全鎮轄61個行政村，6.6萬人，耕地僅有9000畝，四分之一的村沿湖分佈，境內有3處大型煤礦，集湖區、礦區、邊區於一體。邊界穩定工作一直是鎮整體工作中的頭等大事，倍受國務院、省、市、縣各級領導關注。針對我鎮地理位置特殊，各種矛盾存在的情況，我們牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，特別是今年以來，我們按照縣委、縣政府“平安建設”及“三.三”平安工程建設的意見和要求，認真貫徹落實省、市建設“平安山東”、“平安濟寧”會議精神。我們紮實開展了“平安建設”工作，及時處結了信訪、上訪案件，確保了全鎮政治穩定和社會安定，人民群眾安居樂業，促進了全鎮經濟和社會事業的快速發展。今年1—10月份，全鎮完成民營經濟總收入102158萬元，同比增長89.7%，實現工業利稅4280萬元，同比增長124.5%，實現財政收入1398萬元，同比增長25%。現就今年的“平安建設”工作開展情況彙報如下：
一、加強領導，建立完善的組織網路
自縣召開建設“平安建設”動員會議以後，鎮黨委、政府及時召開了黨委會議，黨政聯席會議，全體機關工作人員、管區、村全體人員會議，傳達貫徹縣委、縣政府《關於“平安建設”的意見》及省、市關於建設“平安山東”、“平安濟寧”的電視電話會議精神，制定了關於建設“平安鄉鎮”實施方案，把平安建設工作列入了重要議程。建立了完善的決策目標，執行責任，考核監督體系。成立了以一把手任組長、分管同志任副組長，綜治辦、司法所、派出所等有關部門負責人為成員的“平安建設”工作領導小組。明確各管區書記、村支部書記是管區、村“平安建設”工作的直接責任人，機關包村工作人員為聯絡員。同時，鎮黨委、政府與各管區、村機關包村工作人員及有關部門分別簽訂了《“平安建設”工作責任書》，作為年終考核的獎懲依據。堅持每季度召開一次綜治委例會，每月召開一次綜治工作排程會議，聯合政法部門和有關單位分析當前治安形勢，排查矛盾隱患，統計綜治工作情況，總結工作中先進經驗和不足，並樹立了先進典型，做到有問題早發現、早處理、早上報。
二、大力宣傳、積極發動，確保“平安建設”工作深入民心
為使群眾瞭解“平安建設”的意義，從而促使積極參與到這項利國利民的工作中來，鎮黨委、政府研究決定加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，利用宣傳車、村廣播、散發宣傳單等，用不同形式的宣傳方法進行了廣泛宣傳，共出動宣傳車二十餘次，有廣播站派專人負責；散發宣傳單1500多張，在此基礎上又建設了法制宣傳一條街，共3000多米，粉刷固定標語200餘幅（其中大標語80餘幅，小標語120餘幅），讓群眾能夠在街頭巷尾、茶餘飯後，隨時隨地就能夠學習和了解有關的法律知識，增強了群眾的法律意識和責任感，並積極參與到“平安建設”中來。
三、注重基層，夯實基礎，全面實施“平安建設”
一是加強社會治安防控體系的建設。廣泛發揮社會各方面的力量，構建點線面結合，專群結合，靈活多樣的社會治安防控網路。首先，鎮成立了由黨委書記任主任的綜治委，一名副書記兼任綜治辦主任，專抓此項工作，並配備了專職的副主任和工作人員，全鎮各管區、村都成立了綜治辦，主任全部由管區書記、村支部書記擔任。其次，加大經費投入，強化政法隊伍建設。除保證政法部門人員工作及辦公經費及時撥付外，平時只要因工作需要，我們就使用調劑資金，確保資金投入。今年，我們又投入10多萬元，保證了政法各部門的辦公、交通、通訊等各項工作需要。