同志們：
這次全市公安會議是一次非常重要的會議，市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委、市政府多次聽取了公安部門的工作彙報，並召開市委常委會對公安工作進行了認真研究。這次會議的主要任務是深入學習貫徹國家、省、焦作市公安工作會議精神，總結分析我市公安工作取得的成績和麵臨的形勢，理清思路，明確重點，全面加強公安工作，為我市經濟和社會健康發展創造良好的治安環境，確保我市社會大局穩定。剛才，繼領同志作了工作報告，學平同志宣讀了對公安局的表彰決定，曉春同志宣讀了對趙寶軍等13名同志的表彰決定，誠心同志宣讀了《市委、市政府關於進一步加強和改進公安工作的意見》，焦作市公安局王存才局長對我市公安工作提出了明確的要求。下面，我再強調四點意見。
一、肯定成績，正視問題，充分認識加強公安工作的必要性
當前，我市政治穩定，社會和諧，民族團結，治安形勢良好，人民群眾安居樂業，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安幹警努力工作的結果。近年來，全市廣大公安幹警以社會穩定為己任，認真履行人民賦予的神聖職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，積極構築打、防、管、控體系，發揮維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠於職守，奮力拼搏，為保護全市人民群眾的生命財產安全和維護社會政治穩定作出了積極貢獻。我市公安局先後被公安部授予先進集體榮譽稱號，被省公安廳榮記集體二等功一次，授予市級以上集體二等功以上5次，70人次被授予三等以上功，1人被評為全國優秀人民警察，12人次被評為全省優秀人民警察。實踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優良、能征善戰的隊伍，是值得人民信賴的隊伍。在此，我代表五大班子和全市人民，向受到表彰的市公安局、向受表彰的優秀人民警察表示熱烈的祝賀！向為我市社會治安作出突出貢獻的公安幹警表示衷心的感謝！向長年奮戰在公安戰線的廣大公安幹警、武警、消防官兵及其家屬，表示親切的問候！
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是公安幹警依法行政的能力和水平還不夠高；二是個別公安幹警作風簡單粗暴，不能文明執法；三是以罰代管、以法代刑的現象還時有發生；四是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；五是公安隊伍正規化、規範化、法制化水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。
進入新世紀以來，我國人均gdp達到1000美元，這是一個經濟快速發展的增長期，也是社會矛盾集中暴露的多發期，維護社會穩定，顯得更加重要。市委二屆四次全會上，我們提出了“經濟建設爭最快，城市建設爭最優，文化建設爭最好，黨的建設爭最強，社會秩序保穩定，各項工作爭一流，努力建設生態經濟強市，全力打造歷史文化名城，加快全面建設小康社會步伐”的奮鬥目標。同時，我們為了打造“平安孟州”品牌，提出了建立全國治安模範縣的目標。要實現這些目標，必須有一個團結穩定、和諧安寧的外部環境。從我市目前的形勢看，影響社會穩定的因素依然存在，“***”、“東方閃電”等邪教組織活動較為突出，對敵鬥爭形勢依然嚴峻；隨著各項改革進入攻堅階段，社會各種利益關係發生了新的變化，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現出來，越級上訪和群體性事件增多；殺人、搶劫等重大刑事案件還時有發生，街頭“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機動車、破壞電力設施等多發性犯罪持續高發。對此，我們要有清醒的認識和高度的警惕。
面對加快發展和維護社會穩定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是中央及各級黨委政府面對國際國內的新形勢作出的重要戰略部署，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要，更是促進我市社會穩定、為人民群眾營造安居樂業治安環境、加快全面建設小康社會程序的需要。因此，我們一定要從改革發展穩定的全域性和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認識維護社會穩定的艱鉅性和鞏固黨的執政地位的重要性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強公安工作。
二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能
“國家安危，公安繫於一半”。公安機關是維護社會穩定的重要職能部門，公安工作事關改革發展穩定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。公安工作要緊緊圍繞中心工作，服務改革發展穩定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實建立“平安孟州”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩定，人民群眾安居樂業，為我市經濟建設和各項事業快速健康發展創造良好的社會環境。
一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項鬥爭。開展嚴打整治專項鬥爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安秩序取得明顯好轉的成功經驗。今年以來，我市公安機關相繼組織開展了“命案偵破攻堅戰”、“百日破案競賽”、打擊“多發性犯罪”、“掃毒風暴”等專項行動，都取得了顯著戰果，也積累了許多成功經驗。希望公安機關一如既往地發揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，以“破大案、挖團伙、追逃犯”為主攻方向，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項鬥爭。要建立經常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的多發勢頭。要根據社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什麼犯罪突出就重點打擊什麼犯罪、什麼治安問題嚴重就重點解決什麼問題、哪裡治安混亂就重點整治哪裡、用什麼方式更為有效就採用什麼方式，不斷增強嚴打整治鬥爭的實效。要把偵查破案作為工作的重中之重，按照我省確定的“命案必破、掛牌全破”的要求，對現行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，力爭發生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項鬥爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它影響共產黨執政地位的勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響孟州的政治穩定。
二是要履行好服務職能，為經濟建設保駕護航。發展是第一要務，服務發展是公安機關的首要任務。希望公安機關進一步增強服務全域性的理念，更加主動、自覺地把公安工作擺到我市全面建設小康社會的大局中，使公安工作始終與中心工作相協調，與發展大局相一致。公安機關要不斷增強中心意識，始終把服務經濟建設擺在首要位置，努力熟悉經濟，熱情服務經濟。當前重點是要做好為招商引資、園區建設、企業改革的服務工作，努力為投資者創造良好的治安環境，為發展營造穩定的社會環境。要結合新的發展要求和形勢，積極探尋新的工作方式和手段，實現工作水平和服務質量新的提升；要針對發展中出現的新情況和新問題，積極研究新對策，努力解決新問題，在服務大局中創造性地開展工作。
