一、有關“弱勢群體”的介紹
經濟體制改革使我國進入社會轉型期，伴隨著計劃經濟向市場經濟轉軌的程序，我國政治、經濟、文化等方面取得了舉世矚目的成就，併為我國在21世紀的進一步發展注入了不竭的生機和動力。然而，改革和社會轉型也使我國的各種社會關係發生了深刻的變化，社會成員處於分化、定位、整合的過程中。作為改革開放、社會轉型期的代價，社會弱勢群體日益浮出水面，並已成為我國當前獨特而又帶有普遍性的問題。關注並認真解決社會弱勢群體問題，事實上已經成了深化改革、維護社會安定、加快經濟發展的不容迴避的任務。
XX年3月，朱鉻基總理代表國務院向九屆全國人大五次會議所作的《政府工作報告》中，第一次正式使用了社會學界常用的“弱勢群體”這個詞。深刻揭示了新時期我國社會客觀存在的一個現實，即隨著我國市場經濟的深入發展，我國社會存在著一個人數較多、生活困難、需要社會廣泛援助的，以農民工、城市下崗職工、“體制外”人員和過早“內退”的“體制內”人員為主的“弱勢群體”。。當前，隨著城市化程序的日益加快，又出現了一個新的弱勢群體——失地農民。上述弱勢群體主要生活居住在城市，由於其社會地位、利益訴求等方面的相似性，它們構成一支龐大的社會力量。城市弱勢群體的存在，對於城市穩定乃至整個社會的穩定都構成了極大的影響。因此，解決城市弱勢群體問題，既有利於社會發展的大局，又具有相當的緊迫性。弱勢群體(social vulnerable groups)又叫社會脆弱群體、社會弱者群體，是指由於自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣去化解社會問題造成的壓力，導致其陷入困境、處於不利社會地位的人群或階層；弱勢群體的分類有若干種，不同的研究者往往從不同的角度進行不同的型別劃分。
本文提出的城市社會性弱勢群體是指以城市為主要居住地，由於社會轉軌這一社會性原因而導致其淪為弱勢群體的人群或階層。我們認為，這一階層主要由失業(下崗)人員、城市化程序中的失地農民以及主要以城市為居住地、以在城市務工為主要收入來源的農民工三大群體構成。城市社會性弱勢群體由於知識貧乏、收入偏低、社會地位低下、子女受教育受到阻擾、更由於致弱的社會性等原因，其思想狀況異常複雜，且帶有明顯的消極和負面色彩。這使得弱勢群體不斷加劇的場面，為了更好的讓弱勢群體能夠擺脫生活的困境，本文進行了調查，希望社會能夠更加關注弱勢群體。
二、活動的意義
首先，希望能夠引起政府的關注，由政府做好城市社會性弱勢群體的思想政治工作是幫助弱勢群體擺脫困境的需要。城市社會性弱勢群體不同程度地存在著無助、失落、認命等悲觀心理，這不僅削弱了他們擺脫困境的鬥志，而且使他們在生活上陷入更艱難的困境；在自身成為社會弱者的原因歸結上存在著社會應負全責的片面認識，這又進一步使他們產生消極等的依賴心理甚至仇視社會主義改革的錯誤政治觀。受這些思想困境的影響，該群體缺乏擺脫弱勢地位的積極性和主動性。為了幫助他們克服悲觀心理和消極心態，我們加強了思想政治工作，向他們講述當今社會的弱勢群體所處於的怎樣的形勢，引導他們樹立正確科學的世界觀、人生觀、政治觀，使他們能夠正確認識並以科學的態度對待現實，自強不息，擺脫困境。
其次，做好城市社會性弱勢群體思想政治工作是維護社會穩定的需要。城市是國家經濟、政治、文化中心，城市的穩定有序是整個社會穩定發展的關鍵因素。城市社會性弱勢群體的“弱”主要是由於社會諸多原因導致的，因此他們對社會的負面感受較多，不滿情緒較濃，而且這一群體文化程度普遍較低，法制意識比較淡薄。另外城市社會性弱勢群體具有很強的集中性，資訊傳播快，容易抱團。一旦他們的利益訴求被忽視或處置不當，他們往往會採取極端手段，引發群體性事件，影響城市進而影響整個社會的穩定。因此，做好城市社會性弱勢群體思想政治工作，化解他們的不滿情緒，提高他們的文化程度，增強他們的政治鑑別能力，引導他們以合理、合法的手段追求自身利益，對於維護城市乃至整個社會的穩定意義重大。
再次，做好城市社會性弱勢群體思想政治工作是構建社會主義和諧社會的需要。構建社會主義和諧社會，實現中華民族的偉大復興，有賴於激發社會各個階層的創造活力。城市社會性弱勢群體也是中國特色社會主義建設者中的一部分。然而這一群體由於社會資源佔有上的劣勢，導致其在心理素質、思想素質、政治素質、道德素質等方面產生了某些問題，這些問題又制約了他們參與社會主義建設的活力。
