積分落戶制度仍需改革
為深化黨的十八屆三中全會精神的學習宣傳貫徹,中央宣傳部理論局今年組織編寫了通俗理論讀物《改革熱點面對面》。今日上午,中國社會科學院社會學所副所長張翼做客人民網強國論壇,圍繞“戶籍制度改革以及積分落戶制度”與網友進行線上交流。。
現在來看,本次《進一步推進戶籍制度改革意見》是有差別的、有區別的、一城一策的這種方式的改革,也就是說你有能力就多轉一些戶口,你沒有能力的話,可以通過居住證的方式,積分落戶的方式,逐漸設定你的程序,用這樣過程性的管理來實施戶口改革帶來的紅利。
從現在來看,中央對建制鎮的小城市是全面放開,對中等城市有序放開,但是對大城市和特大城市,仍然是管理,對於像北京、上海這些地方,肯定是一個嚴格限制,把人口的發展和當地的生態以及承載力的能力要相互切合。在這種情況下,在南方一些地區,甚至在沿海的一些地方,實施多年的積分制的實際納入到本次戶籍改革的題中之意來。在這裡面,積分實際上是由三個方面構成,一個是基礎分,第二方面是加分的一些因素,第三是減分的因素。這些方面包括受教育程度,就業與社保等等一些措施。
加分的因素在各個不同的城市有不同的規定。有些地方甚至把獻血作為加分,把義工也作為加分,還有到這個城市做好事,弘揚正氣,甚至整個就業過程當中合法的就業的履歷都作為加分的措施。在減分裡面,比如犯罪記錄、超生這樣一些因素,可能都會作為減分的因素。由這三個因素構成一個綜合的因素,通過排位,當這個城市裡面,比如每年撥出二百個指標、一千個指標的時候,就通過積分的排位,把排位在前面的人優先落戶。
實際上從積分的實踐來看,到現在來講,這個制度還需要更多的創新,更多地適應城市的發展與農民工的訴求。比如,中山市從XX年開始實施積分的政策,但是當年推出了3000個名額,結果申請的人數雖然多,但是最後辦下來只有兩千多個名額,實際來看還是有限。XX年是3000,XX年是 3000,可以看出越來越申請反倒不是增加,而是減少的。XX年大概推出了4000個名額,但是申請的人只有4013個,可以看到戶口本身的供給和農民工的需求之間實際上還是有錯位的。對農民工來講,最值錢的是城市中心區的戶口,但是,當時中山市把戶口落戶的指標放在不同的鎮的時候,鎮裡面申請的人就非常少,甚至於給的指標比申請的人數要多很多。這樣錯位的情況,還是比較大。
從現在來看,農民工轉戶的需求,尤其在小城鎮裡面是很小。對於教育的公平,因為城市裡面的教育資源相對比較優質一些,農村裡面教育資源相對比較差一些,尤其是老師的教育能力,還有一些就是很多村鎮把國小已經撤掉,集中到鄉里面去,導致小學生走路上學很不方便,有些地方還比較危險。在這種情況下,農民工希望把自己的孩子帶到城市裡面來上學。現在來看,教育的需求大於落戶的需求。所以,中山市每年給一萬多個名額讓大家申報教育,但是申報的人壓力很大,尤其國小階段的人,相對就比較多一些,滿足不了。到現在為止,具體的報道說,只有50%的人才能滿足積分入學的政策,還有50%的人就等在外面,但是落戶卻降低了。因此,教育的公平化和教育的發展,實際上是拉平戶籍差距的一個非常大的動力。所以,越是基本的公共服務做到了,農民工可能居住在農村也好,居住在城市也好,這個問題就不大。如果把基本公共服務的區別拉得特別大的話,差距越大,農民工的動力就會越強。現在在這種情況下,正在焦灼的狀態。
對於特大城市來說,實際積分入戶每年給予的指標很有限,比如說中山市,它每年給四千個名額的話,實際上總人數的農民工將近有168萬或者170 萬這樣的人,可是才有4000個名額,算下來僅僅有0.2%的人才有權利去落戶。所以,看起來是一個積分制,但實際上是有控的,把控制權完全放在城市這一方,而對於農民這一方沒有互動,沒有把如何積分落戶的政策用好用活。把該進來的人納入進來,不需要的人就可以不讓他申請,這個事情怎麼樣盤活,可能是未來改革當中當地政府要做到的惠民政策。改革的紅利大不大,老百姓贊成不贊成,完全取決於城市政府的舉措能不能滿足老百姓的需求。