三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。繼續加大治安巡邏的力度，提升治安巡防水平，實現防控從量的積累向質的提升。牢固樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在建立活動中堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作，推進建立工作社會化。對影響穩定的新矛盾和問題要立足於抓早、抓細、抓苗頭，妥善處置各類不安定事端，尤其是要妥善處置各類群體性事件。要廣闢情報資訊渠道，完善情報資訊網路，健全預警性資訊工作機制，及時掌握不穩定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。
三、從嚴治警,強化管理,不斷提高公安隊伍素質
事業成敗，關鍵在人。我們必須始終站在提高黨的執政能力、保證國家長治久安的高度，站在全市改革發展穩定的全域性，加強公安隊伍建設，把我市的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。
一是要加強領導班子建設。要把領導班子建設作為公安隊伍建設的重中之重，切實抓緊抓好。首先，政治上要過硬。公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩定的歷史使命，擔負著鞏固共產黨員執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治責任和社會責任。可以說，公安隊伍的性質、地位和肩負的使命非常重要。所以，加強自身建設首先要解決政治過硬的問題，隊伍要合格，班子要過硬，要認清使命，始終同黨中央保持高度一致，一切行動聽從黨的指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的重要政治基礎。個人的素質再高，如果缺乏有力的支援配合，形不成合力，那麼我們的力量就不是聚集而是分散，戰鬥力就不是增強而是削弱。要講民主、講集中，講團結，講配合，講黨性、講友誼，增進團結，相互支援，把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發揮表率作用。領導幹部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領我們的下級，教育大家，啟發大家，使大家明白應該怎麼做，不應該怎麼做。
二是要堅持從嚴治警。公安隊伍是一支軍事化的隊伍。“嚴”是帶兵的一條基本原則。廣大公安幹警頭頂著國徽，他們的一言一行、一舉一動，都代表著黨和政府的形象。胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時就從治警提出了嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，我們一定要認真貫徹落實好，真正做到“三個過硬”，即政治過硬、作風過硬、技術過硬。要建立自我約束機制，每個公安幹警都要自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要建立內部監督機制，上級對下級進行監督，同志之間相互監督。要強化社會監督機制，把公安隊伍置於社會和群眾的監督之下，經常聽取群眾的反映、呼聲和意見，主動邀請人大代表、政協委員給我們挑刺、提意見。同時，在人的問題上，要堅持“入口嚴”、“出口暢”的原則。“入口”要嚴，堅持公開、公正、透明，把高素質的同志選拔到公安隊伍中來。“出口”要暢，進入公安隊伍，不等於進了保險箱，端上了鐵飯碗，如果達不到政治過硬、作風過硬、技術過硬的要求，擔負不起自己所肩負的繁重任務，得不到人民群眾的肯定，就要堅決清理出去。
三是要狠抓基層基礎工作。抓基層、打基礎，是一個重要工作原則，也是多年來公安工作實踐中一條重要的、寶貴的、行之有效的經驗，更是今後工作中要長期堅持的重要方針。首先，要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。警力要下沉，進一步充實一線幹警的力量；領導要下沉，要經常深入到基層去，真正做到“機關圍著基層轉，領導圍著群眾轉，幹部常在下面見”；工作要下沉，要把工作的重點放到基層基礎上來，做到心操在基層，勁使在基層，問題解決在基層。其次，要廣泛地發動群眾，大力開展群防群治活動。堅持打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾，全面推進社會治安防控體系建設，是一條重要的工作經驗。要牢固樹立“警力有限，民力無窮”的思想，堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作，確保達到“三個領先”、“五個不發生”和“八個最低”的標準。
四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍
公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支援。這是確保公安工作始終沿著正確方向前進的根本保證，是必須認真堅持的政治原則。各級黨委必須清醒地認識到，不重視公安工作就是政治上的不清醒，抓不住公安工作就是工作上的失職，抓不好公安工作就是執政能力不足的表現。加強黨對公安工作的領導，具體要做到以下幾點：
一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經常聽取公安機關的工作彙報，定期研究分析當地維護社會穩定的形勢，及時就重大問題作出部署，紮紮實實地抓好公安工作和社會穩定工作。市委、市政府的領導同志要經常深入公安工作的第一線，調查研究，瞭解實情，掌握領導公安工作的主動權，對重點工作、重點部位要親自督查，一抓到底。各鄉鎮辦事處黨委、政府的領導同志，也要掌握情況，吃透實情，加強對公安工作的指導。
二是要多為公安工作和公安機關辦好事、辦實事，切實解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，我們要在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執行；凡是上級沒有明確要求但實際工作又需要的，我們要按照從優待警的原則，積極慎重加以解決。這次市委市政府專門出臺了《關於進一步加強和改進公安工作的意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設定、經費保障、專項編制等問題作出了明確規定，充分體現了市委市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護。
三是要大力支援公安機關嚴格按照法定的許可權和程式行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安幹警正當的執法權力，真正為公安機關創造一個良好的執法環境。要講求政策，講求藝術，慎用警力。
四是社會各界要支援、理解公安工作。各級各部門和廣大人民群眾都要從建設和諧穩定社會環境的高度，積極支援、配合公安工作，為公安工作開展創造良好的輿論環境、人文環境和執法環境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規，多為公安幹警辦案執法提供一些力所能及的幫助和支援，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。
同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。做好公安工作，任務十分艱鉅，工作十分辛苦。希望大家按照市委、市政府的總體部署，以紮實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神聖使命，不斷開創公安工作新局面，為我市早日實現建設生態經濟強市、全面建設小康社會的巨集偉目標，作出新的更大的貢獻！
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