自“3+1行動”開展以來，我委嚴格按照縣委和縣“3+1行動”辦的部署精心組織，認真開展“三對照三反思”，採取“自己找、群眾提、領導點、集體評、組織審”等多種方式，逐一排查在崗位職責、業務流程、體制機制等方面存在或潛在的廉政風險點。針對查找出的廉政風險點，及時組織召開了廉政風險分析評估會，廣泛徵求了執紀執法部門、監督部門和基層群眾的意見建議，根據風險表現、發生機率和風險危害程度，按照“高、中、低”三個檔次分別確定了一、二、三級廉政風險等級。現將廉情分析報告如下：
一、加強黨風廉政建設，求真務實促發展惠民生
去年縣級機構改革組建新農委以來，農委一班人高度重視黨風廉政建設，堅持警鐘常鳴，常抓不懈，做到兩手抓兩手都要硬。
（一）大力開展廉政教育。通過會議、網路、專欄、簡報、警示片等多種形式，定期組織班子成員學習中央、市委和縣委關於黨風廉政建設各項規章制度，加強對班子成員黨風黨紀、理想信念、廉潔奉公教育，積極開展批評與自我批評，全面樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強班子成員遵章守紀、清政廉潔和愛崗敬業的自覺性。特別是注重典型教育，以農業系統、身邊的反面典型作為教育素材，教育廣大幹部職工算好人生帳、經濟帳、家庭帳、政治帳，在全委大力弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風氣，起到了很好的警醒作用。
（二）認真落實黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責”的要求，建立了“一把手”負責總責，落實好班子成員抓好各自分管領域的黨風廉政工作，用責任書的形式將這個責任落實到了班子成員和各個科站長身上，形成了縱向到底、橫向到邊的責任體系。
（三）嚴格執行民主集中制。凡是遇到事關全委的重大問題，堅決按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，嚴格執行議事規則、決策程式，堅持在廣泛徵求意見基礎上，集體討論研究，必要時還擴大到中層幹部，充分發揚民主，實行民主基礎上的集中，力求決策的科學化、民主化。班子成員之間始終堅持以誠相待，互相協作，做到工作分工不分家，大家心往一處想，勁往一處使，帶頭嚴格執行班子集體做出的各項規定，工作中處處發揮表率作用。
（四）切實加強反腐倡廉制度建設。緊緊抓住教育、制度、監督、懲處等重點環節，狠抓制度完善和創新，緊緊圍繞“涉人、涉權、涉財、涉事、涉物”等關鍵環節，創新體制、機制和制度，初步形成了各具特色、嚴密有效的制度體系。
1、制定完善了《財務管理》等18項機關工作制度。去年，縣級機構改革後，我委在原各單位機關管理的基礎上，進一步進行了清理規範，出臺了《財務管理》等18項制度，對機關財務管理、車輛管理、公務接待、廉潔自律等工作進行了有效規範，所有經費包括農業專案資金實行統一管理，由一個帳戶（委機關帳戶）進出，“一支筆”審批，嚴禁私設小金庫。
2、加強農業專案監督管理。一是嚴格專案資金管理。我委按照財務會計制度和專項資金管理辦法制定了具體的專案資金管理辦法，嚴格實行專戶儲存、專賬管理、專款專用。對專案資金支付實行嚴格簽字審批程式，對各項資金及時撥付到位，對農民和企業的各項補貼資金及時足額撥付到戶。二是實行三級驗收制。所有下達到我委的中央、市級專案，無論是由我委自己實施，還是由鄉鎮實施，均實行嚴格的驗收制度，先是由鄉鎮或業主自行驗收，合格後申請縣級驗收，由我委組織發改革委、財政、審計等相關職能部門，按照專案建設方案進行驗收，驗收合格後按專案資金管理辦法和施工合同付款，最終接受市級或國家終驗。在施工過程進行全過程監督，確保工程質量。三是嚴格執行招標制。我委所有實施的農業專案，均按專案管理、縣政府有關規定實行了公開招投標制、專案法人負責制、合同管理制、監理制和政府集中採購制度，嚴禁領導幹部插手干預農業專案工程建設。四是創新群眾參與制度。對於涉及專案，我們原則上均要求有村幹部和群眾代表進行全過程質量監督，群眾不認可的專案不予報賬。
3、千方百計落實好強農惠農補貼資金。種糧補貼、農機具補貼是強農惠農補助資金的大頭，每年大約在7000萬元左右，其中良種補貼和農資綜合補貼約6000餘萬元，農機具補貼1000萬元。在直接補貼資金這方面，首先國家從制度上設立了“四權分離”的原則，農業部門牽頭核實補貼面積（數量），財政部門負責資金監管，銀行作為代理機構負責補貼資金直接兌現到戶，有關部門及社會各界負責監督。其次，堅持“嚴格政策、規範程式、不斷完善、堵塞漏洞”的思路來搞好種糧面積、購機數量的核實。如種糧補貼，按照規定，誰種糧誰得補貼。但由於種糧補貼幾乎涉及每個農戶，而種糧面積又處於經常變化之中，所以種糧面積的核實就有了很大難度，工作量特別巨大。解決這個問題，主要抓三條：一是完善制度，做到有章可循；二是明確分級稽核責任，縣、鄉鎮、村、社四級組織進行現場調查，並在稽核表上簽字，以便問責；三是把政策交給群眾，加強公示力度。在總結以往經驗基礎上，完善了在社員大會上公開申請、請人大代表政協委員參加縣級核實、在忠州報及所在村社進行公示、開展專項執法檢查、堅持有信訪必查等五項制度，取得了較好效果，全縣絕大多數地方落實情況良好。第三，嚴查虛報冒領和弄虛作假。對涉及種糧補貼上的信訪，我們堅持有訪必查，查必有果。XX年通過縣級核查，就核減了面積1萬餘畝，挽回補貼資金140餘萬元。
