“四有”示範村建設情況彙報

“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”，是新一屆黨的領導集體對全黨、全國各族人民的莊嚴承諾，為把勞動保障工作向基層、向農村延伸，根據鹽城市局安排，在我市西團鎮大龍村開展勞動保障“四有”示範村建設。現將有關情況彙報如下：

一、採取有效措施，取得初步成效

在周局長的親切關懷下，在市局駐點同志的直接指導下，我市“四有”示範村建設正按規劃穩步推進，目前已取得初步成效。

1、建立班子，加強領導。為加強對“四有”示範村建設的領導，我局成立了“四有”示範村工作領導小組，由局主要負責同志任組長，其他局領導為成員，具體工作由局黨委副書記王玉泉同志負責。從局機關、農保處、就業處抽調3人組成工作小分隊駐點，正常開展指導服務工作。領導小組成員和小分隊隊員分別掛鉤一個村民小組。領導小組成員每月到村調查研究並現場解決問題不少於1次。領導小組每月召開一次專門會議研究“四有”示範村的推進工作，並與西團鎮領導小組協調配合，形成示範村整體推進的合力。

2、制定方案，擬定規劃。我局對開展“四有”示範村建設工作進行了深入的研究，制定了詳細工作方案，並以局檔案形式下發局各科室、各下屬單位、西團鎮和大龍村。工作方案中明確了推進“四有”示範村建設的目標要求，組織領導，推進措施等方面要求。“四有”示範村建設是一項長期任務，我局對此項工作擬定了三年的實施規劃。規劃明確，確保兩年達到“四個充分”，即2010年達到充分培訓、充分轉移和充分就業，60%的居民達到充分保障，2010年全部達到充分保障；三年實現“四有”目標，即2010年實現學有所教、勞有所得、病有所醫，60%的居民實現老有所養，2010年80%的居民實現老有所養，2010年全部實現老有所養。使示範村現有貧困人口全部脫貧，示範村整體富裕程度、幸福指數有較大幅度提高，建成新農村建設示範村。

3、搭建平臺，打好基礎。把建立勞動保障站作為推進示範村建設的重要平臺，大龍村租下兩間臨街門市作為勞動保障站辦公場所，明確一名村領導任站長。我局從工作經費中擠出1萬元資金，作為開辦資金，指導勞動保障站制定了各項工作制度，並全部上牆。分別建立了勞動力資源臺帳、市內轉移人員臺帳、市外輸出人員臺帳、培訓意向申報臺帳等9項工作臺帳，並將所有臺帳全部錄入電腦，目前勞動保障站已基本實現“六到位”。為全面掌握所有村民的就業和社保狀況，按照“五清”的要求，小分隊隊員和村組幹部一道深入村組農戶，開展拉網式調查，全面掌握示範村情況，共計走訪農戶933戶，採集2251條人員資訊，掌握了每一戶、每一人的詳細情況。並將調查資料全部錄入電腦，為今後開展工作打下良好的基礎。

4、宣傳發動，爭取支援。開展“四有”示範村建設是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現，是勞動保障部門關注民生、改善民生、保障民生的重要舉措，是建成全面小康社會的重要內容，是為民做好事、辦實事的具體行動。我局、西團鎮和大龍村通過電臺、村廣播站、板報、畫廊等群眾喜聞樂見形式廣泛宣傳發動，使各級幹部自覺增強抓好“四有”示範村建設的責任感、使命感和緊迫感，讓人民群眾瞭解推進“四有”示範村建設是黨和政府改善和保障民生為民辦的實事、好事，從而使“四有”示範村建設得到群眾的理解和支援，形成工作合力。

5、分步實施，環環相扣。根據市局安排，並結合我市實際，對大龍村的“四有”示範村建設，分為8個步驟向前推進，並在時間安排、工作措施上，環環相扣。一是建立組織，制定規劃；二是摸清情況；三是宣傳發動；四是自我申報；五是對應銜接；六是篩選初審；七是公示確定；八是落實跟蹤。目前前7個步驟已按時序進度和質量要求全部完成，落實跟蹤環節也已提前啟動，分別將工作落實到就業處、農保處和醫保中心，落實了具體人員，明確了工作要求和責任。

6、圍繞“四有”，紮實推進。一是促進“學有所教”。對全村勞動力培訓意願進行了全面調查,採取個人申報、尊重意願、分類組織的辦法，組織實施技能培訓工作。據統計，申報參加電腦培訓的有14人，申報參加農業、林業和水產養殖專業培訓的有204人。根據村民需求和特點，我局於5月18日安排專門的教室和老師，為14名村民單獨在就業處培訓中心開辦了電腦培訓班。5月23日，市農轉辦邀請了農業方面的專家到村開辦了第一期農技培訓班，有50名村民接受了棉花栽培和水稻種植方面的培訓。對水產養殖、高效作物、設施栽培、農民經紀人等專業的培訓已擬定了培訓計劃，將根據農時適時舉辦相關專業的培訓。二是促進“勞有所得”。大龍村大力發展拋丸機產業，創業氛圍濃，全村現有拋丸機企業126家，帶動了大龍村685名勞動力就業，去年該村人均純收入達12780元。全村無零轉移家庭，5月16日通過省廳組織的充分轉移鎮村現場檢查。三是促進“老有所養”。我局指導大龍村制定了新農保具體實施方案。方案明確，在市、鎮分別補助10%的基礎上，為增強新農保吸引力，鼓勵村民參保，大龍村決定從村級結累中再補5%，將在年內發動700人蔘加新農保，力爭實現應保盡保。同時建立了老農保、新農保、城保之間的轉移通道，完善了多層次、可選擇的養老保險政策體系。有92名村民準備由老農保轉新農保，有20名村民直接參加了城鎮職工養老保險。四是促進“病有所醫”。針對不同人群，推行了多層次的醫療保障體系。在企事業單位工作的村民參加了職工醫療保險，共111人；暫時不具備條件的，參加了城鎮居民醫療保險，共485人；參加新型農村合作醫療保險的949人；另外參加商業醫療保險作為補充的有6人。

