同志們：
根據縣委安排，下面我就當前幾項工作講幾點意見：
一、關於加強村級組織辦公活動場所建設工作
黨中央、國務院決定全面加強村級組織辦公活動場所建設，是農村基層組織陣地建設面臨的難得的機遇。縣委對此項工作高度重視，先後兩次召開會，專題研究，上週領導小組又召開專題辦公會，對此項工作進行了具體部署。各級各部門一定要高度重視，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的工作要求上來，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。
(一)把握政策，明確要求，結合實際，穩步推進村級組織辦公活動場所建設
第一，把握原則，科學規劃。建設村級組織辦公活動場所，要按照"立足當前、著眼長遠、量力而行、綜合利用"的要求來規劃，突出把握"三條原則"：一是在建設佈局上，與社會主義新農村建設規劃相銜接;二是在建設功能上，與為農民群眾提供公共服務的需要相適應;三是在建設標準上，與當地經濟社會發展水平相一致。新建級組織辦公活動場所，建築面積一般在120-200平方米。房屋設計上要體現土家民族特色;配套辦公裝置由縣政府採購中心統一配置。建設過程中，做到"四個統一"：統一編制專案、統一建設標準、統一設計圖紙、統一配置裝置。
根據我縣實際，建設過程中，要區分主要公路沿線、主要景區周圍、集鎮所在地和中心村、地理位置相對偏遠等四類村，進行分類規劃，堅持因地制宜，根據各村實際情況，宜建則建，宜改則改，宜大則大，宜小則小。
第二，明確任務，掌握標準。根據省委安排，全省村級組織辦公活動場所分兩年建設，20*年要完成70%的新建任務，20*年全面完成建設任務。
我縣的建設任務是：新建47個、改擴建16個，中央、省一級補助資金141萬元。為了進一步推進村級組織辦公活動場所建設進度，縣委、縣政府決定，從財政中列支配套120萬元，總體上按照新建一個5萬元、改擴建一個2萬元的標準補貼到村。縣委要求，今年要完成80%的建設任務，其中東部條件較好的鄉鎮要力爭100%完成，西部鄉鎮完成比例不低於50%。特別是漁洋關鎮，要按照鄒書記的意見，在全縣帶好頭，完成比例要達到100%。
從目前工作進度看，時間緊任務重。此次會議後，各鄉鎮要積極行動起來，按照村級申報、鄉鎮稽核、縣裡審批的程式做好本地的啟動工作。原則上，縣裡不審批的，專案不能啟動。審批過程中，領導小組要做好建設方案、資金來源、建築設計等環節的審查把關，確保建設工程的順利開展。
第三，加強管理，嚴肅紀律。一要嚴格資金管理。各級投入資金，以及其他渠道籌集的建設資金，財政要統一納入專戶，保證專款專用。縣裡補貼的資金採用"分期撥付"的辦法兌現到村，工程啟動時，撥付一部分啟動資金;工程驗收合格後撥付剩餘資金。二要嚴肅工作紀律。各地籌集建設資金，不得增加鄉鎮負擔和村級債務，不得增加農民負擔，不得平調村級轉移支付資金衝抵本級配套資金。任何單位和個人不得虛報套取、截留、挪用、擠佔、侵佔和貪汙專案資金，對違反政策的人和事，一經發現，堅決查處，嚴肅追究當事人的黨紀、政紀責任，追回有關資金;是領導幹部的，一律撤銷領導職務。三要確保工程質量和施工安全。要樹立"質量、安全第一"的思想，鄉鎮是組織建設的主體，鄉鎮黨委"一把手"是質量安全第一責任人，各鄉鎮要結合實際，選擇有一定資質的施工單位施工，保證建設質量;城建部門要切實履行部門職責，在質量監督、安全監管等方面把好關。
第四，建用並重，增強功能。建設村級組織辦公活動場所，關鍵是要發揮好作用。要抓住這次辦公活動場所建設的有利時機，加強制度建設，捆綁農資超市、村級衛生室、文化體育室等專案建設，發揮活動場所"一室多用"的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動場所建設成為黨員學習活動的基本陣地、村民議事辦事的重要場所、先進文化的傳播中心、文化娛樂的重要平臺。同時，要注意與加強農村基層組織建設有機結合起來，與整頓後進村黨組織、選好配強村黨組織領導班子結合起來，把村級組織活動場所建設納入"三級聯創"活動內容，並作為鞏固和擴大農村先進性教育活動成果的一項重要任務來抓，確保取得實實在在的效果。
(二)切實加強領導，確保村級組織辦公活動場所建設的各專案標任務落到實處
第一，切實加強領導，落實工作責任。為加強對全縣村級組織辦公活動場所建設工作的領導，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長的"全縣村級組織活動場所建設工作領導小組"。各鄉鎮也要迅速成立黨委書記任組長的領導小組和工作專班。各級各相關部門負責人也要把該項工作作為"一把手"工程，拿在手上親自抓，建立和完善領導責任制和目標管理責任制，落實經費投入，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。縣、鄉兩級黨政班子成員要帶頭把自己聯絡點上的辦公活動場所建設好，建成示範點。
第二，加大幫扶力度，形成建設合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對聯絡村給予全力支援，確保新建和改擴建的活動場所達到一定的標準和水平。縣委明確要求，國土、城建、規劃和稅務等相關職能部門，對村級組織辦公活動場所建設給予政策傾斜和支援，審批手續依法從簡從快，做到"零收費"。同時要求，對鄉鎮已撤銷的辦事處、已撤併的農村中國小以及有關部門和單位長期閒置在農村的土地、房屋等資產，可用作村級辦公活動場所的，相關部門暫擱置產權，交由村級長期使用。總之，就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體採購材料、招標等有效方式，儘量降低成本。各村級組織也要積極發動黨員、團員、群眾，義務投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。
第三，加強督促檢查，狠抓工作落實。這次會議後，各級領導小組辦公室要抓緊做好工作安排，6月底以前完成專案建設的規劃編制和年度實施方案，迅速啟動工作。建立"月報"制度，各鄉鎮每月向縣領導小組辦公室上報一次工程建設進展情況，各相關部門每月向縣領導小組上報一次資金爭取情況。各級各相關部門的領導幹部每月至少要到聯絡村1-2次，進行檢查指導，幫助解決實際問題。縣、鄉兩級黨委要加大督查力度，確保村級組織辦公活動場所建設工作的落實。縣領導小組辦公室將採取明查暗訪、隨機抽查等方式，加強工作督查，並根據工作進展情況組織檢查驗收。
二、關於鄉鎮綜合配套改革工作
6月4日，市委召開全市鄉鎮綜合配套改革領導小組工作會議。市委書記李佑才同志出席會議並作了重要講話，省委改革辦已經下發[20*]2號檔案，決定今年七月上旬對各地建立“以錢養事”新機制的情況進行檢查驗收。這兩份重要檔案我們已經影印下發鄉鎮和各有關單位，希望大家認真學習，對照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉鎮綜合配套改革的各項任務。鄉鎮綜合配套改革工作，我講三點意見。
(一)高度重視，全面把握全市鄉鎮綜合配套改革工作會議的精神
這次會議的主要精神主要有以下兩個方面的內容：
1、積極探索新機制，強化農村公益性服務的政府職能，進一步深化完善全市的鄉鎮綜合配套改革工作
一是要切實轉變政府職能，建立精幹高效的服務型政府。
二是要探索和完善“以錢養事”的新機制、新模式，強化政府服務“三農”的職能。要建立和完善四項機制，即建立優勝劣汰、獎勤罰懶的競爭激勵機制;建立公益性服務財政經費預算保障機制;建立和完善考核評估機制;建立完善公益性事業服務合同管理機制。
三是要實行財政與編制政務公開。人員編制實行實名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。
四是要探索和完善鄉鎮執法體制。加強縣級執法隊伍建設，轉變執法隊伍作風，切實解決執法隊伍不作為的問題;探索鄉鎮綜合執法的新路子、新辦法。
2、求真務實，妥善解決鄉鎮綜合配套改革中的遺留問題
一是要進一步落實相關改革政策。完善鄉鎮事業單位養老保險。要認真落實機構編制政策，確保中央編辦提出的“鄉鎮人員編制五年內只減不增”的底線。
二是要深化轉制單位改革，鼓勵買斷置換身份，進一步優化人員結構。在不提高省委統一制定的買斷補償標準的前提下，鼓勵轉制單位人員買斷身份。但工作要細緻，不能強行買斷。
三是要妥善處理改革中的遺留及個性問題。積極化解撤銷和轉制站所的債權債務，鼓勵和引導分流人員再就業。
(二)冷靜分析，深刻認識我縣鄉鎮綜合配套改革中存在的問題
