各位領導，同志們：
我們香店街道黨委共有基層黨支部53個、黨員1041名，其中參加全市第二批先進性教育活動的單位，包括街道機關事業單位和3個社群，共10個黨支部、276名黨員。教育活動中，在市委的正確領導下，在先進性教育辦公室和市委督導組的具體指導下，我們結合我市開展的“昂龍頭、固堡壘、樹旗幟”活動，立足於解決問題、取得實效，堅持分類指導、因人施教，邊學邊議邊改，以工作流程再造為切入點，著力構築“為民、便民、利民、富民”服務機制，努力打造群眾滿意工程，取得了初步成效。
一、深入學習，提高素質，切實增強為民服務的自覺性
先進性教育活動要取得實效，必須解決好黨組織和黨員幹部存在的突出問題。農村稅費改革後，黨政機關的工作重心發生了轉移，政府不再向群眾收糧、收款，不再向群眾直接下達指令性任務，政府聯絡群眾的核心紐帶已由過去的行政命令變成了搞服務促發展。但不少機關黨員幹部還習慣於計劃經濟時代的行政命令式的管理方式和工作方法，習慣於“我說你幹、我叫你辦”，思想上、工作上，明顯不適應這種變化：一是思想觀念上不適應，或板著臉、端著“領導”的架子不放，深入群眾不夠，離群眾隔著遠，或怕觸及深層次矛盾，不敢面對群眾；二是工作作風上不適應，作風漂浮，遇到困難能躲則躲，能拖則拖，不願做艱苦細緻的群眾思想政治工作；領導方式和工作方法簡單、粗暴，不善於用法律的、經濟的手段解決各種矛盾和問題，不善於用說服教育、示範引導和提供服務的方法處理同群眾的關係、推動工作開展；三是服務效能上不適應，工作標準低，辦事慢慢騰騰，不能迅速行動、馬上就辦、雷厲風行，工作質量不高、效率低下；對稅費改革後出現的農村債務化解難、公益事業無人管等新情況新問題，不能迅速跟進有效解決，在關心貧困群眾生活、失地農民保障等方面，也存有薄弱環節。先進性教育為切實解決以上“三個不適應”，真正實現從思想觀念到工作職能、方式方法上的轉變，提供了良機。為此，我們從調查摸底、制定方案開始，就把如何有效提高服務群眾的質量和水平、讓群眾放心滿意，作為先進性教育活動要解決的一個突出問題。學習動員階段，我們切實抓好黨員幹部集中學習培訓，組織深入開展先進性具體要求大討論，不斷提高黨員素質，促使他們轉變思想觀念，創新工作理念，切實增強為民服務的自覺性。
一是集中學習提素質。我們對學習動員階段的各項工作日程，作了詳細具體的安排，針對不同行業、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持區別情況、分類指導、因人施教，對機關黨員主要採取“三集中”的方式分專題搞好學習，綜合運用領導上黨課講、專家專題輔導引、先進典型示範帶、黨員集中精力讀、開展討論大家議、組織考核檢查促等靈活多樣的方式，強化學習效果。同時，建立健全了考勤、補課、檢查等制度，對黨員參加活動情況以《工作簡報》形式予以通報，並納入日常考核，保證了集中學習達到40學時、記學習筆記和心得體會不少於3萬字的要求。截至目前，已集中安排了23次集中學習活動，其中黨委領導講黨課13次，聘請黨校教師講黨課6次，絕大多數黨員充分利用晚上、雙休日時間，潛心研讀必讀書目，作讀書筆記均達到3萬字以上。通過學習，進一步深化了廣大黨員對 “三個代表”重要思想的理解，增強了他們實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
