同志們：
黨的以來，黨中央、國務院多次就推進行政體制改革，加快轉變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領導集體打造服務型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務為模式的政務服務中心的建立和發展，是對部門利益格局的逐步調整、整合，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現。在全國上下深入學習貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務服務工作會議，通過現場觀摩、會議交流的形式，全面總結全市政務服務中心建設取得的成績和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，對今後一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉變為關鍵，進一步推進工作創新，全面提高政務服務工作的水平、質量和效率。可以說，這次會議是全市政務服務系統貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今後一個時期全市政務服務工作的再動員、再部署。請大家全面深入領會會議精神，以嶄新的精神狀態推動全市政務服務工作更好發展。
今天上午，我們現場觀摩了正寧縣縣、鄉、村三級政務服務體系建設情況，前面觀看了各縣(區)政務服務工作視訊介紹。希望大家通過交流能受到啟發，把本縣(區)的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務中心主任醜一斐通報了全市政務服務工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環縣、西峰區政府的負責同志分別圍繞鄉鎮政務中心規範化建設、政務大廳管理執行、便民服務等內容作了交流發言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑑。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現“廉潔、勤政、高效、便民”的政務服務目標，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優化政務服務環境、規範權力執行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區)政府高度重視政務服務中心建設，緊密結合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務載體建設、制度機制建設等方面進行了積極探索，服務效率和服務能力均實現了新的提升。概括地講，有這麼幾個方面值得充分肯定：一是順利實現了市縣鄉三級政務服務體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設覆蓋市、縣、鄉、村的四級政務服務中心，市級中心、8 縣(區)中心和119 個鄉鎮(街辦)中心全部建成執行;1296 個村(社群)已延伸建設645 個，覆蓋面達到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區、合水縣等4 個縣(區)工作進度快、建設效果好。市政務中心採用“1+5 ”的管理服務模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統一管理範圍，實現了規範管理、順暢執行。按照“橫向到邊”的原則，建設集政務公開、行政審批、電子監察、資訊查詢、市縣(區)聯動為一體的高標準的統一電子政務平臺，市級平臺已經上線執行，8 縣(區)中有7 個縣(區)完成了電子政務平臺建設任務。二是初步形成了規範有序的工作執行機制。各級各部門按照“環節最少、程式最簡、時效最短、效率最高、服務最優”的要求，努力在政務中心規範化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批專案42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執行的510 項行政審批及公共管理服務事項的辦理流程進行了梳理再造，調整、優化、減少了審批環節，規範了審批程式。以整合職能、批管分離為重點，紮實推進“兩集中兩到位”改革，批覆設立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進駐部門達到10 個，縣(區)進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務承諾制，開展微笑服務、預約服務、延時服務、代理服務等人性化服務，實現了大廳視窗的高效、規範、有序執行。三是縣(區)工作各有創新和亮點。正寧縣創新思路，加快進度，在基礎設施建設、規範化管理、事項進駐、高效服務等方面取得了明顯進步;西峰區高標準建設政務服務大廳，創新視窗管理方式，大廳執行規範，功能充分發揮;環縣堅持高起點規劃，建設標準化的基層政務服務中心，為群眾提供了方便快捷的服務環境;華池縣以開展全國依託電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務平臺已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉鎮和67 個村(社群)，實現了縣、鄉、村三級中心互聯互通和電子監察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉鎮中心建設、鎮原縣的鄉村中心覆蓋，也都是全市政務中心建設中的亮點。我市政務服務整體工作處於全省領先位次，特別是政務服務體系和電子政務平臺“兩個全覆蓋”，以及服務中心規範化建設、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務服務工作在較短時間內取得顯著成績，是市委、市政府正確領導、大力支援的結果，是各縣(區)同步啟動、共同努力的結果，也是各部門各視窗創新實幹、紮實工作的結果。各級各部門都把政務服務工作作為一把手工程來抓，主要領導親自過問、親自部署、親自協調、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協調解決了一些重點難點問題，為政務服務工作的紮實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務服務工作與黨中央、國務院加快轉變政府職能的要求、與經濟社會轉型跨越發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應、不到位、不平衡的問題。不適應，主要是各級幹部特別是部分領導幹部在思想上還沒有完全跟上經濟轉型跨越發展的要求，還沒有完全適應當前加快行政管理體制改革和建設服務型政府這個大形勢的需要，對政務服務工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業務辦理上環節繁瑣、程式複雜，存在兩頭受理、體外迴圈等問題。不平衡，主要表現為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區)建設資金短缺、建設標準偏低、建設工期滯後。就各縣(區)整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今後的工作中努力加以改進。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉變和機構改革作為全面深化改革的“馬前卒”和巨集觀調控的“當頭炮”，堅持深處著力，穩中求進，下大力氣推進職能轉變和簡政放權。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應發展大局和改革需要，以創新政務服務工作為抓手，加快推進政府職能轉變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發展的著力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來，為經濟社會轉型跨越發展創造最優環境。
一、緊盯重點工作任務，切實把深化改革的要求落到實處
政務中心是改革的產物，中心的進一步發展也必須依靠改革。各級各部門要從政務服務工作的實際出發，按照地方政府職能轉變和機構改革工作的要求，緊盯機制建設、簡政放權、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設大審批、大監管、大服務的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作。“減”，就是要繼續壓減審批事項數量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區)一級仍然處於專案多、環節多、時間長的狀態。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調整行政審批專案。凡是沒有法律依據、不符合省市檔案精神以及在實際工作中難以發揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調整和下放;凡是市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的專案，都不要設定行政審批;凡是可以採用事後監督和間接管理的，都不再搞前置審批。“固”就是要固化行政管理事項目錄。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公佈。對保留專案，要依法確定專案名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程式等內容，編制事項目錄，以規範性檔案向社會發布，確保審批事項的公開化、法定化和規範化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經法定程式，任何部門不得以規章、檔案等形式設定或變相設定行政審批事項。“管”，就是要加強行政審批事項監管。各級編制、監察部門和政務中心要明確對取消和調整的行政審批事項的監管責任，強化監管措施，嚴肅查處利用審批權違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務中心能否真正發揮作用，為群眾提供“一站式”服務，最關鍵的是部門要向視窗授權，也就是事項要集中到位，審批許可權要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務中心“空殼”執行的問題就成了一句空話。各縣(區)、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關規定，堅持“依法推進、精簡效能、應進必進、授權到位、積極穩妥”五大原則，緊扣“規範審批事項、整合審批職能、集中統一進駐、授權落實到位、實施批管分離”五大任務，嚴格按照“梳理歸併、稽核審批、歸併調整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統一歸併到行政審批科室，整體進駐政務中心集中辦理稽核、審批、發證等業務，從機制上精簡理順權力執行和業務辦理流程，實現“批管分離”和“一個視窗對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區)在20xx年底前改革到位。監察局、政務中心、編辦要進行督查，任務務必完成。
三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度後就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數量的表層。要使行政審批改革成果真正體現在服務的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼於解決環節重複、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業界限、打破層級限制，構建以專案為核心的審批流程新模式，實現行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環節少、時間短、流程優、服務佳”的要求，依據法定職責和程式，進行流程梳理、優化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、稽核、審批、辦結”四個環節，力求避免多次稽核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯辦機制，充分利用政務中心這個集中受理平臺，創新服務模式，將不同單位的具有關聯性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯式”審批為“並聯式”審批，通過同步受理、牽頭協同、資訊共享、資料互認、聯合勘驗、會議協調等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標，充分發揮政務中心的視窗平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務服務工作的基本要求。各級各部門要以提高服務質量和效率為重點，進一步創新管理體制，完善執行機制，規範中心執行，提高服務效率，努力為群眾提供優質、便捷、高效的服務。
一要 堅持應進必進原則，確保專案進駐到位。各縣區、各部門要按照中辦發〔20xx〕22 號、甘辦發〔20xx〕54 號和慶辦發〔20xx〕34 號檔案要求，嚴格遵循“ 能進則進、應進必進” 的原則，凡是與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務事項(含年審年檢)，一律要進入政務大廳辦理，由視窗“ 統一受理、統一稽核、統一收費、統一送達” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外迴圈” 狀況，實行“ 一個視窗受理、一站式辦結、一條龍服務” ，真正做到進入無條件、審批無阻力、程式無障礙、結果無否決、服務零距離。市、縣(區)監察、編辦、法制部門和政務中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調整進廳的專案實行掛牌督辦，逐部門、逐專案落實，確保市、縣(區)政府確定的進駐專案全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉鎮(街辦)開展便民服務的有效形式，將勞動就業、社會保險、醫療救助、民政福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療、涉農補貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務等納入鄉鎮(街辦)中心公開規範辦理;在村社設立便民服務中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務向村社延伸。
二要 落實簡政放權要求，確保部門授權到位。充分授權是確保政務大廳健康執行的關鍵所在。已經進駐政務中心視窗的單位，要按照相關規定，授予視窗工作人員足夠的工作許可權。尤其要落實好視窗首席代表制度。視窗首席代表由進駐單位以正式檔案的形式確定，兩人以上的視窗必須配備一名科級以上幹部擔任首席代表，進駐單位主要領導要向視窗首席代表簽發《授權書》，授予其即辦件即辦權、承諾件督辦權、聯辦件協調權、上報件初審權、退辦件把關權、補辦件核實權和行政審批專用章使用權。對於不需要現場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由視窗直接辦理;確需履行上述程式的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見後，及時提請部門、單位在承諾期限內辦結;對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務事項，視窗單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監察辦法》、《慶陽市行政審批違規責任追究辦法》的有關規定追究責任。要全面推進領導坐班制度，凡沒有授權到視窗的單位，部門領導要按月或按季輪流進廳，現場籤批報件，現場解答諮詢，切實提高報件的現場審批率。
三要 發揚改革創新精神，確保程式優化到位。政務中心有無生機、辦事群眾是否滿意，主要取決於進廳專案的辦理程式是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理視窗能否辦成事和辦事的質量、效率、服務態度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發展環境方面存在的問題，難以使企業、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現行的審批程式和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設立快速審批綠色通道，對重點建設專案和重大招商引資專案，實行全程領辦、代辦制，由牽頭部門進行領辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務;對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯合辦理或並聯審批。市、縣(區)政務中心要充分發揮協調、指導、監督、檢查的職能，加強與視窗單位、企業、群眾的服務溝通，促使各視窗簡化審批程式，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務質量。
四要 完善服務制度標準，確保工作規範到位。要建立健全適合政務服務工作需要、有政務服務特色的標準化體系，將事項辦理、視窗管理和日常事務處理納入規範化管理範圍，實現“ 有人就有工作規範，有事就有質量規範，有物就有管理規範” 。在視窗服務方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規範，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口乾部隊伍建設、執行保障、政務服務文化建設，為辦事人提供微笑服務、文明服務、親切服務。隊伍建設是一件大事。從早上在正寧的觀摩調研看，工作人員的業務能力還比較弱，工作人員的培訓、業務學習、政務水平和服務能力要儘快加強，解決服務“短腿”的問題。在審批服務方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――視窗首席代表稽核(發證)”兩道程式，實行視窗受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領導負責的制度，對能夠現場審查辦結的報件，確保當場辦結，對需要上會討論、現場勘查和聯審會籤的報件，立即啟動聯審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規定時限內辦結，分管局長不再簽字審批，實現從機制上規範行政審批的權力執行和業務辦理流程。在管理執行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態化綜合考評，強化考評結果的運用。督查考核局要確保縣(區)政務服務工作考核在綜合考核中的佔分比例，將量化考核結果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區)政務中心及各部門視窗進行表彰獎懲的依據。
五要 提升資訊化建設水平，確保技術服務到位。從技術角度提高政務服務中心服務能力，建設具有優良環境的政務服務中心，對於便民利民，提高辦事效率具有重要的現實意義。要充分利用現有電子政務資源，紮實推進統一電子政務平臺建設，逐步實現網上辦理審批、繳費、諮詢、辦證、監督以及聯網核查等事項，進一步推動網上審批，實行網上公開申報、受理、諮詢和辦復，特別是要以服務為核心加快建設智慧化的服務載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發揮統一電子政務平臺電子監察系統的功能，將各級政務中心的行政審批事項和服務專案全部納入電子監察範圍，實行同步監控，保證視窗延伸到哪裡，電子監察就跟進到哪裡，爭取早日實現省、市、縣、鄉、村聯網對接，實現五級電子監察系統全覆蓋，為陽光透明的政務服務保駕護航。
三、強化組織保障措施，全力推進政務服務工作創新發展
政務服務工作是機關效能建設的核心，承載著整個社會對政府公共服務的期望和要求。各級各部門要把加強政務服務中心建設、促進規範提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，靠實工作責任，完善工作制度，創新工作機制，合力推進政務服務工作再上新水平。
一要 強化組織領導。各級各部門要把規範提升政務服務工作作為一項經常性的任務來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環節親自協調，重要事項親自督辦;分管領導要具體協調、親自抓促，保證中央、省、市的規定和要求落到實處。各縣( 區) 要對政務中心給事、給權、給人，對政務中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關規定配齊配強視窗工作人員，服從和配合政務中心的統一協調和管理。各級政務服務中心要及時向政府彙報工作進展情況和需要協調解決的問題，與各部門多聯絡、多溝通，形成政府統一領導、中心組織協調、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要 強化隊伍保障。政務服務工作專業性強，必須有一支強大的專業服務隊伍作保障。各級各部門要選派精通業務的行家裡手進駐視窗，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證視窗業務能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協調，幹事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢於動真碰硬的幹部，充實到各級政務中心管理層。要注重加強視窗工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務禮儀教育，努力鍛造一批政策業務精、服務態度好、形象氣質佳的視窗人員隊伍。
三要 強化部門協作。政務服務工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協同聯動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決視窗人員的編制問題，增加工作人員編制數，解決人員入口問題，壯大視窗工作力量。特別是縣(區)政務中心的編制，市編辦要專門下去了解、調研，給予支援;人事部門要調整完善視窗工作人員考核辦法，適當提高視窗工作人員在年度考核中的優秀佔比，形成正向激勵效應。這個問題我多次講過，各級政務中心視窗人員都很優秀，工作辛苦，評優要傾斜，評優比例一般要達到40% 以上，且不佔所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務中心傾斜，研究增加運轉經費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務，全力支援政務中心開展工作。
四要 強化監督檢查。各級監察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發揮監督檢查職能，對政務中心建設及各項工作開展落實情況進行監督檢查，重點監督事項進駐是否到位、授權是否充分、聯審聯辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外迴圈” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權益、造成嚴重後果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務服務工作流於形式。
同志們，加強政務服務工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，紮實工作，開拓創新，以打造最佳投資環境、最優創業環境和最良好的審批環境為己任，勇於創新，真抓實幹，把各項工作做得更紮實、更到位、更有效，為推進全市經濟社會轉型跨越發展做出新的貢獻!