在縣委的正確領導下，經過鄉鎮黨委和縣直相關部門的共同努力，我縣的鄉鎮綜合配套改革工作基本完成了各項改革任務，省委省政府驗收時定為優秀等次。雖然我縣的鄉鎮綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級的要求和改革產生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現在以下幾個方面：
一是“以錢養事”的新機制尚未形成。從落實改革政策的層面上看，鄉鎮事業單位實行了整體轉制，人員退出了編制序列和財政供養序列，參加了社會養老保險。但是從建立新機制這個層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說，“以錢養事”的新機制尚未形成。就縣級而言，我們尚未真下建立起“以錢養事”的財政撥付機制;從鄉鎮來說，鄉鎮事業單位轉制後，我們還沒有改變我們的領導方式和工作方式，建立起新的管理執行機制，特別是在考核中還沒有真正落實“群眾認可”的要求。從轉制單位內部來說，還沒有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革後還是老樣子，沒有緊迫感，缺乏競爭意識，對農業農村農民的服務還是老辦法，沒有建立起新的人事制度和分配製度。而且，改革之後，由於我們個別鄉鎮的疏於管理和放任自流，我們有些鄉鎮的個別轉制單位，對農業農村農民的服務不僅沒有得到加強，就連內部的運轉也成了問題，沒人管，一片混亂。鄉鎮放任自流，轉制單位我行我素，這些問題的暴露和產生都是改革不徹底的問題。新的機制不建成，我們前面的改革成果就會付之東流，這就是省委加強檢查驗收、鞏固改革成果、推動改革深入發展的真正原因。
二是養老保險還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒有落實，甚至有極個別的單位至今還沒有啟動。有些單位的領導對改革的政策還存在著愚昧的牴觸情緒。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細緻的思想政治工作。養老保險費的徵繳、保險手續的辦理、保險證的發放都還要加快進度，做大量細緻的工作。省裡檔案規定，個人自願申請，可以不參加養老保險。對這個問題，我們不能大而化之，簡單了事，更不能敷衍塞責。我們必須站在對人民對群眾負責的高度來看待這個問題，必須從維護穩定、不改革留後遺證從而保證社會長治久安這個角度來解決好這個問題。因此，我希望人事勞動和社會保障局充分發揮職能部門的作用，加快養老保險工作的步伐。鄉鎮黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協調，確保養老保險參保率達到100%。
三是改革中還有不少的遺留問題沒有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉制單位的債務還很重;有的鄉鎮機關轉換身份人員特別是鄉鎮機關特殊工勤崗位人員的勞動合同還沒有正式簽定;個別鄉鎮的臨時工還沒有徹底解決;環衛、城建轉制後還沒有建立正常有效的工作機制;鄉鎮、縣直單位還有很多手續沒有辦結。這些問題，有的是需要長時間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長期才能解決的問題，我們要研究解決問題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。
(三)加強領導，不斷推進我縣鄉鎮綜合配套改革的深入發展
1、加強領導，深入推進鄉鎮綜合配套改革工作。鄉鎮黨委書記、縣直單位主要負責人繼續履行“第一責任人”職責，改革工作決不能鬆懈，更不能掉以輕心，要把改革拿在手上，要切實擔負起責任人的責任，要統籌改革、發展、穩定的關係，及時督促解決好改革中存在的問題，把改革不斷推向深入。要組織力量對照省鄉改辦[20*]2號檔案，逐條逐項進行自查，一項一項加以解決。
2、明確責任，妥善解決改革中的遺留問題。一是縣人事勞動和社會保障局負責要牽頭組成工作專班，加大工作力度，強化宣傳，確保鄉鎮轉制單位和財政所的人員全部參加養老保險。二是由縣財政局負責，積極向省裡爭取財政“兩獎兩補”經費，彌補資金缺口。
3、強化措施，完善“以錢養事”的新機制。改革辦、財政局要迅速研究，積極借鑑外地經驗，建立起“以錢養事”的財政撥付機制。各鄉鎮黨委、縣直相關主管部門，要採取措施，加大工作力度，建立和完善轉制單位內部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配製度和工作考核制度，要認真落實上級關於考核工作中“群眾簽字認可”的要求，真正建立起“以錢養事"的新機制。
三、關於鄉鎮換屆考察工作
㈠提高認識，明確幹部考察工作的指導思想和主要任務
1、幹部考察工作的指導思想。這次領導班子考察，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持幹部隊伍"四化"方針和德才兼備原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和不同領導職務的職責要求，堅持實事求是，充分走群眾路線，全面考察瞭解現任鄉鎮領導班子及其每個班子成員的現實狀況，發現和掌握一批優秀幹部，為鄉鎮換屆領導班子配備和幹部使用提供準確依據，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，努力把鄉鎮領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，為加快推進全縣經濟社會發展，構建社會主義和諧社會，為實施綠色*戰略和實現我縣全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證。
2、幹部考察工作的主要任務。一是全面考察現任鄉鎮領導班子集體;二是全面考察現任鄉鎮所有班子成員;三是通過民主推薦發現並考察一批優秀幹部。
㈡積極籌備，認真做好考察前的相關工作
1、撰寫班子集體和個人書面述職報告。各鄉鎮領導班子集體及班子成員，要按照各級黨委對領導班子和領導幹部的綜合要求及所擔負的職責，認真總結本屆任期或任職以來的政治表現、理論水平、領導能力、履行職責、工作作風、工作實績以及廉潔自律等情況，形成詳實的書面述職材料。
2、班子成員如實填寫《領導幹部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會關係表》。主要家庭成員及重要社會關係是指本人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄兒、侄女、姑舅姨老表及近姻親關係等。
3、準備領導班子成員個人述職音像資料及2寸彩色登記照電子文件。現任每位領導班子成員在民主測評大會上就任期以來的工作情況做5分鐘以內的個人述職述廉，各鄉鎮要將班子成員述職的實況記錄及所有科級幹部2寸彩色登記照電子文件，提供給幹部考察組。
4、印製相關表格。幹部考察工作中將進行領導班子成員民主測評、全額民主推薦、優秀幹部民主推薦、徵求意見等工作，相關表格的印製和要求縣委組織部將以通知的形式下發到各鄉鎮黨委。
㈢有關要求
1、班子集體述職報告和每個班子成員個人述職報告要求在7月5日前完成，列印並存入軟盤，屆時各一式一份提交考察組。
2、各鄉鎮黨委和每一個班子成員要充分認識本次考察工作的重要意義，積極支援、主動配合考察組開展工作。在一個鄉鎮的考察時間內，除上級機關通知必須參加的會議外，各鄉鎮領導班子成員原則上不外出。
尊敬的××,各兄弟鄉鎮書記，同志們：
大家好!前天先後接到縣委辦和縣委組織部的通知，讓我在今天的會議上作個工作心得發言。這對我本人以及對我們來說，既是鼓勵，又是壓力。我們新班子是今年4月中旬到位，這幾個月來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直各部門的大力支援下，我們鄉三家班子領導團結和帶領當地幹部群眾做了一些工作。我們只是盡了份內的職責，付出的不多，得到的卻是大片大片的讚譽。前段時間，李縣長、周副書記帶有關部門到鄉里檢查，也對我們鄉的工作給予充分的肯定。我們感到非常慚愧，我們所開展的工作離組織和群眾的要求還很遠，還有許多沒能想到和做好的事情。回顧這幾個月來，我們主要抓了以下幾方面工作：一是集中力量辦了幾件當地幹部群眾長期迫切需要解決的實事。到任兩個多月，我們建好了新農貿市場，現在又在籌資鋪設1公里的新街道，預計在12月底前建好。除這兩件實事外，我們承諾為民辦的其它6件實事也正在建設和爭取當中。二是挖掘潛力找準了一條符合當地特色的農民增收的路子。按照“一年搞試點，三年成規模，五年建基地”的發展目標，建立了網箱養魚、種草養豬、種草養牛等特色養殖試點，積極發展魚、豬、蔗、薯、林五大特色種養，努力實現農民增收。三是扭轉了落後的民風，增強了全鄉的凝聚力。我們組織各村屯展開了“**是我家，建設靠大家”的大討論活動，加強法制建設，增強了幹部群眾的榮辱感，並在建設油路、鋪設街道的過程中，採取了一系列有效的措施，保證了政令的暢通。在短短的幾個月裡，我深切地體會到了作為一名鄉鎮主要領導的艱辛，同時也品嚐到了做好工作的快樂。
