尊敬的各位常委、同志們：
首先請允許我代表全體民政幹部職工和全區弱勢群體，對區政協領導蒞臨視察指導民政工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據會議安排，我簡要通報一下全區困難群眾救助、五保供養及烈士褒揚工作開展情況。
近幾年來，全區民政工作在區委、區政府的正確領導下，在區政協和社會各界的大力關注、支援和監督下，從構建社會主義和諧社會出發，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的核心職責，本著“上為黨和政府分憂，下為黎民百姓解愁”的工作宗旨，從解決困難群眾最關心的問題入手,認真落實社會救助法規政策，建立健全以最低生活保障為基礎,以五保供養和慈善救助為輔助，以臨時救濟救助和社會幫扶為補充的社會救助體系；千方百計加大投入，積極做好烈士褒揚工作，不僅有效地維護了社會穩定，而且營造了和諧的社會氛圍，有力地促進了社會主義新農村建設。
一、帶著感情抓服務，努力做好弱勢群體的救助工作
（一）弱勢群體的基本狀況。目前我區弱勢群體2.8萬人左右，約佔全區總人口的7.6%。主要包括：一是城鄉低保人員1.5萬多人，其中城市低保5442人，農村低保10006人；二是農村五保2730人，其中集中供養1966人，分散供養764人；三是其他困難群眾，主要為因病致貧、因病返貧、意外災害及自然災害所導致的困難群眾，每年約10000人。上述群體主要是鰥、寡、孤、獨、病、殘人員，以及企事業單位下崗失業人員中年齡偏大、文化程度低，且缺少勞動技能、適應新崗位能力弱的低收入者，他們中絕大多數無穩定的經濟來源，經濟上的低收入又會造成弱勢群體生活上的脆弱性，一旦遭遇疾病或其它災害或子女上大學，就缺乏足夠的承受能力，以致造成生活貧困，甚至少數貧困戶連吃飯、穿衣、住房、看病都成問題，社會救助任重而道遠。
（二）弱勢群體救助工作開展情況。
1、社會救助體系建設逐步完善。傳統的社會救助工作，走的一直是過節了“串串門、拜拜年、發發錢”，既缺乏有效的救助體系和救助機制，也缺乏長效的救助手段和根本措施，更無充足可靠的資金來源。近年來，我區從建立高效、規範的救助制度入手，先後制發了《關於加強社會救助體系建設的意見》、《關於建立社會救助協調機制的意見》、《農村五保供養工作實施辦法》、《城鎮居民最低生活保障辦法及實施細則》、《農村居民最低生活保障辦法》、《城鄉醫療救助實施辦法》等社會救助檔案，使各項救助工作逐步走上了規範化、制度化的軌道。
2、敬老院建設成效明顯，五保供養標準有了大幅度提高。鄉鎮合併前後，由於種種原因，部分敬老院已經到了難以維持的局面，八十年代初建的房子破爛不堪，有的成了危房，有的連吃飯、買菜的錢都沒有，靠賒賬度日，敬老院長到了無人乾的地步；特別是農村稅費改革後的前兩年，不允許村隊向農戶齊錢齊糧，五保老人失去了經濟來源，其生活更加艱難。在這種境況下，我們強烈呼籲，多方爭取政策，從XX年起步，開始了長達八年之久的敬老院改造工程，做到年年有專案，月月有變化，時至今日，敬老院已成為新農村建設的一大亮點。一是五保供養政策得到落實。由原來的村級集體供養改為省、市、區、鎮（街道）四級財政聯保的供養制度，集中供養標準由原來的600元左右提高到去年的XX元，分散供養標準由原來的300元左右提高到1200元，全區五保老人的生活有了顯著改善。去年僅市、區兩級就下撥五保供養資金241萬元。二是敬老院面貌大幅度改觀。在連年改造的基礎上，以全省開展的三年“星光計劃”工程為契機，累計投入2800多萬元用於敬老院建設，農村敬老院面貌煥然一新，全區五保集中供養規模達到80%以上。其中，陰平、底閣建成了3座建築面積5000平方米、150餘間的高標準老年公寓，陰平今年再投入100餘萬元再建兩座公寓樓；吳林新建房屋40餘間，並對原敬老院進行了維修改造；榴園在改造的同時，去冬今春再投入80餘萬元建設兩層老年公寓樓；峨山投資150多萬元，將原峨山中學改建成可容納400多名老人的敬老院，被稱為“魯南第一院”；配合仙壇苑廣場的北擴，壇山計劃投入300餘萬元今年實施整體搬遷；古邵投資870萬元的敬老院已投入使用，成為全市乃至全省一流的農村敬老院。除古邵院，其餘幾處敬老院各投資三四十萬元安裝了暖氣，所有敬老院都完善了內部配套，配備了老年健身器材，使其形成三季有花、四季常青，老有所養、老有所樂、老有所醫、老有所為，五保老人安度晚年的幸福樂園。不少老人逢人就誇共產黨好、人民政府好。去年我區申報的5處一級敬老院全部通過省級達標驗收，並受到省政府的表彰，一次性獎勵區政府20萬元。