因此，只有做好城市社會性弱勢群體思想政治工作，提升他們的思想政治素質，增強他們擺脫弱勢的信心與能力，才能充分發揮他們的創造活力，使這一龐大群體的智力資源和人力資源得到充分且合理的使用，為構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。
三、城市社會性弱勢群體現狀分析
分析城市社會性弱勢群體的現狀，瞭解他們的工作、生活狀況，洞察他們的內心世界，從中發現問題，對於提高思想政治教育的針對性，進而確保收到良好效果，意義重大。下面分別從城市社會性弱勢群體的生存現狀和思想政治狀況作簡要分析。
(一)工作狀況差，收入低
城市社會性弱勢群體的工作狀況普遍較差，收入水平較低。說他們工作狀況差，並不說他們就業率低，相反，根據我們的調查情況可知，城市社會性弱勢群體的就業率達到了x％，僅有x％處於無業狀態。這一資料僅僅表明該群體絕大部分人員沒有處於“絕對失業”狀態。細解這一資料發現，x％的人員只是從事臨時性工作，x％從事個體工作，只有x％的人員認為自己的工作比較穩定。由於城市社會性弱勢群體普遍存在勞動技能欠缺或落伍問題，要想在就業競爭激烈的城市裡找尋一份穩定的工作幾乎是不可能的，因此，他們中的大多數人只能從事一些技能要求低的工作。也正因為技能要求低，能夠從事這類工作的人很多，競爭同樣很激烈。根據市場規律，當勞動力供過於求時，勞動力價格就會下降，也就是說，僱主可以以較低的工資僱用勞動者。因此，城市社會性弱勢群體的收入普遍較低，x％月收入低於x元，x％在x元至x元之間，兩項合計，x％的受訪者月收入低於x元，這種收入水平在東莞這樣的物價水平較高的城市僅能維持基本生活。還有一點必須指出，這種低收入的工作很不穩定，原因同樣是由於技能要求低，競爭激烈，既然人人都能勝任，僱主當然可以隨時換人，所以，這類工作往往是低收入與不穩定同時存在。為了進一步說明城市社會性弱勢群體的工作狀況。劉師傅是華盛製衣廠的工人(主要從事搬毛線、清點數目等某些不需要技能的活)，他和工友們每天早上6：00左右開工，晚上7點鐘收工，去掉吃飯時間，勞動時間約十一、二個小時，每天工資約四十元，沒有休息日，如果趕上有加班的話，幹到晚上9點、l0點都很正常。在他們看來，能有這麼份工作，月收入上千元，已經很不錯了，根本不敢有加班還要索要加班費的想法。工資水平低。在用工企業的概念中，農民工與廉價勞動力是劃等號的。農民工工資水平很低，同工不同酬是普遍現象。據有關部門統計，“XX年我國農民工年均收入x元左右，而城鎮工人年均收入x元左右，相差近l倍。浙江一項調查顯示，x％農民工的月工資在x元以下，達不到最低工資標準。”。在激烈的市場競爭中，許多企業長期以來把壓低農民工工資作為降低企業成本、追求利潤最大化的主要手段，這已是公開的祕密。即便是很低水平的工資，企業還是想方設法拖欠。這在毛織行業是普遍存在的，在其他行業也屢禁不止。儘管政府為保護農民工利益做了大量工作，“清欠”取得了可喜的成績，但由於維護農民工權益的長效機制尚未建立，拖欠農民工工資的問題並沒有根本解決。失地農民除了部分人員已辦理農轉非擁有城市戶口以外，與農民工相比，差別不大，甚至在某些方面還不如農民工：沒有農地收入，就業要求更迫切：由於“被迫”轉入非農產業，打工經驗往往不如農民工豐富，技能也往往不如農民工。所以，他們的工作狀況並不比農民工好。失業(下崗)人員由於年齡較大，家庭負擔重，就業要求也很迫切，但從就業年齡上講處於劣勢，文化程度低，工作技能不適應新興產業，所以對工作崗位同樣不敢挑剔，儘管維權意識較強，但由於能夠從事的崗位競爭十分激烈，大多隻能忍氣吞聲。因此他們的工作狀況也與農民工差不多。
(二)生活水平低
