遼寧省公務員職級並行細則

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據。下文是關於20xx年最新遼寧省公務員職級並行細則。

公務員職務職級並行檔案已至我省

幹了20多年鄉鎮公務員仍是科級待遇的現狀，今年或將改變，當不上處級領導也可享受處級待遇。近日，國務院印發《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，記者從相關部門瞭解到，檔案已至我省，預計將不設定試點，在全省統一鋪開。依照該規定，工作年限將成為職級調整的重要依據。

不能晉升職務也可晉升職級

據統計，我國縣、鄉兩級公務員佔全國公務員總數近60%。受機構規格和領導職數的限制，縣、鄉兩級絕大多數公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。除極個別人可能成為副廳級幹部外，在現實中，大部分基層公務員在辦事員和科員兩個級別上就走完了全部仕途。

職務與職級並行，就是要在公務員職務晉升之外，再開闢一條獨立的職業發展道路。讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴。目前，安徽、山東、江蘇、河北等省已陸續開始嘗試推行公務員職務與職級並行制度。國務院也在近日印發了職務與職級並行的意見，記者從相關部門瞭解到，檔案已至我省，或將統一鋪開，不在省內設定試點，全省100個縣(市、區)的公務員將成為受益群體。

工作年限將成職級調整重要依據

目前，職務、職級、工資三者相對應和掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，並獲得相應的工資待遇。如果職務不能晉升，待遇也將原地踏步。再加上按照現有的職務晉升通道，從基層科員到縣區最高的正處級，概率小、名額少。很難調動起員工的工作積極性，甚至出現“臉難看事難辦”的情況。

在職務與職級並行制度推行後，將形成職務與職級兩條事業通道。職務變化，待遇會有所調整;表現出色、工作年限達到一定時間，職級也會相應調整，待遇同樣變化。據業內人士透露，本次職務與職級並行制度中，工作年限將作為職級調整的重要依據，劃分出不同級別對應的不同年限。對於多年從事同一崗位的基層公務員來說，工作年限也能作為職級變化的依據，將是職業生涯的另一種認可。

並行不能與漲工資畫等號

與公務員養老保險制度改革並行的工資調整，也提出要改變公務員工資結構。漲幅的部分主要為基本工資中職級工資，這也就意味著，若職務不變，職級調整，工資待遇也將有不小的提升。

但遼寧行政學院教授孫慶國也表示：“國家推行縣級以下公務員職務與職級並行制度，不能與公務員漲工資畫等號，更多的是為了解決公務員內部收入不平等的問題，改變官本位的思維，做到去行政化，讓基層公務員認識到，不是隻有職務變化才能加薪，工齡長、幹得好，一樣可以享受與領導相同的待遇。”同時，孫慶國還提到，實行職務職級並行後，待遇改變的同時也會提高公共服務水平，受益者也有老百姓。未來還可能拓寬由下而上的遴選通道，這樣有基層工作經驗的人遴選到省市做出決策、制定政策時或將更為合理，可行性更強。這一制度的實行，或也將對偏遠地區基層公務員多崗位零報考的情況有所改善，增加基層崗位的吸引力。

河南省的“縣以下機關公務員職級晉升工作”開始全面推進，目前相關辦法已出臺。該辦法明確，河南省的職級晉升工作，從今年1月15日起開始執行。這也正是國務院辦公廳相關意見釋出的日期。

縣以下機關公務員的職級晉升，從科員級到正處級，共分為5個職級，職級晉升的條件主要依據任職年限、級別、相關年度的考核情況等。

該辦法還明確了職級晉升的步驟、方法，明確了職級晉升的許可權，主要程式包括初審、考核、公示、稽核、審批、備案等環節。

近期，中共河南省委組織部、河南省人力資源和社會保障廳、河南省公務員局將成立聯合督查組，對辦法執行情況進行督查，確保全省縣以下機關公務員職務與職級並行工作的順利實施。

日前，中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著，未來，公務員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高待遇。

專家認為，縣以下機關公務員職務和職級並行，有利於打破幹部成長的“天花板”，鼓勵更多人堅守基層，進一步激發基層公務員隊伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關配套舉措，積極穩妥推進《意見》實施。

正科20xx年可享受副處待遇

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據。

《意見》提出，對縣以下機關公務員設定5個職級，依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。在一職級任滿一定年限後，職級即可晉升，晉升後可享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。

對於職級晉升的具體條件，《意見》做出了規定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿20xx年，級別達到23級;晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿20xx年，級別達到20級;晉升副處須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿20xx年，級別達到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿20xx年，級別達到17級。

《意見》還明確縣(市、區、旗)和鄉(鎮、街道)機關和參公管理單位的在編人員實施這一規定。機構規格高於正處級的縣(市、區)，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施範圍。

提高待遇還需加強考核監督

省社科院副院長劉道興認為，建立公務員職務與職級並行制度，對於加強基層公務員隊伍建設、穩定基層公務員隊伍意義重大。

據瞭解，全國700多萬公務員中，在縣級以下政府機關工作的公務員數量佔比超過70%。從以往的情況看，公務員提高待遇主要靠晉升職務，級別的激勵作用並沒有充分發揮出來，特別是在縣以下機關，公務員受機構規模等因素的限制，職務晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。

“職務職級並行，相當於給公務員增加了一條晉升通道，讓基層幹部在職務不變的前提下也能提高待遇，有利於提升基層公務員隊伍的穩定性。”劉道興還認為，《意見》實施產生的另外一個影響就是，有利於打破“職務唯上”的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引發的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進基層幹部作風轉變，從整體上提高基層社會的治理水平。

就“公務員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位並不算是高收入職業，適當提高待遇勢在必行。但同時要加強考核和監督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實工作的人享受到應有的待遇。

另外，從省公務員局瞭解到，按照國家統一部署，我省正在全省抓緊研究制定實施《意見》的相關配套舉措。我省還將加強平時考核，並把考核結果和管理監督、獎懲使用掛鉤，確保制度公平實施。