3、城鄉低保工作實現重大突破。一是享受城鄉低保的人數、補助標準有了較大幅度的提高。從去年7月1日起，城市最低生活保障線提高到178元/人月，人均補差實際數額由原來的53元/人月提高到111元/人月，高於全市平均水平，城低保戶1867戶、5442人，發放城低保金648.7萬元;農村最低生活保障線提高到900元/人年，人數達到10006人，人均補差由原來的30元/人月提高到50元/人月，發放農低保金540.3萬元。去年全區享受城鄉低保人數達到15448人，領取低保金1189萬元，人均769元。二是完善了動態管理機制。制發了城鄉低保複核通知，完善審批程式，對低保戶進行逐戶核實，調整取消了1608人的農低保待遇，新增2389人；調整取消298戶、700餘人的城低保待遇，新增1358人，基本實現了分類施保和動態管理下的應保盡保。三是及時為1862名城市低保物件辦理了城市醫療保險參保手續，減免參保金25萬元；為1329名優撫物件辦理了醫療參保、參合手續，為其投入參保資金60餘萬元。
4、慈善救助水平不斷提高。從XX年年我區慈善總會成立至2010年8月，全區鎮（街道）級慈善組織全部建立，進一步完善了慈善救助網路。去年區鎮兩級慈善組織共募集善款500餘萬元，其中“慈心一日捐”收到善款150多萬元，抗震救災350.1萬元。去年全區慈善救助各類困難群眾2023人，共發放救助款143.3萬元，其中區慈善總會拿出118.5萬元，救助1946人。先後組織開展了“朝陽助學”活動，救助貧困大學生208名，發放助學金41.6萬元，救助中國小生100名，發放助學金2萬元；開展“情暖萬家”活動，救助1150戶，發放救助金56萬元；大病救助307人，救助資金20.4萬元；聯合省、市慈善總會開展“愛心復明”工程，資助第三批白內障患者 11 名2.2萬元；開展視敏兒童弱視救助21名；發放慈善超市救助卡214張，救助臨時困難家庭214戶1.1萬元；為12名城鄉低保家庭先天性心臟病兒童患者免除各類醫療費用20餘萬元。
5、救災救濟工作紮實有效，一次性生活補貼及時發放到位。去年共籌集下撥救災資金76萬元，麵粉60噸，棉衣被3000件，臨時救濟困難群眾9000餘人。根據中央精神和省市安排部署，春節前僅用3天時間，為全區20220名城鄉低保物件、五保物件、優撫物件發放一次性生活補貼246萬元，確保黨和政府的溫暖及時落實到位。
二、帶著感恩之心抓管護，紮實推進烈士褒揚工作
烈士陵園是一種特有的資源，抓好烈士墓的管理，是牢記歷史、順應民意、尊重傳統、告慰先烈在天之靈的政治工程。我區是一個革命老區，有著名的魯南戰役、沙路口戰鬥、巨橋慘案和魯南阻擊戰等，當年犧牲的官兵，由當地群眾就地掩埋於荒山野嶺。半個多世紀過去了，大量散葬的烈士墓無專人管理，年久失修，雜草叢生，少數墳頭已難於辨認，兩處小型陵園也破舊不堪，引起了社會的廣泛關注。近年來，我們懷著對先烈的感恩之心，把維修改造烈士紀念建築物、強化散葬烈士墓管理擺上了重要議事日程，將其作為和諧文明社會建設的民心工程來抓，多渠道籌資，加強對散葬烈士墓的維修、保護、遷移及重修工程，全區散葬烈士墓集中管理率達90%，取得了明顯的效果。一是深入開展調查摸底工作。通過調查共有散葬烈士墓697座，遍佈所有鎮（街道），相對集中的烈士墓7處，約621座，由其烈士遺屬散葬保管的有名烈士76座，有鎮級烈士陵園2處。二是積極爭取各級領導的重視和支援。針對制約我區烈士褒揚工作發展的問題，積極向各級領導彙報，提出合理化建議，得到了有關領導的高度重視，市、區領導多次現場辦公，並對散葬烈士墓的維護管理提出明確要求。三是立足長遠，積極探索烈士陵園管理、保護、發展的新模式，走園林化管理的路子。努力將其建成以褒揚烈士為主，集宣傳、教育、悼念、遊覽於一體的革命傳統教育和社會主義精神文明建設基地。四是多方籌資，不斷加大基礎改造工程。XX年年以來，我們通過向上級主管部門爭取一點、區級財政資助一點、民政自籌一點、鎮（街道）財政投入一點、社會各界資助一點“五個一點”的方式，多渠道籌集資金200餘萬元，基本完成了全區散葬烈士墓的修繕維護和集中遷移工作，並對2處鎮級烈士陵園進行了修復改造。其中，先後投資30餘萬元對陰平烈士陵園進行了維修；投資20餘萬元，完成了237座烈士墓整修、立碑、綠化及保護工作，完成了兩處27座烈士墓遷移工作；多方投資150餘萬元，對榴園鎮內的塔山烈士陵園近200座烈士墓進行了全面重建，新築上山路1200米，在山頂新築停車場一處，動員當地村和有關企業新鋪東西兩條進山水泥路5000多米，重新圈拉仿古式圍牆，新立了革命英雄紀念碑，擺放了奇石、石獅子等景物，並對園內的道路、環境進行了綠化、美化和高標準硬化。經過整修，烈士陵園的面貌煥然一新，成為對青少年進行革命傳統教育又一新的景觀。
三、工作中的幾點體會
從事民政工作，有三點深刻的體會：一是通過開展救助活動，對弱勢群體的生存狀況有了更深的瞭解，個人的感情也發生了新的變化，心靈受到了深深的震撼，黨性得到了不斷的昇華，良心得到了進一步的淨化，與群眾的心貼得更近了。二是面對如
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