目前，鎮綜治辦有3名同志、信訪辦有2名同志、司法所有3名專職人員，按照各自的職責範圍，協調配合，充分發揮鎮司法調解中心和“148”法律專線的作用，及時調解民事糾紛，化解群眾矛盾。同時，強化對派出所的領導，全鎮共有正式幹警9人，聯防隊員80餘人，設4個警務區，8處報警點，能夠做到接警及時，出警迅速，有效控制了大的治安案件及群體性事件的發生。第三，完善了村級“三.三”平安工程的組織建設，各村按照“三.三”平安工程建設的要求，均配齊了“三大員”，建立了“三支隊伍”，健全了“三項制度”。並在部分村落實了農村治安防範承包責任制，加強了值班巡邏，有力地維護了人們生命財產安全，確保了社會穩定。
二是重點排查村級矛盾熱點、難點問題，做好防範工作。包管區、包村人員逐村逐戶調查摸底，對群眾反映的敏感問題、焦點問題，統一分類存檔，針對不同情況集中研究，並及時給予答覆或解決，情節嚴重的及時上報縣“平安辦”。如排查出的我鎮某某村因礦佔地建築工程問題與工程隊發生利益糾紛，並要集結部分村民集體到工地去爭利益，鎮包管區工作組長、管區的同志及時靠上，做了大量的說服、教育工作，制止了一起群體性事件的發生。還有某某村也因建築工程問題，致使村內兩方施工隊引起爭端，包管區同志，積極靠上，通過調解，雙方達成共識，及時緩解了群眾間的內部矛盾。對群眾反映強烈的敏感的問題，暫不能解決的，如礦因採煤造成400餘戶（3個村）群眾的房屋斑裂問題；200個地帶工招工指標的分配問題等，都是影響全域性穩定的事情，為此鎮裡成立了專門工作組，及時靠上做好解釋，化解工作的同時，採取積極措施開展工作，有效控制了群體性和突發性事件的發生，維護了社會穩定。
三是加強“四五”普法教育、優化經濟發展環境。深入開展了“法律下鄉”、“法律進萬家”等法律宣傳活動，利用宣傳車、張貼標語、村廣播、文明一條街和法制宣傳一條街等多種形式對法律、法規進行了大力宣傳，提高了廣大幹部群眾的法律意識和依法辦事的自覺性。並於4月份，鎮黨委邀請了縣“平安建設”宣講團的四位同志，到鎮作報告，演講團的同志結合我鎮實際，從國際、國內的大形勢，到發生在身邊的案件形勢、發展環境問題、畫地為牢、帶有霸類色彩的受到的打擊情況、家庭矛盾引發的後果及教訓，還有預防農村基層組織幹部、特別是村級幹部職務犯罪的重要性、緊迫性等等，列舉了正反兩方面的事例，報告既生動又嚴肅，都有很強的針對性，令人深思，為全鎮機關人員、管區的同志、村兩委成員、鎮直部門負責人敲了警鐘，取得了良好的教育效果。同時，大力開展嚴厲打擊破壞企業的違法犯罪活動，堅決制止亂攤派、亂收費及各種“吃、拿、卡、要”行為，保持了良好的經濟發展環境。開展了校園周邊環境的集中整治活動，為學校加強內部管理，保持良好的教學秩序創造了條件。
四、強化措施，實行標本兼治
按照“平安建設”的要求，鎮黨委、政府根據本鎮實際，分析情況、理清思路，強化了工作措施，加大了工作力度，有力地維護了全鎮社會穩定、政治安定。（一）深化嚴打鬥爭。按照上級要求，我們嚴密組織，抓住群眾反映強烈的問題，集中兵力，迅速出動，狠狠打擊。每次集中活動，黨委、政府的主要領導和分管領導都親自參加，坐陣指揮。通過幾次“嚴打”活動，共查處各類治安案件50 起，破獲刑事案件5 起；抓獲批捕在逃犯2人，治安拘留40餘人，刑拘3人，有力地打擊了盜竊、尋釁滋事及村霸、礦霸、路霸等霸頭。我們本著“加強人防、完善物防、搞好技防”的要求，在全鎮15個內部單位、17處重點要害部位，安裝了報警設施。在易發生治安問題的重點路段，人員集中、流動人口多的場地設立值勤點，值班人員晝夜巡邏，發現問題及時處理，確保了社會治安秩序的穩定。（二）高度重視做好信訪、上訪案件的處理工作。繼續實行領導包保責任制，及時靠上化解矛盾，解決問題。