同志們：
現在開會。這次會議是縣委、縣政府同意召開的。 主要任務是， 動員全縣上下 進一步統一思想，明確責任， 保障 縣政務服務中心規範執行，切實加強 政務公開，不斷深化政務服務，加快推進 “ 陽光政府、責任政府、效能政府、廉潔政府 ” 建設，真正 實現行政審批、公共服務等事項的集中辦理，努力打造一流的營商環境。
參加今天會議的有： 全縣所有具有行政審批服務事項單位的主要負責同志、分管同志;進駐審批服務視窗的工作人員;政務服務中心全體工作人員。
會議有四項議程： 一是宣讀 《關於嚴明紀律保證縣政務服務中心規範執行的通知》;二是宣讀《關於印發行政審批制度改革中嚴肅紀律若干規定的通知》;三是簽訂責任書和授權書;四是由我講工作意見。
同志們，剛才，寶增同志宣讀了 《關於嚴明紀律保證縣政務服務中心規範執行的通知》; 程利局長宣讀了 《行政審批制度改革中嚴肅紀律若干規定》;我與縣發改局、縣國稅局、縣國土局簽訂了《責任書》，縣安監局與進駐中心的工作人員簽訂了《授權書》; 其他單位的責任書和授權書已發至各單位手中，請各單位主要負責同志簽字並加蓋公章後，務於12 月25 日前報至縣政務服務中心。 最近，縣政務服務中心還將舉辦專題培訓班，對在新形勢下堅持依法行政、加強政務服務以及接待禮儀基礎知識等進行集中培訓，希望大家組織好、落實好。縣委、縣政府一直高度重視政務服務中心建設工作，縣委會、縣長辦公會多次排程政務服務中心建設情況，討論通過了保障政務服務中心規範執行的一系列規章制度，提出了元旦前執行的工作要求。下面，根據縣委、縣政府的安排，我講三個方面的意見：
一、充分認識組建政務服務中心的必要性和緊迫性
組建政務服務中心，是縣委、縣政府著眼全域性和長遠的一項戰略部署，對於轉變機關工作作風、規範行政行為，深化行政審批制度改革、精簡審批環節，都具有十分重要的意義。今年以來，縣政務服務中心籌備工作進展順利，按照“節儉、環保、實用、規範”的原則，加快服務大廳建設，配套完善辦公設施，進駐事項以及視窗工作人員基本確定，已經具備整體入駐條件，為如期執行奠定了堅實基礎。但在籌建過程中也暴露出一些問題，個別部門、單位和領導幹部，缺乏大局意識，部門利益嚴重，對入駐 “ 中心 ” 態度不夠端正，工作消極應付，等等。希望有關部門、單位要從貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的高度，堅決執行縣委、縣政府的決策部署，真正做到思想上重視、行動上支援，捨得拿出精幹力量，把本單位的審批服務視窗建設成為“廉潔高效、勤政為民”的視窗，建設成為推動政府工作提速提效的橋樑和紐帶，為政務服務中心的規範執行提供有力保證。
(一)建立政務服務中心是加快政府職能轉變，簡政放權的迫切需要。 長期以來，行政審批行為分散在各個部門，政策不透明，辦事環節多，審批時限長，部門間相互不溝通，甚至 “ 暗箱操作 ” ，越位、缺位、錯位並存;在行政管理方式上，重管理、輕服務，重事前審批，輕事後監管;行政管理帶有明顯的趨利特徵，權與責脫節，權於利掛鉤。對此，中央、省、市也越來越重視加強政務服務工作，先後出臺了中辦發〔 20xx〕 22 號、魯辦發〔 20xx 〕 18 號、濱辦發〔 20xx 〕 20 號等檔案，對深化政務公開加強政務服務提出了明確的要求;今年 11 月 1 日在地方政府職能轉變和機構改革會上明確講話要求，各級政府落實黨中央、國務院頒發的《關於地方政府職能轉變和機構改革的意見》，同時也要加快地方政府政務改革，在改革過程中，各地方政府要有全域性觀、大局觀，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，確保簡政放權真正到位見效。政務服務中心的建立，就是把各部門的行政審批事項集中起來辦理，從而有效地打破部門界限，減少審批環節，加強權力監督，實現陽光操作，從服務機制、服務環境上促使上述問題得到有效改善。組建政務服務中心，可以有效的簡政放權，促進市場活力，有效的調動社會資本，可以做到政府不花錢能辦事或少花錢多辦事。目前，濱州市內除沾化縣外，其他縣區的政務服務中心均組建完畢，且執行良好、效果顯著。縣委、縣政府已經下決心破除“審批多、辦證多、收費多、罰款多”的體制機制障礙，加快轉變政府職能，把推動發展的著力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來。這是大勢所趨、必須辦好。
(二)建立政務服務中心是打造一流營商環境的迫切需要。 黨的以來，特別是三中全會作出全面深化改革的決策部署以來，黨中央、國務院不斷加大轉變政府職能、深化行政體制改革的力度，先後出臺了一系列簡政放權、取消和下放審批事項的政策措施。省委、省政府提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的省份之一。今年 9 月 27 日，市委、市政府召開全市打造一流營商環境動員大會，出臺了《關於進一步打造一流營商環境加快追趕超越的意見》，張光峰書記就加快行政審批制度改革、營造一流的 “ 法治環境、服務環境、市場環境、社會環境、開放環境、生活環境 ” 提出了新的更高的要求，標誌著新一輪政務服務環境 “ 轉型提升 ” 的大幕已經拉開，能否在新一輪競爭中補足短板、迎頭趕上是擺在我們面前的一次難得機遇。 12 月 12 日 ，市政府下發了《關於公佈保留和調整的市級行政許可和非行政許可審批專案( 20xx 年度)的決定》(市政府 33 號檔案)，保留市級行政許可事項 74 項，精簡幅度達到 76% ;保留市級非行政許可事項 12 項，精簡幅度達到91% ，濱州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市。各單位要切實增強法制意識、規則意識、服務意識和創新意識，堅決破除束縛、制約發展的思路觀念和體制機制，進一步深化行政審批制度改革，大力簡政放權，加快職能轉變，為全縣經濟社會又好又快發展創造更加良好的軟環境。
(三)建立政務服務中心是廣大人民群眾的的迫切願望。 傳統的行政審批制度使各部門畫地為牢、各自為政，造成“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”，人民群眾對此意見很大。建立政務服務中心，就是要清晰明確審批事項，清楚規範行政許可設定，公開透明審批過程，公開透明收費事項，大大減少濫用公權和私用公權的機會，避免了亂設行政許可事項和隨意增設行政許可主體，客觀上實現了 “ 想腐而不敢，欲腐而不能 ” 的行政機制，是一項利民、便民的好事、實事。
(四)建立政務服務中心是促進經濟發展的迫切需要。 建立縣政務服務中心，對於加強入駐部門及審批專案管理工作，進一步加強和規範政務服務中心建設，全面推動投資專案審批綠色通道、陽光通道建設，都有著至關重要的作用。組建沾化縣政務服務中心，就是要按照“三集中、兩到位”原則，重點突出企業註冊和固定資產投資兩大重點，合理兼顧公共便民服務職能，對入駐中心的部門審批手續和收費事項實行“統一受理、專案代辦、並聯審批、限時辦結”，逐步建立以政府為主導的“一站式”、“保姆式”綜合服務體系，這必將成為打造一流營商環境的重要平臺、促進招商引資的核心樞紐，對於加快科學發展、加速追趕超越，必將起到巨大的推動作用。
二、切實明確建立政務服務中心的工作目標和重點任務
要按照 20xx年元月 1 日政務服務中心執行的要求，倒排工期，落實責任，理順機制，當前要突出抓好以下三個重點。
(一)狠抓責任落實，實現應進全進。 利用 今年 9 月、 10 月兩個月的時間，由縣政府法制辦牽頭，會同縣編辦、縣監察局、縣物價局、縣經信局等部門，成立專門工作組，對全縣 49 個行政執法部門的行政審批事項進行集中梳理，共梳理確認行政審批事項 386 項(其中行政許可 283 項，非許可審批 103 項);根據政務服務中心實際情況和工作需要，經過深入調查研究和徵求意見，最終確立第一批 44 個縣直部門和公共服務企業的 331 項審批服務職能進駐政務服務中心，進駐率達到 85.7% ，其中設立常駐視窗 26 個，進駐視窗工作人員 46 人，入駐審批服務職能 246 項，涉及收費事項32 項;設立中心代辦的綜合視窗 3 個，代辦 18 個單位的 85 項審批服務事項，涉及收費事項 5 項。各有關部門、單位要認真落實縣府辦 43 號檔案，對 “ 中心 ” 進駐工作實行“一把手”負責制，任何部門、單位不準討價還價，杜絕推諉扯皮;只要縣裡確定的事項必須無條件全部進駐，決不允許以任何理由拖延進駐時間，更不允許頂著不辦。對專案進入 “ 中心 ” 辦理有阻力的，實行談話誡勉制度;上級業務有阻力的，先進入，後做工作，嚴禁找上級說情。對於確定進入的專案，要嚴格堅持 “ 進一個視窗辦成事 ” 原則，決不允許 “ 體外迴圈 ” ，誰違反了規定，就堅決追究誰的責任。這要作為一項鐵的紀律，嚴格遵守。
(二)狠抓視窗管理，實現高效服務。 一是推進 “ 三集中、兩到位 ” 管理模式。 各有關部門、單位要堅決貫徹 “ 三集中、兩到位 ” 要求，將同一審批許可權向一名分管領導集中、審批事項向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中，做到審批事項進駐中心到位、審批許可權授權到位。要嚴格按照縣委、縣政府關於對部門審批服務視窗充分授權的要求，進一步搞好內部工作職能的調整歸併，把涉及多個科室的行政審批服務事項集中到一起，然後整建制進駐縣政務服務中心辦公，實行一個視窗對外。這裡的核心是“轉變職能，理順機制”;對一些業務不熟的人員，要“抓緊培訓、積極適應”，決不允許以業務不熟等藉口而影響視窗辦事質量和效率。二是充分授權。對視窗工作人員要授權到位，進駐部門要向其視窗責任人頒發《對視窗工作人員職責許可權授權書》。《授權書》首先要明確視窗工作人員職責，即除對招商引資等重大審批專案無否決權外，對受理的即辦件行使審批決定權;對辦理承諾件、聯辦件、上報件行使預審處置權;對不屬於視窗受理的事項具有協調答覆告知權，真正使視窗工作人員有職有責有權，做到既有權受理，又有權辦理。三是嚴格管理。各單位、各部門要切實把政治素質好、業務水平高、責任心強，並且具有一定微機操作技能的同志選派到中心視窗工作。第一批進駐視窗的 46 名工作人員是經過前期充分徵求部門意見、經過機構編制部門稽核、報經縣政府研究同意的，都是精幹力量。同時，縣政務服務中心要抓緊建立 AB角制度，第一批進駐人員作為 A 角是“首發”隊員， B 角作為“替補”隊員要時刻做好準備，如果 A 角確實不能到崗的，由所在單位申請、經政務服務中心同意，可委派 B角代崗，確保視窗始終有人在崗、規範辦理。視窗工作人員原則上每兩年輪換一次，年齡以 35 週歲為主，上限不超 40 週歲。在管理上，視窗工作人員不轉行政、工資關係，只轉黨團組織關係，日常工作接受縣政務服務中心的管理，業務工作接受派出部門、單位的領導和縣政務服務中心的監督指導。對不能適應正常工作的視窗工作人員，由縣政務服務中心退回原工作部門、單位，並要求原工作部門、單位限期改派合適人選。派駐人員由政務服務中心統一組織年度考核。視窗工作人員必須以高度的責任感和事業心，加強政策法規學習，正確履行職權，嚴格按照規定流程，認真辦理各類事項，主動接受監督檢查;對因濫用職權徇私舞弊或不作為等造成工作損失和不良影響的，將嚴肅追究相關人員的責任。四是上收否決權。各視窗不經本部門主要負責人同意，任何人不得對投資專案行使否決權，涉及土地等重大審批專案的否決，須提交縣政府縣長辦公會議，集體研究決定。
(三)狠抓政務監督，規範審批收費行為。 一是公開審批事項。 按照紀委、監察局《關於行政審批及收費制度改革中嚴肅紀律的若干規定》的要求，各部門、各單位凡是納入 “ 中心 ” 的審批事項，必須公開審批依據、程式、條件、時限和收費標準，做到公開透明。要積極創造條件，根據服務內容製作服務事項公開欄，設定電子螢幕和觸控式螢幕查詢系統，對受理的審批事項及時公佈辦理情況，讓群眾及時瞭解辦理進度。凡涉及收費的審批事項，要實行統一收費制，統一收費依據，統一收費標準。二是嚴格收費管理。縣政府委託專門金融機構在 “ 中心 ” 設立代辦點，統一收費管理。各進駐單位要在該金融機構 “ 中心 ” 代辦點設立單一收費賬戶，決不允許另設其他賬戶，否則，將嚴肅追究主要領導的責任。三是加強考核監督。要建立健全中心各項內部管理制度，制定視窗工作人員管理、考核、獎懲措施，強化中心內部監督。 縣監察部門負責抓好行政效能監察，加大行政問責力度，及時派專人到縣政務服務中心檢查督導，對有令不行、落實不力的部門單位，按照相關規定，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。組織服務物件對視窗工作人員的出勤、服務態度、儀表語言、辦事效率等進行綜合評議。 各有關部門、單位要對視窗工作人員做到政治上關心、工作上支援、生活上幫助，解除他們的後顧之憂。
三、加強組織領導，確保 “ 中心 ” 規範執行
政務服務中心涉及部門多、任務重，是一項系統工程。必須加強領導、搞好宣傳，協調配合，強力推進。
(一)加強組織領導 。縣政務服務中心要在做好完善設施配套的同時，切實負起責任，抓好各項工作管理。各級各部門要以方便企業、群眾辦事為根本出發點，切實提高思想認識，主動克服困難、創造條件，嚴格按照有關要求做好入駐工作。各進駐部門分管負責同志每週至少一次到本單位工作視窗檢查指導，業務量大的視窗單位，有關部門負責同志要在“中心”坐班。
(二)強化輿論宣傳。 當前，縣政務服務中心沒有全面執行，群眾還有一個瞭解、熟悉的過程。各有關部門要通過多種方式，加大宣傳力度，增強幹部群眾參與和支援中心建設執行的積極性和自覺性。《今日沾化》、政府入口網站、廣播電視等新聞媒體要密切關注政務服務中心籌建管理工作，及時做好宣傳報道。要通過印發宣傳單，在公共場所設立公示牌，印發宣傳畫冊等形式，向社會公開公佈審批事項、收費事項、服務事項，做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)嚴明工作紀律。 各部門、各單位要強調紀律，令行禁止，嚴格按照縣委、縣政府要求和檔案規定，抓好工作落實。在政務服務中心籌建進駐過程中，哪個部門單位不積極、不配合，就是主要負責同志失職、不稱職，就要嚴肅追究部門主要負責同志的責任。視窗工作人員也要根據授權，以身作則當好表率，明確職責擺正位子，加強學習提高素質，嚴守紀律，通力協作，密切配合，以一流的工作業績贏得組織的信任，贏得群眾的認可。
同志們，政務服務中心建設意義重大，任務繁重。各部門、單位一定要按照縣委、縣府的決策部署，落實具體方案，精心組織實施，加強監督檢查，確保政務服務中心正常、健康、高效執行，為促進政府職能轉變、加快簡政放權步伐、打造一流的營商環境，建設法治政府，做出新的更大的貢獻!
散會!