受收入水平制約，城市社會性弱勢群體中的絕大多數人物質生活水平偏低，生活艱難。衡量物質生活水平高低有許多方法，其中恩格爾係數法是國際上較為常用的方法之一。恩格爾係數即食品消費支出佔生活費支出的比重。思格爾係數在x％以上的家庭，屬於貧困型；在x％一x％之間的屬於溫飽型；在x％一x％之間的屬於小康型；在x％--x％之間的屬於富裕型；在x％以下的屬於很富裕。依據這一劃分標準，就筆者調查結果來看，城市社會性弱勢群體x％處於貧困階段，x％處於溫飽階段，兩項累計，七成多城市弱者尚在為解決溫飽問題而奔波。出現上述狀況，除“收入低”這一具有共性的根本原因之外，失業(下崗)人員、農民工、失地農民造成生活水平低的原因又略有不同。失業(下崗)人員。家庭負擔係數是影響人們消費水平的一個重要因素，一般是結合家庭消費人口數量與家庭勞動人口數量來綜合測算。失業(下崗)人員中已婚者居多，上有老下有小，家庭負擔係數大。這給失業(下崗)人員帶來了沉重的經濟壓力，他們只好節衣縮食，降低自己的消費水平。失地農民。失地農民失地時得到的補償款幾乎都花在了購(建)房上，甚至有的還有貸款沒還清，與農地的穩定收入相比，收入的不穩定性因素增加，而養老等社會保障問題尚未得到較好的解決。此外，他們也同樣存在家庭供養問題，這些現實問題使他們不得不降低生活水平。農民工除了收入低、社會保障未能較好解決這些現實問題外，農民工生活水平低還有觀念方面的原因。農民多年來的生活環境使他們養成了勤儉節約的習慣，到城市打工，本就為了多掙點錢，現在收入狀況不好，為了能在回家時多帶回點錢，就只能從嘴裡省了。客觀地說，農民工在城市的收入水平的確比在農村從事同樣工作收入要高一些，但城市的物價水平同樣也高，在城市吃一頓和農村差不多質量的飯開支要大得多，因此，農民工為了省錢，只好降低生活水平。
(三)社會保障水平低
社會保障主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助等內容。其中，社會保險是社會保障的核心內容，主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。我們以養老保險為例，簡要分析城市社會性弱勢群體的保險狀況。農民工養老保險狀況。XX年3月份，青島市專門出臺了《青島市農民工基本養老保險暫行規定》，但“截至XX年底，農民工參加城鎮職工養老保險的僅佔x％。”。造成參保率低的原因是多重的：一是部分企業為減少成本不願意繳納保險費；二是農民工社會保障意識相對薄弱；三是農民工收入水平低，“繳不起”保險費；四是現行養老保險制度設計缺陷，累計繳費XX年退休後可享受養老保險，由於種種因素，農民工對於能否在同一城市繳費達XX年心中沒底，因而參保積極性不高。失地農民養老保險情況。我國失地農民養老保險由於個人繳費比例高、保障水平低、缺乏層次性等原因，參保率僅為x％，而且有x％的人不能足額領到養老金，x5％的人不能準時領取到自己的養老金。失業(下崗)人員養老保險狀況。失業(下崗)人員投保意識較強，但現實情況使他們的投保能力大大降低，因而其參保情況並不樂觀。按照1998年《中共中央、國務院關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》規定，下崗職工進入再就業服務中心期間，由再就業服務中心負責為其繳納養老保險費用。但“並軌”以後，養老、失業、醫療等保險費用必須個人自己繳納。失業(下崗)人員由於年齡較大、技能落伍、家庭負擔重等因素，只能降低標準求職。有的企業給投保但工資較低，有的企業工資較高但不給投保，許多人為了解決當前燃眉之急只好選擇後者。從事個體經營等靈活就業的人員，按城鎮個體工商戶參加基本養老保險的政策規定執行，繳費比例一般為x％。由於市場競爭激烈等因素影響，從事個體經營收入也不高且更不穩定，嚴重製約著他們的繳費能力。綜上所述，城市社會性弱勢群體由於工作狀況差，收入水平、生活水平和社會保障水平低，對當前生存狀況滿意度較低。根據我們的調查顯示，城市社會性弱勢群體對當前生存狀況很滿意的僅佔x％，基本滿意x％，合計x％。其中，農民工群體對當前生存狀況滿意度最高，兩項合計達x％(很滿意佔x％，基本滿意佔x％。)，也不過剛剮過半而已，而且這種滿意度較高的狀況很大程度上是由於農民工把自己與純農民相比得出來的，並不能說明他們在城市真的生活得很好。
四、城市社會性弱勢群體思想狀況分析
根據我們的調查，可以把城市弱勢群體的心理分出下面幾種：
1、對弱勢群體的認同心理（城市弱者認同弱勢群體，就會把自己看作是弱勢群體的一員，與社會上非弱勢群體區分開來，這樣就可能在其心理上拉開與社會的距離，從而逐漸遠離主流社會，與主流社會斷裂開來。）
