制度是企業運營的法規性保障，沒有制度的企業很難想象會亂成個什麼樣子。可現實中我們見到的制度要麼是過於完美了，要麼是過於呆板了。有的公司花很長時間辛辛苦苦製作出厚厚的一本制度，就是執行不下去，員工都不買賬。這是為什麼呢?多數情況下原因出在理論合理，實際沒用。就是說理論上是合理的，是考慮到企業利益的，但不可能執行下去，因為並不適合企業實際。
搞理論上的東西很容易，只要想想企業大概需要哪幾方面的內容，然後分細就行，這種東西不可能有什麼用的。如果制定者把企業需要的都能“想”出來，那他就應該老闆，因為他什麼都想到了，所以跟著他肯定發大財。
一部完善的制度應該反應在兩方面：適合企業實際，最大激發集體的創造潛能。做到第一方面其實不是件容易的事，想做到第二件更難!首先要求人們改變對制度的狹義思考：它不僅僅是約束性的東西，也必須是有激勵作用的。有時我們看到一些企業的制度裡幾乎全是如何罰，如何獎的很少，這就是狹義思考的結果了。中國人都不喜歡被人管著，即便你管他也得表現出來是在幫他、拉他，這樣才能讓他對你心服口服，管理上的策略是這樣，制度制定上是一樣的。這是中國企業與外國企業不一樣的地方。
企業制度的制定要從以下幾方面出發綜合研究，就能搞出適合企業實際的且能激發集體創造力的本子了。
一、結合企業文化
制度是灌輸和貫徹企業文化的一條重要渠道。例如強調“奉獻”的企業裡，制度就應該多一些反對私利，打擊因私損公，而倡導公的內容;強調“溝通”的企業裡，制度就應該多一些反對自我封閉，打擊地盤主義，而倡導團隊凝聚的內容;強調“創新”的企業裡，制度就應該多一些反對固步自封，打擊過份經驗主義，而包容某些失敗，倡導學習的內容……反過來講離開了企業文化的制度就沒有生命力了。有時會聽到員工在底下這樣議論：唉，都這樣。我工作過好幾個企業了，他們都這樣……這就是離開了企業文化的反應。企業在強調產品差異化、品牌差異化的同時，也必須考慮到制度差異化，因為既然你想搞差異，你在運作上就必然和別人不一樣，你也就需要不一樣的保障了。
二、與企業發展階段的適應性
在不同的發展階段，企業會面臨不同的階段性任務，相應地就不可避免的要應對不同的問題。制度這時的作用是就保障企業在這個階段的運營，圓滿完成階段性任務。例如在成長階段的企業中大多強調銷售，這時的制度應該偏重銷售方面，“能抓住老鼠的貓就是好貓”，而其他的某方面是應該包容;而在發展已經成熟的企業中，更加註重整體協調，所以制度就必須考慮全域性，注重綜合治理。
三、與企業資源的適應性
制度的功能之一就是不斷促進企業資源的完善，而不是無謂消耗資源。就拿人才來說，當企業處於人才缺乏時期的時候，在制度的某些方面就必須考慮到包容性，不要人都讓制度罰走了、嚇走了，誰還為企業做事?而在人才充沛的時間，就要考慮到對人的綜合要求--現在是要質的時期了。
四、充分考慮到市場因素
這是很多企業制度中所缺乏的，所以一線工作人員常常會有所抱怨：領取某物料要籤n 個字……每個企業因自身業務組合、主力業務及贏利模式等的差異會形成不同的作業流程。制度在這裡的任務就是充分保障作業流程的順利實施，就是說手裡拿著筆，眼睛卻要盯到市場上去，盯到一線去，這樣出來的制度才不會成為效率的絆腳石，而且將促進效益提升。
五、服務於員工的理念