同志們：
今天這個全市政務服務工作培訓會議，是我積極支援召開的，主要任務是貫徹落實中央《關於深化政務公開加強政務服務的意見》以及全省推行便民服務制度現場經驗交流會精神，就進一步加強全市政務服務工作進行再動員、再部署。上午，大家參觀了市政務服務中心辦事大廳，瞭解了市政務服務中心的執行情況;張軼、維和兩位同志分別就如何搞好政務服務中心建設，以及行政審批法律法規等內容進行了培訓講解，希望大家在實際工作中認真學習借鑑。下面，我就進一步做好全市政務服務工作，講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感
政務服務工作最早的動議是從案件辦理開始的，在紀檢監察系統查辦的大案要案裡，主要涉及兩個大的方面，一個是執法不規範的問題，另一個就是審批權力行使過程中出現的許多問題。特別是審批方面的問題，不但發案數量大，而且發案的級別比較高。出於防止審批領域發生腐敗問題的考慮，由紀委監察局來牽頭搞這個事情。
成立政務中心，首先要弄清楚，我們不奪權，權力依然是各審批部門的權力，但是要放在我們這裡來執行，要按照我們規定的流程來執行，要受到我們的監督。通過規範審批行為，來達到我們預防腐敗、提高效率的初衷。我們西安市的起步相對比較晚，但我們晚也有晚的好處，就是吸取別人的經驗教訓，可以少走很多彎路，實現後發先至，一起步就是高起點、高標準。現在凡有國家行政機關存在的地方都有監察局，有黨組織存在的地方都有黨的監管，從這個角度出發，必須要有紀委監察局來監管。所以，全國的政務中心都是由紀委牽頭，但是我們西安做的更實在一些。由紀委牽頭幹這個事就是黨和政府以人為本、執政為民的一種體現。
近年來，中央和省市先後出臺了一系列的政策檔案，多次進行部署和要求，為我們做好此項工作提供了非常好的外部環境和難得的機遇。尤其是20xx年6月，中辦、國辦印發的《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，首次在國家層面對建立健全政務服務體系、充分發揮服務中心作用、推進基層便民服務等進行了詳細的規定。省政府出臺的《陝西省加強法治政府建設規劃(20xx—20xx年)》中明確要求，到20xx年，省、市、縣政府都要建立政務服務中心，符合條件的行政審批事項都要實行集中辦理和“一站式”服務。去年10月，省紀委監察廳印發《關於在全省縣級以下基層政府及村(社群)自治組織推行便民服務制度的指導意見》，要求全省縣(市、區)用1—2年時間全部建立規範的政務大廳;鄉(街道)用1年時間普遍建立便民服務中心;根據實際情況和群眾需要，便民服務可延伸至村組(社群)。最近，省政府成立了專題調研組，到我市政務服務中心和外地有關省市對政務中心建設情況進行調研，擬於近期出臺關於加強全省政務服務工作的規範性檔案。前些天，省紀委在安康市召開了推行便民服務制度現場經驗交流會，郭永平書記要求，以“三問三解”活動為動力，加強組織領導，加大推進力度，切實把便民服務這項應民求、順民意、得民心的工程抓緊抓好，惠及更多的百姓群眾。市委、市政府對做好政務服務工作高度重視，市十二次黨代會工作報告、20xx年市政府工作報告、市紀委工作報告分別就推進政務服務網路體系建設、發揮政務服務中心作用、提高政務服務水平等方面提出了明確要求。
從政務服務工作發展的實際情況來看，全國各省市都在不斷加快政務中心建設，將行政許可和非許可類審批事項全部納入中心集中辦理。截至20xx年底，31個省(區、市)及各級各類開發區共設立政務服務中心2912個，30377個鄉鎮(街道)建立了便民服務中心。從我市來看，我們從20xx年開始，在市級層面開始籌建政務服務中心，推行政務服務制度。經過這幾年的努力，全市政務服務體系建設取得了長足進步，特別是我們市政務服務中心，在優化政務環境、密切黨群幹部關係方面發揮很好的作用，成為西安一張“靚麗”的名片，受到了中央和省市領導的好評和人民群眾的認可。各區縣、各有關部門也結合自身實際，積極推進政務服務中心建設，創造了許多好經驗、好做法。截至目前，全市11個區縣、4個開發區建立了政務服務中心，10 個市級部門建立了政務大廳，379個鄉鎮街辦(站所)建立了便民服務大廳，343個社群、村(組)建立了服務代理點。
在肯定的成績的同時，我們也要清醒地認識到，與中央和省市的要求相比，與人民群眾的期盼相比，我們的政務服務工作還有很大差距，才剛剛起步，還存在很大差距。如，部分割槽縣和開發區至今還沒有建立政務中心;已成立的區縣和開發區政務中心，在建設標準、事項進駐、審批服務許可權、管理機制、職責職能、行政審批系統和電子監察系統建設等方面還不統一，發展也不平衡。個別區縣和開發區政務中心規模很小，接待辦事群眾非常少，沒有發揮應有的作用;鄉鎮(街道)和村組(社群)兩級便民服務機構的成立也是參差不齊;特別是開發區的專案審批隨意性還比較大，各類舉報、反映、查處，大部分還是在開發區。
面對這種形勢，我們必須把加強政務服務工作作為一項重要而緊迫的任務，擺到重要的位置上，不斷研究、改進和提高。全市各級黨委和政府要高度重視，站在政治和全域性的高度，充分認識做好政務服務工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，努力把政務服務各項工作提高到一個新的水平。
二、把握重點，認真抓好全市政務服務各項工作
一是全力擴大覆蓋面，加快四級政務服務體系建設。今年召開的市紀委十二屆二次全會明確要求，到今年年底基本建成覆蓋市、區(縣)、鄉鎮(街道)、村組(社群)的四級政務服務體系。這是經過大家討論，並徵求各方面意見後提出來的工作目標，不僅是對基層紀委和各級政府的要求，同時也是對全市人民的承諾。因此，我們要把這項工作作為一項重要任務抓緊抓好。特別是周至、戶縣，經開區、曲江新區、灃渭新區、航空基地等還沒有成立政務中心的區縣、開發區，既然起步已經晚了，就一定要高起點、高標準，務必在下半年完成籌建任務，年底前必須正式啟動執行，確保不拖全市後腿;已經成立政務中心的區縣和開發區，要認真學習借鑑先進的經驗和做法，進一步搞好規範化建設，做到審批事項應進必進，審批流程科學規範。同時，要指導鄉鎮(街道)、村組(社群)做好基層服務機構建 設，盡最大努力方便群眾辦事。
二是實施市政務中心與開發區(區、縣)“聯動式”並聯審批機制。市政務中心探索創立的“聯動式”並聯審批機制，極大地提高了審批工作效率，節約了辦事成本，並有效保護了幹部不犯錯誤或少犯錯誤。這是個非常好的工作機制，得到中央和省市領導的高度讚譽，被《人民日報》、新華社《內參選編》等多家中央媒體表揚報道。市級政務中心做得比較好，比較規範，但是和開發區(區、縣)對接不上，為了讓各開發區(區、縣)的事項也能享受到“聯動式”並聯審批的好處。市政務中心通過調研，初步建立了與開發區(區、縣)“聯動式”並聯審批機制，對涉及在開發區(區、縣)和市政務中心都有審批內容的事項，通過聯席會議，聯合受理、同步辦理，辦結後統一發送審批結果，能夠有效解決辦事企業和群眾在開發區(區、縣)和市政務中心“兩邊跑”，審批難的問題。區縣兩級怎麼對接要好好研究。今年，我們要在全市推廣實施市與開發區(區、縣)“大聯動”並聯審批機制，希望各開發區、區縣在政務中心建設中認真研究，積極配合，主動與市政務中心對接，自覺克服工作困難，在審批工作中認真落實這項機制，切實方便基層企業和群眾辦理審批事項。
三是充分發揮政務中心對重點建設專案審批的服務作用。西安目前已進入建設國際化大都市的關鍵時期，每年都有300多個重點專案要開工建設，這些專案的建設情況將會對西安的發展起到至關重要的促進作用。從這個意義上講，服務全市經濟發展，首先就要服務好重點專案建設。一要規範全市重點專案審批工作，對全市重點專案審批要實行統一的審批程式，建立規範的審批機制，實現市、開發區(區、縣)政務中心對重點專案審批規範化;二要探索建立重點專案行政審批免費代辦機制，確定專職代辦人員，指導幫助專案單位準備審批資料，協調審批部門及時研究解決專案審批中的問題，將被動審批變為主動服務，使重點專案審批中的一般性問題不出政務中心就能及時協調、及時解決，確保重點專案審批順暢;三要強化對重點專案審批的監督，充分發揮電子監察平臺的作用，在市區兩級統一審批流程、審批程式後統一電子監察，將全市重點建設專案審批全部納入市紀委監察局的統一監督下，對審批過程的每一個環節、每一個責任人及辦理時限全程監控，確保專案單位花最少的成本，在最短時間內順利辦完審批手續。
四是繼續深入推進行政審批制度改革。目前全國大多數城市的行政審批事項已降至兩位數，西安市目前公佈的是91項。但並不是說，審批事項越少，審批工作就搞的越好。我認為，行政審批制度改革有兩方面的工作，一個是精減事項和下放審批許可權，另一個是創新工作方法，管理好保留的審批事項。從某種意義上講，後者比前者更為重要。政務中心本身就是行政審批制度改革的產物，建立政務中心，就是要對保留的審批事項集中管理，集中監督。從全國各地政務中心的經驗來看，要管好審批行為，確保政務中心健康執行和發展，重點要從體制上解決“授權不到位、職能不到位、人員不到位，兩頭受理”等問題。去年，市紀委牽頭，組織市編辦、政務中心等相關部門對全國部分省市政務中心的做法進行了考察，海南等許多先進的政務中心都實行了“兩集中，兩到位”改革。目前，市上也正在試點統一設立行政審批機構，統一對進駐市政務中心的人員和事項進行管理，統一對全市行政許可和服務事項的辦理實行監督;審批事項向行政審批機構集中，行政審批機構向政務中心集中;對首席代表及視窗人員授權到位，行政審批機構工作人員配備到位，各項工作保障到位的“三統一兩集中三到位”改革，從10個試點部門的情況來看，取得了積極成效。下一步，要將試點部門的改革做到位，並全面推開改革工作。區縣(開發區)政務中心也要逐步實行這種改革，將審批許可權充分授給視窗，真正將審批事項集中到視窗全過程辦理。
五要深化政務公開，推進依法審批、廉潔審批。成立政務服務中心的一個重要目的就是實現權力公開透明，推進依法從政、廉潔從政。要逐步將政務中心作為政務公開、政府資訊公開的主要平臺，全面做好辦事資訊和行政行為的公開，使權力在陽光下執行。要做好對行政審批執行的監督，各區縣、開發區紀委要結合行政審批網路系統，加快配套的電子監察平臺建設，對審批事項辦理流程、內部環節及辦理時限全面監察。要加快將電子監察平臺與市上的電子監察平臺聯網對接，逐步將全市審批事項辦理情況統一納入市紀委的監督之下，確保依法審批、廉潔審批。
三、強化措施，促進政務服務各項工作落實到位
一要強化領導責任。各級黨委、政府要把政務服務工作列入重要議事日程，定期聽取工作彙報，經常研究並幫助解決政務中心建設和執行過程中存在的問題;各級政府作為政務服務的主體，主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，眼下要做的，就是統籌推進建設工作。特別是至今未建的2個縣和4個開發區要切實加快建設程序，務必在20xx年底前完成建設任務;未建立便民服務中心的鄉鎮(街道)，務必在20xx年底前達到全覆蓋;未建立便民服務站(所)的村(社群)，務必在20xx年底前完成總數的70%以上。
二要提高工作標準。政務服務工作如逆水行舟，不進則退，必須不斷髮現問題和解決問題，不斷改進並創新工作機制，才能確保此項工作健康執行和平穩發展。我們西安市政務服務工作已經成為全國的特色，政府的特色，為此，要加強規範化建設和管理，推動各級政務服務中心在機構職能、人員配備、審批事項、審批流程、辦事制度、服務型別、執行模式、服務設施等方面的標準化程序，不斷完善政務服務體系、創新審批機制，使政務服務建設成為推動人民滿意城市和國際化大都市建設的重要支撐。
三要強化監督檢查。市紀委、監察局要一如繼往的支援市政務服務中心工作，支援全市政務服務體系建設，要加強對政務服務體系建設工作的監督檢查，並將此項工作作為今年黨風廉政建設責任制考核的重要內容，確保任務落實。各區縣、開發區紀委要充分運用效能監察、執法監察、電子監察等多種手段，對政務中心建設、各部門配合情況、具體事項審批過程進行全方位監督，把這作為一個要求提出來，該進的部門一定都要進，對不按要求配合、違規辦理審批事項的單位和個人，要進行嚴肅處理。
最後，要感謝所有從事政務服務工作的同志們，不管是市政務中心的同志們，還是我們區縣、開發區政務中心的同志們，我們都要感謝。政府對社會的管制，很重要的一方面靠你們來體現，政府是不是個有能力的政府，是不是個有效率的政府，是不是個有作為的政府，主要靠你們體現。再次感謝你們。
同志們：
今天我們召開市紀委、監察局派駐(出)機構工作會議，主要任務是認真貫徹落實xx屆中紀委五次全會、省紀委八屆六次全會和市紀委二屆五次全會精神，回顧總結去年以來派駐(出)機構工作，交流經驗和體會，研究安排今後的工作。剛才，2個派駐機構進行了述職述廉報告，4個派駐機構介紹交流了有關工作情況和經驗體會，大家的發言有情況、有體會、有分析、有打算，講得都很好，聽了以後很受啟發，我們要在今後工作中研究和吸收，以達到總結經驗、解決問題、推動工作的目的。下面，我就進一步做好派駐(出)機構工作講三點意見。
一、認真履行職責，紮實開展工作，紀檢監察派駐(出)機構各項工作取得新的成績
去年以來，各派駐(出)機構認真貫徹落實《市紀委監察局關於對派駐(出)機構實行統一管理的實施意見》以及《加強和改進派駐(出)機構統一管理工作的意見》，以強化監督、健全制度為重點，認真貫徹落實中央、省、市的要求和部署，切實履行職責，各項工作取得了新的進展，為深入推進全市反腐倡廉工作、維護改革發展穩定大局作出了新的成績。
第一，對重大決策部署的監督檢查取得了新進展。去年以來，各派駐(出)機構把推動中央和省、市重大決策部署的貫徹落實作為一項重大政治任務來抓，積極參與和深入開展對中央和省、市有關保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署的監督檢查。市發改委、財政局、審計局等有關部門紀檢組長和派駐機構幹部積極參加市擴大內需、促進經濟增長政策落實檢查組，深入到各縣市區進行監督檢查，及時發現、糾正和督促整改了專案建設中存在的一些問題,保證了中央和省、市投資專案的順利實施。四川汶川地震發生後，市財政局、民政局、住建委、審計局等紀檢組監察室積極配合有關部門認真抓好我市抗震救災和援建災區資金物資管理使用情況的監督檢查，確保了抗震救災資金物資管理使用的規範有序。與此同時，各派駐(出)機構還緊緊圍繞駐在部門的中心工作開展監督檢查，如：市交通局開展對交通工程領域突出問題專項整治和公路、水路“三亂”治理;市藥監局開展了食品藥品安全整治;市財政局認真落實厲行節約各項規定，開展了行政事業單位資產統管、公務卡結算改革試點和“小金庫”等專項治理;市發改委加強對重點專案臨時機構的監管;市民政局會同監察、財政、審計等部門對民生工程資金使用情況進行了專項檢查;市農委組織開展對農民負擔監督管理執法檢查等等，有力地促進了駐在部門中心工作和重點任務的完成。
第二，對駐在部門黨員幹部和權利執行的監督有所加強。各派駐(出)機構積極適應統一管理新體制的要求，不斷探索履行職責、發揮作用的思路、途徑和辦法。一是加強對駐在單位黨員領導幹部的監督。督促和協助駐在部門制定和規範了黨組議事規則、民主監督等制度。大部分派駐(出)機構能認真貫徹落實《市黨政領導幹部廉政談話實施辦法》，督促和協助駐在部門領導班子成員每季度與聯絡地區、分管單位黨員幹部開展一次廉政談話，及時批評糾正苗頭性和群眾反映的其他問題。有的還建立了領導班子和成員年度考核辦法、黨員領導幹部報告個人及家庭重大事項等制度，進一步加強了對駐在部門領導幹部落實黨風廉政責任制和廉潔自律情況的監督。二是加強對駐在部門權力執行的重點部位和關鍵環節的監督。絕大多數派駐(出)機構都積極協助駐在部門建立健全了幹部人事、財務審計、重大專案審批監管等工作制度和工作機制，並圍繞“三重一大”開展監督檢查。如：市交通局制定了《市交通局加強資金監管的規定》、《市交通工程建設專案部的管理規定》等多項規定和制度，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。同時，相關派駐(出)機構積極協助駐在部門開展了行政審批“一設立、兩集中、三到位”改革，確保了市直行政審批權相對集中改革的順利實施。三是加強案件查辦工作。去年，各派駐(出)機構受理信訪舉報350件，立案12件，結案19件，給予黨紀政紀處分20人。同時，各派駐機構注意發揮查辦案件的治本作用，運用典型案件開展警示教育，督促駐在部門建章立制堵塞漏洞。
第三，協助駐在部門加強反腐倡廉建設取得新成效。充分發揮反腐倡廉工作協調職能，協助駐在部門建立健全了黨風廉政建設責任制實施辦法，抓好反腐倡廉各項工作部署和任務分解，加強督查和考核，形成黨組(黨委)統一領導、黨政齊抓共管、派駐機構組織協調、部門職能機構各負其責、依靠群眾支援和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制。為認真貫徹落實中央建設懲防體系《工作規劃》和我市《實施意見》，各派駐(出)機構積極協助駐在部門把懲防體系建設任務納入駐在部門工作的總體規劃中，協助建立健全相關制度，具體承擔工作分解任務，明確了牽頭單位和責任單位的具體任務和完成時限，並對落實情況加強監督檢查，推動了建設懲防體系各項任務的落實。同時，積極協助駐在部門加強反腐倡廉教育、糾正損害群眾利益的不正之風、深化改革和創新制度以及開展專項治理等方面做了大量工作，有效推動了駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗工作紮實開展。
