各位領導：
根據會議安排，下面，我就全縣20xx年新農村建設工作思路及重點工作作一簡要發言，不妥之處，敬請批評指正。
20xx年，全縣新農村建設工作的總體思路是：按照中央關於新農村建設“二十字”方針和省地安排部署，認真貫徹落實縣委十四屆二次全委擴大會、政府全體會議精神，搶抓東部城市群建設、黨政軍企共建示範村工程機遇，以村鎮(鄉)規劃編制為基礎，以示範村、小集鎮建設為重點，以村莊整治為切入點，大力整合涉農專案和其它資金，著力建設美麗鄉村，紮實推進新農村建設工作，為建設綠色、開放、和諧新互助增添業績。
圍繞以上工作思路，重點抓好以下六個方面的工作。
(一)加快村鎮規劃步伐，打好新農村建設基矗今年，要搶抓東部城市群建設歷史機遇，按照城鄉經濟社會發展一體化和新農村建設要求，編制新一輪新農村建設村級規劃100個以上，首先考慮鄉鎮政府所在地、主要公路沿線、旅遊景點的村莊。全面完成五十、東和、臺子、林川、巴扎、1
塘川、哈拉直溝、紅崖子溝、鬆多、東山、西山、蔡家堡等12個集鎮的總體規劃定稿工作。村鎮規劃要服體現實用性和可操作性，最大限度地彰顯村鎮特色。
(二)提升村莊建設檔次，著力推進示範村建設。根據省地圍繞“三線”建設示範村的安排，計劃把塘川鎮高羌等西寧至北山旅遊公路沿線的18個村建成黨政軍企共建示範村，使5953戶，23880人受益的同時，集中展示互助農村新面貌、新氣象。一抓農村困難群眾危房改造。整合農村困難群眾危房改造資金，全面改造示範村危房，改善農戶居住條件，使村莊房屋新穎整齊，院落美觀大方，呈現新村新貌。年內，示範村農村困難群眾住房改造率達100%。二抓村莊淨化。大力開展“三清”、“三改”活動，著力整治農村“六亂”現象，切實改變農村“髒、亂、差”的現象。三抓重要節點建設。實施示範村“一村一廣潮工程，建設一處不少於3000平方米、集村民集會交流、學習技能、健身休閒、文化娛樂、傳播資訊為一體的村級文體廣場，為群眾提供一個良好的活動場所，豐富農村文化生活。對村莊主要巷道、村口及周邊農戶等重要節點進行重點整治，把示範村的中心區域打造成全村的精品區、亮點區。四抓村莊美化。以綠化和粉飾增強村莊的美化效果。綠化要做到喬、灌、花等樹種相結合，實現“花樹環繞、綠色養眼”的目標。牆面粉飾要村域有別、融入民族元素、彰顯濃郁的民族特色。五抓工作進度。4-10月集中力量全力建設示範村，10月底全面完成2
建設任務，迎接省地驗收檢查。六抓主導產業培育。緊密結合村域實際，依託優勢資源，按照“一村一品”的建設模式，引導、扶持、發展特色優勢種養殖產業、農村小企業、農家樂、特色旅遊、勞務經濟為主的主導產業，增強發展後勁，為農民提供一個穩定的增收渠道，實現示範村農民純收入穩定增長18%的目標。
(三)立足集鎮提檔，全面推進小集鎮建設。一是加快撤鄉建鎮步伐。配合相關部門做好林川、東溝、東和、臺子、巴扎、紅崖子溝、哈拉直溝等七個鄉的撤鄉建鎮工作，促進集鎮向建制鎮發展。二是重點集鎮提檔升級。丹麻、南門峽鎮繼續鞏固提高，做好集鎮所在地村莊整治工作，使集鎮、村莊協調一致。加定、五峰、東溝三鄉鎮完成集鎮建設任務，形成鮮明特色，抓出成效。塘川、巴扎二鄉鎮按照三年建設出成效的要求，加大拆遷、建設力度，力爭在今年集鎮建設初見成效。三是全面推開其餘集鎮建設工作。今年，林川、五十、東和、臺子、哈拉直溝、鬆多、東山、西山、蔡家堡、紅崖子溝等10個集鎮要按照集鎮建設總體規劃，認真制定集鎮建設三年規劃，逐年作出建設詳規。同時，以拆遷為突破口，全面拆除影響集鎮統一建設的建築，構建集鎮路網，拉開集鎮建設框架，為下一步工作打好基矗
(四)突出重點村莊，狠抓農村環境整治。配合小集鎮建設，對鄉鎮政府所在地村莊進行環境整治，使集鎮建設與集鎮所在地村莊整治工作融為一體。整治工作要按照集鎮建
設總體規劃，對廣嘗村口、學校、公路沿線、主要村道等重點區域重點打造，建成與集鎮協調一致、和諧統一、融入一體的新農村，為集鎮建設創造一個良好的周邊環境。
(五)有效整合資源，全力建設新農村。整合專案資金是新農村建設的一項主要措施。整合專案資金的力度，決定新農村建設的成效。對小集鎮、黨政軍企共建示範村要加大專案資金整合力度，繼續整合捆綁農村困難群眾危房改造、農村獎勵性住房、棚戶區改造、廉租房建設、水電路基礎設施、設施農牧業等涉農專案資金。同時，引導群眾投資投勞，提高群眾建設新農村投入比例，形成建設合力。其中示範村整合資金300萬元以上、重點集鎮整合資金500萬元以上、一般集鎮整合資金100萬元以上，群眾投入資金戶均達到1萬元以上。
(六)強化組織領導，為新農村建設提供組織保障。建設新農村是考驗幹部、鍛鍊幹部，提高幹部執政能力的平臺，也是農民參與社會發展程序，共享改革發展成果的過程。為此，一要實行新農村建設工作由鄉鎮黨委政府一把手負責制。各鄉鎮要強化組織領導，組織專門班子，抽調精兵強將，充分發揮鄉(鎮)村鎮建設辦公室職能作用。要強化宣傳引導，充分調動幹部群眾的主動性、積極性、參與性，發揮群眾的主體作用，把每一個村建成富裕村、文明村、衛生村、樣板村。二要建立縣直重點部門、企業幫扶示範村制度，實現示範村建設目標。
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委農村工作會議和市委六屆五次全會、全市推進新一輪振興發展落實年活動動員大會和市委書記劉喜傑同志的批示精神，認真總結20xx年全市農村工作，分析當前全市農村工作面臨的形勢，安排部署20xx年全市農村工作各項任務。下面，我代表市委、市政府講三個方面的問題。
一、20xx年工作的基本總結
20xx年，全市農業農村經濟社會發展承接了前幾年持續向好的形勢。主要標誌是：
糧食生產再獲豐收。總產實現154.13億斤，佔全省總產的21.8%，連續4年突破150億斤，穩居全省第二位;單產比全省平均高出283.4斤/畝，居全國首位。四平市和公主嶺市、梨樹縣、雙遼市、伊通縣分別再獲全國糧食生產先進單位稱號，我市被國家糧食協會命名為全國唯一的“中國優質玉米之都”。
畜牧業繼續平穩發展。新建擴建牧業小區291個，總數達到2375個。豬、牛、羊、禽飼養量分別達到1074萬頭、196.7萬頭、142.8萬隻和1.06億隻。肉蛋奶產量126萬噸，增長3.8%。畜禽飼養量和肉蛋奶產量分別佔全省的20.3%和21.4%。
園藝特產業穩中有進。新建擴建棚室蔬菜園區33個，新增生產面積9080畝。有8個棚室蔬菜園區、6個棚室育苗點獲省獎補，有4個棚室蔬菜園區獲國家獎補，累計獎補資金664萬元。四平市代表吉林省成功爭取到北方較大城市設施蔬菜生產基地專案，獲得國家扶持資金1250萬元。
農產品加工業企穩回升。完成投資4.3億元，建設3000萬元以上農業產業化重點專案15個。梨樹縣年產6000噸木糖及1000噸阿拉伯糖等一批精深加工專案建成投產。吉林秀滿園集團有限公司等5家企業晉升為省級農業產業化重點龍頭企業。博來德、天成玉米、新天龍實業、吉春製藥等大型骨幹企業支撐作用明顯，梨樹華利農業公司等4家企業在上海股權託管交易中心Q板掛牌，韓州酒業在E板掛牌。農產品加工業實現產值476億元。
綠色食品產業發展邁出新步伐。累計獲得“三品一標”認證產品359個，基地面積發展到116萬畝。遼河墾區大米、梅花鹿、梨樹縣小根蒜、雙遼市大米、玉米、小米、大豆等7個產品納入地理標誌產品普查範圍。綠色食品產業產值實現20.9億元，比上年增加1億元。
農業基礎設施建設明顯加強。農機總動力實現307.7萬千瓦，同比增長9.5%;耕種收綜合機械化水平達到75.1%，提高2.3個百分點。爭取國家資金1.7億元，建設高標準農田4萬畝。新增節水增糧灌溉面積17萬畝。完成市直3座小Ⅱ型水庫除險加固和梨樹灌區渠首水毀修復工程。植樹造林24萬畝，清收林地64.2萬畝，完成還林16.95萬畝，連續34年無重大森林火災。投資6.09億元，增加糧食倉儲容量171萬噸。開展人工增雨作業88次，氣象為農業生產做出了突出貢獻。
新農村建設取得重大突破。市、縣(市)區、鄉(鎮)、村四級投入資金2.2億元，推進農村人居環境建設。全市80%的鄉(鎮)、村屯環境得到明顯改善，“美麗鄉村”達到75個。打破地域界限，統籌打造13條精品線路和5個樣板鎮群，叢集帶動效應逐步顯現。20所農村學校達到美麗鄉村學校建設標準，3個村被評為省級生態示範村。鐵西區平西鄉團山子村、鐵東區葉赫鎮大山河屯成為農村環境建設的新典型。形成了高位操作、上下聯動、分類整治、強力推進的農村人居環境建設的“四平模式”。
農村民生明顯改善。有258個村完成標準化村衛生室建設，125萬在鄉農民參加新農合醫保，參合率達到99.97%。全年發放低保金1922萬元，受益人口10109人。投入資金557.5萬元，救助農村困難家庭14289人次。市本級爭取國家及省財政支農專案40個，資金8067.7萬元。投資1.77億元，改造建設鄉村公路190公里、危橋14座。加大力度推進農村飲水安全工程建設，解決3.7萬農村居民飲水不安全問題。改造農墾職工危房3740戶，受益人口超過1萬人。投資1.57億元，分別擴建66千伏、10千伏線路30.8公里、271.19公里，基本解決農村用電“卡脖子”、電壓低的問題。農村勞動力轉移就業42萬人。農行累計發放涉農貸款41.26億元，其中發放農戶貸款6.97億元。農發行累計發放糧油收購貸款168億元，同比增加11億元。農村信用聯社發放農業貸款3676萬元。投資1.62億元，獎補農村公益事業“一事一議”建設專案，增長15.73%。參加農業保險20萬戶，參保面積393.9萬畝，核災賠款6826萬元。在全省率先啟動溫室、大棚保險業務。舉辦首屆吉林省農民文化節,送戲下鄉演出209場，開展1.38萬場農村公益電影放映活動，服務群眾195萬人次，完成800家廣播電視戶戶通工程建設任務。
農村改革不斷深化。農村土地承包經營權確權登記試點進展順利，公主嶺市作為整體推進試點，其他縣(市)區的11個試點村完成土地實測。大力發展多種形式的適度規模經營，農民合作社發展到9500個，家庭農場發展到1218戶，農村土地流轉面積佔承包地面積25.7%。土地收益保證貸款發放規模逐步擴大，貸款餘額6.3億元，惠及農戶15546戶。土地收益保證貸款經驗全國推廣，被確定為全省林權、草權、水權收益保證貸款試點市。村鎮銀行、農村資金互助社工作繼續走在全省前列，有2家“糧食銀行”試點企業掛牌運營。全省唯一的市級供銷合作社綜合改革試點順利推進。
農民人均收入進一步提高。全市農村常住居民人均可支配收入實現10722.7元，增長9.5%，首次突破萬元大關，實現“十一連快”。
這些成績的取得，既是各級黨委、政府和各部門共同努力工作的結果，也是廣大基層幹部和農民群眾辛勤付出的結果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部門和全市廣大基層幹部群眾表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，“三農”工作同新形勢、新任務的要求相比，同廣大農民群眾的新期待相比，同現代農業發展的任務目標相比，仍然存在一些突出的困難和問題。從產業發展上看，農業面臨自然風險、市場風險和各種不確定因素的影響很多，雨養農業“望天田”面積較大，防禦乾旱、洪澇等災害措施少，在高起點上繼續實現糧食穩產高產壓力很大。糧、牧、特等主導產業結構不優，產品質量和效益有待提升。建設現代農業的要求更高、責任更大、任務更重。從農民增收上看，家庭經營性收入在農民收入中的比重雖然逐年下降,但仍然是農民收入的主體,依靠家庭經營持續增收的空間有限;同時，財產性增收、勞務增收仍是“短板”，政策補貼已近“黃線”。進一步優化農民收入結構，加快促進農民增收的核心任務十分緊迫。從農村改革上看，各項改革任務繁重，政策複雜而敏感，點多面廣，牽一髮動全身。制約農業農村發展的深層次問題有待破題，農業發展的內生動力有待進一步激發。從民生和公共服務上看，農村社會公共產品不足、服務能力不強、基礎設施落後的狀況沒有根本改變，改善民生任務十分繁重。新農村建設投入不足，農民主體作用發揮不夠，工作推進仍不平衡，產業支撐作用還不明顯，長效機制有待進一步完善。所有這些問題，都需要我們認真對待、深入研究、妥善解決。
二、20xx年工作的總體部署
20xx年全市農村工作總的思路是：以進一步深化農村改革、推進農業現代化為主攻方向，以突出“三區一建”為總抓手，加快轉變農業發展方式，不斷提高農業綜合效益和競爭力，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收和農村民生改善的目標。
(一)加快產業發展，加快轉變發展方式
中央和省相繼召開的農村工作會議、下發的1號檔案都是我們做好新時期“三農”工作的基本遵循和主攻方向。我市作為全省農業發展水平較高的市，就是要把中央和省裡的要求與四平實際緊密結合起來，解放思想，深化改革，大膽創新，在轉變農業發展方式上率先有所作為。
繼續增加總量，加快產業發展。一是加快糧食生產發展。必須毫不動搖地繃緊糧食生產這根弦，確保總量不減、質量逐步提升。加大力度推廣保護性耕作、綠色增產模式攻關等新型配套技術;突出抓好春耕生產、病蟲害統防統治、抗禦災害等關鍵環節;繼續組織好高產建立整建制推進活動，重點建設好100個高產示範區，打造多點“噸糧田”，輻射帶動全市糧食高產穩產。正常年景，全市糧食總產量穩定在150億斤階段性水平。二是加快畜牧業發展。繼續抓好牧業小區建設，重點在質量和效益上下功夫。全面實施“放心肉”工程，切實抓好標準化生產，提高動物疫病防控能力。牢牢抓住溫氏集團、新希望集團等國內大型養殖企業向北擴張的機遇，推進大型養殖企業落地發展，全力打造具有四平特色的精品畜牧業。三是加快園藝特產業發展。新建擴建棚室蔬菜園區25個，新增棚室面積6500畝。完成四平市北方較大城市設施蔬菜生產基地專案，確保年末一次通過驗收。四是加快農產品加工業發展。抓住國家加大農產品產地初加工補助、支援主產區發展糧食加工業的政策機遇，大力開展招商引資，謀劃一批大專案、好專案，農產品加工業產值同比增長10%以上。
把握重點、突破難點，加快轉變發展方式。一是加快集約發展。四平糧食產量多、單產水平高、對國家貢獻大，這是不爭的事實。但是，糧食的增產豐收，靠拼農資投入、拼土地規模、拼資源消耗，“增產靠化肥、治病靠農藥”的生產方式，已經讓土地產出能力幾乎達到極限。糧食增產的背後，我們付出了太大的代價。因此，必須堅定不移加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營儘快轉到數量、質量、效益並重，注重提高競爭力，注重農業技術創新，注重可持續集約化發展上來。以“節本、提質、穩產、增效”為目標，充分發揮科技引領和支撐作用，走科學投入、精細管理、高效產出的發展之路。科學確定種、肥、藥用量，實現精準投入。根據市場和加工需求，推廣高澱粉玉米、甜玉米、糯玉米等專用玉米;依託資源稟賦發展花生、小雜糧、香瓜等經濟作物;加快推廣玉蘭菜、食用百合、高粱烏米、南方蘆筍等園藝特產新品種;加快推廣雄蜂授粉、臭氧殺菌等園藝特產物理、生物技術;糧食主產區域儘快實現耕種收全程機械化;開展綠色增產模式攻關的試驗、示範;積極引導適度規模經營，鼓勵企業投資農業、富裕農民，扶持農民合作社、家庭農場發展。二是加快綠色發展。強化源頭治理，加大對種子、肥料、農藥獸藥、飼料及飼料新增劑等農業投入品和糧食、肉蛋奶、菜瓜果等產出品的安全監測和執法力度，確保農業生產質量安全。加快人畜圈舍分離和畜禽糞便的綜合利用及汙染治理，搞好農作物秸稈綜合利用。發展節水農業、休耕農業，開展退耕還林，植樹種草。鼓勵山、水、林、田、路綜合治理，發展生態農業，促進農業可持續發展。以特色鄉村為依託，因地制宜，大力發展休閒旅遊、生態觀光等新興產業。三是加快品牌發展。鼓勵企業、合作社開展綠色、有機、無公害農產品標準認證，鼓勵以鄉(鎮)、村為單位開展農產品地理標誌建立。充分利用新聞媒體、展銷會等平臺，加大品牌宣傳推介力度，擴大品牌知名度，提高產品市場份額。制定出臺“三品一標”扶持政策。有條件的地方成立政府全資的農業品牌建立中心，擔負起品牌建立的重任，助推品牌農業成長。發揮“中國優質玉米之都”品牌優勢，以天成玉米、新天龍酒業為龍頭，帶動專用玉米產業快速發展，建成2個玉米綠色食品原料基地;將大米企業整合，建設1個綠色水稻原料基地，用1個商標共同開發市場;依託雙遼“鄭家屯”品牌發展雜糧、雜豆，建設1個雜糧、雜豆綠色原料基地;以鐵西區、鐵東區棚室蔬菜園區為主，發展2個無公害蔬菜產業園區和放心菜配送基地。四是加快產業化發展。打通農業、工業、服務業的通道，讓農業這個“一產”，與二、三產業相互銜接、相互融合，構建“接二連三”格局，打造農業全產業鏈。進一步開發農業多種功能，大力發展休閒農業和一村一品，提升農業的生態價值和文化價值。
(二)從構成和形式上發力，多渠道促進農民增收
從農民收入構成看，一是產業收入，主要是糧食、畜牧業和園藝特產業收入，這是農民的基礎收入，也是我市農民收入的“大頭”。所以，現階段仍然要緊緊抓住糧、牧、特這3個基礎產業，注重調結構、提品質、增效益，這是農民收入的“穩定器”。二是工資收入，就是勞務收入。指出，“今後增加農民收入，很大程度上還得靠轉移就業”。在轉移就業方面，對內要培養職業農民，通過規模經營實現增產增收。對外要培養技能型人員，注重培養農民的一技之長，使其在技能型、高收入的崗位上就業，靠技術多賺錢。轉移收入是農民收入的“助推器”。三是財產收入，主要是用好農民對土地承包經營權擁有抵押、擔保等權利，活化土地使用權的金融功能和作用，有效緩解融資難矛盾;用好農民對集體資產股份佔有、收益權利，將虛化的產權量化到戶、到人，使農民能夠依法獲得集體資產股份分紅，成為農民財產性收入中新的穩定增長部分;盤活農村土地、房屋、林權等“沉睡”的資產，使其變為顯性的、恆久的資產，釋放財產增值、農民增收的潛力。財產收入是增加農民收入的“加速器”。
從增加農民收入的實現形式看，一是兼業增收，一個家庭在種1垧多地糧食的基礎上，再有外出務工或幹幾棟溫室、大棚或搞小規模的養殖業，應該有不錯的收入。二是特業增收，就是從事各種名優特新農產品生產收入，也要高出純種糧收入，比如種高粱烏米，1垧地就能收入10萬元。三是合作增收，農民與企業之間的合作，農民與合作社之間的合作，農民之間的合作，也能增加收入。四是依靠資源增收，休閒觀光、鄉村旅遊、民俗旅遊等休閒農業，日益成為增加農民收入新的產業。
(三)積極推進新農村建設，加快“美麗鄉村”建設步伐
以村屯環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，突出一個主題，實施雙輪驅動，強化三個意識，開展四項行動，分類實施“六大工程”、全面推進30項整治建設任務，分步實現人居環境乾淨、整潔和農村居民基本生活條件全面改善目標。
突出一個主題，就是要讓農村成為美麗家園。要實施新農村建設和城鎮化雙輪驅動戰略，發揮好新型城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。要強化規劃先行意識。各縣(市)區要明確重點鎮和一般鎮、中心村和一般村。明確不同區位、不同型別村屯人居環境改善的重點和時序。村莊規劃要優先安排保障農民基本生活條件的專案，要符合農村實際，防止大拆大建。要強化整合投入意識。鼓勵在縣一級把資金整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，把環境綜合整治和產業發展、重大專案建設工作結合起來。要強化幫扶包保意識。各部門要按照新農村建設幫扶包村任務各自選派優秀後備幹部駐村擔任第一書記，每年駐村工作時間不少於90天。市委組織部和市農委要聯合拿出考評方案，加大考核力度，對錶現優秀的後備幹部，作為優先提拔使用的重要參考，對於沒有實質性工作內容的幫扶部門，作風飄浮、紀律渙散的後備幹部給予通報批評。要開展農村新型社群試點、生態文明鄉村建設、強化產業支撐和保護傳統村落四個專項行動。鼓勵各地開展1—2個農村新型社群試點，在優化佈局、改善環境、完善功能、提升服務、強化管理、彰顯特色等方面搞好示範;要圍繞產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康，抓好文明鄉村建立;要發展生態農業、鄉村旅遊、專業市場、農村電商、文化創意等產業，推動農村環境建設與發展現代農業、促進農民創業就業相結合;要保護好鄉土文化的血脈，把潛在的資源轉化成促進農民增收的資產、資本，確保以鄉愁的記憶吸引住流動的人群。要全面開展農村環境清潔工程。從化凍時開始全面行動，種地前乾淨、整潔村屯達標率要超過50%，全年要達到80%以上，“一核三帶”、“三線一環”區域乾淨、整潔達標率要實現100%。要分類推進農村基礎設施、人畜分離、垃圾汙水處理、公共服務配套、生態環境改善等五大工程，上凍前農村居民基本生活條件明顯改善村屯達標率要超過40%。去年市財政設立了新農村建設專項獎補資金，今年這項資金額度要增加到1000萬元，繼續用於市級一類鄉鎮、行政村的基礎設施建設獎補，各地要組織好建設，把錢用在刀刃上。要繼續推進樣板村群建設。繼續擴線、擴面，每個縣(市)區要再佈局1-2個樣板村群，已成型的樣板村群要向田園景觀帶提升。要有序推進“美麗鄉村”建設，市級美麗鄉村要達到100個。開展尋找“最美村莊”系列報道活動，示範引領和推進全市新農村建設。各級黨委政府要把統籌推進新農村建設擺上重要議事日程，建立起市裡強力推進、縣(市)區負總責、鄉(鎮)抓落實、村組織實施的工作機制。我們要在投入機制、共建機制、長效管護機制建設上有新突破，用機制建設確保廣大農民群眾的生產、生活環境越來越美好。
(四)深化農村改革，激發內部活力
應對經濟發展新常態,迎接農業新挑戰，根本出路在改革。我們要把握好中央和省委的要求，突出重點任務，紮實向前推進。對已經出臺的改革政策，要解放思想，積極推進，按照上級要求，排出時間表，精心組織實施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀律來明確、來要求。對已經進行的改革試點，市和縣(市)區政府要搞好頂層設計，分類指導，既要積極、又要穩妥，試點取得成功經驗、具備推廣條件的要擴大示範;暫不具備擴大試點條件的，要繼續搞好試點。對有些新情況、深層次問題，要進行研究探索，在理論層面和務虛層面搞明白，然後抓試點。
一是加快構建新型農業經營體系。推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。要充分利用省級新型農村集體經濟發展引導資金，儘快落實好111個新型村級集體經濟發展專案，不斷探索和豐富集體經營的有效實現形式。鼓勵和引導工商資本進入農業領域，發展種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業。要加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範，嚴禁“非糧化”和“非農化”。
二是穩步推進農村土地制度改革。要突出抓好確權登記頒證試點擴充套件工作。這項工作政策性和專業性強，既要解決問題，又要防止引發矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認可，經得起歷史檢驗。縣、鄉兩級黨委、政府要切實承擔起主體責任，領導要親自掛帥，精心組織，一個環節一個環節地做好工作，確保今年30%的任務順利完成，為農戶“確實權、頒鐵證”。在確權登記的基礎上，要適時穩妥地開展好“三權分置並行”試點，經營權“擴權賦能”試點。其他“兩塊地”加上農村土地徵收的改革中央今年剛剛部署試點，要做好充分準備，積極創造條件，爭取及早試點。
三是鼓勵土地經營權有序流轉。目前，我市土地流轉速度略高於全省平均水平，但縣(市)區之間很不平衡，和先進地區比還有較大差距。我們要加強政策扶持力度，充分發揮縣、鄉兩級農村土地流轉服務中心和農村產權交易中心作用，鼓勵土地經營權加快有序流轉，爭取今年流轉面積要有較大的突破。
四是因地制宜啟動農村集體產權制度改革。要積極探索推進土地股份合作。通過土地入股、農戶入社，組建土地股份合作社，解決土地細碎化和產出能力低下等問題，發展規模經營，豐富集體經濟實現形式。要積極探索發展農村混合所有制經濟。集體經濟組織可將其擁有的土地等資源性資產和房屋、裝置等經營性資產作為出資，引導和吸引農民投入土地經營權，農村外部經濟主體投入資金、技術等，共同發展農村混合所有制經濟，帶領農民走向合作與聯合。
五是全面推進農村金融體制改革。各級銀信部門要履行支援農業的責任和義務，增加涉農貸款，豐富農村金融服務的“毛細血管”。要抓好農村土地經營權抵押貸款試點。蔣超良省長在全省農村工作會議上特別強調，“這件事具有創新性意義,必將為盤活農村土地資源帶來重大變化。”全市現有耕地1300萬畝,租金平均每畝600塊錢,1300萬畝就是78個億,按7折計算每年就可以形成50多個億的貸款規模,效益非常可觀。這件事一定要抓好實施,一定要把土地資產活化為資金。要進一步擴大土地收益保證貸款覆蓋範圍。這項工作我市仍然沒有全面推開，各縣(市)區要引起高度重視，立即行動起來，絕不留死角。要穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。各縣(市)區政府必須落實監管責任，必須嚴格堅持成員封閉、內部執行、不給固定報酬的原則，加強風險防範。條件成熟的地方要繼續啟動糧食銀行、土地銀行試點，啟動畜牧物權抵押融資試點，積累經驗，逐步推廣。要不斷拓展農業保險領域。在繼續擴大政策性保險覆蓋面、提高保費補貼標準、爭取應保盡保的同時，積極推進互助合作農業保險和農民財產、農民人身意外傷害等各類涉農保險。今年要在全市範圍內啟動溫室、大棚保險，棚室園區都要積極參加。各縣(市)區政府要高度重視、大力支援，農業、保險等部門要緊密配合，規範操作，把好事辦好。
六是推動農業科技體制機制創新。梨樹縣要藉助“中國農業大學吉林梨樹實驗站”平臺，探索建立農業科技創新聯盟，將吉林省現代天豐農業集團納入農業科技推廣體系，加強農業核心關鍵技術攻關，突破制約發展技術瓶頸;組織開展農業科技發展重大問題調研，提出重大戰略諮詢報告和政策建議。各地要進一步完善各級農業科技推廣體系，探索農技推廣機構公益性服務與經營性服務分離機制。