二、 堅持“三個結合”，推進“四有”建設

在推進“四有”示範村建設時，我們不斷探索，不斷總結，做到了“三個結合”。

一是堅持駐點指導與發揮示範村主動性相結合。推進“四有”示範村建設是勞動保障部門的重要職責，市局周局長每月都親自來大龍村一次，對全面推進示範村建設作了重要指示。市局駐點人員沉下身子深入大龍村的企業、村組和農戶瞭解情況，指導工作。我局駐點領導和小分隊正常到村指導服務，平均每週去一次。在調查摸底階段，他們與村組幹部一起調查，一起彙總，一起整理臺帳資料。由於涉及2251人，內容涉及“四有”各個方面，彙總工作時間緊，工作量大，最後他們把調查表帶到局裡，組織培訓中心教師和學員突擊彙總，按時高質完成了任務。示範村建設，對加快小康程序，加快新農村建設有很好的推動作用，在工作中我局充分發揮示範村自身的主動性，目前大龍村領導對示範村建設信心很足，熱情很高，投入很大。群眾也由懷疑、觀望變為支援和參與。各級關心、重視、參與示範村建設的氛圍已經形成。

二是堅持將指導示範村建設與開展“深入解放思想，推進科學發展”活動相結合。目前全市上下都在紮實開展“深入解放思想，推進科學發展”教育實踐活動，我局把將指導示範村建設與開展“深入解放思想，推進科學發展”活動緊密結合，用教育實踐活動的成果指導推動“四有”示範村建設，在“四有”示範村建設中檢驗教育實踐活動的成果。教育駐點小分隊人員進一步轉變作風，增強為發展、為基層、為群眾、為專案服務的意識，特別是增強為“四有”示範村建設服務的責任感和光榮感。引導大龍村深入解放思想，克服自滿自足，進一步做大做強拋丸機產業，帶動勞動力就地轉移就業，提高農民收入，增強社會保障能力。排查問題階段，局領導帶隊到村，聽取村組幹部，普通群眾對勞動保障幹部職工隊伍和勞動保障工作的意見和建議。

三是堅持建設“四有”示範村與面上推進勞動保障工作相結合。大龍村的自然條件、經濟基礎和班子建設在大豐全市來說是中上游水平，在大龍村先行一步，開展“四有”示範村具備條件，具有示範、帶動作用。我局在紮實推進大龍村“四有”示範村建設的同時，也及時總結經驗，按照城鄉統籌，積極穩妥，逐步在全市有條件的鎮村及時推開相關工作。新農保工作，在大龍村試點的基礎上，向全市15個新農村建設試點村全面展開，目前正指導各村分別拿出實施方案，年內在鹽城市下達1500人的基礎上，自加壓力，力爭新農保參保人數達2萬人。城鎮職工基本養老保險在大龍村試點基礎上，政策進一步放開，全市所有農民只要本人願意，就可以自由職業者身份參加城鎮職工基本養老保險，今年全市各鎮已有1280名農民參加了城鎮職工養老保險。加快建立充分轉移鎮村，全市共有3個鎮50個村達到充分轉移標準。

三、 明確工作任務，不斷深入推進

我市“四有”示範村建設在周局長的親切關懷和指導下，取得了階段性成果，下一步將明確目標任務，採取更加紮實有效的措施，不斷把“四有”示範村建設引向深入。

1、夯實工作基礎，鞏固前期成果。在建立勞動保障站的基礎上，指導工作人員正常開展工作，聘請村民小組長為兼職協理員，加強對專兼職協理員的業務和電腦知識培訓，必要時組織其參加全國勞動保障協理員資格考核鑑定。在現有電子表格基礎上，組織局資訊中心人員根據《四有示範村農戶基本情況瞭解表》設計專門程式，並輔導工作站人員熟練運用，指導其進行動態管理。

2、採取切實措施，統籌推進“四有”。“四有”是勞動保障工作在農村的集中體現，需要統籌安排，整體推進，建立培訓促進就業，就業提高收入，實現社會保障，最終達到“四有”的機制。一是重抓培訓。根據大龍村產業特色，有針對性的開展電焊、機械等專業的技能培訓，突出就地培訓，訂單培訓。二是加快轉移。夏季大忙結束後，我局將分別組織大龍村企業招聘農村勞動力專場洽談會和全市規模企業赴大龍村招聘洽談會，加快該村勞動力的轉移，提高村民收入。三是全面保障。在全市打響大龍村新農保啟動這第一炮，今年內發動700人蔘加新農保，力爭實現應保盡保。城鎮居民醫療保險向大龍村村民開放，鼓勵村民參加城鎮居民醫療保險。

3、加大政策扶持，探索制度突破。一是加大培訓扶持。對於在大豐參加技能培訓的“四有”示範村居民