前面講過了，中國人是最不服管的，所以你不能講你是管他的人，你只能講你是幫他、拉他的人，他有什麼困難都可以找你。制定制度是一樣的，要確立服務員工的理念。首先就是制度本身要易於理解，要簡化，讓員工很快能看明白，這樣也容易記得住了。至於簡化這點在西方企業就不適合，因為那邊就是法(制度)來管人，法(制度)是最高的，沒有能超越它的東西，所以西方企業的制度很厚;但中國人是講理(合理)、講情(感情)的，不僅僅講法，只跟員工講法他就不願意、不接受了，因為他在想這件事不是我願意的，而是有原因的……這就是中國人，所以制度要簡化，不僅僅是易記，更重要的是留下合理權變的空間。沒有這個空間，你權變了，員工會認為制度根本沒用，有了這個空間，員工會認為你講理講情，即便罰了，也服了。再有就是考慮到執行層面，能籤兩個字絕不籤三個，多的那個字是製造員工的麻煩，是浪費管理者的時間，是消耗企業的資源。
六、共同制定
就是要發動所有員工對制度的建設獻計獻策。也許您已經嘗試過了，直接跟員工講讓他們提意見他們是不理會的，這種心態很普遍：你搞吧，你搞出來了我們再否定。所以不能直接跟他們講提意見，而是採取一些策略探測他們的內心。例如我們就這樣做過：在為某企業制定制度前，我們讓每個員工包括中高層管理者寫一篇東西，就是如果給他機會做一個企業，他會怎樣去建立。當時採取的匿名列印投箱的徵稿形式，加上之前又做了一些動員工作(當然沒告訴他們真實目的)，所以參與的熱情都很高，而從彙總的結果裡面確實找到了不少寶貴的意見及建議。
七、有罰必有獎
前面我們舉過一個例子，就是某企業罰太多而基本找不到什麼獎的制度。這是不對的，中國人最善於思考了，這麼明顯的“不公平條約”擺在他們面前還能看不出來嗎?很可能一些人在看著這樣的制度同時就想著如何找個新工作離開了。
其實這是個很簡單的邏輯，錯的反面就是對，罰的反面就是獎。當然實際制定的時候真的完全這麼做就太呆板了，不同的事情上獎和罰的比例肯定是不一樣的。注意到整體比例就好了，45：55或者55：45都可以，不要失調。
八、治病救人的心態
西方企業制度是“殺人”的，你乾的好留下，出差子了走人;中國企業不是這樣的，因為我們更人本。有一個企業曾經用過這樣的辦法：三個業務員沒有完成月銷售任務，按規定是要扣工資的，後來工資也確實扣了，但又給他們加了一條罰：讓他們去看《羊皮卷》，連續一週的時間內每天早會上講他們的感悟。後一個月，除一個人量很接近任務未完成外，另外兩個都完成了。原因很簡單，就是治病救人，多救一個企業多一個可用之人。當然，也有那種“扶不起的阿斗”，那就請他回家了。
九、獎罰手段創新
其實上面的例子已經談到了創新手段。這裡要指出的是，很多企業的制度裡面到處都是錢：罰xx元，獎xx 元。這並不好，會讓員工覺得就是種金錢交易。變種方式，首先會讓人感到新奇、有興趣，其次只要變到點子上，比單純金錢手段有用。怎麼就到點子上了?員工不想做、不願做的是什麼，不想失去的是什麼，這些就是罰的點，當然一定要合理的;員工想做、願做的是什麼，想得到的是什麼，這些就是獎的點，當然也必須是合理的。
十、實時更新
制度不能是死東西，一成不變最終肯定變為形式主義了。就象防毒軟體幾乎天天都要更新，因為天天都有新病毒;企業面臨的市場環境是不斷變化的，員工隊伍、企業組織相應的也是變化狀態中，企業制度要注意實時更新，當然並不是要天天變、月月變，這就不是制度了。當外界發生的變化導致企業自身在組織、管理、運營層面發生改變的時候，制度就必須變了，而且最好是變在前面，這樣主動權就在企業手裡了。所以制定制度肯定要考慮要制定制度的更新機制，由誰來做，怎樣去做，這也是整體制度的一部分內容。
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