《執法監察建議書》是紀檢監察機關依據《行政監察法》有關規定，充分發揮監督檢查權和建議權的具體工作體現，是執法監察任務中經常要運用的一項監察手段。近年來，霸州市紀委監察局充分利用執法監督檢查建議的權威性，針對有關部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發監察建議書，提出改進意見和建議，督促有關部門完善管理，堵塞漏洞，健全監督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。為貫徹依法行政、科學行政，全面推行建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預文祕寫作網-網際網路最大文祕資源網防腐-敗體系的程序，我們將充分發揮執法監察建議制度特點，進一步總結經驗，完善措施，嚴格程式，強化監督，促進執法監察乃至整體紀檢監察工作的深入開展。
一、 充分把握執法監察建議的特點，在實踐中將監察建議用好、用足
《執法監察建議書》依據執法監察工作有關規定及《行政監察法》而產生，由紀檢監察機關獨立執行，具有很強的權威性。同時其運用主動、靈活、應用面廣，已成為監察機關不可缺少的工作手段。回顧過來工作，具有以下幾點經驗：
一是圍繞熱點執行監察建議，切實糾查群眾關心的問題幾年來，我們堅持服務群眾，穩定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關事項的監察建議。累計對中國小亂收費下發建議書3__-__次，群眾農用電價收費1__-__次，殯改執法收費__-__次，其他涉農收費__-__次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。針對中國小亂收費涉及面廣、情況複雜這一問題，我們實行聯合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學、市屬國小檢查面達10__-__，對鄉村國小檢查面達6__-__。對發現的問題逐一寫明，提出切實的整改監察建議。同時將《監察建議書》報送學校所在鄉鎮政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監管機制。為確保監察建議執行效果，我們對相關單位實行問題備案制度，對整改結果實施二次檢查監督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格採取追究措施。如20__年通過執法監察對市開發區國小下發建議書，責令其針對財務管理混亂，白條開支過大問題進行整改。但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監察建議執行情況和二次監察結果移交檢查室，對該校主要責任人進行立案調查，並最終給予其撤職調離所在學校的紀律處分。
二是圍繞難點執行監察建議，主動向弊端積習開刀
在執法監察工作中，我們將上級立項與本委立項相結合，以政府工作為中心，以政策法律法規為準繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習主動實施動態監督，積極運用監察建議制度推進源頭防腐。如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不迴避矛盾，不推脫責任，迎難而上，累計下發《監察建議書》24份，涉及部門2__-__，清理財務收支問題87項，累計涉及違規資金90__-__萬元，__-__受到黨政紀處理，有效減少了財務管理黑洞，私設小金庫、亂收亂支等問題。為進一步健全制度，推進標本兼治，我們在向問題單位下發建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結分析，形成全面的調查建議報告，報送市政府領導決策參考。20__年全市成立了“財政統一集中支付中心”，針對一些問題對症下藥，將5__-__個部門單位的財務執行統一納入專戶管理。逐步建立形成了一整套管理規範、程式嚴格，操作簡單，公開透明的財務支付執行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執行監察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監察立項加大監察建議工作的執行，把握主動，力求防範在先，切實推進了政策貫徹落實。如在20__年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業中心提取管理費問題及時下發監察建議書，停止其違規行為。同時對市財政局下發建議書，建議將兩部門經費和人員工資納入財政預算，切實解決問題根源。監察建議得到市政府高度重視，建議內容很快被落實。並且財政撥付專款將以前被社保所、再就業中心借支的“管理費”如數補還，保證了專項資金安全、規範執行，工作也得到了上級的褒獎。幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業務，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建築市場治理、環境保護、失地農民補償等工作中發現的問題，逐一下發《監察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監督機制，保質保量的完成了工作任務，並將多項工作納入了執法監察的長效監管範圍。
四是善於發現問題，著力解決問題，確保監察建議效果。
在執法監察工作中我們充分發揮監察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不迴避普通問題，力求切實鞏固監察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。20__年，我們在開展維護企業權益專項檢查中，發現勝芳鎮勞動服務站對企業違規收取勞動用工年審收費且使用白條收據。當時勝芳鎮有企業20__-__家，而勞動服務站受鎮政府與市勞動局雙重管理，問題較為複雜。我們對有關情況做了進一步調查並將情況及時向紀委領導進行彙報，經批示後，對該所收費問題進行了立案調查。一舉查出該所違規收費3__-__萬元，同時糾查出市勞動局監察大隊私設小金庫，公-款送禮等問題，並對有關責任人進行了黨政紀處理。我們及時對勝芳鎮、市勞動局下發《監察建議書》對有關問題解決提出明確整改方案。市勞動局與勝芳鎮政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務站，在勝芳鎮建立勞動分局，由市局下派專人進行業務管理與服務。此舉減輕了勝芳鎮內企業的負擔，對規範全鎮勞動用工、農民工維權等問題起到了促進作用，保證了全鎮經濟建設發展與社會秩序的穩定。
二、對實施《執法監察建議書》工作的意見
執法監察建議立足於已發事件，著眼於對繼發問題的預防，對有關單位進一步健全規章制度，加強監督管理，有著十分重要的現實意義。實踐工作中，執法監察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎上，切實加以規範和改進。
____局黨委：
20____年____至____月，縣紀委會同____局黨委對該局下屬的____公司經理____的有關問題進行了初步核實，發現以下問題：
1、按照公司財務制度，經理的手機話費由公司支部書記稽核簽字。從20____年____月到20____年____月，經理____手機話費支出共計4679.13元，其中元話費無人簽字直接報賬，元話費自己簽字報銷，違反了公司的財務管理制度。
2、20____年____月____日，公司領導班子會研究決定給每個職工按內部控制價批銷200斤玉米種子。經理____擅自改變公司決定，給職工按低於內部價大量批銷玉米種子，共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外，大部分銷售給親友和群眾。
3、未經公司領導班子會研究，擅自決定從商販手中購買精品圖書三套，價值20xx餘元。圖書買回後，未按公物進行登記，長期儲存在個人手中。
鑑於上述問題情節輕微，可不追究紀律責任，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規定，經20____年____月____日縣紀委會議研究，提出如下處理意見：
1、副經理李____、職工劉____、王____、張____從公司低價購買玉米種子向群眾銷售，侵害了公司利益。根據今年玉米零售價、對外調撥價，對他們四人每人扣除公司內部規定的200斤種子外，超出部分，每斤按0.4元退款，退款予以收繳，其中李____應退1160元、劉____應退560元、張____應退288元、王____應退250元;