七是搞好綜合配套改革。主要是按照國家和省裡的安排部署和要求，抓好水利、供銷社、林業等相關改革任務。各地各部門要搞好工作銜接、精心組織實施，確保改革順利推進，取得實效。
(五)著力辦好民生實事，增加百姓福祉
今年在民生實事方面，重點辦好10件事。1.全面落實好農村居民基礎養老金普惠政策。落實低保標準自然增長機制，提高農村低保水平，確保農村低保標準達到農村上年人均純收入的25%以上。2.加強農村公路建設，新建改建農村公路200公里，進一步解決百姓出行難問題。3.抓好農村飲水安全專案建設，著力解決4.85萬人飲水不安全問題。4.加快農村電網改造升級，全面保證農村電力供應和電壓質量。5.爭取國債工程專案，大力發展農村戶用沼氣，新建戶用沼氣4000個。6.繼續推進農墾危房改造，計劃完成5211戶改造任務。7.加快農村文化建設，抓好農村各項文化惠民工程。廣泛開展全民健身活動，力爭行政村體育健身器材全覆蓋。8.積極推進村衛生室標準化建設，進一步提高農村醫療衛生服務能力。9.大力改善農村辦學條件，合理規劃農村學校佈局，切實解決好農民工子女和農村留守兒童的教育問題。10.強化防雹減災人工影響天氣作業服務，為農業生產保駕護航。
三、加強黨對“三農”工作的領導
一是強化“重中之重”意識，落實“重中之重”要求。目前，我市仍然處於傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，實現農業現代化的任務還相當艱鉅，絕不能因為糧食獲得“十一連豐”，就認為糧食生產沒有問題了;絕不能因為農民收入實現“十一連快”，就認為農民增收的長效機制已經建立起來了;絕不能因為農村環境建設在點、片、線上有所成就，就認為新農村建設的目標基本實現了。農村改革面臨的任務仍然很重，發展現代農業仍任重道遠。所以，各級黨委、政府的主要領導和分管領導要站在政治和戰略的高度，充分認識新時期“三農”工作的艱鉅性和緊迫性，要把發展農業生產、促進農民增收、改善農村民生、推進農村改革，作為“重中之重”的大事切實抓緊抓好，主動踐行“重中之重”思想，發揮表率作用。要全面落實好“重中之重”的各項具體要求，黨中央、國務院明確指出，“對‘三農’工作中的重大問題，主要負責同志要親自抓。”全市各級黨委每年要研究幾件“三農”問題的大事，政府要抓好落實、抓出亮點，各行各業都要以服務“三農”為已任，投入、出力、獻策。
二是轉變工作方式方法，改進為農服務作風。轉方式、轉方法，重在轉變作風。作風不轉變，方式難轉變;方式不轉變，作風難體現。首先要明確政府定位。我在市委分管農業農村工作期間，多次強調要轉變農業農村工作指導方式，政府一定要多做市場不能做、農民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務“三農”的職責。農民何時買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農資市場整頓好，讓農民隨時能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達給農民，把先進生產技術告知給農民，讓農民學懂會用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農民感到滿意。其次要選擇好載體。現在，指導和服務“三農”工作不能全靠老套路，一定要與時俱進、因時而變、隨勢而為。去年，市農委搞的農業試驗田、農業專家會商、惠農通訊息平臺、派駐蹲點幹部幫扶農村環境建設等，都是藉助載體、創新服務的好做法。今年各地各部門在新品種和新技術推廣、電子商務平臺應用、智慧農業開發、爭取專案資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農”工作，幹部是關鍵。各級領導幹部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農”政策作為必修課，把善於做好新時期“三農”工作當作基本功。要切實轉變作風，深入鄉村、深入群眾，和農民交朋友，瞭解農村的真實情況和群眾的真實想法，使我們的決策和工作更加切合實際。同時，要尊重農民意願，從認識上和感情上端正對農民的態度。無論做決策還是抓工作，都要設身處地為農民著想，認真聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支援和擁護，才能真正調動廣大農民的積極性。
三是加強基層黨組織建設，發揮基層黨員幹部作用。農村改革發展的重心在基層，穩定的根基在基層，希望也在基層。基層黨員幹部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模範帶頭作用發揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實黨的各項惠農政策也好，還是開展服務農民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織。“上面千條線，下面一根針。”要讓我們開展的每一項工作都能落到實處、收到實效，就必須要加強和改進基層黨組織建設，發揮好基層組織作用，增強農村基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。這一點，不論到什麼時候都不能放鬆。要進一步要以鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，多為群眾辦實事、辦好事，通過服務群眾來貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。
同志們，做好新時期的“三農”工作，加快推進農業現代化，任務繁重，使命光榮。我們要解放思想，開拓創新，紮實工作，加快農村改革發展，以優異的成績，實現“”圓滿收官，為早日全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。
一、“三農”始終是經濟社會發展的基礎
是山區、是農村，不管其他條件怎麼變，山區這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區和全市五大功能區域發展下的情況更是如此，大家對農業是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業在經濟社會發展中的作用是什麼。“三農”工作是全區發展的基礎，農村發展、農業增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區經濟社會發展的基礎。
二、必須發展特色、效益農業
在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是農業發展基本遵循的思路。由於山高坡陡，耕地碎片化，發展現代農業目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。
第一，特色。如果不體現特色，像這樣的地方的農業是發展不過別人的，因為農業的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規模化的東西了，但那也只是進入一般常規市場的白毛豬;如果養殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態豬，創一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養飼料雞，而是養生態雞，把規模做大，那麼我們也能像秀山的“武陵山生態雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發展產業化、特色化。
第二，效益。就像剛才林光同志講的，發展產業沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那麼要出效益該怎麼辦呢?第一個是得發展有點現代的產業，老在土裡面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那麼就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志說了那麼多措施，發展什麼樣的產業，有什麼樣的科技含量，有什麼樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。
三、抓好幾個關鍵環節
要解決好農村發展、農業增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業化、市場化、改革這幾個環節入手。
(一)抓品牌。生態產品是一個優勢，要抓住生態這一概念，大力發展品牌農業。現在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前發展供港高山生態蔬菜產業，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態蔬菜產業做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創品牌、創原產地的獎勵資金，由於缺乏統籌指導，結果致使各個鄉鎮各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什麼不搞“獼猴桃”，或者我們全區都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，並把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規模，有規模就要產業化，農業就是這麼一個關係。
(二)抓產業化。發展現代農業，要走產業化道路。我們的三大骨幹產業，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規模，都還發展得不錯，但是在市場化競爭裡面它們是沒有任何優勢的。所以，要鞏固發展三大骨幹產業，做強產業化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的並不都意味著否定過去。比如說畜牧業，去年搞環境整治，要關一些畜牧場，並不是說面上就不要畜牧產業了，離水源地遠、不汙染的，甚至增加一些防汙設施可以解決問題的，都可以發展。我們已經有了年產100萬頭生豬這麼一個產業化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業。現在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發揮大戶和合作社的作用，做好農業產業化經營。至於發展新的產業，做成產業化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高階水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在有限的範圍內把它做到最大規模。
(三)抓市場化。我們在農業上，原來考慮最多的是生產，實際上農業最關鍵的是銷售，就是產業轉化率和市場的問題。現在，農業缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們缺乏市場化的條件;第二是農民傳統意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房後刨一點就夠了，養點豬就夠了，不需要擴大規模，不需要市場化。所以農業口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優勢，跟商業部門聯合起來，做大農業規模，提高產量;要用龍頭企業、專業大戶、合作社等新型農業經營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支援政策，誰能幹我支援誰，誰真幹我支援誰，通過典型示範帶動農業產業化和市場化。新時期，電子商務是推動農業市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農業產業在電子商務帶動下得到了較快發展，農民也因此增收。秀山縣能發展農村電子商務，更應該發展好農村電子商務。
(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業、專業合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養職業農民，才能發展農業，繁榮農村，讓農民增收致富。
四、加大對農業農村的支援力度
農業在我區經濟社會發展中處於基礎地位，必須加大扶持力度。
一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區裡面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業板塊是國家擴大支援的板塊，向上爭取支援，關鍵是我們要有概念。比如，我區作為生態保護髮展區，要著力在生態上做好文章。生態不僅僅是保護，關鍵還要把生態優勢轉化為生產優勢，轉化為生態產業，把它變成錢、變成效益，這才叫生態保護髮展區。孫書記講話裡面關於生態產業講了兩點，一個是產業生態化、生態產業化，第二個是要把生態的優勢轉化為產業的優勢。這些對我們的指導性很強，所以農業相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態農業方面解放思想、創造概念，加強與市上的彙報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。
二是發揮資金效益。農口的資金，應該來說總數不少，關鍵是要發揮好效益。水務局去年做小南海乾渠防滲整治工程資金效益就發揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發揮出來。農業絕對是國家政策、地方政策都要支援的，但是要支援引導它健康發展，不能變成補貼式的，那個是不可持續的。下一步，請林光同志重點研究一下農業政策和資金的使用，哪幾個是該重點發展的產業，應該補償，要儘可能朝健康發展方式上引導。
縣xx屆三次全委會議暨縣委經濟會議召開之後，全縣各級各部門搶抓先機、迅速行動，經濟社會發展各項工作全面啟動，特別是春耕備耕生產已經展開，春季林果業建設掀起聲勢，脫貧攻堅工作紮實推進，充分體現了各級各部門的實幹作風和擔當精神。要做好全年農業農村工作，必須群策群力抓好“四個三”：
要緊盯“三大美好願景”：
牢固樹立民為邦本、農為根本的思想，切實把“農業強、農村美、農民富”作為全縣農業農村工作的出發點和落腳點，以高度負責的使命感和責任感，優化思路，強化舉措，狠抓落實，全力做大做強以果薯畜為主導的現代農業產業，全力優化美化以宜居宜業為要求的農村人居環境，全力打造以群眾滿意為標準的幸福美好生活，不斷開創“三農”工作新局面。
要做強“三大主導產業”：
一是蘋果產業。近幾年，我們舉全縣之力，持續推進蘋果適宜區全覆蓋，不斷提高果園標準化管理水平和助農增收效益，但仍然存在栽植品種單一，標準園、豐產園總量不大，點上精細、面上粗放、管理嚴重斷檔，龍頭企業小而弱，產業鏈條短，品牌效應不明顯等問題。要這些問題，在栽植環節，要大力推廣新技術、新品種、新機制、新模式，今春新植補植標準化果園11.45萬畝，其中發展短枝新品種蘋果4萬畝以上、矮化密植示範園x畝以上。要把好苗木品種、苗木質量、苗木栽植三個關鍵關口，規範招投標管理，健全苗木供應和責任倒查機制，並做好全程指導，嚴格栽植標準，科學合理間作，確保新植、補植果園成活率達到x%以上。要全力推進技術創新，縣果樹果品研究所要切實發揮職能作用，推廣溫室育苗、組培育苗等先進技術，引進培育蘋果優良品種，建成矮化密植苗木實驗基地500畝以上，加快推進蘋果苗木產業良種化程序。在管理環節，從嚴落實果園標準化管理措施，加大技物投入，建立歐盟標準示範園x畝、國家標準示範園1萬畝、市級標準示範園10萬畝，改造喬化老果園1萬畝以上。尤其要抓好我縣被省上確定為全省建立果菜茶有機肥替代化肥示範縣的機遇，全面加大果園有機肥的施用範圍，推進果品提質增效。要集中抓好果產業提升工程，突出莊華、莊靜、莊蓮、蘇莊等公路沿線斷檔區域，多品種栽植，早晚熟搭配，全面補齊產業空擋，努力形成標準化果園片帶發展、縱深推進、整體提升的良好格局。充分發揮果品專業合作社的作用，整合專案資金，加大果農培訓力度，全面提高果農管理技能。要高度重視霜凍、冰雹等自然災害預防，全面做好政策性農業保險的組織參保，儘可能地降低果農風險。在營銷環節，大力發展果品儲存加工企業，推進中國供銷物流園專案落地建設，促進基地、農戶、市場關聯配套，生產、加工、銷售一體發展，全面提高果農收入和果產業效益。加大農超對接，有效提高上海、蘭州等大中城市蘋果專賣店的營銷效益，在大中城市進一步擴大果品專賣店增設，大力發展電子商務，全面提高線上線下交易量，拓展延伸果品營銷網路。精心辦好全市第四屆金果博覽會和第一屆莊浪蘋果節，不斷擴大我縣蘋果品牌的知名度和影響力。
二是馬鈴薯產業。馬鈴薯是我縣傳統優勢產業，種植、加工、銷售鏈條完整，科技創新、種薯繁育、粉條產品在全國都有一定的知名度。但仍然受制於種植基地規模小、種薯繁育商品轉化率低、加工企業工藝落後等問題，馬鈴薯產業沒有真正做大做強，助農增收的比重偏小。針對這些問題，要擴大商品薯種植規模，重點擴大“霧培法”原原種生產基地，在關山林緣區發展“莊薯3號、4號”種薯繁育基地20萬畝，引進省內外其他優質種薯示範種植，不斷增加商品薯和種薯供應量，推動馬鈴薯種植大縣向種薯繁育強縣轉變。要在嚴把環保關的前提下，扶持現有龍頭企業進行技術改造，積極引進國內領先的馬鈴薯精深加工企業，延伸產業鏈條，加大品牌營銷，切實走出一條“莊薯”系列優良品種繁育、推廣、加工一體化發展的路子。
三是畜牧產業。近年來，全縣畜禽養殖業長足發展，規模養殖場和小戶散養相結合，牛、豬、雞飼養量逐年上升，但存在的主要問題是一哄而上、盲目佈局，價格波動嚴重，規範管理和環境保護跟不上，部分養殖戶在經濟受損的同時還不同程度的影響了周邊環境。在今後的畜牧業發展中，一定要堅持科學規劃，嚴格按照“遠離村莊、靠近果園、可大可小、迴圈發展、注重環保”的原則，大力推進畜禽良種化、養殖設施化、防疫制度化、糞汙處理無害化、質量監管常態化，年內新建養殖場18個，全縣牛、豬、雞飼養量分別達到x萬頭、x萬頭、x萬隻。要加強養殖企業和養殖戶的規範管理，集中做好春季補欄、疫病防控，提高出欄率和商品量;加大環保投入力度和監察力度，配齊配全糞汙處理設施，堅決杜絕禽畜糞便直排，切實保護農村環境。要大力推廣“畜-沼-果”迴圈農業技術，實現養殖廢棄物的迴圈利用，著力解決畜禽糞汙無害化處理與果園有機肥投入不足的矛盾，實現生態效益與經濟效益同步推進。
同時，要結合鄉鎮地域差異和群眾經濟能力，因地制宜、因戶施策，積極扶持發展蔬菜、中藥材等特色產業，年內新建日光溫室150畝、塑料大棚20xx畝，發展高原夏菜x畝，帶動全縣種植蔬菜12萬畝以上;種植中藥材2萬畝以上，滿足市場多元化需求，拓寬群眾的增收渠道。
要創優“三大發展環境”：
一是設施完善的基礎環境。近年來，我們搶抓國家進一步加大對農村和中西部地區基礎設施及公共服務投入的政策機遇，積極爭取和實施各類基礎設施專案，切實增強了農業農村發展後勁。但是，全縣基礎條件差、發展環境不優、路水電房等一些民生問題難以保障的問題依然突出。因此，要全力抓好農村路網改造工程，針對全縣城鄉道路等級低，通村通社道路硬化任務還很大的現狀，儘快開建涇源至秦安莊浪段、陽川至大莊等公路改擴建工程;繼續加大村社道路硬化路和梯田產業路建設力度，新建通建制村通暢工程212公里、梯田產業路x公里;全面加強農村道路維修管護，確保道路網路互聯互通，全面提升我縣對外通達、對內通暢能力。要全力抓好城鄉飲水保障工程，針對我縣水利基礎設施落後，水庫、供水管網、水源地保護、汙水處理設施急需擴容升級，當前抗旱節水形勢依然嚴峻的形勢，一定要把保障城鄉居民用水作為頭等民生大事來抓。著眼當前水源不足的現實，要將水質達標的河道支流和溝壩全部納入應急水源，加快抗旱應急水源補水工程建設進度，力爭供水管線儘快併入城鄉人飲管網;著眼長遠用水，要積極爭取白龍江調水、引洮二期、梁河水庫等重大水利專案，全面加快花崖河水庫、農村飲水安全鞏固提升、中部山區人飲工程和店峽南調花崖河水廠等專案建設進度，從根本上解決全縣飲水難題。要全力抓好美麗鄉村建設工程，當前的美麗鄉村和新農村建設，存在“四熱四冷”現象，一是點上熱、面上冷，一個村只選一個社或相近的幾個社，搞得有聲有色，其他社改造提升緩慢;二是前期熱、後期冷，新建時整村推進，後期管理明顯用心用力不夠;三是基礎熱、產業冷，大多注重基礎改善，不注重培育產業和發展集體經濟;四是土建熱、綠化冷，一些新農村的規劃不科學，設計無特色，綠化美化不到位，民俗氣息不濃厚。這些問題要引起高度重視、全力解決。在今年的10個美麗鄉村和27個新農村規劃建設中，要按照規劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量的原則，突出區域特色、文化、生態環境和產業培育，既留住青山綠水和美麗鄉愁，又提升人居環境和生活質量。要全力抓好環境整治提升工程。去年，我們大力實施環境整治工程，全縣城鄉環境、對外形象明顯改觀。但客觀來講，鄉鎮與鄉鎮之間、山區與川區之間的重視程度、謀劃層次、整治力度、提升效果存在差異，同時在全縣普遍存在整治成果鞏固不夠、常態長效機制沒有建立等問題。各級各部門要牢固樹立打持久戰、殲滅戰的思想，在鞏固去年整治成效的基礎上，提高標準、彰顯特色、整體推進，再掀城鄉環境綜合整治新熱潮。要突出交通主幹道沿線，縣城和各鄉鎮出入口，因地制宜、因勢造景，注重文化氣息和地域風格，立體化設計建設花園、花壇;要大面積栽植木本草本花卉，做到“四季常青、三季有花”，切實形成幾大景觀帶。要突出拆違治亂，拆除改造廢舊塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋，並把治髒、治亂、治違、治差向通村、通鄉道路延伸，向關山大景區周邊出入口、道路、村莊和河道延伸，做到綜合整治與長效管理相結合，進一步提升環境整治成效。針對垃圾圍城、圍村現象，要投入專項資金，在城鄉結合部和每個行政村都設立垃圾收集點，配套環衛設施，安排環衛人員，建立垃圾清理整治長效機制，定時清理收集垃圾，有效整治村莊環境衛生。
二是美麗宜居的生態環境。儘管去年全縣生態造林成效很大，效果很好，取得了顯著成績，但對照市委、市政府建立國家森林城市的目標，仍存在差距和不足，主要是個別鄉鎮思想重視不夠，謀劃起點低，推進力度不大;城鄉造林綠化不均衡，鄉鎮村社對綠化程度高、工作推進力度大，而城區和機關單位、學校綠化美化工作一般化，整體工作沒有新突破;有些鄉鎮單位造林工程規模小，樹種單一，成活率不高;有些管護措施沒有同步跟進，建管脫節。對這些問題，必須引起各級各部門的高度重視，採取有力措施，全力改進，努力提升全縣生態建設整體水平。今年，全縣生態建設要繼續按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，圍繞增綠量、上檔次、創精品，突出縣城和鄉鎮駐地面山、群眾集中居住區等重點區域，高起點規劃、高標準推進、整流域治理，確保完成生態造林10萬畝以上。要迅速掀起造林綠化熱潮。抓住當前氣溫回暖的有利時機，廣泛宣傳、層層動員，組織機關幹部、企業員工、群團組織、社群居民、中國小師生、離退休老幹部，積極參與全民義務植樹活動。要堅持造林與造景相結合，綠化與美化同步，按照城區景觀化、鄉村園林化、庭院花園化、城鄉一體化的模式和要求，在全面推進“三荒”造林、面山綠化、行道樹栽植、村莊綠化的同時，加大公園廣場、居民小區、機關單位、學校醫院、企業園區、主支街道的綠化美化力度。要嚴把苗木選育關，多選與本地氣候、土壤、環境相適應的樹種，適當搭配景觀樹種，加強技術指導和長效管護，確保栽一片、成一片。要全面提高生態造林質量。各級各部門要堅持把規範栽植、保證質量貫穿造林綠化全過程，突出抓建一批標準高、機制活、示範帶動作用強的城鄉造林綠化典型，高質量、高標準抓建造林綠化示範點，通過點上的特色亮點，推動面上工作，努力提升全縣林果業建設的層次和水平，真正把綠色作為一種資源、一種財富留給後人。要重視綠化美化管護工作，建立健全造林綠化和環境美化長效管護機制，制定詳細措施，確定人員力量，組建管護隊伍，明確管護責任，全面加強對造林綠化工程的管護，對人為毀壞林木花卉、違規放牧等行為要嚴肅查處，對管護責任落實不到位的鄉鎮和部門要從嚴追究責任，切實鞏固造林綠化美化成果。要突出抓好農村環境保護。針對畜禽養殖業環保不達標，一些重點行業和領域環保風險和隱患仍然存在的問題，要著力抓好畜禽養殖廠排汙治理、農村清潔廁所改建、面源汙染防治以及一些工業企業的節能減排工作。同時，加強對養殖企業、加工企業的綠化工作，進一步淨化、美化環境。
三是和諧穩定的社會環境。全縣農業農村工作連續多年取得了顯著成效，關鍵是通過各級黨組織的堅強領導和廣大群眾的共同維護，創造了和諧穩定的發展環境。但一些鄉鎮和領域仍然存在惠農政策落實不到位、矛盾糾紛化解不及時、管理體系不健全等問題，不同程度地引發了一些社會矛盾，影響了群眾的創業勁頭和發展信心。針對這些問題，要突出信訪、惠農政策落實、農村治安環境整治等工作，創新農村社會管理方式，進一步強化鄉鎮、有關部門和村“兩委”的職能，發揮各級包鄉駐村領導、雙聯幹部、幫扶工作隊的作用，探索設立村民理事會等群眾組織，推行“網格化”管理模式，切實形成基層黨建核心化、公共服務普惠化、村民社會自治化、鄉風習俗文明化的格局，全面構建安居樂業、誠信守法、平安和諧、充滿活力的農村社會環境。
