實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作攻重點、破難點、補短板、強弱項的總抓手。xx鎮近年來圍繞建設特色現代農業示範區，打造生態宜居環境，圍繞脫貧攻堅做出了不懈努力，取得一定的成效；但與鄉村振興要求還有很大差距。就xx鎮鄉村振興工作開展情況彙報如下：
一、工作推進情況及成效
xx鎮黨委政府堅持把三農工作放在重中之重，全鎮農業農村工作實現了健康穩定發展。基礎設施顯著改善。農村暢通工程已全覆蓋，預計今年年底所有通縣鄉主幹道全部貫通，修通所有斷頭路，農田水利設施得到有效改善。安全飲水已覆蓋四個貧困村，完成新增土地整治專案2萬畝，20個村級活動場所均達到300平方，醫療服務水平逐年提升，基本藥物實現零差價，學校佈局進一步優化。20個村土地承包經營權確權登記工作已全面完成，同時放活土地經營權，在農民自願基礎上，累計流轉土地3500畝，農村環境有效治理。20xx年完成林業增綠增收工程，成片造林690。7畝，補植補造農林1萬畝。建設生態宜居示範村9個，示範村內綠化面積達90%以上。全鎮20個村所有自然莊垃圾實行一體化轉運處理。建設水衝式公廁63個，戶改廁完成868戶，共建汙水處理設施5個，涉及收益人口12000人。鄉風文明蔚然成風，各村成立理事會，制定村規民約，開展文明村、文明戶及各類評選活動，連續兩屆評選懷遠好人2名。脫貧攻堅開創新局面，始終把十大攻堅工程作為脫貧攻堅主要措施來抓，大力發展產業，為脫貧戶拓寬增收渠道，對特困群眾實行社會保障。20xx年四個貧困村全部退出，250戶683人實現穩定脫貧，預計20xx年底全鎮實現整體脫貧。社會治理體系不斷創新，平安建設得到強化，群眾滿意度逐年提升。我鎮不斷完善防控體系，治安防控水平進一步提升，夜間巡邏始終堅持。三農幹部素質不但提升，拓寬用人渠道配強基層黨組織帶頭人，今年在村兩委換屆中，從返鄉創業、退伍軍人中選齊配強村兩委幹部，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、鄉村振興發展的制約因素
深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出鄉村發展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，解決農村發展不平衡，不充分的矛盾。當前我鎮面臨的問題主要有以下幾個方面：
1、農村基礎條件不完善，農村發展環境不優。很多自然莊互通道路不通，現有農田水利基礎設施與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距，農業產業發展後勁不足。農村的教育師資力量、醫療衛生服務水平、文化生活等方面與城裡相比、與鄉村振興要求相比還有很大差距。
2、新型農業經營規模化種植不大不強，離現代化規模化種植差距較大。同時，還缺乏相關專業技術人員，不能生產出高品質的產品；應對惡劣天氣、抗災能力不強，容易造成較大損失，導致不能持續發展。
3、農民主體作用發揮不好。“等靠要”思想嚴重，等政府投入，出現上頭熱、下頭涼的現象。環境保護意識不強，生活汙水、農藥化肥、生活垃圾、人畜糞便等已成為農村環境汙染的主要原因，再加上群眾自覺意識較差，教育引導農民養成良好衛生習慣缺乏必要的措施和手段。
三、下一步工作思路和打算
鄉村振興戰略的時代要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。產業是推動農業農村現代化的原動力，是鄉村振興的支撐，生態宜居是鄉村振興的關鍵，鄉風文明是鄉村振興的堅實基礎，治理有效是鄉村文明的基本保證，生活富裕是鄉村振興的奮鬥目標。
1、大力發展鄉村經濟，調整產業結構。繼續完善農業基礎設施，優化農業發展環境，提升水稻、小麥主導產業技術的升級，讓現代農業產業示範園、萬畝噸良田示範區繼續產生更多效益，讓農民收入可持續增加。實施特色農業提質增效行動計劃，促進五郢藍莓園、水海葡萄園、合淝白菜園規模化和現代化生產。鼓勵扶持專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體加大力度調整產業結構，鼓勵新型農業經營主體與農戶建立利益聯結機制，帶動農民增收，同時需要解決新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。可以借鑑徐圩鄉一塊田改革，互換合併，小田變大田，實現適度規模經營，促進小農戶融入現代農業。
2、加大農村生態環境保護，發展鄉村旅遊。著力解決突出環境問題，持續實施大氣汙染防治行動，打贏藍天保衛戰。深入推進農村“三大革命”，力爭20xx年底全部消除旱廁，垃圾一體化轉運實行無害化處理，汙水排放得到有效治理。根據市十三五旅遊規劃，積極爭取市、縣兩級的資金支援，大力發展四方湖旅遊，同時結合我鎮的美麗鄉村建設，打造兩個文化旅遊發展特色村莊，帶動相關產業發展，如民宿、農家樂、綠色觀光、無公害水果採摘等。
3、全力推動脫貧攻堅，加快建設小康社會。集中力量脫貧攻堅，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保今年預脫貧人口年底前實現高質量脫貧。把產業作為脫貧增收的重要途徑，讓新型經營主體成為扶貧生力軍，培育新型農業經營主體和脫貧攻堅有機結合，通過市場主體帶動，啟用產業造血功能，建立和新型經營主體利益相連線的機制，最終實現了兩者利益緊密相連，達到“抱團取暖”的目的。全面推進健康扶貧和政策兜底扶貧，不讓“病根”變“窮根”，在基本醫保、大病保險補充醫療基礎上，嚴格落實個人繳費救助，大病關懷救助、特困人口特殊幫扶救助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障。