2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理，按公物進行登記，加強管理;
3、幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度，堵塞漏洞，完善管理。
上述處理意見，請你局黨委負責辦理，並將辦理結果及時報告縣紀委。
日期
一、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位或有關單位發出《監察通知書》：
1.接到人民政府或上級監察機關指示，依照國家的法律、法規和政策下進行檢查、調查時。
2.人民群眾舉報被監察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調查時。
3.查辦違紀案件，需要被監察單位或個人提供有關文字說明和各種證據時。
4.進行例行的檢查、調查，需要被監察單位或個人提供文字說明和各種證據時。
二、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位發出《監察建議書》：
1.要求被監察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監察單位或個人的行為已經給國家、集體或公民個人造成損失，要求其採取必要的補救措施時。
3.要求被監察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調查中，確認被監察單位或個人由於工作失誤，需要認真總結經驗教訓、健全規章制度、加強管理、限期改進時。
7.對於模範執行國家法律、法規和政策，忠於職守、廉潔奉公、政績突出的被監察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對於控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監察通知書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關負責人或主定部門負責人簽發，並加蓋公章或“監察通知專用章”。
二、《監察建議書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關主要負責人簽發，並加蓋公章或“監察建議專用章”。
三、《監察通知書》和《監察建議書》由監察機關視具體情況發函或當面送達。
一、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位或有關單位發出《監察通知書》：
1.接到人民政府或上級監察機關指示，依照國家的法律、法規和政策下進行檢查、調查時。
2.人民群眾舉報被監察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調查時。
3.查辦違紀案件，需要被監察單位或個人提供有關文字說明和各種證據時。
4.進行例行的檢查、調查，需要被監察單位或個人提供文字說明和各種證據時。
二、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位發出《監察建議書》：
1.要求被監察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監察單位或個人的行為已經給國家、集體或公民個人造成損失，要求其採取必要的補救措施時。
3.要求被監察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調查中，確認被監察單位或個人由於工作失誤，需要認真總結經驗教訓、健全規章制度、加強管理、限期改進時。
7.對於模範執行國家法律、法規和政策，忠於職守、廉潔奉公、政績突出的被監察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對於控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監察通知書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關負責人或主定部門負責人簽發，並加蓋公章或“監察通知專用章”。
二、《監察建議書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關主要負責人簽發，並加蓋公章或“監察建議專用章”。
三、《監察通知書》和《監察建議書》由監察機關視具體情況發函或當面送達。
中華人民共和國監察機關 監察建議書(存根) (20__)x監建字__號 ____x： 本監察機關對你單位進行檢查(調查)後，認為： 提出監察建議如下：請於 年 月 日前將辦理結果函告本監察機關。 簽發單位
籤 發 人
簽發時間 年 月 日 中華人民共和國監察部制 中華人民共和國監察機關 監察建議書(回執) __監察局：
你機關 年 月 日送達的( ) 監建字 號建議書已收到。現將回執寄去。 單位 (蓋章) 收到日期 年 月 日(接到本通知後，三日內將回執寄送本
監察機關) 中華人民共和國監察部制 中 華 人 民 共 和 國 監 察 機 關 監 察 建
議 書 (20__)x監建字__號 依據國務院賦予
監察機關的檢查權、調查權、建議權和處分權，本監察機關對你單位進行檢查(調查)後，
認為： 中華人民共和國監察部制篇二：行政監察建議書 行政監察建議書 編號： 年〔 〕號
_________單位(同志): 根據《行政監察法》或《行政監察法實施條例》，你單位(本人)存在
_________________________________的問題，我們建議________________________________
______，請限期改正，回覆處理結果。 _______監察局
年 月 日篇三：監察建議書007 安家嶺礦
監 察 建 議 書 ( 20__ )監建字第
007號
關於廢舊物資回收管理工作中的建議 安家嶺礦：
通過對廢舊物資回收管理進行效能監察，認為你礦在工作中存在不足，依照公司《關於
開展重點工作和重點建設專案效能監察的實 施方案》及有關工作制度和要求，特提出如下監
察建議：
1.安家嶺礦要注重反承包中廢舊物資的回收。 請於20__年09月13日前將辦理結果函告本部門。對本建議如有異議，請自收到本監察
建議書之日起30日內向本部門提出。 監察審計部
20__年 9 月 9 日 本監察建議書一式(二)份。 抄送：安家嶺(負責人)劉 峰篇四：監察建議書 ____監察建議書
關於____的建議
____：
通過對你單位____進行效能監察，認為你部在工作中存在以下問題： 1、
請於 年 月 日前將辦理結果函告本部門。對本建議如有異議，請自收到本監察建議
書之日起30日內向本部門提出。
股份有限公司：
20xx年10月25日，根據市安監局經市政府批准同意印發的《襄陽市安全生產監督管理局20xx年安全生產監管執法工作計劃》(襄陽安監[20xx]27號)要求，市安全生產監察執法支隊組織執法人員對你單位進行了安全監察，執法人員實地察看了檔案資料，下達了現場檢查記錄。20xx年11月2日下達了《責令限期整改指令書》，20xx年3月28日對整改情況進行了複查。根據國家相關法律、法規和標準的規定，現就複查情況提出如下安全監察建議：
根據《建設專案安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第十條的規定，生產經營單位應當對建設專案的安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，並按照規定報安全生產監督管理部門備案。經查你公司襄軸工業園新建專案(鄧城大道三環襄軸工業園)未認真落實建設專案安全設施“三同時”的有關規定。建議你單位按照《建設專案安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》的相關規定對襄軸工業園新建專案(鄧城大道三環襄軸工業園)的安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，並按照規定報安全生產監督管理部門備案，嚴格執行建設專案安全設施“三同時”規定。
上述建議，希望股份有限公司認真加以落實，對拒不執行國家有關法律、法規和標準的行為，市執法支隊將依法予以處理，由此造成事故的，將從嚴追究相關責任人的責任。
日期
為確保政令暢通、促進廉政建設，加強工作效能，提高管理和服務水平，根據市局《20__年行政效能監察工作的通知》要求，結合單位工作實際，制定以下工作方案：
一、監察機構
成立監察工作小組，賈虎任組長，陳偉峰任副組長，各科室部門負責人為組員。
黨政辦公室負責具體組織、推進、落實監察工作。
二、監察原則
1、監督檢查與改進工作相結合原則
2、查堵漏洞與健全制度相結合原則
3、效能監察與目標考核相結合原則
三、監察專案與內容
(一)專案：園林綠化綜合受理服務
