市教育局創業競賽工作情況彙報

我市教育系統緊緊圍繞市委、市政府關於深入開展創業競賽工作精神，大力開展招商引資工作，加強機關效能建設和行風建設，努力優化投資環境，狠抓教育常規管理和教學質量的提高，積極推進佈局調整和危房改造，全系統激起了追求一流業績的創業激情和奮發有為的精神風貌，創業競賽工作取得較好成績：在2003年教育“兩基”督導評估中，我市名列市第三名；今年3月，我市被市人民政府教育督導室和市教育局評為“先進教育工作縣（市）”稱號。根據委辦[2004]號《關於做好2004年創業競賽年終考評工作的通知》要求，結合我局落實委[2004]75號《關於批轉市創業競賽領導小組〈2004年全市創業競賽活動方案〉的通知》實際工作，現將我局2004年創業競賽工作情況彙報如下：

一、教育工作總體情況

1．“兩基”多項指標穩步提高。現有中學14所、國小106所，中國小在校生32531人（其中國小15784人，國中12831人，普高3916人）。國小學齡人口均能按時入學，國中入學率達99.1%，國小輟學率控制在0.1%以內，國中輟學率控制在2%以內。國中升普高的比率為42.5%。1年來共擴大校園面積159畝，新增校舍面積15828平方米。農村國小公用經費達到生均30元以上，農村國中公用經費達到生均50元以上，2004年城市教育費附加已徵收151.53萬元,用於教育106.7萬元,與去年同期相比有較大幅度的提高。

2．課程改革向縱深開展。一抓培訓。選送骨幹教師257人到福州、廈門、泉州等地參加培訓，在九年級年段開展全市性課程改革培訓，參訓人員達400多人次；充分利用在我市召開的各種學術會議資源，組織教師1000多人次參加各類學術探討和研究。二抓課題。成立了武夷山市教育科研領導小組，制定了《武夷山市教育科研課題管理辦法》，3個課題被南平市立項；330篇論文發表及收入彙編，52篇論文獲獎。三抓推廣。開展“送教下鄉”活動和國小一、二年級，國中一、二年級聽課、評課活動，158位教師開了公開課，1054位教師參與了聽課、評課活動；舉行教學大比武，4名教師被評為南平市優秀青年教師；開展“十佳女教師”和“巾幗創業競賽先進個人”評選，48名優秀女教師當選。四抓評價。各學校建立了學生成長記錄袋，將學生的日常行為規範、思想道德、考勤記錄、社會實踐等記錄其中，作為綜合評價學生的重要依據；召開學生綜合素質評定座談會，聽取社會各界意見，為2005年我市首批國中課改畢業生學業評定打好基礎。五抓檢查。開展素質教育校督導評估，結合教學常規檢查，督促學校課程改革的紮實開展。

課改成果不斷湧現。12位九年級畢業生被福州一中錄取，大學聯考上本科線人數520人，萬人口上線率位於南平市前列；實驗國小被評為省課改先進單位，徐彩珍等三位教師獲省課改先進個人稱號，市一中等6所學校被評為南平市課改先進單位，20位教師評為南平市課改先進個人；省、南平市在我市招開課改經驗交流會4次，《福建教育學院學報》、《閩北教育》等刊物介紹了我市課改階段性成果；我市被省教育廳列入資訊教育技術實驗區，150多名學生在武夷山市首屆資訊科技大賽中獲獎，300多件學生網路作品參與了市教育局開展的電腦製作競賽活動。