最後,從現在來看,積分落戶還有很多的弊端需要積極地改正、創新,尤其是要把進城的農民工自己的需求發揮出來。這個不釋放的話,它遲早也不會受老百姓歡迎的。從這裡面來講,要符合中央的要求,社會治理要多元治理,多元治理就是農民工進城以後參與到社會治理的環節裡面,這符合中央的根本精神。
相關文章
-
國版居住證條例施行 積分落戶制度仍待完善
12月12日,國務院公佈了《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將於2019年1月1日起施行。據第六次人口普查資料顯示,全國跨縣(市、區)居住半年以上的人口達到1.7056億。這部分常住人口為當地經濟社會發展作出了重 -
上海積分落戶制度
上海市政府公佈《關於進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出,在現有戶籍政策的基礎上,逐步建立積分落戶政策,以下是本站小編給大家整理提供的相關內容,快來閱讀吧。20xx年上海積分落戶制度:加分指 -
廈門積分落戶制度細則
積分入戶指外來務工人員積分入戶核准分值達到一定值後即可申請落戶,積分入戶有利於增強農民工的歸屬感。下文是小編為大家收集的最新廈門積分落戶制度細則,僅供參考!廈門積分落戶制度細則積分落戶制指外來務工人員積分 -
五部委解讀國企制度改革:分類實施薪酬改革方案
9月13日晚,新一輪國企改革頂層設計方案——中共中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》正式公佈,9月14日上午10時,在國務院新聞辦公室舉行新聞釋出會上,國務院國資委副主任張喜武、國家發改委副主任連 -
戶籍制度改革範例
戶籍制度改革XX義項指多義詞的不同概念,如李娜的義項:網球運動員、歌手等;非誠勿擾的義項:馮小剛執導電影、江蘇衛視交友節目等。 檢視詳細規範>>1958年,中國頒佈了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》,確立了一 -
戶籍制度改革
文藝清新的手工編織毯。毛氈布花格布組合的餐巾布。編織字母地毯。藍色毛線編織毯,清爽好心情。各種漂亮溫暖的手工編織毯。紫色手工編織座毯。各種漂亮溫暖的手工編織毯。手工縫製的立體花型布毯。用彩色零碎毛線織出 -
深圳居住證制度改革 探索“居住證社保”落戶方式
目錄昨天上午,市委市政府關於《貫徹落實xx重要批示精神,努力在“四個全面”中創造新業績的決定》及4個《近期重點工作方案》(下稱“1+4”檔案)以討論稿的形式提交市委五屆二十次全會討論、審議。“1+4”檔案從“全面建 -
北京積分落戶制細則
20xx年北京積分落戶制細則出臺,申請積分落戶需連繳七年以上社保,下面是詳細內容,歡迎閱讀。無論是已經持有北京綠卡的人,還是已經奮鬥了多年的北漂,從20xx年1月1日開始,都有望通過參與積分,爭取在北京落戶。昨日,本市釋出《北 -
北京積分落戶制細則範例
經過9個月的等待,北京市政府終於公佈了積分落戶政策。從最新的政策條例中可以知道,要落戶必須同時滿足四個條件,並且還需要通過9個具體指標才能積分。下面我們一起來了解一下吧!北京積分落戶制細則 最新版經過9個月的等 -
鄭州戶籍制度改革
鄭州市戶籍管理進行了改革。下文是小編收集的鄭州市戶籍管理改革最新訊息,歡迎閱讀!鄭州市人民政府關於戶籍管理制度改革的通知各縣(市)、區人民政府,市政府各部門,各有關單位:根據省政府關於進一步深化城鎮戶籍管理制度