(二)內容：1、建立健全受理流程、受理業務規範和標準，鞏固已達標的行為規範和場所規範;
2、受理人員按照標準制度，規範、高效、廉潔辦理相關業務。
四、監察方式
1、專項檢查
2、抽樣測評
3、綜合評估
五、工作安排
1、上半年綜合受理科根據《建築建材業受理服務指南》，完善園林綠化工程受理服務業務標準和流程標準。
邀請市局相關部門、上海市建築建材業受理服務中心專家召開流程規範評估會，對梳理標準的全面性、規範性進行綜合評估。
監察工作小組按照評估意見對存在的問題，及時向責任部門簽發《效能監察建議書》(附件1)，並提出相關工作建議。
2、二季度組織全體受理人員進行業務培訓和輪崗培訓，全面掌握各個受理專案的業務標準和流程標準。
6月份監察小組對受理人員視窗服務業務熟悉、規範操作進行專項檢查。
監察工作小組針對檢查中發現的問題，及時向責任部門簽發《效能監察建議書》，並提出相關工作建議。
3、三季度推進受理流程和受理業務的全面貫標，鞏固原有行為、場所的達標。
每月選勸視窗服務日”對受理相對人進行問卷調查，對受理視窗服務滿意度進行測評。
監察工作小組根據測評中反映的問題，及時向責任部門簽發《效能監察建議書》，並提出相關工作建議。
4、四季度對四項貫標進行全面總結，查詢存在問題，落實整改措施，推進工作完善。
監察工作小組對綜合受理服務工作做出整體評價，完成《效能監察結果報告表》(附件2)上報市局。
六、工作要求
1、統一認識，逐步推進。
站全體要正確認識行政效能監察對受理服務等業務的監督、促進作用，在有序推進工作的過程中自覺配合監察工作的開展。
2、突出重點，兼顧全面。
今年圍繞站重點工作，選取綜合受理服務視窗為監察專案，力爭在全面貫標上實現突破。
其他招投標管理、質量監督等工作也應明確節點進度，自我督促，提高水平。
3、多措並舉，提升實效。
綜合受理科應加強科技資訊化技術等運用，提高管理服務效率;監察機構要綜合聽取專家、領導、職工、受理相對人的意見，做出全面評價，有力提升工作實效。
紀檢監察建議書範本
一、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位或有關單位發出《監察通知書》：
1.接到人民政府或上級監察機關指示，依照國家的法律、法規和政策下進行檢查、調查時。
2.人民群眾舉報被監察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調查時。
3.查辦違紀案件，需要被監察單位或個人提供有關文字說明和各種證據時。
4.進行例行的檢查、調查，需要被監察單位或個人提供文字說明和各種證據時。
二、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位發出《監察建議書》：
1.要求被監察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監察單位或個人的行為已經給國家、集體或公民個人造成損失，要求其採取必要的補救措施時。
3.要求被監察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調查中，確認被監察單位或個人由於工作失誤，需要認真總結經驗教訓、健全規章制度、加強管理、限期改進時。
7.對於模範執行國家法律、法規和政策，忠於職守、廉潔奉公、政績突出的被監察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對於控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
×紀×字〔 〕×號
建議書基本內容：
一、初核機關和核實認定的違紀問題;
二、處理建議(參照《實施細則》第十一條);
三、要求將辦理結果及時報告或告知紀檢機關。
中共 紀委(印章) 年 月 日篇二：監察建議書
中華人民共和國監察機關 監察建議書(存根) (20__)x監建字__號 ____x： 本監察機關對你單位進行檢查(調查)後，認為：
提出監察建議如下：
請於 年 月 日前將辦理結果函告本監察機關。
簽發單位
籤 發 人
簽發時間年 月 日
紀律檢查建議書
編號：年〔 〕號
_________單位(同志):
根據《中國共產黨黨內監督條例》或《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，你單位(本人)存在________________________
_________的問題，我們建議________________________________
______，請採取整改措施並回復處理結果。
_______紀委
年 月日
___縣住房和城鄉規劃建設局：
我中心對1月25日某網路論壇上反映的：“____建設規劃局辦事人員‘小鬼難纏’，無端不辦理建造師變更註冊”的投訴件進行了調查。發現你單位工程審批科辦事員陳衛強存在一次性告知執行不到位，在辦事過程中附加額外條件，外出辦事未做好監察建議書範文B崗工作交接等問題，導致群眾辦事難並引發網上投訴，在社會上造成不良影響，損害了____政府機關的形象。為此，我中心提出以下三點建議：
一、加強隊伍建設。要以此事件為契機，在住建系統大力開展“小鬼難纏”專項治理，綜合整治“庸懶散慢”等不良問題，切實轉變機關幹部工作作風，提升行政效能。
二、強化制度落實。要進一步健全完善內部行政管理，嚴格執行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“監察建議書範文B崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務工作制度。
三、追究相關責任。對照《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》(浙委辦【20xx】22號)，建議對當事人陳衛強給予通報批評並調離工作崗位效能責任追究。
請將整改及處理結果於2月5日前以書面形式反饋我中心。
日期
____局黨委：
20____年____至____月，縣紀委會同____局黨委對該局下屬的____公司經理____的有關問題進行了初步核實，發現以下問題：
1、按照公司財務制度，經理的手機話費由公司支部書記稽核簽字。從20____年____月到20____年____月，經理____手機話費支出共計4679.13元，其中元話費無人簽字直接報賬，元話費自己簽字報銷，違反了公司的財務管理制度。
2、20____年____月____日，公司領導班子會研究決定給每個職工按內部控制價批銷200斤玉米種子。經理____擅自改變公司決定，給職工按低於內部價大量批銷玉米種子，共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外，大部分銷售給親友和群眾。
3、未經公司領導班子會研究，擅自決定從商販手中購買精品圖書三套，價值20__餘元。圖書買回後，未按公物進行登記，長期儲存在個人手中。
鑑於上述問題情節輕微，可不追究紀律責任，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規定，經20____年____月____日縣紀委會議研究，提出如下處理意見：
1、副經理李____、職工劉____、王____、張____從公司低價購買玉米種子向群眾銷售，侵害了公司利益。根據今年玉米零售價、對外調撥價，對他們四人每人扣除公司內部規定的200斤種子外，超出部分，每斤按0.4元退款，退款予以收繳，其中李____應退1160元、劉____應退560元、張____應退288元、王____應退250元;
2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理，按公物進行登記，加強管理;
3、幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度，堵塞漏洞，完善管理。
上述處理意見，請你局黨委負責辦理，並將辦理結果及時報告縣紀委。
中共____縣紀委
20____年____月____日
(一)開展了國有經營性土地使用權招拍掛出讓情況執法檢查.成立了經營性土地使用權出讓情況執法監察工作領導小組,專設了辦公室;制定了x縣開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察實施意見;充分利用電視臺等宣傳工具,大力宣傳這次執法監察工作的目的及相關法律法規和政策規定.對__年以來全縣規劃用地、經營性用地、土地出租收益、建築許可證發放等情況進行了全面自查.通過檢查自查發現挪用土地出讓金補償__.x萬元,欠交或未交土地出讓金的個人__x戶,金額__x萬元,單位__個,金額__x萬元.__年以來,單位規劃用地__x宗,其中改變土地使用性質的有__宗.區別性質,採取措施,進行處理糾正.下達整改建議書__份,立案查處x起,處理違紀人員x人.通過開展監督檢查,共清繳土地出讓金__萬元.