第四，對派駐(出)機構的統一管理得到強化。根據中央紀委、省紀委有關規定，市紀委監察局積極採取有效措施，努力加強和改進對派駐(出)機構的管理和服務。一是先後制定出臺了對市紀委監察局派駐(出)機構實行統一管理的《實施意見》、加強和改進派駐(出)機構統一管理工作的《意見》，明確了派駐(出)機構業務管理、監督職責、幹部管理和日常工作制度;制定出臺了《市紀委監察局派駐第一、第二紀檢組工作規則》，明確了派駐紀檢組的領導體制、工作關係、工作範圍和工作職責，推動了統一管理工作的深入開展。二是建立了市紀委常委聯絡市直重點派駐紀檢監察機構工作制度。統一管理以來，委局領導通過參加派駐(出)機構和駐在部門的重要會議和活動、開展調研、聽取工作彙報等方式，及時研究解決有關問題，指導工作，促進了派駐(出)機構全面履行職能。
總體上看，派駐(出)機構新的領導體制和工作機制已經初步建立,派駐(出)機構協助駐在部門組織協調反腐倡廉工作的作用正在逐步顯現。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由於派駐(出)機構統一管理工作還處在推進過程中，領導體制和工作機制還沒有完全理順，還存在一些薄弱環節。主要是：派駐(出)機構人員力量不足與工作任務繁重的矛盾比較突出;監督職能作用發揮得不夠好，存在不敢監督、不願監督的問題;統一管理的一些改革措施有待進一步落實，工作關係有待進一步理順;管理和服務水平也有待進一步提高等等。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、突出重點，明確任務，切實做好紀檢監察派駐(出)機構工作
當前和今後一個時期，派駐(出)機構要認真貫徹落實xx屆中央紀委五次全會、省紀委八屆六次全會和市紀委二屆五次全會精神，進一步理清思路，突出重點，推動駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
(一)強化監督檢查，堅決保證重大決策部署貫徹落實。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把維護黨的政治紀律放在工作首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要繼續圍繞“打造承接產業轉移示範區、實現科學發展新跨越”目標，加強對中央和省、市有關巨集觀調控、結構調整、保障和改善民生、節能減排和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查;加強對民生工程進展情況的監督檢查，加強對維護社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。認真貫徹落實市紀委監察局制定出臺的關於進一步做好重大專案和招商引資服務保障工作的兩個《意見》，加強對招商引資、重大專案建設等工作措施落實情況的監督檢查，切實保證黨委、政府各項重大決策部署貫徹落實到位。
(二)強化監督意識，切實提高對駐在部門的監督實效。加強監督是派駐(出)機構的主要職責，派駐(出)機構幹部要牢固樹立“加強監督是本職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職”的觀念，進一步強化派駐意識，切實按照委局的部署和要求開展工作。一要切實加強對駐在部門領導班子和領導幹部認真貫徹執行民主集中制、嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度情況的監督。切實加強對領導幹部工作行為和日常生活的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、重要情況報告等制度，發現問題早打招呼，防止小錯釀成大錯。二要切實加強對駐在部門重要部位和關鍵環節的監督，督促駐在部門及所屬系統找準廉政風險點，通過深化改革、健全制度，把反腐倡廉的要求融入到駐在部門的業務管理工作之中。三要加大辦案力度，這是加強監督的重要手段，也是最直接、最有效的監督形式。要牢固樹立“有案不報、有案不查是失職”的觀念，對發現的違紀違法案件線索，該報告的一定要報告，該立案查處的一定要立案查處。要把查辦案件與重點領域專項治理工作結合起來，嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理等領域的違紀違法案件。
(三)加強組織協調，協助駐在部門抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。協助駐在部門領導班子加強本部門、本行業反腐倡廉工作是派駐機構的基本職責。各派駐(出)機構要明確駐在部門黨組(黨委)班子在部門黨風廉政建設中的主體地位，督促和協助駐在部門認真執行黨風廉政建設責任制，抓好本部門本行業黨風廉政建設。要積極主動地協助駐在部門黨組(黨委)抓好《工作規劃》和我市《實施意見》各項任務的分解和落實，特別是要協助駐在部門找出本部門本系統建立健全懲防體系中的重點領域、重點部位和重點環節，結合制度建設深化年活動成果，加強對制度執行情況的監督檢查，促進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作整體推進。
(四)加強作風建設，進一步優化政治生態。要按照市委的統一部署和要求，認真開展“踐行廉政準則、優化政治生態”主題實踐活動，督促駐在部門加強對黨員幹部開展廉示範教育、警示教育和崗位廉政教育，將主題實踐教育活動成效轉化為本部門本單位作風建設的長效機制。要結合部門職能和行業特點，督促駐在部門切實擔負起“管行業必須管行風”的責任，協助駐在部門認真貫徹落實糾風工作責任制，著力解決群眾反映強烈的教育亂收費、醫藥購銷及醫療服務、環境保護、安全生產、徵地拆遷、食品藥品安全、專項資金使用等方面的突出問題。進一步做好“政民互動”和“百姓熱線”工作。
三、積極探索實踐，進一步加強和改進派駐(出)機構工作
當前，隨著懲治和預防腐敗體系建設的全面推進，反腐倡廉工作任務也越來越繁重，各派駐(出)機構要適應新形勢和新要求，深入研究工作特點，把握工作規律，改進工作方法，提高工作能力和水平，努力開展工作新局面。
一要緊密結合業務實際，探索工作新方法。要圍繞中心、服務大局，切實把紀檢監察工作融入到駐在部門業務工作之中。在工作方式方法上大膽創新，積極探索開展監督、查辦案件、加強行風建設等方面的新途徑新辦法，不斷提高工作質量和效率。要通過聽取情況彙報、個別交換意見、參與重要工作、參加重要會議、深入基層調研、開展專項檢查、收集網路輿情等方式，不斷拓寬監督渠道，增強監督實效。要切實履行組織協調職責，協助駐在部門加強反腐倡廉日常工作機制建設，積極探索在人員較少、力量不足情況下做好反腐倡廉工作的途徑，促進駐在部門懲治和預防腐敗體系建設。
二要進一步加強自身建設。建設一支高素質的幹部隊伍，是做好工作的重要保證。隨著反腐倡廉工作的深入推進，派駐(出)機構的管理體制、工作機制以及幹部隊伍的結構、素質和能力等方面都還存在一些與新形勢新任務不相適應的問題，這就要求我們必須把加強自身建設作為一項重要而緊迫的任務來抓。要切實加強學習，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習紀檢監察工作和駐在部門工作的業務知識，學習做好工作所需的各方面知識，不斷提高理論政策水平和工作能力。要強化管理，嚴格紀律，帶頭執行廉潔從政各項規定，自覺保持清正廉潔，依紀依法履行職責，為駐在部門廣大黨員幹部作出表率。
三要加強和改進委局機關對派駐(出)機構的指導、管理、服務。統一管理後，派駐(出)機構工作是委局工作的有機組成部分，委局機關的領導直接關係到派駐(出)機構的工作成效。要根據派駐(出)機構的特點實施分類指導，通過召開座談會、研討會、現場觀摩等形式，總結推廣派駐機構的履行職責的好方法好經驗。要認真落實《加強和改進派駐(出)機構統一管理工作的意見》，適時研究制定統一管理配套制度，進一步明確派駐(出)機構的職責許可權、工作要求、內容程式、考核激勵等，為派駐(出)機構更好地履行職責提供製度保證。要深入研究當前影響和制約派駐(出)機構工作的一些突出矛盾和問題，積極與有關部門進行溝通協調，認真落實並進一步解決好派駐(出)機構領導職數和人員組成以及幹部教育培訓、調整交流、培養使用、後勤保障等方面的實際問題，充分調動派駐(出)機構廣大幹部的工作積極性和熱情。
同志們，紀檢監察對派駐(出)機構實行統一管理是新形勢下加強和改進黨內監督的重大舉措，責任重大，使命光榮，讓我們在市委市政府的堅強領導下，開拓創新，銳意進取，振奮精神，紮實工作，不斷取得派駐(出)機構工作的新進步新成績。
同志們：
最近，省委、省政府圍繞打造核心增長極召開了動員大會，頒佈了《省人民政府關於全力支援發展、打造核心增長極的若干意見》，這為打造核心增長極描繪了“路線圖”，發出了“動員令”，制定了“時間表”。市委也召開了專題擴大會議進行學習動員。我們今天召開黨組專題(擴大)會議，學習打造核心增長極動員大會、市委專題擴大會議和市委中心組(擴大)學習總結會精神，目的是為了認真抓好學習貫徹，進一步解放思想、汲取智慧、凝聚合力、掀起熱潮。剛才，黨組成員分別傳達了有關會議和領導講話精神，大家要認真領會精神，牢牢把握核心增長極的奮鬥目標，即：到20xx年經濟佔全省比重要達到1/4的水平，到20xx年要力爭接近1/3左右。要按照市委的要求，緊扣“怎麼做”，結合工作抓好落實。下面，我結合工會工作提“五個一”的要求：
一是服務大局要始終“擺在第一位”。工會是黨和政府聯絡職工群眾的橋樑和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。工會工作一定要堅持黨的領導，要把當前服務“打造核心增長極”的大局擺在第一位。市總新班子到任以來，緊緊圍繞市委中心工作開展活動，取得較大成效，得到市委和市領導的充分肯定和認可。3月28日，市委常委會(擴大)會議專題研究了工會工作。會上，書記指出：“新班子換屆以來，市總工會通過抓歷史遺留問題化解、抓內部和諧穩定、抓班子隊伍建設、抓建章立制和謀改革發展，展示出了新氣象、新形象、新希望。”會議明確由市委副書記郭安牽頭組織調研，推進工會“三大場所”的建設。最近，郭安副書記也對我會工作作了重要批示：“市總工會換屆之後，各方面工作均有較大起色。但百尺之冰非一日之寒，隊伍的向心力凝聚力之形成乃需班子全體同志全力而為。”市委和市領導的肯定，使我們倍受鼓舞，我們一定要倍加珍惜，在打造核心增長極中發揮更加積極的作用。我們要通過開展“為把打造成為核心增長極建功立業、建言獻策”等活動，引導廣大職工群眾把思想和行動統一到省委、省政府的重大決策上來，將智慧和力量凝聚到加快發展、全力打造核心增長極的重要目標任務上來，團結動員全市廣大職工群眾圍繞打造核心增長極建功立業。
二是服務職工要“堅持在一線”。要以堅持走中國特色社會主義工會發展道路為主題，以“面對面、心貼心、實打實服務職工”活動為主線，真心實意走基層。在“面、心、實”活動中當好服務職工“調查隊、宣傳隊、工作隊、服務隊、指導隊”，真正做到“五個在一線”：職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權幫扶在一線實施、構建和諧勞動關係在一線推進、工會工作任務在一線落實、創先爭優活動在一線開展。
三是維權維穩要“敢當第一”。維護職工合法權益是工會的基本職責。我們要重視維護職工合法權益、維護職工隊伍及社會穩定，以勞動關係和諧、企業和諧促進社會和諧。要有敢為人先的精神，把實現廣大職工群眾的利益作為檢驗工作的第一標準，把維權機制建設作為工會組織參與社會管理的第一職責，把維護職工和社會穩定作為發揮工會作用的第一需要，使工會組織真正成為第一知情人、第一報告人、第一協調人、第一維護人。
四是落實工作要“勇創一流”。要有先行先試的態度，敢於挑戰、善於破難，在服務大局、打造核心增長極中創一流業績，在服務基層、構建和諧勞動關係中創一流環境，在服務職工、切實維護職工合法權益中創一流服務，在落實“一條道路(中國特色社會主義工會發展道路)，二個維護(維護職工合法權益、維護職工隊伍及社會穩定)，三個服務(服務大局、服務基層、服務職工)，四個加強(加強勞動競賽、加強兩個普遍、加強企業文化職工文化、加強自身建設)”等工會重點工作中創一流水平。
五是強化自身要“鼓足一股勁”。上半年，我們結合開展“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動，重點抓了建章立制、開展“我為工會獻一策”、競爭上崗等活動，解決了一些歷史遺留的老大難問題，維護了內部的和諧穩定，有效地改進了機關作風。下一步我們還要提高對幹部隊伍建設重要性和緊迫性的認識，加快後備幹部培養的步伐，完善選人用人機制，把“實在實幹、幹事乾淨”的幹部推出來，在實踐中鍛造出一支能夠擔當得起重任的幹部隊伍。重點培養兩種精神：實在實幹精神和奉獻精神;要樹立兩種意識：服務意識和責任意識;要注重兩個關鍵：實事求是和與時俱進。在強化隊伍建設的基礎上，我們將以市委和市領導對我會的重要指示精神為指導，繼續做好內部穩定工作，做好盤活工會資產工作，凝心聚力，形成一條心、內練一口氣、鼓足一股勁，為助推打造核心增長極作出應有的貢獻。
尊敬的各位老師：
大家好!首先我對在座各位辛勤耕耘、默默奉獻的無私精神表示衷心地感謝!下午，我參加了三組座談會，聽了各位老師的發言，剛才，徐校長就上學期我校四五年級期末測試的情況作了資料統計分析，又就如何抓好畢業班的教育教學管理，實現進位創優，提出了指導性的意見。我認為，大家講的非常好，非常實在，也非常有道理。
六年級是一所學校的視窗，六年級的老師更是一所學校的形象大使。六年級教學成績的高低，是衡量一所學校辦學水平的最直接標準。因此，希望大家要切實增強抓好國小畢業班教育教學管理的緊迫感，要講責任、講奉獻、講敬業、講付出，要克服工作上、生活上、身體上、家庭裡的一切困難，全身心的投入到六年級畢業班的教育教學工作中，要始終堅持不輕易放棄一個學生，不輕易放走一個學生，讓學生知道有進步就是成績。我們都知道，教學質量是學校的生命線，提高教學質量是教育工作的永恆主題。失去了教學質量，學校的一切都是空談。抓教育教學質量的提高，是我們的天職。一個校長不抓教育教學，不追求質量，就是這個校長最大的失職;一個教師不專心教育教學，不追求教學質量，就是這個教師最大的失職。借今天這個機會，我想和大家表達幾個意思：
1、進一步強化目標管理，團結協作，明確責任
俗話說，生活沒有目標就像航海沒有羅盤。同樣，教師、學生也應該明確各自的奮鬥目標。因為有了明確的目標，就有壓力，有了壓力就會產生前進的動力，再加上踏踏實實的行動，才能獲得理想的結果。
我們老師要要求學生明確自己學習目標，並細化自己的目標。每個階段乃至每一月、每一週、每一天甚至每一節課都有明確的學習任務，教師要對每人、每天做的每一件事進行提醒、監督，強化“今日事，今日畢。”的觀念。
2、充分發揮班主任的管理作用
一個優秀的班級背後必定有一個成功的班主任。一個班級的成功取決於班主任的管理理念與管理行為，班主任是班級成功與否的關鍵，是班級的靈魂，更是畢業班工作的主帥。班主任要守好管好一個班,讓本班師生呈現出最好的精神面貌，為此，班主任做到“五勤”：眼勤，多觀察;嘴勤，多提醒;手勤，多指導;腿勤，多深入學生;腦勤，多思考現狀與發展策略;希望班主任做到“身體力行”，在學生到校之前到校，在學生離校之後離校，並且每天反覆巡視班上。一是成為學生的主心骨，二是真正摸清家底，掌握每一名學生的學習情況和思想動態，對症下藥，隨時調整自己的思維策略。班主任老師還要多與各門科任老師聯絡溝通。
3、思路決定出路
畢業班工作很複雜，既要做好教學工作，又要管理好學生，但我們必須注意分清主次和重點，必須講究策略，相信今天會議以後，大家一定會集思廣益，取眾家之長，做好畢業班的各項工作。
畢業班的老師意味著追求、使命、奉獻和智慧。學校把畢業班這副重擔交給你們，這既是學校對大家的信任，也包含了學生、家長對大家的期待。今天我們花這麼多的時間，專門組織召開我鎮國小畢業班老師(包含五年級)工作經驗交流會，目的只有一個，就是通過典型發言，互相交流，互相學習，取人之長，補已之短，最終為我所用，實現資源共享，共同提高，共同進步。
同志們：
市局黨委理論學習中心組會議在市開幕，途徑市參觀，今天在膠南市閉幕。其間，大家看到了水文大樓神奇般的建成，看到了水文經濟20xx萬元的年度成績，看到了膠南水文固本拓展的現代化建設，重要的是我們共同學習了杜廳長在20xx年廳黨組理論學習中心組(擴大)讀書會上的講話，討論了省人民政府227號令《省用水總量控制管理辦法》，研究了落實“三條紅線”監測與資料匯交的實施方案，為落實最嚴格的水資源管理制度提供了基礎保證。下面我談幾點意見。
一、三個市(區)局的主要做法與經驗。