2、歸因上的片面心理（對自身“弱勢”形成的原因分析偏差過大，很可能滋長城市社會性弱勢群體對社會和政府的不滿情緒。城市弱勢群體能否正確看待自身“弱勢”的形成原因，直接決定了其思想情緒的積極與否。如果歸因正確，則思想上進，態度積極；反之則思想頹廢，態度消極。）
3、城市社會性弱勢群體普遍存在失落感（失業(下崗)人員把當前狀況與在崗時比較，懷念當時有穩定的收入和福利，原國有企業的下崗人員更是懷念當時“工作清閒、產品包銷、工資全發、福利全包”的美好時光，這種懷念使失業(下崗)人員產生強烈的失落感。）
4、無助感是城市社會性弱勢群體共同的心理感受（心理學研究表明，當人處於逆境時會更渴望得到別人的關注和鼓勵，這種外部心理支援是幫助人們走出困境的重要力量。失業(下崗)後人們更加渴求關愛，但政府所能給予的只是領取一定時間的失業保險金或最低生活保障金等，緊張的城市生活節奏使人們之間的關愛少卻許多，不僅關愛少，而且還可能有來自家人和朋友的不理解，甚至有來自社會的歧視，使失業(下崗)人員感到無助。農民失地前，其交往物件大多是農民，失地進城後，集中安置使他們的交往範圍並未發生多大改變。）
思想狀況主要是指人們的世界觀和方法論問題，科學的世界觀和方法論是人們認識和改造世界最為根本的武器。不能說文化水平高就必然具有科學的世界觀和方法論，但我們也不能否認能否樹立科學的世界觀和方法論與人們的文化水平存在正相關關係。據《中國青年報》XX年12月6日報道：農業部副部長張寶文指出，中國農民平均受教育年限不足7年；x億農村勞動力中，國小文化程度和文盲半文盲佔x％，國中文化程度佔x％。高中文化程度僅佔x％，大專x％。這基本能表明農民工和失地農民的文化水平。對大多數失業(下崗)人員而言，文化程度低是其下崗、失業的主要原因之一。可見，城市社會性弱勢群體的文化水平普遍較低。文化水平低制約著他們對客觀世界的認識，加上現實生活中的挫折，極易使他們形成錯誤的世界觀。一種是迷信思想，認為自己當前困境是命運使然，尤其是幾經拼搏幾經挫折之後，這種思想更易產生。筆者調查發現，這種思想在城市社會性弱勢群體中普遍存在，尤其是在年齡較大的社會弱者中更為普遍：農民工感慨自己命不好，生為農民一生為農民，再努力也脫不了農皮；失地農民感慨自己生不逢時，農村政策剛剛好一點(免農業稅等)，自己又失去土地，淪為另類“下崗人員”；年齡較大的失業(下崗)人員感慨命運不濟，年輕時上山下鄉，剛剛要過幾天好日子又趕上下崗。城市社會性弱勢群體的這種迷信命運思想使他們產生了較濃的悲觀情緒，大大削弱了他們擺脫困境的積極性和主動性。另一種是極端思想，尤其是在歸因問題上，許多社會弱者把自己淪為弱勢群體的原因完全歸咎於社會、政府或企業領導，因而對社會或政府產生強烈不滿：農村戶口使農民工無法享受城市待遇，他們把自己成為弱者的原因完全歸咎於二元戶籍制度，失地農民把當前窘況完全歸因於政府徵地，失業(下崗)人員認為政府或社會應對自己當前困境負全責。這種極端思想又極易導致對社會的仇視進而導致極端行為，影響社會穩定。
五、活動的主要流程
1、向工業區的有關單位申請進行調查；
2、檢視有關城市弱勢群體的資料；
3、由小組成員進行商議制定一套調查問卷表；
4、對工業區的周圍情況進行了解；
5、深入瞭解農民工工作情況以及福利待遇；
6、給一份調查表給一些農民工進行填寫；
7、跟農民工進行對生活的看法以及工作崗位的情況等等的話題進行談論；
8、小組人員對實踐調查情況進行統計和整理；
9、總結所得出一些城市弱勢群體的有關生活。
參考文獻
1、： 《政府工作報告》，載於《人民日報》，XX年3月17日，第一版
2、青島市：《青島市農民工基本養老保險暫行規定》，XX年3月
3、孟斯碩：《9月底城鎮登記失業率x％》，載於《新京報》XX年10月27日，第四版
4、張寶文：《中國青年報》，XX年12月6日
5、《中共中央、國務院關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》，1998年
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