(二)積極開展了行政效能監察工作.我們組建了行政效能監察領導小組,出臺了《x縣行政效能監察實施辦法》(汝政[__]__號),縣監察局、縣人勞局制定了關於__年至__年行政效能監察工作安排意見.對行政機關從事行政管理活動的質量要求等作出規定.就行政機關作風、規範行政行為、強化工作紀律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關規定,目的是解決職責不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權謀私等現象.為確保規定落到實處,我們加強監督檢查,建立行政效能監察投訴中心,接到投訴__件,受理__件.每月x-x日,辦公室組織人員隨機對各行政單位進行檢查,並邀請縣人大、政協領導參加.對檢查中發現的問題提出改進意見和建議__條,對工作中脫崗的三門閘鄉副鄉長馮憲中和鄉幹部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分.
另外,我們還積極穩妥地開展了建築工程專案招投標,共完成評標定標工程__項,工程建築面積x.x萬平方米,全縣__萬元以上工程全部進入有形建築市場公開招標;全面開展了安全生產執法監察,共查出大小隱患__處,當場整改__處,限期整改x處;認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執法監工作.
( )監建字第 號
關於__(單位名稱)__問題的監察建議
X X X：
第一部份：導語。
第二部份：監察專案的基本情況
第三部份：監察中發現問題的事實
第四部份：提出監察建議及有關法律法規依據。
第五部份：結束語。
落款(監察機關名稱)
__年X月X日
主題詞：監察 (建議內容) (姓名或名稱) 建議
抄送：__(單位)。
__(監察機關) __年__月__日印發 ( 共印X份)
效能監察建議書範文
制度規定，各級紀檢監察部門在開展效能監察的過程中，對政風行風、服務水平、辦事效率中存在的問題，以發放“效能監察建議書”的形式，及時徵求群眾的意見和建議，促使機關單位和部門改進作風。
“效能監察建議書”要求監察物件就建議書所提出的改進建議，在收到建議書之日起30日內上報辦理結果。
為使我局機關效能年活動各項工作紮實引向深入，切實解決存在的突出問題，提升全域性機關效能整體水平，根據《關於印發〈關於大力推行機關效能“整改五到位”制度的實施方案〉的通知》(樂效辦發[20__]5號)的檔案要求和市效能監察建議書中對我局提出的寶貴意見和建議，我局及時召開班子會議進行集體研究，對存在的問題進行認真分析，提出了相應的整改措施，現將情況彙報如下：
(1)針對審計專案安排過多，任務重的問題。
產生的`原因：審計專案安排不夠合理，造成重複審計;
整改措施：我局按照科學發展觀的要求，科學合理地安排審計專案，突出重點，對財務制度規範、資金流量小單位採取指導的方式，並對今年的審計專案精減40%，從而提高工作效率。
整改責任人：田上游
整改期限：全年
(2)針對計算機輔助審計能力薄弱的問題
產生的原因：被審計單位使用傳統的會計記賬方式多;計算機輔助審計的業務培訓少;
整改措施：(1)舉辦計算機基礎知識培訓班。
(2)成立局計算機輔導小組、全面推行AO審計系統。
(3)通過選派學習，積極參加上級審計機關的綜合型審計活動，從而提高計算機綜合應用能力和審計業務水平。
(4)籌集資金購置計算機輔助審計軟體和硬體。
整改責任人：汪華
整改期限：全年
(3)針對有時存在只收錢，不審計現象的問題
產生的原因：(1)對涉及很多下屬單位的審計專案，只進行了個別檢查或延伸審計，納入整體一併處理。
(2)某些審計專案涉及的範圍比較小，很快的就結束了審計過程。
因而造成上述認識的誤區。
整改措施：(1)嚴格按照審計程式依法審計，開展好延伸審計，加強對二級單位的審計監督。
(2)經常性地開展政治和業務學習，不斷提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，採勸走出去、請進來”的方式，以會代訓、以老帶新、業務比賽、專案探討等方法，有計劃有步驟加強審計實用性培訓工作，並對優秀人員進行獎勵。
(3)年終由局考核組對每一個審計專案進行檢查，發現違規違紀情況，將給予嚴肅處理。
整改責任人：各業務股股長、所長
整改期限：全年
(4)針對以罰養人現象普遍，審計所每年要從鄉鎮帶走資金髮工資的問題。
產生的原因：(1)審計所承擔整個樂平市鄉鎮政府及村級財務審計，由於歷史的原因，該所屬自收自支性質的事業單位，市財政不承擔其任何經費。
(2)根據《審計法》第四十五條、四十六條等規定，對被審計單位違反國家規定的財政收支行為，依法給予處罰，並上繳財政，再由財政按一定比例返還審計所作為審計業務和人員經費，並非以罰養人。
整改措施：(1)加強審計法的宣傳，使基層對審計職責有全面瞭解。
(2)突出幫促，著眼於促進被審單位加強和改進管理，幫助其建章立制，促其財務管理制度的規範化和科學化。
(3)根據《審計法》十一條，審計機關履行職責必需的經費，應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證。
我局將進一步爭取市委、市政府和財政部門的支援，彌補審計經費的不足。
整改責任人：萬貴華
整改期限：全年
(5)針對借審計之名，經常為難鄉鎮的問題。
產生的原因：(1)根據《審計法》第三十三條，審計機關進行審計時，有權檢查被審計單位的各項資料，誤解為找鄉鎮的麻煩。
(2)為充分發揮審計“免疫系統”功能，加強了審前調查和審計事後監督，對被審單位提出的整改意見，進行跟蹤檢查。
(3)經濟責任審計、各項專項資金審計與常規性的財務收支審計，造成了重複審計。
整改措施：(1)合理安排審計專案，將經濟責任審計、專項資金審計和常規性的財務收支審計有條件進行整合，避免多次審計現象發生。
(2)建立健全、完善和執行《機關工作制度》、《廉政八項紀律》、《審計回訪制度》、《審計執法過錯追究制度》等各項制度，並與每位審計業務人員簽訂了《廉政從審、文明從審承諾書》。
整改責任人：萬貴華
整改期限：全年
______：
__對你單位______行效能監察。通過檢查，發現你單位在____X的情況下，存在____，針對此情況，建議你單位制定《______》，望你單位密切配合，給予支援。
請你單位於201X年X月__日前將辦理結果函告本部門。
______X
二O一X年X月X日
本監察建議書一式(兩)份
______ 201X年X月X日印發 (__X)監字第__號
為確保政令暢通、促進廉政建設，加強工作效能，提高管理和服務水平，根據市局《20__年行政效能監察工作的通知》要求，結合單位工作實際，制定以下工作方案：
一、監察機構
成立監察工作小組，賈虎任組長，陳偉峰任副組長，各科室部門負責人為組員。
黨政辦公室負責具體組織、推進、落實監察工作。
二、監察原則
1、監督檢查與改進工作相結合原則
2、查堵漏洞與健全制度相結合原則
