x縣位於安徽省西北部，淮河中游北岸，轄29個鄉鎮和一個省級綜合經濟開發區，345個村(居)委會，人口164.3萬人，面積1768平方公里，耕地154萬畝。隨著當前農村經濟的發展，如何有效監督農村村務，切實維護群眾利益不受侵害已經成為各級黨組織急需解決的問題。近年來，x縣不斷更新觀念，尋求著力點和落腳點，完成了從創新村紀檢小組到村務監督委員會的轉變。有效促進了基層黨風廉政建設，奠定了農村和諧穩定的新基石。
推出字幕:“村務監督委員會”—農村和諧穩定的新基石
20xx年10月，x縣村級區劃調整，原753個行政村撤併為345個。調整後村級所轄區域增大，人口增多，村級管理事務明顯增加。同時，隨著各項強農惠農政策專案的逐年增多，縣委、縣紀委認為有必要在村一級加強監督，建立相應的監督組織。經過充分醞釀，決定成立農村紀檢小組，將紀檢組織延伸到最基層。
20xx年3月，全縣所有村黨支部均選舉設立了紀檢小組，通過列席村‘兩委’會議和村民代表大會，參與監督村黨支部和村委會科學決策、民主決策，監督黨務公開、村務公開，監督強農惠農政策落實等，發揮了積極作用。
同年7月，王家壩閘開閘蓄洪，為做好蓄洪運用補償款的申報、發放工作，該縣要求補償所涉及到的7個鄉鎮紀檢小組全程監督，整個資金髮放公開透明，無一名鎮、村幹部因經濟問題受到處理。
縣紀委副書記安志剛： 20xx年第一次蓄洪補償時，由於監督不到位，部分基層幹部虛報、冒領，全縣共有54名鎮、村幹部受到查處，其中移送司法機關11名。通過二次蓄洪補償發放對比，縣委、縣政府充分認識到村紀檢小組參與監督的實效。但是當時村裡還有村務公開監督小組和民主理財小組，在監督職責上有交叉，群眾也弄不明白。
20xx年8月，x縣按照“陽光村務工程”建設要求，積極探索加強村級事務監督新模式，對原村紀檢小組、村務公開監督小組和民主理財小組職責進行整合，在全縣各村居成立村務監督委員會，直接參與村級事務的監管，實現村級監督組織“全覆蓋”，完善了基層民主管理組織結構，創新了村級監督體制機制，一舉解決了村級組織監督乏力、不到位，村務辦理不規範、過程不透明等問題。
縣紀委常委聶志德：村務監督委員會成員必須堅持原則、敢於監督，才能真正發揮作用。為此，我們嚴把選舉關，制定了詳細選舉方案，嚴格委員資格條件，通過民主推薦、村“兩委”醞釀、鄉鎮審查，張榜公示無異議後召開村民代表大會依法選舉。
x縣紀委把村務監督委員會監督的內容概括為三個方面，一是管好人。把監督的重點放在對村“兩委”班子成員的監督上，尤其是村支書和村委會主任。二是管好財。重點監督村級資金使用、資產管理和資源開發利用。三是管好事。對村級重大事務全程監督。決策前，廣泛聽取社情民意;決策中，對違反程式、政策的，及時提出意見;決策後，監督執行過程。另外，村務監督委員會還負責向群眾宣傳黨的方針政策，聽取並反饋村民的意見和建議，幫助村“兩委”處理信訪問題，化解幹群矛盾。
x縣會龍鄉是全國聞名的辣椒之鄉，年種植反季節大棚辣椒7萬多畝，農民僅此一項每年人均收入就在4000元以上。群眾腰包鼓了，對村裡的事務就更加關注、熱心，掀起了利用“一事一議”財政獎補專案興辦村級公益事業的熱潮。
由於“一事一議”需要群眾籌集一定的配套資金，在村監委會的全程監督下，各村紛紛採取四議兩公開工作法，按照村黨支部提議、村兩委會商議、黨員議事會審議、村民代表會議決議的程式，實現集體的事集體議、集體定、群眾自己當家作主。尤其在資金的使用和施工方面，村監委會事前、事中、事後全程監督，保證了資金使用公開透明、資金花費正當合理，工程質量也得到了保證。
20xx年秋，盧莊村爭取“一事一議”財政獎補專案修建陳莊生產路，“村兩委”拿出的籌資方案按受益人員平均分配。參加會議的李德廣認為修路是好事，但上級對籌資有限額，應實行群眾自願的原則，提出了不同意見。
會龍鄉盧莊村監督委員會主任 “當時俺建議村裡將實施專案的重要性向群眾多宣傳，將工程預算、籌資管理措施等張貼在各村莊的主要路口，按照受益群眾家庭情況自願籌資。”
群眾代表徐洪保說： “以前村裡大小事務都是幹部說了算，群眾只有執行的份。這回有了村監委會幫俺撐腰，俺感到自己的權利有了保障。”
由於政策宣傳到位、監督措施具體、群眾切實受益，一個星期就籌齊了配套資金。既調動了大家的積極性，又不違反有關政策。
20xx年以來，會龍鄉累計申報、獲批建設專案49個，涉及所有11個行政村，總投資587萬元。其中群眾自籌245萬元。新修道路26條共24.8公里，路肩培土9公里，修建下水道16段共5194米，疏通中小溝渠8條共5公里，新建橋涵5座，大大改善了農田水利和道路交通等基礎設施面貌，推動了全鄉反季節蔬菜生產上臺階。前不久，辣椒、毛豆、甜瓜三個品種被中國綠色食品發展中心認證為綠色食品。
20xx年，新建的阜陽—新蔡高速公路經過三塔鎮，需要拆除8個村93戶群眾住房，徵用990戶1050畝耕地。起先，被拆遷和被徵地的村民不理解、不支援，甚至想上訪阻止修路。村幹部上門動員時，群眾認為是村兩委想從中撈好處，堅決不配合。
三塔鎮黨委書記耿振平：“我們利用村務監督委員會來自於群眾、威信高等優勢，讓他們宣傳政策、做群眾的思想工作，並負責補償資金的監督發放，確保了補償資金及時到位，發放公開、公平、公正，保證了徵地拆除順利進行。目前，工程正在緊張施工。”
x縣為保證村務監督委員會工作運轉，先後建立健全了村務監督委員會議事規則、履職保障制度、工作例會制度、考評獎懲制度、工作報告制度和工作記錄制度等，使各項工作有章可循、有規可依。另外，統一印製了《會議記錄本》和《委員工作手冊》，實行工作月報告制，確保村務監督委員會規範、有序、高效運轉。
縣委常委、紀委書記李豐收：“村務監督委員會是在村黨組織領導下，實行村民自我管理、自我監督的組織。這一舉措抓住了基層民主選舉後監督缺位、乏力的問題，改變了村兩委幹部既是‘裁判員’又是‘運動員’的狀況，使村民監督從‘有名無實’變成‘有名有實’。今後需要注意的是如何把村監委會班子配強、配足，使他深入民心、發揮更大作用。同時，還要抓好規範化建設，依法監督，讓監督更專業、到位，實現監督不越權、支援不拆臺、理順不添亂!”
問渠那得清如許，唯有源頭活水來!如今在，村務監督委員會已成為農村權利機構合理配置的‘助推器’、促進了農村基層民主法制建設;築牢了防止村幹部腐敗的‘防火牆’、加強了農村基層黨風廉政建設;架起了幹部與群眾溝通的‘連心橋’、促進了農村和諧穩定;發揮了集中民智‘智囊團’作用，推動了農村經濟社會健康發展。村務監督委員會將給社會主義新農村建設帶來更加美好的明天!
在“四群”教育活動中建立基層黨建示範點申報材料
鳳凰路社群黨總支部共有黨員230名，分為八各支部，十七個黨小組。為深入開展“四群”教育實行幹部直接聯絡群眾制度，鳳凰路社群強化四項活動抓好“四群”教育工作。一、抓思想認識，明確工作任務;二、 抓宣傳工作，強化活動氛圍;三、 抓理論學習，強化活動成效;四、抓三種聯絡方式，方便幹部直接聯戶。鳳凰路社群以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民理念，深入實施“三五”群眾工作法，積極創新社會管理，實行幹部直接聯絡群眾制度，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，拓展黨員聯絡群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通黨員群眾表達意願的渠道，深入實際、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思、所盼，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，通過“四抓”穩步推進建立“四群”教育示範點工作，為實現鳳凰路科學發展、和諧發展提供堅強的思想、政治和組織保證。
近三年來，建安街道鐘樓村養魚專業戶黃建華對該村磊石壠的低產田進行工程改造，建立105畝水深2米，水質優良，排灌溝渠分離，單塘面積5~10畝，堤岸牢固，周邊環境綠化，養殖機械配套的高標準魚塘。20xx年，他的魚塘面積為60畝，把40畝魚塘用於培育商品魚苗，購入草、鰱、鱅、鯉魚的魚仔，培育成各種規格的夏花、冬片，再出售給各鄉鎮前來購買魚苗的養殖戶。另20畝魚塘用於成魚養殖，實行種草養魚和投喂配合飼料相結合，發展適度規模養殖。他自己一個勞動力，全年漁業收入26萬元，扣除當年生產成本12萬元(其中土地流轉承包費1.2萬元，僱用零工的工資1萬元)，當年養魚純收入達 14 萬元。而到20xx年，他的105畝高標準魚塘(其中20多畝魚塘處於工程掃尾階段)已可全部投入使用，預計年收入可達40多萬元，純收入20多萬元。
黃志華的105畝高標準魚塘，規劃合理，施工質量良好，為實現養魚生態環境的良性迴圈，實施無公害高產養殖打下了堅實的基礎。下一步，在魚苗生產方面，他計劃新增黃顙魚等優質魚的魚苗培育和供應;在成魚養殖方面，計劃做好草魚等主要商品魚的均衡上市養殖工作，從而進一步提高養魚的經濟效益和社會效益，實現漁業經濟的可持續發展。
各社群：
按照成都市流管辦要求，6月20日成都市流管辦將對我市第二季度流動人口服務管理工作目標執行情況進行檢查及網格化責任體系建設進行驗收，驗收資料截止於6月15日。從目前我鎮對收集的各項基礎資訊分析，各項資料均離成都市檢查標準相差甚遠，請各社群按照要求，認真梳理，再次對流入、流出、房屋等各項基礎資訊進行清理，並於6月15日將各項資料報於鎮流管辦。
(一)確保流動人口資訊更新維護率達85%以上，房屋資訊更新維護率達100%，出租房屋資訊更新維護率達100%，用工單位資訊更新維護率達100%;流出人口資訊更新維護率達90%以上，留守兒童資訊維護率達100%，空巢老人資訊維護率達100%，返鄉人員資訊維護率達100%。
(二)對採集錄入擬居住期限到期的流動人口及時進行延期維護;對已離開的流入人員和已返鄉的流出人員及時進行登出和錄入;對出租房屋的使用及經營情況及時更新維護。
(三)完善檔案資料，流管工作制度上牆、每週一次的工作例會、三級巡查表、網上抽查表。
(四)完善網格化責任體系建設、封閉式院落出租房屋公示。
成都市檢查工作組將在對我鎮隨機抽查二至三個社群進行檢查。檢查結果將納入市及受檢單位20xx年流動人口年終目標考核成績。鎮目督辦將對此項工作進行跟蹤督查。
這次全會建議選擇“強化創新驅動產城聯動”作為主題。“強化創新驅動產城聯動”是適應形勢發展的需要，是落實省市決策部署的需要，更是明確我區發展新階段重點任務的需要。
一、創新使未來20xx年全球經濟新增長點的核心動力
在歐債危機仍未過去、日本經濟長期低迷、美國經濟復甦緩慢的背景下，全球經濟新的增長點在哪裡?