4、營造良好的用人環境。鎮村兩級是實施鄉村振興戰略的一線推動者、落實者。加強基層黨員幹部“三農”知識培訓，把在農村一線鍛鍊成為培養幹部的重要途徑，培養一批懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍。把各行各業優秀人才培養成黨員，把優秀黨員培養成行業領頭羊，充分發揮優秀黨員幹部在鄉村振興程序中的示範、輻射和帶動作用。其次，充實鄉鎮農技人員，招考農學院等優秀大學生到縣農委、鄉鎮農技站任技術指導，改善專業技術人員工作環境、待遇，用優惠政策留住人。再次，鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉創業，在政策範圍內給予補貼優惠、產業支援，帶動村民共同致富。同時黨委要加強鄉村振興工作的領導，整合資源，發揮各部門作用，成立專門工作組，促進鄉村振興各項任務全面落實。
自實施鄉村振興戰略工作以來，在區委、區政府的領導下，按照省、市、區的工作要求，我鎮緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，務實發展，全力推進產業發展，大力提升農村人居環境，保持農民持續穩定增收，加強社會綜合治理，打好精準脫貧攻堅戰，促進農村全面進步，不斷推進我鎮鄉村振興。現將我鎮實施鄉村振興戰略工作有關情況彙報如下：
一、工作開展情況
1、紮實推進全域農村人居環境綜合整治工作。一是加快推進農村人居環境整治建設工作。根據東鄉村振興組紀﹝20xx﹞1號檔案精神，完成了全域人居環境整治第二批5條建立鄉村的人居環境整治建設工程並且完成了第三批建立鄉村共13條自然村的申報工作。第二批建立鄉村已劃撥350萬元，已支出313.505531萬元，資金支出率為89.57%。二是加快推進智慧鄉村建設工作。完成了沙坪村、北環村、瓦北村、良洞村、蓮北村智慧鄉村建設專案，口洋村、大澳漁村智慧鄉村正在加緊建設，將在7月底完成。三是按照“三清理”、“三整治”、“三拆除”的要求，全面開展農村環境綜合整治活動，重點整治農村垃圾、水體汙染、畜禽汙染、亂搭亂建、飲水安全、村場髒亂差等。20xx年上半年，全鎮農村共拆除了破舊房屋16間520平方米，清除垃圾400.2噸，清理村內水塘17口，清理村內溝渠17.64公里，清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物8噸。通過全面綜合整治，村容整潔，各村面貌日新月異，村莊的人居環境得到較好的改善，村民得到了實實在在的實惠。
2、紮實開展脫貧攻堅戰工作。自扶貧工作開展以來，我鎮全面貫徹落實中央、省、市和區關於脫貧攻堅的各項決策部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障一相當”的脫貧目標，對照脫貧“八有”指標，紮實開展精準扶貧精準脫貧工作，並取得了一定成效。目前，我鎮建檔立卡貧困戶已全部達到了相對貧困戶退出的“八有”指標，符合相對貧困戶退出的標準。相對貧困村的貧困戶發生率、農民收入、集體收入等10項指標均已達標，符合相對貧困村退出的標準。根據《廣東省相對貧困人口相對貧困村退出機制實施方案》的要求，我鎮相對貧困人口379戶768人已全部退出；相對貧困村瓦北村已出列。我鎮共收到省貧專項撥付資金1641.9萬元，現已支出資金1526.236582萬元，資金使用率達92.96%，主要是圍繞村道及巷道硬底化、村場建設、文化室、環村路、牆面美化等建立專案全面推進示範村建設工作。
3、紮實推進省級新農村示範片建設。20xx年上半年，我鎮紮實推進省級新農村示範片建設專案，擬投資300萬元的大澳驛站和120萬元鑊耳村農耕展示館專案的已完成設計，將辦理招標前期手續；擬投資450萬元的大澳環山休閒步道已完成掛網招標工作，正在施工；擬投資101萬元的大澳漁村文化建設專案正在進行施工建設；良洞村、大澳漁村、蓮北村和口洋村智慧鄉村建設專案正在施工；地塘園村、泥澳村、允新村、海蓢村、雙門村、沙坪一村、沙坪二村7個環保專案正在施工，其中泥澳村、海蓢村、雙門村三個已完成竣工驗收。省示範片已動工建設的21個專案總預算12582萬元，中標價9772萬元，省1億元專項資金已支付6034.96萬元，資金使用率為60.35%。示範片建設中尤其重視解決村巷道硬底化、村村通自來水、村莊垃圾汙水治理、改廁和居民外立面改造及貧困戶的基本生產生活等民生問題。
4、紮實推進鎮區人居環境整治。東平鎮始終堅持綠色發展理念，並將鞏固提升市、區兩級文明村鎮的建立成果，作為推動“生態美鎮”建設的重要抓手，依託省級新農村示範片和美麗鄉村建設，加大宣傳教育力度，開展文明建立活動，改善鎮域人文環境，在全區的鄉村尤其是省級新農村示範片的村莊內，種植了一批綠植，打造了一批悠閒公園，切實改善了全鎮生態文明環境，把東平建成了“有山有水，推窗見綠”的悠美風情浪漫小鎮。
旅遊強鎮建設縱深推進。東平鎮堅持錯位發展，深入挖掘本土特色，充分利用東平豐富的旅遊資源，全力打造生態旅遊強鎮。飛鵝嶺公園上山路段土石方工程、旅遊大道綠化帶工程已經開展，25公里沙坪村至口洋村綠道工程進入前期籌備階段。榮獲廣東省休閒農業與鄉村旅遊示範鎮稱號。聯合攝影協會、釣魚協會，高投入開發了旅遊產品，成功舉辦攝影比賽、潑水節、開漁節、旅遊文化美食節和全國海釣錦標賽等豐富的節慶活動，“漁家風情、浪漫小鎮”旅遊品牌進一步打響。
