今年，我局把職工解困工作列為深入學習實踐科學發展觀活動為民辦實事的重要內容，以落實優惠政策為契機、以“一箇中心”、“兩個建立”為抓手、以幫扶就業為目標、以資金扶持為保障，建立規範長效的幫扶解困機制，全力以赴解決困難企業用工難題，切實幫助困難群體解困脫貧，實現了在城鎮動態消除零就業家庭，在農村動態消除零轉移家庭，登記的每個困難職工都能享受到至少一次的就業崗位援助、就業資訊援助和就業優惠政策援助，從根本上解決困難職工的實際問題，確保了重大節日期間的社會穩定。現將有關工作彙報如下：
一、政策引導，以幫扶就業實現解困脫貧。
今年，我市先後以市委辦、政府辦名義出臺了《關於做好2010年城鎮困難失業人員幫扶再就業工作的通知》（大辦發[2010]21號）和以市政府名義出臺了《大豐市建立就業援助基地安置就業困難人員試行辦法》（大政發[2010]61號）、《大豐市公益性崗位認定使用和管理辦法》（大政發[2010]60號）三個檔案，其共同的目的就是幫助困難失業人員實現再就業，從根本上解困脫貧。一是繼續做好城鎮就業困難群體結對幫扶工作。今年3月，市政府下達給60個有關部門幫扶500名困難失業人員的任務，讓全社會都來關心幫助困難人員，形成政府、部門、單位幫扶困難人員就業的合力。目前已有24個相關部門單位幫扶成功369人。這部分困難人員，基本上有了穩定的就業崗位和收入，有的單位還為其繳納了社會保險。二是開發公益性崗位託底安置困難物件。我們以街道社群勞動保障平臺為依託，積極開發公益性崗位，重點解決“4050”人員及雙下崗失業人員的就業問題。先後在社群、機關、醫院的保潔、保綠、保安、護工等崗位安置就業困難人員251人次。三是對農村零轉移家庭貧困戶實施幫扶。對登記在冊的202戶321名農村零轉移家庭人員辦理《就業登記證》，及時提供有針對性的就業服務和就業援助，281人實現轉移就業。四是用足政策，加大資金援助力度。今年，根據有關政策，我們對吸納困難失業人員較多的企業實行社會保險補貼，企業只要招收困難職工，其企業應繳的社會保險費由財政給予補貼，不增加企業用工成本，調動企業招用困難職工的積極性，促進了困難群體的就業。今年，我們對19家企業和從事靈活就業人員進行社會保險補貼，涉及困難人員4549人，社會保險補貼資金達970萬元，超過以往任何一年。
二、搭建平臺，建立解困脫貧的長效機制。
為儘快消除金融風暴對我市困難員就業和企業的負面影響，我們創造性地開展解困脫貧工作，以建立“就業110”服務中心和建立“充分就業社群”以及“四有”試點村為抓手，切實幫助困難群體就業再就業，全力以赴解決企業用工急缺難題。一是開展“就業110”服務工作。今年初，在人力資源市場建立“就業110”服務中心。該中心以“零就業家庭”人員、享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的長期失業人員、夫妻雙方均下崗失業的人員、單親家庭下崗失業人員、特困職工家庭有就業能力和就業願望的人員、有就業能力和就業意願的殘疾人員、駐豐部隊的隨軍家屬等為服務物件，向社會公開承諾，求助物件不挑不揀一週內上崗。並通過開展一系列就業援助活動幫助就業困難人員實現就業再就業，通過一系列用工幫扶活動，加快企業經濟復甦步伐。第一，開設專門視窗。在市人力資源市場一樓專門設立了“就業110”服務視窗，並設立電話83791110，其後5位數即“就業110”的諧音，讓廣大求職者明瞭其意，隨時求助。同時有專人在視窗對有就業願望的就業困難物件免費發放宣傳資料、講解就業再就業政策等。同時，提供免費的就業指導服務，幫助推薦工作單位。第二，崗位援助。積極主動地與用人單位聯絡，廣泛收集用工資訊，將崗位資訊送到援助物件家中，對年齡偏大的被幫扶物件，在公益性崗位中安置就業。第三，培訓援助。對有培訓願望的求助物件，及時推薦安排其參加免費職業技能培訓，對有自謀職業和創業願望的，及時組織其參加創業培訓。第四，資金援助。對自謀職業和自主創業的被幫扶物件，積極協助其辦理工商、稅務登記手續及稅費減免手續；對創業過程中資金不足的，及時協助其辦理小額擔保貸款手續。二是在城區開展充分就業社群建立活動，動態消除零就業家庭。在去年大中鎮育紅、沿河、大華、城中等八個社群通過省驗收的基礎上，今年又在人民、大劉、飛達、康平、新街、大新、西河口等八個社群重點開展建立工作。一年來，各建立社群對照省統一驗收標準，紮實開展工作，在入戶調查的基礎上，根據下崗失業人員的不同情況，分別建立了《社群失業人員臺帳》、《社群失業人員再就業臺帳》、《零就業家庭人員臺帳》、《再就業優惠證申領檯帳》等十本臺帳。