要聚合“三大致富力量”：
一是改革動力。當前，我縣農業發展的結構性矛盾依然突出，糧食生產和果、薯、畜等產業都面臨成本和價格的雙向擠壓;農村工作的推進模式、開展方式受傳統思想、慣性思維的影響，發展的視野不開闊，質量不高，動力不足。因此，我們要以深化農業供給側結構性改革為契機，準確把握政策精神，突出重點領域，紮實推進農村各項改革，進一步激發農業農村工作活力。要穩步推進土地制度改革。全面完成農村土地確權、經濟林權等登記頒證和國有林場改革任務，啟動實施“房地一體”農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記工作，進一步規範土地流轉行為，防止流轉土地非農化，做準做實各項改革，促進農村土地集約高效利用。要大力推進產業化經營。緊緊圍繞蘋果、洋芋、畜牧主導產業，吸引外來資金，盤活民間資本，用工業化思維發展農業，積極培育農民專業合作社、家庭農場和龍頭企業，進一步優化農業產業體系、生產體系、經營體系，培育新型農業經濟主體、服務主體和外向型經營主體，促進農民、產業和市場有機結合。同時，大力發展休閒農業、鄉村旅遊、電子商務等新產業、新業態，拓展農業產業鏈、價值鏈，提高農業供給的能力和質量。要加快壯大村級集體經濟。針對我縣村級集體經濟薄弱、大多為集體經濟“空殼村”的現狀，創新農村集體經濟發展思路模式，加大專項資金投入、貼息貸款、財政補助的力度，規範推進村級集體經濟發展專案審批程式，探索資源開發、租賃經營、服務創收等多種實現形式，促進村集體經濟從無到有、從小到大發展，切實增強農村經濟自我“造血”功能。
二是組織活力。在農村改革發展穩定各項工作中，全縣各級黨組織特別是農村基層組織充分發揮了戰鬥堡壘作用，廣大黨員幹部的先鋒模範作用得到充分展示。但隨著農村經濟社會發展的深刻變革，農村基層組織和隊伍建設出現了一些新問題、新矛盾。主要表現在：部分村級班子軟弱渙散，村幹部思想觀念落後，帶領群眾致富、協調處理矛盾糾紛的能力不強，農村黨員數量偏少、年齡偏大、文化程度偏低，黨員隊伍生機活力不足等。對此，我們要從加強黨在基層執政能力建設的高度，著力提高村級組織帶富致富、做好群眾工作的能力。要整頓軟弱班子。把整頓軟弱渙散組織作為基層黨建的一項硬任務，制定切實有效、針對性強的整頓措施，對農村黨員幹部要集中輪訓;對班子軟弱渙散、不勝任現職的，要限期調整;對管理混亂、矛盾糾紛突出的，要及時把問題理清楚、把矛盾化解掉;對制度不落實、活動不開展的，要進行規範整治，形成常態化整頓機制。在村“兩委”班子的配備上，要注重從復員退伍軍人、返鄉青年以及企業成功人士中選拔懂經濟、會管理的優秀黨員，切實增強班子的戰鬥力。要管好支部書記。從嚴加強村幹伍特別是黨支部書記的管理，教育引導他們牢固樹立“四個意識”，把紀律和規矩挺在前面，著力推進全面從嚴治黨主體責任向基層延伸。著眼調動廣大村黨支部書記的積極性、主動性、創造性，全面落實村幹部報酬待遇，鼓勵支援他們依法依規、富有創造性地開展工作，有效提升黨的基層組織及其帶頭人的影響力、號召力和示範力。同時，創新基層組織建立模式，推動基層黨支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、農民富在產業鏈上。要凝聚幹群合力。以健全體系、完善機制為重點，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和黨性定期分析等制度，規範落實黨務公開、村務公開、“雙議雙評”等民主決策、民主監督制度。同時，加大對損害群眾利益問題的整治力度，嚴懲發生在群眾身邊腐敗問題，不斷規範完善村級組織執行機制，切實增強黨在農村基層的凝聚力和向心力。
三是群眾能力。農民群眾是發展農業、建設農村的主體，只有農民自身綜合素質的不斷提高，才能為“三農”問題的有效解決提供根本保證。但我們在發揮群眾主體性作用，調動群眾自主性和創造性方面還要進一步強化措施、搭建平臺。在今後的工作中，要以培養新型職業農民為方向，大力實施農民技能培訓“33111”工程，建立健全系統化、專業化、長效化的教育培訓體系，整合培訓資源，精準對接培訓需求，創新培訓方式，切實加大村幹部、農民專業合作社負責人、種養大戶等農村人才的培訓力度，培養一支生產技能型、經營管理型、技術服務型和市場營銷型職業農民隊伍。要以弘揚社會主義核心價值觀為指向，深化對農民的教育管理，深入推進農村精神文明建立、“最美家庭”評選等活動，著力培育農村群眾的國家意識、法治意識和社會責任感，努力營造知法守法、重德明禮的文明新風尚，全面提高廣大農村群眾自我提高、自主發展、自強致富的能力和水平。
同志們：
經鎮黨委政府研究，決定今天召開全鎮春季農業農村工作會議，下面，我講三個方面意見，供同志們參考。
一、客觀總結成績，認真汲取經驗
20xx年，是匯灣發展征程上極不平凡的一年。一年來，面對各種壓力和劣勢，黨委政府團結帶領全鎮幹部群眾，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“興建全省茶葉強鄉，凸顯竹溪中部崛起”的戰略目標，解放思想、同心同德、攻堅克難，奮力拼搏，圓滿完成了全年各專案標任務，實現了鎮域經濟快速發展、鎮村面貌顯著改善、特色產業優勢明顯、社會大局和諧穩定的良好局面。全年工作可圈可點、亮點紛呈。先後榮獲省委“先進基層黨組織”、市委市政府“新型城鎮化建設優秀單位”、“進步鄉鎮”和“扶貧開發先進單位”等榮譽稱號。被縣委授予“黨風廉政建設先進單位”、“社會管理綜合治理先進單位”，在20xx年綜合目標考評中，我鎮位列全縣第一名。去年11 月，匯灣鄉獲省政府批准更名為“匯灣鎮”。下面我用一組資料對去年的工作加以總結和回顧。
(一)25% 的增長速度證明綜合實力顯著提升。 20xx年，匯灣實現農村經濟總收入3.6 億元，財政收入258 萬元，同比增長25% 。
(二)1.2 億的投入證明村鎮建設全面發力。 僅去年一年就開工建設22 個重點專案，總投資超過1.2 億元，其中引資專案6 個，實現引資額4000 萬元。這1.2 億專案建設投入幾乎涵蓋了基礎設施、教育、醫療、產業發展等各方面。其中社會民生事業性投入高達85% ，這方面的高投入使我們多年遺留下的歷史問題和社會矛盾得以緩解或解決。
(三)1.2 萬畝新建茶園證明特色產業優勢凸顯。 20xx年我們緊緊抓住“興建全省茶葉強鄉，凸顯竹溪中部崛起”的發展戰略不放鬆，主動克服種種困難、阻力和疑惑，堅定信心和決心，在全鎮19 個村規劃新建1.2 萬畝高標準示範有機茶園，茶葉基地總面積達5.2 萬畝，新增4個茶葉專業村。此項工作得到了縣委政府領導的高度重視、肯定和支援。
(四)6691 元的收入證明民生保障持續加強。 20xx年發放各類惠農支農資金428.2 萬元、各類求助資金312 萬元，實施電網改造5 個村，硬化公路15 公里，解決7 個村6000 餘人安全飲水，實施6 個村基本農田專案，投入400 餘萬元完成了中心學校教學樓拆除重建，長灘等國小“校安工程”建設均已竣工投入使用，鎮中心幼兒園正在加緊建設，實施危房改造、扶貧搬遷200 戶，中心福利院遷建、河沙坪危橋拆建工程順利完工並投入使用，廣播電視、網路訊號、收視訊號實現全覆蓋。一系列惠民政策的落實，使得人民生活水平顯著改善，農民人均純收入達到6691 元，同比增長20% 。
(五)6 大機制建立證明黨建和社會管理實現突破。 積極探索建立了黨建工作新機制、機關工作規程和管理、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪維穩、產業專案督辦等六大工作機制，不斷豐富和創新社會管理方法。
上述五組資料，只是去年所有工作的一個縮影。實踐證明，我們走的路子是對的、是受群眾擁護的，我們村鎮幹部是齊心的、是經得起考驗的，同時也證明，匯灣黨委政府班子是一個團結的班子、戰鬥的班子、有所作為的班子。我們有能力把匯灣的事情辦好，有能力帶領全鎮人民戰勝困難走向輝煌。全鎮上下齊心協力促發展、同心同德求跨越的氛圍日益濃厚。
回顧這風雨兼程、改革奮進的一年，我們有以下三點突出的感受： 首先，要想實現突破，必須堅持改革創新，走出一條符合鎮情的發展之路。 20xx 年，黨委政府在充分研判鎮情基礎上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實現崛起新匯灣”的工作思路，確立了加快“全省茶葉強鄉”的發展步伐，明確了“綠色濱水新鎮”和“生態美麗鄉村”的建設重點，努力實現“四個中心”的奮鬥目標。這些發展思路、發展目標，既立足於當前，又著眼於長遠，符合匯灣鎮情，符合匯灣經濟社會發展規律，符合全鎮上下謀求發展、全面建成魅力匯灣的共同願望。 其次，要想實現既定目標，必須進一步解放思想，狠抓各項工作落實。 去年，我們以“思想大解放，觀念大轉變，發展大提速，匯灣大變樣”為主題，高標準提出各項指標在全縣考核中“保二爭一”、“保良爭優”的工作目標。用解放思想破解了一系列發展中的融資難題、拆遷難題等。實踐證明，只要我們解放思想，勇於“跳起來摘桃”，後發趕超是完全可以做到的。同時，我們狠抓工作落實，一個專案一個專案的爭取、一個專案一個專案的排程，一個專案一個專案的推進。匯灣的發展也引起上級領導的關注和重視，省人大副主任王玲，省水利廳、民政廳、財政廳領導，市政府副市長張歌鶯、潘曉東和縣“四大家”領導多次蒞臨匯灣檢查指導工作，特別是去年10 月9 日，縣委政府在匯灣成功召開全縣生態城鎮建設暨秋冬農業開發現場會，這既是對我鎮的生態城鎮建設給予肯定，同時也是對整體發展給予肯定。 第三，要想真正“把住紅旗不放，站在船頭不讓”，必須精誠團結，形成強大的工作合力。 這種團隊精神永遠是我們戰勝前進路上一切艱難險阻的法寶。
同志們，過去一年取得的成績，進一步夯實了我們跨越發展的堅實基礎，鼓舞了廣大幹群的昂揚鬥志，堅定了全鎮上下的必勝信心。這些成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，離不開各級各部門的傾力支援，歸功於全體黨員幹部及廣大群眾的奮力拼搏，凝聚了社會各界特別是在座各位的大力支援。在此，我謹代表鎮黨委、政府向所有關心支援匯灣發展的各級領導、各界朋友，向長期以來默默奉獻的廣大黨員幹部和人民群眾，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意。
二、準確判斷形勢，堅定發展信心
當前，我鎮正處在跨越發展、乘勢奮進的重要節點和關鍵時期，我們必須客觀分析和準確把握面臨的經濟形勢，強化三種意識。
(一)充分認識面臨的嚴峻形勢，強化憂患意識。 從巨集觀形勢看，國際經濟形勢持續低迷，國內經濟增速總體趨緩。從區域環境看，周邊鄉鎮發展態勢風生水起，我鎮面對激烈的競爭，不進則退。我們必須充分認識所面臨的國際國內和區域周邊的客觀形勢，樹立發展過程中的憂患意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、攻堅克難的勇氣、與時俱進的銳氣，不懈怠、不鬆勁，創新思路，改革措施，奮勇前進。
(二)充分認識面臨的巨大壓力，強化責任意識。 匯灣雖位於全縣中部，但交通不便、基礎不強、產業不優、商貿不活、財力不大、專案不多的困境依然存在;我鎮地處五鎮三場結合部，環境複雜，維穩壓力大的問題依舊突出;集鎮擴容建設徵拆安置、建設用地和融資等問題有待解決;部分村組民風不純，導致發展環境不優。我們必須直面問題, 變壓力為動力, 強化責任意識，出鐵規、出實招、出高效，勇於作為、創新作為、改革作為，始終保持闖關克難的工作狀態，共同頂起壓力，擔起責任。
(三)充分認識面臨的有利條件，強化機遇意識。 在看到危機和壓力的同時，我們也要清楚地看到，我鎮發展總體上機遇大於危機，動力大於壓力。要充分認識到優勢，抓住機遇謀發展。一是交通格局優化。隨著小雙路改造、匯兩路新建、水向路升級、興界路改線、黃匯路立項等，我鎮從“被遺忘的角落”華麗轉身為交通融城的橋頭堡。匯灣在新形勢、新環境下實現新跨越、新發展對外大開放格局即將構就。二是資源儲備豐足。因為過去的閉塞與落後，匯灣目前具備生態環境優美、自然資源豐富、土地儲備充足的有利條件和廣闊的發展空間。三是特色產業優勢明顯。我鎮是全省茶葉面積最大的鄉鎮，擁有兩家省市龍頭企業和多個知名品牌，同時，“一主四輔”的產業格局已基本形成。四是人才隊伍充實。一方面，鎮村幹部隊伍齊全，務實能幹，能團結帶領全鎮人民奮發有為、積極作為;另一方面，不少匯灣籍的能人志士創業成功，心繫家鄉，有意回匯灣投資興業，有意為匯灣的發展出謀劃策、牽線搭橋。
三、突出工作重點，明確發展思路
20xx年，我鎮經濟和社會發展的指導思想是：全面落實黨的xx屆三中全會及省、市經濟工作會議精神，高舉“十堰綠色崛起示範縣”旗幟，以“興建全省茶葉強鎮、凸顯竹溪中部崛起”為目標，緊扣“四個中心”定位，全力將匯灣打造成為“綠色濱水新鎮”、建設成為“生態美麗鄉村”。牢牢把握村鎮建設、特色產業、專案爭取、招商引資、生態保護、民生保障、機制創新、作風轉變八個重點，凝心聚力、乘勢奮進，為把匯灣建設成為更加富裕、宜居、和諧、幸福、特色的生態經濟型鄉鎮而努力奮鬥!
20xx年全鎮經濟社會發展的主要目標是：農村經濟總收入達到4.2 億元，財政收入實現309 萬元，農民人均純收入達到8029 元;招商引資力爭超過3600 萬元;固定資產投資達到1.3 億元以上;計劃內生育率保持在98% 以上，人口自然增長率控制在6 ‰以內;全鎮不出現刑事案件，不出現群體性上訪事件，民事糾紛調處率達100% ;綜合經濟實力和社會發展邁上一個新臺階，人民群眾生活水平顯著提高，社會事業更加繁榮，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。
圍繞上述工作目標，我們將主要從以下幾方面努力：
(一)突出村鎮建設，著力打造匯灣發展新的增長極。 一是認真做好村鎮規劃工作。 堅持《匯灣鄉總體規劃》，做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”，大力實施“一軸兩帶三區”發展總戰略，結合鎮村實際，再進一步完善產業佈局、村莊佈局以及庫區發展規劃、美麗鄉村建設規劃等，推動城鎮功能與產業功能、社會功能與經濟功能、生活功能與生態功能的同步規劃、協調發展。二是抓好重點專案建設。繼續以民生專案為重點，深入開展“專案建設年”活動。圍繞生態集鎮建設、美麗鄉村建設和生態產業帶建設三大重點，啟動建設25 個重點專案，分別是：集鎮汙水處理廠、集鎮垃圾處理廠、棚戶區和危舊房改造、生態小區、生態景觀河堤及配套設施、環集鎮公路、集鎮防洪河堤和秦坪防洪堰、休閒養生山莊、生活超市、集鎮備用水源、生態溼地公園、沿河景觀帶、集中安置區及配套設施、產業基地及配套設施、危橋改造、通村公路、基本農田、低丘崗改造、荒山造林、生態苗木基地、茶葉基地、中心學校擴建、中心客運站、鎮行政綜合服務中心、白果坪電站擴容。三是提升鎮村管理水平。健全管理機制，強化宣傳與專項整治。大力開展各類爭創活動，積極爭創省、市“生態、衛生、園林、文明”鄉鎮，不斷提高鎮村管理品味。結合美麗鄉村建設契機，將小河口至青龍村沿線打造成為縣級乃至市級美麗鄉村示範區，將溜口至秦坪沿線打造成為縣級美麗鄉村示範區。
(二)突出產業優化，著力推進農村經濟繁榮。 農業是我鎮的基礎產業，但發展不夠充分、市場化程度不高、品牌效應不夠明顯。要繼續深化農業產業結構調整，全面夯實農業生產基礎，著力加快推進農業特色化、規模化、現代化程序。要因地制宜，實施集中連片開發，打造特色產業基地。要協調土地流轉和土地集中。大力支援以合作社、種植大戶的模式推進農業特色產業規模發展，要對他們給予更多的關心和支援。要多方投入，加強農田水利建設，保障農業生產安全。加大涉農投入，切實抓好以山塘清淤、溝渠襯砌、水渠疏通等為重點的農田水利建設，切實保障農田正常灌排水，全面提升農業抗旱防澇能力。繼續堅持“貢茶”主導。先做大，再做強。真正形成一鎮一品，一品獨大的格局，成為全省茶葉產業強鎮和名鎮。今年將新建示範茶園1.5 萬畝，改造老茶園1.5 萬畝。
( 三) 突出專案爭取，著力夯實跨越式發展基礎。 專案是經濟社會發展的載體和關鍵，是實現跨越式發展的“動力源”和強大的“助推器”，離開了專案，即使再巨集偉的藍圖、再完美的規劃也是一張空文。一要重點策劃一批大專案。圍繞長遠發展，謀劃一批大型工程專案。重點是水利、交通、新能源、產業建設等方面。圍繞生態城鎮建設，謀劃一批基礎設施專案。圍繞產業支撐，謀劃一批現代農業專案。圍繞改善民生，謀劃一批社會事業專案。二要千方百計爭取大資金。資金是專案建設的保證，專案資金是我鎮投資的主渠道。在專案資金的爭取上，發揚三種精神，即：釘子“鑽”的精神、螞蝗“盯”的精神和松樹“韌”的精神，爭取更多專案立項建設。三要爭分奪秒加快建設大工程。重點工程能否如期推進，直接關係到全年經濟社會發展目標能否順利實現。一是預定工程專案抓開工。進一步建立責任細化機制、排程服務機制、資訊溝通機制、專案調整機制，千方百計破解專案開工面臨的拆遷、規劃、用地指標等難題，確保專案按預定時間開工建設。幫助專案業主抓緊完成備案、核准、徵地等前期工作，做到專案審批的各個環節都有專人跟進、緊盯不放，確保專案如期或提前開工。加大專案建設資金籌措力度，多渠道籌集建設資金，搞好財政專項資金排程工作，積極吸引社會資本。切實做好專案的宣傳推介工作，盡最大努力獲得金融機構的信貸支援。對涉及拆遷的的專案，要整合力量、研究措施，儘早攻克徵遷工作中的一些難點問題，保障重點建設專案如期推進。二是在建工程專案抓進度。嚴格執行專案基本建設程式，規範運作，科學合理調配各種生產要素，提升專案建設質量水平。督促各專案實施單位統籌安排，對照目標任務，積極協調解決專案建設中的各種矛盾和問題，在確保工程質量的前提下，合理安排工序，加大施工排程，加快工程進度，確保每個專案按期順利建成。把工程質量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規，落實責任，加強監管。三是竣工工程專案抓驗收。對已經竣工的工程專案，及時組織相關部門和人員進行工程驗收，搞好審計和結算。
(四)突出招商引資，著力增強經濟發展活力。 我鎮現有企業數量不多，招商引資的空間很大，今年將安排專門隊伍千方百計開展招商引資工作。廣泛搜尋投資資訊，主動出擊，尋找機會。要廣泛依靠和發動群眾，充分利用人脈資源，形成濃厚的招商氛圍，擴大招商引資的渠道。
(五)突出生態建設，著力加大環境保護力度。 積極開展植樹造林、退耕還林、封山育林，加強森林資源管護，建立完善的森林資源長效管護機制，保護好生態、涵養好水源;堅持生態林、景觀林、經濟林建設“三林並重”，提高林木蓄積量，加大治草治荒力度;全面開展綠色“機關、企業、學校、村組、家庭”等建立活動;制定礦產開發資格管理機制，嚴格“保山護水”，大力“借山用水”，力求“顯山露水”;大力實施環境整治，開展“美麗家園，清潔鄉村”建設和環境連片整治，建立健全環境整治長效機制。
(六)突出民生保障，著力推進社會事業改善。 經濟發展，民生為重。強力推進村鎮基礎設施建設，全面提升基礎設施整體水平。加快溜口至秦坪通村公路建設，紮實開展小流域治理、低丘崗改造、水毀農田恢復等工作，實施安全飲水工程和消土工程，著力打造舒適的人居環境。提高社會事業建設水平，進一步豐富“政府主導、社會運作、全民參與”的社會救助和保障體系，統籌解決好就業、就學、就醫、住房和社會保障等事關群眾切身利益的現實問題，不斷提高群眾的生活水平。搶抓國家實施秦巴山區連片扶貧攻堅計劃的重大歷史機遇，紮實做好扶貧開發工作。嚴格落實計劃生育工作新舉措，認真做好計劃生育工作。切實提高社會養老保險參保比例和新農合參合率。積極支援工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作，依法保護婦女、兒童、老人、殘疾人的合法權益。深入開展和諧機關、和諧企業、和諧村莊、和諧家庭和平安鄉鎮、平安村建立。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，提高群眾思想道德水平，塑造和諧健康的社會風氣。堅持“安全第一、預防為主”的方針，做實安全生產工作。重視交通安全，加大源頭防範和隱患排查工作，加強食品藥品安全監管，落實安全責任，強化安全生產管理和監督，保障人民群眾生命財產安全。推進社會管理重心下移，創新群眾工作方法，用群眾工作統攬信訪工作，落實週一書記接訪日、幹部下訪制度。完善社會管理體系，健全完善信訪維穩工作機制，發揮人民調解、司法調解、行政調解的大調解合力，提高基層矛盾調處成功率，構建管理有序、治安穩定、服務高效、社會和諧的環境。
(七)突出機制創新，著力健全完善制度體系。 機制創新，是實現科學發展、和諧發展、跨越發展的重要推動力，更是解決問題的有力舉措。要進一步解放思想，破除各種思想束縛和觀念障礙，大膽地試、大膽地闖，努力在體制機制創新上進行有益大膽的嘗試和創新，破解制約發展的“瓶頸”。進一步完善和建立機關管理制度、財務管理機制、治庸問責工作機制、黨總支工作機制、督辦督查工作機制、《幹部工作日誌》管理機制、考評考核工作機制、通村路管理機制、計劃生育工作機制，努力實現機制創新的新突破，為實現中部崛起提供製度保障以及強大的發展動力。抓好組織建設，在黨建工作上實現新突破。重點發揮聯村黨總支作用，注重建立黨總支長效工作機制，進一步規範黨總支職能職責，統籌推進各領域基層黨建工作。紮實推進村級組織換屆工作，以今年村級換屆選舉為契機，重點對一些軟弱渙散、信訪案件較多、計劃生育差、班子不團結、非法出讓土地、挪用專案資金、經濟有問題的村班子進行徹底整改，對長年守攤子、不謀發展，村裡面貌長期沒有變化的村幹部要進行調整，選準配強村級班子，不斷增強基層組織的戰鬥力、凝聚力，不斷增強基層幹部服務群眾、服務發展的責任和能力。
(八)突出作風轉變，著力提高幹部隊伍工作效能。 去年以來，中央接連出臺了15 個與公務員工作、生活密切相關的檔案通知，進一步規範了幹部作風。全鎮上下要深入貫徹落實相關規定，樹立幹部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正贏得群眾信任和擁護。要踐行實幹興鎮，繼續深入推進“一線工作法”。廣大幹部職工要切實放下架子、俯下身子，深入一線發現問題、解決問題，狠抓工作落實，雷厲風行，不等不靠，不玩虛招，確保工作如期如質完成。以黨風廉政建設責任制為抓手，以群眾路線實踐活動實施為契機，從領導班子、中層幹部抓起，發揮示範表率作用，形成一級做給一級看、一級督促一級辦、一級推動一級乾的良好局面。紮實開展好群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群眾路線教育實踐活動要求，認真整改，力求實效，以良好的黨風政風促發展。要深入推進“治庸問責”，對具體工作中不作為、亂作為和慢作為的行為實行嚴肅問責，並追究相關責任人的責任。全縣要把開展群眾路線教育實踐活動與“穩增長、惠民生、打基礎、利長遠”緊密結合起來，把解決作風上的突出問題與解決經濟發展中存在的突出問題緊密結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，20xx，我們在逆境中實現突圍，成績屬於昨天，信心收穫明天。20xx，我們在突圍中順勢崛起，趕超勢在必行，跨越更需努力。轉型崛起時不我待，富民強鎮重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，群策群力，埋頭苦幹，務實進取，為實現匯灣崛起，加快建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好新匯灣而不懈奮鬥!
關於當前工作：
1 、迅速啟動黨的群眾路線教育實踐活動。
2 、抓好春季農業生產。 要迅速掀起春耕生產熱潮，田地翻耕到位，做到安完插滿，搞好農作物田間、地間、園間管理，確保糧油麵積得到落實。注重加強對農用物資市場的監管，防止假藥、假肥、假種子等坑農害農現象發生，為春耕生產打好基礎。抓緊做好春季畜禽生產和防疫工作，要調整調優老品種，增加飼養和存出欄數量，加強防疫。
3 、抓好產業基地管理。 各村要組織茶農對現有茶園進行科學標準化管理，新建茶園要儘快下苗。核桃基地所在村，要組織群眾按技術規程進行管理，該補苗的要儘快補到位，該修剪的要組織修剪。地膜油菜、地膜洋芋樣板基地，要組織好除草等工作。
4 、抓好植樹造林及護林防火。 各村、鎮直各單位要迅速行動，積極籌備苗木、地塊，適時開展植樹造林活動，要鼓勵群眾和幹部職工開展四旁植樹。切實抓好護林防火工作，春節、元宵節全鄉總體情況是好的，但也有個別村發生了火情火警，當前，氣溫逐漸回升，是火災的高發時節，尤其是清明時節，掛親祭祖者多、草木易燃。我們要嚴格落實責任，強化工作措施，著力在“防”字上下功夫。要加大宣傳，營造氛圍，設立護林防火標誌牌、警示牌，向廣大群眾宣傳防火知識和防火政策，引導和教育群眾提高護林防火的法律意識和責任意識，真正做到防火政策家喻戶曉、防火常識人人皆知。各村要加強隱患排查和巡邏力度，安排專人巡山值守，要確保一旦出現險情，人員能夠及時到位、有效處置。清明前後，全體鄉村幹部、護林防火員嚴禁脫崗、空崗、擅離職守行為，要保持通訊聯絡暢通，隨時準備處置突發性事件。《森林防火責任追究辦法》已經下發，請各位認真學習，時刻警醒。
5 、抓好計劃生育突擊月活動。 (已專題安排部署)
6 、抓好鎮村建設管理。 《管理辦法》已經下發，鎮村建設管理辦公室和執法中隊要加大工作力度，各村各部門要遵照執行。
7 、抓好通過路養護。 (日常管護、懸板、水毀、圬塌、障礙)
8 、抓好基層黨建工作。 (對照責任書，查漏補缺，按月運轉)
9 、抓好基金徵收。
10 、抓好信訪穩定和安全生產。
11 、要迅速開展“新三萬”活動。
鎮政府將從3 月上旬組織專班對以上11 項工作落實情況進行督辦檢查。
百舸爭流，破浪者領航，千帆共進，奮勇者當先。讓我們團結一心，乘撤鄉建鎮東風，搶抓機遇、順勢而上，在突圍中崛起，在創新中跨越，奮力開啟匯灣加速崛起新徵程!