推進民生實事，構建和諧東平。東平鎮堅持民生優先，紮實推進民生實事，完善社會保障，促進和諧，切實維護群眾合法權益，提升人民群眾幸福感。 “廣東省教育強鎮”建立成果繼續加強鞏固，教育整體水平與質量不斷提高，九年義務教育入學率達100%。社會保障工作不斷加強，就業幫扶政策全面實施，城鄉醫保和最低生活保障制度積極推進，城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋。平安陽東建立活動縱深推進，安全生產監管常抓不懈，應急管理不斷強化，社會治安穩定向好，全鎮全年實現零集體越級上訪，信訪總量呈下降趨勢，社會政治大局穩定。公共服務不斷改善，完成20個村公共服務站、辦事大廳、“四室”、上牆制度和資訊系統等基礎建設，服務群眾能力和水平進一步增強。鎮區環境衛生、“六亂”進行全面整治，鎮區和景點落實專人保潔，鎮區環境衛生得到全面改善。公共文化體育設施和服務體系不斷完善，“漁歌對唱”、“籃球比賽”等群眾性文化活動持續開展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。基層治理全面提升，依法治鎮工作有力推進，社會和諧穩定。
5、紮實推進連點連片鄉村精品路線建設。我鎮紮實推進
陽東區連點連片鄉村精品路線建設，已完成了南線精品線路東平鎮總體規劃設計和口洋鑊耳村農耕展示館的設計。
二、主要存在問題和不足
總體來說，我鎮鄉村振興工作進展較好，也取得了一定的成效，但對照中央、省、市、區的要求和人民群眾的期盼，還有不小差距，不足和問題明視訊記憶體在。一是部分村民的環境衛生意識有待進一步加強；二是多數村集體經濟薄弱或根本沒有收入，資金投入上存在“等、靠、要”思想；三是農村人力資源短缺與專業人才匱乏並存，農民持續增收後勁不足等。
三、下步工作計劃
1、加快全域推進農村環境綜合整治，全部村莊完成“三個三”整治，20xx年底，爭取95%以上村莊達到乾淨整潔村標準，50%以上行政村達到美麗宜居村標準。
2、加快推進農村生態宜居建設。我鎮納入農村人居建設的村莊共45條，已有建設的32條，餘下13條村爭取在區第三批人居建設建立成功，實現村莊建設全覆蓋。
3、加快推進省示範片建設專案。20xx年底前，完成大澳環山休閒步道、大澳驛站、鑊耳村農耕展示館、智慧鄉村等省示範片建設專案。
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，給我國農村發展帶來了新的機遇和新的希望。年初以來，縣委農工部帶著“如何建設好產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村，實現鄉村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考，結合人居環境治理工作對實施鄉村振興戰略進行了調研，現形成如下調研報告。
一、我縣鄉村發展現狀
近年來，我縣強化對“三農”工作的領導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。20__年全縣糧食產量穩定在35.3億斤；農畜產品加工銷售收入10億元以上；農牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產業發展、提升農牧業效益方面。
一是農牧業基礎設施進一步改善。共建設節水灌溉農田117萬畝，其中高效節水灌溉50萬畝；建成標準化養殖小區大場730個；農機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農興牧戰略破題起步。推進農業供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。20__牧業年度家畜存欄247.6萬頭只，優質牲畜改良率達90%。三是農村一二三產加速融合發展。成功爭取到國家現代農業產業園建立、全國農村牧區一二三產業融合發展兩個國家級試點專案，培育農牧業產業化重點龍頭企業40家，實現年銷售收入100萬元以上企業18家，帶動農牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態建設、推進鄉村綠色發展方面。
一是自然生態逐步修復。實施土地整治專案41.28萬畝，落實重點公益林和天保區補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環境不斷優化。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動，推行農戶“門前四包”制度，使村屯環境得到有效治理。三是村民生產生活條件得到改善。切實加強了農業面源汙染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衛生廁所建設，全縣農村牧區共有衛生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉風文明、繁榮農村牧區文化方面。
一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉級文化站和文化廣場已實現全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農牧民健身廣場。二是農民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發群眾脫貧內生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語20__餘塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳牆109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農村基層基礎方面。