社群勞動保障協理員基本做到“五清”：即家庭情況清楚、就業意願清楚、專業技能清楚、收入狀況清楚、就業動態清楚。對困難戶進行專門登記，專門建賬、通過開發公益性崗位、舉辦專場招聘會、推薦靈活就業、幫助自謀職業、組織勞務輸出等形式對零就業家庭進行重點幫扶。目前，城區各社群通過建立，都實現了零就業家庭動態為零和困難職工再就業率達到83%以上的目標。三是在全市14個鎮建立個15四有試點村，試點村配備了兼職勞動保障資訊員，與市人力資源中心實現了資訊聯網，資源共享。通過用工牽手行動、市鎮聯動招聘會等形式，對招工困難企業，發展步伐較快、用工缺口較大的企業，對承擔重大發展專案的企業，對招商引進、需要儘快拓展局面的企業所需技術人才及各類工種的勞動力需求難題，都給予全方位協調解決。
三、送溫暖獻愛心，全力做好元旦、春節期間的解困工作。
2010年元旦、春節期間，在市委市政府的領導下，我們制定了困難職工解困方案，對全市困難職工進行了調查登記，建立了困難職工臺帳，節前請市四套班子領導上門慰問特困職工家庭，給每個困難職工送去慰問金和就業崗位資訊，體現了黨和政府對困難職工的關心。兩節期間，籌集發放解困資金378萬元，全市4852戶困難職工都領取了春節解困金，併為124名特困職工發放發《特困優待證》，確保春節期間社會的穩定。
2010年元旦、春節將臨，為了確保兩節期間的社會穩定，讓困難職工過上一個歡樂祥和的節日，我局對全市困難職工進行了全面的調查，編制了2010年解困方案。其主要內容如下：
1、困難職工調查基本情況
今年，我局會同總工會、經貿委研究確定解困的重點調查物件為：（1）夫妻雙失業或一戶家庭中有兩人或兩人以上失業，無其他穩定經濟來源的；（2）離異、喪偶者撫養未成年子女或贍養老人，沒有穩定的就業崗位或經濟來源；（3）家庭人均收入低於我市最低生活保障線，享受低保的人員；（4）家庭成員中有傷殘、患重大疾病、無醫療保障的；（5）收入較低且有子女上大學的。經各鎮、各街道、社群工作人員挨門逐戶走訪，全市共上報困難職工家庭4155戶，與去年相比減少14.4%，其中在職困難職工家庭1094戶,與去年相比減少27.8%，涉及14個主管部門下屬110個企事業單位。失業困難職工家庭3061戶，與去年相比減少8.2%。
2、解困幫扶措施：
一是組織春節慰問活動。春節前，由市四套班子領導選擇部分特困職工上門慰問，各產業主管部門、各鎮積極籌備解困資金與政府下撥的資金配套用於春節期間的企業解困工作。對市領導沒有慰問的特困職工，各企業主管部門及各鎮自行組織上門慰問，讓困難職工感受到黨和政府的溫暖，並勉勵他們自強自立，不等不靠，早日脫貧。
二是發放解困慰問金。擬調撥幫困資金190萬元，作為4155戶困難職工節日期間的生活補助及慰問資金，人均按300元的標準補助，具體分配如下：
（1）14個主管部門上報的困難職工1094戶，需解困資金35萬元。
（2）黃海、金豐街道勞動保障事務所上報失業特困職工2107戶，需解困金65萬元。
（3）各鎮勞動保障所上報失業特困職工954名，需解困金30萬元。
（4）四套班子領導慰問準備金18萬元。
（5）處理突發事件預備金18萬元。
（6）慰問困難退休老職工12萬元。
（7）總工會慰問勞動模範12萬元。
三是為特困職工辦理《優待證》。經初步認定，今年擬為150名特困人員辦理《優待證》，辦證人員可享受下列待遇：(1)減免子女就讀的學雜費；(2)本人在全市各醫療單位就診就醫時，免繳掛號費、注射費、住院診療費，住院床日費減免30%；(3)從事個體經營的，有關部門一年內減免各種行政性收費（含辦理證照費用）；(4)免繳一次轉崗培訓費，職業中介機構優先推薦就業，並免收所有服務費用等。(5)租用公房的，減收租金50%。
四是購買公益性崗位，託底安置困難職工。2010年，擬購買社群、機關、學校等“三保”崗位，安置有就業願望和能力的困難職工就業，利用現有的優惠政策，對用工單位進行社會保險補貼和崗位補貼，徹底解決困難職工的後顧之憂，從根本上解困脫貧。
五是繼續開展結對幫扶活動。充分發揮各部門的作用，在全市機關、事業單位黨員幹部中開展“10+1”結對幫扶困難職工脫貧活動，形成全社會開展扶貧濟困的合力，讓困難職工感受到黨和社會的溫暖和關懷，堅定生活和脫貧的信心。（wjb）
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