尊敬的各位領導、同志們：
剛才聆聽了各位領導的講話，讓我深受鞭策，備受鼓舞。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠;機遇喜人，催人奮發有為，不可有點滴錯失。上半年，鎮緊緊圍繞“兩區”管委會“交通先行、產業驅動”的發展戰略，以服務“兩區”規劃建設為核心，以徵地拆遷工作為重點，以“抓好常規”、“守好土地”、“做好服務”為
目標，傾力完成年初提出的各專案標任務，絕大部分工作目標均實現時間過半任務過半，經濟和社會保持良好的發展態勢。為了順利實現全年目標任務，做好下半年工作，在此，我謹代表鎮黨委、政府作如下表態發言：
一、開拓進取，奮力攻堅，力爭下半年工作躍上新高
下半年，我們將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為總體要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。
(一)發揮中心城鎮優勢，促進經濟全面發展
我們將站在現代新建設和北部崛起的高度，按照一產業突出特色、二產業做大做強、三產業提升品位來謀劃產業，促進全鎮經濟發展再上新臺階。我們要充分發揮中心城鎮優勢，培育壯大市場競爭主體，增強經濟綜合實力，積極爭取國家各項支農惠農護農強農政策，認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，提高農村經濟總收入;努力完成財稅任務，做到應收盡收;全力支援專案建設，打造一批有一定規模和實力的非公經濟實體。
(二)強化工作措施，抓好常規工作
面對新一輪的發展機遇，將以勇立潮頭，敢為人先的爭先膽略;迎難而上，咬定青山不放鬆的攻堅精神，做到時間越緊，越要爭分奪秒;任務越重，越要埋頭苦幹;壓力越大，越要奮發拼搏。在全鎮上下努力營造比學趕超、創先爭優的工作氛圍，緊緊圍繞今年的各項工作任務，抓好常規工作。一是認真抓好農業，發展糧食生產。組織好烤煙收購工作，加強農作物中耕管理，確保糧食增產，農民增收。二是繼續扶持規模養殖戶，大力發展畜牧業。強化疫病防治，積極引導扶持規模養殖，快速推進畜牧業產業化發展步伐。三是以創先爭優為抓手，全面加強黨的建設，建立健全黨建工作新機制。四是加強城鄉園林綠化及“四創兩爭”建設，改善城鎮面貌和提升城鎮品位。五是加強社會防控，穩步推進和諧建設。六是深入推進黨風廉政建設。七是加強基礎設施建設，增強可持續發展後勁。八是繼續開創教育文化和衛生事業新局面。
(三)傾力招商引資，培育新的經濟增長點
我們將依託區位優勢、經濟優勢、發展優勢，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，打好“規劃牌”、“產業牌”、“空間牌”、“生態牌”和“服務牌”。
一是推進儲備專案的儘快落地。加快用地審批手續的報件工作，積極爭取專案建設用地。力爭在春節前將新華圖書影視城、機動車檢測站、聯通大廈、彝族文化產業園、福坤公司商貿城等專案落地建設。
二是加大對重點工程專案的服務。重點關注馬街水泥廠技改、赫邁物流中心等重大專案建設，按照“上門服務，主動服務”的宗旨，進一步整合資源，優化環境，為重大專案的建設提供更優質的服務，力爭完成招商引資任務。
二、凝心聚力，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成
完成全年目標任務意義深遠，任務艱鉅，責任重大。下半年，將咬定目標、堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，把“抓落實”作為貫徹執行我鎮“”開局的主旋律，作為開創科學發展新局面的最強音。在“兩區”的中心點繪出一幅美麗的畫卷。
(一)堅定信心抓落實。在我鎮迎來經濟社會發展重大機遇的時刻，我們將以嶄新的精神面貌和務實的工作作風，為人民的福祉殫精竭慮，為的發展鞠躬盡瘁。全鎮領導幹部將牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高科學發展能力。以堅定的信心把握機遇，以無畏的魄力搶抓機遇，以務實的作風用好機遇。科學把握髮展大勢，主動迎接困難挑戰，著力落實工作任務，更加奮發有為地推進經濟社會科學發展新跨越。
(二)鎖定目標抓落實。我們將把主要工作任務進行分解立項，列入督查目錄，進一步明確工作任，對照任務，按照目標到位、責任到位、措施到位、考核到位的要求，明確具體實施辦法。對於可以分解的任務，將進一步細化明確;對於重點專案、重大工程和重要任務，責任領導將作為第一責任人牽頭負責、督促落實;對於跨鄉鎮、跨部門、跨區域的專案工程，相關部門和責任領導將鎖定目標、積極協作、共同推進、確保完成。在完成任務的質量上要突出一個“實”字，在速度上要突出一個“快”字，在考核上要突出一個“超”字，要努力做到科學發展、領先推進，確保今年的各專案標任務全面落實。
(三)強化責任抓落實。我們將以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以一日無為、三日不安的責任感，求真務實、恪盡職守，把今年的工作任務抓緊抓實抓出成效。我鎮領導班子的每位成員、各村委、鎮直各部門都將對照分工和職責，把屬於自己的工作任
務一條一條梳理出來。每一項工作任務，都要有細化的措施來實施，科學的機制來運作，堅強的制度來保障，嚴格的監督來督辦。各責任部門將進一步增強主動意識，搞好協作配合，心往一處想，勁往一處使，協同推進工作落實，確保責任到位、管理到位、服務到位。
(四)突出重點抓落實。下半年，我們將統籌兼顧、重點突破，突出抓好一批具有牽動性、全域性性、
戰略性的工作，從而產生綱舉目張的效果。我們將準確把握、強力推進，一項一項抓好落實。要求各村委和相關部門按照要求，認真梳理工作任務，理清重點難點，細化具體措施，加大推進力度，抓好工作落實。
(五)強化專案抓落實。我們將按照“實施一批、開工一批、儲備一批”的原則，啟動今年的各項重點工程專案，要以交通建設、社會發展、市政設施、園區開發、產業發展等專案為主，明確責任單位和責任人，加強工作統籌協調，加大資金保障力度，確保年內計劃竣工的專案按期交付使用、新開工專案如期開工、續建專案加快施工進度、前期專案取得實質性進展。要把專案作為加快區域經濟發展的重點，確定主攻方向和任務目標，確立“抓好大專案、助推大發展”的思想，不斷強化專案對園區開發、產業佈局、經濟發展的支撐作用，務求取得實實在在的效果。
衝刺的號角已經吹響，鎮黨委、政府將堅決貫徹落實“兩區”黨工委、管委會的重大戰略部署，以更新的姿態、更大的力度、更有效的措施、更優質的服務，上下聯動，確保各項工作快速推進。將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。我堅信，通過全鎮領導幹部及廣大人民群眾的實幹、苦幹、快乾，一個嶄新的將會展現在大家面前，決不辜負“兩區”黨工委、管委會的重託，決不辜負人民的期望。
同志們：
大家好!鄉黨委政府剛才表彰了20xx年度農業農村工作先進集和個人，福明副書記安排部署了今年黨建群團工作，玉蘭副鄉長安排部署了今年的農業和農村工作。20xx年黨建群團工作和農業農村工作的主要任務已經確定，如何科學謀劃，確保任務落實，思想理念起著方向指引性作用。我們必須進一步解放思想，與時俱進，更新理念，用科學先進的思想理念指導工作，用切實可行的措施方法狠抓黨建群團工作和“三農”工作。結合這次會議精神的貫徹落實，我主要再講三點意見。
一、要進一步解放思想，認清形勢，切實增強做好黨建群團工作農村工作的緊迫感和責任感。
20xx年我們面臨的形勢十分嚴峻，去年秋天至今連續降於嚴重偏少，土壤墒情不容樂觀。工作任務十分繁重，機遇和挑戰並存，挑戰雖大，但總體上機遇大於挑戰，我們一定要堅定信心，團結一致，搶抓機遇，積極應對挑戰，確保經濟社會平穩較快發展。
為此，我們要轉變農業發展方式，建設現代化農業，努力走出一條具有臨江特色的現代化農業發展之路。
要合理調整種植業結構，不斷壯大畜牧業規模，發展農產品加工業。種植業結構調整就是堅持擴玉米、增小麥、調大豆、上水稻。擴大玉米、小麥、馬鈴薯的種植面積，全力打造大石-慶豐-後馬-葦蘆-鐵古等公路沿線玉米種植示範帶建設，葦蘆泡村要實施玉米種植整村推進，加快土地流轉步伐，農民從土地中解脫出來，外出務工增加收入。調整大豆的品種、品質，全力打造非轉基因高蛋白大豆15萬畝基地，以多金河流域治理為重點，實施旱田改成水田，在丹鳳村種植水稻10，00畝，提升糧食產能，增加農民收入。畜牧業發展要以質量效益為目標，以生豬、奶牛、肉牛為重點，推進畜牧規模化飼養、標準化生產、產業化經營。建設以小石、後馬、樺木、鐵古新江5個千頭以上生豬養殖基地。加強小石、赤衛、新江肉牛養殖專業合作社和多金奶牛養殖小區建設,肉豬年出欄2,000頭;多金奶牛養殖小區奶豬年存欄1,000頭。推進農業產業化程序，重點以綠色食品為主體，全力推進農產品加工業專案建設，依託縣委縣政府提出的建設嫩江非轉基因大豆食品科技產業園的契機，我們在縣工業園區已經了建立四合非轉基因大豆食品加工有限責任公司，並以此引領示範.在赤衛、樺木、博爾氣建三個加工基地，年加工大豆將近3萬噸。在已建立的後馬、葦蘆2個大豆腐竹專業村的基礎上，在大石、江南兩村再上腐竹生產線2條，腐竹產量實現每年160噸，解決農村剩餘勞動力1，000餘人就業，鞏固擴大丹鳳馬鈴薯種植基地，促進丹鳳村馬鈴薯深加工企業大發展，引導農民向產業化、市場化、品牌化的模式方向發展。
要加快土地流轉，實現土地規模化經營。要以場鄉共建為契機，利用大西江農場、後馬大型機械的優勢，加快我鄉土地流轉程序，實現土地規模化經營。今年要在葦蘆村實施土地規模化經營，今後要在其他村逐步展開，進而實現農業增產、農民增收的目標。
要強力推進新農村建設。重點在泥草房改造、街巷道路幾排水、庭院硬化美化、村屯綠化亮化、文體設施、環境保護等方面加大力度，在這裡我要特別強調今後丹鳳、前馬、後馬、慶豐、大石等村屯建房一定要按照鄉土地、城建等統一規劃審批後方可實施，否則鄉政府一律不予審批，私接亂建鄉政府要會同有關給予強行拆除並追究法律責任。
要加強殯葬管理，徹底整治亂建濫建墓地現象。林業、土地、民政、公安等部門要協同配合，切實加強對墓地的管理。杜絕境外人員到我鄉境內私自亂建濫建墓地，目前亂建濫建墓地已經嚴重擾亂我鄉的村容鄉貌。民政部門要協同公安、殯葬管所、林業、土地等部門對我鄉境內的外來私自亂建濫建墓地，在近期集中進行整治，徹底根除亂建濫建墓地現象，恢復我鄉境內青山綠水環境。
要強化計劃生育管理，堅決遏止計劃外生育。我鄉計劃生育工作面臨空前的壓力，去年計劃外生育19胎，已經嚴重影響我鄉整體功工作進位排名。為此，今年我們要下大力氣做好計劃生育工作，要形成主管副鄉長全面抓，包片領導總體抓，包村幹部協同抓，村三職幹部和專職計生幹部具體抓的常效機制。今年鄉黨委政府要嚴格兌現計生獎懲責任制，對出現計劃外超生的村三職幹部和專職計生幹部每人罰款一千元，並取消其評選優、先、模的資格和推薦其參加公務員考試資格。
要加強村級財務審查監督，做到公共開透明。鄉農經、紀檢部門要加強對農村村級財務審查監督，特別是對移民村的村級財務審查監督，村級大額財務支出要經過召開村兩委會和村民代表大會表決通過後，要形成完整規範的會議記錄，要有與會人員的簽字記錄。之後上報鄉黨委政府，經鄉黨委擴大會議集體表決通過後，才能具體實施。否則，鄉黨委政府不予審批。只有做到村級財務公共開透明，才能實現“還村幹部一個清白，給百姓一個明白”，減少村民的疑慮和猜忌，從而減少或降低村民上訪事件的發生，促進農村社會的和諧穩定。
在做好以上工作的同時，我們還要要做好以下三方面工作： 一是做好國家強農惠農政策的爭取工作。要利用國家和省市縣出臺的各種強農惠農的政策，我們鄉這幾年爭取國家扶持方面做了一些工作，取得了一定成效。後馬村1，000萬農機合作社建設專案，丹鳳村的扶貧和農業開發專案都走在了全縣的前列。今後我們不要加在爭取力度，用活用足國家的優惠政策。
二是做好本土資源開發建設的工作。開發礦、旅遊業，發展畜牧業是我鄉規劃的重要內容。加快土地流轉規模，實施土地規模經營後，如何培育新的經濟增長點，是擺在我們面前的新課題。江蘇雨潤集團落戶嫩江，辰鷹乳業的投產達效，必將對我鄉的奶牛、肉牛、生豬養殖起到拉動作用，我們要在基地建設上給予支援，在科學化、規模化養殖有所突破。另外，我鄉沿江庫區旅遊資源潛力較大，我們要在規劃、開發、抓好試點上下功夫，爭取取得實質性進展。
三是抓好自主創業工作。全鄉十四個行政村，各村的實際工作際情況各具差別，應該開動腦筋，發揮優勢。在鄉里力所能及的情況下給予一定的優惠政策。在家創業，爭取離土不離鄉，這是土地流轉後的發展農村經濟的最佳方式。
二、要進一步加強幹部隊伍建設，為黨建群團工作和農村經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證。
毛主席說過，政治的路線確定後，幹部是關鍵。我們鄉村兩級幹部總體上是好的，但如何發揮大家的作用，是現在必須做好的工作。一要加強幹部的思想教育。思想決定行為，理念決定實踐。作為鄉村幹部，為人民服務的宗旨時刻不能動搖，我們要以科學發展觀教育活動為契機，結合本職工作，要時刻保持黨員幹部的先進性。在此，我要特別強調的是要作好本村本單位的信訪穩控工作。本村本單位要想工作有起色，為群眾做些令人滿意事情，都離不開和諧穩定環境。為此鄉黨委政府對各村各單位實行信訪穩控工作“一票否決”制度，年末兌現獎懲，信訪穩控工作不達標的各村各單位和個人取消其評優、先、模資格。同時還要對其單位的負責人給予黨紀政紀處分。二要維護好班子團結。和為貴，家和萬事興。大家知道跑專案、爭取資金必須班子意見一致，天上不會掉餡餅。決不能有雜音和噪音，如果有的話，任何的主管部門都不敢把專案放在你這裡。能夠爭取專案並落實好專案。想事、幹事、出事能平事，說起來容易做起來難。三是強化廉潔自律。幾年來，尤其是移民工作以來，總體上講都是按原則嚴格使用資金，基本上做到了清正廉潔、自警自律，但也有個別個幹部對自己要求不夠嚴格，作風不夠嚴謹，給我們的工作造成被動，為此，我們引以為戒，要有則改之，無則加勉。四是要擺正位臵。沒有規矩不成方圓，所謂規矩簡而言之，就是下級服從上級，下級對上級負責。要絕對明確村委會要在村黨支部領導下開展工作，村黨支部、村委會要絕對服從鄉黨委、政府的工作安排。一個鄉、一個村、一個單位只能有一個聲音，絕對不能自以為是，不顧大局，要有大局意識，全域性觀念，全鄉上下一盤棋，做到有令必行，有禁必止，政令暢通。
三、要進一步完善工作方式，促進農村經濟社會又好又快發展。 鄉村幹部在多年的工作中，特別是移民工作中，經受了考驗，得到了鍛鍊和提高，因此我們要總結經驗與不足，改進方式，更好地完成各項工作。一是要樹立服務識。我們要時刻記住自己是百姓的公僕，是人民的勤務員，要以多為群眾做貢獻為己任，以群眾滿意不滿意，贊成不贊成作為了切工作的出發點和落腳點。在一個單位工作多年，是各方面信任的結果，剛走上這個崗位，是多方面努力的結果，但沒有群眾的支援我們將一事無成。二是要講究工作方式方法。工作方法就是好比過河的橋和船，任何一件事都有處理解決的多種方式，雖然殊途同歸，但總有最佳方式，這就是工作藝。一樣的事情不同的人有不同的處理方式，會取得截然不同效果。我們要取其最佳方式，不戰而屈人之兵，是工作中最佳的方式方法。三要學會特事特辦。要轉變觀念，不能墨守成規，但也不能隨心所欲。要搶抓機遇，聽黨的話，走自己的路。困難越多，機遇也就越多，找準工作切入點，切實做好自己的工作。
同志們，一年之計在於春，黨建群團工作和農業農村工作目標已經明確，目標已清晰，措施已完善，任務艱鉅，形勢喜人又逼人。鄉村幹部要積極行動起來，凝心聚力，搶抓機遇，銳意進取，合力攻堅，以飽滿的熱情，昂揚的鬥志，科學的方法，狠抓各項工作的落實，確保今年的任務目標圓滿完成，從而實現經濟社會又好又快跨越式發展，為建設“富裕、秀美、和諧新臨江”做出新的更大的貢獻，來迎接黨的的勝利召開!
同志們：
今天，我們召開這次全鎮農村工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市、縣農村工作會議精神，回顧總結去年以來我鎮的農業和農村工作，表彰先進典型，交流先進經驗，全面分析當前我們所面臨的新形勢和新問題，研究部署今年的“三農”工作，動員全鎮上下進一步統一思想、振奮精神、明確任務、搶抓機遇、加大措施，大力推進農村經濟結構的戰略性調整和產業化程序，實現民營經濟的跨越式發展，確保農業穩定發展、農民收入持續增加和農村社會的長治久安。鎮黨委、政府對這次會議非常重視，多次召開聯席會議，認真研究今年的“三農”工作。下面，我根據鎮黨委、政府研究的意見，重點講以下五個方面的問題：
一、全面總結20xx年農村工作，進一步明確今年農業和農村工作的主要任務。
剛剛過去的20xx年，是很不尋常的一年，是我們經受考驗、戰勝困難、取得突出成績的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮上下堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實黨在農村的各項政策，以大膽創新、敢為人先的膽略，頑強拼搏、敢打必勝的氣概，創造性地開展工作，全鎮農業和農村經濟呈現出多年未有的好形勢。
主要體現在：一是全鎮農業和農村經濟穩步發展。全年糧食產量達到17046噸。二是農民收入實現較快增長。達到3192元，增長18%。三是財政收入向前邁了一大步。總收入達到347萬元，比上年增長28%。四是農業結構調整成效顯著，農業產業化體系逐步完善。全鎮糧經種植面積比調整為5.5：4.5，糧經產值比為3：7;漁業、蘆筍、林業、畜牧業產值已佔到農業總產值的70%以上。蘆筍種植實現新突破，發展蘆筍面積2600餘畝，蘆筍育苗地100餘畝。全鎮大蒜種植面積達到了3500餘畝。林業生產規模不斷擴大，經濟林(杞柳)發展3500餘畝，毛白楊20xx餘畝，種苗花卉種植面積達到80餘畝。全鎮名優水產品養殖面積發展到2萬餘畝。微山純種麻鴨達到20萬隻，品種得到有效保護，畜牧業養殖總量近60萬隻。雙孢菇種植規模擴大，現已發展到50個大棚。勞務輸出管理網路逐步完善，勞務輸出基地開發工作取得新突破，勞務經濟產業得到壯大，全年從事非農產業人數較上年增加5000人，達到1.2萬人，其中市外輸出6363人。五是招商引資實現新突破，民營經濟勢頭強勁。20xx年,全鎮民營經濟新上專案12個,技改、擴建專案8個;民營經濟總投資額達到41990萬元，本年新增固定資產40990萬元;合同利用外資43637萬元，引進到位市外資金36900萬元，實際到位國外資金70.5萬美元;民營經濟總戶數達到1600餘家;規模以上工業企業達到3家，填補了全鎮民營經濟發展中的空白。六是基礎設施建設加快推進，農業生產能力得到加強。投資547.2萬元，完成"村村通油路"工程36.2公里。紮實開展了農田水利基本建設，改造更新部分排灌站，新建水渠2公里，清洗機井50眼，疏通溝、渠10公里。實施農業綜合開發，口門村、新河村的農村扶貧開發專案成效顯著。豐德新村搬遷工作順利完成，消除了湖區安全隱患。鎮村電話普及率和網際網路入戶率進一步提高，實現了縣鄉有線電視網路的貫通和黨員遠端教育網路的完善。七是社會事業全面進步。認真實施了"科教興鎮"戰略，加大了對農作物優良品種、泥鰍養殖、食用菌種植技術的引進和推廣工作。繼續加大教育投入，中國小危房改造進展順利;"普九"成果得到鞏固，通過縣政府"兩基"教育鞏固提高複查驗收。農村醫療衛生條件進一步改善，計劃生育取得新的成績。保持了耕地佔補平衡和總量動態平衡，高度重視了環境質量。高度重視救災救濟工作，進一步完善了社會保障體系，扶貧救助活動成效顯著。八是農村社會趨於和諧融樂。廣泛開展精神文明建立活動，黨員幹部群眾的整體素質得到新的提高。基層民主政治建設紮實推進，政務、村務公開取得較大進展。"平安魯橋"建設取得明顯成效，“三三平安”工程全面推進，農村"文明一條街"建立進展較快。高度重視群眾來信來訪和農民減負工作，農民群眾對黨和政府的感激之情溢於言表，幹群關係明顯改善，全鎮安定團結的局面得到鞏固。
總之，過去的20xx年，全鎮民營經濟跨越發展，結構調整整體推進，村"兩委"換屆順利進行，社會局面安定團結，鎮村面貌發生了很大的變化，呈現出了欣欣向榮的景象。這些來為不易的成績，廣大幹部群眾看在眼裡喜在心裡，必須充分肯定，這些可喜的成績是廣大幹部群眾共同努力的結果，是在座各位辛勤勞動的結果，是大家用心血汗水換來的。我們的同志生活、工作在最基層，常常直接面對矛盾和困難，工作壓力大，吃苦受累受委屈，但從不說苦，不怨天怨地，始終如一地努力工作，為全鎮農村的發展和穩定做出了積極的貢獻。在此，我代表魯橋鎮黨委、政府向工作戰鬥在第一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!向受到表彰的管區、村、單位和個人表示熱烈的祝賀!同時祝願你們在新的一年裡再立新功，再創佳績!
我們在肯定成績的同時，也要看到我鎮農業和農村經濟工作所面臨的諸多問題：農業五大產業體系建設有待完善，結構調整深度不夠，促進農民增收的長效機制尚未形成;民營經濟外向度不高，投資拉動不足;規模以上工業企業相對較少，在建專案不多，招商引資工作沒有大的突破;農業投入增加較多，但投入穩定增長的機制並沒有建立;影響社會穩定的因素不同程度地存在，發展環境需進一步整治和優化。總的來說，全鎮農業增效、農民增收、財政增加的任務還相當艱鉅，農業和農村發展仍然處於艱難的爬坡和攻堅階段。對以上這些困難和問題，我們要高度重視，以對人民負責的精神，採取有效措施，切實加以解決。
同時，我們也應看到，做好農業和農村工作的有利條件。面對困難和不足，只要我們積極應對，就能夠抓住機遇，就能夠爭取發展的主動。經過這幾年的改革調整，我們在農業和農村經濟發展中積累了大量成功的經驗，這些都是我們發展的力量和基礎。鄉鎮合併後的第一年，也就是20xx年，我們共同努力，健全了班子，理順了關係，打牢了基礎，為新世紀農業和農村發展開了個好頭。20xx、20xx、20xx這三年，我鎮經濟實現了快速發展，經濟實力不斷壯大。特別是20xx年，全鎮的各項工作有了較大突破，為我們的發展積蓄了強大的後勁。今年，我們更要認清形勢，從講政治和講全域性的高度，認識加快農業和農村經濟發展、保持社會穩定、增加農民收入的重要性和緊迫性，增強機遇意識，堅定信心，與時俱進，乘勢而上，實現農業和農村工作的跨越式發展，向小康社會邁出堅實的一步。
20xx年，鎮黨委、政府提出了到20xx年底進入全市70名，全縣前6名的目標，20xx年我們的綜合實力已躍居到全縣第9名，今年是實現三年目標的最後一年，也是最關鍵的一年。做好今年的政府工作，保持經濟建設和各項社會事業發展的良好的勢頭，對於鼓舞鬥志、增強信心，實現我們的巨集偉目標具有十分重要的意義。根據中央、省、市、縣農村工作會議精神，按照"幹事創業、比學趕超、平安魯橋、加快發展"的總體要求和"環境立鎮、引進強鎮、科教興鎮、依法治鎮"的戰略指導，今年全鎮農業和農村經濟工作的總的要求是：深入貫徹黨xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握重要戰略機遇期，堅持科學發展觀統攬全域性，繼續圍繞富民強鎮的目標，緊緊抓住農業和農村經濟結構戰略性調整不動搖，抓住民營經濟、招商引資不動搖，按照"發展保穩定、穩定促發展，構建和諧社會"的工作思路，真抓實幹，促進農民增收、農業增效、農村繁榮。具體目標是：農業增加值增長5%，鎮財政總收入達到500萬元，其中地方財政收入達到318萬元，農民人均純收入增長7%，達到3415元，人口自然增長率控制在6‰以內。
二、突出工作重點，全面提升農業和農村經濟建設水平。
完成上述任務目標，在新的起點上實現更快更好的發展，必須重點突出經濟發展、財政增收、社會穩定這三個重點，立足現有的基礎和優勢，全面提升經濟結構層次，不斷增強整體素質，提高經濟和社會效益，構建和諧社會。
把經濟工作的著力點放在農業結構調整和民營經濟建設上，立足現有的基礎和優勢，切實提高經濟整體素質和執行質量，增創競爭發展新優勢。
(1)大力推進農業結構調整，加快提升五大產業競爭能力。繼續鞏固農業基礎地位，走調整和提高的路子，提高農業綜合生產能力和現代化水平，促進農業增效、農民增收。一是持續推進農業結構調整，本著"市場引導、發揮優勢、突出特色、因地制宜"的原則，著力拉大農村五大產業鏈條。漁湖業。抓住國家實施南水北調工程的機遇，按照發展現代漁業的要求，壓縮常規魚種的養殖面積，繼續鞏固和擴大烏鱧、泥鰍等名優水產品的養殖面積，加快"中國烏鱧之鄉"建設，發展特色經濟，實現區域特色產業的規模化生產、集約化生產和專業化生產。以湖東沿湖各村為重點，建設巨集大的商品魚基地，完善烏鱧養殖帶，使烏鱧等名優水產品養殖面積達到2.6萬畝，其中烏鱧養殖面積2萬畝，河蟹面積5000畝，泥鰍養殖面積1000畝。種植業。放手發展高價值經濟作物，培養以仲淺總支為中心的蘆筍種植基地，以棗林總支、侯樓辦事處為重點的大蒜種植基地，以魯橋六村、泗河村為重點的雙孢菇種植基地，以圈裡總支為重點的甜玉米種植基地。經濟作物種植面積發展到8000畝，其中雙孢菇種植面積達到10萬平方米。林果業。以速生豐產林、經濟林為重點，突出抓好環湖環河綠化帶建設，速生豐產林新發展1000畝，經濟林發展到4500畝,其中杞柳新發展1000畝,實現千畝連片規模種植，形成全縣林業生產的亮點;全鎮林木覆蓋率達到22.5%。畜牧業。突出抓好鴨、牛、羊、兔和特種動物的總量擴張和規模飼養，重點抓好新河村養鴨基地建設，發展訂單農業，力爭全年番鴨飼養量達到12萬隻。發展壯大勞務經濟。按照"公平對待、合理分導、完善管理、搞好服務"的方針，建立健全服務網路體系，進一步加強與各大城市、沿海發達地區的勞務聯絡與合作，暢通輸出渠道，實現境外輸出新突破，全年勞務輸出人數達到1.5萬人。二是實施“三化”聯動戰略。農業產業化、農業標準化、市場多元化“三化”聯動對提升農業整體競爭力，開拓市場、帶動農民增收具有重要作用。今年我們繼續加大對信威食品公司、延峰漁具加工廠等龍頭企業的培育和扶持，促其儘快發展壯大。鼓勵民間資本和外商資本興辦農副產品加工專案，密切龍頭企業與基地農戶的利益聯結，推行"訂單農業"，逐步形成"辦一個企業，建一片基地、育一大產業、富一方群眾"的格局。充分發揮蘆筍協會、雙孢菇協會、養鴨協會等農村經濟合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。突出抓好烏鱧、泥鰍、雙孢菇等標準化基地建設，大力發展無公害綠色食品，加快建設城鎮農業標準化技術推廣體系。三是加大科技投入，提高產品的科技含量。進一步搞好技術培訓，努力提高農民的生產技能和轉化科技成果的水平，把我鎮建設成為產業突出、品質優良、佈局合理、效益明顯、農民科技意識增強、農業科技含量高的文明經濟強鎮。
(2)突出抓好民營經濟和招商引資，加速提升開放型經濟發展水平。大力推進民營經濟和招商引資、全方位對外開放是加快我鎮經濟建設發展的必由之路，必須舉全鎮之力，以超常規的舉措，打好招商引資攻堅戰，在新一輪的大發展中贏得主動。
去年鎮黨委、政府提出了"一年打基礎，二年上臺階，三年進入全縣民營經濟強鎮"的任務目標，今年是我鎮三年目標任務的第二年，也是我鎮爭創強鄉鎮的關鍵年。根據縣分配我鎮的任務，結合全鎮實際和發展趨勢與潛力，20xx年民營經濟發展的具體目標是：堅持抓大扶優，培養骨幹企業，橫向聯合組建企業集團，實現重點突破，確保實現縣委提出的"123"工程，即上一個5000萬元的專案，2個1000萬元的專案，3個500萬元以上的專案。重點落實好北京仕龍恆信科技發展有限公司投資6000萬元的專案和投資1000萬元的煤矸石制磚專案，以及投資1000萬元的中大飼料加工專案。招商引資方面，合同利用市外資金達到35000萬元，實際到位8200萬元，固定資產投入達到26000萬元，營業收入達到90000萬元，增加值達到28000萬元，合同利用國外資金480萬美元，實際利用外資220萬美元。成立自營進出口公司，全年出口創匯100萬美元。新上50萬以上的專案36個，新增船舶4萬個噸位，新增個體工商戶380戶，使民營經濟總戶數達到1800戶，民營經濟從業人員達到5200人，規模以上工業企業達到6家，力爭民營經濟利稅超億元，對財政增長的貢獻率達到80%以上。
為確保全鎮民營經濟快速發展和招商引資任務落到實處，鎮政府將拿出專人，以經委為重點，調整招商隊伍，外出招商、重點招商，構築新的亮點。繼續實行副科級領導幹部包保企業和招商引資責任制，將招商引資任務目標層層分解到黨總支到村到單位，分解細化到每一名鎮村幹部身上，實行一把手負責制，使人人身上有壓力，個個單位有擔子。凡有包保任務的領導幹部，都要從講政治、講黨性、講大局的高度，充分認識招商引資加快發展的重要性，增強危機意識、競爭意識和責任意識，認真履行好包保企業發展和招商引資工作的重要職責，積極主動地開展全方位對外聯誼活動，認真排查在外經商、任職的本地經商能人，做好攀親結對、借水行舟的文章。特別是利用好親朋招商、企業招商、委託招商、登門招商的方式，採取切實有效措施，確保完成招商引資任務。堅持“環境立鎮”的思想，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注開發”的新觀念，把創新環境作為跨越發展的“生命線”，努力塑造重商親商、誠信魯橋的新氣象。規範行政行為，簡化辦事程式，提高辦事效率，營造務實高效的服務環境。嚴肅查處各種破壞投資環境的行為，嚴格責任追究制，促進投資與發展環境的不斷改善。