一是強化基層組織規範化建設。重點實施嘎查村集體經濟發展、黨員“創業帶富”行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經濟均達到3萬元以上；248個“創業帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規範化標準。二是紮實推進平安鄉村建設。嚴厲整治農村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務室，連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，同時20__年被授予“長安杯”稱號，是全區唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業農民，每年培訓農牧民達15萬人，大多成為了推動產業發展的“行家裡手”。目前，共有248位鄉村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養殖、農家樂等產業專案上，帶領1781戶農牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農民增收、提高農民群眾獲得感方面。
一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“選單式”精準到戶產業扶貧和資金收益扶貧，20__年全縣實現貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發展集體經濟，開發農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。20__年全縣共發放糧食直補、農機具購置、政策性農業保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經營主體，完善同農牧民利益聯結機制。完成農村土地草牧場承包經營權確權登記頒證工作，發放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來，該縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也不能迴避發展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉村振興帶來較大阻力和困難。
一是農牧業基礎設施薄弱。
表現為區域發展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業基本都集中在東南鄉鎮，其中高效節水農田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善，玉米畝產可達1200斤，並且實現“旱澇保收”，而北部鄉鎮玉米畝產在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業現代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業標準化、設施化棚圈建設滯後，導致以養殖業為主導產業的北部蘇木鎮始終沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。
二是農牧業產業不大不強。
我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產業化，種養業規模小而散，與二三產融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業經營主體發育遲緩，有帶動能力的新型經營主體太少、成長也慢、創新能力較差，一些新型經營主體有名無實，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力，造成了農牧業資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。
三是農村人居環境有待加強。
主要表現在環衛基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾處理場，大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉鎮所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、汙水治理、糞汙治理成為環境整治難題。農村牧區衛生廁所建設嚴重滯後，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農牧民群眾的生活質量。
四是農民群眾文明意識不強。
相對城鎮而言，農村精神文明建設整體建立水平不高、措施不實、工作不細，造成鄉村傳統不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、遊手好閒，有的負債娶妻後不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮五家子村年過七旬的趙守業，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，後由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，群眾文明素養、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉村人才供需矛盾突出。