二是“四個對照”查不足。在搞好學習培訓的同時，我們按照市委提出的“四個對照”要求，堅持邊學邊查、邊議邊改，通過召開座談會、發放調查問卷、面對面交談等形式，廣泛聽取群眾意見，切實找準與形勢發展和群眾要求不相適應、不相符合的突出問題。特別是通過三上三下、廣泛深入地開展新時期保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣大黨員幹部進一步強化了黨性意識和宗旨觀念，找到了當前在轉變職能、服務群眾方面存在的差距和不足，決心以群眾呼聲為第一訊號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，以群眾意見最大、最關心和最希望辦的事情為整改的著力點，真心、用心、細心、小心、全身心地解決涉及群眾切身利益的突出問題，努力踐行先進性標準要求，做人民群眾根本利益的維護者、促進者、實踐者。
三是轉換觀念促服務。教育活動中，我們在機關幹部中深入組織開展了“轉變工作方式，強化服務效能”主題大討論活動，針對當前工作中服務理念不到位、領導方式和工作方法陳舊、工作效能低下等問題，人人提出解決問題的對策和建議，每人撰寫了2000字以上的心得體會，並採取逐人發言的方式，就如何適應形勢需要、轉變工作職能進行了廣泛交流，在機關中牢固樹立起“管理就是服務”的工作理念。同時，以實現機關管理規範化、服務化精細化、工作效率化為核心，積極推進機關文化建設，在機關幹部當中廣泛開展了機關文化理念和服務理念徵集活動，將文化理念和文明用語懸掛在機關各處，並通過統一著裝、掛牌上崗，機關黨員亮身份，時時提醒廣大黨員幹部自覺踐行服務理念，切實改進領導方式和工作方法，努力實現工作職能由管理型向服務型轉變，在真情服務群眾、構建和諧社會的過程中實踐先進性要求。
二、實施工作流程再造，建立健全優質高效的便民服務機制
首先，建立健全黨委議事和決策制度。以“科學執政、民主執政、依法執政”為目標，建立了《街道黨委民主議事規則》和《重大事項決策聽證制度》。凡涉及到貫徹落實上級的指示、決議以及本街道的重大問題，都要事先由分管領導召開有關部門會議研究制定初步方案，然後提交書記辦公會研究確定初步意見，其中重大事項，須根據需要召開由有關部門負責人、農村幹部、上級業務單位以及駐街道人大代表和政協委員參加的民主決策聽證會，經過充分討論和醞釀後，提交黨委擴大會研究通過，並組織實施，有效提高了決策的民主性、科學性和可操作性。
其次，建立健全優質高效的便民服務機制。組織機關各單位對工作流程進行了重新確定和規範，特別是對為民服務專案，做到了“五個明確”，即明確服務內容、服務標準、辦理程式、完成時限、責任單位和責任人，並將工作流程以宣傳牌的形式懸掛於機關大廳顯要位置予以公示，各單位必須按照公示內容和要求，為群眾提供優質服務。同時，採取服務問答的形式，編印方便群眾辦事的服務指南《便民服務百事通》，分發到每家每戶，並向他們公開各單位服務承諾和監督投訴電話，有效解決了業務辦理過程中責任不明確、程式不規範、辦事效率低下等問題，大大提高了機關服務效能。
再次，建立健全獎懲分明的激勵約束機制。以提高黨員幹部抓工作落實的積極性為目標，與各單位簽訂了年度工作目標責任書，各單位均對重點工作制定了抓落實的“線路圖”和“時間表”，細化分解了目標責任。按照全面、動態、科學的原則，建立機關幹部工作考核制度體系，將一切工作納入考核範圍，並採取“群眾測評+領導評估+政績考核”的辦法進行量化考評，每月每人拿出200元工資根據考核浮動發放，形成了“以工作定獎懲，憑實績用幹部”的正確用人導向和狠抓工作落實促發展的濃厚氛圍。同時，建立機關工作問責制度，對在工作和服務中出現問題的，按照規定對單位負責人和相關責任人啟動問責程式，有效地解決了工作和服務中推諉扯皮、效率低下的問題，樹立了群眾滿意的機關形象和黨員幹部形象。