二、廉政風險點排查情況及原因分析
（一）廉政風險點排查情況
1、幹部人事管理。主要表現在幹部管理、任用、調配、職稱晉升中接受宴請、收受賄賂，出現不公平現象。
2、財務管理。主要表現：一是違反財務審批程式，支出稽核不嚴，發生不廉潔行為；二是不按規定執行收支兩條線，收支管理不規範，出現挪用資金等違規違紀行為；三是不按財政預算和資金管理規定，改變資金用途，挪用專項經費，導致資金支出控制不合理，資金管理出現紕漏。
3、農業專案。主要表現：一是在專案申報確定業主上不完全公平、公開，存在厚親顧友、申報物件不夠準確現象；二是專案實施方案討論研究不細，專案建設中存在監督管理不到位；三是在專案驗收中存在在建設質量、建設內容及進度等方面有接受晏請、收受紅包現象，導致驗收把關不嚴，失之過寬。
4、種糧補貼。主要表現在宣傳還不夠深入，農民對補貼政策瞭解不全面，監督檢查不完全到位，特別是種糧大戶補貼政策執行不嚴，極少數地方、個別基層幹部有挪用、套取種糧補貼資金的現象。
5、農機具補貼。主要表現：一是政策宣傳不夠深入，農民對補貼物件、標準瞭解不夠；二是在稽核申報二級經銷商、審批三級經銷商、購機補貼稽核等環節不作為，或亂作為，有接受晏請、收受紅包的現象；三是有接受生產商推廣費現象。
6、公務接待。主要表現：一是存在超標準、標準範圍接待現象，應由私人接待的納入單位接待報銷；二是存在少支多結、虛報冒領現象。
7、公車管理。主要表現為：一是在維修上存在小病大修，小修多報現象；二是在公車使用上存在公車私用現象。
8、農業培訓。主要表現為：一是培訓機構確定、培訓名額分配不完全公平、公開；二是在培訓人數、培訓時間審查把關不嚴，存在少數培訓機構有套取培訓經費現象。
（二）原因分析
1、黨風廉政宣傳教育還不深入，個別黨員幹部黨紀政紀觀念不夠強，不能嚴於律己，存在僥倖心理。
2、在貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”上，落實不夠到位，存在重業務輕廉政，在思想上認為農委沒權，不會出現不廉潔的問題。
3、體制機制還不夠完善，在專案申報、實施、驗收等環節缺乏相互監督、制約機制，存在既當運動員又當裁判員，既是專案的實施者，又是專案驗收的組織者情況。
4、制度執行不夠到位，監督管理上也還存在薄弱現象。
三、整改方向
（一）加強黨風廉政教育。認真開展黨風廉政經常性教育活動，堅持集中學習與自學相結合，正面教育與反面教育相結合，典型案例與實地教育相結合，教育廣大幹部職工算好人生帳、經濟帳、健康帳，要真正觸動其心靈深處，自覺做到警鐘常鳴，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變的抵抗力。
（二）加強廉潔自律情況的監督檢查。認真貫徹落實《廉潔從政若干準則》8項禁止52個不準，嚴格執行機關管理各項規章制度， 與“一講二評三公示”相結合，將述職與述廉同步進行，加強對重點崗位、重點人員、重點環節的監督檢查，領導班子定期召開廉情分析會，及時化解廉政風險，確保黨員幹部廉潔從政。
（三）全面落實黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責”要求，黨風廉政一把手負總責，分管領導具體抓，真正形成分管領導對主要領導負責，科站長對分管領導負責，一般幹部職工對科站長負責的責任體系，把黨風廉政建設列入重要議事日程，同各項工作緊密結合起來，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務真正落到實處。
（四）進一步增添措施，建立長效機制。針對排查出的廉政風險點，對現有帳務管理、車輛管理、專案管理、惠農補貼、幹部人事管理等制度進行清理，及時進行廢、改、立，進一步從源頭上堵塞漏洞，建立黨風廉政長效機制。
（五）強化宣傳，提高透明度。進一步加大種糧補貼、農機具補貼、扶貧開發、農業綜合開發等惠農政策的宣傳力度，將各項惠農政策的內容、要求、程式、標準等向社會公開，讓社會各界掌握政策，監督政策執行情況。
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