3、效能監察與目標考核相結合原則
三、監察專案與內容
(一)專案：園林綠化綜合受理服務
(二)內容：1、建立健全受理流程、受理業務規範和標準，鞏固已達標的行為規範和場所規範;
2、受理人員按照標準制度，規範、高效、廉潔辦理相關業務。
四、監察方式
1、專項檢查
2、抽樣測評
3、綜合評估
五、工作安排
1、上半年綜合受理科根據《建築建材業受理服務指南》，完善園林綠化工程受理服務業務標準和流程標準。
邀請市局相關部門、上海市建築建材業受理服務中心專家召開流程規範評估會，對梳理標準的全面性、規範性進行綜合評估。
監察工作小組按照評估意見對存在的問題，及時向責任部門簽發《效能監察建議書》(附件1)，並提出相關工作建議。
2、二季度組織全體受理人員進行業務培訓和輪崗培訓，全面掌握各個受理專案的業務標準和流程標準。
6月份監察小組對受理人員視窗服務業務熟悉、規範操作進行專項檢查。
監察工作小組針對檢查中發現的問題，及時向責任部門簽發《效能監察建議書》，並提出相關工作建議。
3、三季度推進受理流程和受理業務的全面貫標，鞏固原有行為、場所的達標。
每月選勸視窗服務日”對受理相對人進行問卷調查，對受理視窗服務滿意度進行測評。
監察工作小組根據測評中反映的問題，及時向責任部門簽發《效能監察建議書》，並提出相關工作建議。
4、四季度對四項貫標進行全面總結，查詢存在問題，落實整改措施，推進工作完善。
監察工作小組對綜合受理服務工作做出整體評價，完成《效能監察結果報告表》(附件2)上報市局。
六、工作要求
1、統一認識，逐步推進。站全體要正確認識行政效能監察對受理服務等業務的`監督、促進作用，在有序推進工作的過程中自覺配合監察工作的開展。
2、突出重點，兼顧全面。今年圍繞站重點工作，選取綜合受理服務視窗為監察專案，力爭在全面貫標上實現突破。其他招投標管理、質量監督等工作也應明確節點進度，自我督促，提高水平。
3、多措並舉，提升實效。綜合受理科應加強科技資訊化技術等運用，提高管理服務效率;監察機構要綜合聽取專家、領導、職工、受理相對人的意見，做出全面評價，有力提升工作實效。
（）監字第號
：
對你單位進行效能監察。通過檢查，發現你單位在情況下，存在，針對此情況，建議你單位制定，望你單位密切配合，給予支援。
請你單位於20xx年X月XX日前將辦理結果函告本部門。
二OXX年X月X日
本監察建議書一式（兩）份
201X年X月X日印發
(20__)X監建字__號
____X：
本監察機關對你單位進行檢查(調查)後，認為：————————————
提出監察建議如下：——————————————————————————————
請於____年__月__日前將辦理結果函告本監察機關。
簽發單位
籤 發 人
簽發時間 年 月 日
中華人民共和國監察機關
監察建議書(存根) (20__)
X監建字__號 ____X:
本監察機關對你單位進行檢查(調查)後，認為:
提出監察建議如下:
請於 年 月 日前將辦理結果函告本監察機關。
簽發單位
籤 發 人
簽發時間：年 月 日
不合格項：
(1)專案部內部控制風險識別、評估與防範方面沒有相關制度(吳超)
(2)為保證內控目標實現而制定政策、制度方面，未書面獲取國家基本政策，有專案部的物資管理制度，沒有明確的程式手冊。(張陽)
(3)未制定年度物資管理目標(葛會雲)
(4)採購原則符合性方面，查採購前市場調研資料，市場調研無標準規定和程式，無標準制式和格式。(葛會雲)
(5)合同執行方面，供料對賬不及時。(張陽)
(6)進場驗收方面，報檢數量與進場驗收數量存在計量單位不一致的情況，換算數量出現誤差。(楊鑽)
待定項：
(1) 業務流程三個層面崗位設定方面，制度中沒有對監督層的明確規定。(吳超)
(2) 內控目標設定方面，查無物資類的`控制目標。(葛會雲)
(3) 人力資源政策、培訓、崗位能力要求方面，查無相關制度。(葛會雲)
(4) 崗位配置方面，查無崗位編制計劃，專案部沒有組織過物資類專業技能培訓。(葛)
(5)對物資管理的員工道德要求和行為規範方面，專案物資管理辦法中有對從業人員的道德要求內容，但沒細化至激勵約束、流程控制方面，沒有針對具體崗位的道德要求標準。(葛)
(6)查無根據實際情況對專案部物資管理辦法的修訂與修改。
(7)各級機構職責分工方面，未對作業隊的物資管理權責有相關規定。(楊鑽發)
(8)資源調查方面，實施了資源調查，但無標準格式。(葛)
(9)管理層對業務流程內部控制認識、管理風格。(葛)
(10)對供方已進行評價工作，因新開工專案，未進行供方再評審考核工作。
(11)對賬管理方面，存在沒有及時對賬的情況。(張陽)
(12)物資檢查方面，因新開工專案，未進行過專案部物資檢查。
各省級煤礦安全監察機構：
為進一步規範煤礦安全監察執法活動，依據《行政處罰法》、《煤礦安全監察條例》和《國務院辦公廳關於完善煤礦安全監察體制的意見》(國辦發[20__]79號)的有關規定，針對現有三批執法文書使用中發現的一些問題，按照依法制定、與時俱進，實事求是、全面修訂，適當增減、統一樣式，規範程式、方便執法的原則，國家煤礦安全監察局研究制定了國家煤礦安全監察執法文書樣式，現印發給你們，請遵照執行。同時，就有關事項通知如下：
一、國家煤礦安全監察執法文書適用於對各類煤礦的安全監察執法活動。
二、執法文書由各省級煤礦安全監察機構按樣式自行印製。印製份數根據執法需要自行安排。
三、為保證監察執法的嚴肅和有效，各單位不得自行製作和使用其他文書式樣。
四、本次印發的22種國家煤礦安全監察執法文書樣式自20__年7月1日起使用。根據《關於印發煤礦安全監察執法文書樣式的通知》(煤安政法字[20__]第46號)、《關於印發煤礦安全監察執法文書樣式(第二批)的.通知》(煤安監政法字(20__)37號)、《關於印發煤礦安全監察執法文書樣式(第三批)的通知》(煤安監政法字(20__)29號)印發的執法文書樣式同時廢止。
國家煤礦安全監察局
20__年三月三十一日
國家煤礦安全監察行政執法案卷(首頁)
國家煤礦安全監察行政複議申請筆錄
第 頁共 頁
申請時間：年月日 時 分
申請地點：
申請人姓名性別年齡
申請人單位職務電話
申請人住址：
記錄人(簽名)：
申請記錄：
(下接續頁第頁)
以上筆錄內容屬實。申請人(簽名)：
國家煤礦安全監察行政複議調查筆錄
第 頁共 頁
時間：年 月日時分至 時 分
地點：
調查人(簽名)： 記錄人(簽名)：
被調查人：姓名性別年齡單位職務電話地址
(下接續頁第頁)
本筆錄內容屬實。 被調查人(簽名)：
國家煤礦安全監察行政複議決定書
煤安監字第號
行政複議申請人：
對 年 月 日書面申請(或當場申請)，經審查，作出如下行政複議決定：
本行政複議決定一經送達，即發生法律效力。不履行本複議決定的，將申請人民法院強制執行或按有關規定執行。
年月日(公章)
備註：本文書一式三聯，一聯交申請複議單位(人);一聯交被申請複議單位(人);一聯存檔。
國家煤礦安全監察強制執行申請書
煤安監字第號
申請單位(人)：
法定代理人：姓名 職務