在，大家看到了水文融資建設的兩座大樓，看到了市政府雙重管理以來出現的嶄新局面，讓與會人員耳目一新，他們的具體做法是：自行規劃設計，自行融資建設(600萬)，自行盤活資產，自我爭取市財政水資源切塊經費和年度專案經費。市地處西北一隅，離中心區最遠，高新產業最弱，水文行業尤其薄弱，水文能在這樣的環境中後來居上，脫穎而出，幹出了成績，算是一個奇蹟。其成功的原因在於：一是高度認同市局的發展理念和發展戰略，道同相謀，謀同相應，按西方古典的發展模式，“踏著別人的腳印走”，走出了自己的路。二是在其位，謀其政。在20xx年底前，各市(區)水文局都遷入城區辦公，唯有局還在鄉鎮駐地辦公。當時的水文局一無土地、二無樓房、三無資金，在這種情況下，對多數人來講，只能是等、靠、要了，但局一班人卻幡然醒悟，突發奇想，要幹，要自己幹，要融資幹，要學著馬克思的論點幹。馬克思在資本論中講：“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那麼恐怕直到現在世界上還沒有鐵路，但是集中通過股份公司轉瞬之間就把這件事完成了”。局在“三無”的情況下，同樣採取股份聯營的方式，也在轉瞬之間完成了600萬元的基建投資，建成了5800平方米的兩座綜合樓。由此可見，水文也有潛在的資本市場，這個市場既是有形的，又是無形的，有與無全在你的眼界裡面了，三是小勝靠智，大勝靠德。局領導還有一點可貴之處，就是實在，實在當中出朋友，實在裡面出項目，實在就是智慧，實在成就人生。
市水文局，經濟強局，規模發展，特色鮮明。首先，他們在發展中的每一個表現都始終貫穿著鮮明的水文文化的印記。其次，全面貫徹經濟是中心的發展理念，把水文經濟貫穿於事業發展的全過程，並凸顯在水文發展的支撐位置，成為一個支柱、一個品牌。第三，他們對水文有一種本質的、本能的、深沉的愛，愛在深處，想在遠處，幹在大處。第四，人者,宜也，和諧至上，協調為要，他們把善於協調變創新協調，把單體協調變系統協調，把協調力轉化為生產力。孫子講：“上兵伐謀，次兵伐交，其次伐兵，其下攻城”，局尤以“伐交”著稱。談判是伐交，聯絡也是伐交，只要對外就是伐交。第五，注重品牌戰略，品牌建設是他們一以貫之的發展要素，他們始終不忘品牌問題、形象問題、影響問題、地位問題、作用問題。正因為有這樣一種內在的推動力，建局十幾年來，確定了大目標，瞄準了大水文，抱一守恆，做大了規模。昨天大家看到了局辦公樓的周圍都建起了高樓，唯有他們的辦公樓又矮又偏又不在規劃線上，必須重建。既然要建，位置又好，那就建得越高越好。大樓計劃建設22層，這大概是中國縣級水文第一高樓了。在縣級局建設上曾經創造過歷史，現在又要改寫歷史了。
膠南市水文局，突出表現在對雙重管理的認識和定位上，依靠政府，發展水文，這是對的。雙重管理本身就是政府管理，決不可傳統而習慣性的遊離在政府之外。實行雙重管理，不僅是參加地方會議，收閱地方檔案，爭取資金投入，重要的是，能夠充分發揮水文的社會職能，切實把實施最嚴格水資源管理制度的“三條紅線”監測落實到位。在城市(縣級)水文建設上，膠南局做了一些有益的嘗試，這是一個新課題，更是一個新領域。國家規定，50萬人口以上是大城市，你們這些縣級市都是中等城市了，人口不少，規模不小，所以，開展城市(縣級)水文也就迫在眉睫了。膠南局水文執法工作也頗有新意，20xx年率先進入市行政審批大廳設立水文審批視窗，這在水文發展史上尚屬首例。
二、在學習中對比，在對照中感悟，在領悟中提升。
這次會議，大家一路走，一路看，一路討論，一路思索，普遍認為典型有新招，經驗可借鑑，方向很明確。
在能力建設上，局作為全市規模最大的縣級局，一直牽動甚至引領著縣域水文的發展。他們會運籌，從弱小走向了壯大，在市從無人知道到無人不知道;會經營，從貧窮走向了富裕，從20xx年的資金週轉30萬元發展到今年經營年合同額20xx萬元;會創新，從封閉走向了開放，開放的重要標誌是：20xx年實現了縣級水文局第一個真正意義上的雙重管理模式，“模式”也是從這裡開始逐步形成的。
在資源整合上，龍永圖講：“整合資源很重要，企業發展快慢不在於它擁有多少資源，而在於它整合資源的能力有多大”。水文行業同樣需要整合和兼併。市局辦公大樓、綜合大樓、即墨局辦公樓、膠南局辦公樓、萊西局辦公樓以及三洋水廠等都是資源整合的產物，局所屬奧潤水務公司同樣是兼併重組的成功範例。一般而言，市(區)級水文相比地方同級局，地位低，規模小，資金少，因此，資源整合能力的大小直接關係到行業發展速度的快慢。尤以局建局最晚，資源整合能力最強，自主建設樓宇最多，接受市政府領導的“程度”最高，其做法具有很強的示範性。
在重點專案上，要向局、科技中心和公司學習。他們兌現了承諾，完成了指標，取得了效益。其他有關大專案責任人也做出了重要貢獻，如中國水文科技館專案由辦公室負責，膠南局協助，配合默契，成績突出;李村基地建設和流清河基地專案難度大，變數多，分管領導靠上抓，城區局全力配合，推進速度很快，這需要勇氣與辦法;即墨局在開發區的土地劃撥手續以基本完成，20xx年開工建設，這為他們的二次創業提供了基礎保證。
關於重點專案制度，我們已經實行了兩年，現在大家基本上認同了，但還需要進一步強化。孫子講“以正合，以奇勝”，那麼，水文的正常業務就是“正”，重點專案就是“奇”，把重點專案作為一種常態工作加以實踐並取得成功這就為“奇勝”了。這些年我們能把規模做大，其祕訣就在於有奇想，出奇招，辦奇事，成奇功，以正穩進，以奇創新，奇正相生，迴圈無端，變中出奇，奇則成之。在上次會議上我講過要大幹“”，幹什麼呢?建設中國水文科技館，擴建市水資源監測中心大樓，建設水文大廈，建設水資源監測中心大樓，建設風景區流清河基地，建設李村城區基地……，這些都是水文第二輪基地建設計劃，都是我們的重點專案。去年，作為國家實行最嚴格水資源管理制度的試點省，“三條紅線”(用水總量紅線，用水效率紅線，限制納汙紅線)的監測與管理當屬一切工作的重中之重。10月份市局已下發了關於在市實行三條紅線監測試點的檔案，試點工作涉及面廣，落實難度大，我們要認真研究，制訂方案，不等不靠，設法投入，把試點搞成，切不可用調查計算的方法來應付，那就沒有任何意義了。市監測試點工作分三步走：第一步，年底前，把進入城區的取水口全部安裝上專用水錶，把城區的用水量測量準確，水功能區限制排汙總量監測工作同步完成(經費自籌解決);第二步，20xx年5月底前，把各鄉鎮集中供水的水源地(地下水)取水口全部安裝水錶(爭取財政經費);第三步，20xx年7月底前，對農業灌溉用水採取典型鎮、典型村實測加統計的方式完成(爭取有關鄉鎮協助)。
三、統一思想，凝聚力量，抓好落實。
這次會議看的內容很多，坐下來討論的時間更長。討論可以得出經驗，可以提出問題，可以統一意志,討論是實現民主的最好形式，是集思廣義的最佳途徑。正如孫子所講“道者，令民與上同意也。”道是一種凝聚，凝聚意志，統一思想。道是一種力量，人心所向，浩浩蕩蕩。又如老子所講，“天得一以清，地得一以寧”，那麼，水文得一則成。我們要珍惜水文經過幾十年的努力並不但完善與強化才得到的“道”，要把大家的智慧聚焦在規模發展上，把大家的幹勁集中到重點專案上，尤其要體現在大的行動上。
當前，三條紅線監測在即，諸多準備工作還不到位，加之有一些困難難以逾越，更有一些常態難題時隱時現，這已在省內的試點市中一一得到印證。我們要借鑑前期試點的經驗與教訓，在負責用水總量監測和限制納汙監測的過程中，必須在政府層面上推進，必須與水文執法相結合，必須組建專門機構，必須對取水口和水功能區全部實測。要做到以上“四必須”，一要認真貫徹本次會議精神，把會議檔案原原本本的傳達下去。用水總量和限制納汙監測工作是政府給水文部門鋪設的兩條星光大道，我們必須走得好、表演得好。實行最嚴格的水資源管理，嚴格的是資源，大幹的是水文，這既是政府賦予的職能，也是水文部門面臨的千載難逢的大好發展機遇。水文的舞臺有了，水文的春天到了，我們要感覺的到，感悟的到，尤其要看到這項工作的高度，深度，廣度與各級領導重視的程度。二要把三條紅線監測定位在一切工作之首。這項工作史無前例，既是一項規範社會中的習慣的且觸動各方利益的行動，又是推進科學發展、促進人水和諧、實現可持續發展的必然要求。我們要有“如轉圓石於千仭之山者”之氣勢，乘勢而上，激情創業。三要抓好政策，用好策略，結合實際，搞好監測與管理。各單位要明確工作機構，明確監測任務，明確實施方案，明確完成時間，明確各專案標，明確各自責任。
同志們，此次會議開得很成功，成功之處就在於內容之寬泛，重點之突出，更在於意志之凝聚，思想之統一。我們一定要知機識變，開拓創新，負重奮進，把當前所面臨的光榮而艱鉅的實行最嚴格水資源管理制度的任務，研究好，貫徹好，落實好，為經濟社會的可持續發展提供可靠的基礎支撐。
同志們：
為深化效能建設、優化經濟發展環境，20xx年，市委、市政府決定在全市開展民主考評“百名科長”活動。20xx年在繼續開展民主考評“百名科長”活動的同時，又將考評活動“橫向延伸”和“向下延伸”，開展了民主考評公共服務單位和基層站所長活動。根據會議安排，我就“三項考評”工作作一簡要報告。
一、精心組織，紮實推進，“三項考評”工作取得了明顯成效
開展民主考評百名科長、民主考評公共服務單位、民主考評基層站所長活動，是市委、市政府作出的一項重大決策，是進一步深化效能建設，優化經濟發展環境，推進“跨越崛起、富民強市”戰略的一項重要舉措。活動開展以來，市委、市政府高度重視，分別成立了“三項考評”工作領導小組，及時組織、協調、指導市直相關部門單位和各縣市區的考評工作。考評活動期間，市委高書記親自調研指導，多次主持召開市委常委會對考評工作進行專題研究，並對考評工作提出具體要求。市政府虞市長和市幾大班子有關領導也多次組織召開考評工作彙報會、點評會、座談會，瞭解考評工作進展情況，直接指導考評工作。在全市形成了黨委政府重視、工作部門參與、社會各界響應的良好局面。從活動開展情況來看主要有以下五個特點：
一是精選考評物件，實現以點帶面。為解決群眾反映強烈的“中梗阻”問題，20xx年，我市精心選出了市直具有行政執法權、審批權和行政管理職能的42個單位108名科長進行社會滿意度公開考評。去年將考評活動“橫向延伸”和“縱向延伸”，在繼續考評市直單位科長的同時，又對105個公共服務單位和1343個基層站所長進行民主考評。通過以點帶面，以考促評，以評促改，實現了“評科長、促全域性，評站所、促基層、評行業，促行風”的目標，有力地推進了全市經濟和社會事業的發展。
二是宣傳形式多樣，活動氛圍濃厚。通過召開社會各界人士座談會、主流媒體公佈、社群巡迴展示等活動，廣泛宣傳考評工作的重要意義和方式方法。各參評單位結合工作實際，主動做好宣傳工作，自覺接受群眾監督和評判。日報、電視臺、新聞網等媒體充分發揮自身優勢，通過建立考評活動官方網站、定期訪談、專題報道等形式，跟蹤報道考評活動的程序、做法、成效。通過廣泛宣傳，增強了各級各部門的思想重視程度和被考評物件的責任感、緊迫感，提高了群眾參與度，擴大了社會影響，營造了良好的輿論氛圍。
三是考評措施紮實，確保公平公正。為體現考評工作的公平性、公正性和全面性，考評活動力求多層次開展。一方面，組織考評組對所有參評單位考評活動情況進行檢查。各縣市區也按照市委、市政府的統一部署，採取市、縣、鄉鎮和站所四級聯動的方式，認真開展基層站所長考評活動。另一方面，按照統一標準、統一尺度、統一流程、統一評分的原則，重點選擇了10大類代表開展社會測評。為促進測評工作落實，市考評辦通過向市民印發公開信、參評物件資料，讓服務物件瞭解被考評人員的工作績效;通過出臺社會各界測評工作方案、評分細則、考評工作“六不準”，對測評人員的組織及程式進行了規範;通過推行無記名評分、監督員全程監督和全過程封閉，減少了人為影響，注重測評的客觀公正。
四是嚴格兌現獎懲，結果運用到位。考評活動開展以來，我們充分運用考評結果，對評議滿意者優先使用;對問題集中者及時教育告誡;對評議不滿意者予以免職。20xx年度考評的10名優秀科長已有8人提拔為縣級幹部，5名不滿意科長免去了現職。同時，根據明查暗訪的情況，效能告誡1人，誡勉教育23人，實施待崗2人。剛才，大會又表彰獎勵了20xx年度10名優秀科長、13個公共服務先進單位和30名群眾最滿意站所長;通報了5名不滿意科長、35名不滿意站所長及8個不滿意公共服務單位。今後，還將通過日報、電視臺等新聞媒體向社會公佈。
五是社會各界關注，成效逐步顯現。考評活動實施兩年來，幹部的責任意識明顯增強，投資環境明顯優化，工作作風明顯改進，服務效能明顯提高，達到了幹部有壓力、效率有提升、社會有影響、群眾有肯定、各界有好評的效果，促進了經濟社會的發展。民主考評活動也在全省乃至全國產生較大反響，人民日報、人民網、新華社內參及省內數十家媒體對我市政風行風評議工作進行了報道。在前不久召開的全省廉政工作會議上，虞市長還就考評工作作了典型發言。
二、完善機制，強化措施，繼續推進“三項考評”活動深入開展
我市的“三項考評”活動開展以來，幹部工作作風進一步轉變，效能建設和服務水平得到進一步提高，對優化經濟發展環境產生了重要作用，受到了廣大群眾尤其是外來投資者的充分肯定。但我們應該看到，我市的考評活動還有待於進一步深入，機關效能建設和公共服務質量仍存在一些問題和不足，需要我們在今後工作中加以完善和解決。
一是從城調隊開展的社會評價調查情況看：受訪者對民主考評工作“比較瞭解”或“非常瞭解”的佔85.4%;對民主考評工作認為“比較明顯”和“非常明顯”的佔77.2%，沒有一人表示不滿意;社會各界對民主評議工作選擇“繼續開展”的佔74.9%，同時，受訪者也對進一步完善考評工作提出了意見和建議。說明兩年來市委、市政府開展此項工作得到社會各界的充分肯定，社會總體滿意度較高，社會各界對開展“三項考評”工作寄予較大期望，對優化投資環境也提出了更高要求。
二是從考評座談會和考評結果來看：全市機關幹部抓好服務的主動性、自覺性不斷增強，工作作風明顯轉變，得到了大多數外來投資者、本地企業和社群群眾的認可。但也有反映少數幹部精神狀態不佳、服務意識不強、工作效率低下;少數行業管理混亂、服務態度差、收費不規範等等問題，需要繼續深入開展考評活動，加強監督問效力度。
三是從受理各類投訴來看：通過開展考評活動以來，市投訴中心受理的投訴件連續幾年呈下降趨勢。但從群眾投訴的類別來看，主要集中在行政不作為、行政亂作為、行政效率低以及“三亂”等問題方面，說明群眾對少數單位和少數幹部服務意識、服務質量和水平不滿意，我市的發展環境還有待於進一步改
通過兩年多來的實踐，我們深刻感受到，民主考評活動是優化發展環境的重要抓手，十分有效、必須堅持，同時需要繼續深化、不斷完善。今年，我們要在認真總結以往民主考評工作的基礎上，進一步創新考評方式，完善考評規則、健全考評機制，努力推動考評工作常態化、科學化和長效化，進一步改進工作作風，規範行政行為，提高服務水平，優化發展環境。今年的民主考評活動實施方案已經制定印發，請各地各部門結合實際，認真抓好落實。
一要抓住重點物件，進一步增強針對性。著眼於解決制約全市經濟社會發展和損害群眾利益的突出問題，著眼於提高執法水平、提高行政效率、提高服務質量這一核心，著眼於打造區域最優發展環境這一目標，進一步選擇與群眾密切相關的具有行政執法權、審批權和行政管理職能的科室，在原有基礎上，將入駐市政務服務中心的市直單位行政審批科納入考評範圍，切實解決辦事效率和辦事能力兩大問題。通過“抓重點促延伸”，進一步把民主考評向基層站所長延伸，向公共服務部門延伸。
二要完善考評規則，進一步增強科學性。根據國家統計局城鄉調查隊統計結果，並反覆徵求被考評者、參與考評者和組織者以及社會各界的意見建議，認真修訂完善考評細則和工作流程，將考評內容與崗位職責緊密結合起來，改革考評方式，更加側重日常考評，並建立考評檔案，做到全年評、評全年，努力推動考評工作常態化。
三要拓寬宣傳渠道，進一步增強群眾性。廣泛召開參評人員、企業家、社會各界人士座談會，大力宣傳考評工作的意義和方式方法。多渠道公佈考評物件、考評方案、工作要求和工作流程，主動做好宣傳工作，自覺接受群眾監督和評判。通過建立與媒體定期通報制度、完善考評活動官方網站、設立考評活動專欄、開展專題報道訪談等活動，進一步擴大知情面，增加透明度，切實落實廣大群眾對考評工作的知情權、表達權、參與權和監督權。
四要認真組織考評，進一步增強規範性。建立健全被考評科室服務物件和參加考評工作人員兩個資料庫。注重增加服務物件的人員比例和評分比重，以服務物件測評為主要依據，將幹部工作作風的好壞、服務水平和服務效率高低的評判權真正交給群眾。按照“統一標準、統一尺度、統一流程、統一評分”的原則，進一步規範考評測評工作。嚴格考評紀律，繼續推行無記名評分、監督員全程監督和全過程封閉，確保考評工作公平公正全面。
五要嚴格獎懲兌現，進一步增強激勵性。將考評獎懲向上、向下延伸，“向上”延伸：即被評為不滿意科長的，對其所在單位的主要負責人進行問責;“向下”延伸：即不滿意科長所在科室的所有人員當年不得評優評先，一年內不得提拔。並將考評活動的結果與對單位的效能建設和政風建設測評活動掛鉤，與年終的目標管理考核掛鉤。
六要建立長效機制，進一步增強實效性。深化行政審批相對集中制度改革，按照“一設立、兩集中、三到位”要求，進一步規範審批行為，提高審批效能。認真開展制度建設深化年活動，加強對各項制度執行力的監督檢查。建立重大專案、招商引資專案服務保障機制，及時開展隨訪和跟蹤督辦。認真落實新聞輿論跟蹤問效制度，督查各部門對媒體輿論監督及時迴應和整改。繼續加大明察暗訪力度，認真落實機關效能建設《一次投訴查實待崗暫行辦法》等制度，嚴肅查處違反效能建設規定的行為，督促幹部幹實事，幹群眾滿意的事。
“三項考評”工作社會關注，群眾關切，企業歡迎。抓好這項工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以奮發有為的精神狀態、真抓實幹的工作作風，進一步推進“三項考評”工作深入開展，不斷提升工作質量和服務效能，努力爭創一流的發展環境，為打造承接產業轉移示範區、實現“跨越崛起、富民強市”提供有力保障!