借這個機會，我拋磚引玉，把我們的工作心得向大家作個彙報，希望大家指正。
一、制定科學決策要符合鄉情、符合民意
科學決策是我們鄉鎮做好工作的前提。而鄉鎮黨委書記則是科學決策的“火車頭”。因為現在各項制度都沒有健全，鄉鎮黨委書記完全可以左右一個鄉的決策問題。這樣書記這個“火車頭”帶得對，就是一個鄉鎮的神氣，如果書記這個“火車頭”帶錯了，這個鄉鎮的群眾就受罪了。正因為知道書記的權力太大，所以決策起來，我就慎之又慎。剛到做書記的時候，我們到底要抓什麼產業，這是一個很關鍵的問題。有的前輩對我說，全縣主導產業是烤煙，書記和縣長也重視烤煙，種煙者上，不種煙者下。你們前幾屆領導都種失敗了，你如果種成功了，即使只種出一、二百畝，全縣的目光就涮到你那裡。後來我下去調研，特別是到曾種過烤煙的群眾瞭解情況，幾乎沒有群眾再願意種植。我想，產業是要抓的，沒有產業就沒有農民增收。但結構調整的主體是農民，農民不願乾的事，特別是經過多次群眾實踐證明已經不行的事，不要為了所謂政績而蠻幹瞎幹。再說，如果你只種了一、二百畝，再也不能擴大發展，即使你在短期內獲得很好的評價，但過後回過頭來看，你的政績也經受不了時間和歷史的考驗。為了做出儘可能科學、儘可能正確的決策，我們在決策之前，重點抓了幾個環節工作。一是深入調研。為了更準確的把握鄉情，我們三班子領導成員率全鄉幹部到各村作了問卷調查。我自己也在半個月內走遍了十個村，並選擇條件較好、一般、較差三種類型的屯作為重點調查的物件。每到一個屯，我都堅持走訪幾種型別的農戶，一類是黨員戶，一類是致富戶，一類是貧困戶，一類是計生戶，一類是外出工作戶。在走訪過程中，有好多黨員和群眾給我們提了一些很好的建議。二是及早組織班子和全鄉幹部召開產業結構調整研討會。比如要種甘蔗的決策，我們早在今年6月份就做出決定，我們到靠近田東、天等的東江、大坤等村調研，有很多群眾都有種甘蔗的願望。於是我們先後組織幹部到田東、田陽、天等等縣糖廠考察，並已和他們作了初步的口頭協議，打算規模發展甘蔗。由於主動抓，抓得早，所以縣裡做出種植甘蔗的決定以後，我們已經初步掌握種植的畝數，現在動員會已開到社，蔗區已基本劃出來，種植畝數已落實到戶，任務落實已經超額完成。三是決策要考慮承前啟後。木薯是上屆班子發展起來的，在調研中發現群眾對種植木薯積極性也很高，效益很好，我們就堅持去抓，去年種了800畝，今年就發展到6000畝。全鄉幹部對我們班子這種求實的領導方法很是認可，所以抓工作抓起來比較順利。
二、贏取民心是一項最重要的政績
我們班子始終認為，贏取民心是我們做好工作的著眼點。我們新班子到任之後，就提出要為民辦8件實事。其中多數幹部群眾最迫切要求辦的就是農貿市場建設和街道硬化建設。我們原來的市場因危房於前幾年拆下來以後，就沒有能力再建起來，群眾拿一條雞來賣沒有一個地方擺攤，出街也沒有一個地方遮風擋雨，他們的怨言很大，我們領導幹部的威信也很差。我們決心把這兩件實事作為8件實事中最重要的兩件。再大的困難也要辦好，只有辦好，其它方面的工作才能調動起來。當我們提出要建設新市場的時候，有一位退休老教師曾說，如果這一屆的班子能搞得新市場，他就拿他的頭來當腳用。但經過我們的共同努力，我們到任不到三個月，新市場已經建好了。群眾對我們的看法也改變了，到處都說書記鄉長好，時時把我們的幹部掛在嘴邊，幹部說話也靈了。在我們動員群眾種甘蔗的時候，有的群眾說，書記鄉長來動員的，我們就種，我相信我們書記鄉長。我每聽到這樣的話，我的心就很沉重，我們只做了一點點份內的事，群眾就這樣輕易把心交給我們，所以我認為作為一個黨委書記，爭取民心也是一項重要的政績。你爭取的民心越多，你的政績就越大。我們要做的第二件實事就是街道硬化，全長有1公里，為了爭取這個專案儘早上馬，我們一邊發動捐資、找錢，一邊找交通局掛靠專案。但因為建設電站和油路多次引發群眾阻工的事，縣直部門對印象很差，很反感，籌資的難度很大。我在鄉里安排好工作，讓鄉長在鄉里坐陣，我和原呂主席跑部門找錢。幾個月來，我們找了幾十個單位，發出了幾百張求援書，先後籌到資金26萬元，工程已於今年10月份順利開工建設，預計於12月底前竣工。我們的第三件實事是解決6個瑤族片群眾通電問題，目前資金已到位，將在這個月完成測量，年底前讓這些瑤族群眾通上電，並看上電視。關於為民辦實事，我覺得一要選準，實事不能太小，受益群眾的面不能太狹，要看是廣大群眾需要解決的，政治影響較大的。相反也不能太高，提出來了做不到，就會影響黨委政府的威信。二是懂政策，只有懂得政策，才容易套上專案。三要抓實，一件一件抓好。
三、更新觀念是做好鄉鎮工作的關鍵
有什麼樣的觀念，就有什麼樣的出路。如果說，我們確實是做了一些工作，有了一些新變化，這些都得益於我長年在領導身邊工作所培養成的一些新觀念。以前我們常說這樣一句話：“有多少錢，辦多少事”。我們作為領導，應把它改過來，是“辦多少事，找多少錢”。如為了鋪設街道，我們動員拆的第一個房是兩開間四層的鋼筋水泥結構樓房，第一次我派幹部去動員拆除的時候，房主怎麼樣也不願拆。幹部回來就彙報我他不願拆。我對牽頭做工作的何紀委說，他不願拆你就想辦法讓他拆，而且要願拆。後來，我們班子為這個事先後研究了8次到房主做思想工作，最後以8萬元的補償價把它拆了下來，比原預計要補償的10萬元少了2萬。拆掉房子後，我們及時召開了總結會，進一步灌輸了“辦多少事，找多少錢”的創新理念，並組織大家學習了《致加西亞的信》這本書，教育大家遇到困難和問題時，不要去想做不了，而是要想怎麼做得了。經過學習，大家對這個理念有所理解，在後來又連續拆了三間房子，其中兩間是單位房，一間是私人房，群眾都沒有要一分補償，這在我們是史無前例的，影響是很大的。所以，我在幹部會議上說，我們幹部做工作，不要被工作的表象所嚇倒，要學會做抓老鼠的貓，能抓到貓，說明你這個幹部有能力，抓不到貓，說明你的方法不對頭。
鄉黨委要建立的另一個觀念，就是要建立法制新觀念。我認為，只要堅持依法依規，天大的事也不怕。在我們剛到位的時候，當地群眾過雁拔毛的思想很嚴重。有的人曾跟我說，到，如果能轉變落後的民風，就是一大政績。我到任以後，堅持依法依規強力推進工作。如在建油路時，在紅山又遇到群眾阻工的事，油路經過時，要拆掉一戶群眾庭院的擋土牆，群眾說要補償300元，不補償不能拆。我們派了掛村幹部下去做思想工作，他還是不拆。還說哪個拆，他給哪個好看。我想這又是一起過雁拔毛的典型事件，這種觀念如果不改變，我們永遠不能發展。所以我和鄉長親自前往現場，並和他講明我們建設公路的政策，一是沒有補償，二是為了多數人的利益，油路建設不會因為你的擋土牆拆不掉而不建，如果你不主動拆掉，我們就要依照有關法律強制執行，如果你出來阻礙工務，我們政府有能力依法處置。經做了思想工作以後，第二天他主動拆掉了。拆掉後我們不記前嫌，又主動到他家喝酒，和他搞好關係。現在他遇到別人還積極給我們宣傳。
四、加強修養是做好鄉鎮工作的基礎
我認為，修養是我們鄉鎮黨委書記必修的一門課程，是一道重要的門坎。作為一名黨委書記，我認為最重要的還是要有用人的修養，首先要學會怎麼樣發揮好黨委、政府、人大三大巨頭的作用。每次會議要做出的重大決定，會前我都和鄉長、主席兩個交流好，徵求他們的意見，然後在會上讓他們提出來，我再作歸納，這樣，本來是一個人的主意，就變成是三個主要領導的主意。我以前曾聽說，有的書記在會上做了部署，鄉長接著就反對，搞得在會上爭論不休，拖而不決。我認為開會就是統一思想，所以會前要加大交流。為了便於交流，我們開了一個小飯堂，鄉長、書記、主席，還有另外的一名單身副鄉長一起開飯，增進我們的交流，飯堂就是我們遵義會議的前會。黨委書記還要學會抓大放小，不要事無鉅細都抓。比如我們許鄉長辦事比較沉穩，心眼好，是一個很好搭擋，所以我在縣城聯絡工作的時候，我就把任務交給他，他都能想方設法去完成。原呂主席是從縣委辦出去，政策理論水平比較高，對班子的意圖領會得最透，所以我不在的時候，經常讓他傳達我的意思，讓他到各村去發動工作。對於資格較老的班子領導，我平時也是和他們增強交流。而對於年輕的班子領導，我則經常拉他們來接待，打球，一起下村。為了培養年輕後備幹部，我們還做出了讓部分年輕幹部列席班子會議的決定，讓他們學會怎麼決策，怎麼當領導，更重要是讓他們領會班子的意圖，而帶領其他幹部做好工作。
以上是我這幾個月來在任職的體會，經歷的事都還不深刻，所提的見解都很粗淺，在座的如陸書記、農書記都算是我們的前輩，希望大家在今後的工作對我本人和對工作多提寶貴意見，有時間到走走，嚐嚐我們的魚，喝喝我們的酒。同時也希望××多到指導工作，讓我們把工作做得更好。
我的發言完了，謝謝大家!