諮詢管理公司埃森哲日前攜手牛津經濟學研究院，採用巨集觀經濟模型，對後國際金融危機時期的全球經濟進行了深入分析研究，並於20xx年4月發表題為《新一波的增長》的研究報告。研究發現，未來十年(20xx-20xx)，全球經濟在四大領域潛力巨大，即銀髮經濟、資源經濟、多樣化的技術以及新興市場。
二、創新驅動是中央和省市委的戰略部署
1)xx大精神
黨的xx大明確提出實施創新戰略。報告指出，科技創新使提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全域性的核心位置。
2)省裡的創新戰略和部署
20xx年浙江省第十二次黨代會明確提出“創業富民、創新強省”的重大戰略思想。以自主創新為核心的“雙創戰略”順應時代要求，是必須始終堅持的一項長期戰略。20xx年12月省委十三屆二次全會作出《關於認真學習貫徹黨的xx大精神紮實推進物質富裕精神富有現代化浙江建設的決定》，提出要全面實施創新驅動發展戰略，大力發展科技、教育、人才事業，積極構建現代化區域創新體系。今年年中的省委十三屆三次全會將以創新驅動為主題，就實施創新驅動發展戰略，構建現代區域體系做進一步部署。
在新形勢下，公司堅持黨建帶團建，充分發揮團組織的特有作用，使公司在企業由國有企業建設期向非國有企業股份制轉型過程中，走出了一條黨建帶團建、黨團共建的基層組織建設之路，併為企業的發展注入了新的活力。
一、堅持以黨建帶動，做到兩個同步，創造團組織發展的有利環境。
一是做到政治思想教育同步，在提高綜合素質上帶。公司黨組織在抓好黨的思想建設的同時，注重抓好團的思想建設，指導共青團圍繞黨的中心工作開展思想政治工作，在中心組學習過程中，吸收團幹部、優秀團員參加進來，圍繞學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，同步提高黨員、團員的政治思想素質，並通過他們的帶動使全公司職工的思想得到統一。結合實際，在黨組織的支援下，圍繞企業改革這一中心內容，組織成立了學習《勞動法》、《公司法》，學習新技能、新技術等推廣小組，組織廣大團員青年學習科學生產技術、現代企業管理技術和一些先進企業的成功經驗，以講座、板報、經驗交流等各種形式加以宣傳推廣，全面提高了團員青年的自身素質。另一方面在團員青年中廣泛開展學習競賽活動，將學習成果與評優掛鉤，增加了團員青年學習科學技術和現代企業管理制度的熱情。
二是做到工作部署、檢查、監督同步，在完善管理上帶。由公司班子成員、部門經理兼任團支部書記，在開展黨的工作的同時，把團的工作納入到重要日程上來，由黨組織把握方向，制定青年工作的有關政策，提出不同時期的任務，並隨時交任務、壓擔子，督促青年工作的落實，調動青年的工作積極性，有效發揮青年的創造精神。把團的工作列入黨建考核的一項重要內容來抓，使其成為考核黨的基層組織建設的一部分，在檢查黨建工作的同時檢查團組織建設情況。每次黨支部例會，黨政一把手都要親自過問共青團工作，聽取團的情況彙報，在團的工作積累新經驗、應用新方法上給予大力支援，在團的工作遇到新問題、新情況上給予及時的幫助解決，做到團建緊跟黨建，在黨建自我發展的同時，監督和管理好團建工作。
二、堅持以活動牽動，做到三個結合，發揮團組織服務企業建設的突出作用。
一是把黨建帶團建與提高青工技術技能相結合。公司黨組織積極支援團組織開展生產競賽活動，評選運塊能手、注模質量能手、科研能手、點子高手、勞動模範等模範典型，並張榜公佈，公司給予一定獎勵，極大地調動了團員青年們學習和生產的積極性。公司把外出學習新技術的任務交給團組織，由團支部書記帶領技術過硬的團員、青年外出考察、學習，開展搞科研開發新產品、技術改造達標活動，使生產效率明顯提高，產品質量達到國家一級，並填補了我市混凝土產品的一大空白。通過活動的開展提高了青年的技術技能，使青年生產者成為企業的骨幹。現在以有58%的青工達到初級以上技術職稱。
二是把黨建帶團建與企業創新創效相結合。公司黨組織積極引導團組織以企業生產經營為中心，把創造最大限度的經濟效益作為工作目標，以主人翁的責任感樹立“觀念要適應市場，思想要跟上市場，工作要加入市場”的意識，把團的工作納入企業大局。在團組織中開展合理化建議徵集活動，幾年來先後向公司提出合理化建議二十餘條，受到公司黨政組織的高度重視，並積級採納，使企業先後投入50多萬元用於更新裝置、工藝和技術改造等多項領域，實現產值400多萬元，利稅50萬元，實現黨團建設與服務經濟的有效結合。
三是把黨建帶團建與精神文明建設相結合。公司始終相信團組織是精神文明建設的中堅力量，開展文明建立的任務交給團組織，通過團組織開展“向雷鋒學習，為企業做貢獻活動”、“展青春風采，做時代工人”等有意義、形式多樣、內容健康向上的系列活動，將團員青年們緊密地團結在一起，鼓舞他們積極進取，振奮士氣，並帶動了企業風氣的積極向上、給企業發展注入了活力。
三、堅持以組織聯動，做到四個確保，提高團組織的凝聚力和向心力。
一是確保選一個好班子。公司黨組織嚴格按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準，選配團幹部，把一些政治思想素質好、事業心強，有一定組織能力、協調能力，熱愛青年工作和深受團員青年擁護的最優秀的青年幹部或青年人才選拔到團的領導崗位，配齊配強領導班子，在實際工作中以黨的幹部標準從嚴要求團幹部，推動團幹部整體素質的提高，使整個領導集體成為一個具有戰鬥力和凝聚力的集體。公司黨支部書記為做為黨建帶團建的第一責任人，負責指導工作;由團支部書記負責具體工作，把黨建帶團建落實到組織帶組織、幹部帶幹部上，使團組織和團支部書記真正成為黨組織和黨支部書記的得力助手。公司黨支部始終把團幹部做為後備幹部來培養，認真落實政治待遇，要求團支部書記參加支委會，使團組織及時瞭解和掌握公司的工作意圖和重點工作，以便及時調整團的工作重點和方向，更好地為企業的發展服務。
二是確保組建一支能夠發揮模範帶頭作用的團員隊伍。公司在組織黨員進行理論學習或開展活動時要求團員參加，以使他們接受黨的理想信念教育，並組織開展黨員帶團員的“一帶一”活動，廣泛提高團員隊伍的整體素質。通過生產競賽創佳績，技術攻關顯身手，急難險任務前勇衝鋒等等的現實表現，使廣大團員以紮實苦幹的工作作風和優異的工作成績，再現新時期共青團員的新形象。
三是確保建立健全一套行之有效的工作制度。在企業改制整形過程中，公司把團的整章建制納入到黨建的軟體工作之中，適應新型企業的需要出臺了《定期彙報制度》、《團支部工作條例》、《團建工作目標》等一系列團的工作制度並嚴格加以執行，使團建工作同黨建工作一起實現任務指標化、責任具體化、工作規範化、檢查經常化、管理科學化。
四是確保建設一塊活動陣地。公司克服實用建築少的困難，本著“實際、實用、實效”的原則，與團組織共建了黨團活動室，配備了一些應用的硬體設施，實現了教育有基地、活動有場所。使黨的基層組織建設和團的基層組織建設在空間立體上融為一體，拉近了黨團距離，給黨的教育帶團的教育、黨的活動帶團的活動提供極大的方便，陣地建設進一步加強。
幾年來，愛輝區水利水泥製品有限公司，從企業的實際出發，把黨建帶團建工作轉化到企業的生存發展建設中去，尋找出了一些適應非國有股份制企業團建工作的新路子，但這項工作還有待於更深層次挖掘，任重道遠，我們將加倍努力，做進一步的探索。
近年來，雲南省紅河哈尼族彝族自治州彌勒市按照全省關於加強城市基層黨建工作的新要求，牢牢扣住系統建設這個關鍵，在做優社群、做實系統、做活治理上下功夫，高起點謀劃、高標準起步、高質量建設，全面有序地推進全市基層黨建工作。
注重全面統籌，彰顯“紅色引領”。充分整合社群內黨建資源，在14個社群組建“社群大黨委”，安排駐區單位，使之與社群掛鉤。由每個駐區單位派出一名黨員幹部兼任委員，簽訂共駐共建協議，承擔相應的責任義務。充分利用各單位的優勢資源為黨員群眾和轄區單位服務，讓社群黨建由過去的“獨角戲” 變為如今的“大合唱”，駐區單位和黨員的參與意識明顯增強，成效顯著。目前，已組織開展“百名黨員進千家”“掃黑除惡·淨化彌勒”等共駐共建活動45場，惠及城市居民8萬餘人。
建設共享陣地，聚合“紅色能量”。通過深挖社群資源，改造社群內閒置的辦公用房，劃撥50餘萬元建設城西、鋪田等5個社群黨群服務中心，打造集便民服務站、黨群活動陣地、紅色文化展示區、紅色書屋、志願者服務站等休閒教育為一體的綜合性服務陣地。推行資源共享，與市委黨校、城關社群、蓮花社群、菜花社群等進行協調，共同向黨員群眾、商戶免費提供黨員活動室、會議室、圖書室等資源，進一步壯大社群內黨員群眾的活動陣地。
推進智慧黨建，探索“紅色治理”。以基層黨建為本，將基層黨建、社會治理、社群管理等3方面進行融合，打造城市智慧黨建系統，打通服務群眾的“最後一公里”。智慧黨建系統開設了黨建知識版塊，推送“兩學一做”、學習十九大精神等相關內容，讓黨員群眾時時能學，處處可學。同時，線上收叢集眾訴求，結合歸口管理和志願者服務，及時解決其困難。定期釋出資訊和通知，內容涵蓋社群服務專案、活動預告等，讓居民及時掌握社群動態。
開展志願服務，發揚“紅色精神”。以“社群大黨委”為單位，按照駐區單位的職能特點，組建了14支志願服務隊。通過政策諮詢、心理疏導、法律諮詢、義診義賣、美化環境、義務勞動、上門服務等方式，為社群居民提供服務，把開展志願服務與提升社群綜合治理結合起來，構建治安穩定、和諧文明、群眾滿意的社群大環境。針對社群內空巢老人、殘疾人等重點服務物件，通過對口服務、資源共享、結對共建等形式，進一步拓展了服務領域，使14支志願服務隊成為社群精神文明建設的“排頭兵”。
按照縣委的安排部署，現將我局一年來黨建工作的主要做法及個人履職情況報告如下：
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我單位始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，在以習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全面貫徹落實黨的十九大報告精神，以為人民群眾服務為核心、以提升黨員整體素質為主線，抓基層打基礎，抓亮點求突破，狠抓基層黨建工作，全域性呈現了“基層組織有加強，全域性工作有發展”的互動雙贏局面。
一、工作基本情況
(一)思想政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義。
緊緊圍繞解決好“總開關”問題，突出理想信念這個核心，深入開展思想理論教育、法紀教育、警示教育和先進典型教育，引導黨員幹部增強講政治守規矩守紀律、聚神聚力追趕跨越的思想自覺和行動自覺。把深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和正在推進的“兩學一做”學習教育常態化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，制定了本局學習習近平新時代中國特色社會主義學習計劃，採取每週一領導幹部帶頭宣講、講黨課，週三、週五幹部群眾集體學習，開闢學習習近平新時代中國特色社會主義思想學習園地等方式，引導廣大黨員幹部做到真學真懂、入腦入心，在學懂弄通做實上下功夫，掀起了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮。
(二)嚴格黨員管理，完善黨建制度，積極推進黨建工作。
嚴格黨員教育管理，完善黨建制度，提升黨員能力。積極組織開展黨日活動、讀書、主題教育等各項組織建設活動，組織開展黨員黨性分析和民主評議黨員活動。每名黨員形成黨性分析材料;黨支部召開民主評議黨員會議，按照個人彙報、黨員互評、民主測評、組織評定的程式組織評議;廣泛開展推薦先進、評選表彰先進活動，樹立模範典型。組織全體黨員在各項工作中以身作則，充分完善發揮先鋒模範作用。並將黨建工作列入了幹部職工的考核範疇，這不僅提升了職工的黨性修養，更調動了職工工作的積極性，通過黨支部參與科室業務指導、綜合考核、民主管理、人員考核、幹部推薦、獎懲建議等工作，發揮了黨支部的戰鬥堡壘作用;黨支部主動關心幫扶黨員群眾，傳遞了黨組織的溫暖。
(三)多措並舉，著力強化“三基”建設。
一是對入企檢查實行了痕跡管理。即：監管人員每次進企業檢查都必須將檢查情況如實填入檢查情況登記表，並將每年檢查頻次、檢查質量作為年終績效考評的重要依據。二是在重大工作中錘鍊幹部。在機關開展環保執法大練兵、冬防行動和“鐵腕治汙”行動中，首先對黨員提出明確的工作標準，要求黨員發揮好示範引領作用。三是全面推動執法規範化建設。與完善基礎資料相結合，摸清底數，健全完善“一企一檔”;與落實中央、省、市環保督察工作的整改意見相結合，抓好後續整改工作任務的督促落實;與環保部督查巡查相結合，檢查是否存在違法排汙、是否存在安全隱患;與環境監察執法重點工作相結合，督促企業加快提標改造和違法違規專案的整改進度。通過常抓常管，我局黨員的思想和工作面貌煥然一新，在工作中主動作為，逐步建立職能清晰、管理精細、權責明確、高效規範的工作執行機制。