(3)加強稅收徵管，做好增收節支文章。在這裡要點名表揚的是通達、廣會兩家航運公司。在去年僅半年的時間裡，兩家公司上繳稅收均過百萬元，是我鎮財政收入的主要來源。可以說，沒有這兩個公司的發展，我們鎮機關的各項工作的開展就沒有堅實的後勤保障。20xx年，我們又增加了一個航運公司，相信今年的財政稅收工作會更加輝煌。
三、加快農村社會事業發展。
農村社會事業是農村發展最薄弱的環節。加快改變農村社會事業滯後的狀況，是廣大群眾的迫切要求，是推進農村全面小康的重要任務。要把農村社會事業發展與經濟發展現等重要的位置，努力促進農村經濟社會協調發展。一是緊緊圍繞產業結構戰略性調整，切實發揮科學技術的作用，加大科技興農、興工力度。加快名優水產品養殖技術的開發研究，力爭烏鱧、泥鰍人工繁育技術、餌料替代研究、漁病防治有新突破。二是突出教育優先發展的戰略地位，繼續加強基礎教育，全面推進素質教育，加快普及高中階段教育和學前教育，逐步形成與經濟和社會發展要求相適應的新型教育體制。加強教師隊伍建設，全面實施教師考核制度，提高師德和業務水平。鞏固和完善政府投入為主、多渠道籌措資金的教育投入體制，改造劉橋國小。三是強化政府公共衛生管理職能，加強醫院內部管理，改善群眾就醫條件，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急處置能力。積極應對第四次人口出生高峰，毫不放鬆地抓好人口與計劃生育基層基礎工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。四是強化農業生產基礎保障。始終把水利建設放在基礎產業的首位，認真抓好抗旱防汛、節水灌溉、河道疏浚、澇窪地治理等水利工程專案的建設和管理。以改造現有水利設施為重點，按照"誰受益、誰負擔"的原則，改造維修部分排灌站，新打配套機井30眼，擴大改善灌溉面積20xx畝。認真調查論證，積極探索南水北調工程實施後，促進湖區經濟發展和改善群眾生產生活條件的相關措施。進一步搞好農業綜合開發和扶貧開發，提高農業綜合效益。五是抓好村鎮規劃，推進小城鎮建設。嚴格實施村鎮總體規劃，強化規劃全過程的管理和監督，堅持重大專案集體審查制度，嚴把規劃專案審批關，嚴肅查處違法違規建設行為，維護規劃的權威性。通過招商引資、社會集資、政府投資等途徑，進一步加大投入，重點實施鎮駐地、濟微公路兩側、泗河礦區的舊貌改造，努力辦好鎮中心街及部分村主要街道的亮燈工程，為建設縣北部中心鎮打下堅實基礎。維護好現有公路，增加村村通油路工程總量。做好村村通自來水工程三年規劃，年內解決沿湖部分村群眾吃水問題。
四、夯實基層組織工作，建設“平安魯橋”，為開創“三農”工作新局面創造良好條件。
年初，省、市、縣層層召開深入開展平安建設工作會議，進一步強調了穩定的重要性。穩定是基礎，沒有穩定的環境什麼事也幹不成，發展農村經濟更離不開穩定。近年來，鎮黨委、政府在維護社會穩定方面，做了許多紮實的工作，取得了很大的成績，為維護改革、發展、穩定大局做出了積極貢獻。正是由於保持了社會政治穩定，我們才贏得了今天的良好局面。今年，我們面臨的任務仍然十分嚴峻，地理位置的特殊性造成了許多矛盾的熱點和難點問題十分敏感，維護穩定比其它地方更具有特殊重要性。農村穩則全域性穩，農業的豐收、農民的情緒、農村的形勢，是我們每個同志應時刻關注的全域性性問題。
首先是鞏固村“兩委”換屆成果。深入開展村級組織建設年活動，抓強促弱帶中間，全面提升農村基層組織建設水平。加強對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，抓好農村黨員幹部遠端教育，使他們成為農民群眾的貼心人，組織農民創造幸福生活的帶頭人，並不斷增強做好農業和農村工作的本領。
第二是全面加強社會治安綜合治理。我們要從保護湖區資源，維護湖區經濟可持續發展的大局出發，加強湖區管理工作。適時組織開展嚴打鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決杜絕湖區“三亂”、漁業“三害”等不法行為。
第三，認真落實黨在農村的各項方針政策，深入開展“村帳鎮管”工作，進一步保護和調動廣大農民的積極性。黨在農村的各項政策，集中體現了廣大農民的根本利益，事關農業發展、農村穩定的大局。要把黨在農村的基本政策不折不扣的落實到每個村、每個農戶，切實保障農民的物質利益和民主權利，鞏固黨在農村執政的群眾基礎。在這裡需要強調的是在目前農民增收困難的情況下，辦任何事情都要堅持從實際出發，不能超越財力許可和農民的承受能力。作為村帳鎮管這項工作，自1998年以來，各級都非常重視。我們以前也搞過，但沒有進行下去。鎮黨委、政府決定自今年起全面抓好落實。長期以來，村級帳務管理一直是一個多事而敏感的環節，已經成為群眾關注的熱點和焦點問題，更成為引發上訪不斷的源頭和誘因。抓好這項工作，是建立新型財務管理機制的必然要求，是保證農民復興、密切幹群關係的內在要求，是深化改革發展的客觀要求。村帳鎮管是在堅持資金所有權、使用權、債權債務三權不變的前提下，將村級財務集中於鎮裡統管，村裡不再設專職會計，只設一保報帳員。實行村帳鎮管，不僅可以杜絕村級財務的揮霍和不合理開支，又實現村務公開的真實性，解決了公開中的虛假問題。既增強了鎮對村級財務的監控力度，堵塞了過去村級財務管理的漏洞，規範了村級財務管理，又有利於村務公開，密切黨群關係。這樣，通過大幅度人員精簡，既可以避免要組幹部的“閒置”現象，又可以減少開支，減輕農民負擔。實行村帳鎮管之後，各村用款實行“先研究，寫報告，領導批，財政撥，事後報”的工作制度，推行“兩公開、兩監督、一報告”制度，真正做到“讓群眾明白，還幹部清白”。為確保村帳鎮管工作切實落實到位，鎮黨委制定了《實施方案》及有關財務財務管理的《決定》，望各村必須著眼大局，高度統一思想認識，把握關鍵，推進各項措施落實，加強領導，確保村帳鎮管工作實施到位。
第四是繼續深入開展"平安魯橋"建設工作，全力維護社會穩定。堅持工作重心下移，抓基層基礎，抓隊伍建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，強化治安防範體系建設，完善預警機制和突發事件處置預案。繼續深入開展嚴打鬥爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，掃除"黃、賭、毒"等社會醜惡現象。加強對外協調，繼續開展多種形式的聯誼活動，積極審慎地處理邊界、湖區糾紛，妥善化解人民內部矛盾，果斷處置突發性、群體性事件，依法嚴懲團伙性暴力抗法行為，確保邊界和湖區穩定。高度重視信訪工作，健全完善矛盾糾紛預警機制、排查調處機制和工作責任制，切實做到抓重點、抓苗頭、抓及時處理、抓責任落實。強化安全生產責任制，建立完善安全生產長效機制，嚴防重大特大事故的發生，保障國家和群眾生命財產安全。五是加強農村社會主義精神文明建設。繼續深入持久地開展理想信念、社會公德、家庭美德教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農民。選準思想政治教育與推進農村經濟發展的結合點，把群眾的思想和行為引導到一心一意謀發展、盡心竭力奔小康上來。搞好農村文明一條街建設，不斷提升標準，豐富內涵。組織開展“弘揚時代精神、倡樹文明新風”活動，引導農民移風易俗，破除封建迷信，摒棄陳規陋習，逐步形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚，全面提高農村文明程度。
五、以“十六”大精神為指標，不斷提高做好農村工作的水平。
要強化首位意識，高度重視新形勢下的農村經濟工作。農業是安天下的產業，是農民經濟命脈。認真抓好農業和農村工作，不僅是一個重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。我們要堅定不移地把農業放在經濟工作首位，把農村經濟放在全域性發展戰略的首位，把扶持農村經濟發展作為自己義不容辭的職責，進一步健全領導體系，強化領導責任，增強服務意識，採取切實措施，確保全鎮經濟有新的發展。
要強化創新意識，不斷提高農村經濟工作的領導水平。在新世紀、新時期、新形勢下，我們還有許多新情況、新問題需要去研究、探索和解決，還有許多新知識、新要求，新規則需要我們去學習，熟悉和掌握。我們要儘快把發展路子理清，結合實際，有針對性地研究解決應對措施。
要強化宗旨意識，轉變工作作風。要面向群眾，面向基層，經常深入農戶，開展調查研究，注意總結經驗，切實解決影響當前農業發展，制約農民增收的突出矛盾和問題，為農業發展創造良好的環境。我們要帶著感情做好農村工作，要深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，善謀富民之策，善於用說服教育、提供服務的辦法來推動農村工作。“君子重廉恥，無廉則無恥，事事檢點，休留千年唾罵;好官貴仁明，不仁則不明，時時省察，要知道百姓艱難”。做好農村工作，保持廉潔也很重要。
關心支援基層幹部。農村基層幹部處在農村工作的最前沿，是促進農村經濟發展、保持農業穩定的最基本的力量，各項工作任務和措施主要是靠他們去落實，任務最繁重，工作最辛苦。我們要為他們創業幹事的大環境，讓那些幹事業的、創業的、改革的能夠心情舒暢，理直氣壯地幹工作，沒有後顧之憂。在這裡，我對我們的基層幹部提一點要求，你們一定要充分發揮自己瞭解政策、見多識廣的優勢，發揮自己的特長，果斷決策。“計疑無定事，事疑無成功”說的就是這個道理。要注意發動群眾，群策群力。脫離了群眾，什麼事都辦不成。再一個就是因地制宜，量力而行。總之，一定要著眼於大局，鋪下身子、為民辦事，促進農村經濟發展，千方百計增加農民收入。
同志們，20xx年我們的前途光輝燦爛，工作形勢任重道遠，肩負的使命重大光榮。我們相信，只要全鎮廣大人民把心思用在發展上，把熱情投到工作上，把精力用到幹事上，時刻心繫人民群眾，工作上傾全身之力，就一定能夠開創我鎮農村工作的新局面。
同志們：
這次全市農業和農村工作推進會，主要是認真分析一季度全市專案農業建設和農業農村經濟發展情況，針對當前農業和農村經濟發展面臨的新形勢和新任務，進一步統一思想，提高認識，再鼓勁，再發動，推進全市專案農業建設加速升溫，促進農業和農村各項工作健康開展，全面加快“農民收入倍增工程”建設。今天，我們看了海安的專案農業典型，剛才，又聽了海安的介紹。海安縣抓專案農業建設領導力量集中，社會動員充分，思路明，措施實，工作成效明顯。海安的做法值得各地借鑑。現在，我結合最近調研和工作中掌握的情況，對今年以來專案農業建設作一點評，對當前和今後一個階段的工作提幾點要求。主要講三個問題。
一、專案農業建設再創新高，農業農村經濟發展開局喜人
今年以來，全市各地緊緊圍繞農民增收，把專案農業作為農業和農村工作的重要抓手，重點突破，強勢推進。最近幾天，由市農辦組織牽頭對各縣(市)區上報的專案農業建設情況進行了初步分析。從目前大家提供的資料看，一季度全市專案農業建設開局良好，形勢喜人。全市專案農業建設主要有以下幾個特點：
一是力度大。各地高度重視專案農業建設，對專案農業考核的份量進一步加重，評比的形式進一步改進，獎勵的力度進一步加大。海安、啟東計劃每季度召開專案農業點評會和推進會，分析專案農業建設的經驗與不足，分階段提出專案農業建設的工作要求，對進展緩慢的鄉鎮給予通報。啟東市對重大專案的實施成立專門會戰小組，現場辦公，全程服務。海安縣積極推進農業亮點工程，凡列入亮點工程的專案，縣四套班子分管負責人和農口部門負責人分別掛鉤聯絡。春節一過，通州、如東就排出農業重點專案，由黨政主要領導帶隊，組織專門人員外出招商。如東縣出臺了促進專案農業建設的政策檔案，明確要求農業專案在用地、用電、貸款、收費等方面，享受比工業專案更多的優惠，對農民創業發展專案農業給予特殊的政策。如皋、海門對重大專案落實有關部門和人員掛鉤負責，掛圖作戰。
二是專案多。根據各地上報的情況，一季度各縣(市)區申報專案數達462個，經有關部門初審，可以列入以後驗收範圍的有442個，這些專案是否能達到考核要求，要待竣工驗收後才能確定，但從發展的數量看，可以說是前所未有的。彙總資料顯示，上報專案計劃總投資28.05億元，一季度已投入13.06億元。專案數和投入數均創歷史新高。據統計，一季度我市新批農業外資專案48個，同比增長7倍;合同利用外資1.22億美元，同比增長29倍;實際利用外資20xx萬美元，同比增長6倍。新批外資專案數、合同利用外資、實際利用外資三項指標在全省均名列前茅，也創下了我市一季度農業利用外資的最好成績。剔除專案農業不列入考核的紡織、木材加工等專案外，全市農業合同利用外資達4842萬美元，實際利用外資達1015萬美元，也創下歷史新高。啟東市、通州市農業利用外資走在全市前列，實際利用外資分別達到486萬美元、263萬美元。
三是質量高。據各縣(市)區上報的資料，從招商引資情況看，農業專案規模明顯擴大。在已立項和開工建設的農業專案中，投資額在千萬元以上的專案有64個，佔專案總數的14.4%。出現了總投資2.5億元的啟東市中江生態植物園、總投資1.2億元的海安繭絲綢公司、總投資7500萬元的海門花木城和總投資6500萬元的海安家惠油脂技改專案等一批超5000萬元的大專案。在利用外資上出現了總投資20xx萬美元的啟東永和隆農業開發有限公司、總投資1018萬美元的通州市恆加食品有限公司等一批超千萬美元的大專案。在規模擴大的同時，專案與區域主導產業的關聯度加大。如皋圍繞花卉苗木產業招商，引進了一批專案，為花卉苗木產業做大做強奠定了基矗
四是後勁足。今年以來，各縣(市)區的在談專案和儲備專案也呈增高趨勢。啟東總投資額2673萬美元的肉牛飼養、屠宰、加工一條龍專案和總投資1500萬美元的精製木糖醇加工專案等都在進一步跟蹤、洽談之中。隨著蘇通大橋的開工建設，南通在上海經濟圈中的區位優勢日益凸現，上海客商紛紛看好南通農業，上海資金進入南通農業領域的總量呈逐年上升趨勢。上海奶牛集團投入5000萬元在啟東市興建奶牛基地已進入實質性操作階段。充足的後勁，加上良好的區位條件，為下一階段全市專案農業的發展奠定了堅實的基矗
在大力推進專案農業建設的同時，各地充分發揮專案農業對農業和農村經濟發展的帶動、示範、輻射作用，農業結構調整穩步推進，非農產業快速發展，農民增收步伐加快。全市糧食生產形勢穩定，優質品種面積繼續擴大，蔬菜和花卉苗木面積不斷增加。畜牧業克服外地高致病性禽流感帶來的不利影響，總體保持穩定。海水養殖發展勢頭強勁，觀賞和休閒漁業發展加快。以民營經濟為主體的農村二三產業強勢發展。農村勞動力轉移速度加快，勞務輸出已完成全年目標的57.2%，境外新派勞務人數繼續保持全省領先。
同志們：
按照會議安排，我就20xx年度農業工作做具體安排部署，並就當前農事活動講幾點意見。
一、20xx年度農業工作安排
20xx年是貫徹落實黨的十八局三中全會精神的開局之年，也是實施全面深化農村政策、激發農業農村發展活力重大戰略部署的關鍵一年，為進一步做好全鎮農業工作，我們制定了20xx年農業工作的總體思路：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和區委農村工作會議精神，堅持以提高農業綜合生產能力，增加農民收入為中心，堅持以發展為主題，以結構調整為主線、以專案建設為載體，以開放搞活和科技進步為動力，全面落實黨的惠農政策，大力推進農業產業化經營，促進農民增收、農業增效。工作任務是：改善除澇面積3000畝，改善灌溉面積13000畝，新打機井75眼，完成節水灌溉工程120xx畝，其中安裝節水管道12萬米，安裝節水灌溉智慧控制櫃224套，解決四個村2900人的飲水安全問題;全年新增棚室20xx畝;畜禽防疫密度100%;新造林綠化面積3300畝。按照這一思路和工作任務，今年重點抓好以下幾方面工作：
(一)進一步加強農業基礎設施建設，為農業發展提供基礎保障
1、進一步提高農田防汛排澇能力。我鎮××、××泵站建設已做為人大議案提交區人大，這兩個泵站建設將全面提高××、××揚水站的排洪能力，其中××泵站維修已納入區20xx年度農業工作重點。同時我鎮將以××河、××河、為重點對全鎮河道進行清淤。各村也要下大力解決溝渠、田間溝大通小不通的問題，切實提高全鎮農田防汛排澇能力。
2、做好各村打井辦電、安裝管灌、自來水等水利專案。全年新打農田機井75眼，改善灌溉面積13000畝，架設低壓線路36.3公里，安裝管灌1.5萬畝，大棚滴管3370畝。新打人飲機井15眼。前段時間各村已向農辦交了20xx年農業規劃，從各村規劃看，除打井任務還差10眼外，其餘都能超任務完成。下步水利口一是落實10眼機井任務，二是按照各村計劃，結合水務局馬上進入實施階段。
3、做好土地整理專案。一是完成國土局我鎮中東部13個村的高標準土地整理專案。二是完成區農牧局在我鎮北部地區的農田整理專案。三是積極爭取財政局20xx年——20xx年每年2萬畝農田整理專案，在我鎮南部爭取2萬畝農田整理專案，在我鎮西部爭取1萬畝農田整理專案。
(二)按照政府主導、大戶主體、群眾參與的建設思路，因地制宜，分類指導，以專案建設為載體，做大做強特色農業產業。
1、強本固基，穩定糧食生產，保障糧食安全。全鎮糧食播種面積達到10.5萬畝，總產4.3萬噸。一是發展多種形式的規模經營。鼓勵和支援土地向種糧大戶、家庭農場、農民合作社流轉，全鎮新增300畝以上種糧大戶3戶。二是抓好糧食高產建立示範片建設，打造小麥、玉米、水稻各一萬畝的高產示範片。三是加強小麥育種基地建設，在全區小麥良種繁育基地8000畝任務的基礎上，我鎮力爭完成20xx畝。四是做好小麥、玉米的一噴三防工作，為糧食豐產打下基礎。
2、加大設施農業發展步伐，完成區下達新上棚室面積20xx畝的任務。為大力發展棚室建設，按照區政府意見和區農牧局總體規劃，我鎮制定了棚室發展五年遠景規劃：自20xx年開始到20xx年末，我鎮棚室建設完成“五個一”工程，即1、以××設施甜瓜標準園為中心，輻射帶動周邊各村發展設施甜瓜1萬畝，逐步打造我鎮“甜瓜之鄉”的美譽;
2、發動棚室建設白點村，新上棚室1萬畝;3、以××村為中心，完成1萬畝老棚區改造任務(冷改暖);4、籌建一個育苗工廠，吸引山東壽光技術人員來我鎮與當地能人共同謀劃工廠化育秧技術，為全鎮棚室發展從技術、品種上奠定基礎;5、籌建一個果蔬批發市場，把我鎮生產的瓜果菜等農產品推向全國各大城市市場。
今年是五年遠景規劃的第一年，著重做好以下工作：
(1)進一步擴大××甜瓜標準園面積，在原有基礎上今年再發展1000畝。這一計劃已納入××區整體規劃，要求××路兩側各村一定要不打折扣的抓好落實。
(2)在××村通過專業種植大戶籌建設施蔬菜小區200畝，在××、××等村通過農戶積極參與新上設施蔬菜400畝。
(3)做好××農家生態莊園專案建設，該專案集休閒娛樂、生態餐飲為一體，總投資1000萬元，佔地面積200畝，主要建設棚室、果菜花卉種植觀光采摘、畜牧水產養殖、生態餐廳等工程，形成溫室大棚、特色種養殖、園林花卉的農業生態模式。
(4)結合××農業園區建設，在××、××村兩個棚室建設白點村新上棚室50畝，以此帶動24個棚室建設白點村，今年新上棚室200畝。
(5)在××村佔地50畝建育苗大棚三個，為育苗工廠的籌建奠定基礎。
(6)以××村為試點推行老棚區技術改造400畝，以點帶面，對原有老棚區採用冷棚改溫室，單膜變雙膜等新技術，大幅度提高棚室保溫效果，提高蔬菜的產量和品質，提高大棚的產出效益,從而促進新棚的發展。
(7)積極配合××蔬菜批發市場的建設：這個市場座落於××，佔地200畝，總投資20xx萬元，集冷鏈物流、藏貯、批發、辦公於一體，現已完成土地流轉，年底前完工。這個專案的建成將為我鎮蔬菜發展提供更廣闊的市場。
在設施農業生產規模不斷擴大的同時，也要加強農業新品種、新技術的引進推廣。一是抓好農民培訓。做好××農業區域綜合服務站陣地培訓，同時聯絡區農牧局到我鎮開展“陽光講師團”巡迴培訓活動，聘請國內知名專家來我鎮開展高階培訓等措施，加強對農民、大場大戶等的培訓。二是抓好農技人員的培訓。通過開展各類培訓活動，達到“村村都有技術骨幹，戶戶都有技術明白人”的目標，為農業生產提供強有力的技術支撐。三是加強新品種、新技術的引進。重點引進蔬菜新品種、新技術，要以標準園、示範村為重點，引進名特優新品種，推廣先進適用技術。今年××村××引進15個大棚的早春茬甜瓜種植，現在甜瓜長勢良好，一年半月甜瓜就可上市。
3、強化科學管理，促進畜牧業健康發展
全年實現生豬出欄6.2萬頭，家禽出欄70萬隻，奶牛存欄達到5200頭。一是對現有大型養殖場進行標準化改造。今年對××豬場、××養殖園區、××場、××牛場四個養殖場進行環境整改，達到環保驗收標準;三是抓好動物疫病防控，推行短程式化免疫，確保存欄動物免疫密度達到100%。
4、堅持經濟與生態效益並舉，強化林業發展
首先充分利用春秋兩季造林季節，按照因地制宜、適地適樹的原則，依託我區的優惠政策大力開展植樹造林，年內新造林3300畝，其中環企綠化4家200畝，農田林網890畝，村莊綠化27個村810畝，沙地治理新增生態片林1000畝，果品基地400畝。年內完成更新造林200畝，中幼林撫育1.5萬畝義務植樹7萬株，病蟲害防治2萬畝。其次加大宣傳力度，禁止亂砍亂伐，做好美國白蛾防治工作和森林防火工作。
(三)加快推進農產品營銷網路建設，加強新型農民專業合作組織和農村經紀人隊伍建設，著力提高農民市場化組織程度。
一是對現有農民專業合作社上檔升級，規範管理，提高他們的輻射帶動能力，同時鼓勵農民新建各類農合組織，提高農民的組織化程度，達到互相結合、共同發展的目的。二是對我鎮經紀人隊伍做好調查摸底工作，並有計劃地引進大品牌經紀人，與他們搞好聯合合作，進一步拓展農產品銷售渠道。三是積極開展農超對接。我們要瞄準唐山華盛、八方購物、家萬佳等大型超市，開闢京津大型超市，直接和他們對接，籤購銷合同，明確專人負責，幫助農民銷售農副產品，減少中間環節，提高農民收益。
(四)大力開展品牌建設。一是要培育品牌。要加快無公害農產品、綠色食品培育，鼓勵農業龍頭企業和農村經合組織註冊商標並申報馳名商標、著名商標、名牌優質產品等。結合區農牧局對我鎮水產養殖進行無公害基地的認證。今年至少要完成1個農產品商標註冊，使我鎮農業產品註冊商標達到3個。二是要整合品牌。實施品牌融合戰略，重點打造幾個大的有特色的知名品牌。三是要宣傳品牌。我鎮××已被認定為河北省名牌農產品，××牌甜瓜也步入市場，我們將通過展示、展銷等活動，利用電視、廣播、報紙、網路等媒體，推介品牌，宣傳品牌，擴大名牌農產品知名度。
(五)做好大氣汙染農業防控工作。大力推廣秸杆壓塊和節能爐的使用。堅持“疏”、“堵”結合，以“疏”為主的方針，嚴格落實禁燒規定。切實履行職責，正確引導農民推廣秸稈綜合利用技術，合理轉化秸稈資源，有效改善農村生態環境。
二、當前農事活動
(一)春季植樹造林：
區給任務3300畝，其中包括農田林網890畝，村莊綠化890畝，環廠企綠化200畝，生態片林1000畝，果品基地400畝。政策是：新造林集中連片30畝以上、成活率95%以上每畝一次性補貼苗木費550元。
講幾點：
1、任務分配：3300畝任務按照不同植樹種類、根據各村實際已分配到各村。會前，農辦已下發了今年的植樹任務表格，如何分配的分別講一下
(1)農田林網890畝：指各村利用河、渠、溝、道、坑塘四周的植樹，是按各村實際分到××個村的，最多的村××都是35畝，最少的××個村各都是5畝。
(2)生態片林1000畝：指的是利用一般農田或百姓自願利用耕地成片植樹的。也是按各村實際分到62個村的，最多的村××都是37畝，最少的××個村各都是5畝。
(3)村莊綠化810畝：指的是利用街道、庭院、綠化廣場、村莊環村林的植樹。我們也按實際情況進行了分解，在這裡特別強調的是今年有農村面貌改造提升任務的村，一定要加大力度，必保綠化達到指標要求。
(4)果品基地400畝：指的是利用土地栽植果樹。這個任務按分配到30個大村之中，每村10—20畝不等。
(5)環廠企綠化4家200畝：指的是企業四周植樹。××各50畝。
2、時間要求：利用春季完成任務的85%以上，秋冬季掃尾。也就是說今春從現在開始利用不足20天的時間，完成任務的85%以上，因為到4月中旬植樹期就過了，所以要求各村要抓時間進行栽植。
3、每天上報進度：鎮從21日開始每天下午5點前向區裡報進度。這樣要求各村從今天開始每天下午4點前向鎮農辦報進度，彙總後還要上報。會前鎮農辦把各村每天上報進度的表格也發到各村，要求各村每天按表格要求如實上報造林進度。
4、今年植樹任務大，把植樹任務納入鎮對村的年終目標任務考核，不然很難實現。
5、優惠政策問題：××
6、要求各村馬上按照所分任務立刻準備苗木，不誤時節完成植樹任務。
7、更新造林：區給任務200畝，我感覺實際我們就完成的任務比這個要多，包括兩塊，一是審批砍伐的地塊，二是亂砍亂伐的地塊都要更新。審批地塊更新後，經驗收馬上退還押金。亂砍亂伐的，林業局已立案，馬上更新還能取得寬大處理。
8、春季森林防火：春季乾燥，枯草很易點燃，且林地四周枯草又多，尤其是清明時節上墳燒紙。一是清理樹林四周雜草，二是廣播。
9、針對今年造林任務實行小指標競賽獎。今年新完成造林集中連片經濟林50畝以上、生態林100畝以上，且成活率達到95%以上的，除享受區補政策外，鎮裡獎××。
(二)汛前準備
一是各村主溝渠清淤、田間溝清理，已經開化，還沒雨水好乾活，馬上運作，解決大通小不通問題。二是有泵站維修任務的馬上做好檢修。
(三)土地流轉：利用農閒，相關村發動群眾上棚報名，積極組織土地流轉。
(四)麥田管理：各村組織好小麥澆水工作，井、泵、電的安裝，管灌的維修，澆地順序安排等等工作要做好。
(五)動物疫病防控工作
春季也是動物疫病易發時期，為此區防治重大動物疫病指揮部辦公室下發了疫病防控工作的實施方案，具體業務由獸醫站進行，要求各村書記、村主任一定要按獸醫站的要求積極搞好配合，確保疫病不在我鎮流行。
同志們：
這次全市農村工作和林業工作會議是一次十分重要的會議。這次會議是建市以來規格最高、規模最大、範圍最廣的一次農村工作會議。市委對開好這次會議高度重視，覃瑞祥書記、張少康市長親自審定會議內容、會議日程，並作了重要指示。市委副祕書長韋盛秋以書面的形式傳達了全區農村工作會議精神，覃瑞祥書記就全市農業和農村工作作了重要講話，張少康市長就林業工作作了重要講話，鄔弘輝副市長分別就農業、農村和林業工作作了報告。會議深入分析了我市農業、農村和林業工作的形勢，全面部署了當前和今後一個時期的工作，對如何做好新階段農業、農村工作和林業工作提出了明確的要求。各縣(市、區)和市水產畜牧局作了典型經驗介紹，他們的做法富有成效，各具特色，值得大家互相學習交流借鑑。會議還進行分組討論，在討論中大家對全市農村工作和林業工作暢所欲言，獻計獻策，很有針對性和指導性，充分體現了大家對加快“建設新*，實現新跨越”步伐，全面建設小康社會的信心和決心。會議開得很好很成功。當前，關鍵在於真抓實幹，在落實上下功夫，在行動中見成效，在發展中獲成果。下面，我對貫徹落實會議精神提三點意見和要求。
一、認真學習貫徹中共中央中發[20*]1號檔案精神，掌握和用足用好促進農民增收的新政策
20*年中央1號檔案是時隔20xx年後又以1號檔案部署農業和農村工作的重要檔案，中共中央在1982—1986年曾連續5年以1號檔案部署全國農業和農村工作，對指導農村改革，推進農業和農村的發展起到了極其重要的作用。中央1號檔案不僅體現了黨中央對“三農”工作的高度重視，而且這個檔案與以往的檔案不一樣，突出規定了農民增收的政策，充分地體現了我們黨以民生為先、以民為本的執政理念，其政策既有具體明確的減輕農民負擔，增加農民收入的規定，又具有具體的可操作性。昨天，市委覃瑞祥書記對我市貫徹中央1號檔案指出了“圍繞一箇中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現四點突破，解決五個問題，切實加強領導”的六點要求，我們一定要認真貫徹落實。大家要認真對照中央1號檔案提出的政策規定，提出應對的專案和措施。
關於增加對糧食主產區的投入。中央1號檔案指出：現有農業固定資產投資、農業綜合開發資金、土地復墾基金等要相對集中使用，向糧食主產區傾斜。從20*年起，中央將確定一定比例的國有土地出讓金，用於支援農業土地開發，建設高標準基本農田，提高糧食綜合生產能力。我市興賓區、武宣縣、象州縣是國家級糧食基地縣。這幾個縣的領導要認真研究，拿出專案，上報專案。市農業局最近上報改造中低產田和綜合開發專案，要繼續抓緊抓好。
關於全面提高農產品質量安全水平方面。中央1號檔案指出：20*年國家將增加資金規模，在小麥、大豆等糧食優勢產區擴大良種補貼範圍。進一步加強農業標準化工作，深入開展農業標準化示範區建設。我們*市要在擴大良種建設專案，農業標準化示範區建設方面做文章，這一條請市農業局牽頭研究落實。
關於畜牧生產方面。中央1號檔案指出：加強動物防疫體系建設，實施重點區域動物疫病應急防治工程，鼓勵鄉村建立畜禽養殖小區，20*年開始啟動獸醫管理體制改革試點。近年來，我市及各縣(市、區)已經開展養殖小區建設，應在這方面做更大文章，請市水產畜牧局牽頭抓好。
關於加快發展農業產業化經營。中央1號檔案要求各級財政要安排支援農業產業化發展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業的投入。對符合條件的龍頭企業的技改貸款，可給予財政貼息。這一條請各縣(市、區)的經貿局、鄉鎮企業局、農業局、林業局認真研究。