同志們：
今天我們在這裡召開全鎮經濟工作會暨幹部作風整頓動員會，主要任務是深入貫徹落實全縣經濟工作會和幹部作風整頓動員大會會議精神，回顧總結去年全鎮各項工作，部署今年的工作、任務，動員全鎮上下統一思想、統籌兼顧，真抓實幹，推動經濟社會平穩較快健康發展。
一、工作回顧
，我鎮在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支援下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初工作部署，銳意創新，攻堅克難，拼搏進取，圓滿完成了全年各專案標任務，鎮經濟社會在轉型跨越的征程中邁上新的臺階、取得驕人成績，實現了“”的良好開端。
(一)綜合實力顯著增強，全鎮經濟實現跨越發展
截止底，全鎮完成固定資產投資12億元，完成工業總產值7億元，實現農民人均純收入7214元。縣綜合評比排名取得歷史性突破，進入全縣“優秀鄉鎮”行列，先後被評為“省級教育強鎮”、“省級婦聯先進集體”、“市級平安鎮”“市級衛生鎮”、市“五型機關標兵單位”、全縣“安全生產工作先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“維護社會穩定工作先進集體”、“建立全國計劃生育優質服務先進縣工作先進單位”。
(二)農業產業穩步發展，增收渠道逐步拓寬
農業產業結構調整不斷深化，種、養、加產業實現了新的突破。推廣種植脫毒馬鈴薯500畝、良種糜子1000畝，擴建15畝蔬菜大棚，同時推廣種植優質高產玉米、苗木、花卉等經濟作物，效益明顯增加，實現農業種植業產值5430萬元，糧食總產量2568噸。大力發展養殖業,以趙寨晶鑫源、石山則農牧養金責任有限公司等規模養殖場為依託和示範,大力引進資金和技術,不斷改善種養殖品，發展規模養豬5戶，規模養牛2戶，規模養雞3戶，規模養羊33戶，特種養鹿場和養蠍場各一戶。農業加工企業發展良好，小雜糧加工廠年產各類雜糧達500噸，酒廠“清泉糧液”系列產品成功建立全市名優品牌。
(三)園區建設成效顯著，重點專案進展順利
我鎮由傳統純農業鄉鎮逐步向新型工業大鎮轉變，形勢催人奮進。，成功引進了新源潔能230萬電廠，完成“三通一平”並已開工建設，鎂業集團鎂節能多聯產專案進展順利，子專案免燒磚和搗固焦已建成投產，科信化工煤轉油專案已順利落戶並開工建設，鼎園等5家洗選煤廠已建成投產。圍繞“創造一個良好的投資環境”目標，我鎮積極引導農民在土地供給、矛盾糾紛化解上拿思路、出新招，解決企業落戶的“制約瓶頸”，確保企業、專案建設順利推進。園區基礎設施進一步優化，長11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水務公司供水管線、5條輸變電線路、2個變電站的建成，為進一步引進企業奠定了良好的基礎。節能降耗工作紮實有效，全鎮規模企業能耗指標控制在省、市指標內。
(四)基礎設施建設投入加大，生產生活條件逐步改善
去年我鎮全力以赴爭資金、上專案，尤其在村“兩委”陣地建設、小城鎮建設、交通、水利等方面取得了新突破：累計投入80多萬元，新修了墩焉、石山則、元峁的兩委陣地共800多平米;高起點規劃鎮文化廣場建設，廣場主體長592米，寬35米，佔地面積31.5畝，配套有文化站、舞臺、健身器材等設施，現正在施工建設中。共計投資1252萬元，新修了古溝紅塔村至焉頭10.75公里水泥路、府準路溫家峁至崖堯村7公里水泥路、白家園則至上甘溝村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路，元峁石維樑1.6公里砂石路、墩焉黑圪墶村1.9公里砂石路;投資114萬元，實施了溫家峁新農村的後續建設工程;共投資200多萬元，在青春峁、小字、徐莊打於地壩10座;在轉角樓實施了100萬元的扶貧綜合開發專案;並在水地灣建成水務公司供水管網加壓站;實施了16個自然村的農村安全飲水工程，實現了全鎮通水全覆蓋;開展以整治鎮容環境、街道環境衛生等為主要內容的衛生建立工作，統一規劃實施改廁400多戶;政府機關、學區、醫院分別被評為“無煙機關”、“無煙校園”和“無煙醫院”;積極開展綠化亮化工程，在公路沿線通道綠化3500畝，被榆林市評為“市級衛生鎮”。
(五)民生建設持續推進，社會各項事業協調發展
教育事業穩步推進，成功建立“省級教育強鎮”;全面落實“兩免一補”、“蛋奶工程”;出資5萬元資助了71名貧困大學生;投資150萬元，擴建了幼兒園，新建了中學塑膠操場，校園基礎設施得到進一步的完善;會考獲全縣第五名的優異成績。醫療衛生條件明顯改善，20xx年度新農村合作醫療參保工作完成3459戶10495人，參合率達100%;全鎮9個村衛生室投入使用，極大地方便了全鎮群眾的就醫，更好地保障了人民群眾的身體健康。文體廣電事業迅速發展，鎮政府籌資44萬元開工建設鎮文化站，建成農家書屋11處，配備了文娛器材，豐富了群眾的文化生活。民政救災、救濟力度逐步加大，殘疾人事業紮實推進，惠農政策全面落實，涉及農民的糧食直補等各項惠農資金均足額發放。，我鎮有低保戶468戶，1014人，做到應保盡保。民政工作站發放長期低保金245.79萬元，臨時低保金4.36萬元，五保金24.84萬元;新型農村養老保險實際參保人數達到4762人，60歲以上老年人已享受農村養老保險金待遇149.88萬元。為全鎮孤兒發放了16000元救助金;為15名肢殘人員發放了輪椅，幫助解決了部分殘疾人的就業。計劃生育各項指標全面完成，計生服務站建設起點高、效果好，成功建立“省級計生中心示範站”;被省計生委評為“人民滿意基層站所”;在計生創“國優”活動的評比驗收中，贏得上級計生部門的高度評價，受到縣委、縣政府的表彰。婦聯工作鎮婦聯被評為省級婦聯工作先進集體;社會建設、村級公益事業逐步推進，積極開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，共申報“一事一議”專案9個，總投資108萬元資金;完成安居工程和危房改造64戶;推廣建設沼氣池146口、節能灶80臺。
(六)社會穩定切實加強，發展環境不斷優化
轉變信訪維穩工作思路，主動下訪調解民事、專案糾紛，去年共排查各類矛盾糾紛80餘起，協調了新元潔能公司、水務公司管網建設等事件糾紛，調處成功率100%。截止目前，全鎮未發生一起群體上訪事件;無黃、賭、毒現象發生，無重大刑事治安案件發生，社會治安綜合治理水平全面提升;嚴格落實校園安全及周邊環境綜合治理，全鎮保持了安全平穩態勢，獲得“市級平安鎮”、“市級安全工作示範鎮”、“全縣維護穩定工作先進集體”、“全縣社會治安工作第一名”、“全縣安全工作第一名”等榮譽稱號。
回顧一年來，我鎮經濟社會發展所取得的成績令人矚目，在全縣年度綜合考評中，我鎮被縣委、縣政府評為“優秀鄉鎮”。這些成績的取得，是鎮黨委、鎮政府總攬全域性、科學謀劃的結果，是各位同志的大力支援和全鎮上下同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府對關心支援我鎮改革發展的各位領導、各位同志、各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我們的工作還存在許多困難和不足：一是科學發展的意識有待加強，幹部隊伍執行力有待提高;二是農業基礎設施還比較薄弱，農業結構調整力度有待進一步加強;三是招商引資工作還需要加強等等。以上困難和不足都是關係到我鎮今後發展的重大問題，我們將高度重視，積極有效地採取措施，努力加以克服和解決。
二、20xx年工作思路、目標和主要任務
20xx年我鎮經濟和社會發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以“富民強鎮、提升民生幸福”為主題，以“加快轉變發展方式”為主線，堅持“園區帶動、產業推動、城鄉聯動、創新驅動”戰略，以農穩鎮、以工強鎮、三產活鎮，走多元化發展的路子，抓好農業基地建設、工業重大專案建設、基礎設施建設、生態建設、民生建設，促進經濟社會和諧跨越發展，全力打造富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福。
今年全鎮經濟和社會發展的預期目標為：完成固定資產投資18.5億元;實現農民人均純收入9200元，增長29%;完成糧食總產量3800噸，人口自然增長率控制在6.5‰以內，經濟、政治、文化、社會協調發展，實現安全生產零事故目標，全鎮人民生活水平進一步提高。
圍繞實現上述思路、目標，我們將努力做好以下工作：
(一)突出抓好“三農”工作，切實加快農業產業化步伐
堅定不移的鞏固和加強農業基礎地位，堅持“農業穩鎮”的主體思路，不折不扣的落實各項惠農政策，紮實推進農業產業化，確保農業增效、農民增收、農村穩定。種植業方面：以規模化種植為重點，以良種推廣為核心，以科技服務為支撐，實施“高產建立3111”工程(優質馬鈴薯3000畝，良種糜子1000畝，張雜谷1000畝，良種高粱1000畝)。進一步發展特色產業，新發展精細蔬菜、花卉、苗木種植基地200畝以上。畜牧業方面：以科技推廣、品種改良、疾病防治為重點，建設一批優質畜產品生產基地;在趙寨、小字、白家園則等村引導龍頭企業與本地農戶建立公司+基地+農戶的產業化經營體系，推進畜牧專業村建設;結合扶貧專案，在青春峁、徐莊、墩焉培植現代化飼養模式的各類養殖大戶53戶，重點扶持特色養殖、新型養殖;同時進一步加強動物防疫工作，準確把握疫情形勢，及早制定方案，周密安排部署;積極引導和幫助養殖戶成立養殖協會，增加養殖戶抵禦市場風險的能力，促進養殖業的快速、穩定發展。加工業方面：加大對酒廠、綠美糧食加工等企業的扶持力度，在全鎮引進農產品深加工企業1個，逐步走種養加迴圈利用的路子，促進生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。勞務產業方面：抓住園區建設機遇，大力發展勞務經濟，做大做強勞務產業，爭取讓我鎮的富餘勞動力就地就近就業，促進農民增收;繼續開展“農民知識化工程”、“雨露計劃”培訓活動，以青壯年勞動力為主要培訓物件，提高農村勞動力的實用技術水平。
