養老保險延遲退休方案

延遲退休方案一直是公眾的關注點，下面小編為大家蒐集的一篇“養老保險延遲退休方案”，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友!

延遲退休方案2019年推出

延遲退休的問題已經成為了社會上普遍關注的焦點問題，對此，尹蔚民表示，採取延遲退休年齡的政策，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這麼一個實際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規定的。1978年，國務院104號檔案再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女幹部55歲，男職工60歲。我們現在人均的預期壽命，“第六次全國人口普查”的資料是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經濟社會發展、人口數量、人口結構、人口預期壽命，都發生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經濟社會的發展不相適應，所以有必要作出調整。

當然，我們也注意到黨的xx屆三中全會提出要實施“漸進式”延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。我國是一個人口大國，但是從2019年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項政策是“一舉數得”的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。

第一，我們會根據我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。就是說每年只會延長几個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公佈出去，但方案的實施時間至少要在5年以後，給大家一個心理的預期。比如現在公佈了這個方案，5年以後才可以實施。在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點向社會廣泛徵求意見，徵求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之後，使這個方案制定的更加完善、更加穩妥、更加符合中國的國情。漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍採取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

尹蔚民表示，今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以後向社會徵求意見，根據徵求意見的情況修改完善，應該是在後年正式推出。但是實施，還是有一個相當長的過程。

全國統籌方案力爭在年內出臺

在問到養老保險基金的收支平衡問題時，尹蔚民從三個方面回答稱，第一,養老保險目前總體執行是平穩的。2019年,企業職工養老保險的總收入是2.33萬億元,總支出是1.98萬億元,當期的結餘是3458億元,累計的結餘是3.06萬億元。城鄉居民養老保險收支情況去年的總收入是2315億元,總支出是1572億元,當年的結餘是743億元,累計的結餘是3843億元。所以,無論是企業職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都是收大於支,不僅確保了待遇的發放,而且還略有結餘。當然這裡需要說明的是,企業職工養老保險目前是省級統籌,地區之間是不平衡的。

第二,養老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養老保險基金的收支平衡,不僅涉及到制度內一些因素,比如參保人數、待遇水平、撫養比。同時也涉及制度外的一些因素,其中,人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。據測算,我們國家目前60歲以上的老年人口已經達到了14.9%,到2020年將達到19.3%,到2050年將達到38.6%,而在這個過程中,勞動年齡人口的絕對數是在下降。與此相關聯的,就是撫養比。目前,職工養老保險的撫養比是3.04:1,也就是3個人養1個人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預期壽命的增加,老年人領取養老金的年限也相應的增長,而且養老金待遇是剛性增長的。所以,養老金的支出面臨巨大的壓力,特別是在人口老齡化的情況下,養老金基金的收支平衡有很大壓力。

第三，養老金收支平衡需要採取一些應對措施。一是加大擴面徵繳的力度。現在職工養老保險、城鄉居民養老保險參保的人數去年年底已經達到了8.4億，符合參保條件的人數大約是在10億多一點，現在還有近2億的人沒有納入到養老保險的制度範圍內，這是我們工作的一個很重要的方面。二是要實施職工養老保險的全國統籌。按照社會保險的大數法則，實行全國統籌以後，我們可以在全國的範圍內調劑餘缺、分散風險。全國統籌方案力爭在2019年出臺。三是採取漸進式的延遲退休年齡的政策。漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應縮短領取養老金的年限。四是要多方面的籌措養老保險基金，除了企業、個人繳費以外，還要通過調整財政支出結構，加大財政支援的力度，保障養老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強全國社會保障基金，應對人口老齡化高峰到來時養老保險基金的支付壓力。五是做好結餘養老保險基金的投資運營。在保障安全的前提下，能夠使養老保險基金保值增值。這些措施如果都能夠有效實施的話，我們國家養老保險制度就是可持續的，也是安全的。大家的養老是有保障的。

養老保險基金入股市有限制

尹蔚民表示，在養老保險基金投資運營上我們採取非常審慎的政策,按照目前的規定,只能夠買國債、存銀行,好處是保障了基金的安全,但問題是沒有實現保值增值的目的。從前幾年的情況來看,收益率還低於CPI,實際上是處於一種貶值的狀態。對於這個問題,黨中央、國務院高度重視,所以在xx屆三中全會決定中,明確提出了社會保險基金要投資運營,並且指明瞭方向和重點。《社會保險法》對此也有原則性的規定,我們按照這個要求,一直在研究、論證養老保險基金投資運營的問題。經過多年的努力,現在我們已經形成了基本的方案,有望於今年下半年按程式報請黨中央、國務院審定。

在做這個方案的時候,有一些基本的考慮,最主要是要保障基金的絕對安全,不能讓老百姓的養老錢受到損失。在這個大前提下,堅持這樣幾條:一是市場化的原則。充分地發揮市場機制的作用,由專業的投資機構按照市場規律進行投資運營,使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續購買國債、存銀行以外,我們會選擇一些效益比較好的、有升值前景的專案進行投資,特別是注意規避風險。也不會像有些人士說的,只要是一投資就全部進入股市,對進入股市肯定有比例的限制。三是相對集中的運營。中央制定大的規劃,大的投資政策,適當地集中委託給專業的投資機構來進行投資運營,避免投資所造成的一些風險,而且也更有利於選擇投資的專案。四是加強監管,就是在市場投資運營方面,政府也要加強監管。因為我們最終的目的是要確保基金的安全,這是我們在投資運營方面要遵循的最重要的原則,在這個前提下,來實現保值增值。

全國社保基金理事會從成立以來，十多年的業績足以證明社會保險基金投資是可以保值增值的，平均收益率達到了8%以上。但是要說明的是，全國社會保障基金是為應對人口老齡化所做的戰略儲備，單獨有一個機構，即全國社會保障基金理事會來操作執行。人保部管理的是社會保險基金，是由企業和個人繳的。除了現收現付之外，有部分的積累，目前養老保險累計結餘有3.06萬億元，可以拿來投資運營的主要是這一部分資金。