“兩幫兩促”活動的督查通報

為推進“兩幫兩促”活動深入開展，全面瞭解相關專案建設情況，根據《xx市XX年“兩幫兩促”活動實施方案》要求，市“兩幫兩促”辦聯合發改局、工信局、市委督查室、市政府督查室等單位分成兩個督查組，對全市“兩幫兩促”工作進行了一次專項督查，現將督查情況通報如下：

一、整體工作情況

在XX年“兩幫兩促”活動中，全市市直、園區共28個責任單位，幫促39個重點專案。各責任單位高度重視，迅速對接專案，推動專案進展，工作呈現以下特點：

1、幫扶單位主動對接。全市“兩幫兩促”工作會議後，各責任單位高度重視，召開了專題會議，制定了具體方案，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，專門班子抓落實的工作格局。政法委、宣傳部、公安局、工務局、環保局、財政局、徵拆辦、城建投等單位主要領導和分管領導多次到一線與專案單位主動對接，做到了分工明確，責任上肩，開展實質性的幫促工作。政法委負責幫扶輸變電及農網改造專案，委領導組織召開了電力工程施工環境整治會，先後到5個鄉鎮排程。使電力工程施工進展順利。環保局主要領導帶隊逐個專案走訪摸排，和專案主體單位分析存在困難和問題，探索解決方案和辦法。公安局抽調20多名公安幹警，協助長興水庫徵拆工作。

2、責任單位工作紮實。各幫扶責任單位主動幫促、排憂解難。宣傳部幫扶耀邦文物保護中心和秋收起義紀念園建設，目前已完成了大部分前期工作，耀邦文物保護中心已完成節能評估、環評、選址、用地預審，並完成了徵地和“三通一平”。秋收起義紀念園建設已投入資金1800萬元，完成了徵地拆遷、土地平整等前期工作。政務服務中心為全市所有列入“兩幫兩促”重點專案和企業搭建了一個高效率、無障礙的“綠色通道”。旅遊局負責幫扶大圍山生態旅遊整體開發，目前專案總投入已達XX萬元。財政局積極幫扶萬豐山水庫綜合治理專案，落實本級資金200萬元，協助水務局、環保局向上級申報專案、爭取資金，墊付和到位專案資金450萬元。市徵拆辦負責地稅服務中心建設，主動與專案單位地稅局無縫對接，並派業務專幹全程參與手續辦理和徵拆工作。還有民政局的烈士陵園建設，交通局的南橫線柏加段、張小公路建設等，工作開展都紮實有效。

3、專案建設整體推進。今年以來，我市共39個“兩幫兩促”重點專案已全部啟動。儘管遇到“雨多晴少”的反常天氣，通過專案主體、幫扶單位和屬地鎮村的共同努力，專案建設及投資完成情況較好的重大專案有：大瀏高速、瀏醴高速、永盛大道延長線、經開區基礎設施、大瑤新城片區建設、大圍山旅遊整體開發基礎設施建設、輸變電及農網改造工程、長興水庫建設、萬豐山水庫綜合治理專案、全民綠化三年行動工程、市監管中心等。

通過此次督查活動的調研與走訪，結合各專案單位反饋意見，目前，專案推進存在的困難與問題主要表現為以下四個方面：一是融資難。由於經濟大環境相對處於低谷，對專案啟動仍有一定的影響，具體表現在資金短缺、融資難。目前，長瀏高速、新太陽道吾山建設、萬豐山、市監管中心等，都存在融資較難的問題。二是徵拆難。民眾對徵拆補償的期望值高，加之安置措施不能及時到位，使徵拆工作的難度增大。三是前期手續完善難。專案的啟動推進需要各級職能部門審批，涉及國土、規劃、林業、交通、環保等，審批週期長，且需要花費大量的資金和時間，不利於專案的推進。如大瑤新城、道吾山、鄉鎮汙水廠、張小公路、南橫線柏加段等。四是氛圍欠濃。由於對“兩幫兩促”涉及的重點專案主體、幫扶責任不明晰，認識理解有差距，極少數單位沒有認識到自身是重點專案建設主體，對口幫扶的重點不突出，效果不明顯。

二、後段“兩幫兩促”工作的幫促措施

為確保實現全年專案建設的總目標，後階段，聯點領導、幫促主體以及專案業主要牢牢把握穩中求進的工作基調，及時對存在的問題進行分析，深入研究解決問題的方法，切實提高解決問題的能力，建議從以下方面紮實推進“兩幫兩促”工作。

1、思想認識再提高，工作作風再轉變。全市各鄉鎮（街道）、市直單位，深入專案一線的幹部要思想認識再提高，充分認識到“兩幫兩促”活動的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到市委、市政府的總體部署上來。嚴格按照《xx市人民政府關於全面推行“一線工作法”切實提升政府執行力的實施意見》檔案要求，全面推行“一線工作法”。明確的專職人員要集中精力推進專案建設，各級領導要帶頭深入專案一線，著力為專案排憂解難，善抓工作重點、勇攻工作難點。

2、工作責任再明確，服務效率再提高。按照“兩幫兩促”工作責任制，層層分解責任，一級一級抓落實。幫扶單位要全程服務、一抓到底，問題不解決，人員不撤離。按照公開、務實、高效的原則，嚴格落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，提高辦事效率。要把“兩幫兩促”工作開展情況與單位、個人的平時考核、半年考核和年度績效考核掛鉤，強化責任追究，對工作不積極、責任心不強、服務不到位、任務完成不好的實行通報批評。

3、幫促方法再創新，問題解決再提速。針對“兩幫兩促”遇到的困難和問題，要不斷探索，努力化解。夯實“兩型社會”建設、民利民生改善、農業農村投入以及園區四大融資平臺，努力擴大融資規模，為公共投資和政府實施專案提供充裕的資金保障。要嚴格按徵收政策和工作程式組織徵遷安置、資金補償，努力實現依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的統一，爭取被徵遷人的理解、支援和配合。全市各職能部門要強化主動服務，積極開展對口協調，邀請上級職能部門，召開現場辦公會、協調會等形式，簡化辦理程式，縮短辦理時間。