同志們：
今天會議的主要目的，是對20--年的工作進行總結，對20--年的工作安排部署，既是總結會、表彰會，也是安排會、動員會。剛才，希崗和常利兩位副局長分別代表局黨組做了年度總結和工作安排，洪--副局長宣讀了有關表彰通報。會上，對20--年度評選出的先進集體和個人進行了隆重表彰，獲得先進的代表也作了典型發言，大家講的都非常好，我都同意。在此，我也代表局黨組，向獲得先進的集體和個人，表示熱烈的祝賀。希望受到表彰的先進集體和個人，在新的一年裡能夠更好地發揮表率作用，沒有受到表彰的部門和個人，要積極向先進看齊，爭取早日進入先進行列。
這次工作會議，市政府很重視，薛祕書長專題聽取彙報並提出要求。下面，根據市領導的指示和局黨組研究的意見，我講四點意見。
一、過去一年的成績值得肯定
20--年，在市委市政府的領導下，我們緊緊圍繞“作風建設年”這條主線，以提高服務意識和服務水平為核心，各項工作都取得了好的成績，市領導和機關同志們對事管局的工作，認可度越來越高，評價也越來越好。可以說，通過一年的努力，我們幹出了風格、幹出了形象、幹出了氣勢、幹出了自信。在此，我代表局黨組，向全體幹部職工表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，有四個方面的經驗值得總結。
一是積極轉變觀念。觀念就是看法，看法決定了我們的態度。過去，我們總是從有利於自己管理的角度去看問題，結果是工作中矛盾多、服務物件牢騷多，機關幹部職工不滿意，我們自己也很委屈。現在，我們換位思考，站在有利於服務物件的角度去看問題，這一觀念的轉變，我們看見了工作中的短板，能夠正確看待大家提出的建議，相互理解了、氣順了，雙方目標一致，工作也好乾了。
二是主動站位大局。圍繞市委、市政府的工作佈局履行職責，主動按照市委市政府的工作安排承擔責任，在中心工作中找位置，在中心工作中顯擔當。這樣才能體現我們為黨委、政府分憂，才能體現我們作為事管部門的價值，才能真正做到“有為有位”。去年，我們主動承擔省、市民生實事青年人才公寓建設，這項工作非常重要，省、市領導重視，社會各界關注，我們雖然付出了很多，特別是領導小組辦公室的同志們，犧牲了節假日，抓協調、搞督查，克服了很多困難，解決了很多瓶頸問題，實現了年度計劃目標，取得了明顯成效，得到了省、市領導的充分肯定和認可，這項工作被寫進了市政府工作報告裡。此外，辦公用房調整、公務用車監管、垃圾分類、文明建立指導等工作也做得非常好，為局裡增了光、添了彩。
三是敢於面對矛盾。管理和服務，不可能沒有矛盾，管理與被管理，服務與被服務本身就是一個矛盾綜合體。在矛盾面前，我們不迴避，敢於迎著困難上，主動想辦法，去協調處理。比如：為了變被動為主動，我們堅持開門辦事管，組織召開座談會徵求市直機關單位的意見，開通了微信公眾號聽取大家的反饋。我們對歷史遺留問題主動出擊，研究政策，制定措施，分別成立專項工作領導小組，集中攻堅，跟蹤問效，團購房小區、膳食服務、院區停車等問題均得到有效緩解;百花裡一號院辦證問題，經多次協調，進展順利。
四是注重務實重幹。事管局的工作，大多都是具體事。具體事有一個特點，就是幹成幹不成很明顯，事情辦的是好是壞也很明顯。事管局有一個好的傳統，就是務實重幹。在這方面，也有一些好的做法，比如：領導幹部“三個一線”工作法，全域性開展的“雙爭雙創”活動，評先評優側重於一線職工和班組，事管大講堂的開辦等等，都是立足實際，注重實效而採取的方法。局裡有很多同志不計名利、不講條件、腳踏實地、埋頭苦幹，湧現出了一大批事管工匠、技術能手和業務標兵。
以上四個方面，是過去一年工作中比較突出的特點。當然，還有很多可圈可點的工作，希望同志們發揮智慧，認真總結。對好的經驗和做法，我們要長期堅持。當前，事管工作站在了一個新的起點，回顧過去，我們意氣風發，面向未來，我們信心滿滿。
二、新的一年工作必須跟上要求
新的一年工作必須跟上來，就是說成績已屬於過去，在新的一年，我們還要面對新形勢、新任務，還要繼續開拓進取、與時俱進，力爭取得更大成績。
一是省市工作的要求越來越高。省委強調，“要讓鄭州這個龍頭高高揚起來”，對鄭州的各項工作格外關注，對鄭州市的發展寄予厚望，提出了更高的目標和要求。新一屆市政府把“嚴”“高”“快”作為工作的要求，“嚴”：就是工作要求嚴，要求凡事有交待，件件有著落，事事有迴音;“高”：就是標準高，要求國際標準、世界眼光、鄭州特色;“快”：就是效率高、質量高，要求案不積卷、事不過夜。每位同志要做到“四問”“六面對”。“四問”：即圍繞國家中心城市建設，一問思想站位高不高，是不是世界眼光?二問研究謀劃深不深，是不是國際標準?三問方法路徑對不對，是不是改革創新?四問措施作風實不實，是不是高效務實?“六面對”：面對使命敢於踏平坎坷，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。要求每項工作都要對標國內外先進城市找標杆、對標杆、追標杆、超標杆，以良好、優秀、卓越、極致四項標準來評價工作。市政府工作報告還專門提出要抓好機關事務工作。省、市這些新要求需要我們及時跟進，擔當作為，才不會落伍。
二是服務物件的需求在深刻變化。我們服務的物件是機關領導和同志，當然也包括部分離退休老領導，這是引領鄭州這個城市發展的群眾，省、市委對這個城市發展的要求，對他們來說，就要率先從自己日常工作、生活的環境來體現，也就是要率先從機關大院和生活區來體現。一方面，用世界眼光、標準來衡量、來要求，要求我們的服務質量、服務水平相應提高;另一方面，大家健康意識、環保意識的提升，要求我們服務的內容也要隨之發生變化。此外，隨著中央八項規定的深入貫徹，機關領導和同志們的自律意識加強，我們服務的底線思維也要跟上。以服務物件為核心，就要深刻把握服務物件的需求變化，及時調整我們的服務，增強針對性、實效性，把事做到點子上。
三是推進管辦分離已迫在眉睫。去年市委巡察時，明確指出我們還存在管辦不分的問題，這也是我們亟需解決的問題。從目前看，我們很多工作已經陷入了瓶頸，管辦分離工作做不好，工作標準就上不去，矛盾問題就不能很好解決，提升一線員工工資待遇就不能實現，就會形成惡性迴圈，嚴重影響和遲滯我局長遠發展。此項工作，市政協和幾個外圍統管院區已先行先試，並取得了良好效果，但機關南北院還在沿用傳統管理模式，很多問題日益顯現，有些問題市主要領導已多次提及，加快管辦分離勢在必行。
同志們：
今年是20xx-20xx年度全國、全省文明縣城驗收之年。今天會議的主要任務是進一步統一思想認識，理清工作思路，明確建立任務，對文明縣城建立工作進行再動員、再部署、再落實。下面我講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，把建立省級文明縣城作為重要的歷史使命
省級文明縣城是省委、省政府表彰的反映縣城文明程度的最高榮譽稱號，是城市形象、品位、發展水平和市民素質的集中體現。縣城搬遷後，通過歷屆縣委、縣政府和全縣上下的共同努力，縣城先後榮獲“中國人居環境範例獎”、“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“全國文明縣城”等一系列榮譽，去年又成功建立為湖北省第一個縣級“環保模範城”，提升了縣城的美譽度和市民的歸屬感、認同感和幸福感。
建立省級文明縣城，可以培養和倡導市民文明健康生活方式的形成，廣大市民既是建立者又是受益者。建立省級文明縣城是我們的工作目標，但不是我們的根本目的，建立過程本身更重要，要讓建立的過程成為全面素質提升的過程;文明行為教育的過程;社會和諧氛圍營造的過程;日常行為規範的過程。要牢固樹立人人都是投資環境，人人代表秭歸形象的理念。通過建立省級文明縣城這個載體，進一步把縣城建設好、管理好、經營好，推動經濟快速發展和社會的全面進步。
《湖北省文明城市測評體系》(20xx年版)共有158個具體指標，側重於考核市民的基本素質、社會的文明程度、政府的服務水平和群眾的滿意程度等“軟指標”。要達到這些指標，並不是靠短期突擊、靠個別部門的努力可以做到的,需要大家齊心協力，共同努力。我縣再創省級文明縣城是在新的歷史程序中再發展、再跨越的新徵程，意義重大，影響深遠。我們一定要提振精神，凝聚共識，圍繞目標，做好工作，不斷提升秭歸縣城在全國全省的美譽度、知名度。
二、緊扣標準，突出重點，認真開展專項整治行動
(一)要全力抓重點。一要整治城市環境。重點突出城市“牛皮癬”、衛生死角、交通秩序、食品衛生、農貿市場環境、城郊結合部等重點內容和關鍵環節。強化對亂貼亂畫、流動攤販、佔道經營、夜市、城鄉結合部、高速路出口的整治。要繼續堅決打擊違法建設，雖然我們對違法建設進行了多次打擊，但違法建設屢禁不止。違法建設是城市的“毒瘤”，必須堅決予以剷除。要進一步加大查處力度，發現一起查處一起，絕不手軟，堅決遏制城區違法建設的蔓延勢頭。要加強對流浪乞討、算命卜卦人員的管理。目前，城區道路狗糞問題日益嚴重，嚴重影響了城市公共衛生，要加強對居民養寵物的管理。要嚴格落實“門前三包”責任制，採取有力措施，堅持嚴格處罰，做到標本兼治。二要整治公共安全和社會治安環境。強化安全責任，加大安全宣傳教育力度，提高市民的安全防範意識。深入開展化學危險品、公共聚集場所消防安全的專項整治，重點加強生產、交通、學校、易燃易爆物品和建築工地安全工作，堅決遏制安全事故的發生。進一步完善基層治安防控網路，強化社會管理綜合治理，增強群眾的安全感。三要整治“視窗”單位服務環境。當前要重點整治計程車、車站、醫院、賓館、商場超市等21個“視窗”行業，加大宣傳教育與整改力度。同時，各級文明單位要發揮文明示範的帶頭作用。四要紮實開展“綠化美化行動”。這點我重點強調一下，綠化美化行動是城市建設的重要內容和重大惠民工程，通過綠化美化彰顯秭歸山之厚重、水之靈動、綠之生機、城之大氣，塑造特美的城市形象。抓好以退耕還林、現代農業、三峽後續生態屏障區植被恢復等專案建設，今年要完成人工造林5萬畝、全民義務植樹170萬株、城鄉節點綠化面積200畝、建立森林鄉鎮2個、綠化示範村20個、森林人家20戶，努力爭創全省林業生態示範縣。各鄉鎮各部門要圍繞20xx年全縣綠化美化行動工作方案，明確任務、強化措施、精心組織，迅速掀起綠化美化工作的熱潮，要積極採取多種形式，促進綠化美化進企業、進農村、進社群、進學校，同時大力開展庭院、臨街面、沿路的綠化美化活動，栽植“庭院林”、“通道林”、“護岸林”、“防護林”和“風景林”，通過拆違還綠、拆牆透綠、破硬增綠等方式，為居民創造良好的生活環境。
(二)要著力強基礎。一是強化基礎設施建設。縣城搬遷以來，我縣按照歷史文化與現代文明相結合的城市建設理念，大範圍、大力度推進城市建設，設施檔次進一步提升、城市功能日益完善。但是，與人民群眾日常生活密切相關的基礎設施建設還有待改進完善。要高度重視背街小巷、城郊結合部和九里開發區的治理工作。要高度重視社群基礎設施建設，集中力量著力解決好社群室內文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題。要高度重視公益廣告建設，在人流密集區域和交通樞紐地設立一批大型公益廣告牌。二是要強化基層基礎工作。建立文明縣城，基礎在基層，難點在基層，關鍵在基層，這次建立工作能不能成功，關鍵要看基層工作做得怎麼樣。全縣各級各部門要繼續深化部門、單位與社群結對共建工作，積極配合社群做好工作，紮實推進文化、衛生、法律、科教“四進社群”活動。要以文明社群建立為抓手，突出抓好社群教育、管理、服務工作，使建立活動延伸到居民樓院、居民家庭，夯實文明城市建立的基層基礎工作。三是要做好建立資料歸檔。測評體系共有158個具體指標，其中83項採用的測評方法是部門稽核，各相關單位要積極配合，按照測評體系責任分工收集資料，迅速提供給建立辦統一整理歸檔。
(三)要奮力創特色。這次建立省級文明縣城，競爭十分激烈，秭歸要在激烈的競爭中脫穎而出，既要認真抓好測評體系中的“規定動作”，更要結合實際積極創造我縣的“自選動作”，努力做到攻強項、補弱項、揚優勢、創特色。一要弘揚屈原文化。秭歸歷史悠久，是偉大愛國詩人屈原的故鄉，具有深厚的巴楚文化底蘊，我們要持之以恆地在全縣開展以屈原文化為主要內容的歷史文化宣傳教育，讓屈原的後代瞭解屈原，弘揚屈原精神。二要挖掘歷史文化。“百年追蹤夏明翰”在秭歸全社會引起了強烈的反響，要繼續宣傳烈士為理想獻身、為後人立範、為新中國鋪路的內涵，激勵幹部群眾緬懷革命先烈，傳承光榮傳統，立足崗位建功立業，為建設和諧社會凝聚奮發向上的力量。三要張揚移民文化。為了三峽工程的興建秭歸人民作出了巨大的犧牲和貢獻，體現了“顧全大局的愛國精神，捨己為公的奉獻精神，萬眾一心的協作精神和艱苦創業的拼搏精神”，正是憑著這種移民精神，圓滿完成了壩區和庫區一線水位移民搬遷，確保三峽工程按時開工和大江順利截流，提前實現縣城整體搬遷。在新時期要繼續大力宣傳廣大移民的先進事蹟，使移民文化得到發揚光大。四要培育地方文化。“長江峽江號子”、“秭歸花鼓舞”獲全國群星獎，我們要繼續挖掘、培植地方特色文化品牌，爭取更多的地方特色文化品牌走出三峽、走向全國、走向世界。
三、加強領導，落實責任，形成建立工作的整體合力
(一)要大員上陣，專班主抓。縣委、縣政府成立了建立工作領導小組，負責建立活動的組織、決策、管理、協調和檢查督辦，解決建立中的具體問題。領導小組下設建立辦公室，具體職責是協調各項工作的落實、組織督導檢查和業務指導。建立辦下設8個專門小組，各相關部門一把手要把建立工作拿在手上抓，指定專人負責具體工作的實施，按照“以塊為主，條塊結合，形成合力，齊抓共管”的原則，精心組織，統一指揮，狠抓落實。