對信訪案件逐一建檔，摸清底子，查明原因。今年以來，全鎮沒有一起去縣以上上訪。1—11月份去縣集體訪僅1起。即：停車場有人反映，車輛運輸問題，鎮黨委、政府對此案件專門處理，制訂車場管理意見，專門更換了車場主要負責人，分管領導帶領工作組人員對車輛重新編組編號，使運輸秩序問題得到了很好的解決，車主滿意。去縣的重複訪，主要是煤炭經營戶反映三河口礦為原先鎮裡掛靠企業優惠批煤計劃問題，經鎮裡協調，取消了優先批煤計劃，做到了一視同仁經營。對一起集體訪、一起重複訪及四起個體訪都全部進行了處理無積案，處結率達100%。（三）在地礦工作中，我們始終堅持“地礦攜手、工農同心、群防群治、共同發展”的原則，在兼顧國家、集體、群眾利益的情況下，嚴厲打擊到礦尋釁滋事的違法犯罪行為，及時制止了多次因地礦利益糾紛而引發的群體性事件。如2004年4月，礦上突然自行決定，無條件的辭退了在縣、鎮、村及勞動部門都不知情的情況下私自招用的220餘名臨時工，同時，又從外地招用了部分民工來礦幹臨時工，引起了被辭退臨時工的強烈不滿，並自發地到礦上討說法，與礦組織的200餘名身著迷彩服、頭戴鋼盔、手持杴槓的礦工發生了對峙事件，並且一名被辭退臨時工遭到毆打，更激化了矛盾。在工作組的調解、協調下，才得以平息。但是，高莊礦仍不接受教訓，又接連兩次辭退臨時工，三次共辭退600餘人，引起了群眾的怨恨，給傅村的社會穩定工作帶來了極大的隱患。鎮裡明確一名副書記，全力靠上，穩妥操作，多次避免了臨時工群體性事件的發生，為礦區發展創造了良好的外部環境。（四）著重做好礦區運輸秩序管理。運輸業是我鎮經濟發展的一大支柱產業，由於近兩年車輛不斷增加，使傅村境內的運輸車輛達到飽和狀態，造成車輛運輸秩序亂，存在著一定的交通安全隱患，為避免意外事故的發生和人民群眾利益受到不必要的損失，鎮黨委政府成立了“車輛運輸秩序整頓”領導小組，並設立了辦公室。由常務鎮長任組長，交管所、派出所、車場管理人員及有關管區負責人為成員，研究制定了整頓方案，對我鎮所有車輛進行了清理整頓，並制定了“車輛運輸秩序管理意見”，有效地對現有車輛加強管理，遏制了車輛的無序增加，維護了礦區車輛運輸秩序的穩定。（五）在湖區、邊區治理上，長抓不懈。大湖蓄水使湖區、邊區矛盾相對緩解，但仍然面臨著一些實際問題，既有縣與縣之間的糾紛，又有縣內鄉鎮與鄉鎮之間的矛盾，鎮黨委、政府專門明確一名副科級領導幹部靠上，隨時掌握苗頭，摸清情況，做好彙報工作。同時，為確保湖區穩定，鎮黨委、政府高度重視，並採取多種幫扶措施，給予沿湖群眾最大努力地救濟救助。幫助村裡辦一些實事，如修路等，以此來凝聚人心、穩定民心；加強村級班子建設，以避免出現青年祕書網湖區的失控現象，以此來保證湖區的穩定。（六）堅持抓村財務、政務公開不放鬆。目前，全鎮7個管區、49個行政村都能按照鎮黨委、政府的要求，嚴格實行村帳鎮管，堅持村務公開。實行每月公開一次財務、每季度公開一次政務，每逢公開日，包管區同志都逐村檢查，真正做到及時公開、真實公開，給群眾一個明白，還幹部一個清白，緩解了幹群矛盾，融洽了幹群關係。
在我們的共同努力下，全鎮的社會形勢是好的，刑事犯罪上升勢頭得到有效控制，群體性事件減少，信訪秩序明顯好轉，幹部群眾法律意識和依法行政、依法辦事的自覺性明顯增強。但仍有一些影響全鎮穩定的隱患存在，鎮黨委、政府時刻保持高度警惕，成立專門工作組，安排專門人員靠上，隨時掌握苗頭，摸清情況，研究工作預案，制定工作措施，做到有備無患，確保全鎮社會穩定。
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