委託代理人：姓名 職務
被申請單位(人)：
法定代表人：姓名 職務 性別年齡 民族住址
對被申請人 一案，我局(分局)已於年 月日作出了書，並送達被申請人。由於其在法定期限內拒絕履行，根據《行政處罰法》第五十一規定，申請貴院強制執行下列專案：
此致
人民法院。
籤 發 人：簽發時間：年 月 日
傳送時間：傳送方式：
送 件 人：送件時間：年 月 日
收 件 人：收件時間：年 月 日
年月日(公章)
備註：本文書一式兩聯，一聯送人民法院;一聯存檔。
國家煤礦安全監察加強和改善安全管理建議書
煤安監字年第號
人民政府：
經我局(分局)檢查，在煤礦安全日常性、經常性安全監督管理工作中，存在下列問題(見附件)，根據《煤礦安全監察條例》第四條、第十七條之規定，以及煤礦安全監管、監察職能職責規定，提出加強和改善煤礦安全管理的如下監察意見(見附件)。
請將處理意見於年 月日前函告我局(分局)。
附件：加強和改善安全管理監察意見份共頁
年月日(公章)
簽發人(簽字)： 簽發日期：
送件人(簽字)： 送件日期：
收件人(簽字)： 收件日期：
報送：
備註：本文書一式三聯，一聯主送當地人民政府;一聯報送上級煤礦安全監察機關;一聯存檔。
關於（單位名稱）問題的監察建議
X X X：
第一部份：導語。
第二部份：監察專案的基本情況
第三部份：監察中發現問題的事實
第四部份：提出監察建議及有關法律法規依據。
第五部份：結束語。
落款（監察機關名稱）
XX年X月X日
主題詞：監察 （建議內容） （姓名或名稱） 建議
抄送：（單位）。（監察機關） XX年XX月XX日印發 （ 共印X份）
近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經濟的不斷髮展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數量總體處於穩中有升水平。從近年來鄉鎮紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重複上訪、多頭上訪、纏訪並存。因此，如何做好鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察幹部必須深思的一個問題。
一、鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作中存在的問題
一是匿名舉報信件所佔比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看，大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀檢立案率。
二是越級信訪仍佔據較高比重。有些信訪人不按程式逐級反映問題，動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。
三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視，不論部門是否是有受理調查許可權，都將所舉報的問題一一投遞，這樣做不但給紀檢機關造成調查取證難，也不利於信訪保密。
四是重複舉報多。重複舉報信件在歷年來受理的來信來訪中都佔據一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的，信訪不止的趨勢。
五是舉報線索質量不高。從歷年來的實踐看，除少數舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現象，或是個人猜測，沒有實質性內容、線索也不清晰，導致立案查處率不高，也增加了工作量。
六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數頻繁，並且聽不進信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。
七是聯名信件署名人數不實。有些信訪人為了引起有關部門的重視，在信件中擅自將不願或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數眾多或有聲勢。
二、原因淺析
一是舉報者怕打擊報復。在處理來信來訪和信訪案件的調查中我們感到，大多數舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人，從而使舉報人有後顧之憂。
二是處理信訪方式簡單。有的黨員領導幹部、工作人員對待信訪群眾採取拖拉，推諉的態度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等。
三是工作不透明。有的黨員領導幹部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺，群眾為討一個“說法”，因而上訪。
四是以上壓下。少數領導幹部，工作人員在處理問題時信奉採取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。有的甚至在從事公務活動中與群眾發生糾紛，不能剋制自己，並且揚言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。
五是舉報者怕得罪人。現實生活中，對腐敗現象，群眾是最忿恨的，但對腐敗行為的舉報，有時被認為是“多管閒事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在於人們的腦海中，因此，舉報人不願實名舉報也是原因之一。
六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理週期長，有些久拖不決，當然有時存在諸多因素，這些因素就造成重複信訪的主要原因。
七是少數領導幹部執法執紀不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。
三、幾點建議
一是提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。
紀檢監察幹部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。紀檢監察機關要從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯絡的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善信訪工作責任制度，建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動信訪舉報工作規範有序地開展。
二是重視源頭治理，做好信訪的預防和處臵工作。