(二)狠抓園區重大工業專案建設，推進新型工業化程序
牢固樹立“工業強鎮”的思想，把發展工業經濟放在全鎮工作的重要位置來抓，突出效益，壯大主導產業，逐步形成以主導產業引領關聯產業、以主導企業帶動配套企業的發展格局，不斷推進新型工業化程序。
一是抓好環境保障，努力促成在建專案早日投產執行。
全鎮上下要切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立“抓專案就是抓經濟，抓經濟就是抓發展”的理念;進一步增強服務意識，及時幫助企業解決好發展中遇到的困難和問題，推行對轄區企業實行鎮領導掛幫的工作機制;進一步強化協調服務，狠抓協調落實，分解責任，把專案建設分解到每位領導、幹部身上;樹立“服務是第一投資環境”的理念，著力提升服務環境、解決專案協調中存在的問題，確保重大專案早日建成投產。
二是立足園區大開發，進一步壯大園區發展。我們要立足園區優勢，積極推進川電廠二期、馮家塔煤礦二期專案建設，加快鎂節能多聯產專案建設進度;加快煤電冶化集團230萬kw煤矸石電廠及100萬噸電石專案和特種合金集團矽鐵專案、科信化工煤轉油專案建設;力爭2個洗選煤廠建成投產;力爭煤業集團氯鹼專案儘快立項建設。我們將統籌規劃，進一步加大專案推進和工業園區的規劃建設力度，將我鎮打造為以園區為依託的名副其實的新型工業大鎮。
三是進一步做好招商引資工作，堅持實施“招大商、引大資、促進大發展”的戰略，牢固樹立“招商引資是促進經濟發展的重要途徑”的理念，實施重點招商和產業招商，集中精力抓好一批投資規模大、技術水平高、產業層次高、環境汙染小，對經濟增長起帶動和支撐作用的重大專案;要進一步改進招商方式，採取“走出去”和“請進來”相結合的方法，出臺一系列鼓勵和支援各界人士投資專案建設的優惠政策，吸引更多企業家來我鎮投資，形成有效的招商引資機制;改善園區投資的軟環境和硬環境，優化園區道路交通和供電、供水系統;加強專案庫建設，抓緊包裝、儲備一批在關鍵時刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好專案、大專案，為招商引資爭取先機奠定基礎。
(三)積極調整產業結構，實現全鎮經濟平衡發展
堅持一、二、三產業向集約、集中、規模方向發展，提倡“資源集約使用、優勢集中展現”的總體原則，走多元化發展的路子，按照“東工業、西農業、集鎮中心商貿業、公路沿線服務業”的思路，“穩步發展特色農業、快速發展新型工業、提升發展第三產業”的要求，形成以工補農，以工促農、促商、促貿等活躍經濟的基本格局。
(四)強化基礎設施建設，著力優化發展環境
全力構建交通便利、水電設施完善、環境宜居的城鎮環境，採取一切措施，動員一切力量，確保已立項申批專案能如期開工建設，同時，積極與縣上有關部門對接，積極申報和儲備新專案，爭取更多的基礎專案進入縣上的盤子。集鎮建設方面，圍繞城鄉一體化、新型城鎮化、以建設宜居城鎮為目標，完善鎮區規劃，全面推進城鎮建設。重點做好文化廣場的建設工作，爭取年內完工，完善各種休閒娛樂健身配套設施，提升居民的生活質量，突顯“以人為本”的城鎮規劃亮點;開工建設一、二道街的延伸、古溝川左岸堤路及集鎮中央大道;啟動鎮政府與工業園區的聯合辦公大樓專案;新建鎮政府財政所綜合辦公樓，爭取在今年七月份投入使用，將集鎮打造為環境優美，交通便利，商貿活躍的新型中心示範城鎮。水利建設方面，我鎮人飲工程已實現全覆蓋，今年著力對人飲工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的無水村組進行整修;啟動實施4900萬元的10.8公里長的川防洪河堤;落實墩焉、元峁等村壩庫除險加固工程;計劃新建青春峁、站塔等村的淤地壩工程，打機井3眼;實施好溫家峁、元峁等7個村的口糧田建設專案。公路建設方面，多方籌措資金，爭取-古溝紅塔、溫家峁--趙寨、古溝--黃草樑通村水泥路年內立項建設;爭取實施“產業化道路”建設專案，對白家園則養金農牧開發公司、古溝黃草樑村養殖戶、站塔農業綜合發展有限公司的通場道路進行硬化。溝道治理工程方面,爭取國土資源局立項，在古溝、小字平地1000畝。
(五)推進生態文明建設，著力打造綠色
紮實推進生態建設，實現資源環境與經濟協調發展，以“5年植綠大行動”為契機，加大力度建設綠色，實施鎮小城鎮和文化廣場、公路沿線、企業周邊的綠化工程。規劃實施好縣級財政補貼實施退耕還林專案，實施好“山杏嫁接”改造工程，鞏固好退耕還林成果。同時切實做好封山禁牧工作，嚴厲打擊羊子散牧行為，鼓勵舍飼養殖，有效保護生態建設成果。要大力倡導生態文明理念，廣泛開展生態文明建立活動。以重點企業、汙染物整治為契機，深入實施集鎮清潔工作，建立健全環境綜合整治長效機制，繼續抓好鎮綠化、亮化、美化工程，改善城鎮人居環境;實施農村新能源推廣工程。年內新建沼氣池100口，力爭使已建成的沼氣工程利用率達到95%以上。
(六)統籌社會事業發展，提升民生幸福水平
一是加快教育事業發展。堅持教育優先發展的戰略，鞏固省級教育強鎮的建立成果;加強高素質師資隊伍建設，改善辦學環境，提升教育教學水平;深入開展“校園文化”建立活動，落實“兩免一補”、“蛋奶工程”，繼續加大對貧困大學生的資助力度;突出解決校園安全問題，為師生創造一個安全、舒適的工作學習環境。動員社會各方力量，多方籌資成立“鎮教育基金會”，保障支援教育事業的發展，形成全社會關心教育、支援教育的良好氛圍。二是完善醫療衛生事業。投資400多萬元，開工建設醫院門診住院大樓;進一步完善農村合作醫療機制，確保參合率達到100%;優化村級衛生室職能，實現農村公共醫療衛生服務全覆蓋。三是逐步完善社會保障。健全社會保障體系，加大新型農村社會養老保險推行力度，確保60歲以上的老年人都能享受新農保;確保低保、五保供養、重點優撫物件、殘疾人、退伍軍人等群體的保障水平，救助資金要及時發放到位;優化城鎮社會救助體系，加大臨時救助力度;特別關注留守兒童，從上學、醫療救助、生活等開展結對幫扶活動;支援殘疾人事業發展，加大殘疾人小型專案資助力度;發揮“鎮慈善協會”作用，擴大對弱勢群體的保障和扶助。四是全力做好群眾信訪維穩工作。深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動，積極妥善處理各類矛盾，開展“掃黑除惡”專項行動，淨化社會環境，實現社會大局穩定。五是狠抓安全生產工作。創新安全工作思路，建立安全生產長效機制，認真開展安全生產大檢查和隱患排查整治工作，杜絕重特大事故發生。六是抓好計生工作。建立完善鎮、村幹部人口計生工作責任追究、績效考核等制度，深化幹部包村幫戶責任制;強化出生人口性別比偏高的綜合治理，加強流動人口管理與服務;健全利益導向機制，實施好“三大工程”，提升人口和計生工作服務水平。七是做好廣電、通訊事業，實施集鎮所在地數字電視示範推廣工程、村級調頻廣播全覆蓋工程，開工建設鎮廣播電視站，在水地灣村實施衛星電視“村村通”升級改造工程。八是做好林站的搬遷建設工程。九是做好扶貧工作，力爭站塔、海紅樑移民新村建設專案進入黃河土石山區綜合治理專案盤子實施;做好“一對一幫扶”工作，爭取3年內使2350元以下的貧困人口全部脫貧。十是武裝工作，要加強武裝部正規化建設和民兵建設。
(七)繼續加強政府自身建設，著力提升政府效能
新形勢、新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續加強政府自身建設，不斷提高幹部素質，改進幹部作風，為圓滿完成全年各專案標任務提供有力保障。一是紮實開展“幹部下基層”活動，圍繞“三問三解”(問政、問需、問計於民，解民憂、民怨、解民困)，深入基層一線，瞭解群眾疾苦，解決群眾困難，在實實在在為群眾辦實事的過程中促進幹部作風轉變。二是加強機關效能建設，著力健全制度建設。建立“四項”保障措施，即建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制;三是踐行為民宗旨，著力提升服務效能。牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，加快建立便民服務網路體系，加強“一廳式”服務建設，讓人民群眾享受方便快捷的服務。四是繼續開展建立“學習型、創新型、制度型、服務型、激勵型”機關活動，提高全鎮幹部職工素質。五是嚴格廉潔自律，提高拒腐防變能力。加強黨風廉政建設，堅決反對和防止腐敗，進一步強化責任和對行政權力的監督制約機制，以身作則，廉潔自律，管好班子，帶好隊伍，用廉政建設來促進工作、推動發展。
同志們，正處在改革開放的攻堅期、全面轉型的關鍵期、跨越發展的機遇期。建設富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福，是全鎮人民的美好願景，是時代賦予我們的神聖使命。讓我們在鎮黨委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，銳意進取，奮勇爭先，紮實工作，為推動全鎮經濟社會持續跨越發展而努力奮鬥!
謝謝大家!