(四)採取四項措施，認真落實“主體責任”。一是提高認識，增強責任感和緊迫感。組織黨員幹部認真學習縣委印發的《關於落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》，讓每一個黨員幹部牢記肩上的責任，樹立正確的政績觀、事業觀、利益觀。二是明確領導職責，履行領導責任。局黨支部書記認真履行第一責任人的職責，並與分管領導、黨員幹部層層簽訂目標責任書，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。三是加強領導，認真落實支部主體責任和監督責任。局黨支部每季度至少召開一次專題會議，每半年聽取1次班子成員對所分管廉政責任制落實情況的彙報，分析黨風廉政建設形勢，部署黨風廉政建設任務，切實履行主體責任。按照“一崗雙責”要求，將黨風廉政建設與各項業務工作同研究、同部署、同考核，同步推進。四是領導帶頭做好表率，落實責任承諾。領導幹部堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，嚴格執行民主集中制，不搞特權，作廉潔從政的表率。簽訂了黨支部主要負責人履行黨風廉政建設主體責任承諾書、領導班子成員履行黨風廉政建設主體責任承諾書和黨支部成員履行黨風廉政建設主體責任承諾書，明確了落實責任。
二、緊扣主題創新工作開展
堅持用創新的思路、創新的舉措，推進黨建工作深入開展，不斷提升全域性工作整體水平。
一是實行一次性告知、一次性辦結、一站式服務。環境影響登記表從原來的 個工作日簡化為 個工作日一次性辦結;環境影響報告表由原來的 個工作日簡化為 個工作日辦結;環境影響報告書辦理流程實行一次性告知、一次性稽核、一次性上報，做到了“一口清”“一次明”。視窗服務實現了“四個零”，即服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴。
二是發揮先鋒模範作用，爭當社群表率。 本著“八小時之內工作在單位，八小時之外奉獻在社群”的原則，我局黨員全部到社群報到，並根據自身特長和申報的崗位，組建了社群服務志願者服務隊。今年以來，志願者服務隊先後在宜景苑、黃金海岸等多個小區，設立了黨員服務站，設立環保法律宣傳、應急處置、民事調解、政策講解等多個志願崗位，切實為居民解決實際問題。
三是“12369”環境熱線電話暢通無阻。舉報電話設定我局監察大隊，實行一天24小時不間斷值班制度，一經有人打舉報電話，不論事情大小，均經請示予以迅速調查解決;今年，我局12369電話共接到群眾舉報案件 起，調查處理 起，案件終結率達100%。對於群眾的來信來訪，我局做到了及時受理、及時處理、及時報告，妥善解決老百姓的環境權益糾紛，全年，沒有發生一起因環境汙染而引發的上訪事件。
四是統籌兼顧，脫貧攻堅與環境保護同部署、同安排。在環保工作任務繁重的情況下，我局拿出超常規措施強化脫貧攻堅工作，做到了同部署、同安排。在脫貧攻堅工作中，廣大黨員不論白天黑夜，犧牲節假休息，不計個人得失，主動貼車貼錢，紮實有序推進駐村扶貧攻堅任務，受到駐村群眾的讚譽。
總之，我局黨建工作雖然取得了一些成績，但離縣委的要求還有一定的差距，主要是黨建工作整體水平不高，亮點不多，發展不平衡;整體工作水平還不適應新形勢的需要;少數黨員幹部素質有待提高
一、背景
黨性教育是幹部教育培訓的重要組成部分，是幹部教育培訓的靈魂和主題，是堅持黨校姓“黨”的重要體現。我們認為要增強學員的黨性，首先就要解決學員的理想、信念和宗旨問題，在這方面作為改革開放的前沿陣地，深圳有著得天獨厚的優勢。20xx年12月，來到廣東深圳、珠海等地考察並發表重要講話，此次講話表明了新一屆中央領導集體堅定不移推進改革開放的信心和決心。大家一致認為,講話高瞻遠矚，表明了黨中央堅定不移地推進改革、加快發展的決心，對凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社會具有重要指導意義，素以“敢為天下先”著稱的特區人在新一輪改革開放中，在全面建成小康社會的征程中，將會有更多創舉和作為。
根據《中共中央關於印發<20xx-20xx年全國幹部教育培訓規劃>的通知》)有關要求，要大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育，特別是黨領導人民的奮鬥史、創業史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助幹部瞭解黨和國家事業發展的來龍去脈，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，切實做到知史愛黨、知史愛國。把黨史國史教育與世情國情黨情教育結合起來，引導幹部增強憂患意識、使命意識，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
近年來，深圳公共管理教育培訓學院(深圳市當代幹部教育培訓研究院)自覺地以傳承弘揚“改革開放精神”為己任，提出將學院建設成為“幹部教育和公務員培訓的創新基地”，始終堅持把理論武裝和黨性教育放在幹部教育培訓的突出位置，弘揚改革開放精神，強化黨性教育特色，致力於打造珠三角有影響力的“紅色學府”。學院通過深入挖掘深圳改革開放史重要歷史事件和人物、新南巡路線、改革開放史展廳、中英街歷史博物館等紅色教育資源的特色內涵，通過將現場變成課堂、講解變成互動、素材變成教材、講授變成體驗的總體思路，打造了“深圳改革開放史”系列黨性教育課程，為加強黨員幹部黨性修養開闢新陣地。學院還與改革開放史研究中心在20xx年7月1日，共同開通“網上黨校”微信公眾號，並且聯合主辦“網上黨校”PC端線上學習平臺和移動端APP學習，利用富媒體、慕課等先進技術，創新載體手段、改進方式方法。建立微黨課、黨員身邊小故事等形式，使幹部教育培訓變得願學、會學、樂學、善學。
二、做法
改革開放史黨性教育突出方式方法創新，秉持歷史與現實、理論與實踐、內容與形式相統一，引導黨員幹部在歷史的比較和現實的感悟中實現自我教育、自我提升。
一是開發建設改革開放史黨性教育課程體系。近年來，我們以“改革開放精神”為主線，充分挖崛改革開放前沿陣地的有效資源，以專題講座、訪談教學、實用案例、現場教學等形式，開發了20個左右核心課程，近30個現場教學點，初步完成了具有深圳特色、個性鮮明的黨性教育課程體系，並印製成冊，供各類培訓班次選擇使用。
黨性教育課程體系的開發建設，不僅為開展黨性教育提供了豐富的素材，而且改變了以往黨性教育教材缺乏，系統性、聯絡實際不夠等問題，為規範和深化黨性教育，提供了有力的教學保障。為學員加強黨性鍛鍊提供了直觀、生動的課堂，既有利於增強幹部的黨性修養和執政意識，也有利於提高幹部的領導水平和執政本領，大大提高了教育培訓的針對性和實效性。
二是積極主動聘請高階專家整合師資力量。從黨校、幹部學院、社科機構遴選理論水平高、實踐經驗豐富的專家教授，邀請深圳市委市政府的部分老領導、老同志和深圳30多年改革開放的親歷者、見證者，黨的xx大黨代表，勞動模範等先進典型、基層黨組織書記、一線普通黨務工作者組建課題組;邀請國內權威黨性教育課程創新團隊定期指導，共同開發改革開放史黨性教育特色課程，研發配套教學資料。目前已完成《從深圳改革開放看中國道路》《鄧小平南方談話與中國的改革開放》《中英街的形成與變遷》《深圳聲音—時代變遷中的情感表達》等20多門系列特色課程。
三是竭盡全力有效整合特色教學資源。圍繞“改革開放”主題，以學習弘揚深圳改革開放精神為核心，用黨性教育這根主線，把深圳前海自貿區、深圳改革開放史展廳、中英街歷史博物館、南嶺村等教育陣地串通起來，實現一個點就是一堂課，滿足不同層次不同類別的黨員幹部的不同學習需求。
四是大膽實踐創新黨性教育方式方法。創新方式方法是提高培訓質量的關鍵。為了增強效果，提高實效性，我們積極探索改進黨性教育的方式方法，利用各種有形的、無形的、集中的、分散的形式，校內校外的場所，以靈活多樣的方式方法把黨性教育貫穿黨員幹部教育全過程。在開展黨性教育實踐中，我們根據培訓班的教學需要，特別是黨性教育的一般規律，不斷創新和完善案例式、訪談式、體驗式、研討式、情景式、行動式等教學法，併科學組合運用到教學實踐中去，增強黨性教育的鮮活性、生動性和主動性。
三、成效
截至目前，已有省內外230多批次近2萬名黨員幹部在深圳改革開放史黨性教育課程的教學中汲取了精神之“鈣”。反映深圳改革開放30年的專題紀錄片《夢開始的地方》被廣泛用於教學培訓班次，供黨員幹部和參訓學員觀看學習。20xx年12月，我院受邀在北京參加全國黨性教育主體課集體備課會，中組部全國組織幹部學院的領導和黨性教育課程創新聯合工作室的專家，對我院成立改革開放史研究中心，打造改革開放史系列黨性教育課程的做法給予了充分的肯定，認為深圳市充分發揮區位優勢，依託特色教育資源，研發改革開放史系列黨性教育課程，有效填補了黨性教育模組中改革開放史教育的一大空白，這種做法值得點贊，很有意義、很有價值。20xx年10月，在山東臨沂舉辦的全國黨性教育精品課集體備課會上，由我院選送的改革開放史專題黨性教育系列課之《從深圳改革開放看中國道路》，學院“改革開放史”課題組成員以說課的形式，講故事的方式，向與會專家、老師作了彙報和分享，得到了專家的好評，認為我們這是一組學員歡迎、且能解渴的好黨課。
四、探討
改革開放史系列黨性教育課程突出黨員幹部主觀世界改造，讓黨員幹部身在其中、心臨其境，對新形勢下探索加強黨性教育有著重要的現實意義。
一是隻有問題聚焦，才能突破瓶頸。黨性教育是幹部教育的永恆話題，是由黨的性質和所承擔的歷史使命決定的。用什麼理念來挖掘黨性教育資源，用什麼方式來整合黨性教育資源，是關係到黨性教育是否“管用”和“有效”的重要問題。結合中央要求、當前幹部黨性存在的問題和本地特色教育資源，強化問題導向，把黨性教育由課堂搬到現場，按照缺什麼補什麼的思路，從“歷史到現實、個人到群體、正面到反面”的不同角度、不同層面，深入挖掘內涵，將一份份素材變成新時期黨性教育的生動教材，推動了教學內容與形式的雙重創新、理論講授與實境體驗的有效融合，使黨員幹部參加培訓的過程真正成為接受黨性教育、加強黨性鍛鍊的過程。
二是隻有內心感動，才能見於行動。改革開放史黨性教育課程著眼於可學可信可借鑑，內容上相互銜接，認識上步步深入，形式上豐富多樣。從課堂到現場，從講臺到研討，通過緊扣主題的教學設計進行環環連結，引導黨員幹部進入30多年的改革開放歷史長河之中。現場教學點上，用一張張圖片，一個個細節，一段段故事，一點點變化，讓歷史見證人現場講述、真情回顧貼近主題的現場互動，讓黨員幹部在不知不覺中有觸動、受感染、思行動，在現場共鳴中引發深思考，深感悟，汲取堅定信仰的力量，補足精神之“鈣”，築牢思想之魂。
三是隻有解決難點，才能啟用全域性。如何使黨性教育真正接地氣，讓黨員幹部入腦入心，這是關鍵，也是難點。改革開放史黨性教育課程以改革開放30多年為主要教學脈絡，以問題為導引，不講“是什麼”、不提“怎麼樣”，而是讓黨員幹部帶著問題走進，找到答案出來。初步探索證明，黨性教育只有問需於學員，增強針對性，活化形式，觸及靈魂，才能永葆生機活力。
今年以來，雲南省大理市銀橋鎮黨委在開展基層黨支部“體檢行動”、推進基層黨組織規範化建設過程中，圍繞基層黨建“誰來抓”“抓什麼”“怎麼抓”三大難題，開出了“責任清單”“整改清單”和“落實清單”，實現基層黨建責任從“軟任務”向“硬指標”轉變，確保基層黨建責任剛性落實、“從嚴治黨”要求硬性約束，起到了良好效果。
“責任清單”——讓責任一目瞭然。針對支部“體檢行動”中“把脈問診”出現的一些黨組織書記履行黨建工作制度不健全、責任不到位、投入精力不夠、“不會抓”等問題，逐項細化梳理，列出責任清單，強化黨組書記主體責任。一是實行黨建目標“有場所、有設施、有標識、有制度、有報刊、有黨旗”的“六有”標準，推進活動陣地規範建設等6大類26項工作責任，制定考核工作制度，細化考核指標，強化責任落實。在此基礎上，制定出臺了《大理市銀橋鎮“四單四制”工作機制》，建立“四級責任清單”，分層壓實鎮黨委書記、行政村黨總支書記、自然村黨支部書記和黨員抓黨建的工作責任;二是建立和完善了“支部統一黨日”組織生活制度、黨建述職評議“三個一”(一次觀摩會、一次述職會、一次點評會)制度、逐級“談心談話”等三項機制;三是結合鎮、村、組、非公有制經濟組織和社會組織5個領域實際情況，列出10個黨總支、51個支部171個“基層黨建提升年責任清單”，明確“第一責任人”與“直接責任人”，並把責任清單的兌現情況作為年度考核、崗位調整的重要依據，促使黨組織書記始終把黨建抓在手上、扛在肩上，用硬措施落實硬責任。
“整改清單”——讓整改心中有數。明確整改方向。採取“一支部一臺賬”的個性化管理辦法，為各支部建立“健康分類檔案”，詳細記錄“體檢行動”中各自暴露出的問題，認真剖析原因，找到“病灶”所在，然後“對症下藥”，以定責任、定期限、定效果的方法，為各支部列出不同的、有針對性的問題整改清單，逐條明確整改責任人、整改期限及整改措施，逐個簽訂整改承諾書，進行公開公示，做到整改轉化一個“銷號”一個，以“猛藥去痾”改掉“健康報告”中的不健康指標，確保整改轉化時刻在推進、時時有落實、整體見成效。目前，結合“體檢行動”反饋問題和意見，銀橋鎮已制定整改方案61個，整改清單措施79項，整改工作和任務有序推進、剛性執行。
“落實清單”——讓落實擲地有聲。針對一些基層黨組織對黨建規範化建設“兩眼一抹黑”，說起來重要、忙起來不要的“兩張皮”、“抓不好”等問題，堅持分類指導，督查考核，讓落實擲地有聲。一是派出8個掛鉤幫扶工作組帶著任務和考核指標到各行政村，對下轄的各自然村黨支部，進行“面對面幫、手拉手扶”,以實際行動抓實在工作;二是實行“定期+不定期”督查通報機制、問題整改清單制、落實清單掛號銷號制、黨建約談製為主的“黨建大督查”機制，分層分類壓實各級黨組織責任落實;三是實行獎優罰劣制，在全鎮上下營造“比學趕超”抓黨建的濃厚氛圍，對抓基層黨建工作效果明顯、實績突出的黨組織和個人，採取表彰獎勵、評優評先、選拔任用等方式予以鼓勵，對履行基層黨建工作職責不力、工作落實不徹底不到位的黨總支(部)書記分別進行約談，促其整改提升。目前，已開展集中督導12次，不定期督查18次，鎮黨委書記與組織委員一起約談行政村黨組書記2人;四是解決村情不穩、矛盾隱患多、工作“落不實”的問題。針對有的村黨組書記和黨員幹部因工作不深不細不實，出現越級上訪、造成惡劣影響等問題，建立和完善鎮村組“三級信訪”工作制度，認真對待和解決群眾信訪問題，堅持客觀公正，開展法律援助，妥善化解信訪矛盾隱患，引導群眾依法表達合理訴求，集中時間和精力解決信訪積案，進一步提升村“兩委”班子、自然村黨支部化解矛盾維護和諧穩定的能力。