一方面，基層農技隊伍和實用人才隊伍不足，現有農村實用人才852人，其中種養技術類人才810人，佔95.1%，年齡結構、專業結構、梯次結構不合理，缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉大學畢業生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創業平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。
六是農牧民穩定增收渠道不寬。
受市場、自然災害的雙重製約，農牧業內部增收動力不足、空間有限，要實現“土裡刨金”難度很大，比如：自治區固定觀察點胡爾勒鎮沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農牧民產業收入來源只有三項即種地、養畜、務工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現有的農牧業龍頭企業產業化程度低、規模小、科技含量低，產品生產、加工、銷售沒有形成一條龍，企業規模效益不顯明，對農村經濟拉動能力有限，對農民增收的輻射帶動能力不強。
三、對鄉村振興戰略的幾點思考
新時代，新鄉村。面臨黨中央、國務院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實施鄉村振興戰略絕不能沿襲傳統，要敢突破，要進行深入探索和創新。
首先，在思想認識上要有新提升。
鄉村振興是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步的新藍圖，是走共同富裕、質量興農、生態發展、文化興盛、鄉村善治、特色減貧的新道路，是深入推進農村產權制度、農業農村“放管服”等改革的新政策，對於進一步提升服務鄉村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。
要正確處理好規劃、主體和時間的關係，合理設定階段性目標，按照中央、自治區和盟委的統一部署，實施“三步走”戰略，具備戰略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措。
“錢從哪裡來”這個最現實的問題解決不好，鄉村振興這一美好的藍圖就無法繪就。要堅持農業農村優先發展的理念，在整合財政資金、創新農村金融、吸納工商資本、彙集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優先向“三農”傾斜，使廣大農村牧區成為吸引“人力、財力、物力”的政策窪地。
第四，在實踐探索上要有新機制。
要持續深化農村牧區承包土地“三權分置”改革，依法賦予農牧民對承包土地草場的佔有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。持續推進農村“三權”促“三變”改革，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，確保集體資產保值增值，使農民收益。
第五，在推動落實上要有新合力。
要把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，充分發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優勢和力量，吸引各行各業人士投身鄉村振興運動，充分運用各類新興媒體，及時總結提煉鄉村振興戰略推進中好的經驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。
四、對推進鄉村振興的幾點建議
實施好鄉村振興戰略，就要發揮優勢，抓住關鍵，補齊短板，統籌推進實施。
（一）堅持質量興農、綠色興農，推動鄉村產業振興。
鄉村振興，產業興旺是重點。一要構建鄉村產業體系。結合扎縣實際，大力培育優勢產業，到20__年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產業。圍繞東北黑土地保護和利用專案，建設國家“商品糧”輸出基地，實現糧食產量穩定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設畜產品儲備供應基地，生豬飼養量達200萬頭、肉羊存欄300萬隻、肉牛存欄50萬頭，實現年產肉類產品15萬噸；建設中國北方“糖都”，發展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實現年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農業供給側結構性改革。支援傳統產業優化升級，推進一二三產業深度融合發展，實施“雙穩雙增雙擴”工程。種植業推進“穩糧增經擴飼草”，穩定玉米種植面積，20__年水稻種植達到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發展庭院經濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業推進“穩羊增牛擴豬禽”，發展標準化規模化養殖，加大良種推廣力度，提高優質牲畜比重，發展安格斯牛1萬頭，到20__年牧業年度家畜存欄穩定在300萬頭只。三要發展特色產業、特色經濟。實施特色農牧業提質增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產品、優質肉蛋奶類特色產業提檔升級，推進農牧業與休閒旅遊、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合，發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業、認養農牧業、“網際網路+農牧業”等新產業新業態。