同志們：
根據當前形勢、結合交通工作特點，局黨組安排了為期一天半的集中學習和培訓，主要是為了提高全域性幹部職工的綜合素質，進一步強化工作紀律，促進作風建設，創優發展環境，切實解決在政治、思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，著力營造風清氣正、團結和諧的發展環境，為全面完成今年各專案標任務提供強有力的保證。下面我講幾點意見。
一、做一個政治堅定、品德優良的交通人
(一)做一個政治堅定的交通人。政治堅定，就是必須堅定共產主義信念，必須具有高度的政治責任感、政治鑑別力和政治敏銳性，時刻保持政治上的清醒和堅定，不論在任何時候、任何情況下都始終同上級黨組織在思想上、政治上保持高度一致;政治堅定，就要高站位、顧大局，圍繞全域性中心工作，抓好各項任務目標的落實。
1.改變工作態度，是政治堅定的出發點。作為執法單位，同時也是視窗單位和服務單位，這就要求我們要有良好的態度和較高的服務素質，就要在社會上樹立良好的交通形象，就要自覺地做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，真誠地做到不厭煩、不推託、不敷衍，簡化工作程式，明確工作職責，提高辦事效率。堅決杜絕“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”、“人難找”等生硬、冷淡、蠻橫、粗暴的工作態度和工作方法。
2.轉變工作作風，是政治堅定的具體表現。工作作風關乎著集體的榮譽，展現了幹部職工的綜合素質，轉變工作作風，就要從具體工作抓起。努力做到以情服人，堅持以人為本，善於換位思考，設身處地為群眾著想，實事求是地研究和解決群眾困難。要學會深入群眾，在貼近群眾中不斷汲取工作動力。只有轉變思維方式，對群眾動之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支援。
(二)做一個品德優良的交通人。品德是指一定社會的道德原則、道德規範和道德要求在個人思想和行為中的體現，是一個人在一系列的道德行為中所表現出來的比較穩定的特徵和傾向。
1.提倡積極向上的價值觀念，是樹立優良品德的起碼要求。弘揚社會主義榮辱觀，經常性開展價值觀討論活動，引導明確是非、善惡、美醜界限，旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，把幹部職工的思想行為，引導到積極向上、爭做一流，團結奮進、共創美好交通上來。
2.營造誠實守信的和諧關係，是弘揚優良品德的具體內容。我單位是服務視窗和執法部門，要大力開展共建誠信交通、爭做誠信交通人主題活動，加強個人誠信建設，就要求我們誠信守法、中規合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系統輿論導向。
二、做一個勤於學習、精通業務的交通人
學習是立身之本、是境界之源、是發展之基，也是這次大會的重要任務。我們一定要始終強化學習，樹立終身學習的理念，堅持活到老，學到老，用科學理論武裝頭腦，不斷提升自身的綜合素質，增強抓落實的真實本領。
(一)重學習。就是要主動學習政治理論、法律法規和業務專業知識，拓寬知識面，完善知識結構，有意識地培養把握事物規律、摸清事物本質的戰略思維能力，理清思路，善於把握全域性的同時，抓住中心點和關鍵點。作為業務性非常強的部門，大家更要注重學習，沒有知識就修不出優質路，就不能執好法，也成不了一個合格的領導。因此，領導幹部要帶頭學，每個單位每週要擠時間集體學習本部門的業務知識，提高處理問題和解決問題的本領。
(二)勤思考。就是一要熟悉工作內容和業務流程，結合崗位特點和工作要求，勤於學習理論知識，積累實踐經驗，提高工作中的處事能力和應變能力。二是要做個有心人，多讀、多看、多思考，懂得篩選和過濾資訊，提高對資訊的辨別和分析能力，認清形勢的利弊。只有這樣才能理清工作，駕馭全域性，處事不驚，有所作為。
(三)多變通。絕不是上有政策，下有策略，變通就是在集思廣益的基礎上解決困難，就是常說的辦法總比困難多。能否圓滿解決問題是成功領導的必備素質。要成為一個成功領導就要以服務全域性為目標，充分掌握本行業、本部門、本單位在全域性部署中的工作任務，按照單位部門的總體工作思路、階段性工作計劃和具體工作安排，統籌協調，合理安排，見微知著，超前謀劃。
(四)出業績。就是要分清主次，抓住重點，分清輕重緩急;要求幹部職工做好表率，帶頭實幹;強化服務意識，搞好本職工作，做到讓服務物件受益，讓幹部群眾滿意。以爭先進和樹標兵為目標，“講黨性、重品行、做表率”以做好本職工作為落腳點，下大力氣找準突破口，出實招、辦實事、出業績，提高對突出問題、重點問題的認識和把握，科室間、同事間要加強溝通協作，努力實現工作的高效性與精準性，圍繞大局做好工作。
三、做一個遵守紀律、團結奉獻的交通人
(一)完善各項法律制度，做一個遵守紀律的交通人
黨員幹部要帶頭遵守八項規定、六條禁令，以身作則，當好表率，努力做到令行禁止，力戒空談，大力提倡真抓實幹，把全部精力和心思用在推進交通運輸事業發展上來。
1.完善公開承諾制度。各單位履行職責情況要簽訂承諾書，公開承諾，年終作為部門單位目標責任考核和幹部職工崗位職責任務完成情況考核的重要依據。
2.完善崗位責任制度。明確單位和內部科室崗位職責，建立績效考評體系，完善首問負責制、限時辦結制等制度，確保各項工作落到實處。
3.完善文明禮儀制度。從規範著裝、文明用語、公務禮節等方面提出要求，逐步完善，著眼樹立交通新形象。
(二)堅定不移地抓班子帶隊伍，做一個團結奉獻的交通人
當前，距離年終僅有4個月時間，圓滿完成全年各項工作任務，關鍵在幹部，根本在隊伍。我們必須要抓好班子、帶好隊伍，切實增強幹部職工的凝聚力和戰鬥力，以昂揚的鬥志、飽滿的熱情，全力推動各項工作上水平、創一流。
1.必須主動工作，勇於擔當。服務人民，造福群眾，這是踐行黨的宗旨的根本要求，也是公務人員的基本道德。全系統幹部職工要加倍珍惜自己的工作崗位，牢固樹立強烈的事業心和責任感，大膽負責、勇於擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好各項工作，把人民群眾加快交通運輸事業發展的強烈願望轉化為奮力攻堅的正能量。
2.必須團結協作，民主決策。團結出凝聚力、團結出戰鬥力。我們要珍惜共事的緣分，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼，遇事勤溝通、多交流，做到與人為善、公道正派、寬厚待人。要始終堅持民主集中制，凡屬重大問題和重大事項都要上會研究，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
四、全力以赴抓好當前工作，以卓有成效的工作業績為縣域經濟發展提供有力支撐
將此次大會的出發點和落腳點放在解決問題，推進工作上來，對照上級的目標要求，紮紮實實抓好各項工作。
(一)要在專案建設上下功夫，抓落實。今年，我們一定要嚴格按照既定目標任務，創新發展思路，強化推進措施，不折不扣地抓好工作落實。
1.做好京港澳高速連線線既正港線拓寬工程的前期準備工作。
2.年內開工建設投資9555萬元的滹沱河特大橋工程，完成鑽孔灌注樁澆築。
3.開工建設投資550萬元的治超站點建設，爭取年內建成使用。
4.完成長6.5公里，投資667萬元果王線東莊至談下段大修工程。
5.完成建設里程18.6公里，總投資515.4萬元的18個基層建設年幫扶村主街道硬化工程。
6.積極配合市局搞好石津高速公路專案前期工作。
7.抓好無極縣客運站點建設，選址已確定，專案建議書市發改委已經批覆通過，工程可行性研究報告正在編制當中，計劃年內完成各項開工手續和佔地工作。
(二)要在行業管理上抓重點，見成效。要緊緊圍繞兩個環境建設，全力抓好五項工作：
1.要規範行政執法。突出抓好行政審批制度改革，切實提高工作效率。突出抓好執法隊伍建設，大力整頓運政、路政基層執法行為，做到規範執法，文明執法。
2.要加大路政管理和治超力度。始終保持治超高壓態勢，加大對運輸沙石、煤炭、鋼材、等重點車輛的打擊力度，必須按程式執法，確保解除安裝到位，處罰到位，嚴禁開具月票，嚴禁同車託和不法分子勾結，確保超限超載率穩步下降，全面清理非法交通標誌、路界內私搭亂建、佔道經營等行為，確保道路安全暢通。同時嚴控拋灑揚塵，加大對拋灑車輛的查處力度，確保嚴密覆蓋無遺灑。
3.要強化公路養護管理。要抓好公路綠色廊道建設，全面清理公路沿線垃圾、加強公路日常保潔，推進養護體制市場化改革。
4.要抓好運輸市場管理。加大對無證、改型的運沙車的打擊力度，強化對黑客運、黑出租的違規營執行為進行整頓，進一步規範運營秩序。
5.要加強政風行風建設。大力開展各種文明建立活動，全面加強長途客運、城市公交等視窗建設，建立“他無我有、他有我優”的行業服務品牌，發揮典型示範作用。
(三)要在行業“五保”上嚴要求，上水平。
1.保質量。牢固樹立“百年大計、質量第一”的理念，切實強化三級質量保障體系，實現工程質量監督全覆蓋。大力推行施工標準化，不斷規範現場管理，狠抓關鍵工序和重點環節監管，嚴格工程質量責任追究制度，努力打造“優質工程”。
2.保安全。要圍繞道路運輸、工程施工、公路安全等重點領域，認真開展安全隱患大排查活動，及時化解安全隱患。各單位“一把手”要高度重視，事必親躬、事無鉅細、事不過夜，並做到“三個到位”：一是思想認識要到位，安全生產無小事，要召開安全生產例會，警鐘長鳴;二是行動措施要到位，要明確安全生產責任人，完善安全生產製度，加強明察暗訪力度;三是責任追究要到位，明確獎罰制度，對存在問題的企業要加大整改力度，追究相關負責人的責任。