黨校是培訓輪訓黨員幹部的主渠道，承擔著為黨員幹部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。今年以來，濰坊市委黨校堅持以系列重要講話精神和全國黨校工作會議精神為指導，探索改革黨校辦學模式，在市屬開發區、市委直屬黨(工)委和縣市區鎮(街道)、有關直屬部門成立基層黨校，延伸黨校設定架構，建立健全黨校教育全覆蓋體制機制，發揮黨校政治優勢，創新推進黨員教育培訓，構建形成了“全域覆蓋、全員輪訓、全面提升”的黨校教育新格局，為每名共產黨人修身養性找到了自己的“紅色殿堂”。
一、工作動因
黨校是黨的事業的重要組成部分，因黨而立、為黨而辦，始終與黨的路線方針政策、重大戰略決策以及黨的建設緊密聯絡在一起的。特別是當前，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢，黨校擔當著新的歷史使命，黨校的建設與發展亟需進一步加強和改進。
第一，加強基層黨校建設是深入貫徹落實全國黨校工作會議精神的需要。20xx年12月，在全國黨校工作會議上，對基層黨校建設提出了新的更高要求。《中共中央關於加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確規定，“因地制宜推進縣(市)委黨校辦學體制改革”。20xx年4月，山東省委、濰坊市委在全省和全市黨校工作會議上，分別對推進黨校辦學體制改革作了強調和部署。因此，濰坊市從實際出發創新辦學體制，採取“建黨校、設分校”的辦法，推進市、縣兩級黨校職能延伸，全面加強基層黨校建設，嘗試建立橫到邊、縱到底的黨校教育全覆蓋體制機制，探索市、縣黨校辦學體制改革的“濰坊方案”，以改革精神、創新思維推動全國、全省黨校工作會議精神在基層落地生根。
第二，加強基層黨校建設是落實“黨委辦黨校、管黨校、建黨校”要求的需要。指出，“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人”。在黨校改革發展中，各級黨委應加強巨集觀指導和溝通協調，督促相關部門齊抓共管，形成有利於黨校建設發展的正確導向和氛圍環境。從當前黨校辦學體制上看，上有中央黨校，中間有省委黨校和市委黨校，基層是縣級黨校。可以說，中央、省委、市委、縣市區委辦黨校管黨校建黨校的主體責任非常明確。但到了市屬開發區、市縣機關、鄉鎮(街道)，目前尚未設立黨校，這些黨(工)委辦黨校管黨校建黨校的主體責任得不到發揮。建設基層黨校，從架構體系、人員配備、職責任務、執行管理等方面進行設計，完善黨校工作構架，有利於為各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校搭建平臺和載體，推動形成“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的大格局。
第三，加強基層黨校建設是推進全面從嚴治黨向基層延伸的需要。全面從嚴治黨，首要的、也是最重要的就是要從嚴格黨員教育培訓開始，切實解決好黨員、幹部的理想信念問題，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優良傳統的重要使命。目前，市、縣黨校培訓物件主要是機關、事業單位科級以上幹部和基層黨組織書記，對機關、企事業單位普通黨員、農村黨員以及“兩新”組織黨員尚未實現全覆蓋。特別是大多數農村黨員一輩子都沒進過黨校，接受過正規化的黨校教育。這種狀況，與黨校應承擔的工作任務極不相稱。加強基層黨校建設，有利於整合黨校教育資源，對全市各領域、各行業黨員幹部進行全員輪訓、正規培訓，加強思想政治建設，不斷提升基層黨員隊伍素質。這是一個大抓基層、固本強基的務實之策，也是推進全面從嚴治黨向基層延伸、形成常態的有效路徑。
二、主要做法
(一)規範機構設定，配齊配強工作力量。在機構設定上，各市屬開發區、市委直屬黨(工)委設立黨校，擇優加掛“濰坊市委黨校分校”的牌子;各縣(市、區) 本著“有利於關係理順、有利於執行管理、有利於作用發揮”的原則，立足各自實際和特點，在鎮(街道)、重要系統部門科學規劃和設定基層黨校，因地制宜，不搞“一刀切”、“大而全”，擇優加掛“縣(市、區)委黨校分校”的牌子。在人員配備上，基層黨校設校長、副校長和教務長3職領導幹部，校長一般由黨(工)委書記兼任，副校長由黨(工)委分管負責同志兼任，教務長由組織人事部門主要負責同志兼任。在幹部任免上，市屬開發區黨校和市委直屬黨(工)委黨校的校長、副校長由市委組織部任命，教務長由所在黨(工)委任命;縣市區鎮(街道)黨校和有關直屬部門黨校的校長、副校長、教務長參照市一級做法任命公佈。
(二)明確職責定位，聚焦主業主課教育。基層黨校在同級黨(工)委的領導和上一級黨校業務指導下，認真貫徹落實“黨校姓黨”的根本原則，堅持實事求是、質量立校、從嚴治校，突出主業主課，重點加強對所轄黨員的理想信念教育和黨性教育。在班次設定及培訓物件上，基層黨校本著分類別、分層次的原則，研究確定培訓班次、調訓物件和教學計劃，確保黨的理論教育和黨性教育課在教學安排中不低於總課時的70%，確保每名黨員每年到同級黨校集中培訓不少於2天。其中，市屬開發區黨工委黨校，重點抓好轄區內科級以下幹部和黨員的培訓輪訓;根據各自實際和工作需要，視情況開設進修類、培訓類班次以及專題研討班。市委直屬黨(工)委黨校，重點抓好系統內科級以下幹部和黨員的培訓輪訓;根據工作需要，可開設專題研討班。鎮街黨(工)委黨校，重點抓好轄區內農村、社群以及“兩新”組織黨員的教育培訓。縣(市、區)重要系統部門黨校，重點抓好系統和部門內黨員幹部的教育培訓。
(三)堅持上下聯動，統籌推進工作落實。圍繞協調、聯動、統籌發展，進一步強化業務指導，督促基層黨校抓實、抓細黨員培訓。一是加強業務指導。市、縣(市、區)委黨校制定年度業務指導計劃、培訓清單以及辦學質量評估辦法，加大對下級黨校(分校)的業務指導力度，協調解決基層黨校執行中存在的困難和問題。同時，建立黨員培訓協調會商辦法，市、縣(市、區)委黨校會同下級黨校(分校)研究確定需求調研、班次設計、教學計劃等事項，推進“黨校教學供給側改革”，不斷提升基層黨校辦學質量和水平。二是實行師資共享。在全市黨校系統建立開放、相容、共享的“師資庫”，將市、縣(市、區)直屬部門有關領導幹部、農村(社群、企業)先模人物以及黨校系統師資骨幹等納入“師資庫”，健全完善師資管理使用、考核評價、准入與退出制度，統籌使用和調配師資力量，為基層黨校辦班提供有力的師資保障。三是開展全員培訓。把“實現黨員培訓全覆蓋”作為基層黨校教育的一項重要任務來抓，因人而異、分類培訓，多形式、多渠道培訓基層黨員。特別是對外出流動黨員，指導基層黨校利用手機、計算機網際網路技術，建立“網上黨校”，開發“微課公眾號”、“微黨課”、“網路視訊”等，開展網上自主學習;對年老體弱農村黨員，選派師資力量，包靠到人，送教上門。
(四)健全管校機制，提升辦學辦校質量。堅持建章立制，健全科學有效的管校治校體制機制，為質量立校、從嚴治校提供製度保障。一是領導保障機制。突出各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責任，把黨校工作納入黨(工)委中心工作部署，每年至少專題研究1次黨校工作。各級黨(工)委書記要認真履行第一責任人職責，堅持時間、精力、工作、責任“四個到位”，及時研究解決辦學辦校過程中的實際問題。二是辦學保障機制。各級黨(工)委落實辦學經費、培訓場所、人員配備，抓好組織管理工作，確保基層黨校能夠正常執行、發揮作用。特別是對辦學經費，由各級財政、黨費結合各自實際，按實際參訓人頭比例給予適當補助;對培訓場所，基層黨校堅持“因校制宜、一校一策”，合理確定場所，配套教學裝置。三是學風建設機制。制定基層黨校學員管理辦法，從嚴要求、從嚴管理，抓好學風校風建設，特別是要把黨員幹部參加黨校培訓情況納入述學述職的重要內容。各級組織部門堅持在培訓會考察幹部、識別幹部，把機關黨員幹部在黨校學習和表現情況作為選拔任用的重要依據，促進嚴以治學落到實處。四是責任考核機制。市委把各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校情況作為履行黨建工作責任制的重要內容，作為考核領導班子和領導幹部的重要依據，納入黨建工作考核，按比例折算計入各級年度科學發展綜合考核;把兼任黨校校長、副校長職務的領導同志、分管負責同志履職情況，納入本人工作責任年度考核。每年年底，市、縣(市、區)委黨校依據辦學質量評估辦法，對下級黨校建設發展及作用發揮情況進行量化考核，獎優罰劣。
三、初步成效
1、延伸了黨校組織架構，促進了各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責任落實。以鎮街、黨委工作部門為依託建設基層黨校，拓展和延伸了黨校組織架構，建立起了市、縣、鎮三級黨校工作網路，在全市範圍內構建起了覆蓋廣泛、組織完備的黨校架構體系，為各級黨(工)委特別是基層黨委履行辦黨校、管黨校、建黨校責任搭建了載體，有力地促進了主體責任落實。今年，濰坊市共成立295個基層黨校，其中4個市屬開發區黨校、23個市委直屬黨(工)委黨校、149個鎮(街道)黨校、146個縣(市區)直部門黨校。
2、創新了黨校辦學模式，開創了基層黨員幹部教育培訓新局面。通過建設基層黨校，進一步創新優化了黨校教育佈局和辦學模式，使黨校觸角延伸到了最基層，使黨校教育覆蓋到了每名黨員，實現了黨員教育的全面覆蓋和正規培訓。特別是通過黨校系統共享、聯動等機制建設，進一步整合了黨校系統的優質教育資源，向基層一線“傾斜”，向普遍黨員“開放”，使普通黨員能夠走進黨校殿堂“補鈣”、“充電”、“加油”，不斷提升了全市黨員教育培訓的針對性和實效性。
3、強化了主業主課教育，為培養和鍛造“四鐵”幹部隊伍貢獻了黨校力量。在黨校教育中，始終聚焦主業主課，突出加強理想信念教育和黨性教育，正心修身，養性育德，引導各級黨員幹部從思想觀念深處切實把從嚴治黨規矩和責任立起來、強起來。通過黨校集訓，黨員幹部政治理論水平和黨性修養得到了進一步提升，特別是對系列重要講話精神有了更全面、更深刻、更精準的理解和把握，更加堅定了理想信念和政治信仰，進一步增強了全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢的信心，全市黨員領導幹部進一步煥發了忠誠、乾淨、擔當的“精氣神”。
四、啟示經驗
基層黨校執行中，必須處理好四方面關係，創造良好的內外環境和體制機制，推動基層黨校持續、健康、科學發展。
1、要處理好基層黨委領導與上級黨校指導的關係。基層黨委是辦黨校、管黨校、建黨校的主體和主角，與同級黨校之間是領導與被領導的關係;而上級黨校與基層黨校之間，僅是業務指導關係，即使上級黨校與分校，也不存在領導關係。因此，在基層黨校辦學中，必須突出基層黨委的主體責任，壓實基層黨委書記的第一責任人職責，把黨委主體挺在最前面，不斷增強抓好黨校教育的自覺性和創造力。上級黨校作為業務主管，需要當好基層黨委的“配角”，加大業務指導力度，從課程設計、師資調配、教材編寫等方面提供支援和保障，做到指導不領導、到位不越位。
2、要處理好基層黨校培訓與其他黨內學習教育活動的關係。黨校是黨員幹部加強理論武裝的“主陣地”，是鍛鍊黨性、純潔黨風的“大熔爐”，不同於其他黨內學習教育。為此，各級黨委要充分認識基層黨校建設的重要政治意義，處理好基層黨校集訓與其他黨內教育活動的關係，既不能以其他黨內教育活動替代基層黨校教育，也不能以基層黨校教育代替黨內支部學習教育活動。
3、要處理好主業主課教育與專業知識教育的關係。“黨校姓黨”是黨校辦學辦校的根本原則，也是黨校教育的鮮明特色。工作中，必須把“黨校姓黨”的要求貫穿到辦校的全過程，體現在辦學的各方面，其中最重要的就是在教學上必須突出理論教育和黨性教育主課的主體地位;對其他專業知識，基層黨校可以根據培訓物件特點，適當開設，但不能影響主課地位，不能本末倒置。
4、要處理好工與學的關係。基層黨員規模龐大、情況複雜，工學矛盾顯得更突出。因此，基層黨校在辦學中，要發揮“短、平、快”的優勢和特點，利用農閒、休息日等業餘時間，集中時間辦班，有計劃、分類別抓好黨員培訓，集中精力學精髓、撈乾貨，不求多、只求精，妥善處理好工學關係，力求實現工與學的“同頻共振”、“互動雙贏”。
國電福建電力有限公司成立於20xx年3月，是中國國電集團公司的省級全資子公司，目前可控發電裝機容量為320.84萬千瓦，位列福建省五大發電集團第二，為海西建設做出了積極貢獻。
公司黨委建有4個基層黨委、12個黨支部、23個黨小組。現有705名職工，其中，黨員292名，佔職工總數的41%。黨的xx大以來，國電福建公司緊貼“兩學一做”學習教育實際，通過互動式施教、開放式學習、需求式定製、分類式管理，在黨員教育的創新性、趣味性、實效性、針對性上下功夫，著力破解黨員教育管理中存在的難題，為公司落實全面從嚴治黨、加強黨的建設帶來新活力。
