黃洪：三方面促進商業養老保險發展

12月26日，中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金髮展報告2019》釋出式在北京召開。中國保險監督管理委員會副主席黃洪表示，社會保障體系在保障人民群眾基本生活、促進可持續發展、維護社會穩定執行方面，發揮著不可替代的重要作用。

他表示，商業養老保險服務構建多層次養老保障體系，服務經濟社會長期持續發展，最終要落實行動，為促進研究成果的完善和轉化，更好更快地推進商業養老保險發展。在此，提出三點建議。

第一，統一認識，加強制度的頂層設計。

未來一段時期，我國總體仍處於人口紅利期。當前是進行養老保障改革的戰略機遇期，也是唯一的視窗期。我們必須吸取西方國家的教訓，及早準備，充分認識商業養老保險發展的重要意義，切實把商業養老保險放到更重要的位置上，加強政策引導和制度頂層設計。鼓勵推動商業養老保險境外存檔，對第一支柱基本養老保險形成有利的補充，為應對老齡化爭奪主動。

第二，明確戰略，選擇符合我國國情的發展方式。

從現實看我國是儲蓄率較高的國家，居民人均儲蓄率一直保持在35%以上。因此，有必要通過強有力的政策引導改變目前自主養老儲蓄為主的模式，改為以商業養老保險為主的專業機構管理養老，使商業養老保險成為老年體面生活的壓艙石，有效防止老年致貧。

為此，必須深入貫徹落實黨中央、國務院有關商業養老保險發展的政策精神，以滿足人民群眾日益增長的養老保障需求為出發點，明確商業養老保險應有的定位和發展目標，制定符合我國國情的商業養老保險發展路徑。

第三，堅持原則，制定有針對性的配套政策，加快發展商業養老保險，需要明確三個原則。

一是堅持政策引導，要完善財稅、監管等支援政策，在商業養老保險購買、投資、積累和待遇領取等各個階段給予相應的政策支援。

二是堅持市場化方向，創造平等參與、公平競爭、誠信規範的市場環境，充分發揮市場機制作用，通過有序、有效的市場競爭，使商業養老保險真正給老百姓帶來實惠。

三是堅持改革創新，注重以人為本，以需求為導向，充分發揮商業保險機構專業優勢，創新和擴大商業養老保險產品供給，豐富商業養老保險服務。