3.保工期。對果王線、滹沱河特大橋、正港線拓寬、幫扶村工程、客運站、治超站等工程科學排程，倒排工期，嚴格按照時間節點，合理組織施工工序，全力推進工程進展，確保工期。
4.保穩定。發展是硬道理，穩定是硬任務。我們要結合行業實際，密切關注工程欠款、退役士兵安臵敏感事項的動態，深入開展矛盾隱患大排查，對人民群眾的合理訴求，要千方百計解決，對超出政策範圍內的，要耐心做好解釋工作，及時消除不穩定因素，堅決杜絕越級訪、集體訪，維護社會穩定。
5.保廉潔。打鐵還需自身硬。各級領導幹部要帶頭遵守《廉政準則》，率先垂範、以身作則，堅守清正廉潔的底線。要始終強化廉政教育，做到警鐘長鳴，切實增強幹部職工的廉潔自律意識，確保幹成事，不出事。要大力推行農村公路“七公開”，紮實推進交通部門其他領域、“三延四拓”工作，全力打造“廉潔工程”，廉潔交通。
同志們，通過這次培訓教育活動，希望各單位、廣大幹部職工都要積極投身到這一活動中來，平時注意加強學習，齊心協力把思想、紀律、作風整頓好，把加快發展的任務和措施落實好，為推動全縣交通工作又好又快發展做出新的更大的貢獻。
同志們：
昨天下午到今天上午，我們用了一天的時間召開20xx年全省中國小教師隊伍建設工作會。會議開的很好，很成功。
一是時機恰當。省政府剛剛召開了貫徹全省教育工作會議精神推進會，朱靜芝副省長出席會議，並就貫徹落實全教會精神，推動我省教育事業科學發展發表了重要講話。我們現在召開全省中國小教師隊伍建設工作會，正是貫徹推進會精神的最好時機。
二是高度重視。昨天下午，希文廳長親自出席會議並做了講話，這充分說明了省委教育工委、省教育廳對全省中國小教師隊伍建設的高度重視。希文廳長在講話中，充分肯定了“”期間全省中國小教師隊伍建設取得的成績，並就全省“”期間教師隊伍建設的戰略目標和重點工作做了部署。各市教育局、各有關院校和單位的負責同志親自到會，並做了很有價值的經驗介紹，也充分展示了各方面對中國小教師隊伍建設工作的高度重視。
三是內容豐富，形式創新。各市教育局的發言各有側重，都有好的經驗和做法可資相互學習借鑑;國培、省培的承擔機構和縣級進校經驗交流層次分明。既有領導講話，又有總結交流，還有實地參觀學習。可以說是理論與實踐相結合。
四是進一步明確了目標任務。這次會議，既是全省中國小教師隊伍建設20xx年度的工作總結會和20xx年度的工作部署會，更是全省“”中國小教師隊伍建設工作總結會，也是“”教師隊伍建設的工作部署和動員會。這次會議的召開，進一步明確了我省“”教師隊伍建設的目標任務，為當前和今後一個時間全省中國小教師隊伍建設指明瞭方向。
下面，我就落實全省中國小教師隊伍建設“”戰略規劃和目標任務，重點強調七個方面的問題。
一、落實好“”教師隊伍建設的規劃制定
凡事預則立，不預則廢。要做好中國小教師隊伍工作，首先必須有一個好的規劃。因此，我先就如何規劃好中國小教師隊伍建設談三點意見。
第一，著眼全域性、整體部署。各市、各縣在規劃“”中國小教師隊伍建設時，一定要站在整個區域經濟社會發展的戰略高度，站在全市、全縣教育事業改革與發展的全域性高度，對教師隊伍建設進行整體規劃和統籌安排。省政府《關於加強中國小教師隊伍建設的意見》是指導全省“”中國小教師隊伍建設的綱領性檔案，是我們當前和今後五年做好教師隊伍建設的總藍圖。各地要緊緊把握省政府《意見》的精神實質，結合區域實際，對“”中國小教師隊伍建設規劃進行整體設計和通盤部署。教師隊伍建設是個系統工程，不僅僅是培訓，涉及教師編制、工資待遇、職稱評審、崗位聘任、交流輪崗、經費保障等諸多問題，因此，要積極會同本級編制、人事、財政等有關部門，通力協作，形成合力。
第二，圍繞目標、突出重點。省政府《關於加強中國小教師隊伍建設的意見》明確提出，我省中國小教師隊伍建設的目標是，“用五到十年時間，努力建設一支師德高尚、素質優良、結構合理、充滿生機與活力的中國小教師隊伍”。這裡，目標非常明確，重點也非常突出。規劃好本市、本縣的“”教師隊伍建設，必須緊緊圍繞這個目標，在突出重點上下功夫。什麼是重點?師德、素質、結構、活力就是我們的建設重點。一是要進一步強化師德建設，切實提高廣大教師教書育人的責任感和使命感;二是加強培養培訓，全面提高教師隊伍的綜合素質和業務水平;三是採取有力措施，從城鄉結構、區域結構、學歷結構、職稱結構、學科結構等方面不斷優化隊伍結構;四是加強制度建設和機制創新，通過骨幹體系建設、補充優質力量、合理調配流動、完善退出機制等有效途徑，切實提高隊伍的生機與活力。
以綜合素質提升為例。我們不提倡唯學歷論，但學歷水平的確是衡量隊伍水平非常重要的標誌。儘管我們在“”期間取得了一定的成績，學歷達標任務基本完成，但對照省政府提出“”目標，我們在學歷水平提升方面的任務還很重。按照省上《實施意見》的要求，到20xx年，我省幼兒園和國小教師大學專科學歷的比例要達到85%，國中教師本科學歷的比例要達到75%，高中教師研究生要達到10%(目前分別為77%、58%和3.6%)。我們都知道，學歷提升需要一個過程，是慢功夫。那麼，如何調動並激勵廣大教師的積極性，如何為他們的學歷提高創造條件，就是擺在我們面前一個很現實的問題。
第三，找準問題、突破難點。昨天上午，希文廳長在總結全省中國小教師隊伍建設“”成績的同時，也深刻地指出了目前還存在的主要問題。如優質資源配置不均衡的問題，教師隊伍整體素質和業務水平不高的問題，教師培訓體系不完善，培訓能力不高的問題，政策引領不夠有力的問題，管理體制不完善、執行機制不順暢、和經費投入保障不夠有力的問題，等等。其中有些問題還比較嚴重。研製規劃就是要瞄準重點和難點問題，尋求突破。要著力破解制度改革、機制創新、培養培訓、資金保障和督導考核等五年方面的制約和障礙。各地在規劃“”教師隊伍建設時，一定要根據省政府《意見》精神，結合本地實際情況，找準問題、抓準難點，突出規劃的針對性、實效性和可操作性。
二、確保落實人人360學時的培訓任務
《規劃綱要》明確提出，“完善教師培訓制度，對教師實行每五年一個週期的全員培訓”。教育部《關於大力加強中國小教師培訓工作的意見》明確規定，每位教師每五年必須完成360學時的培訓任務。360學時是硬指標，是覆蓋全員的硬任務和剛性要求，必須做到“一個都不能少”。如何落實360學時，重點應當做好以下幾項工作：
(一)以實施中國小教師素質提升工程為契機，規劃好全員培訓載體。“陝西省中國小教師素質提升工程”是省委、省政府在《貫徹規劃綱要的實施意見》中確立的十大重點工程之一。20xx年是“”規劃的啟始年，也是實施20xx—20xx新一週期中國小教師全員培訓的第一年。各市、縣級教育行政部門，要根據“統籌規劃、改革創新、按需施訓、注重實效”的原則，對新一週期全員培訓進行統籌規劃，研究制訂科學可行的培訓規劃和實施載體，確保每一位教師在5年之內都能夠接受不少於360學時的培訓。要象做工程規劃那樣，精確設計，要使每一位教師都進入培訓載體，不能大呼隆，不能玩數學遊戲。要有真措施，要見真成效。
(二)要建立科學有效的360學時考核制度。通過修訂《陝西省中國小教師繼續教育規定》，進一步加強培訓制度建設。建立並完善中國小教師培訓證書制度，建立教師培訓管理檔案，逐步實現教師培訓檔案管理的制度化和資訊化。建立嚴格的教師培訓成績考核辦法和學分管理制度，規範教師培訓的成績考核和學分(學時)管理。將教師完成培訓學分(學時)和培訓考核情況作為教師資格定期註冊、教師考核、職稱評定、崗位聘任的必備條件和重要依據，從制度上引導、激勵教師參加培訓的積極性。
(三)建立培訓質量跟蹤評價制度。一是建立培訓機構資質認定與准入制度。省教育廳將制定教師培訓機構資質的認證標準和認定辦法，組織實施教師培訓機構資質認證。經省級教育廳認定具有資質的培訓機構實施的培訓專案，方可記入教師培訓的學分管理檔案。二是逐步實行教師培訓專案的招投標制度，擇優遴選師資力量強、培訓條件好的機構承擔培訓專案。三是建立教師培訓質量評估機制。完善教師培訓質量評估指標體系，加強對培訓專案的過程評價和績效考評。
(四)創新培訓模式，構建立體互動式培訓體系。完成360學時，僅靠脫產集中學習肯定是不夠的，“陽光師訓”送培下鄉的形式、遠端網路培訓的形式、影子培訓的形式、校本研修的形式都必須堅持。去年，我們在“國培計劃”中第一次嘗試了3—5個月的“置換脫產研修”形式，將集中脫產與影子培訓相結合;同時還嘗試了將“集中培訓”、“陽光師訓”與遠端網路跟進相結合的形式，都取得了良好的效果。在實踐過程中，要結合國家和省上確定的試點改革專案——“義務教育階段全員培訓模式改革”專案的實施，積極探索多種渠道、多種形式的有效結合，不斷創新培訓模式，構建立體互動式的培訓體系，最大限度地滿足老師們參加高質量培訓的願望和需求。
三、建立教師隊伍骨幹體系，打造我省名師品牌
省委、省政府在《貫徹規劃綱要的實施意見》明確提出，設立“三秦名師”、“三秦名校長”榮譽稱號，“造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才”。年前，省教育廳已經印發了通知，決定從今年起在全省實施“陝西省中國小名師成長計劃”和“陝西省中國小骨幹教師培養計劃”，利用5年時間，逐步建立我省中國小三級骨幹教師培養體系，努力造就一批中國小教學名師和學術領軍人才。關於名師和骨幹體系建設，需要落實的重點有三個方面，一是設定的層次與序列;二是物件選拔和培養策略;三是明確職責與發揮作用。