一、實施背景
黨員教育是黨的思想建設的一項重要的基礎性工作，是全面提高黨員素質，保持黨的先進性的中心環節，也是黨的基層組織的一項基本任務。 黨的xx大報告明確指出：“圍繞全面深化改革、促進科學發展，以增強黨性、提高素質為重點，繼續大規模開展黨員教育培訓，全面提高黨員隊伍素質能力。”在全面從嚴治黨的今天，國有企業各基層黨組織通過嚴格黨員學習教育，加強黨組織的自身建設尤為重要，只有不斷提高黨員隊伍的整體素養，增強黨組織的戰鬥力，才能推進企業各項工作的順利開展。
在國電福建公司，同時也迫切需要通過加強對黨員學習教育的管理，解決目前工作中面臨的一些問題。如，一些新能源邊遠企業的黨員隊伍學習教育管理不夠規範;基層企業生產任務繁重，工學矛盾下的黨員教育問題比較突出;部分基層黨組織的學習工作沒有與業務工作有機結合起來，出現“學用脫節”現象，在轉型攻堅、技術創新、生產經營等工作中，未充分發揮應有的凝聚意志、提升水平、迸發智慧、培養人才的關鍵作用。如何堅持繼承與創新並舉，改進與加強結合，積極探索和強化對黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作的針對性和實效性，開創黨建工作的新局面，是目前公司黨建工作的重要課題之一。
二、主要做法
互動式施教，突出黨員教育的創新性。一是在每月中心組常規學習方式下，公司黨委創新了“1+1”領學法，在明確學習主題的基礎上，每次指定由一名公司領導和一名本部中層幹部作專題發言，做到熱點問題大家談、難點問題大家議;在20xx年的4次中心組學習(擴大)會上，公司領導班子全體成員原文領學，帶頭談學習體會;試行了旁聽制度，每年邀請省直機關工委領導親臨會議進行指導。二是在“兩學一做”學習教育中，開通黨員線上教育平臺“手機黨校”，啟用“黨建微課”學習教育平臺，提供基於電腦、手機多終端，以手機端為主的黨政教育、學習、考核一體化平臺。三是圍繞提質增效、配網和熱力市場拓展等階段性中心工作，通過“支部搭臺、黨員說課”的形式，組織黨員在生產現場開設“微講堂”。
開放式學習，突出黨員教育的趣味性。一是充分運用資訊網路技術手段，在內部網站上開闢中心組學習專欄，上傳專家講課的ppt課件和領導人員發言提綱，方便領導人員隨時獲取相關學習材料，提高了領導人員學習的便捷性、隨時性和及時性，創造了“全方位”、“全天候”的學習條件。二是“黨建微課”課程展現形式包括視訊、圖片、文字、動漫等多種形式，各黨支部組織黨員擬定學習計劃，全體黨員可以根據時間需求自行安排中的必學課程和選修課程，既可保證學時內容，又可對學習情況進行線上監督、實時測驗，並通過各類會議、支部微信群等平臺定期進行通報。三是充分利用“國電在八閩”微信平臺，不定期推送“兩學一做”等相關學習內容和活動動態，組織全體黨員下載“黨員E家”等APP，方便隨時隨地進行“口袋學習”，搭建了黨員日常學習的“充電平臺”。
需求式定製，突出黨員教育的實效性。一是組織黨員報名“微講堂”。黨員根據平時瞭解的情況，本著“缺什麼、補什麼”的原則，以及黨員和員工關心的內容來選題，提高“微講堂”的受眾面。二是黨支部制定詳細的授課計劃表。根據黨員的報名情況，列出授課清單，明確授課時間，落實授課主講，圍繞本部門、本支部不同階段的急難險重任務，有針對性地組織授課。三是建立“微講堂”競賽考評機制。泉州公司每月開展一期課程PK賽，點評打分評選出3名優秀授課人。福州公司制定了競賽評價標準，從授課態度、授課內容、授課過程和授課效果等四方面進行考核評價，堅持每年評選出10名優秀授課人。
分類式管理，突出黨員教育的針對性。一是中心組學習內容方面，做到國際國內形勢與企業改革熱點難點問題相結合，不僅包括國內外當代政治、經濟、科技、文化等知識，還包括戰略管理、營銷管理、財務管理等與企業相關的基本知識，特別是學習xx大以來歷次全會、系列重要講話精神、供給側改革、福建省能源發展情況等市場前沿知識。二是“黨建微課”中包含三類課程，必修課是為黨支部書記培訓專門定製的相關黨建業務知識課程;選修課主要是理論武裝、黨建知識、能力提升等方面綜合素質能力課程;其它課程主要是形象與禮儀、科技前沿、健康生活等方面拓展課程。三是“微講堂”選題與企業管理和生產經營緊密結合，授課內容涉及到提質增效、配網和熱力市場拓展等階段性中心工作，以及經營管理、安全生產、黨建黨廉等內容等工作中的“疑難雜症”。
三、主要成效
一是“1+1”領學法提升中心組學習實效。公司黨委堅持學以致用、學用相長的原則，把學習貫穿於踐行五大發展理念、實施集團公司“一五五”戰略及福建公司“六做”發展的各個領域各個環節，把學習成果轉化為推動企業轉型、又好又快發展的思路，不斷提高企業的發展質量和效益，進一步提升了公司綜合競爭實力，為公司連續七年實現盈利、連續四年獲得集團公司“目標責任制A級企業”打下了堅實的思想政治基礎。
二是“黨建微課”推“網際網路+”大文章。在資訊科技高速發展的當下，將“網際網路+黨建”模式引入黨建管理工作，為黨建工作創新提供新的平臺，實現黨建資訊化與傳統黨建工作資源共享、優勢互補。公司用活“黨建微課”教育平臺，組織全體黨員全部參加課程學習及“兩學一做”知識競賽。通過“邊學邊答”，實現了由“單邊灌輸”向“互動交流”轉變，讓黨的新政策、新理論、新思想在第一時間貫徹到位、落實到位、執行到位，更好地把全面從嚴治黨要求落到實處。
三是“微講堂”助力企業轉型發展。近兩來，組織區域各單位通過個人申報、支部初審和黨委篩選的形式，確定了110個“微講堂”競賽課題，黨員受眾面達3200餘人次，幫助黨員提升崗位技能水平，提升了工作質量和管理效益。以20xx年為例，通過將“微講堂”與“增收節支促效益，精耕細作創A級”專項活動相結合，泉州公司組織上好“優化配煤摻燒”技術課程後，攻堅燃料摻燒，節約燃料成本12782萬元;福州公司“微講堂”的成效直接體現在第一批直購電交易等4個專案中，合計增收費用約1082萬元;王社二級電站員工學習“水系統技術革新”後，主動開展機組濾水器改造工程，每年為電站增發電量71.4萬千瓦時。
四、思考與啟示
一是領導帶頭、以上率下是確保黨員教育實效性的關鍵所在。《20xx—20xx年全國黨員教育培訓工作規劃》中提出，各級黨員領導人員要做刻苦學習、學以致用的模範。要做到從嚴加強黨員教育管理，就是要把抓好黨員領導人員的學習教育擺在黨建工作要求之首。只有通過加強黨員領導人員的學習教育，使之帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難敢於擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，才能帶動廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都牢記黨的宗旨，銘記黨員身份，做合格黨員，積極為黨工作。
二是豐富形式是改善黨員教育生動性的重要手段。對於黨員領導人員、黨支部書記和黨員等不同層面的學習教育，學習需求也不盡相同。創新學習教育形式，主動對接黨員個體需求，將過去形式單一、內容單調、注重灌輸的傳統黨課模式，轉變為講聽互動、講演結合、形式多樣的黨課培訓模式。同時，豐富教學內容，把黨課內容技術化、知識化、專業化，增強內容的生動性，增強學習教育的吸引力，才能充分調動全體黨員的參學積極性，不斷推動“兩學一做”學習教育全覆蓋、常態化向縱深推進。
三是與中心工作深度融合是提升黨員教育實效性的重要目標。
對於企業來說，做好黨建工作的落腳點就是圍繞中心推動發展。在抓黨員學習教育時，首先，要注意結合企業生產實際，堅決打破“兩張皮”現象，通過找準結合點，創新特色實踐，實現與企業安全生產、經營管理、思想建設、隊伍建設等全方位融合，積極發揮好黨支部的戰鬥堡壘以及黨員的先鋒模範作用，確保在關鍵時期以學促做、攻堅克難、主動作為，打好改革發展攻堅戰。其次，通過組織對黨員有針對性的培訓學習，使黨員自身素質和業務能力不斷提高，真正成為思想過硬，業務能力強，在改革發展、踐行五大發展理念、提質增效等工作中成為能打攻堅戰的骨幹力量。
拿著《新能源汽車產業鏈黨支部20xx年度主題黨日、黨員活動實施方案》，湖南長沙雨花經開區黨工委負責人介紹說，產業鏈黨支部制定了工作規則和工作計劃，從支部設定、陣地建設、活動載體等方面，對黨建工作開展進行規範和明確。依託產業園區裡的綠色、低碳、智慧等新興產業，有序有效推動新舊產業動能轉換，近年來，長沙市通過產業鏈黨建把要素配置向優勢產業集聚，為民營企業健康發展提供新動力。
一條鏈，聯起黨建工作閉合迴路
夯實基層黨組織的戰鬥堡壘作用，是湖南兩新黨建人孜孜不倦的追求。
長沙市委兩新工委負責人說，產業鏈黨建既不是一個概念，也不是一個口號，產業鏈上要有一定規模和數量的上下游企業，形成一個比較完整的閉合迴路，才能真正創新黨的組織覆蓋模式，有效提升黨的建設質量。
在國家級園區長沙經開區，廣汽三菱黨委、上汽大眾黨委等3家汽車整車製造企業牽頭，組建3個企業黨建小組，安排50餘家上下游配套企業或企業黨組織為產業鏈黨建小組成員。以上汽大眾為龍頭的第二黨小組，集聚了汽車底盤、汽車外飾、熱系統等10餘家上下游企業，600餘名黨員、7000餘名員工緊緊凝聚在黨組織周圍。
在省級園區雨花經開區，分別建立了人工智慧及機器人產業鏈黨支部和新能源汽車及零配件產業鏈黨支部。據介紹，新能源汽車及零配件產業鏈黨支部圍繞“主導產業龍頭—模具與零部件製造配套—人才精準培育與服務”這條主線，支部委員和黨員構成覆蓋全產業鏈各支部，並體現技術、商務、採購、人力資源等關聯崗位特點。
工作架構搭好後，組織保障也緊緊跟上。長沙經開區黨群工作局局長、副局長任產業鏈黨建小組負責人。黨建小組組長分別由3家汽車整車製造企業黨組織書記擔任，黨建小組每年安排活動經費2萬元。在20xx年度的長沙經開區黨建工作述職評議會上，產業鏈黨建小組組長、副組長分別進行了書面述職，現場接受企業主、黨員代表、職工代表的滿意度測評。
一條鏈，帶動產業發展風生水起
產業鏈上的企業相互聯絡、相互依存，把黨建工作融入企業的生產經營，日益成為休慼相關的經濟共同體。
曉光模具承接比亞迪汽車模具業務4600多萬元，雙方還共享製造產線資源。比亞迪將衝壓產線階段性租賃給曉光模具，分擔其高產期的產能壓力。曉光模具則為比亞迪提供模具產品加工、技術配套服務和技工勞務服務。
汽車工業學校向比亞迪和曉光模具輸送人才310餘人，曉光模具工匠學院作為汽車工業學校的“現代學徒制學習基地”“教師頂崗學習基地”“學生實習基地”，與學校進行深度產教融合探索，為產業鏈精準培育實用技能型人才240餘人，為比亞迪承接專業產線服務的產值20xx餘萬元。
據統計，人工智慧及機器人產業鏈黨支部裡的企業，在研究機構、院校，市場與供應鏈共建、聯合研發、對口供銷等產學研銷方面的合作金額達7000萬元。新能源汽車產業鏈比亞迪汽車提供智慧化工廠建設及其配套的智慧化產品服務，合同金額達4000萬元。
20xx年，上汽大眾朗逸Plus、廣汽三菱奕歌等傳統動力新車型相繼上市，汽車製造及零部件產業發展迅猛，成為長沙經開區首個千億產業叢集，上汽大眾、廣汽三菱稅收超過20億元。長沙經開區更是收穫了一份沉甸甸的成績單——綜合發展水平晉級全國經開區20強。
一條鏈，搭建發揮作用平臺陣地
從“三灣改編”學黨的組織建設，到“抗大經驗”學黨的骨幹培養，從“改革開放”學黨的自我革新……新能源汽車產業鏈黨支部副書記講起去年舉辦的“向黨學管理”黨員輪訓活動時，意猶未盡、激情滿滿。
兩天時間裡，400餘名黨員群眾在形式新穎活潑、喜聞樂見的“黨史極速六十秒”“守住自己，你就是陣地”等體驗式互動培訓專案中，一起追憶紅色經典、傳承紅色基因，從黨的發展建設歷史中吸取營養，學習現代企業的管理智慧和方法。
據介紹，人工智慧感測器及機器人產業鏈黨支部集聚的36家企業中，29家建立了黨的組織，佔園區黨組織數的42%;黨員人數300餘名，佔園區黨員總數的60%以上。新能源汽車及零配件產業鏈黨支部重點打造“產業鏈比亞迪黨建主陣地”和曉光模具分陣地，依託曉光模具工匠學院，建立起面向全產業鏈的黨員學習體驗基地。
長沙兩新工委負責人說，產業鏈黨建就是要發揮企業的各自特點，聚合黨建、產業與人才的核變效應。產業鏈的企業一起出去打市場，不僅提升了市場的佔有率，還增強了技術的延伸性。以前單個企業只能做一種技術、一個點，現在聯合起來，有全面的技術，可以強強聯合擴張鋪開到全省範圍。
一、產生背景
理想指引人生方向，信念決定事業成敗。理想信念，對黨的事業、組織的發展和個人的目標取向都起著決定性作用。讀報紙、念檔案、講政策、背黨章……這些傳統意義上的黨員教育模式在新常態下漸顯單薄，黨員學習的積極性日漸減退，學習效果並不理想，黨員的黨性意識也逐步弱化，對自己的要求、約束逐步放鬆，很難發揮模範帶頭作用。如何改變傳統的教育模式，使之更能為廣大黨員和群眾所接受，調動黨員群眾學習的積極性，逐漸成為基層黨組織需要亟待解決的問題。
二、具體做法
“三會一課”，尤其是黨課，是對黨員進行經常性教育的重要形式。隨著“兩學一做”學習教育紮實推進，龍源電氣通過創新學習方式、暢談學習感受、評比學習榜樣等手段不斷提高學習教育對黨員幹部的吸引力。切實將教育模式由“填鴨式”向“互動式”轉變、將教育內容由“單一乏味”向“豐富多樣”轉變、教育主體由“一人講”向“大家講”轉變，有效提高對黨員幹部學習的吸引力，激發了黨員幹部學習的熱情。
(一)創新“移動學”教育模式。面對傳統說教式教育得不到響應，黨員參與積極性不高的問題。龍源電氣黨委打造“移動黨課+微學堂”的教育模式，利用動靜結合的方法，激發黨員學習積極性，拓寬黨員幹部的學習範圍。