信訪反映的問題，大部分發生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導，規範信訪行為，維護信訪秩序。加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網路舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境。認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。二要轉變工作作風，變群眾上訪為幹部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪物件、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，瞭解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要儘快加以解決，對群眾要求處理但由於客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細緻地做好說服解釋工作，並積極創造條件，爭取早日得到解決。
做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉、村信訪工作資訊員網路，作為紀檢監察機關信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪資訊，便於紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。六要建立健全信訪易發問題排查化解機制。成立以鄉鎮紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組，明確成員任務分工，制定紀檢信訪突出問題應急預案，以防範違紀違法問題為切入點，為把紀檢信訪工作的重心由事後調查處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查相結合，及時瞭解掌握可能發生紀檢信訪問題的領域和方向，做到信訪矛盾激化問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預防群體性突發事件的出現。
三是加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。
一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意願、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和願望作為第一訊號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。
二要樹立“信訪工作無小事”的思想，轉換工作思維，善於站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察幹部的提醒、警示。
三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細緻的工作。以情感人，寓情於理，依法辦事，爭取群眾的理解支援，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。
四是強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。建立健全並嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案並加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，並按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答覆。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規範的信訪處理程式，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規範、更有效。
五是加強隊伍建設，提高信訪幹部的素質能力。信訪幹部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪幹部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。一要強化學習，提升紀檢監察幹部素質。紀檢監察幹部要聯絡本部門信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業務培訓，提升紀檢監察幹部處臵信訪舉報工作的能力。
第一，要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經驗交流會，查詢工作中的不足，推廣好的工作經驗。
第二，要在“幫”字上下功夫。就我市而言，由於鄉鎮紀委書記變換頻繁，從而導致部分鄉鎮在查辦紀檢信訪案件中業務不熟，工作開展較為困難。為此，建議市紀委在鄉鎮請求協助查處信訪案件時，從信訪件立案開始，選派專人到鄉鎮“幫”到信訪案件查辦結案，相信經過1-2次的幫助，鄉鎮應能獨立查辦紀檢信訪案件了。
第三，要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調鄉鎮紀檢監察幹部參與，讓鄉鎮紀檢幹部在“帶”中學習，“學”中悟道，從而積累案件查辦經驗，提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉鎮紀檢幹部實行獎勵，提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪幹部的培養重用，讓會幹事、能幹事、幹成事的人有平臺。
：
通過對你單位進行效能監察，認為你部在工作中存在以下問題：
請於 年 月 日前將辦理結果函告本部門。對本建議如有異議，請自收到本監察建議書之日起30日內向本部門提出。
201X年X月X日
本監察建議書一式（兩）份
201X年X月X日印發
____局黨委:
20____年____至____月，縣紀委會同____局黨委對該局下屬的____公司經理____的有關問題進行了初步核實，發現以下問題:
1、按照公司財務制度，經理的手機話費由公司支部書記稽核簽字。從20____年____月到20____年____月，經理____手機話費支出共計4679.13元，其中元話費無人簽字直接報賬，元話費自己簽字報銷，違反了公司的財務管理制度。
2、20____年____月____日，公司領導班子會研究決定給每個職工按內部控制價批銷200斤玉米種子。經理____擅自改變公司決定，給職工按低於內部價大量批銷玉米種子，共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外，大部分銷售給親友和群眾。