關於加強農業科研和技術推廣。中央1號檔案指出：增加農業科技成果轉化資金。積極發揮農業科技示範場、科技園區、龍頭企業和農民專業合作組織在農業科技推廣中的作用。建立與農業產業帶相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務組織。這一條請各縣(市、區)農業局和科技局認真研究，並努力在農業科技示範場(園)和農業科技推廣的建設上下功夫。
關於推進鄉鎮企業改革和調整。中央1號檔案要求重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業。加大對規模以上鄉鎮企業技術改造的支援力度，促進產品更新換代和產業優化升級。這一條請鄉鎮企業局重點研究。
關於大力發展農村個體私營等非公有制經濟。中央1號檔案指出，法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以進入。對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免於工商登記和收取有關稅費。這是一條新的政策，市工商聯合會和工商局要認真研究落實。
關於繁榮小城鎮經濟。中央1號檔案要求把小城鎮建設同壯大縣域經濟，推動農業產業化經營、移民搬遷結合起來，引導更多的農民進入小城鎮，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口帶動農村發展的能力。國家固定資產投資要繼續支援小城鎮建設，引導金融機構按市場經濟規律支援小城鎮發展。這是加快城鎮化建設的極好機會，各縣(市、區)、各鄉鎮領導要認真研究落實專案。
關於保障進城就業農民的合法權益。中央1號檔案要求：進一步清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業和進城務工的各種手續，防止變換手法向進城就業農民及用工單位亂收費。這一條請各縣(市、區)勞動和社會保障局牽頭研究落實。
關於加強對農村勞動力的職業技能培訓。中央1號檔案要求，各級財政都要安排專門用於農民職業技能培訓的資金。為提高培訓資金的使用效率和培訓效果，應由農民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，政府對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。我市的教育、農業、勞動等部門要主動拿出職業教育的方案，市、縣(市、區)要專門安排資金。
關於培育農產品營銷主體。中央1號檔案指出：從20*年起，中央和地方要安排專門資金，支援農民專業合作組織開展資訊、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。有關金融機構要積極支援農業專業合作組織建設標準化生產基地，興辦倉儲設施和加工企業，購置農產品運銷裝置，財政可適當給予貼息。這一條請市供銷社牽頭研究計劃方案，市、縣(市、區)財政和金融部門給予大力支援。
關於擴大優勢農產品出口。中央1號檔案要求要適應農產品國際貿易的新形勢，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點出口農產品的行業和商品協會。這方面，我市基礎條件較差，請外貿局牽頭，結合抓住東盟南博會的機遇，力爭開創新局面。
關於繼續增加財政對農業和農村發展的投入。中央1號檔案指出：各級政府要依法安排並落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟槓桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業和農村。我市涉農部門要積極主動向上爭取，同時請各縣(市、區)長和財政局長多予考慮，重視安排。
關於進一步加強農業和農村基礎設施建設。中央1號檔案指出：國家固定資產投資用於農業和農村的比例要保持穩定，並逐步提高。適當調整對農業和農村的投資結構，增加支援農業結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入。節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等“六小工程”，對改善農民生產生活條件、帶動農民就業、增加農民收入發揮著積極作用，要進一步增加投資規模，充實建設內容，擴大建設範圍。加強生態建設，對天然林保護、退耕還草等生態工程，要統籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。這一條請市水利局、林業局、交通局等部門牽頭研究，落實專案。
關於繼續推進農村稅費改革。逐步降低農業稅稅率，20*年農業稅稅率總體上降低1個百分點，同時取消除菸葉外的農業特產稅。降低稅率後減少的地方財政收入，沿海發達地區原則上由自己消化，糧食主產區和中西部地區由中央財政通過轉移支付解決。有條件的地方，可以進一步降低農業稅稅率或免徵農業稅。各地要嚴格按照減稅比例調減到戶，真正讓農民得到實惠;確保各級轉移支付資金專款專用，及時足額下撥到位。我市各級農村稅費改革領導小組要認真學習貫徹
關於改革和創新農村金融體制。中央1號檔案要求進一步完善郵政儲蓄的有關政策，加大農村信用社改革的力度，緩解農村資金外流。農業銀行等商業銀行要創新金融產品和服務方式，拓寬信貸資金支農渠道。繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。鼓勵有條件的地方，在嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦直接為“三農”服務的多種所有制的金融組織。這一條請我市農業銀行和農村信用社幫助和支援。
關於完善扶貧開發機制。20*年國家繼續增加扶貧資金投入。對低收入貧困人口，要著力幫助改善生產生活條件，發展特色產業，開闢增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機制，加強資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實行公示、公告和報帳制度，嚴格監督和審計，確保資金及時足額到位，真正使貧困戶受益。我市6個縣(市、區)都分別是國家和自治區的重點貧困縣，按全面建設小康社會的要求，扶貧有許多新任務、新專案、請市扶貧辦和各縣(市、區)政府認真研究，貫徹新的扶貧政策。
總之，各級、各部門、各縣(市、區)、各鄉鎮、村要對照這些政策，認真領會精神，積極主動拿專案、搞計劃、列預算、寫報告、到上級機關彙報，爭取支援和幫助，屬於本級工作的要主動貫徹落實。
二、突出重點，把落實“2個135”農業豐產增效工程作為增加農民收入，加快*發展的重點任務
去年12月*市委一屆二次全會提出了要全面加快*的建設發展步伐，“2個135”農業豐產增效工程是加快發展的重點任務。今年2月4日，在市四家班子工作會議上，市委覃瑞祥書記明確指出，今年*建設有四大重點任務，其中落實“2個135”農業豐產增效工程是一個重點任務。在這次全市農村和林業工作會議上，大家一致認為，“2個135”農業豐產增效工程是加快全市農民增收，加快*發展的重中之重。各級各部門領導一定要統一思想，提高認識，把落實“2個135”農業豐產增效工程作為重大任務來切實抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農業豐產增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強，要按既定的實施方案，突出重點，狠抓落實，加快進度。
100萬頭肉牛生產方面，目前全市共有鄉鎮牛人工授精站56個，村級配種點102個，去年全年生產雜交牛仔66*頭;建立肉牛養殖小區93個，小區規模養殖肉牛11670頭，配套種草12800畝;去年全年共出欄肉牛24.56萬頭，比上年增長15%。雖然100萬頭肉牛生產基地建設取得了明顯的成效，但是與我們的目標要求相比，仍存在亟待解決的問題：資金投入較少，財政和信貸支援力度不夠;肉牛生產產業化程度低，缺乏加工型龍頭企業，市場體系建設也比較落後;肉牛養殖小區缺乏規範化管理，飼養管理水平有待提高;動物防疫形勢比較嚴峻。今後工作重點：要做好養殖的中長期規劃;繼續抓好牛人工授精網路體系建設，抓好品種改良;加快養殖小區規模建設;加大種草養殖和科技培訓力度;擴大招商引資工作力度，積極做好肉類加工企業專案建設。
100萬畝速生豐產林方面，以生產桉樹為主，目前我市有速生桉樹面積33.2萬畝，其中：新造林13.4萬畝，幼齡林11.63畝，中齡林3畝，成熟林3.1萬畝。今年的速生豐產林的任務是20萬畝，目前已完成煉山和整地近6萬畝，距任務目標尚有很大差距，任務艱鉅。存在的主要問題是：對發展速生豐產林的認識不足，一些領導沒有把速生豐產林生產提到重要議事日程，群眾的積極性沒有調動起來;規劃不夠，落實營林的土地困難;發展速生豐產林的資金籌措渠道不暢;管理粗糙，集約經營程度不高;激勵機制不夠。今後的工作重點：要加強領導，提高認識;完善規劃，突出重點;盤活土地，連片開發;抓好基地建設，抓點帶面;政策激勵，獎罰分明。
30萬畝高標準瓜菜基地建設方面，去年完成蔬菜種植任務不夠理想，建設高標準瓜菜基地只有8萬畝。目前存在的主要問題是：建設質量和檔次不高;資金投入不足;品種更新換代速度慢，科技含量低;無公害標準化普及率低。今後的工作重點：要加大無公害標準化技術的推廣力度，提高基地建設的質量，加大招商引資力度，扶持發展農業龍頭企業。
30萬畝高標準果園建設方面，目前共完成高標準果園建設6萬畝，去年新植面積4000多畝，今年要完成新種果樹5萬畝，建設高標準果園6萬畝。當前存在的主要問題是：宣傳力度不夠，資金投入及經費嚴重不足，最近還受到霜凍災害，困難較大。今後的工作重點：應對東盟市場，加大投入，加快品種結構調整步伐，實施優勢產品規劃佈局，加快雜交柑、早熟溫州柑、大果枇杷和具有地方特色的早熟李等優勢產業帶的開發和建設。突出打造雜交柑品牌，突出我市水果生產的區域優勢，實現優勢更優，特色更特，亮點更亮。今春全市雜交柑新植任務為5000畝，其中興賓區要以鳳凰鎮為中心，在交通便利的適栽區域種植雜柑3000畝，最終形成10萬畝以上規模的雜交柑商品基地。
50萬畝高標準桑蠶基地建設方面，目前桑園面積達到26萬畝，去年新種4萬畝，現有高標準桑園面積10萬畝，桑蠶生產主要集中在象州、忻城兩縣，桑蠶生產逐步向基地化、專業化方向發展。目前存在的問題是：建設的質量和檔次不高，資金投入不足，蠶種市場比較混亂、管理不力，以企業為龍頭帶動基地發展的模式少，規模小。今後工作重點：加快桑蠶種植速度，加強經營管理;加大招商引資力度，扶持發展農業龍頭企業;加大資金投入，確保基地基礎設施的完善。
50萬畝“噸糖田”方面，目前全市甘蔗“噸糖畝”已達40萬畝，甘蔗良種率已達96%，20*—20xx可實現50萬畝“噸糖田”目標。目前存在的問題表現在：蔗區農田基本建設嚴重滯後，尤其是蔗區水利設施建設方面和蔗地土地肥力的提高，機械化程度仍較低，勞動生產率低;資金投入嚴重不足，有些地方“噸糖田”建設流於形式，達標率較低。今後工作重點：加大早熟高產高糖良種的推廣;增加蔗區水利建設的投入，推廣多種治旱技術;將“噸糖田”建設資金納入各級政府財政預算。
總之，通過實施“2個135”農業豐產增效工程專案，強化任務的落實，促進當年農民增收，為今後農民增收打下堅實的基礎。
農業農村工作量大面廣，脫貧攻堅任務艱鉅繁重，全縣各級各部門和廣大幹部必須進一步強化責任意識，以積極主動的態度、認真負責的精神、持之以恆的努力，擔當發展重任，發展難題，不折不扣完成各項任務落實。
一要全力抓好政策落實。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真學習貫徹系列講話精神，不折不扣地貫徹落實中央和省、市、縣委關於“三農”工作的決策部署和政策措施，更加積極主動地抓好農業農村和扶貧開發工作。各鄉鎮、各部門要嚴格執行政策、落實政策，管好用好強農惠農專案和資金。各職能部門要結合開展“兩查兩保”專項行動，加強對資金撥付、使用和管理的監督檢查，從嚴查處各種違法違紀行為，以鐵的紀律確保各類資金及時足額到位、政策措施充分發揮效益。
二是全力抓好專案實施。各級各部門要緊盯國家持續加大“三農”投入、推進脫貧攻堅的機遇，結合全縣動態專案庫建設，加強與中央和省、市有關部門的銜接溝通，精心謀劃論證，積極主動爭取，努力在基礎設施建設、農業產業開發、農村公共服務等方面爭取實施一批帶動能力強、投資規模大、發展前景好的重大專案，為全縣“三農”工作和脫貧攻堅工作提供有力的專案支撐和資金保障。要抓好專案實施，強化專案監管，加快進度、保證質量，切實以大專案、好專案的落地見效推動農業農村工作提層次、上水平。
三是全力抓好典型示範。各鄉鎮、各部門要立足工作基礎和發展優勢，圍繞轉變發展方式、做強特色產業，著力培育一批起點高、機制活、功能全、規模大、效益好、帶動力強的現代農業典型。要圍繞建設生態文明，優化發展環境，培育一批綠色環保、可迴圈利用畜牧養殖、農畜產品加工典型。要圍繞發展產業示範村、富裕一方農民，抓建一批生產發展、村容整潔、管理民主的新農村建設典型。要圍繞壯大優勢產業、提升產業化經營水平，發展一批專業化生產大戶、規模化養殖小區、標準化生產基地，為加快主導產業擴量提質增效樹立樣板。
四要全力抓好作風保障。各級各部門要認真執行中央和省、市有關作風建設的各項制度規定，進一步轉變工作作風，提高工作標準，創新推進機制，以嚴的要求、細的措施、實的作風推動“三農”工作和脫貧攻堅各項任務落實，切實做到工作成效既能讓群眾得到實惠，又能經得起省、市的考核驗收。要認真落實縣級領導包抓責任制，包鄉縣級領導要經常深入鄉鎮村社、田間地頭，現場辦公，督促重點工作落實。各鄉鎮要把業務骨幹調整到農村工作上來，主要領導要撲下身子、真抓實幹，分管領導要直接抓、具體抓，確保力量不削弱、工作不鬆勁。各涉農部門要牢固樹立全域性觀念，將工作領域向農村覆蓋、資金投入向農村傾斜、服務職能向農村延伸，努力形成抓落實的合力。
五要全力抓好督查指導。堅持把督查考核貫穿於工作落實的全過程，把日常督查、重點督查、階段性工作督查和年終綜合考核結合起來，以嚴明的制度機制和考核導向推動“三農”工作和脫貧任務落實。縣脫貧攻堅工作領導小組和六項重點工作協調領導小組要充分發揮職能作用，及時組織人員深入扶貧一線和工作現場，加強技術指導，對農業農村工作和脫貧攻堅工作中發現的問題及時督促整改、協調解決，推動整體工作上臺階、上水平。要從嚴落實鄉鎮領導班子和領導幹部經濟社會發展實績《考核辦法》，嚴格執行幹部駐村、督促檢查等各項制度，加強激勵獎懲，通過科學準確的考核評價，促使各級各部門真正把心思用在工作中，把精力用在落實上。
同志們，農業農村工作關乎全域性、關乎民生、關乎發展。全縣各級各部門一定要在縣委、縣政府的正確領導下，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，堅定信心、迎難而上，凝心聚力、埋頭苦幹，努力推動全縣“三農”工作再上新臺階，以優異的成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開!
同志們：
全縣“兩會”剛剛閉幕，縣委、政府又接著召開縣、鄉、村三級幹部參加的農業農村工作會議，切實學習貫徹中央、省、市農村工作會議和縣委七屆十一次全會精神，認真回顧總結和20__年農業農村工作的成績，安排部署今年的工作，充分體現了縣委、政府對農業農村工作的高度重視。下面，我就去年和今年的“三農”工作講三點意見。
一、迎難而上，頑強拼搏，全縣農業農村工作在大災之年取得顯著成效
20__年，是我縣農業農村工作極不尋常的一年。面對百年不遇特大旱災的嚴重影響，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央和省、市關於農業農村工作的一系列重大決策和部署，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”和“小春損失大春補、糧食作物損失經濟作物補、農業損失工業補”的思路，團結和帶領全縣廣大幹部群眾以最堅定的信心、最堅決的態度、最有力的措施、最紮實的作風，在應對困難中搶機遇，在抗擊旱災中求發展，在加快發展中保增收。全年農業總產值達8.7億元，同比增長4.8 %;農業增加值達5.8億元，同比增長4.2%;糧食連續5年增產，達到14.46萬噸，同比增長5.2%;農民人均純收入達到2572元，同比增長10.1%。為全面完成規劃確定的農業農村發展目標劃上了一個圓滿的句號。主要特點有以下幾個方面：
(一)萬眾一心抗擊特大旱魔，抗旱救災取得全面勝利。在長達9個月的抗旱救災攻堅戰和持久戰中，全縣投入抗旱人員19.33萬人次，籌集抗旱救災資金3104.6萬元(含特殊捐贈)，出動抗旱救災車輛6450輛次，抗旱機動裝置2334臺(套)，地下找水打井36口，日出水量2210立方米，修建水池水窖4968口，新建灌溉溝渠104公里，實施管引133件，解決了9.2萬人和4.4萬頭大牲畜飲水困難。投入農業單項抗旱救災資金359萬元，調運籽種2.4萬噸、化肥1.1萬噸、農膜686噸、農藥75.6噸，確保了農業生產的正常開展。森林防火能力全面加強，新增森林管護人員120名，消除火災隱患16處，撲滅火災1起，被省政府表彰為森林防火工作先進集體，被評為雲南省綠化模範縣。發放生活救助資金1150萬元、糧食632噸，救助困難群眾7.6萬人。在較長時間、全縣較大範圍嚴重乾旱的極端天氣情況下，群眾生產生活井然有序，社會穩定，抗旱救災取得全面勝利。
(二)舉辦樣板向科技要糧，糧食生產災後再奪豐收。大力開展科技增糧技術培訓，累計投入技術人員5660人次，深入田間地塊開展培訓1315場次，培訓農民21.2萬人次，發放培訓資料6萬餘份，農業科技普及率達95%。按照“小春損失大春補”、“農作物損失經濟作物補”的思想，通過採取擴大澆灌面積、改種補種經濟作物、實施地膜覆蓋、玉米集中育苗、施用抗旱劑等措施，完成糧食作物播種69.26萬畝，佔計劃66萬畝的104.9%。實施玉米套馬鈴薯(大豆)省級高產示範樣板21.97萬畝，成功創辦省級糧食豐產樣板8片，帶動縣、鄉、村舉辦樣板33萬畝。實施測土配方施肥38.3萬畝，良種推廣率達100%。基於多項科技綜合措施落實到位，糧食生產災後仍然豐收，總產達到14.46萬噸，比20__年增加0.72萬噸，增長5.2%。
(三)千方百計拓寬增收渠道，農民收入保持較快增長。由於年初旱情嚴重，農民增收
形勢十分嚴峻。我們按照省市的部署和要求，堅定不移地實施“農村勞動力轉移就業特別行動計劃”，全年培訓農村勞動力1.75萬人，累計轉移11.4萬人，新增轉移1.26萬人，實現務工工資性收入10.96億元、純收入6.49億元，同比分別增長31%和58%。想方設法向上爭取各種支援，累計投入三農資金2.48億元，發放各項惠農補貼3724萬元。由於農產品量增、價好，農民務工人數、工資大幅增長，各種補貼明顯提高，工資性收入、家庭經營收入、轉移性收入、財產性收入全面增加，綜合作用使全縣農民人均純收入達到2572元，增長10.1%，比上年淨增236元。
(四)持之以恆發展優勢產業，農業產業化加快推進。變特大旱災造成傳統作物難以播種的困難為機遇，縣財政投入農業產業發展資金453.9萬元，全力以赴發展優勢產業。種植烤煙5.43萬畝，比常年增1.2萬畝，完成菸葉收購18.5萬擔，比常年增3.5萬擔，收購總值1.4億元，實現收3083.66萬元。實現畜牧業總產值3.13億元，同比增長7.9%。新植核桃20萬畝，全縣種植面積達到80.44萬畝;新植花椒5.68萬畝，全縣種植面積達到21.14萬畝，實現核桃仁產量3000噸，花椒產量1200噸，產值3.5億元。新建蔬菜大棚50畝，引進蔬菜新品種32個，完成蔬菜種植14.56萬畝，產量26.6萬噸，實現產值1.7億元。完成雜交玉米制種6100畝、蘋果標準化示範建設5000畝、馬鈴薯試管苗大田擴繁500畝，優質葡萄示範園、特色觀光桃園、甜櫻桃示範園建設取得顯著成效。理世、雲香、長城建安、鑫輝、大成等龍頭企業逐步發展壯大，產值不斷提升。農產品流通體系更加健全，發展農業專業合作社17個，農民專業合作組織27個，專業協會12個，培訓農產品經紀人100人，在全市率先成立了核桃商會。農業產業化程序明顯加快。
(五)加大投入夯實基礎設施建設，農業農村生產生活條件明顯改善。共爭取農林水專案資金2.2億元，同比增長59.5%。完成水利投資6982.58萬元，新建農村飲水安全工程1434件，建成貓鼻子水庫東干渠防滲工程、火德紅南筐片區小型水利工程、昭魯大型灌區小寨支渠、大面人飲安全工程等一大批水利專案，全縣耕地有效灌溉面積提高2.7個百分點，達到25.82%，再次被省政府表彰為農田水利建設先進縣。現代菸草農業示範建設一、二期工程圓滿完工，被秦省長稱之為“烏蒙山區的紅旗渠”。完成交通投資53741萬元，昭巧二級公路魯甸段及昭魯快捷通道完成工程量的61%，新增油路101公里，完成通達工程58.5公里，硬化和新修鄉村公路45公里，王火油路、龍新油路等工程進展順利。完成中低產田地改造4.86萬畝，新建農戶用沼氣池9300口，節柴灶1200眼，改造農村電網8821戶，兌現農機購機補貼400萬元，全縣農機總動力達到9.29萬千瓦。防災減災、預測預報能力明顯增強，農業生產條件明顯改善。
(六)創新思路推進扶貧開發，貧困人口脫貧步伐明顯加快。累計投入扶貧專案資金11538萬元，投入小額信貸及扶貧貼息貸款3200萬元，易地開發資金350萬元，實施整村推進專案75個，實施產業扶貧專案2個，貧困村互助資金試點專案10個，改造茅草房300戶，“百千萬幫扶工程”深入實施，0.63萬貧困人口穩定脫貧。整合資金2495萬元，建成新農村示範點92個。圓滿完成了小寨鄉“整鄉推進”任務，成功走出了一條產業扶貧之路，“全省扶貧開發工作昭通現場會”和“第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇”的與會領導給予了高度評價，被省政府秦省長譽為“烏蒙山區扶貧的一面旗幟”。
(七)積極而為高度重視改善民生，農民生活質量明顯提高。“兩基”順利通過驗收，發放中國小貧困家庭寄宿制生活補助1096.69萬元，會考綜合成績列全市前茅，大學聯考上線率比上年提高25個百分點。改擴建鄉衛生院1個，村級衛生室3個，新增衛生設施12413平方米，新型農村合作醫療參加人數達到36.8萬人，參合率達95.6%，累計減免資金4264萬元。全縣人口出生率控制在12.25‰，自然增長率降至6.43‰。建設廉租住房1.5萬平方米，實施農村危房改造1000戶，完成農村民居地震安全工程1480戶。新增農村低保物件2__0個，6436個城鎮低收入人口和33331個農村貧困群眾納入低保。新建鄉鎮文化站8個，農家書屋38個，農民體育健身工程12個。“百場演出進百村”等群眾文化活動廣泛開展。
(八)堅定不移推進城鄉統籌，集鎮建設取得重大突破。圍繞市委、市政府實施昭魯一體化戰略部署，強勢推進城市建設“二次創業”，完成投資3.9億元，建成區面積擴大0.64平方公里，湖濱小區、文屏山森林公園一期開發、老城區排澇改造等工程投入使用，縣三小和第二幼兒園片區道路建設全面完工。小寨、江底、龍樹等7個集鎮建設基本完工，其餘集鎮建設全面展開，共完成投資5.41億元，建成區面積擴大5.5平方公里，發展個體工商戶2856戶，累計轉移農村人口3萬餘人。成功完成市委、市政府交辦的“以工促農、以城帶鄉”試點推進會。
(九)解放思想創新體制機制，農村各項改革深入推進。繼續完善農業農村工作考評體系，實行風險金抵押考評制度，兌現年度考評資金49.2萬元。實行農業產業發展基金扶持制度，落實產業發展扶持資金453.9萬元。集體林權制度主體改革已經完成，確權到戶51419戶，確權面積77.59萬畝。累計實施農村“一事一議”財政獎補專案83個，總投資2600萬元。全面推行村級會計委託代理服務，12個鄉鎮均建立委託代理中心。農村小型水利工程管理、水利投融資體制、基層農技推廣等改革工作有序推進、不斷深化。
在認真總結成績經驗的同時，我們也要清醒地看到，我縣的農業農村工作仍然存在基礎設施落後、產業化水平低、農民增收難等問題。面對困難和問題，我們要千方百計想辦法、紮實工作抓機遇，不斷克服、不斷解決。
二、奮力拼搏，全力推動農業農村工作再上新臺階
根據中央和省市的部，我縣今年農業農村工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議和縣委七屆十一次全會精神，堅持“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力”的工作思路，突出抓好水利改革發展、農業產業化和推進扶貧開發三個重點，千方百計促進糧食穩定增產、農業提質增效、農民持續增收、農村和諧穩定。
按照這個總體要求，今年農業農村經濟發展的主要目標確定為：全縣農業增加值增長5%以上，糧食總產增長5%以上，烤煙生產收購17.5萬擔，改造中低產田地3.6萬畝以上，新增耕地有效灌溉面積3.1萬畝以上，解決3萬以上人口的飲水安全問題，累計轉移輸出農村勞動力12萬人以上，農民人均純收入增長15%以上，鞏固和解決1萬以上貧困人口的溫飽問題。
圍繞目標任務，重點抓好8方面的工作。
(一)以加強水利設施為重點，著力夯實農業農村發展基礎。今年，中央農村工作會議首次以加強農村基礎設施建設為主題，這說明中央和省、市都將下更大的決心、花更多的投入、採取更有效的措施加強水利基礎設施建設。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，科學編制規劃，積極爭取支援，全面加快以水利為重點的農村基礎設施建設。一是要突出抓
好水利基礎設施建設。紮實做好月亮灣中型水庫建設前期工作，確保10月前開工建設，對貓鼻子、大巖腳等5座水庫進行除險加固，啟動山洪泥石流非工程治理、中央小農水專項縣專案、趙家海小流域綜合治理等工程建設，加強灌溉水費徵收，完成昭魯河白廟提灌站改造任務，完成1500件“五小水利”工程建設。完成農村小型水利工程管理體制改革工作，建立用水總量控制制度，通過承包、成立用水合作組織、委託管理、租賃、股份合作、拍賣等多種管理方式，使農村小型水利工程產權得到明確、經營方式搞活、管護責任落實，安全執行水平和管理水平得到穩步提升，做到建、管、用相結合，責、權、利相統一。切實抓好第一次全國水利普查工作。二是要突出抓好中低產田地改造。紮實抓好3.6萬畝中低產田地改造，確保按質按量完成改造任務。加大農業綜合開發力度，全面實施好農業綜合開發土地治理專案。三是要突出抓好現代農業菸草專案。認真抓好20__年大水塘菸葉基礎設施建設工作，確保20__年10月30日前竣工接受驗收，力爭將大水塘打造成為全市中低產田地改造示範典型。四是要突出抓好農村“一事一議”財政獎補專案。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將一事一議專案首先安排在群眾最關心、最期盼、最想幹的村組，充分調動群眾參與熱情。五是要突出抓好農村公路建設。加快王家橋至火德紅、龍樹至新街油路建設，儘快完成掃尾工程。完成100公里以上通村公路硬化、3個農村客運站和50公里村組公路建設任務。六是要突出抓好農業機械推廣應用。廣泛宣傳農村購置補貼政策，加大財政配套支援力度，完成中央農機購置補貼200萬元以上，使全縣農機總動力達到11萬千瓦。七是要突出抓好農村電網改造。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，全面落實城鄉電網同網同價政策，力爭完成電網建設投資1億元，農村戶表覆蓋率達到82%以上。八是要突出抓好生態建設。完成農村戶用沼氣池建設12000口(農業10000口，林業20__口)，加強鄉鎮“兩汙”專案建設，做好造林綠化、石漠化治理、生物多樣性保護等工作。
(二)以狠抓樣板示範為抓手，確保糧食持續增產。繼續把穩定糧食生產作為今年“三農”工作的首要任務，按照“穩定面積、優化品種、改善品質、主攻單產、增加總產”的思路，重點抓好3個方面。一是要穩定糧食種植面積。確保糧食麵積穩定在60萬畝以上，其中：夏糧9萬畝以上、秋冬糧51萬畝以上。二是要層層舉辦樣板。要向科技要糧、向高產建立要糧、向提高複種指數要糧，在去年成功建立三片省級糧食間套種示範樣板的基礎上，落實縣、鄉、村糧食豐產示範樣板20萬畝(其中：玉米樣板9萬畝，馬鈴薯樣板 8萬畝，水稻樣板 2萬畝，小麥1萬畝)。大力實施糧食高產建立增糧工程，實施好“300畝核心區、20__畝展示區、10000畝示範區”的高產建立樣板5片，積極探索整鄉、整村糧食高產樣板推進工作，在水磨、龍樹2個鄉鎮實施馬鈴薯高產建立整鄉推進，在文屏鎮實施玉米高產建立整鄉推進，重點抓好雜交玉米制種基地建設，確保面積達到7000畝以上。三是要加大科技增收力度。大力實施農業科技入戶工程，組織科技人員深入村、社田間地塊，切實提高科技到戶率和到田率，確保良種、玉米地膜覆蓋、科技措施普及率達到100%。力爭20__年糧食產量在無極端天氣的情況下達到15.1萬噸，增長5%。