3．辦學條件顯著改善。一是中國小危房改造取得階段性成效。二期危改（2003—2005）19個專案，總投入1774萬元，其中省級專項資金539萬元。2003年專案完成4個：綜合農場國小教學樓、上梅中學學生宿舍樓、星村中學綜合樓和星村中小教學樓，共投入資金537萬元，總建築面積達6703平方米；武夷水運隊學校教學樓處於封頂、內部裝修階段；吳屯中小教學樓仍在緊張建設中。2004年專案共7個：五夫中小綜合樓、武夷中學教學樓、武夷大布國小教學樓、上梅中國小生宿舍、洋莊中國小生宿舍、嵐谷中小教學樓、興田中學學生宿舍，建築總面積10840平方米，預算投資686萬元。其中：五夫中小綜合樓、興田中學學生宿舍樓施工建設中；武夷大布國小教學樓已建成投入使用。投資600萬元興建的二中綜合教學樓9月竣工投入使用，為二中發展提供了廣闊空間。今年5月，國家危改檢查組到我市對2003年國債專案——星村中心國小和省轉移支付專案——綜合農場國小兩所學校檢查，檢查組通過實地檢視、對照資料等形式，對我市中國小危改工作給予了高度評價。二是中國小布局調整穩步推進。引辦民辦實驗中學，招生近千人，緩解了我市市區學校布點不足的問題，使市區中學的佈局基本趨於合理；多方協調，積極促成我市最後一所村級國中校——汀滸中學在2005年9月與興田中學合併；新批一所九年一貫制民辦學校——陽光學校，今年七年級招生145人，一定程度上解決了流動人口子女就學困難的問題；按“成熟一片，集中一片”原則，16所初小與教學點完全撤併。三是配齊配全教學儀器裝置。全年累計新增圖書、電腦等總價值36萬元的教學儀器裝置。

4．與時代同步，創特色德育工作。認真貫徹落實中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，開展富有武夷山地方特色的思想道德教育活動。一是在古漢城開設武夷山青少年綜合實踐活動基地，自9月以來，2100多名中國小生參加“感悟歷史，親近自然”為主題的實踐鍛鍊；二是挖掘我市大安、上梅、赤石等紅色革命資源，開展革命傳統教育，同市關工委開展慶祝紅軍長征70週年“五個一”活動；三是開展建立“平安校園”活動，請了34名法制副校長，定期開展法制講座和提供法律諮詢；與檢察院等部門成立青少年維權崗，維護青少年合法權益；開展依法治市示範校評選和12.4法制宣傳日徵文比賽。四是聯合市委文明辦共同在未成年人中開展“武夷文明小市民”評選和簡訊徵集大賽，徵集簡訊1200多條。五是開設我市第一家未成年人思想道德建設網站——陽光武夷少兒網，受到青少年歡迎和社會普遍關注。六是開工建設武夷山青少年校外活動中心，預計2005年竣工使用，從而終結了我市青少年舉辦大型活動無固定場所的歷史。七是11月召開未成年人思想道德建設工作會議，50個部門、單位領受任務，教育部門結合工作實際，擬定計劃、措施，逐步予以落實。

5．師資結構日趨合理，教師學歷大幅提升。創新教育用人機制，全面推行校長和教師聘任制。首次實行教師聘任制，今年我市根據教學需要，在近兩年未就業的本市籍全日制大專畢業生會考錄15名教師，聘任期3年，人事關係委託市人才交流中心代理；積極開展國小富餘專業教師轉崗培訓，與南平師專開設的國小英語脫產學習班46名教師今年9月全部上崗，緩解了我市缺少國小英語專業教師的瓶頸，為2005年秋季所有國小三年級以上學校開設英語課提供了條件；與南平師專合作，聯合開辦了第二期計算機專業教師脫產培訓，32名國小教師將在2005年秋季擔任資訊科技教學任務。繼續開展教師資格認定工作，今年共認定43名。全市1228名專任教師通過函授、遠端教育、自學考試等途徑接受繼續教育、提升學歷，國小專任教師具有大專及以上學歷佔教師數的32.4%，與2003年相比提高了十二個百分點，國中專任教師具有本科學歷的佔教師數的37%，與2003年相比提高了二十三個百分點。

二、完成招商引資任務情況

1．領導重視。5月8日，召開全市教育系統招商引資動員會，局長傳達市委、市政府創業競賽動員大會精神，要求教育系統教職工充分發掘特殊渠道和聰明才智，深入開展招商引資創業競賽，以實施專案帶動，促進教育發展步伐。

2．加強領導。成立教育系統招商引資創業競賽領導小組，下設專案辦公室，由專人負責招商工作。教育系統領導幹部利用外出學習、出差、工作之際，廣招朋友，積極宣傳我市的投資環境和優惠政策，推介招商專案，與外地客商建立起緊密聯絡。

3．制定措施。結合教育實際，下發《教育系統開展招商引資創業競賽活動的實施意見》，全面指導和規劃教育系統招商引資工作的正常開展；出臺優惠政策為投資發展軟環境辦實事，為外來客商解決子女入學、獲得師資資訊和提供專業培訓。