1. 打造“移動黨課”品牌。龍源電氣組織黨員幹部“走出去”參觀學習，通過走進紅色教育基地感受艱苦奮鬥的革命精神，接受革命理論和革命傳統教育，“白洋澱、冉莊、國家博物館”等一系列教育基地都是鮮活的“課堂”。在“移動黨課”中黨員參與率達95%，群眾職工踴躍報名成為常見現象，與傳統黨課無人問津、被迫參與的局面形成了鮮明對比。公司黨員表示：“將黨課由室內搬到室外，打破了傳統‘填鴨式’授課模式，增加了黨課的吸引力和感染力，使大家更深刻地接受紅色教育，得到了鍛鍊和成長，企業的凝聚力、執行力和戰鬥力才得到了提高。”除紅色教育基地外組織職工走進兄弟單位進行交流也是移動黨課的重要內容。公司讓長期“宅”在辦公室裡的職工“走出去”，走進風場、電廠等兄弟單位，通過“看得見、摸得著”的移動教學，讓課堂“動”起來。學習交流過程中，廣大職工與現場人員進行互動，將傳統的“說教”變成“交流”，積極借鑑兄弟企業的管理經驗和有效做法，以改進工作中的差距和不足，讓教育解開工作難點，讓教育提升企業競爭力，擺脫學習教育與工作兩層皮的現象。
2. 建立“移動”微學堂。手機成為當今社會每個人形影不離的必備物品，微信成為人人手機裡點選率最高的軟體，公司抓住手機這個移動傳媒，利用微信這個大眾載體，建立了“黨員微學堂”微信群，通過及時釋出學習要求和要點讓員工可以隨時隨地學習理論知識。《xx大以來的常用50個名詞》《黨章知識選粹》《xx屆六中全會的12個關鍵詞》《身邊的榜樣人物》《永遠在路上警示教育案例》等等黨員應知應會的知識點都是分享中的精華。“微學堂”裡除分享外互動也是一大亮點，對於學習中的困惑大家會紛紛到微信群中討論、交流，“移動”微學堂真正打破了時間和地域的阻礙，讓學習教育覆蓋率達到100%。
(二)打造“公開課”拓寬教育範圍。龍源電氣在採取黨委中心組學習、黨員領導幹部講黨課等形式抓好學習教育的同時，創新黨課形式，堅持“請進來”。定期舉辦“開講啦”公開課，邀請各業務領域專家、公司領導、黨員和群眾走上講臺開展專題講座，旨在服務公司員工開拓視野，增長知識，交流思想，助力員工成長成才。
1.外請教師講黨課。傳統的黨課教育往往是由黨支部書記自己講，黨員聽，形式比較單一。為提升黨課的質量與效果，龍源電氣探索一條外請教師上黨課的新路子，邀請國電集團系統內各方面專家、公司領導、先進模範等“大咖”，圍繞職工關心的話題，到黨支部講黨課。隨著基層黨員文化素質的不斷提高，黨課內容除了體現濃厚“黨味”之外，更在新穎、活潑的形式上下工夫，以提升黨員的情感認同。
2.黨員輪流講黨課。公司積極為黨員搭建相互交流思想的平臺，鼓勵廣大黨員聯絡自身工作走上講臺，結合自身工作經歷、身邊事例來現身說法，輪流講黨課，變“一人講”為“大家講”，真正實現黨課授課人由單純的支部書記、專家主講向廣大黨員一起講轉變，進一步擴大了授課主體覆蓋面。
3.多種形式講黨課。公司根據實際情況，靈活採用提問式、研討式、座談式等互動授課形式。採取互動課堂、現場教學等不同的方式，開展專題授課，營造出寬鬆、民主的交流氛圍，讓每一位黨員都能參與到互動中來。
(三)開展“競賽比”檢驗教育成效。“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。龍源電氣創新管理體系，通過競賽PK檢驗學習實效，確保黨員幹部學習熱情的長效性、自覺性。“最強大腦”知識競賽、“兩學一做”專題測試、個人學習筆記評比等系列PK賽在趣味中不斷提升黨員學習的緊迫感。在競賽中各支部不斷湧現出“最美筆記”、“最強大腦”、“最牛學霸”等熱門詞彙，學習的熱情不斷上升，員工的參與度和積極性也不再是難題。
三、實際成效
龍源電氣通過加強黨員理想信念教育的一系列措施，不僅推動了公司黨員教育工作新模式，也搭建了黨員之間溝通、交流的橋樑，讓學習常態化、不流於形式，真正做到在學中做，在做中學，時刻讓“學”和“做”緊密地結合在一起。
(一)黨員的四個意識顯著增強。通過開展深入學習，進一步深化了黨員幹部對“四個意識”精神實質的認識，加強了對“四個意識”精髓要義的理解，切實增強了黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
(二)黨員的綜合素質明顯提升。通過常態化的教育和各種健康有益的活動，公司黨員的綜合素質得到明顯提升。卓有成效的“三駕馬車”不僅為黨員教育管理開闢了新的途徑，加強了黨性修養，同事也大大豐富了廣大黨員的知識面，提高了黨員的綜合素質和能力。
(三)豐富黨建工作內涵。公司堅持圍繞中心抓黨建，通過多種途徑和方式營造學習氛圍，讓廣大黨員在一種良好的氣氛中不知不覺地受啟發、受教育，有效凝聚黨員、激發黨員的活力，增強了廣大黨員學習的動力。
四、探索與思考
經過一段時間的實踐，利用新方式推動理想信念教育工作，必須正確做到三個注重：
(一)注重民之所想。理想信念教育歸根究底是做人的思想政治工作，要時刻把握好職工所想，有針對性地開展各項學習教育工作，學習教育要貼近群眾、貼近實際，從黨員關心的熱點問題入手，真正把黨的意志和人民的心聲結合起來，讓廣大幹部職工根據工作所需，積極行動，踴躍參與，在思想上由“要我學”向“我要學”的轉變。
(二)注重學用結合。學習的最終目的是運用，要將所學到的知識融入到日常工作當中去，要堅持把學習成果與促進工作相結合，真正把學習教育與完成中心工作結合起來，與加強公司黨員幹部隊伍建設結合起來，努力把學習成果轉化為完成全年目標任務的具體舉措。
(三)注重載體創新。不同的黨課內容，應大膽嘗試不拘一格的教育形式，要不斷創新學習形式，從激發黨員學習積極性和主動性入手，多采用交流討論、參觀學習等方式，也可藉助新媒體的力量，用黨員能夠聽得進去、看得明白的語言和方式開展學習教育，提高黨員對學習興趣和積極性。
統一戰線是我們黨的重要法寶，做好機關新時期統一戰線工作，關係到黨的執政地位和人民民主專政政權鞏固。20xx年以來，我大隊始終堅持把統一戰線工作作為黨支部的一項重要工作，按照上級領導部門統一戰線工作的部署，把抓認識、建機構、摸底子、出實效作為搞好統一戰線工作的主要抓手，努力發揮統一戰線在企業生產執行、安全穩定中的重要作用，有力促進了大隊各項工作任務的較好完成，現將20xx年統戰工作自查總結如下：
一、健全組織機構、完善統戰制度建設
大隊雖無專職的統戰工作負責人員，但統戰工作並沒有削弱，在廠黨委的領導下，由隊長、副隊長具體負責對統戰工作的開展。今年，逐步完善統戰工作制度，制定了年度統戰工作計劃，並按照統戰工作要求逐步實施，使統戰工作做到了年初有計劃、年終有總結、操作有章可循的健康機制。
二、掌握人員情況，打好統戰工作基礎
摸清底子，建好冊子，是搞好統一戰線工作的基礎。作為一個新成立不久的單位，統一戰線工作與老企業相比基礎相當薄弱，統一戰線根本沒有基礎可言。針對現狀，按照統戰工作要求對本單位黨外人員情況進行摸底清查。目前在冊正式職工209人，其中大專以上學歷102人，研究生5人，初級職稱7人，中級職稱3人，非黨統戰人員34人。將專業技能人才作為重點排查物件，從姓名、性別、民族、年齡、籍貫、學歷、職稱、政治面貌等方面進行了調查，基本上摸清了統戰物件的基本情況。並對摸底情況進行了認真的複查、分類、歸納、整理、篩選，為大隊下一步開展統一戰線工作打下了比較堅實的基礎。
三、加強理論學習，提高統戰人員政治素質
統戰工作要求“思想先行，理論為先”。為全面貫徹落實這一精神，切實加強統一戰線工作，充分發揮統一戰線不可替代的重要作用，最大限度地團結和調動非黨職工的積極性，大隊在組織統戰人員學習中共中央印發《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》的時候，同時要求非黨人士參加學習統戰理論知識。通過理論學習從而達到提高非黨人士的思想政治素質，加深對黨的基礎理論、基本路線和基本綱領的理解。
四、重視統戰工作，注重培養技能人才
半年來，大隊堅持尊重知識、尊重人才的理念，結合20xx年度工作安排，組織優秀生產骨幹開設了“青年大講堂” 以優秀黨員和生產骨幹為主講人，在大隊200餘職工中廣泛開展學習活動，努力打造青年學習陣地，營造了人人向學、處處可學的濃厚學習氛圍，增強了大隊的創造力、凝聚力、戰鬥力。
五、開展文體活動，調動職工參與熱情
大隊從文化生活入手，開展了一系列形式多樣、內容豐富的活動，培養、引導黨外人士向黨組織靠攏。20xx年上半年組織職工開展了學雷鋒活動、慶三八趣味活動、棋類競賽、主題演講比賽、革命基地參觀教育、支部書記講團課等一系列活動。在繁忙的工作之餘，通過各類活動來調動廣大職工的積極性，培養職工拼搏向上的精神。
六、找準突破重點，將“精英”團結在周圍
大隊支部對黨外知識分子政治上一視同仁，工作上放手使用，在日常生活中，想方設法為他們解決各種困難。加強對黨外知識分子的教育引導，把黨外知識分子緊密團結在黨的周圍。大隊組建了“大學生精英班組”，學歷均在本科以上，研究生學歷佔50%，平均年齡28歲。為了充分發揮大學生才智，激發青年人熱情，賦予了“精英班組”直接對話權：大學生可直接對話隊長及相關專業領導，提出的好思路、好想法、新專案、舊改造等內容可直接彙報，大隊根據實際情況給予相應支援、指導，從而有效的提高了班組成員的創新效率，激發了創新、創效的積極性。組建五年來，他們用實際的工作成績回報了企業的信任，他們先後完成了降低注醇成本、自力式調節閥的技改、改進泡排工藝、應用新型節流器、新型管線解堵劑專利申報等創新創效工作，連續四年榮獲陝西省QC成果發表一等獎、油氣勘探公司先進班組、採氣一廠科技進獎，全國質量信得過班組。
總之，回顧上半年，延128井區採氣大隊統戰工作在廠黨委的領導下，在全體職工的共同努力下取得了一定的成績，但離上級部門的要求還存在一定差距，服務意識還需增強，在今後的一年裡，我們將認真總結經驗強化措施，努力把統戰工作做得更好，為採氣一廠的發展做出新的貢獻
一、背景介紹
隨著資訊科技產業的蓬勃發展，20xx年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上總理首次在政府工作報告中提出了“網際網路+”行動計劃，中央、省市級政府紛紛探索網際網路與各個行業的融合。在幹部教育培訓領域，中共中央在《幹部教育培訓工作條例》中明確指出幹部教育培訓工作應遵循改革創新、與時俱進，改進培訓方式、整合培訓資源，充分運用包括網路培訓在內的多種培訓方式，並明確要求網路培訓要充分運用現代資訊科技，完善網路培訓制度，建立相容、開放、共享、規範的幹部教育培訓體系，提高幹部教育培訓教學和管理資訊化水平，用好大資料等技術手段。
近年來，各級各地幹部培訓機構紛紛嘗試改革創新培訓內容和培訓方式，取得了一定的成效。但目前這些做法僅僅解決了“教”的問題，對於參訓學員的學習意願、工作實際、知識短板等“學”的問題涉及較少，這就造成“教”與“學”的分離，培訓效果難以提升。其次，單純的指標調訓往往造成“重複培訓”、“培訓專業戶”等問題，從而導致培訓針對性差、實效性不足。第三，就大多陣列織部門已建立的幹部培訓管理資訊系統來看，其只是對幹部培訓學時學分等量的記錄，對於參訓內容、幹部參訓知識儲備度等培訓結果性資料體現不足，且各部門之間沒有實現資料互通，培訓結果自然難以與幹部任用掛鉤，從而形成了一個個資訊孤島，囤積了大量“無效”資料。
基於以上難題，成都市在幹部教育培訓工作中積極探索，充分發揮資訊化手段開展培訓管理的優勢，以網路化手段加強培訓管理載體建設，突破培訓管理部門、培訓機構和受訓幹部各個環節之間的“資訊孤島”，搭建組織部門和培訓機構之間的網路化橋樑，科學運用培訓資料，實現培訓管理和資料使用“一體化”，利用移動終端、pc機等多種方式連線參訓幹部，形成幹部教育培訓的閉環式管理，彙集平臺化資料，有效利用大資料分析等技術手段，實現幹部教育培訓供給與組織需求及崗位需求精準對接，從管理理念、技術手段等多個方面共同提高幹部教育培訓的實效性、針對性。
成都市率先建立幹部教育培訓體系的先進經驗得到了全國的廣泛關注，大力開展網路培訓的創新型做法也到了相關領導的肯定性批示，相關負責人多次應邀在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院等做經驗性發言，中組部、中國浦東干部學院、深圳市委黨校等多家單位先後對成都市幹部教育培訓工作進行專題調研。
二、具體做法
(一)閉環管理，建立幹部教育培訓管理體系
“一鍋煮”、“大雜燴”是傳統幹部教育培訓的弊端，在傳統培訓模式下，培訓組織部門採用指標調訓方式，培訓機構承接並實施培訓任務，參訓單位安排幹部學習，學員幹部參加學習，四者實際只形成了單向靜態的關係(如圖1所示)，培訓組織部門在調訓幹部與選用幹部之間、培訓機構在實施培訓與培訓組織部門調整規劃之間、參訓單位在安排幹部學習與幹部本身意願之間、學員在參加學習與工作實際之間都沒有形成良好的資料互通，從而導致培訓實效性差、針對性不足。
組織部門的職能是培訓規劃、調訓管理及幹部選拔與任用，培訓機構的職能是制定培訓計劃與實施培訓，參訓單位組織幹部參加培訓，參訓幹部的職能是參加學習與運用工作實際，將四者的職能與活動環環相扣、相互影響，才能形成幹部教育培訓生態鏈。在該生態鏈中，將組織部門、培訓機構、參訓單位、參訓幹部四者有機結合起來，形成動態的閉環管理體系，將實時培訓資料彙集起來，科學運用分析培訓資料，由此就能實現培訓管理和資料使用“一體化”。