關於設定的層次與序列。剛才，侃淳同志對我省中國小教師骨幹體系做了初步的界定。初步看來，應當是“三級三列”：即省、市、縣三個層次;名師、骨幹教師、教學能手三個序列。這個界定是否科學合理，還需要進一步研究和論證。西安、寶雞、漢中等市在這方面已經做了初步嘗試，也可以進一步積累經驗。各市在這方面也要抓緊研究並落實。
關於物件選拔和培養策略。選拔好物件是做好培養的基礎。各市、縣在做這項工作時，一定要嚴格條件，逐級稽核，層層把關，寧缺勿濫。要通過賽教、答辯等有效方式，真正把思想素質好、業務能力強、有培養前途、有責任心的好苗子選上來。在培訓策略上，可以利用國內外、省內外最好的優質資源和優勢條件，採取更開放、更靈活的方式。在培養過程中，要嚴格考核辦法，實行動態管理。堅持年度考核與期滿考核相結合。年度考核不合格者，取消培養資格;年度考核合格者，方可進入下一階段培養。培養期滿經綜合考評合格者，方可正式授予名師或骨幹教師榮譽稱號。
關於明確職責與發揮作用。名師和骨幹，既是榮譽，更是責任。作為榮譽，可以為廣大教師提供更大的進步空間和更高的追求目標，形成良性的激勵機制。作為責任，就是必須充分發揮示範引領和輻射帶動的作用，進而促進整個區域的教師隊伍建設工作，帶動教師隊伍整體素質和水平的提升。各市、縣在做這項工作時，必須有明確認識，制訂名師和骨幹教師管理制度和考核辦法。既要建設好這支隊伍，更要明確職責，管理好這支隊伍。要有制度、有措施，確保這支隊伍作用的發揮。
這些年，我省雖然湧現出了幾位在全國有一定影響的優秀教師，但還是缺乏像霍懋徵、魏書生那樣有威望和號召力的名師和學術領軍人才。不是我們沒有這樣的好老師，而是挖掘不夠，培養不力。因此，我們一定要高度重視這方面的工作，力爭在全國範圍內推出我們的領軍人才，打造陝西的名師品牌。
四、全面推進校本研修，切實發揮主渠道作用
全省中國小現有專任教師35萬人，除網路學習外，靠脫產學習或送培下鄉等方式，很難做到全員化。做實校本研修是解決教師全員化的基本途徑和可行性載體。針對性強，方便靈活，低成本高效益。全面開展校本研修，是省上著力推進的一個戰略抓手。去年12月，省教育廳向全省印發了《關於全面推進中國小教師校本研修的意見》，對校本研修做了頂層設計。關於這個問題，我著重強調以下幾點：
第一，各級教育行政部門必須加強對校本研修工作的領導和指導，統籌規劃，統一部署，整體推進。按照“面向全員、整體推進，區域協作、資源共享，以校為本、突出特色，聚焦課堂、注重實效”的原則，建立健全校本研修制度，採取有力措施，加強領導，強化管理，全力推進校本研修的開展。
第二，校本研修的推進工作，在各級教育行政部門統一領導下，由各級教研部門牽頭負責實施。省上在省教科所設立全省中國小教師校本研修專案執行辦公室，統籌規劃和指導全省的校本研修工作。各級教研部門要明確目標任務和要求，加強對校本研修工作的業務指導，要根據本區域實施情況，制訂區域推進計劃和實施方案，由市到縣、由縣到片、由片到點，級級落實，層層推進。
第三，校長是本校校本研修的第一責任人，要切實做到校長負責，人人落實。要立足本校實際，制訂科學可行的校本研修規劃、年度計劃和實施方案。要將校本研修與學校發展、學校文化建設相結合。每位教師要根據自己的發展目標，制訂個人專業發展規劃和年度研修計劃。
第四，設立校本研修實驗區。省、市、縣教育行政部門都要設立本級校本研修實驗區和示範基地。省教育廳將在陝南、陝北和關中地區各選擇1-2個縣(校)作為省級實驗區和示範校，開展校本研修創新試點，為大面積推進校本研修積累經驗、樹立典型。各市、縣(區)也要創造性地開展試點工作，發現典型，總結經驗，由點到面，及時推廣。
第五，培育並建立一支校本研修推進與指導的業務骨幹力量。省教育廳從今年起，設立全省中國小教師校本研修引領者專業培訓。各市、縣也要採取相應措施，開展校本研修業務骨幹的專項研修活動，精心打造一支業務骨幹隊伍。
總之，關於推進校本研修，各級教育行政部門、教科研機構和中國小校長一定要切實負起責任，逐步建立和形成行政推動、教研主抓、校長負責、實驗推廣、全面推進的工作格局。
五、統籌和調動優質資源，紮實推進高等師範類院校服務地方中國小教師隊伍建設
為充分發揮我省高等師範類院校的資源優勢，進一步強化師範類院校服務基礎教育的意識和功能，積極構建開放靈活的教師終身學習支援服務體系，今年三月，省教育廳印發了《關於推進師範類院校服務地方中國小教師隊伍建設工作的意見》。昨天下午，會議特別邀請陝西教育學院楊成軍書記就學校黨委和行政高度重視、做強做好培訓工作做了經驗介紹。今天上午，會議又組織各位代表赴陝西師範大學實地參觀學習，聽取了趙彬校長的經驗介紹。這樣安排的用意就是讓全省的師範類院校能夠學習借鑑這兩所學校的經驗，切實增強服務意識，做好中國小教師培訓工作。
第一，培訓也是師範類院校的重要職責。人才培養、科學研究、社會服務是高校的三大職能。師範類院校除了人才培養之外，科學研究，研究什麼?社會服務，服務什麼?核心當然是研究基礎教育、服務基礎教育。重點是研究中國小教師隊伍建設、服務中國小教師隊伍建設。培訓作為中國小教師隊伍建設的最重要的內容之一，更值得我們去研究，去實踐。做好教師培訓工作，積極構建職前培養與職後培訓一體化的辦學模式，不僅是我們師範類院校的辦學方向，更是我們服務社會的基本要求。
第二，積極參與中國小教師培訓工作。去年，我們在“國培計劃”中，通過招標邀標的方式，第一次把全省的師範類院校動員起來，投入到實施“國培計劃”的隊伍中。今年，這一做法還要在省級培訓專案中實施。各師範類院校應當主動申報並積極承辦各級教師培訓專案。
第三，地方教育行政部門應當全力支援師範類院校的服務。一方面，師範類院校應主動與地方教育行政部門聯絡，爭取各市、縣教育行政部門的支援，尤其是各市教育行政部門的支援。服務應當是主動的、積極的，不要等人家求上門來。另一方面，地方教育行政部門也應當積極、主動地尋求支援，在培訓基地建設方面，在專家隊伍建設方面，在培訓專案的實施方面，充分發揮師範類院校的資源優勢，尤其是駐地院校的作用。這方面，陝範大和省教院已經為全省高校做出了表率和示範，在全省教師培訓體系中，充分發揮了龍頭和引領作用。各校要向它們學習，不斷加強自身建設，提高服務與培訓能力。只要院校和地方雙方共同努力，一定能夠形成攜手共建，合作共贏的好局面。
第四，引領並支援中國小教師校本研修。這一點正是師範類院校的強項，是發揮優勢的地方。各師範類院校應按照省教育廳“一個師範院校幫扶一個縣”的要求，建立支援幫扶機制，採取“校地共建”的模式，協助市、縣級教育行政部門加強校本研修示範區建設，充分發揮師範類院校在教師培訓方面的主體作用，為全面推進校本研修提供學術引領和專業支援。
六、加大資金投入，強化教師隊伍建設的經費保障
省政府在《意見》中明確規定：“教師隊伍建設經費以政府投入為主，列入財政預算”。在經費投入方面，國家和省級財政已經都有了明確的做法。國家從去年開始，已經拿出5.5億實施“國培計劃”，重點用於支援中西部地區教師培訓。去年通過轉移支付的方式，撥付我省2900萬元支援開展“國培計劃”。教育部表示，今年這一標準還有望進一步提高。省級財政從20xx年起，每年拿出專項資金4500萬元，用於中國小教師和校長培訓。這不只是一個簡單的資金問題，更表明了中省切實加強教師隊伍建設的決心。
各市、縣級財政要認真落實省政府《意見》精神，按照省政府的要求，“足額落實本級應承擔的公用經費資金，不斷加大對教師培訓的投入”，落實本級教師隊伍建設和教師培訓專項資金。“要按照財政部、教育部有關規定，將中國小校年度公用經費預算總額的5%用於教師培訓”。
要建立健全經費管理制度，規範經費使用範圍和辦法，加強專項經費使用的效益評價和監督審計，提高經費使用的規範性、安全性和有效性。省上將出臺專項經費管理辦法。今後在在中國小教師培訓資金分配方面，也將參照財政部和教育部的做法，將各地教師隊伍建設工作和經費投入情況作為省級經費分配的主要參考條件，形成良性的經費投入激勵機制。
七、加強組織領導，強化督查評估，深入推進中國小教師隊伍建設工作
一是進一步加強組織領導。各級教育行政部門要站在“科教興陝、興才強省”的戰略高度，進一步加強對中國小教師培訓工作的領導。建立教師隊伍建設目標責任制，完善分級管理、分級負責的教師隊伍建設和教師培訓管理體制。健全一把手重視、分管領導負責、主管部門牽頭、有關部門積極參與的工作機制。
二是加強專項督導檢查。省政府《意見》明確規定，“將中國小教師隊伍建設作為全省各級政府年度目標責任考核的重要內容。政府教育督導機構要在政策落實、編制管理、培養培訓、經費保障、教師待遇等方面定期進行專項督導檢查。”各級政府教育督導機構，要認真落實《意見》精神，進一步完善教育督導評估體系，堅持督政、督學、督部門並重，監督、檢查、評估、指導並舉，綜合督導、專項督導、隨機督導並行，努力促進教師隊伍建設長效機制的形成。
三是完善考核激勵機制。省教育廳將建立和完善中國小教師隊伍建設和教師培訓的評估制度和評價體系，加強過程管理、效果評估與質量監控。今年，省上將開展專項表彰獎勵，對在全省教師隊伍建設和教師培訓工作做出突出成績的先進單位和先進個人，進行表彰，以充分調動並激勵各方面的積極性，切實推動中國小教師隊伍建設工作取得實效。
同志們，教育事業改革與發展的新形勢，給我們的教師隊伍建設工作不僅確立了新的目標，帶來了新的發展機遇，也帶來了新的責任和新的挑戰。建設目標已經明確，關鍵在於抓好落實。各級教育行政部門、各院校和相關單位，要認真貫徹本次會議精神，努力做到在思想認識上有新高度、在工作思路上有新拓展、在破解難題上有新舉措、在促進教育改革發展上取得新成效，為實現“”的戰略目標，開好頭，起好步，為推進我省中國小教師隊伍建設做出更大的貢獻!
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