4．卓有成效。我局在2003年引進內資的基礎上，今年共引進內資2170萬元，其中城村德育基地專案實際投資70萬元；重點建設專案——民辦實驗中學，2004年計劃投資2000萬元，實際投資2100萬元，目前共有班級數19個，在校生831人，專任教師62人。今年招商引資新增內資專案1個，即九龍灣休閒山莊專案，註冊資金418萬元；與興田鎮政府共同引進外資專案1個，即武夷山市聚珍園食品有限公司，投資方為日本神戶邦彥先生，總投資2300萬元人民幣，註冊資金230萬美元（其中我局30萬美元），專案地址為興田鎮古漢城景區路口，經營範圍為農副產品、水產品經營與開發，目前該專案處於報批階段，已經開始推土動工。

專案落地後，我局採取“全程跟蹤”方式，制定相關措施、指定專人負責，做好服務客商工作。通過吸引社會資金建設佔地面積4469平方米，總投資400萬元的城村德育基地後勤服務設施目前已投入使用。為確保該專案實施，我局積極與城村村、景區管委會、閩越王城博物館等部門斡旋，在徵地、道路建設、門票減免等做了大量紮實有效地工作，為我市中國小生參加綜合實踐活動提供了一個重要場所。外引內聯吸引王大英先生等平潭客商投資興辦的實驗中學，經過一年的緊張建設，於9月份招生開學。為使實驗中學走上良性發展的軌道，我局從師資配備和招生方面給予全力支援，允許公辦教師自願向實驗中學流動，流動總額控制在實驗中學教師總數的20%以內，被聘用教師保留公辦教師身份，人事工資關係由教育局統管，其工資、福利、公積金、醫保由實驗中學支付；調整現有初、高中招生政策，適當下調一中、二中招生規模，一中七年級不招借讀生，構建我市公辦教育與民辦教育共同發展的格局，推動多元化辦學體制的進一步落實。

三、掛點包村工作情況

1．促經濟。積極參與到掛點村2003年制定的3-5年的發展規劃中去，提出把烤煙、白蓮、蓮螺、毛竹、速生林、蘑菇、竹蓀、雞、鴨、鵝、魚等種養業作為支柱產業，大力培育一批農業科技示範戶的經濟工作目標。具體幫扶體現在：一是烤煙。資助3萬元推廣烤煙種植面積，五夫鎮典村村達405畝，彭屯村達到410畝，兩個村實現產值近180萬元，人均增收近600元，集體增收近6萬元。二是蓮螺魚立體養殖。重點扶持典村遊生霖等5個示範大戶發展蓮螺魚120畝，帶動蓮農發展蓮螺魚230畝，實現產值60萬元，村民人均增收320元。三是蘑菇種植。扶持典村種植蘑菇6萬平方尺，實現產值19萬元。四是山地開發。彭屯開闢荒山，新增竹山面積近400畝；發動典村村民種植毛竹180畝，錐慄160畝、杉木1300畝、毛竹150畝。五是推廣優質稻。從省農林大和農科所引進福稻03和特優航1號等6個優質水稻品種，協助典村村民試種了近300畝，畝產量取得1300斤，創歷史新高，且復耕種稻面積近600畝，糧食總產量創近年新高。六是基建。投入2萬元為彭屯村修建村級水泥路面2公里，並協助葉雲壠、彭屯、嶽屯、村頭等四個自然村修建機耕路3.8公里。七是抗旱。協調相關部門，投入50餘臺抽水機為兩個掛點村度過旱季難關。

2．帶黨建。一是民主治村。協助村裡制定了一系列村規民約和自治章程，民主理財、村務公開民主管理制度，“逢十坐班”制度，黨員幹部聯絡“三戶”制度，黨支部“三會一課”制度，考勤制度，重大事務決策和民主聽證制度等，使村級組織各項工作有章可循，規範操作，依法治村，提高效率。如2004年9月對典村村自來水水價管理和村裡自留山改革等疑難問題的解決，初步顯現了制度建設、民主公開凝聚力。二是分層教育。針對老年黨員守紀律，政治素質好，但致富能力弱，年輕黨員多為有一技之長，致富門路多等不同特點，把黨員劃分為60歲以上、45歲以下和中間部分三個層次，對不同層次提出不同的要求，通過黨員幹部行為監督卡，先後推出了熱心為經濟建設牽線搭橋、帶頭勤勞致富、搞活流通致富等方面的典型，為村民樹立了榜樣。三是文化建設。投入資金近萬元，幫助典村添置一間文化書堂，豐富村民的業餘文化生活。