(三)以發展優產業為先導，著力推進農業產業化程序。按照發展好吃好喝的特色綠色農業、好銷好價的優質高效農業、好看好玩的休閒觀光農業的總體要求，重點抓好6個方面：一是要繼續抓好烤煙生產。以提高菸葉有效供給能力為主線，努力實現“一增五保” 目標。即：增加生產總量，保證計劃完成，保證質量提升，保證結構優化，保證出口備貨，保證菸農效益。有效杜絕粗放無序種植，在提高種植水平、提升菸葉質量、增加經濟效益上狠下功夫，確保17.5萬擔菸葉生產收購任務圓滿完成。二是要加快發展畜牧產業。以發展科學養殖示範小區和畜牧養殖大戶為重點，以強化疫情防控為保障，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系，推進凍精改良等良種繁育體系建設，推廣“熟改生”飼養方式，發展無公害規模養殖，實現畜牧養殖規模與質量並進。在新街、龍樹、水磨、文屏、茨院等鄉(鎮)新建8個年出欄生豬5000頭以上養殖村，扶持發展15戶年出欄生豬300頭以上的養殖大戶，抓好15戶生豬養殖場建設，加快桃源肉牛養殖基地建設，推廣肉牛短期育肥技術。力爭實現家畜存欄128.3萬頭(只)，家畜出欄114萬頭(只)，實現畜牧業產值3.8億元以上，增長20%以上。三是要重點培育核桃、花椒優勢產業。在圓滿完成100萬畝核桃、花椒產業發展目標任務的基礎上。要強化撫育管理，組織全縣林業、科技人員深入一線指導群眾做好核桃、花椒撫育管理，層層舉辦撫育管理現場培訓會，直接通過技術人員承包培訓到村、到組、到農戶，全面提升核桃花椒撫育管理水平。要積極推廣推介，結合建黨__週年系列活動，認真組織籌劃好核桃、花椒產業發展 “四個一”活動，出版一本關於魯甸核桃的書、籌辦一次核桃文化藝術節或論壇、拍攝一部高質量的核桃花椒產業發展專題片、成立一批核桃花椒產業發展協會或商會，著力提升我縣核桃、花椒品牌，拓寬銷售渠道，為核桃、花椒產業持續健康發展開啟空間。要狠抓樣板建設，實行掛鉤領導和鄉鎮主要領導實名制。具體目標是：核桃示範樣板(文屏鎮1片，江底鄉4片，火德紅鄉3片，小寨鄉3片，龍頭山鎮5片，樂紅鄉2片，梭山鄉2片)共20片;花椒示範樣板(火德紅鄉1片，小寨鄉1片，龍頭山鎮5片，梭山鄉3片)共10片;每片樣板不低於5000畝連片。通過強化撫育管理、狠抓樣板建設、提升產業品位，力爭核桃、花椒產業到“十二五”末在20__年不變價的基礎上產值突破30億元。四是要加快馬鈴薯、果蔬等基地建設。種植馬鈴薯16萬畝以上，推廣三級以內脫毒馬鈴薯8萬畝以上，在江邊河谷地區發展冬早馬鈴薯2萬畝以上，力爭馬鈴薯產量達到24萬噸以上，產值突破4億元。著力加快冬早蔬菜及溫涼型蔬菜兩大特色基地建設，種植蔬菜18萬畝以上。按照“公司+基地+農戶”的發展模式，建辣椒定單生產基地1萬畝。切實改造和管護好現有櫻桃、蘋果等現有果園，新植大櫻桃1000畝，蘋果1萬畝，葡萄500畝。加大對水果協會扶持力度，力爭水果產值達到6500萬元以上。五是要著力推進農業產業化經營。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，重點扶持一批產業關聯度大、帶動能力強、行業前景好、有市場競爭力的龍頭企業，在資金、土地、信貸等方面給予支援，引導和鼓勵龍頭企業開展品牌建立，發展名、優、特、新產品，加快無公害產品、綠色產品、有機產品認證和無公害農產品產地認定，增強我縣農產品市場競爭能力。要著力強化農產品市場開拓，鞏固和提升我縣農產品在周邊省市的市場佔有率，建立農產品網上購銷平臺，支援網上交易，組織龍頭企業參加省內外各類農產品展示、展銷、推介活動，擴大影響力，力爭優勢農產品走出國門。要加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，新建25個農家店，12 個農村商品配送中心，使農家店的鄉(鎮)覆蓋率達到85%以上。要培育農產品經紀人隊伍，培訓農產品經紀人400人以上，發展“兩社一會” 組織 20個以上，拓寬農產品經營渠道，推進農業產業化經營。
(四)以加大務工培訓力度為依託，著力發展勞務經濟。要把提高農民工工資性收入作為農民穩定增收的支撐。重點抓好3個方面：一是要儘快爭取啟動建設縣職教中心，以“陽光工程”、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等專案為載體，抓好農民工培訓工作，促進農民工職業技能和創業培訓向縱深推進。二是要努力開闢新的勞務市場。加強與省內外、市內外、縣內外重點企業的對接與聯絡，擴大定單輸出規模，促進農村勞動力有序轉移。三是要抓住縣內重點工程專案建設多，建成投產企業增多等有利於就近就地務工的機遇，主動聯絡用人單位，力爭最大限度安排本地農民工參與建設，讓農民工從重大基礎設施建設、產業發展中得到實惠。通過努力，今年確保培訓農村勞動力2萬人以上，累計轉移12萬人以上，實現務工工資性收入12億元以上，純收入7億元以上。
(五)以實施整鄉整村推進為核心，著力抓好扶貧開發工作。要突出抓好3個方面.
同志們：
一年之計在於春，不失時機抓“三農”。今天這次會議是深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會和中央、省市農村工作會議精神，總結**年、部署**年全縣“三農”工作的一次重要會議。
一年來，全縣上下認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉發展一體化試點縣為契機，以推進整體移民搬遷為抓手，促進農業農村現代化與新型工業化、新型城鎮化同步發展，實現“三農”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個方面的單項先進，為全市單項先進最多的縣市。特別是探索了一條“以縣為龍頭、縣鎮村三級聯動、縣城帶動鎮村”的城鄉一體化新路子，初步形成了“政府引導、群眾自願;全域規劃、三級聯動;整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進”的新模式，引起了社會各界的廣泛關注，得到上級領導的充分肯定，省委強衛書記、鹿心社省長先後作出重要批示，要求將這一做法轉發至全省各設區市和縣(市、區)黨政主要領導;尚勇副書記、姚木根副省長、鍾利貴副主席相繼深入我縣開展專題調研，先後有來自省內外的3個省、10個設區市、100多個縣(市、區)到學習考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會、全省搬遷移民扶貧研討會、全市搬遷移民鎮村聯動現場會相繼在召開。“三農”工作取得的可喜成績，為全縣實現進位趕超贏得了主動、提供了支撐。明天將召開全市目標管理考評表彰大會，我們拿了第三名二等獎，“三農”工作的先進位置功不可沒。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農”戰線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!
剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會議精神;治軒同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業農村工作進行了安排部署，緊密結合了我縣“三農”工作現狀，講得實實在在，非常符合我縣實際;張林同志對如何做好今年的“三農”工作提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、要進一步鞏固“三農”基礎地位
中央始終高度重視“三農”工作，連續11年下發1號檔案指導農業農村發展。今年把全面深化農村改革加快推進農業現代化擺在了更加突出的位置。中央農村工作會議，七位政治局常委全部參加;習近平總書記在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精闢闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題;總理在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，並就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會精神，從中也可以感受到省市對“三農”工作的高度重視。
是個傳統的農業大縣，農村範圍廣，農業人口多，農村土地少，“三農”基礎是否穩固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤為關鍵，對全縣經濟社會發展至關重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強工興城”作為趕超發展的重點，但是並沒有削弱農業的基礎地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強農業農村工作。農業基礎是戰略，怎樣抓是戰術。從全國或者實踐理論來說，工業與農業歷來是相互依賴、密不可分的有機整體。農業為工業提供原材料，對工業發展的貢獻功不可沒，沒有昨天農業打下良好基礎，就沒有今天工業化推進的可能;反過來，工業化為農村人口轉移創造條件，為農業發展提供市場需求。從一個地方來說，工業化為農村面貌改善、農業條件改變提供財力支撐;工業化城鎮化可以有效轉移農民、減少農民，從而致富農民。發達地區也有“三農”問題，但工業化城鎮化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農”問題，出路在工業化、城鎮化同步統籌“三農”工作。我們一直強調要適應農業農村發展新形勢的變化，跳出就農業抓農業的思維定勢，堅持用新型工業化、新型城鎮化的理念統籌“三農”工作，在發展工業中做強農業、在建設城鎮中繁榮農村、在減少農民中富裕農民;同時提出：用農民建房管理、土地流轉助推工業化、城鎮化，現在可以加上整體移民搬遷、城鄉發展一體化助推。現在很多專家說，解決“三農”問題靠農業規模化、產業化、機械化和標準化，這話沒有錯，但農業的“四化”只是解決農業的問題，沒有解決農民的問題，農民問題解決不了也就不可能從根本上解決農村問題。
小康不小康，關鍵看老鄉。十八大提出，到20__年全面建成小康社會，我們要建成小康，農業、農村特別是農民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，要強，農業必須強;要美，農村必須美;要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。因此，我們一定要充分認識“三農”工作的極端重要性，主動把“三農”工作放在發展全域性的突出位置來謀劃，堅持工業反哺農業、城市支援農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。
二、要牢牢把握“三農”工作重點
農業農村工作內容很廣、任務很多，必須把握重點、抓住關鍵。這次會上，縣委、縣政府專門下發了工作意見;剛才，治軒同志對今年的“三農”工作進行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這裡，我就不再面面俱到，主要強調七項重點工作。
1.要抓統籌。城鄉一體化是我們正在探索的一場深刻的社會變革，作為轉變農業發展方式和解決“三農”問題的有效途徑。所以在統籌抓好“三農”上，一方面，要繼續推進整體移民搬遷、加快城鄉發展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點，**年要出臺縣、鄉(鎮)、村三級梯度安置政策，同步啟動鄉鎮安置和中心村建設試點，形成縣、鄉、村三級聯動的發展局面。今年鄉鎮安置的試點主要選在渣津鎮，要把中心村建設作為推進城鄉發展一體化工作的重中之重。剛才，治軒同志對中心村建設作了具體安排，這裡我就重點談談，“為什麼要實行縣鎮村三級聯動，特別是中心村建設?”我想有以下幾點理由：①是科學、協調、可持續發展的需要。經濟發展的“三駕馬車”，在農村唯有靠消費支撐，而要促進消費，唯有把農村人口聚集起來，我們現在很多鄉鎮1-2個村合在一起養不起一個理髮室，根本無消費可言，所以我們要搞中心村建設;②是節約基礎投入的需要;③是提升公共服務水平的需要;④是節約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級集體經濟實力的需要;⑥是提升農村形象，改善農村生活環境，甚至是生活方式的需要。我們全縣共規劃了125個左右中心村，今年要啟動建設30個左右，各鄉鎮要按照“全域、凸顯特色、三個集中”的原則，按照戶主申請、村鄉(鎮)申報、縣級審批的程式，每個鄉鎮申報1箇中心村進行試點建設。中心村建設要注意以下幾點：①要因勢利導，科學設計，儘可能少佔耕地，根據地形地貌，依山就勢，高低錯落來佈局;②要大力推廣新戶型;③佔地面積不宜過大。最後提醒一點，中心村建設主要領導必須親自過問，確保穩定。在操作過程中要注重與打造特色相結合，與新農村示範點建設相結合，與農村建房管控相結合，真正打造一批示範帶動力強的中心村。另一方面，要抓好示範鎮建設。集鎮處於城市和鄉村的中間地帶，一頭連著城市一頭連著鄉村，是統籌城鄉發展的橋樑與紐帶。要按照“有發展基礎、有特色產業、有文化底蘊”的要求，大力推進示範鎮建設，統籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設一流、環境優美、商貿繁榮、管理有序”的新型集鎮，使其成為吸納農民進城鎮居住和從事二三產業的載體，成為擴大內需啟動農村消費的平臺，成為文化、教育、衛生、社會保障、科技服務等方面的便民利民中心。這裡再次強調，一般集鎮原則上不能擴張規模，要按照全域規劃要求，採取鎮村聯動的模式，將集鎮的整治提升與中心村建設結合起來，做精做美做特集鎮。
2.要抓基礎。農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的重要保障。目前的農業生產，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由於特大幹旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害頻發，農業經濟發展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續加大“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好農業基礎設施建設。一要加強水利設施建設。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任務，基本完成病險水庫除險加固，現在最關鍵的是如何儘快讓水渠之間連通，讓“毛細血管”延伸，緩解農業靠天吃飯的問題。今年要啟動建設17座省一般小㈡型水庫除險加固，全面完成規劃內137座小型水庫除險加固，抓好11個鄉鎮的小農水重點縣專案建設，同時要加強農村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標準農田建設。標準農田建設是實現農業規模化、產業化、機械化、標準化生產的必然之路。這幾年上級有政策支援，群眾有實際行動，我縣標準農田建設、農業綜合開發取得了明顯成效，尤其是大橋鎮實施的高標準農田建設專案效果很好。今年要進一步加大力度，紮實推進幾個高標準農田建設專案，為農業增效、農民增收打下基礎。
3.要抓產業。產業既是城鎮發展的支撐，也是農村發展的支撐，只有加快產業發展，才能富裕農民，繁榮農村。如果不能形成覆蓋農戶、連線市場的產業化的生產組織模式，農業發展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創造新優勢，就連我們曾經引以為榮的優勢也會逐步喪失。我縣農業產業有基礎、有特色，關鍵要彰顯特色，揚優成勢。一要彰顯產業特色。要按照“加快發展茶葉、鞏固發展蠶桑、保護髮展林業、審慎發展畜牧業”的總體要求，彰顯產業特色，做強做大主導產業。加快發展茶葉產業：①扶龍頭。由龍頭企業制定產品標準;統一包裝;整合小規模的茶葉加工企業;加大宣傳推介;大力開展市場營銷。②擴大加工企業生產規模。③擴大茶葉基地。由龍頭企業帶動農民種植茶葉的積極性，從而擴大基地規模。④提升技術含量。推廣科技種茶;打出有機茶、生態茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發展蠶桑產業：①要積極推進小蠶工廠建設，減少蠶農需要掌握種養技術程度;②要扶持龍頭，鼓勵創新，推廣鮮繭繅絲等先進技術;③要推進蠶桑綜合開發利用。要採取“公司+農戶+基地”的模式，搞好規模化種植、產業化經營。二要注重因地制宜。要結合現有產業基礎和特色，統籌考慮所有流轉土地、山林的土質，老百姓的耕種習慣，生態環境的承載能力，切實做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態環境為代價，來換取所謂的產業發展。三要扶持龍頭企業。一個知名的農業龍頭企業能帶活一個產業、富裕一方百姓。我們要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，採取政策扶持、信貸支援的方式，重點扶持能夠推動桑、茶、林、畜等主導產業的精深加工龍頭企業。引導龍頭企業通過兼併、重組、參股、聯合等方式，整合資源要素，發展成為規模化、集團化、整體競爭力強的行業領軍企業。四要加快土地流轉。有規模才有效益，有規模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉，促進農業規模化經營。現在外出務工青年很少回到農村種田，在家種田的大都是50―60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務工和進城農民的田地，在“依法、自願、有償”原則下，通過租賃、轉包、轉讓、互換、入股等形式，鼓勵和支援承包土地向種養能手、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展新型經營主體;鼓勵整村整組或集中連片流轉，促進土地適度規模經營。
4.要抓保護。要堅持“在保護中發展，在發展中保護”的理念，推進我縣經濟社會快速、健康、可持續發展。一要保護好青山。要加強森林資源保護和生態建設，切實抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項工作。①要加大封山育林力度。縣林業局要對鄉鎮申報的封山育林面積進行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩中有升;沿修河、高速公路、主幹道可視範圍內實行全面封山;鼓勵全鄉(鎮)、全村、全組和聯戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度。縣委、縣政府將出臺政策，支援植樹造林，鼓勵老百姓自發造林;大力推進“森林城鄉、綠色通道”建設，圍繞村莊、集鎮、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業秩序整頓成果。縣林業局和森林公安局要嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運林木等違法行為;對原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發案的要堅決打擊;對保留下來的木材加工廠要規範管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務，以鄉村為責任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災隱患。二要保護好綠水。要加大對河道採砂、涉河建房和向河道填土等違法行為的打擊力度，確保河道及周邊生態環境不遭受破壞;要加強對已整治河道和水庫山塘的維護管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險加固的資金在3個億以上，如果後續管理跟不上，這筆資金將會“打水漂”。三要保護好耕地。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。維護國家糧食安全，各級黨委政府責無旁貸。我們要嚴防死守耕地紅線，劃定保護“高標準農田”紅線，堅決杜絕亂佔耕地的開發建設行為。
5.要抓管理。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。說實話，目前鄉鎮農村管理這一塊基本流於形式，鄉鎮與職能部門主要圍繞招商、財稅、穩定等方面展開工作，也忽視了對農村的管理，從而導致農村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、汙水亂排、杆線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖的現象相當普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出臺了很多檔案，加大了打擊力度，佔地佔河建房的少了，但沿路挖山建房的現象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。為此，我們要紮實開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、汙水亂排、杆線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖”為重點的農村“六亂”治理工程，推進農村人居環境綜合整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。關於房屋亂建、墳墓亂葬的問題我們早已安排，希望鄉鎮和相關部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實;其他“四亂”問題，請農工部和相關部門儘快拿出解決辦法，各鄉鎮和有關部門要認真抓好整改落實。同時，管理好計劃生育工作。計劃生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。**鄉實施關愛留守老人“五個一”工程，對解決農村“留守老人”問題進行有益探索，其他鄉鎮也要積極尋求解決農村“三留守”問題的新途徑、新辦法。
6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實施移民搬遷。這一方面，我們進行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當前這個辦法不可能一時半會解決所有的貧困人口問題。在這個過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準識別，動態管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產業扶貧、專案扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機結合起來，著力構築專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。
7.要抓改革。當前影響和制約農業農村發展的一些體制機制問題沒有得到根本解決，突出表現為“三個不適應”：一是分戶經營、小農經濟生產方式，與現代農業集約化生產、規模化經營的要求越來越不適應;二是千家萬戶的小規模生產、小批量產品與市場經濟的大批量需求越來越不適應;三是農業服務體系的不完善與農業的規模經營越來越不適應。為此，我們必須以更大力度推進農業經營體制機制改革。要切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作;切實做好宅基地、房產登記準備，積極開展農民房屋產權調查登記工作，確保年底前完成農民宅基地使用權地籍調查。要繼續推進土地、山林經營權的規範有序流轉，建立健全縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務中心，全面做好農村土地流轉的服務工作。要建立農業社會化服務體系，解決產前、產中、產後一體化服務的問題，特別要建立完善縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網路，做到“農技推廣有人管、有人幹、有錢做”。
三、要強化“三農”工作的組織保障
做好農業農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，創新舉措、真抓實幹、形成合力，確保農業農村工作各項任務落到實處。
一要強化領導。要堅持和完善黨委領導、政府主導、黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各部門齊心協力抓的領導機制和工作機制。今年是農業農村深化改革的第一年，我縣城鄉一體化中心村開始試點的啟動年，同志們更要重視“三農”工作，熟悉農業、瞭解農業，多到農村去走一走、多到農民家裡去看一看，真正瞭解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，不斷提高領導“三農”工作的水平。
二要加大投入。對“三農”的投入主要有五個渠道：①財政補助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會資金。各鄉鎮、各部門要掌握好政策、實施好專案、管理好資金。相關部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設和農業產業化最需要的地方去，最大限度加大對“三農”的投入。
三要形成合力。昨天召開了全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，鄉村兩級要以深入開展此次活動為契機，加大調研力度，全面掌握目前農村的現狀、農業的需求、農民的期盼，並結合各自實際，提出解決這些問題的辦法，提升服務“三農”工作的水平;要全面瞭解村級組織建設現狀，對軟弱渙散的後村進村班子要求限期整改，整改後仍不達標的要堅決予以調整;要強化鄉鎮黨委對村(居)黨支部的領導，如果連“下級服從上級”組織原則都不要的村(居)，不管什麼情況，都要堅決予以調整。農村工作綜合部門要充分發揮綜合協調、指導服務職能;有關部門要增強興農、強農意識，始終密切配合，通力協作，齊抓共管，努力營造全社會重視、關心、支援“三農”的良好氛圍。
同志們，揚鞭催駿馬，奮力正當時。大家一定要堅定信心，振奮精神，銳意進取，紮實工作，不斷開創“三農”工作新局面，為全縣經濟社會趕超發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全縣農村工作會，主要是貫徹落實中央和全省、全市農村工作會議精神，安排部署今年的三農工作，推進全縣農業發展升級、農村繁榮穩定、農民增收致富。
近年來，我們在主攻“三區”建設的同時，狠抓“三農”工作不放鬆，全縣農業農村發展保持了持續向好、穩中有進的良好局面。x年，我縣先後獲得了全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、全省全市新農村建設工作先進縣、全市農業產業化發展工作先進縣等20多個榮譽。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結果，更是農業戰線的同志們團結拼搏、真抓實幹的結果。在此，我要向奮戰在三農戰線上的同志們表示感謝!向會上受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!
剛才，陶冶同志對x年三農工作進行了總結，對20xx年工作進行了安排部署，曉明同志作了很好的講話，我都完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。還有4個同志作了發言，都講得很好。農口是個大系統，農業是個大產業。關於如何做好今年的“三農”工作，我再講幾點意見。
一、務必發展好農業產業
農業產業是“六大產業”之一，是綠色崛起的支柱，只能加強，不能削弱。
1、要打響生態品牌。品牌的價值是不可估量的。實施品牌發展戰略是提高農業發展效益的出路。生態環境好，發展有機農業、休閒農業的條件得天獨厚，要充分利用好這一優勢，努力建立一批“拿得出、叫得響、靠得住”的優勢農業企業、優質農業產品，鼓勵農產品品牌註冊統一冠名，統一包裝，統一宣傳，讓更多的人知曉x品牌，認同x品牌，消費x品牌，把生態農產品做成名牌，做成奢侈品。今年要重點推出一批中國好產品、江西好產品、好產品。要特別強調的是，一定要確保質量安全。再好的品牌，一旦發生大的質量安全事故，就會砸了企業牌子，毀壞地方聲譽，使消費者望而卻步，使生產者得不償失。去年高安市的病死豬肉事件，給我們敲響了警鐘，對農產品安全質量，絕不能掉以輕心。誰砸生態品牌，就要追究誰的責任，絕不含糊!