3、未經公司領導班子會研究，擅自決定從商販手中購買精品圖書三套，價值20__餘元。圖書買回後，未按公物進行登記，長期儲存在個人手中。
鑑於上述問題情節輕微，可不追究紀律責任，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規定，經20____年____月____日縣紀委常委會議研究，提出如下處理意見:
1、副經理李____、職工劉____、王____、張____從公司低價購買玉米種子向群眾銷售，侵害了公司利益。根據今年玉米零售價、對外調撥價，對他們四人每人扣除公司內部規定的200斤種子外，超出部分，每斤按0.4元退款，退款予以收繳，其中李____應退1160元、劉____應退560元、張____應退288元、王____應退250元;
2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理，按公物進行登記，加強管理;
3、幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度，堵塞漏洞，完善管理。
上述處理意見，請你局黨委負責辦理，並將辦理結果及時報告縣紀委。
中共____縣紀委
20____年____月____日
關於____的建議
____：
通過對你單位____進行效能監察，認為你部在工作中存在以下問題：
1、
請於 年 月 日前將辦理結果函告本部門。對本建議如有異議，請自收到本監察建議書之日起30日內向本部門提出。
____
201x年x月x日
本監察建議書一式(兩)份
____ 201x年x月x日印發 (__x)監字第 1 號篇三：效 能 監 察 建 議 書
效 能 監 察 建 議 書(式樣)
( )監建字第 號
關於__(單位名稱)__問題的監察建議
x x x：
第一部份：導語。
第二部份：監察專案的基本情況
第三部份：監察中發現問題的事實
第四部份：提出監察建議及有關法律法規依據。 第五部份：結束語。
落款(監察機關名稱)
__年x月x日
主題詞：監察 (建議內容)
(姓名或名稱) 建議
抄送：__(單位)。__(監察機關)年__月__日印發 共印x份) __ (
國際勞工組織大會：
經國際勞工局理事會召集，於一九四七年六月十九日在日內瓦舉行其第三十屆會議，並經決定採納本屆會議議程第四項關於工商業勞動監察的組織的某些提議，並
經確定這些提議應採取建議書的形式，作為一九二三年勞動監察建議書和一九四七年勞動監察公約的補充，
於一九四七年七月十一日通過以下建議書，引用時得稱之為一九四七年勞動監察建議書：鑑於一九二三年勞動監察建議書和一九四七年勞動監察公約規定了勞動監察制度的組織及有必要以進一步的建議對其條款加以補充;
大會建議凡會員國應一俟國家條件允許即應適用下列規定並根據理事會的要求就其實施措施向國際勞工局提出報告。
一、勞動監察局的預防職責
1.任何人準備開辦工業或商業事業或接收這種事業或在這種事業開展主管當局確認為對執行勞動監察員負責實施的法律規定有實質性影響的某一類活動，應直接或通過指定的當局事先通知主管的勞動監察局。
2.會員國應做出安排將新建的事業、車間或生產過程的計劃提交適當的勞動監察部門徵求意見，看此類計劃是否會給工業衛生、安全方面的法律和條例的執行造成困難或完全不符合這些法律和條例，或可能構成對工人健康或安全的威脅。
3.在保留法律可能規定的任何申訴權的情況下，執行國家法律或條例認為危險或有礙健康的新建事業、車間或生產過程的計劃應是有條件的，即應按監察局為保證工人健康和安全所指定的變更辦法行事。
二、僱主和工人在健康和安全方面的協作
4.(1)應鼓勵僱主和工人之間就旨在改善影響工人健康和安全的工作條件進行協作做出安排。
(2)此類安排可採取在各企業或事業中建立安全委員會或類似機構的形式，幷包括僱主和工人的代表。
5.應授權給工人和管理部門的代表，特別是企業安全委員會或類似機構(如存在此種機構)的成員，在調查工作中，特別是對工業事故或職業病進行查詢時，按主管當局確定的方式和範圍直接與勞動監察局的官員合作。
6.應通過組織會議或聯合委員會，或類似機構，由勞動監察局的代表與僱主組織和工人組織的代表討論有關實施勞動立法和工人的健康和安全問題，從而有利於促進勞動監察局的官員與僱主組織和工人組織的合作。
7.應採取適當步驟保證僱主和工人通過下列措施獲得有關勞動立法以及工業衛生和安全問題的諮詢和指導：
(a)通過舉辦講座、廣播講話、張貼招貼畫、印發小冊子和放映電影，來解釋勞動立法的規定，並對其實施方法以及防止工業事故和職業病的措施提出建議;
(b)舉辦健康和安全展覽;及
(c)在技術學校中進行工業衛生安全教育。
三、勞資爭議
8.勞動監察員的職能不應包括在勞資爭議的訴訟程式中充當調解人或仲裁人。
四、年度監察報告
9.已公佈的關於監察工作的年度報告應儘可能提供下列方面的詳盡資訊：
(a)列出以前報告未提及的與監察制度的工作有關的法律和條例;
(b)勞動監察系統工作人員的詳細情況，包括：
(ⅰ)監察員總數;
(ⅱ)各類監察員人數;
(ⅲ)女監察員人數;
(ⅳ)監察機構的地理分佈詳情;
(c)應受監察的工作場所及其所僱人員人數的統計，包括：
(ⅰ)應受監察的工作場所數目;(ⅱ)此類工作場所全年僱用人員的平均數; (ⅲ)僱用人員按下列專案分類詳情：男、女、年輕人和兒童;(d)監察巡視統計，包括： (ⅰ)巡視過的工作場所數目; (ⅱ)已進行巡視的次數，按白天或夜間分類; (ⅲ)巡視過的工作場所僱用人員的數目;(ⅳ)全年巡視過一次以上的工作場所數目; (e)關於違法的懲罰的統計，包括： (ⅰ)向主管當局報告過的違法情況數目;(ⅱ)按有關法律規定分類的這些違法情況詳情; (ⅲ)定罪的數目; (ⅳ)主管當局就不同案例課以懲罰的性質的詳情(罰款、監禁等);(f)工業事故統計，包括通報過的工業事故的起數以及這些事故的分類詳情： (ⅰ)按產業和職業劃分; (ⅱ)按原因劃分; (ⅲ)按致命與否劃分;(s)職業病統計，包括： (ⅰ)已通報過的職業病案例數目; (ⅱ)對這些案例按產業和職業分類詳情;(ⅲ)對這些案例按原因或特徵分類詳情，諸如疾病性質，因有毒物質或不衛生的工作而致病。篇二：做好新時期勞動保障監察工作的思考
做好新時期勞動保障監察工作的思考
大家知道，勞動保障監察是民生工作，近些年從中央到地方
都加強了勞動保障監察工作。勞動保障監察強有力地推動了《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》等法律法規和規章的貫徹實施,較好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權益,化解了諸多矛盾糾紛,在促進經濟發展和維護社會穩定方面發揮了積極有效作用。但是我們也應當清醒地看到,勞動保障監察工作起步相對較晚,許多不足和缺陷仍然顯而易見。整個監察體制還不夠完善,監察工作上還有很多方面值得研究和探討,並急需不斷加以改進和完善。
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