第四，建立健全嚴格有效的監督落實機制。建立各單位目標責任和結果公示制度，將各單位全年、季度和月份工作目標、責任分解、落實結果進行全面公示，接受群眾監督，有效地增強了各級幹部抓落實的動力。推行服務公開承諾制度以及街道辦事處政務、財務公開制度，將街道黨委和辦事處各期重點任務、重點工程專案的實施、重點專案預算支出、人事安排等方面，及時在政務公開欄內進行公示，提高了政務透明度，拓寬了群眾監督渠道，加強了對幹部的管理與監督。同時，建立工作落實督導制度，成立了督查辦公室，對每項重點工作落實情況進行跟蹤督查，督查結果以《香店工作通報》形式下發，並納入階段性考核範圍，加快了重點工作的推進速度。
三、加強黨性實踐錘鍊，廣泛開展為民服務“零距離”活動
一是推行聯絡村、企業和村民代表制度，增強為民服務的便利性。黨委規定，每個黨政領導班子成員必須聯絡一個後進村、一處民營企業、4至6戶村民代表，每月駐村時間不得少於2天，到所聯絡企業調查座談不得少於1次，走訪所聯絡村民代表不得少於2次，及時聽取來自基層的意見和建議，幫助解決群眾反映的熱點難點問題。截止目前，領導班子成員累計駐村時間150余天，到企業走訪調研100餘人次，為村莊、企業解決實際困難40餘件。
二是開展“民情接待日”活動，增強為民服務的主動性。將農曆每月的五、十、十五、二十、二十五、三十確定為民情接待日，接待日當天，安排一名領導成員坐班，接受群眾來訪，對群眾反映的問題和要求，能當場解決和答覆的，當場給予解決和答覆，不能立即解決的，創造條件，在承諾和規定時限內予以解決。截止目前，已開展民情接待活動30餘次，接訪群眾20餘人次，現場答覆和解決群眾反映的問題10餘個，其餘問題均在承諾和規定時限內得到了有效解決。
三是開展民情聯動辦理活動，增強為民服務的及時性。設立民情辦理臺帳和相關檔案記錄，建立民情聯動工作機制，凡是群眾反映的熱點、難點問題，需要兩個以上單位共同解決的，都要明確辦理要求和辦理時限，分發落實到不同的責任單位，納入考核和監督，切實解決了為民排憂解難過程中，責任單位相互推諉逃避責任的問題，加速了問題的有效解決。
四是開展幹部聯絡貧困戶活動，增強為民服務的針對性。認真落實機關幹部聯絡貧困戶制度，每個中層以上幹部幫扶一個貧困戶，由黨委確定幫扶工作目標，並組織機關幹部定期進行走訪，解決實際困難，探尋致富門路。截止目前，已開展幫扶活動120餘人次，提供幫扶物資10萬餘元，幫助30多戶貧困戶探尋了致富路，為40多貧困戶解決了衣食無著落的問題。
五是開展村級為民辦實事好事活動，實現為民服務的經常性。要求各村每年確定1—2件實事好事，並提報實施方案，抓好工作落實，黨委定期對各村為民辦實事、好事情況進行檢查，促進工作的落實。截至目前，全處共整修街道50餘條，新打機井20餘眼，鋪設農灌線纜10餘公里，為20多個村莊安上了路燈，為800多戶無水群眾拉上了自來水，為群眾解決生產生活中的實際困難30餘個、熱點難點問題10餘個。這項活動的開展，受到了群眾好評，拉近了村級黨群幹群距離，融洽了村級黨群幹群關係。
觀念決定思想，思想決定行為，行為決定習慣，習慣決定事業成敗。我們香店街道黨委在先進性教育活動中轉變工作職能、再造工作流程、開展為民活動的一系列新舉措，給廣大黨員幹部注入了新的精神動力，激發了他們幹事創業、為民服務的熱情和激情，促進了全街道新型工業化程序及和諧社會建設。截止目前，先後引進內外資專案26個，實際利用外資1422萬美元，內資5840元，園區建設、城市化建設進展順利，經濟發展後勁不斷增強，社會各項事業全面發展，基層基礎工作也實現了無癱瘓半癱瘓基層班子、無大案要案積案、無集體訪和越級上訪的“三無”目標，群眾滿意率明顯提高。下一步，我們將以胡錦濤總書記在視察山東時的重要講話精神為統領，繼續完善各項機制，狠抓工作落實，把先進性教育活動引向深入，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
三優範文網