首先，搭建資訊化培訓管理平臺。堅持全域覆蓋、流程聯通，突破培訓各環節之間的“資訊孤島”，建設覆蓋所有市級部門和區(市)縣的幹部教育培訓管理系統，對全市幹部教育培訓工作實施網路管控，使培訓管理部門、培訓機構、幹部自身及其所在單位融為一體，形成了市和區(市)縣分級幹部教育培訓大資料庫。其次，建立實名調訓制度，統一規劃各類板塊培訓專案，將“學員管理”、“培訓電子檔案”、“教學管理”、“培訓結果分析”連線起來，形成了全程閉環式的數字化管理體系。幹部教育培訓閉環管理體系如圖2所示。
在該體系中，組織部門坐擁幹訓系統管理，對幹部培訓工作進行總體規劃，對幹部採取實名調訓制度，根據學員的參訓情況、知識儲備等多方面的資料有針對性地調訓與任用幹部。培訓機構在組織部門的巨集觀把控下，在幹部培訓工作中採取“訓前需求分析、訓中監督考核、訓後評價總結以及對學員的個性化服務”的三機制一服務模式。參訓幹部在完成組織部門的調訓要求的同時，還能根據自身興趣、崗位需求及工作進度在一定範圍內自主選擇參訓專案，實現組織需求與崗位需求的結合，實現“要我培訓”和“我要培訓”的統一
(二)互聯互通，彙集平臺化資料
通過幹部教育閉環管理體系連線起來的組織部門、培訓機構、參訓單位、參訓幹部之間不再是單向的直線關係，而是多向互動流通的關係。將幹訓系統、教務管理系統、網路培訓平臺、移動端的資料介面進行對接，實現管理、培訓、參訓三類資料互聯互通，彙集的平臺化資料為精準幹部教育培訓提供了基礎。
首先，為單位、幹部、師資、教學基地等資訊建立實名電子檔案，堅持全覆蓋、實時更新，在符合國家保密法的前提下一手掌握到學員的基本資訊、職務特徵，隨時完善更新師資庫、教學基地等資訊。其次，統一規劃培訓模組，根據培訓模組的不同特點設立相應的培訓類別，建立脫產培訓、專題網路培訓、網路自主選學、移動學習等多種學習途徑，融合實體培訓、網路培訓、混合式培訓等多種培訓方式，掌握多方培訓資料。第三，對接管理平臺與培訓平臺的資料介面，將培訓資料實時傳送到管理平臺中，實現各級各類平臺數據的互聯互通。
(三)大資料分析，精準對接組織需求及崗位需求
培訓平臺的資料通過資料介面與幹部培訓管理系統互聯互通，從而能對彙集起來的學員基本資料、培訓過程資料、培訓結果資料進行分析。通過大資料分析，一方面組織部門能夠根據學員的參訓情況與參訓知識儲備度等資訊更加針對性地調訓與任用幹部，提高幹部供給質量，將幹部實際供給與組織部選拔任用需求進行對接。另一方面組織部門夠根據這些平臺化資料規劃、調整培訓佈局，培訓機構進行課程設計、教學管理等一系列培訓實施活動，提高培訓內容供給質量，將培訓內容供給與組織需求和崗位學習需求進行對接。
如圖3所示，通過平臺化資料彙集以及大資料分析得到了某幹部參訓知識儲備度，組織部即可以根據該圖對該幹部進行調訓安排(如從圖中可以看出該幹部在理想信念、道德品行方面的知識儲備度薄弱，即需要加強該幹部在相應專題的學習)。
在培訓機構的內容供給與培訓需求對接方面，培訓機構通過平臺化資料掌握學員基本資訊、培訓專題、培訓課程、歷史培訓記錄等資料分析出幹部參訓知識儲備度、學習需求、課程評分、教學評價等資訊。圖4展示了某市某單位近年培訓佈局情況，根據該圖不僅能夠了解到該單位培訓薄弱點，還能夠針對該單位的培訓現狀進行專題培訓設計，提供符合該單位實際情況的培訓內容，解決其培訓需求;根據學員對所學課程的評分，對主講教師的評分，篩選出真正優質、受歡迎的課程;根據學員的歷史培訓記錄調整其所在班級的專題配置、課程配置、師資配置等資訊;對於幹部教育培訓中的教輔管理人員，同樣根據其專業背景及學員對其的評分將其配置到最合適的班級中去，使他們對學員的服務達到個性化，發揮其最大的優勢。
三、成效
在閉環管理體系下，秉持“統一建設、自主管理、資源共享”的原則，成都市建立了成都市幹部培訓管理系統和成都市幹部網路培訓平臺，採用實體培訓和網路培訓雙管齊下的模式，使其充分發揮各自的優勢，創新各級各類培訓的教學方式，化單一培訓為多樣化培訓，滿足不同學習風格的幹部的學習需求，培訓範圍涵蓋市級部門處級領導幹部、鄉鎮(街道)黨政主要負責人和區(市)縣部門主要負責人，其中僅網路培訓版塊培訓總人次達10萬。參訓幹部的學習資料經過收集、整理與分析，初步形成幹部的參訓知識儲備狀況，既為組織部門對幹部的調訓與選拔任用提供了參考，也為組織部門規劃培訓佈局提供了依據，還為培訓機構開展、調整培訓提供了反饋，同時為幹部查缺補漏提供了方向。成都市由此將各級各類幹部教育培訓平臺的資料彙集起來，形成“一系統，兩平臺，三機制一服務，六大板塊”的良好佈局。
依託大資料技術的幹部教育培訓模式在國內尚屬首創，因此在全國獲得了廣泛關注，相關做法和經驗也得到了國家級幹部培訓機構領導的肯定性批示，相關負責人多次受邀在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院等作經驗發言，《學習時報》、《全國教育幹部通訊》、《中華工商時報》、《四川日報》、《成都日報》等刊物多次作了專題報道，相關新聞多次被人民網、新華網、中國日報網等中央重點新聞網站轉載，如圖5所示。
四、啟示
從成都市依託“大資料分析”進行幹部教育培訓改革的實踐中，我們總結出以下經驗。
第一，幹部教育培訓要主動運用新思維、新技術。面對“四個全面”戰略佈局和“五大發展理念”，幹部教育培訓必須創新思維，主動運用“網際網路+”思維和大資料技術，建立幹部教育培訓體系，以提高培訓效能和質量。
第二，科學規範培訓管理，建立協調、創新、共享的幹部教育培訓生態鏈。幹部培訓工作中，組織部門、培訓機構、參訓幹部及其所在單位職能環環相扣，相輔相成，如果將四方資料彙集起來，建立起立體化的閉環幹部培訓管理系統，實現集中培訓、專題培訓、網路培訓、涉外培訓、高階培訓等網路化、平臺化管理，就能為幹部培訓管理規範化和科學化打下基礎。
第三，運用大資料分析精準對接供給側與需求側。針對性是幹部教育培訓的基本要求，根據彙集的平臺化資料及大資料分析技術，其一，可以分析領導幹部個人參訓知識儲備結構，從而有針對性地開展重點專項培訓，彌補其專業知識的缺陷，實現培訓內容供給與組織學習需求的對接。其二，組織部門在實施幹部調訓時，可針對性地調訓配置學員，實現幹部實際供給與組織選拔需求的對接。其三，可以根據學員的歷史培訓記錄，針對性調整其班級培訓課程、培訓師資等方面內容，避免重複培訓，實現培訓內容供給與個體學習需求的對接。同時，可以分析學員個體的課堂教學、實踐調研等微觀狀況，對於調整幹部培訓行為，實現個性化服務、需求培訓等具有重要現實意義，從而真正實現“圍繞中心、服務大局”、“遵循幹部個人成長規律”和“以人為本”的培訓目標。其四，通過運用大資料，使幹部培訓與幹部任用有機結合，通過建立起幹部培訓的電子檔案，使幹部培訓管理數字化，通過檢視培訓檔案和分析培訓結果，可以動態瞭解幹部在若干年內的參訓知識儲備，能更好地實現把幹部教育培訓作為培養幹部、發現幹部、考察識別幹部重要渠道的目的，提高幹部任用的匹配度。
遼寧省撫順市清原滿族自治縣按照“堅持標準·保證質量·改善結構·慎重發展”的工作方針，嚴把發展黨員關口，守章程重質量，為全縣基層黨組織注入新鮮血液。同時，要求各單位各部門把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。
抓培訓指導，爭取在黨務幹部業務能力上有新突破，確保發展黨員工作落到實處。始終把提升黨務幹部業務能力作為黨建工作的基礎內容來抓，強化發展黨員工作的責任落實。縣委組織部通過業務培訓、拉練交流等方式，對發展黨員的政策要求、工作流程等相關事項進行專題培訓。針對近年來發展黨員工作中存在的突出問題，在年底述職評議會上與基層黨委面對面晒“問題清單”，在紅臉出汗中增強整改力度。同時，下沉一級到基層進行點對點培訓指導，找準不足，規範動作。去年以來，分5批次對全縣110餘名黨務工作者、188名行政村村支書和56名駐村工作隊隊長，就發展黨員工作進行了專題培訓。
抓工作謀劃，爭取在發展黨員質量上有新突破，確保發展黨員工作重點明確。縣委組織部採取“自上而下，上下結合”的方式制定全年黨員發展計劃，要求各級黨委研究制定工作方案和具體措施，確保發展黨員計劃落實到位。制定了《關於發展黨員工作不規範問題專項整治方案》，派出工作督導組，逐個檢查指導，及時發現和解決發展黨員工作中的苗頭性、傾向性問題。特別是對長期未發展黨員的基層組織，在全縣大會上通報批評，並進行重點整治。去年以來，完成了對9個黨委44名新發展黨員的材料審查。
抓制度落實，爭取在發展黨員管理上有新突破，確保發展黨員工作程式嚴格。對各黨委上報的《20xx年新發展黨員名冊》，進一步核實黨員的申請資訊是否前後一致。同時，要求各黨委及時將新發展黨員的資訊錄入全國黨員管理資訊系統，由組織部安排專人進行核對。縣委組織部對發展黨員材料進行復核時，重點檢視發展黨員計劃的執行情況，如程式是否合規、記錄是否齊全、檔案資料是否完備等。對審查中發現的問題，形成問題清單，及時反饋給各黨委，要求其立即整改。
一、案例背景
讓學生學會負責己成為當今世界各國教育的共識。近年來，“責任”二字在加強大學生黨員教育的理論與實踐中，受到前所未有的關注。但在多元文化、思想與價值觀念全球內碰撞和交融的新形勢下，傳統性約束趨於弱化，教育效果難盡人意：部分黨員責任意識淡化、黨員責任缺失、理想信念動搖、黨員不誠信頻頻出現。有效加強學生黨員的責任教育是當前高校黨組織面臨的普遍性難題。全面從嚴治黨，特別是“兩學一做”學習教育，就是對當前部分黨員“信仰缺失”、“身份麻痺”、“意識放空”等問題的有力迴應。而“學生黨員責任制工程”正是高校推進全面從嚴治黨在青春黨建上的有效路徑。 “身份”是基礎，“責任”在落實。準確把握學生黨員責任的具體內涵，設計好的載體與機制，著力解決青年學生黨員扁擔兩頭“身份”與“責任”不清、不穩、不實的問題。8年實踐證明，“學生黨員責任制工程”是高校著力錘鍊青年學生黨性、發揮青年黨員先鋒模範作用的有效載體。通過搭建各類責任示範平臺，引導廣大學生黨員在實踐中“求真知、強責任、作奉獻”，從而實現了扁擔中“知與行”、“我與他人”的辯證統一，進一步增強了黨員的黨性意識、群眾意識和服務意識，有利於切實增強廣大學生黨員帶頭示範本領，發揮黨建促學風、黨建帶團建的龍頭和輻射作用，營造良好學風，切實為提高育人質量提供保證。
二、案例做法
(一)“學生黨員責任制工程”的基本目標
如果用一個詞來形容“學生黨員責任制工程”的話，就是“扁擔”二字。一根扁擔兩頭挑，一頭是身份，一頭是責任。扁擔的核心是“黨性”，在負重中詮釋使命。一根扁擔兩頭挑，一頭是黨員身份，一頭是黨員責任，兩頭挑得穩，這根扁擔才不會晃。
學院黨委提出“學生黨員責任制工程”的實施目標為：增強黨員責任，塑造責任品質，強化示範引領，助推成人成才。根據學生成長的實際，學院將學生黨員的責任意識細化為政治責任意識、組織責任意識、自我責任意識、身邊責任意識以及社會責任意識，以此促使廣大學生黨員明確自己的黨員責任，認同自己的黨員身份，提升黨員意識和責任品質。
(二)“學生黨員責任制工程”的基本思路
扁擔是“行走的擔當”，一頭連著知，一頭落在行，在實踐中不斷進取。正如朱熹說：“論先後，知為先，論輕重，行為重。”這也是“兩學一做”教育的關鍵要求。
因此，“學生黨員責任制工程”的基本思路：在細化五大責任的基礎上，根據學生成長的實際，在安全穩定、學風建設、實踐創新、志願服務等四條線設定了網路文明示範崗、校園安全穩定崗、學業先鋒崗、投身實踐崗、創新創業崗、就業服務崗等10個實踐崗位，將責任再細化成青年學生黨員可接觸、可感知、可實踐的生活化的行動規範;明確崗位行為標準，要求每位學生黨員時刻牢記黨員的身份，明確黨員的責任，認領1個示範帶頭崗(安全穩定類或學風建設類)和1個實踐服務崗(實踐成才或志願服務類)，公開認崗承諾;通過有計劃、有組織的、長期地推進黨員責任實踐活動。從而引導青年學生黨員在實踐鍛鍊中自覺內化對責任的認知認同，堅定信念與追求、勤奮學習作示範、磨鍊意志勇擔當，做到知行統一，真正提升黨員的責任品質與作用發揮。
除了“1+1”黨員先鋒示範崗，還搭建了黨員主題實踐平臺，開展主題實踐活動，實施黨員責任制長效機制，紀實考評，引導青年學生黨員在實踐鍛鍊中自覺內化對責任的認知認同，做到知行統一，真正提升黨員的責任品質與作用發揮。
(三)“學生黨員責任制工程”的基本步驟
“學生黨員責任制工程”具體步驟概括起來為十六字：“認崗諾責、履崗踐責、督崗述責、評崗升級。”
1、認崗諾責。每學期初，認領1個示範帶頭崗(安全穩定、寢室文明、學風建設，三條線中的一個崗位)和1個實踐服務崗(實踐成才、志願服務兩條線的中的一個崗位)。學生黨員領取《黨員“閃光言行”及黨員示範崗履責登記證》，公開承諾，並在所屬黨支部、寢室、社群等範圍內公佈，接受監督。
2、履崗踐責。學生黨員對照崗位要求，認真履行崗位職責，及時填寫《黨員“閃光言行”登記證》中的相關內容，並定期向支部彙報履行情況。支部結合各自特色和情況開展主題實踐活動，落實黨員責任制工程。
3、督崗述責。黨支部要及時跟蹤和指導學生黨員責任制的執行情況，跟蹤和檢查《黨員“閃光言行”及黨員示範崗履責登記證》，開展黨員談心和召開民主生活會，指出存在的不足和努力的方向。各黨支部適時組織階段性總結，提出存在的問題和不足，將學生黨員實施責任制工程的情況與民主評議有機結合起來。
4、評崗升級。學生黨員需每學期對自己踐行“黨員責任制工程”情況進行總結、彙報。各黨支部需在每學期末結合黨員滿意度測評、黨員責任制工程參與情況和支部成員日常表現情況，開展黨員量化考核、民主評議和閃光言行評選。在考核的基礎上，學院黨委每年六月組織 “優秀黨員示範崗之星”、“優秀共產黨員”、“優秀黨支部”等評選。
(四)“學生黨員責任制工程”的實踐平臺