2、要促進規模經營。一家一戶的傳統農業，效益很低，也沒有出路。農業要發展，必須走產業化的路子，依靠大專案帶動，實行公司化、規模化經營。近年來，我縣引進的農業產業專案不少，規模以上的農業企業已經達到了28家，去年全縣鄉域經濟巡迴看變化，在各地都看了一些大專案、好專案，令人振奮，這種發展勢頭一定要保持下去，乘勢而上，進一步加大專案招商力度，圍繞建立綠色、有機、生態農產品品牌抓招商，繼續引進一批大型龍頭企業，重點發展油茶、香榧、山核桃、藍莓、藥材、特色果蔬、特色水產、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養業。要特別強調的是，今年要在城郊重點發展蔬菜和農副產品，拿出專項資金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大農貿市場和超市設立蔬菜直銷點，確保群眾種出來的東西貨暢其流。同時，也要積極培育農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體，形成“農業龍頭企業帶動、大戶示範、在家農戶跟進”的現代農業發展模式。“財政惠農信貸通”工作要重點支援這些農村創業主體，去年20xx萬的額度，實際放了3000萬，今年要力爭突破5000萬。
3、要規範土地流轉。由於農業比較效益低，農村廣大青壯年外出務工、進城謀生已經常態化，農村留守人群以老弱婦孺為主，土地拋荒比較普遍，造成資源的嚴重浪費。但與此同時，農業產業、礦業經濟、旅遊產業等產業發展需要進行土地流轉，但部分群眾雖然不耕種，卻又不想流轉，制約了產業發展。各地各有關部門要進一步加大工作力度，給農民群眾把道理講清楚，把好處講清楚，打消他們的顧慮，鼓勵他們把土地自願流轉給產業化專案、大型農業企業、農業合作經濟組織和專業種糧大戶、農場主，鼓勵整村整組或集中連片流轉，促進土地適度規模經營。要特別強調的是，決不允許沒有專案的土地流轉，決不允許用假專案進行流轉，決不能擅自改變土地用途違規流轉土地。
二、務必保護好農村生態
生態保護得越好，就越能形成品牌價值，就會發展得越好越快。開展生態文明先行示範區建設，抓好“九項整治”工作，重點在農村，農口部門要履職盡責，勇於擔當，走在前列。
1、要管理好青山。生態好，首先就是因為植被好。如果山場被“剃了光頭”，變成荒山禿嶺，所有的發展戰略和發展定位都要付之東流，美好的藍圖就會成為泡影，全縣上下一定要清醒地認識到這一點，增強緊迫感，立即行動起來，做到“刀口留樹、火口留樹”。從今年開始，除群眾必需自用材和林地已經批准為專案建設用地需要砍伐木材外，要求全縣做到不砍樹，不向縣外出售商品木材，包括不砍樹燒炭，並作為一項剛性制度長期堅持下去。要有計劃地安排好森林低改除雜工作，持續提升林相。守住了大好青山，這將載入史冊，子孫後代會感謝我們這代人的，九項整治都是如此。對一些沒有實質種養和投入內容、僅以砍樹為目的的山場流轉，一律中止合同，收回山場，還給老百姓。這項工作，要廣而告之，接受群眾的舉報、監督。保護森林資源，還要切實做好森林防火工作，嚴格落實防火工作責任制，從源頭上消除森林火災隱患。清明節即將來臨，各鄉鎮各部門一定要早佈置、早宣傳、早準備，非常時期要採取非常措施，杜絕重大森林火災發生。
2、要保護好綠水。最有特色、最吸引人、最有發展潛力的就是一湖秀水。發展生態休閒旅遊，最核心的資源也是一湖秀水。如果把這一湖秀水給汙染了，就會黯然失色。保護一湖秀水，對農口部門來說，一是要打擊非法挖沙採砂。無序挖沙採砂，不僅破壞河床河道河岸，而且汙染水體，要狠抓整治，嚴格按規劃、定區域、限規模進行，實行定點、定量採沙，嚴禁無證開採，嚴格控制運輸超載和砂石外運，嚴禁壟斷砂石哄抬售價，一經發現堅決打擊。二是要鞏固庫灣清理成果。經過這幾年的努力，庫灣清理的成效已經顯現，剩餘的幾座庫灣也正在走司法程式，要繼續抓好，一清到底，不留後患。特別是要鞏固好清理成果，防止回潮反彈。同時，要不失時機地推進大水面清水漁業養殖，不但要養魚，還要養好魚，向湖中大量增殖放流鰱、鱅魚種，控制水體富營養化，使湖水越來越清，水質越來越好。農時不等人，這項工作一刻也不能耽擱。三是要強化農村面源汙染治理。實施養殖業專項整治，對屬於禁養區的一律搬遷或關停，限養區內的責令做好汙水達標排放;禁止新、擴、改建規模養殖場，限養區和可養區內不能做到達標排放的一律關停。要引導農民合理使用化肥農藥，多種植綠肥和使用農家肥。
3、要處理好垃圾。現在農村的房子都建得很漂亮，但群眾的一些好習慣還沒有完全養成，比如垃圾問題，有些村莊還沒有集中處理，房前屋後隨處可見，有的甚至往河裡倒垃圾，下雨漲水，很多垃圾被衝進西海湖裡，這不僅大煞風景，也容易造成生態環境的破壞。要加強宣傳力度，培養農民群眾良好的文明衛生習慣，推進“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”為主的城鄉一體化垃圾處理模式，實現農村清潔工程全面覆蓋。
三、務必落實好惠農政策
從x年開始，中央連續20xx年出臺一號檔案，都是關於農業農村工作的，強農惠農政策越來越多，涉及面越來越廣。對各項惠農政策，必須公平、公開、公正地抓落實。
1、要加強基礎設施建設。農村基礎設施是改善農村生產生活條件的重要保障，必須長抓不懈。要按照新農村建設“20字方針”的要求，加強農村基礎設施建設，抓好村莊整治工作。一要積極爭資爭項。今年中央和省市財政都對“三農”特別是農業基礎設施建設加大了投入，對中央和省市的政策要研究透、爭取夠、使用足、配套好，要主動做好專案的開發和對接，力爭更多的專案擠進建設盤子。爭資爭項要專項考核，既考核總量，更考核增量，考核結果要排排隊，名列前茅的要給予獎勵。同時，要撬動社會資金，多渠道增加對農業農村的投入。二要做好科學規劃。發改、財政和涉農各部門要密切配合，將爭取到的涉農專案資金進行“打包”整合，“捆綁”使用，打好政策“組合拳”，在安排使用上，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒麵”，要切實提高資金綜合使用效益，每年集中力量幹幾件大事，逐步夯實農業農村發展基礎。三要做到保質保量。不管是道路交通建設，還是農田水利工程，都要認真實施好，確保程式規範、質量達標。有關部門要從嚴把關，既要對上級負責、對群眾負責，也要對自己負責。特別是主汛期臨近，按照專家預測，今年的防汛形勢嚴峻，各地、各有關部門要嚴格落實責任制，提前做好防汛準備，確保安全度汛。
2、要推進扶貧移民搬遷。扶貧移民搬遷是一舉多得的大好事、大實事，必須搶抓政策機遇，抓實抓好。要按照“應搬盡搬，能搬盡搬”的指導思想，凡是有搬遷願望的都鼓勵他們搬遷出來。對還在猶豫、還在觀望的群眾，要給他們吃好“定心丸”，上好“思想課”，重點是要把靠山吃山的林農搬遷出來，不砍樹要有生活出路。當前，特別是要高標準、快速度推進武安錦城建設，儘快安置好搬遷物件，力爭打造成全省、乃至全國移民搬遷的樣板工程，以最好的面貌，最好的成效爭取全省、全國扶貧移民搬遷現場會在我縣召開，形成示範效應、帶動效應。
3、要深化農村各項改革。中央和省市對深化農村改革作出了詳細的部署和要求，政治性、政策性都非常強，我們要按照要求，紮實深入推進。關於農村集體產權制度改革，我縣是全省3個省級試點縣之一，要認真抓好，確保出經驗、出成果。要在全面完成農村集體土地承包經營權確權登記頒證、林地流轉改革試點的基礎上，推進農村產權流轉交易市場建設，為農業產業化發展提供保障。要在穩妥推進農村集體產權制度改革的基礎上，釋放農村耕地、宅基地和建設用地“三塊紅利”，增加農民收入。此外，計生工作改革要按照政策要求，穩妥推進。殯葬管理改革要持之以恆地抓下去，不能時緊時鬆。
四、務必維護好農村穩定
農村穩則社會安。要始終緊繃農村穩定這根弦，充分運用經濟、政治、法律、教育等多種手段，維護農村穩定。
1、要加強基層組織建設。基礎不牢地動山搖。在工作中，我們也常有切身感受，如果基層黨組織軟弱渙散，就會嚴重影響到農村的發展和穩定，信訪問題也更多;如果基層組織健全完善，幹部工作能力強，班子團結有力，開展工作就可以事半功倍。加強基層組織建設，重點要選優配強村“兩委”班子，各鄉鎮黨委要嚴格把關，多渠道選賢任能。對群眾反映強烈的，要徹查徹辦，有問題的絕不能瞞著護著。如果經過認真調查，群眾反映不屬實的，也要向反映人反饋好、溝通好，在此基礎上還要糾纏不放，惡意誣告誹謗的，要依法依規堅決打擊，還鄉村幹部一個清白，給他們撐腰，為他們壯膽，讓他們放開手腳、集中精力為群眾做好服務。
2、要注重改進工作作風。三農工作能否達到預期目標，關鍵在於真抓實幹。作為農口的幹部、鄉鎮的幹部，要履職盡責、敢於擔當。我們有許多同志一心撲在事業上，在普通的崗位上作出了不普通的成績，剛才會上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家學習。但也有極少數幹部私心雜念較重，工作方法簡單粗暴，作風漂浮、責任意識差，遇到困難就躲，見到矛盾就繞，碰到問題就上交，群眾反映的問題始終得不到解決，引起群眾的強烈不滿。對這樣的幹部，對發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，要嚴肅查處。
3、要持續倡導文明新風。一貫民風淳樸，備受稱道。近年來，隨著風清氣正政治生態的進一步形成，系列文明建立活動、主題教育活動的深入開展，村風民風建設有了進一步加強。但是我們也要清醒看到，隨著利益訴求的多元化、群眾需求的多樣化、社會矛盾的複雜化，還存在一些不容忽視的問題，不良現象雖然不是主流，但直接影響著發展環境的優化，影響著社會的和諧穩定。各地一定要堅持兩手抓,兩手都要硬。要挖掘出一批熱愛、奉獻，誠實守信、愛崗敬業，助人為樂、尊老孝親等先進榜樣和道德模範，廣為宣傳，形成帶動效應，傳遞社會正能量。要教育群眾自覺學法、守法、用法，引導群眾通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，維護自身合法權益。
黨管農村工作是我們黨的優良傳統。對推進農業農村發展的各項工作，各鄉鎮、各涉農部門黨政一把手要親自抓總體部署，親自抓組織實施;分管負責同志要集中主要精力抓好具體工作落實。各級各部門都要把支援服務農村發展作為義不容辭的責任，關注農村、關心農業、關愛農民，對黨在農村的各項方針政策，對縣委、縣政府推進農村改革發展的各項決策部署，要堅決落實，不打折扣，不截留走樣。宣傳部門、新聞媒體要及時將鏡頭、筆頭對準農業農村工作，大力宣傳黨的各項惠農政策，宣傳農村改革發展成就。
同志們，全面推進農村改革發展，意義重大、任務艱鉅、使命光榮!我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的鬥志，齊心協力、攻堅克難，紮實工作，加快推進農業農村現代化，開創“三農”工作的新局面，為“致力綠色崛起，建設幸福”做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次縣委農村工作暨扶貧開發工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省市委農村工作會議、縣委全委(擴大)會議暨經濟工作會議精神，認真總結20xx年全縣農業農村及扶貧開發工作，深入分析研究當前“三農”工作形勢，全面安排部署今年農業農村和脫貧攻堅各項任務，動員全縣各級各部門搶抓時令，迅速掀起農業農村工作新熱潮;克難奮進，持續打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰;統籌推進，全面提升我縣“三農”工作水平。
去年以來，全縣上下認真貫徹落實中央及省、市關於農業農村和脫貧攻堅工作的一系列決策部署，緊緊圍繞“建設梯田產業強縣，打造文化旅遊名縣，全面建成小康社會”奮鬥目標，堅持“1355”總體思路，聚焦做強現代農業、抓好脫貧攻堅、創優發展環境，凝心聚力，務實苦幹，全縣農業農村工作呈現出產業規模和質量效益雙提升、農村條件和發展活力同提高、農民生產和群眾生活齊進步的良好態勢，實現了“十三五”良好開局。一是脫貧攻堅精準紮實。始終強化“一號工程”意識，從嚴落實“七位一體”責任體系，在全縣上下進一步形成了逐級傳壓、各負其責、紮實推進的扶貧工作機制。持續加大路、水、電、氣、房等基礎設施建設力度，貧困群眾的生產生活條件不斷改善;大力扶持富民產業，x萬元專項扶持資金有效撬動了短、平、快產業發展，促進了貧困群眾穩產增收;積極開展就業培訓，大規模、多層次提升農民技能素質，貧困戶的自我發展能力進一步增強;全面優化公共服務，有序發放扶貧貸款，金融支援和社會兜底促進了全縣惠民保障水平進一步提升;與天津市河西區和蘭州市城關區建立對口幫扶關係，有效拓寬了致富增收渠道。全年實現穩定脫貧x萬人，在國家第三方評估和省市上考核驗收中取得了較好成績。二是富民產業擴量增效。蘋果產業新植補植果園x萬畝，實現了更高水平、更高標準的適宜區全覆蓋;深入實施“五個三”工程，大力推廣“四新”技術，建成了一批歐盟標準、國家標準和市級標準示範園，有力促進了全縣果產業擴量提質增效創牌。畜牧產業在發展規模養殖、推廣畜-沼-果模式、加強禽畜汙染治理上成效顯著，全省農村能源轉型升級現場培訓會在我縣召開，向全省推廣了成功經驗。洋芋產業在科技創新上不斷取得新突破，引進國際領先水平的馬鈴薯原原種“霧培法”栽培技術，建成了全省第一個“霧培法”原原種繁育基地。同時，因地制宜發展蔬菜、中藥材等區域特色產業，經濟效益進一步凸顯;大力推廣旱作農業技術，農業綜合生產能力明顯提高。三是生態建設掀起熱潮。各鄉鎮和林業部門自我加壓，在去年春季先後兩次掀起植樹造林高潮，建成了以304線萬畝造林綠化工程為代表的一批亮點工程、精品工程，全年造林面積、投入資金、工作成效是近年來最好的，得到了國家部委和省、市的充分肯定。全市春季林果業建設現場會在我縣成功舉辦，農業部確定我縣為全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣，在全國加快推進國土綠化現場會上，我縣作為全國唯一的縣(區)介紹了經驗做法。四是美麗鄉村創出模式。建成新農村25個，完成農村危房改造任務，妥善搬遷安置一批困難群眾，配套建成了幼兒園、衛生室和村文化室，有效改善了農村人居環境和群眾生產生活條件。特別是在美麗鄉村建設中，創出了鄭河上寨、通化中莊、韓店石橋等鄉村旅遊模式，水洛吊溝、趙墩蛟寺、臥龍綿溝等因地就勢建設模式，南坪陰窪等移民搬遷模式，規劃設計各有特色，功能佈局科學合理，公共服務、產業培育、綠化美化等配套到位，群眾反響好，為今後的新農村建設創出了新模式。五是環境整治富有特色。各鄉鎮、各有關部門密切配合，以交通主幹道為重點，全面實施鄉村環境綜合整治工程，加大治髒、治亂、治違力度，農村環境在短時間內得到較大改觀，取得了明顯成效。特別是部分鄉鎮統籌危房改造、整村推進等專案，全民動員、全線整治，高起點規劃，高標準建設，做到了翻新與治亂並舉，綠化與美化同步，為全縣進一步做好綜合整治樹立了典型、提供了經驗。六是民計民生保障有力。全面加強縣鄉公路改造提升，實現了全縣所有貧困村全部通瀝青(水泥)路的目標，建制村通暢率達到100%，群眾出行條件大幅改善;全面改造提升農村安全飲水工程，開建了花崖河水庫，完成了南坪水廠改擴建工程，多方籌資鑽井蓄水，在持續乾旱、水源不足的嚴峻形勢下，有效保障了城鄉群眾供水。紮實推進農村平安建設，促進社會和諧，人民群眾的安全感和幸福感不斷提升。
回顧過去，是為了展望未來;總結成績，是為了再創佳績。通過各級各部門和廣大幹部群眾的一年來的拼搏實幹，我們深刻認識到，要保持全縣農業農村工作良好的發展勢頭，既要充分肯定成績，堅定發展信心;更要總結提煉經驗，繼續克難奮進。一是必須進一步加強農業基礎地位。農業農村工作是莊浪的發展之基、優勢所在，必須從思想的高度、重視的程度、投入的力度上進一步強化“三農”工作重中之重的戰略地位，大力營造重農、強農、興農的良好氛圍，不斷開創“三農”工作新局面。二是必須進一步堅定脫貧攻堅決心。脫貧攻堅是全黨的“一號工程”，必須從思想上、行動上服從整縣脫貧、全面小康這個大局，作決策、上專案、用幹部優先考慮扶貧、傾力支援扶貧，舉全縣之力，集各方之智，以更大的決心、更強的韌勁、更實的舉措打好脫貧攻堅戰。三是必須進一步鞏固“三農”發展優勢。立足我縣是“全國梯田化模範縣”的獨特優勢，充分鞏固我們近年來在農業農村工作方面打下的良好基礎，依託百萬畝梯田，持續做大做強果薯畜主導產業，堅定不移地走強農興農、三產融合、綠色崛起之路，加快建成具有核心競爭力的梯田產業強縣。四是必須進一步深化供給側結構改革。推進供給側結構性改革，是有效制約“三農”發展深層次矛盾的必由之路，我們必須緊跟中央和省、市部署，敏銳把握形勢，細化配套措施，大力發展市場前景廣闊、需求持久旺盛、高附加值的現代高效農業。五是必須進一步發揚苦幹實幹作風。弘揚莊浪精神，發揚實幹作風，是我們各項工作取得不斷進步的制勝法寶。我們必須繼續保持“實幹”的作風和“苦幹”的拼勁，忠誠擔當、勇於創業、敢於突破，在全縣形成講實幹、重實績、出成效的濃厚氛圍。六是必須進一步突出問題導向。正視問題、解決問題，是保證決策科學性、提高工作針對性的有效途徑。要充分認識我縣農業結構不合理、設施配套跟不上，產業開發層次低、鏈條短，區域發展不均衡，農民脫貧難度大等突出問題，大力提升果薯畜等產業的規模化、標準化、市場化程度，打造農業優勢品牌，激發農村發展活力，推動全縣“三農”工作再上新臺階。
立足新起點、新徵程，面對新形勢、新任務，我縣已經步入農業的轉型期、脫貧的攻堅期、發展的加速期。時代和人民賦予的歷史責任迫切需要我們認清大勢，理清思路，以更加巨集偉的目標、更加寬廣的視野、更加科學的理念指導農業農村工作實踐。今年，是各項強農惠農政策疊加的一年。中央和省委1號檔案繼續聚焦“三農”，國家脫貧攻堅和支援貧困地區、革命老區的各項利好政策將加快釋放，東西部對口扶貧協作專案將集中落地，為我們在農村瓶頸、調優農業結構、實施精準扶貧精準脫貧等方面爭資金、上專案帶來了機遇、搭建了平臺、創造了條件。今年，是深化農業供給側結構改革的一年。推進供給側結構性改革，是當前和今後一個時期我國經濟發展的主線。作為整體改革重要一環的農業供給側改革，從生產端、供給側發力，把增加優質農產品供給放在突出位置，注重在更高水平上實現農業供需關係新的平衡。中央和省市的新部署、新要求、新舉措，為推進我縣農業生產方式轉變找準了著力點和突破口，為推動農業特色產業提質擴量創牌增效注入了活力和動力。今年，是厚植我縣農業發展優勢的一年。經過多年持之以恆地抓產業、求突破、促提升，我縣農業農村工作奠定了厚積薄發、翻身趕超的堅實基礎。只要我們在新的一年裡再接再厲，善做善成，全縣現代農業和致富產業的後發優勢將逐步顯現，經濟社會發展將步入一個由量變到質變、由轉型促升級的階段。
綜合判斷，20xx年，是我縣“三農”工作承前啟後、加快發展的機遇期和趕超期。全縣農業農村工作的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面貫徹中央和省、市委農村工作會暨扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞“1355”發展思路，以推進農業供給側結構性改革為主線，以農業增效、農民增收、農村增綠為目標，以脫貧攻堅為重點，以產業轉型升級為突破，以改革創新為動力，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業，為建設梯田產業強縣、打造文化旅遊名縣、全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
在剛剛結束的黨的會議中，胡報告裡大篇幅的談到了三農問題，說明中央對於地方，特別是農村的關注和關心是一刻也沒有放鬆和減少。三農問題依然是黨的工作中的重點，農村存在的各種問題依然是我黨急需解決的。有些也是刻不容緩的。在通讀胡報告裡，強調“國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支援這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。”;“堅持走中國特色新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化道路，推動資訊化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展。;加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。等等一系列內容，報告是綱領性檔案，為我黨制定農村政策打下一個堅實的基層，是我黨農村工作的指南針，方向盤。只有學好檔案精神，進一步貫徹現有的好的農村和基層惠民政策，進一步加強對農村的投入力度，我想農村工作一定會朝著更好，目標前進。為我國在20xx年全面建成小康社會打下一個堅實的基礎。根據本人在基層的一些工作經驗我把我在農村遇到的問題聯絡報告，做了一些分析和建議。
一、以精神為指導，繼續加大基礎建設投入，逐步縮小城鎮經濟差距
改革開放以後沿海城市和東部城市依託著政策優勢是便利的區位優勢，抓住有利機遇在經濟，文化，醫療衛生，基礎設施建設等等都有長足的發展，在某些地區和城市已經初步實現了小康社會的雛形，例如江蘇的華西村，長江村等等。反觀我國的中西部地區，在改革開放初期因為各種原因落後於沿海和東部地區，在三十多年裡差距越拉越大，特別是一些革命老區，山區，顯現的特別明顯，農村勞動力為了生計大量流入沿海和東部城市，雖然給沿海和東部城市帶來了豐富的勞動力資源，但是相對於農村的勞動力就變的短缺，特別是青壯年勞動力流失，給這些地區的農業，工業發展帶來了不小的衝擊。農村的基礎建設依然比較落後，如公路，橋樑，電站，自來水等等民生工程與發達地區相比嚴重落後，也滿足不了當地農民日益增長的需求。胡報告裡也提到了這個問題：國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支援這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。黨和國家對於這個問題是越來越重視了。對於這些問題的有什麼具體的解決方法呢。本人覺得首先是要“三個同步，二個加強，一個促進”。
三個同步，一是經濟建設和基層建設同步進行，好的基礎建設可以帶動經濟建設的快速發展，而經濟建設的高速發展也可以促進基層建設的快速推進。第二是工業建設和農業建設同步進行，在農村中農業為主，但是不能忽略農村一些小型企業和中型企業的發展，工業可以解決農村中存在的剩餘勞動力就業問題，農業也可以促進工業消費品的開發和生產。二個相輔相成，不能偏頗。第三是農村城鎮化和農村土地規模化的問題，在城鎮化的今天，許多農民都變成了城鎮居民，導致許多土地荒蕪，無人耕種，而把農民的土地進行流轉變成大規模農業生產，可以節省勞動力，又可以規模化經營，增加土地的產量。形成規模效應。
二個加強，一是加強對農村的資金投入，在一些沒有自然資源的農村，除了靠天吃飯，基本上就是靠上面的救濟過活，在一些地方低保，五保基本上就成了一些人的救命錢。加大資金的投入特別是對於困難人群和弱勢群體的關懷，可以使他們感到上級的溫暖也可以。二是加強對農村的文化科技投入，在農村教育條件相對於城市有所落後，少數農村的孩子由於輟學而喪失改變命運的機會，一些農民朋友也是沒有好的科技技術指導以致農業產量上不去，或者容易受到病蟲害的侵擾。加強對農村的文化科技投入，鼓勵一些有文化有技術的青年人到農村去，服務農村，紮根農村。對於一些長期在基層的幹部，老師。技術員要優先提拔，增加工資待遇和優先獲得職稱資格，這些政策不但是本人的心聲也是廣大基層工作者的心聲。
一個促進，就是進一步促進城鎮化的發展，促進城鎮化健康發展，就要堅持城鄉統籌，使城鎮化和新農村建設協調發展。我國長期以來形成的城鄉二元管理的體制和機制已不適應城鎮化快速發展的要求。這就需要我們從全面建成小康社會全域性的高度，統籌城鎮化發展和新農村建設。進一步完善城鎮功能，提高城鎮綜合承載能力。引導農民向中心村集中，加強對閒置的鄉村建設用地的整理，促進城鄉建設用地總體集約節約。公共服務進一步向農村地區延伸。改善農村居住和生活條件，使廣大鄉村居民共享改革開放的成果。
二、鞏固加強各項惠民政策，貫徹落實關於農村工作的精神
黨和國家對於三農問題的政策是一年一年逐步加強的。胡報告中提到加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度 ，說明中央對於這些問題是相當重視的。面對這些問題我們可以採取三結合的方法。
一是上級資金和地方財政相結合，上級資金和地方財政的結合可以在一定程度上彌補地方財政收入短缺，落實上級惠民政策的實施。
二是地方政府和金融部門的結合，在一些地方可以依靠銀行，信貸部門的資金，結合本地區的實際情況，解決當地資金短缺的問題，
三是採取農民和商人的結合，一些商人的創業目標已經逐步從沿海城市轉移到內陸和中西部地區，政府有效的促成當地農戶和開發商的合作，開發商帶來先進的管理理念和充足的資金，幫助農戶共同致富。
三、形成落實長效統一機制，初步實現人民共同富裕，全面建成小康社會
對於一些好的政策，法規我們必須堅決貫徹落實下去，並且形成一種長效的責任機制，對於一些三農問題解決的好的縣市，必須加以鼓勵，對於三農工作有成效，有成績的領導幹部必須優先提拔重用。這些政策的落實都有賴於我們廣大的基層工作者，和上級領導的支援。鄧小平同志一再強調要消滅貧窮，消除兩極分化，實現百分之九十幾以上社會成員的富裕，其要旨在於要實現普遍富裕。正如鄧小平同志所說：“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。”正是基於這樣的判斷，鄧小平同志一再告誡我們在改革開放的過程中，必須堅持公有制的主體地位，保證人民佔有、使用和支配生產資料的平等權利;必須堅持按勞分配的原則，保證人民獲得財富的公平權利，胡在講話中更是強調，建成小康社會，實現共同富裕的目標。在三千天不久，只爭朝夕，全面建成小康社會的集結號下。全體幹部群眾，沒有統一思想和一致認識是不行的。而農村是進行小康社會建設的主體，三農問題是全面建成小康社會的重點和難點，我們沒有一個清晰，清醒，清楚的認識是不行的。貫徹落實上級的惠農政策，做農民的貼心人，做農民的服務員，才是廣大基層工作者應有的心態。帶領農民脫貧致富，逐步趕上沿海發達地區，實現共同富裕，是我們基層工作者的最終目標。
黨的是一個凝心聚力的會議，是一個繼往開來的會議，是一個激勵人心的會議，是一個催人奮進的會議，會議是集結號，集結廣大幹部群眾在黨的帶領下，只爭朝夕建成小康社會，會議是方向盤，帶領全國人民艱苦奮鬥走向共同富裕的目標。會議是指南針，指引全國各族人民朝著小康社會的目標奮勇前進。這個會議讓人心潮澎湃，讓人熱血沸騰。我將好好領會會議精神，以理論結合實際。攻堅克難，開拓進取，以高瞻遠矚，高屋建瓴的思想開展今後的農村工作，以積極向上，奮勇趕超的精神面對今後的各項難題。
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