（二）堅持優先開發人力資源，推動鄉村人才振興。
鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們要切實加強新型職業農民、農業科技人才、農村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發展的能力和水平，推進創業和創新，確保農業“後繼有人”。二要激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能。用寬鬆的政策、良好的環境，吸引農民工和農村大學生返鄉創業，積極落實各項政策措施，從資金支援、政府保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為鄉村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉村建設的積極性。三要造就新型農民隊伍。完善職業教育和培訓體系，把本土人才培養納入培訓計劃當中，深化產教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發揮“土專家”、“田秀才”的示範指導作用，培育服務農村經濟發展的新型農民。
（三）堅持物質文明和精神文明一起抓，推動鄉村文化振興。
鄉村振興，鄉風文明是保障。一要煥發鄉村文明新氣象。以“鄉風文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮、文明家庭等農村牧區群眾性精神文明建立活動，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，進一步提升農牧民精神風貌。二要樹立樸實的價值觀。引導嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導勤儉節約、健康向上的鄉村風尚。三要豐富農牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節目，展現新時代農民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌。
（四）堅持開發與保護並重，推動鄉村生態振興。
鄉村振興，生態宜居是關鍵。一要讓良好生態成為鄉村振興支撐點。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態，積極創新產權模式、造林方式，大力發展碳匯經濟，不斷髮揮和拓展生態效益。到20__年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環境綜合整治。大力實施農村牧區人居環境整治三年行動計劃，開展農村牧區生活垃圾、汙水治理，推進農村牧區“廁所革命”，實現農村牧區無害化廁所全覆蓋。繼續推進農村牧區危房改造工程建設，強化新建農房規劃管控，保護保留鄉村風貌，開展田園建築示範。實施鄉村綠化行動，建設森林村鎮、特色小鎮，深入推進“美麗鄉村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉愁。發展清潔能源，建設可再生能源產業基地，到20__年實現風電裝機100萬千瓦、光伏發電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴格的環境保護制度，高效環保推進資源開發利用，堅決不以犧牲環境為代價求得一時發展，確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
（五）堅持黨建統領發展，推動鄉村組織振興。
鄉村振興，基層黨建是關鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系，統籌謀劃農村牧區黨建工作。創新完善基層黨組織設定，發揮鄉鎮黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農村牧區實現有效覆蓋。二要培養過硬的黨員隊伍。從嚴加強農村牧區黨員隊伍建設，持續抓好嘎查村黨員幹部教育、培訓和管理，注重在優秀青年農牧民中發展黨員，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員幹部聯絡服務群眾“六個一”機制，做實黨員“創業帶富”工程，著力解決農村牧區黨員服務群眾最後一公里問題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優配強嘎查村黨組織書記、主任，認真落實扶持發展嘎查村集體經濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩定在80%以上。實行嘎查村級小微權力清單制度，建立嘎查村級權力規範執行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。
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