扁擔在創新中孕育力量：一頭是繫著自己，一頭牽著他人。實踐證明，這根扁擔的力量可真不小。學院進駐青春之地，在“責任制”的平臺建設中，不斷豐富創新黨建主題實踐活動和濃厚氛圍，以確保“扁擔”挑得實、挑得有效。行走中的“扁擔”也因此得以不斷創新，煥發新活力，從責任到示範，從示範引領，從引領到服務，從奉獻服務到輻射，不斷深化和豐富著黨建育人內涵。
一是搭建示範平臺：發揮“頭雁效應”。黨員之家以“紅色宣講團”、“紅色先鋒”論壇、黨員“1+1生友互助”、 黨員寢室掛牌等為抓手，發揮黨員在開學迎新、校園安全巡邏、晨讀晨跑、寢室文明、學風示範等活動中的示範作用。近年來，學院累計20xx餘名學生黨員參加了“1+1”責任崗的履崗活動。
二是搭建服務平臺：集聚“紅色效應”。學院推出“黨員服務積分制”，學生黨員年人均服務時數超過15小時;“一對一幫扶”活動，全體學生黨員100%參與;近年來，“紅色先鋒論壇”黨員引領學風建設惠及入黨積極分子20xx多人次;黨員迎新服務隊惠及師生群眾6000餘人次。
三是搭建輻射平臺：達成 “輻射效應”。“兩學一做”學習教育開展以來，以支部為抓手，以“學生黨員責任制”為載體，積極開展“兩學一做”學習教育支部主題風采展，文明寢室黨員行，長征故事與當代大學生的新長征主題研討會，舉辦 “我愛看新聞”、“聞字知新”等黨史黨建知識競賽，參與學生達 1000餘人次，完善“黨員之家”微信公眾號等宣傳輻射平臺，在廣大同學中營造了“講責任、重實踐、樂奉獻”的黨建氛圍。
三、成效
經過多年的建設和積累，“學生黨員責任制工程”有效地發揮了黨建工作的“龍頭”和“抓手”作用，形成了“示範引領助推成才”的黨員教育長效機制。自20xx年開始實施，經過多年完善與積累，已經成為學院的一張金名片，並且入選全省高校系統創先爭優活動典型案例和長效機制彙編，榮獲教育部“全國民辦高校黨建和思想政治工作優秀成果二等獎”。
近年來，學院黨委先後榮獲“浙江省高校學習型黨組織建設先進單位”、浙江省“高校先進基層黨組織”、“浙江省三育人先進集體” 、校“先進基層黨組織”、“黨建工作示範點”等等榮譽稱號。“黨員責任制工程”做法先後入選“浙江省高校基層組織建設創新案例彙編”、“浙江省教育系統創先爭優活動優秀長效機制”，獲批浙江省高校黨建專業委員會重點立項。《基於“學生黨員責任制工程”的實踐探索》獲浙江省高校20xx年黨建研究年會論文評比三等獎，《試析高校黨員責任教育的實踐》入選浙江省高校青年黨務工作論壇優秀論文，並作大會主題交流，相關文章在《學校黨建與思想教育》、《思想教育研究》等核心期刊發表。
(一)黨員素質有效提高。優秀學生黨員多次受到媒體關注，近年來學生黨員寢室檢查優秀率達86%，獎學金獲獎率達92.8%，三好學生、優秀學生幹部等榮譽稱號的獲獎率超過95%，學生黨員群眾滿意度99.48%。黨內群星閃耀，學生黨員群眾滿意度達99.48%。開展黨員志願服務活動近80項，惠及師生群眾6000餘人次。湧現出如校十佳大學生朱貞、各大媒體廣泛關注的“創業之星”和“量大專利哥”李群星、為公益約戰校長的公益達人陳燁等優秀黨員代表。走出學校大門，學院黨員們在各自崗位上繼續發光發熱，湧現出世界小姐中國賽區亞軍何麗、向母校捐贈助學金的王金鑫、紮根基層的村官林榮耀等一大批優秀黨員校友。
(二)示範引領帶動學風建設。近年來，遞交入黨申請書的比例在95%以上，學生黨員、入黨積極分子獲獎評優比例超過90%。學生課外科技創屢獲佳績，獲全國挑戰杯大學生創業計劃競賽金獎等國家、省級以上獎410餘項，授權專利980餘項。畢業生就業創業連續多年位列浙江省獨立學院前茅。20xx年，招生理科投檔線較20xx年對應排名上升7421名，文科上升3579名;20xx年，現代科技學院理科投檔線為485分，對應排名較20xx年又上升了4310名，文科投檔線為511分，上升了2046名。20xx屆畢業生初次就業率為96.65%，就業率在省屬高校獨立學院排名第二位。
(三)責任奉獻意識綿延傳承。黨員迎新服務隊、黨員服務日、學生安全治理巡邏等精品活動的開展，在全院營造了“人人都做志願者”的氛圍，湧現了一大批積極進取、富有責任、勇於擔當、甘於奉獻的優秀大學生。目前我院共有志願者1000人，其中414名黨員全部在列。近年來，我院黨員參加浙江省自然博物館、敬老院、“杭州仁愛託管中心”等實踐基地的志願服務和暑期黨員社會實踐，在志願服務中提升責任意識。其中，《浙江共產黨員》雜誌發表了題為《楊領：我志願成為一名“志願者”》一文，對我院黨員楊領同學的志願者事蹟作了圖文並茂的報道。
(四)同行和媒體的認可嘉贊。“學生黨員責任制工程”的做法，引起兄弟院校的廣泛關注，也吸引了包括《共產黨員》、浙江線上、浙江教育線上、省教育廳網站等主流媒體的多次報道。入選全省高校系統創先爭優活動典型案例和長效機制彙編。多次受邀在浙江省高校青年黨務工作論壇、中國計量大學黨建工作研討會、獨立學院學生工作研討會等各類校級以上重要會議做主題經驗介紹，省內外兄弟學院也紛紛前來學習取經。
四、探討
1、實踐育人是鍛鍊黨性的唯一途徑，也是最好的課堂。黨組織要精心設計貼近青年學生實際生活的育人場域和情境，將黨員責任細化為青年學生黨員可接觸、可感知、可實踐的生活化的行動規範，通過學生黨員的親身體驗，才可能引起青年學生的共鳴，內化為行動自覺，這是學生黨員責任教育極為重要的方法。
2、黨員責任制工程的實施，要始終將促進學生成長成才、全面發展作為出發點，要與學校的育人中心工作有機結合起來，豐富載體，多管齊下，相互融合，才能真正發揮了黨建的龍頭作用，起到示範引領、輻射育人全域性的效應。
3、長效機制是黨員責任制深入推進，取得實效的有力保證。一方面，黨員責任內涵有著豐富而深刻的內涵。另一方面，責任品質的形成，向來都是長期的、反覆的、實踐的。因此，構建一套長效責任評價機制是學生黨性鍛鍊的必要保證。通過從意識層面、行為層面、組織層面、制度層面系統思考，完善定崗、諾崗、履崗、評崗等有效機制，探索出可操作性、可行性、應用性較強的黨員教育管理途徑，有助於破解當前普遍性難題，為兄弟高校開展黨員教育管理工作提供實踐參考和應用借鑑。
一、背景與起因
黨課是我黨在黨員教育長期實踐中總結出的一種行之有效的教育方式，對於提高黨員基本素質，增強黨組織凝聚力和戰鬥力具有不可替代的重要作用。然而在實際工作中，黨課教育正面臨著前所未有的發展瓶頸，究其原因主要有以下幾點：
(一)認識不足。一些基層單位對黨員學習教育活動積極性不高，學習時間不固定，配套制度不完善。個別領導把經濟建設當成是必須完成的“硬指標”，黨員教育就成了可有可無的“雞肋”，很少對這項工作進行深入的研究、部署、檢查和指導，經常是“說起來重要，幹起來次要，忙起來不要”，以致投入不足甚至管理失控。
(二)主題不新。當前黨課主題多是黨史知識、會議精神、黨報社論、領導講話等 ，這些無疑十分重要，但僅此而已遠遠達不到教育效果，需要根據形勢、任務的變化，有針對性地設定學習主題，與時俱進，要注意把黨的中心工作和黨員關心的熱點問題緊密結合起來，將國家大政方針與黨員日常工作生活結合起來，做到有的放矢。
(三)內容不活。一些黨組織負責人把教黨課理解成“講大道理”，把黨課內容侷限在政治理論學習，或者是號召發揮黨員先鋒模範作用等。這些內容嚴重缺乏對黨員思想、工作等實際情況的瞭解和分析，長期反覆提及，容易使聽課黨員形成厭煩和牴觸情緒，從而也就失去了黨課應有的啟發教育和指導實踐的現實作用。
(四)載體不多。調查發現，少數黨組織負責人不知道怎樣上黨課，或是給每個黨員發一本黨課參考書，讓大家自學了事;或是把黨課變成工作報告會，讓人不知為何而學。近年來，上級黨組織在遠端教育硬體投入上下了很大功夫，但由於基層對現代學習手段掌握程度不一，使用頻次不高，甚至乾脆不用成了擺設。
(五)互動不強。有不少基層黨組織負責人不注意黨課教育方法和手段的改進，多年來一直沿用“一人臺上講，眾人臺下聽”的“填鴨式”的授課形式，聽課黨員處於被動從屬地位。講課者“口乾舌燥”，聽課者卻“食之無味”，嚴肅有餘，活潑不夠，無形之中使講課者與聽課者之間產生了距離，難以形成思想互動交流。
二、創新與實踐
正是由於發現了基層黨課存在上述問題，鍾秀街道黨工委從如何有效創新黨課教育方式，使講課者積極、聽課者滿意的角度出發，通過翻閱有關資料，借鑑其他地方的先進經驗，決定嘗試在各社群推廣“開放式黨課”，把握關注點、傳播正能量。街道成立了以黨工委書記任組長的專案組，書記帶頭研究黨課主題，構思授課形式，參加黨課活動;全街各黨組織負責人、黨務工作者共同參與謀劃相關工作，彙集眾人力量，凝聚集體智慧，營造出自上而下的良好氛圍。街道在過去黨課的基礎上，重點做到“五個開放”：
一是主題開放。除了以往的選題外，“開放式黨課”融入了國計民生、熱點話題、文明新風、警示教育等等。要選準主題，需要在課前進行深入的調查研究，通過集體議、個別談的方式，掌握黨員隊伍的思想狀況和學習需求，把黨員真正關心的內容作為開放式黨課選題的依據。同時還要結合實際，選擇有關理論依據，做到有觀點、有論據，明確這堂課要幫助黨員樹立什麼、提高什麼，提倡什麼、反對什麼。
二是內容開放。講課者需要掌握大量鮮活的素材，這些資料可以是事實、案例和典故，可以是正面的，也可以是反面的，總之要為主題服務。例如城北村社群從改革開放後時代變遷談起，帶領社群黨員看祖國變化、話家鄉新貌;運河社群突出黨員先進性，講述了社群好小夥張維舉債救助孤寡老人的感人事蹟;校北村社群從依法治國的角度入手，在黨員中不斷營造知法、懂法、用法的新風尚。通過尋找合適的內容，不斷豐富黨課主題，凸顯學習目的。
三是形式開放。在媒介多元化時代，上黨課要善於使用好現代化教育手段：利用簡訊、微信等線上資訊平臺與黨務公開欄、電子屏、支部會議等線下宣傳網路，推送開放式黨課的資訊，確保黨員知曉資訊、互動反饋;事前做好黨課PPT，講課者邊講邊演示，方便黨員直接閱讀材料;組織黨員收看與主題相關的專題視訊、紀錄片;引入文藝形式，如身邊人講身邊事、紅歌大合唱、鄰里小品等。此外還可以把課堂搬到烈士陵園、紅十四軍紀念館，組織黨員實地考察，使黨員潛移默化地接受教育和啟迪。
四是互動開放。要打破“你講我聽”的單一授課方式，可以靈活選擇提問式、探討式、座談式等多種學習手段。適當使用一些古詩、名句、格言、典故，讓大家一聽就明白;要善於運用一些出自群眾之口的“土話”，像方言、俗語、順口溜等。而課後不僅要安排聽課者積極參與討論，還要組織填寫“開放式黨課”評議表，從授課態度、內容、形式、效果等方面對黨課進行打分，把結果反饋給講課者，給講課者形成一定壓力，以次強化責任意識，提高授課質量。
五是受眾開放。為了辦好開放式黨課，前期需要更加充分的準備，可以邀請“外援”——具備相關知識的專家學者、兄弟街道黨組織、能夠反映主題的節目表演者，一起參與開放式黨課的策劃和準備;聽課者也不侷限於授課黨組織中的黨員，可以是黨總支下轄的兩新黨組織黨員，可以是社群在職黨員，可以是來自其他社群、街道的黨員，相互學習，取長補短，達到共同學習、共同進步的目的。
三、成效與體會
(一)黨課基礎是能力。黨課是每一名黨員的“必修課”，也是每個黨組織的一項重要工作。要講好黨課，讓聽課者真正入腦入心，對講課者的能力水平提出了巨大考驗。課前必須精心備課，緊扣社會熱點，變抽象教條為具體形象;需要善於運用具有啟發性的話語，將要闡述的道理放在身邊人或事上，適當結合人文、自然、社會上的各種知識，把複雜的問題簡單化、零散問題系統化，激發黨員學習興趣，使黨員通過一堂課能產生新想法、創造新活力。
(二)黨課源頭是生活。生活是“開放式黨課”素材的源泉。把現實帶進課堂，讓黨員與時代對話，拓寬黨員視野，提高教育質量。密切結合黨員思想動態，多和黨員所在單位階段性的重點工作相結合，運用正確的理論引導大家尋求解決辦法，真正觸及黨員心靈，起到學以致用的效果。講課者平時多關注時事政治、社會熱點，在授課中深入淺出、引經據典，靈活運用鮮活事例，這樣才能擺脫空洞、抽象的說教，引發情感共鳴。
(三)黨課主角是黨員。黨員是黨課的參與主體，提高黨員素質是黨課的目的所在。我們力爭突破傳統黨課的壁壘，改變“一人主講”模式，倡導黨員“人人都是老師、人人都是學員”的理念，通過每位黨員講自己、講身邊人的事例，或是由黨員自發以歌唱、朗誦等節目豐富黨課形式，增強黨員歸屬感和認同感，並在潛移默化中實現自我教育，營造出寬鬆、民主、互動、平等的交流氛圍，使黨課迴歸其引導人、教育人的本源。
(四)黨課活力是創新。創新是推動民族進步和社會發展的不竭動力。在社會發展的新形式下，黨課面臨著新形勢、新任務，就需要我們不斷開拓新方式、新措施。黨課建設必須與時俱進，銳意創新，堅持以往有效做法的基礎上，深刻認識和把握新形勢下黨課特點和規律，跳出“傳統黨課”的思想侷限，緊緊圍繞改革發展穩定大局，整合各方資源，統籌考慮黨課內容與其他各項工作的結合點，用新的眼光分析形勢，用新的思維研究問題，用新的思路謀求超越，用新的舉措推動黨課不斷向前發展。
(五)黨課成果是踐行。推行“開放式黨課”，歸根到底是為了解決黨課對黨員失去吸引力的問題，使黨員在黨課中有所收穫。去年以來，街道共開展“開放式黨課”活動30餘次，挖掘出義務授課黨員100餘名，參與黨員人數超過1500人，省、市、區各級領導現場觀摩並予以高度評價，相關經驗介紹在《組織人事報》、《南通黨建》、《南通日報》等黨報黨刊中進行過登載。有社群黨務書記反映，黨課“變臉”以後，社群黨員參與學習的熱情持續高漲，參加社群志願活動、專題座談的頻次也逐漸增加。我們希望用黨課的“開放”，引導黨員思想“開放”、行動“開放”，把黨課中學到的知識自覺運用到生產生活中，更大程度地發揮黨員先鋒模範作用。
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