四、效能建設工作情況

1．完善機關效能建設各項制度。結合教育工作實際，重新制定了文明服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、效能考評制等八項制度，明確了局領導和機關工作人員的崗位職責和工作步驟，促進機關工作科學化、規範化開展；在局機關一樓醒目位置公開辦事程式和服務承諾，張貼收費標準，設立局長信箱和投訴信箱；重要資訊和檔案實現在“武夷山教育資訊網”上釋出，不僅提高了公文的傳播效率，還節省了大量經費，為全面推行無紙化辦公創造了條件。

2．開展機關作風建設月和警示教育月活動。將機關效能建設同行風建設、黨風廉政建設緊密結合起來，在5月和7月集中開展了以建立良好教育環境為目標，以提高辦事效率、增強服務意識、完善獎優罰劣機制、強化監督檢查、明確崗位職責為重點的機關作風建設月活動。通過活動，機關作風及教育行風實現根本轉變，樹立了教育良好的外部形象。在10月20日——11月20日，開展了為期一個月的警示教育活動，教育系統黨員幹部通過學習中央領導關於反腐倡廉重要講話和上級檔案精神，觀看《兩個條例》輔導講座錄象、《王懷忠的兩面人生》電教片，撰寫心得體會等形式，提高對立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務宗旨的重要性的認識，不斷增強法制觀念和紀律意識，真正做到把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事，辦好人民滿意的教育。

3．建立廣泛聯絡社會各界制度。4月27日，邀請了我市企事業單位、民主黨派人士舉行社會各界聯絡座談會，通報教育工作情況，聽取意見和建議。10月11日，新聘請了24位同志為教育系統行評監督員，負責對教育系統行風工作進行監督。12月1日，邀請了六名行評監督員到市一中等五所學校檢查行評工作開展情況，幫學校“挑刺”，促學校發展。12月2日，局領導帶領部分學校校長到青龍木業、永生巖茶廠等企業圍繞行風建設“風氣正不正，作風實不實，是不是按規矩辦事”這三方面徵求意見和建議。在市教育局的統一部署下，全市中國小廣泛開展了“走出去、請進來、沉下去”的行風建設活動，深入社群、走進農戶，傾聽群眾意見和呼聲。近一年來，共召開各類行評座談會100多場次，參加座談人員1000多人次，廣大教師走訪了上千個家庭或單位、數千名群眾，徵求到近百條意見和建議。教育部門對反映的問題及時梳理、整改到位，拉近了教育和人民群眾的距離。