(二)要細化任務，明確職責。各單位要在縣建立領導小組的統一領導下，按照職責分工，各司其職，真抓實幹。根據《湖北省省級文明城市測評體系》(20xx年版)的要求，縣文明辦已經將各地各部門職責進行了明確，請各單位認真學習《測評體系》，迅速查漏補缺，確保驗收不失分，得高分。所有單位都要按照秭辦文〔20xx〕68號檔案要求，切實把縣級領導和縣直單位包片責任區的工作做好，關鍵時候要全天候值守。
(三)要廣泛發動，全民參與。
一是要以人為本，感召市民。開展建立工作，必須充分發揮我們的政治優勢，認真做好組織、宣傳、教育市民的工作，依靠市民抓建立，依靠市民搞迎檢。群眾中蘊藏著極大的力量，需要我們去挖掘、去釋放;市民中的先進事蹟，需要我們去總結、去宣傳;群眾中的一些不文明行為，需要我們去做耐心、細緻的工作，幫助他們克服和糾正。
二是要營造氛圍，影響市民。各級各部門要加大宣傳力度，大造建立聲勢，使各個領域、各個層面、每個居民都瞭解建立工作，支援建立工作，參與建立工作，切實提高群眾對建立工作的知曉率、參與率和滿意率，真正使建立工作由“要我做”變成“我要做”，由“政府推動型”向“社會推動型”發展，真正使建立活動成為群眾自覺實踐、自我教育、自主管理的過程。
三是要開展活動，帶動市民。要以社群為重點，充分利用城區文化廣場這個陣地，組織市民開展大眾廣播體操、花鼓舞、船工舞等群眾喜聞樂見的文體活動，不斷豐富群眾的精神文化生活。要充分發揮各類志願者的作用，組織廣大志願者經常開展文明勸導、環境保護、扶貧幫困等各類社會志願服務行動，吸引群眾、帶動群眾參與文明縣城建立工作。
(四)要強化督辦，加強指導。建立兩項制度，一是周彙報制度。縣建立領導小組每週召開一次建立工作專題會議，聽取有關單位彙報，研究部署下一階段工作。二是督查制度。縣建立辦要組織專班定期對建立工作開展督查指導，對各單位任務完成情況及時通報。建立辦要每天一檢查，每天一通報。縣委督查室和縣政府督查室也要加強督辦工作，確保工作進度和工作質量。
同志們，建立省級文明縣城事關秭歸發展和人民利益，是全縣人民的共同願望。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，群策群力，紮實工作，奮力拼搏，確保再創省級文明縣城取得圓滿成功，為下一步衝刺全國文明縣城奠定堅實的基礎!
同志們：
自從加入村官這個隊伍以來，我理解最深的一個詞就是“服務”。這個時代的主題要求我們“全心全意為人民服務”，當然，我們也正在服務著農村、服務著群眾、服著務領導。儘管我們在基層的生活條件、薪資待遇，遠不如城裡，亦或者是面臨成婚安家的艱難抉擇，但我們慎終如始，沒有放棄。兩年的時間快要過去了，我們的身份也將由村官轉變成選調生，我們作為“服務員”的身份也需要慢慢轉變。
一是要轉變成“國小生”，加強本領學習。一是加強思想政治學習，要實現人生價值，政治學習就一刻也不能鬆懈。政治是方向，沒有離開政治的業務，也沒有離開業務的政治。二是加強業務知識學習，學習如何把工作分清楚輕重緩急，學習如何處理文字綜合型材料。
二是要轉變成“大將軍”，提高政治站位。工作不僅需要“埋頭拉車”，還需要“抬頭看路”。第一個就是要學會從全域性高度想問題、看事情、謀思路，樹立大局意識。二是要用辯證的思維和發展的眼光看問題，大家都知道基層工作繁瑣複雜，善於思考尤為重要。
三是要轉變成“主人翁”，勇於擔當作為。領導交給你一項任務，你就是“主人翁”，而不是“旁觀者”，我們應當端正態度，擺正位置，把工作做紮實，才能更好地提高能力;能把事做成，自己也會有成就感。
在紀念五四運動100週年大會上，對我們新時代中國青年提出六點要求要樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔當時代責任、勇於砥礪奮鬥、要練就過硬本領、錘鍊品德修為。最後我想說的是：青春，不在年華，全在心境。在座的青年調友們進步，則譙城進步，譙城進步，則國家進步。謝謝大家!
同志們：
要充分認識開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大意義。辦以人民為中心的體育，辦人民群眾滿意的體育，是體育工作的本質，是黨的初心在體育領域的具體體現。今年是中華人民共和國成立70週年，也是我們黨在全國執政的第70個年頭。開展這次主題教育是踐行黨的根本宗旨、實現黨的歷史使命的時代要求，對推進上海體育事業發展具有重大的現實意義。上海體育改革逐漸進入深水區，面對體育改革路上的艱難險阻，要通過這次主題教育錘鍊黨員幹部忠誠乾淨擔當的政治品格，永葆共產黨人的初心和本色。
主題教育要準確把握中央和市委要求，結合體育實際開展主題教育。首先理論學習要透，認認真真學原著悟原理是搞好這次主題教育的基礎。重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想、考察上海重要講話精神學習的同時，還要認真開展關於體育工作的系列指示批示和重要論述精神的學習。其次調查研究要實，緊密結合市委要求和當前市體育局系統開展的大調研工作，進一步深化落實、細化落地。結合本次主題教育，按照年初制定的十一項調研課題，進一步深入推進大調研工作。再是問題檢視要深，查擺自身不足，查詢工作短板，找準找實突出問題，深刻檢查剖析。要充分聽取工作服務物件、基層黨員群眾、“兩代表一委員”對局系統各單位領導班子、領導幹部存在突出問題的反映，對改進作風、改進工作的意見和建議。最後整改落實要真，要突出主題教育的實踐性，堅持邊學邊查邊改。對調研發現的問題、群眾反映強烈的問題、巡察反饋的問題，要敢於較真碰硬列出問題清單，逐一對應、逐項整改，切實做到真查真改。
市體育局系統要加強組織領導，確保主題教育取得實效。局黨組已經成立了主題教育領導小組，負責主題教育總體實施推進，各單位也要根據各自實際情況，做好主題教育的組織領導工作。在落實好主體責任的同時，要結合各自實際，在解決問題上下功夫，要以良好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義。《實施方案》明確，根據市委、市級機關工委總體部署，市體育局系統參加第一批主題教育，於今年6月開始至8月結束，集中教育時間不少於3個月。各單位黨組織要結合實際、制定方案，統籌兼顧、協調推進，加強宣傳、營造氛圍，精心組織、務求實效，確保主題教育各項要求落到實處。
要聚焦根本任務抓好落實，要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最突出的主線，落實到學習教育全過程、各方面。要把握“十二字”總要求抓好落實，教育引導黨員幹部在學習教育、檢視問題中悟初心、守初心，在整改落實、解決問題中勇作為、踐使命。要緊扣“五句話”目標抓好落實，著力解決領導班子和黨員幹部政治、思想、作風等方面突出問題，著力解決本部門本單位的突出問題和群眾反映強烈的難點熱點問題。要堅持“四個貫穿始終”抓好落實，把學和做結合起來，把查和改貫通起來，以思想自覺引領行動自覺，以行動自覺深化思想自覺。要力戒形式主義，減少繁文縟節，減少基層負擔，以好的作風確保主題教育取得好的效果。
同志們：
關於做好主題實踐活動解決問題各項工作，我講四點意見。
一、 統一思想，提高認識。主題實踐活動取得的成效如何，解決問題是根本，多辦實事守鍵。解決問題是在政策宣講、走訪排查的基礎上，集中時間、集中精力解決農村存在的突出問題，解決影響和制約新區發展、涉及群眾切身利益的實際問題，抓落實、見實效的攻堅階段。能否高標準高質量地搞好解決問題階段的各項工作，是衡量主題實踐活動有沒有取得實效的重要標誌。從活動開始，區委就提出要把解決問題貫穿始終，堅持邊學邊解、邊查邊解，以解決問題的實際成效取信於民。因此，工作隊、工作組和包抓部門一定要充分認識解決問題工作的重要性，嚴格按照區委關於主題實踐活動的總體部署和目標要求，認真落實全區重點工作觀摩講評會精神，不斷增強做好解決問題各項工作的責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，紮實搞好解決問題，確保主題實踐活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。
二、發揮作用，形成合力。一要發揮包抓作用。包抓部門要樹立“長期包、堅持下、經常幫”的思想，按照解決一個問題，制定一套方案，明確一名領導，落實一筆資金的“四個一”要求，主動上人員、定措施、出資金、投物資，在解決問題中發揮好主力軍作用。部門主要領導要切實履行包抓責任，真正把包抓工作放在心上，拿在手上，堅持每半月下村一次，到解決問題的現場抓協調、抓進度、抓實效，並要經常過問進展情況。活動期間，各部門要幫助所包抓的村解決問題不少於5件，辦實事不少於1件，同時要在基礎設施、科技發展、產業建設、就業創業等有關專案方面給予重點幫助。二要發揮協同推進作用。工作組在走訪排查過程中，對群眾最現實、最直接、最緊迫的問題，瞭解最清楚，感受最深刻。因此，要帶著感情、帶著責任去開展工作，對於政策解答、資訊諮詢、便民服務代理等自身能力範圍能夠解決問題，要不等不靠，抓緊解決。要協助包抓部門在發動群眾參與、公佈解決情況、宣傳解決成效中發揮積極作用，努力成為解決問題的推動者。同時，要主動配合村上做好基層組織建設、創新社會管理、村容村貌整治、產業發展等重點工作，以及通過開展結對聯絡“五個一”活動，為解決問題創造良好的外部環境。三要發揮綜合協調作用。工作隊要在解決問題中發揮好牽頭抓總、協調各方的作用。對於情況複雜、解決難度較大的問題，要整合包抓部門、工作組和村上三方力
量，集中克難攻堅。要充分動員轄區企事業單位和本地在外成功人士，通過捐資出物的方式，參與到解決問題中來，形成多方聯動、共同解決問題的合力。
三、培樹典型，完善機制。樹立典型、示範帶動是推動工作的有效手段。要注意總結主題實踐活動中的好經驗、好做法，善於發現典型、培養典型、總結典型、推廣典型。特別是要宣傳包抓部門在解決問題活動中加強領導、狠抓落實、創新舉措的成功經驗和先進典型。同時，在鞏固已有的老先進、老典型的基礎上，進一步挖掘、培養和樹立一批新典型、新亮點，做到培養樹立一個，示範帶動一片，發展引領一方。要堅持邊實踐、邊解決、邊總結，將零散經驗系統化，成熟做法制度化，有效措施規範化，進一步健全完善目標承諾、限時辦結、掛牌銷號、效果督查、點評通報等工作機制，不斷鞏固活動成果，形成長效機制，達到全面解決問題的目的。
四、強化督查，跟蹤問效。鎮(辦)工作隊要切實加強對包抓部門、工作組的工作指導，通過召開現場辦公會、工作推進會、個案分析會、進展通報會等行之有效的方式，及時掌握主題活動進展情況。要加大督促檢查力度，採取隨機督查、專項督查、明察暗訪等方式，定期、不定期對活動進行經常性督查指導，幫助工作組解決活動開展的思路、方法、措施等根本性問題。同時，要真正發揮兩級督查的作用，進
一步加大對包抓部門、工作組和下派幹部駐點守崗和工作開展情況的督查，對工作不紮實、問題解決不到位的包抓部門和工作組，要及時上報區“三為”辦進行通報批評，限期整改，並從嚴追究相關人員責任，確保主題活動取得實效。要切實把下派幹部作為鎮辦的一支工作力量，敢於管理、善於管理，指導他們把區上的五大活動任務與鎮辦中心工作結合起來抓落實，抓成效，不僅要發揮他們在推動工作中的作用，還要確保通過活動鍛鍊和培養一支高素質的年輕幹伍。
尊敬的同志們：
今天，我們召開黨群紀檢監察工作會議，安排部署今年的黨群和紀檢監察工作，深入推進企業黨的建設，全面加強反腐倡廉工作，對於公司持續、健康、快速發展具有十分重要的意義。剛才，書記傳達了省公司20xx年黨群和紀檢監察工作會議精神，副總經理回顧了公司20xx年黨群和紀檢監察工作，對今年的工作任務做了全面部署，希望大家在認真學習領會的基礎上抓好貫徹落實。
20xx年，面對電信重組後全業務競爭帶來的衝擊與挑戰，公司全體員工堅定信心，用心工作，圓滿完成了各項工作任務，繼續保持了企業又好又快的發展態勢。黨群和紀檢監察部門圍繞中心、服務大局，廣泛開展各類文明建立活動，大力培育企業文化，黨建工作和反腐倡廉建設取得了良好成效。20xx年，公司保持並拓展了“全國文明單位”榮譽，榮獲了“全國巾幗文明崗”、“‘四好’領導班子先進集體”等稱號，鞏固並保持了全市“政風行風評議先進單位”榮譽稱號，獲得了行風評議公共服務業第一名的好成績。這些成績的取得，是省公司正確領導的結果，是相關部門大力支援的結果，更是在座各位和廣大員工努力工作、無私奉獻的結果。在此，我代表公司管理層向在座各位並通過你們向廣大員工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在著一些薄弱的環節，黨風廉政建設責任制還沒有真正落到實處，企業懲防體系建設還有待加強和改進等，這些問題要引起大家的高度重視，儘快採取措施加以解決。
下面，結合公司實際，圍繞學習貫徹中紀委五次全會和省公司紀檢監察工作會議精神，我講幾點意見。
一、提高認識，切實增強做好黨群和紀檢監察工作的責任感和使命感
近年來，隨著公司規模與影響的日益擴大，社會對企業的關注度越來越高、監督力度越來越大，特別是在當前市場競爭加劇、壓力增大的情況下，我們要繼續保持平穩較快發展和市場領先地位，就必須把做好黨群和紀檢監察工作做為推動企業科學發展、和諧發展的前提和基礎，採取有力措施，切實抓緊抓好。