4．規範教育收費行為。一是嚴格落實“一費制”收費辦法。8月18日，召開義務教育階段“一費制”聽證會，29名代表經過聽證、質詢，同意我局提出的收費辦法，並最後由市政府批示執行。8月27日下發《關於我市中國小、幼兒園2004年秋季收費管理的通知》，為學校執行收費提供依據，要求學校收費前對財會人員進行集中培訓，強化業務能力，及時更換收費許可證，實行亮證收費，按照“固定、顯目、長期、規範”的原則設立收費公示牌，把收費專案、收費標準、收費依據、舉報電話，以及本學期預收的代辦費專案全部公示出來；收費中對家長疑問細心宣傳、耐心解釋，收費票據使用省財政部門統一印製的專用票據，做到收費數量、專案與實際相符；收費後及時將收費款項轉入財政專戶，堅決執行“收支兩條線”管理，對代辦費及時結算，多還少補。二是狠抓收費檢查整改。9月2日，市教育局組織專人深入各校專項檢查期初收費情況，對各校招生與收費情況做到早檢查、早了解、早發現、早整改；9月6日南平市收費專項檢查組到我市開展收費工作專項檢查，隨後下發了《南平市2004年秋季教育收費專項檢查情況通報》，對《通報》中反映我市在收費過程中存在的問題，市治理教育亂收費局際聯席會議立即召開成員會議，分析原因，檢討失誤，立即整改；9月29日，市教育、物價、財政、審計、文體等部門組成的教育收費檢查組，分兩組對全市各中國小進行全面的檢查，進一步開展自查自糾，認真吸取工作中的失誤和教訓，切實規範收費行為；10月10日，省治理教育亂收費檢查組到我市重點對義務教育階段“一費制”執行情況進行了深入瞭解和調查，通過聽學校負責人彙報、檢視收費公示牌、翻閱收費票據、詢問財務人員等形式，比較全面瞭解了我市收費情況，並提出了相關整改建議；10月21日，全國治理教育亂收費專項督查組到我市檢查工作，分別聽取了南平市和我市收費情況彙報，併到市一中等學校進行調查、走訪、座談，充分肯定了我市在治理教育亂收費工作中所取得的成果。三是進一步規範中國小收費行為的規定。下發了《關於重申節假日禁止舉辦有償補習班的緊急通知》，嚴禁中國小利用節假日舉辦有償收費的補習，嚴禁義務教育階段公辦學校以舉辦實驗班、特長班等名義亂收費；建立了收費自查報告制度；制定了擇校費、借讀費收取辦法；近日還轉發了省糾風辦關於教育收費有關問題的覆函，明確答覆了復讀生收費、學生校徽費、學生練習卷費用、補習費、晚自修電費等群眾關心的熱點問題。根據武夷山城調隊調查，今年我市教育收費比去年同期累計下降17.3%。

5．狠抓政務、校務公開。多渠道開展政務公開：一是以嚴肅認真的態度做好市政府“點題公開”內容的報送。共在市政府大門“政務公開欄”公佈四期政務資訊，使社會及時瞭解招生、收費等問題，贏得群眾信任。二是積極依託各種新聞媒體釋出有關教育政務資訊。通過《武夷政訊》、《武夷要訊》、《武夷山資訊》、《紀檢監察工作》等市內平面媒體宣傳招生政策、“一費制”實施情況；通過市電視臺、廣播電臺釋出教育收費等相關政策；立足網路平臺優勢，促進教育工作的規範化、透明化，在“中國武夷山”網站適時釋出我市初招、中招政策，借讀生、擇校生管理規定，在“武夷山教育資訊網”上開闢“政務公開”專欄，不定時分期公佈人事調整、評優評先、捐資助學等群眾關注的問題。截止目前，共釋出政務資訊七期54項內容。三是內外結合。局機關在辦公樓一層醒目位置設立了“對外公開欄”，及時公佈有關教育政策資訊，如優秀青年教師比武成績公示、優秀民辦學校公示、隨機派位名單公示、高中學生錄取名單公示等，都引起了社會各界的極大關注。同時，在局機關五樓設立了“對內公開欄”，定期公佈局機關內部的財務收支、人事調配、獎優罰劣，為全域性幹部職工瞭解機關內部各時期工作提供了一個良好平臺。

突出群眾關心的熱點開展校務公開：一是圍繞學校改革決策抓公開，及時公開學校的重大事項、中遠期規劃和年度實施計劃，使政務公開和民主決策融為為一體；二是圍繞教職工關心的熱點問題抓公開，如聘任制度、年度考核、福利待遇、學習進修、財務收支等，特別是預算外收入的支出情況和大宗物品採購情況；三是圍繞領導幹部廉潔自律抓公開，包括校級領導幹部的廉潔、民主評議幹部和選聘任免幹部情況定期公開；四是圍繞重要物資採購和工程專案抓公開，通過市採購中心，就電腦裝置、青少年校外活動中心、吳屯中小教學樓和興田中學教學樓等工程按法定程式實行公開招投標，取得經濟效益和社會效益。

6．及時查辦效能投訴件。堅持把辦理效能投訴案件作為嚴肅黨紀的重要環節來抓，對投訴件做到件件落實、件件有迴音，對存在的問題進行督促整改。截止12月上旬，共受理上級有關部門轉來以及群眾來電來信22件（次），內容涉及教育收費、職稱評定、評優評先等問題，均一一給予調查核實，並及時向上級有關部門反饋，辦結率達100%。