(一)加強黨群和紀檢監察工作，是實現更高水平、更寬領域科學發展的重要保證。今年，集團公司在工作會上提出“實現更高水平、更寬領域的科學發展”的目標，省公司作了明確要求，具體到我們實際工作中，就是要以更高的標準、更新的措施、更大的力度做好各個方面的工作。這其中，就包含著對黨群和紀檢監察工作提出的新要求。因此，希望公司黨群和紀檢部門要站在一個新的高度，正確認識自身擔負的使命和責任，努力在新形勢下發揮更大的作用、做出新的成績。
(二)加強黨群和紀檢監察工作，是凝心聚力、推動發展力的重要舉措。我們要清醒地認識到，企業在快速發展同時也掩蓋了許多潛在的問題和矛盾，特別是在外部環境相對不利、競爭形勢更加激烈的情況下，這些問題和矛盾將會影響我們的市場競爭力。因此，我們必須高度重視，採取有效措施，積極發揮黨群和紀檢監察工作在推動發展、服務員工、凝聚人心、促進和諧等方面的優勢，強化紀檢部門的監督檢查作用，有效預防和及時化解各種隱患，最大限度地凝聚合力，為企業可持續發展提供強勁動力。
(三)加強黨群和紀檢監察工作，是打造高素質隊伍、增強組織戰鬥力和執行力的重要途徑。新形勢、新格局、新挑戰給我們員工的綜合素質提出了新的更高的要求，對各級單位特別是基層單位的凝聚力、戰鬥力、執行力和創新力也提出了新的更高的要求。我們要通過加強黨群和紀檢監察工作，引導和教育廣大員工加強學習，提高自身素質，轉變工作作風，並充分發揮好黨員隊伍的模範帶頭作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用，為企業戰勝各種困難和挑戰提供強大的精神動力。
二、把握重點，深入推動黨群和紀檢監察工作不斷取得新成效
20xx年是公司繼續保持平穩較快發展和市場領先地位的關鍵一年。我們要站在全域性的高度，認真思考和謀劃各項工作，抓住重點、突破難點、打造亮點，推動黨群和紀檢監察工作不斷取得新成效，為促進企業平穩較快發展發揮更大作用。
(一)認真貫徹落實黨的xx屆四中全會和中紀委五次全會精神。貫徹落實黨的xx屆四中全會和中紀委五次全會精神，是廣大黨員和領導幹部的一項政治任務。能否真正貫徹落實好，首先取決於大家學習的深度和掌握的程度。所以，我們必須把加強思想政治建設放在首位，組織好、引導好、教育好廣大黨員開展學習活動，全面提高思想政治素質，特別是各級領導幹部更要做到用心學、帶頭學，立足實際，學以致用，指導工作。
(二)積極探索黨群和紀檢工作的新思路新方法。面對當前企業“低增長、強競爭、嚴監管”的嚴峻形勢，我們要圍繞中心，服務大局，創新工作思路和方法，為推動企業發展提供強有力地支撐。一是要在凝聚員工智慧、破解發展難題方面發揮更大作用，引導廣大員工以創新引領競爭、用智慧戰勝挑戰，全力確保企業平穩較快地發展。二是在堅定員工信心、強化用心工作方面發揮更大作，大力倡導用心工作的風氣，激勵廣大員工增強戰勝各種困難的信心和勇氣。三是要在主動發現隱患、強化風險防範方面發揮更大作用，主動幫助生產、服務、管理等部門發現問題、分析問題和解決問題，降低風險，消除隱患，提高企業整體執行質量。四是在及時化解矛盾、確保和諧穩定方面發揮更大作用，主動地關心員工、瞭解員工、幫助員工，緩解員工工作壓力，及時化解各種矛盾，增強企業凝聚力和向心力，為企業平穩較快發展創造良好條件。
(三)進一步健全和完善企業懲防體系建設。我們要以建立健全懲防體系各項制度為重點，抓住關鍵環節，創新工作措施，努力把教育的引導力、監督的約束力、預防的推動力、懲治的威懾力有機融合到一起。一是要持續加強反腐倡廉宣傳教育，在擴大廉潔教育覆蓋面的同時，緊緊圍繞“關鍵人員、關鍵領域、關鍵環節”開展工作，提高教育的針對性和引導力。二是要抓住容易滋生腐敗現象的重點環節，嚴格管理制度，規範“三重一大”議事規則和決策流程。三是要大力推進企務公開和陽光化運作，該公開的必須公開，該徵求意見的必須徵求意見，使陽光化、公開化成為企業日常管理的重要原則，有效預防腐敗行為的發生。四是要綜合運用談話等多種手段，著力加強對各種苗頭性、傾向性問題的警示和查處，加大信訪查辦力度，切實增強懲治的規範性和威懾力。
(四)進一步加強和改進黨員幹部的作風建設。首先，要大力弘揚用心工作的作風，把用心工作體現到高度負責、精益求精地做好本職工作上，以優異的工作成績推動公司發展。其次，要大力弘揚克難攻堅的作風，敢於直面挑戰，善於破解困難，始終以必勝的信心和勇氣開展工作、戰勝挑戰。其三，要大力弘揚求實求效的作風，越是形勢複雜，越是困難重重，越要堅持求實求效，以實實在在的工作，創造經得起檢驗的成績。其四，要大力弘揚艱苦奮鬥的作風，廉潔自律，率先垂範。其五，要大力弘揚令行禁止的作風，自覺遵守國法黨紀，不該去的地方堅決不去、不該做的事情堅決不做，始終做到令行禁止、步調一致、紀律嚴明、清正廉潔。
(五)進一步提高基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和執行力。我們要高度重視基層黨組織建設，充分發揮各級基層黨組織的戰鬥堡壘作用，凝聚廣大員工的聰明才智建功企業發展。當前，我們要突出做好兩個結合：一是要與企業中心工作相結合。找準黨建工作與企業生產、經營、管理等方面的契合點，通過深入開展基層黨建達標活動，努力把黨的組織建設成為推進公司發展的堅強領導核心和戰鬥堡壘。同時以開展達標活動、青年文明號建立為載體和平臺，組織開展形式多樣、內容豐富的文化娛樂活動，引導廣大員工和企業同成長共發展。二是要與提高經營管理水平相結合。要通過開展基層黨組織達標活動、企業文化示範單位建設活動等方法，推動縣區分公司不斷加強管理，努力消除薄弱環節，切實提高凝聚力、戰鬥力、執行力和創新力，更好地參與市場競爭。
(六)進一步深化建立活動，鞏固行風建設成果。要找準切入點，通過深入開展文明建立活動，通過持續深入地加強行風建設，進一步提高公司的社會影響力和美譽度，樹立企業良好的外部形象。
三、強化責任，為做好黨群和紀檢監察工作提供有力支撐
推進企業黨的建設，增強拒腐防變能力，是公司黨委和黨群紀檢監察部門擔負的重要職責和使命。各單位要按照上級的要求和這次會議的部署，加強組織領導，抓好工作落實，努力開創黨建和紀檢監察工作新局面，為企業平穩較快發展提供堅強保證。
(一)高度重視，加強領導。各單位要正確認識加強黨建工作和反腐倡廉建設的重要意義和作用，同企業經營發展工作一起部署、一起檢查、一起落實，推動黨群和紀檢監察工作取得良好成效。
(二)提高素質、創新工作。面對新的形勢和任務，我們要進一步加強學習，提高理論素養，增強創新能力，以開闊的視野、專業的知識、豐富的經驗、務實的精神紮實做好本職工作。同時，還要進一步嚴格要求自己，自覺遵守各項廉潔從業規定，當好表率，身體力行，更好地完成自身肩負的職責和使命。
同志們，20xx年我們要在市委、市政府和省公司的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，用心工作，盡職盡責，努力開創企業黨建和紀檢監察工作新局面，為公司平穩較快地發展提供堅強保障。
同志們：
前段時間，省暗訪組到我縣就省級文明縣城建立進行了實地考察、模擬驗證、問卷調查和網路調查。從本週開始，省文明辦將到我縣調研文明建立工作，實際上就是對建立工作進行明查。下面，我就抓好省級文明縣城建立相關工作講三個方面的要求。
一、提振精神，迅速行動，以良好的精神面貌迎接檢查
當前，全縣開展的“三聯一轉”、 “ 一亮三創” 、“三項行動”、“三城聯創”等多項活動正如火如荼，從縣城到鄉村、從機關到基層，廣大幹部群眾人心思變、人心思幹、人心思發展的氛圍逐步濃厚，呈現出了趕超發展的好趨勢、好態勢、好氣勢，為“ 三城聯創” 工作帶來了新機遇、搭建了好平臺、營造了大氛圍。在建立工作中，我們把省級文明縣城、衛生縣城、國家級園林城市三項建立扭在一起抓，互促互進、整體推進。成立了綜合協調、環境整治、氛圍營造、督查督辦工作專班，分別由縣級領導分兵把口，各項建立取得了明顯成效。最近，縣紀委對存在的突出問題，如長陽新城的建築垃圾清理、七裡灣沿線的亂搭亂建等開展了專項督查，通過電視曝光，廣大人民群眾都在紛紛監督，職能部門都在有效行動，群眾反響很好，這說明我們的建立工作不是搞花架子，的確順應了老百姓的要求，體現了“ 為民建立，建立為民” 、“ 以創促建、惠民為先” 的工作理念。
省級文明縣城的檢查驗收分暗訪和明查兩種方式，暗訪佔60 分，明查佔40 分。整個檢查不看資料、不聽彙報，方式就是察看現場、實地走訪。3 月底，省暗訪組來我縣進行了實地調查，因為是第三方測評，標準全省是一個尺度，暗訪結果沒有出來，我們暫且不用去考慮這個暗訪的結果。我們長陽因為是老縣城，地方比較小，街道也比較窄，人和車都很擠，與周邊縣市比較，基礎條件肯定有差距，這種客觀條件我們改變不了，但我們加強城市管理，把街上弄乾淨、弄整潔還是應當做得到的，也是必須做到的。省明查組馬上就到我縣，這是對我們建立工作的一次總檢閱，是我們加強城市管理、開展專項整治和綜合執法的一次大推進。各單位、開發區、龍舟坪鎮要從今天開始，按照工作方案，立即行動，迅速展開，廣泛動員，人人蔘與，各單位“一把手” 務必高度重視，親自帶隊，不管有多大的困難，都要橫下一條心，知難而進，逆風而上，拿出長陽人的精神，下定決心，奮力衝刺，確保以最優的工作成效、最良好的城市形象迎接檢查。
二、聯創聯動，綜合整治，以得力的工作措施備戰檢查
省級文明縣城、省級衛生縣城、國家級園林城市“ 三城聯創” ，三者之間相互依託、相互協調、相互促進。參與建立各職能部門要聯動協作，加強溝通，打好組合拳，形成聯合行動、綜合整治的強大合力。
一要抓好市容市貌整治。市容市貌及城市環境衛生是城市的整體形象和文明程度的直觀表現，與廣大居民的生活息息相關。我們必須始終把市容市貌及環境衛生整治，作為工作的重點和難點，建立健全長效機制，加大力度，綜合治理。縣城管局要抓好城區道路清掃保潔和垃圾清運工作，堅決做到垃圾定時定點收集，密閉清運，日產日清，背街小巷、城鄉結合部不留死角。縣住建局要加快城區基礎設施專案建設進度，該完工的儘快完工。對一時難以完工的要按文明工地要求，通過建築圍擋、公益廣告等方式維護城市整體形象。縣住建局和縣城管局要對城區所有街道標誌牌、門店廣告牌進行清理，規範擺放;對城區的基礎設施進行全面的檢查，對破損公共設施要及時完善維修更新，對綠化帶及時進行修剪、補植;做好城區夜景燈光工程設施裝置的檢查、維修、維護。電力、通訊、自來水等部門要加強管線、井蓋和管道等的檢查維修。縣安委會、縣委宣傳部要進一步強化安全責任追究，加大安全宣傳教育力度，提高市民的安全防範意識。
二要抓好交通秩序整治。縣公安局、縣交運局要結合“ 文明交通行動計劃” ，廣泛開展文明交通教育，大力整治交通秩序，重點治理行人闖紅燈、橫穿馬路、不走斑馬線和機動車違章行駛、車輛亂停亂放等違規行為，在城區各十字路口及交通要道設定交通協管員，對違規行為進行勸導，確保各項工作達標。
三要抓好市場及文化環境整治。縣工商局、城管局、經信局、食藥局、質監局等涉關職能部門要加強市場監管，堅決取締馬路市場、店外經營，規範城區街道擺攤設點，做到亮證經營、規範經營、有序經營、文明經營;縣文體局、公安局要組織開展文化音像市場的集中治理，加大對網咖、電子遊戲廳及其他娛樂經營場所的管理力度，淨化文化環境;縣公安局、教育局、文體局要加強配合，共同做好校園周邊環境整治。
四要抓好“ 視窗” 單位服務環境整治。各“ 視窗” 單位要建立健全規章制度，暢通投訴、處理機制，集中精力抓好視窗服務規範化工作;要改進服務方式，強化服務功能，提高服務質量。要重點整治公交、計程車、客運車站、醫院、賓館等“ 視窗” 單位服務環境，從普及服務禮儀、落實服務規範、健全服務制度、優化服務環境等方面入手，廣泛開展服務承諾、服務規範化活動，增強服務意識，提高服務水平。
三、強化領導，責任上肩，以優異的工作成效接受檢查
建立工作千頭萬緒，在迎檢的關鍵階段，各級各部門的主要領導要高度重視，落實責任，把建立工作當作當前的首要工作任務，抓緊抓好。
一要進一步加強領導。龍舟坪鎮、長陽經濟開發區、縣直各單位的“ 一把手” 是建立工作的第一責任人，必須靠前指揮，親力親為，實地檢查，現場辦公。要圍繞測評檢查的專案和工作方案的要求，做一次全面細緻的排查，不留死角，不留縫隙。要研究和採取一些應急的、特殊的、超常規的措施和辦法，對於建立中的關鍵節點、關鍵問題，不等、不拖、不推，集中力量限時辦好。
二要進一步落實責任。要認真對照測評標準，針對工作中的重點、難點和薄弱環節，進一步明確職責，細化量化，責任到人、倒排時間表、明確流程圖，不留空白、不留盲點。各單位要增強“ 一盤棋” 意識，各司其職，各負其責，協同作戰，不提條件，不降要求，狠抓落實。
三要進一步加強督導。縣紀委組成的“ 三城創聯” 督查專班前段工作很有力度，近段時間更要再接再厲，要繼續發揚敢抓、敢管、敢於曝光的工作勁頭，集中精力，集中時間，跟蹤督查，全程監督，公開催辦、查辦。要加大責任追究力度，在哪一個環節、哪一個部門出了問題，就在哪一個環節、哪一個部門追究責任人，誰工作不力就曝光誰，誰工作不到位就問責誰。
同志們，這次迎檢工作，時間緊、要求嚴、標準高，全縣上下要立即進入備戰狀態，下定決心，排除萬難，全面完成各項建立工作任務，為全面建設都市後花園打下堅實的基礎!
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