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在市行政服務中心執行工作動員大會上的講話

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丁宇書記指出:行政服務中心投入執行,是我市經濟社會發展史上的一件大事、喜事,希望大家按照會議要求,認真抓好貫徹落實,確保行政服務中心健康投入執行、充分履行職能、不斷提高水平。丁宇書記還就做好行政服務中心執行工作提出了要求:

在市行政服務中心執行工作動員大會上的講話

一、要進一步統一思想,充分認識建立行政服務中心的重大意義。建立行政服務中心,是市委、市政府深入解放思想、堅持依法行政、全面優化環境、培植競爭優勢作出的一項重大決策,是順應形勢、深得民心、廣受歡迎、影響深遠的一件民心工程;是全面優化環境、加快“三先”步伐的當務之急,是轉變機關作風、加強廉政建設的重要途徑;是堅持執政為民、實踐“xxxx”的具體行動,只有把行政審批這一人民群眾普遍關注的熱點和焦點問題真正解決好,才能體現我們的先進性。

二、要進一步明確要求,切實提高行政服務中心的執行水平。行政服務中心的立身之本、存在之義就是“服務”二字。中心全體同志要認認真真開展工作,紮紮實實履行職能,要不斷增強服務意識,突出服務好投資者,嚴格執行辦事制度,真正把行政服務中心建設成大豐展示對外形象、服務中外客商、造福人民群眾的一流視窗和平臺。

三、要進一步強化領導,切實營造行政服務中心執行的良好環境。一要落實責任。中心管理層一班人要不斷創新,有所作為,各視窗單位主要領導要親自抓,經常過問視窗的工作,每月定期到中心工作幾天。二要充分授權。凡是涉及行政審批的專案,都必須毫無保留地全部進入行政服務中心,並建立和完善單位與視窗之間的內部運作程式和聯辦專案負責制,真正實現“一站式”服務。三要加強管理。行政服務中心是較特殊的單位,每個視窗都是一面鏡子,直接反映了我市投資環境的優勢。因此,對中心工作人員必須嚴格要求、嚴格管理。四要改善條件。五要強化考核。行政服務中心要本著對事業負責、對派出單位負責、對視窗單位負責的精神,會同組織、人事部門實事求是地對視窗工作人員進行客觀、公正的評價。

王連春副市長就中心運轉工作提出了具體要求:

一、強化集中審批,完善服務功能。一要充分授權給視窗。視窗是部門設在中心的辦事機構,不是傳話筒,更不是收發室。各部門要自覺服從市委、市政府的決定,充分放權到視窗,使視窗工作人員有責有權。所有進入中心的、縣級許可權範圍內的審批專案,其受理、審批、發證等環節必須在中心履行。視窗負責人可以承擔的,由視窗負責人把關審批;視窗負責人無權審批的,派分管副局長駐點審批;副局長再無權審批的,由局長駐點審批;局長無權審批的,由分管市長到中心現場辦公,組織審批,真正實現“進一個門辦事,交規定費辦成,按承諾日辦結”的一站式辦公、一條龍服務。二要嚴禁“兩頭受理”。凡是已進入行政服務中心受理的行政審批專案,原單位一律不得再行受理,必須實行中心一個視窗對外。各部門、各單位要以實行集中審批為契機,對機關內部原有審批方式和操作程式進行大幅度的調整。對於那些審批業務涉及原單位多個部門,需要踏勘的專案,必須實行視窗式辦理制度,由部門一個內設科室代表本部門統一對外組織踏勘。視窗負責人和部門領導要切實負起責任,做好協調工作,不得要求服務物件在視窗與部門之間來回跑,真正讓企業、讓群眾只進中心一個門就能把事辦成。三要嚴格執行“十公開”、“六件”辦理制度。行政服務中心管理手冊中已經作出了明確具體的要求,希望各部門、各單位認真抓好落實。這裡要強調的是,實施聯合辦理是一項十分重要的工作制度,也是最能發揮和實現行政服務中心的優勢之所在。為了搞好聯辦事項,市政府明確:基本建設專案由市發計委牽頭;技術改造專案由市經貿委牽頭;涉及外商投資專案由市外經局牽頭;涉及規劃建設事項由市規建局牽頭;涉及個體、工商企業註冊登記及相關前置和後置的審批專案由市工商局牽頭;其他聯審事項以最後審批把關部門為牽頭部門。作為牽頭部門,要積極承擔起負總責的責任,進一步細化聯辦事項的操作流程,主動與其他聯辦部門及時溝通,凡需要其他部門稽核或聯合現場踏勘的辦理事項,由牽頭部門向服務物件作出承諾,並做好協調,統一組織踏勘,嚴格按照承諾時限辦結,不得要求服務物件多頭跑、來回跑。其他各相關聯辦部門要顧全大局,密切配合,相互支援,服從協調,確保過去多個部門“串聯式”審批真正改為“並聯式”審批,切實減輕企業和群眾的負擔,降低投資成本。四要實行統一紮口收費。中心凡是涉及收費的辦理事項一律在中心收費視窗統一收繳,統一管理,統一監督,收費範圍和執行標準必須嚴格按照市物價部門核定的範圍和標準執行。任何單位和個人不得擅自擴大收費範圍,提高收費標準。嚴格執行票款分離和收支兩條線管理,切實加強對收費行為的監督。對在視窗以外收費、擴大收費範圍、提高收費標準的,一律按亂收費處理。

二、要不斷創新創優,實現快捷高效。一要切實壓縮辦理時限。建立行政服務中心以後,多個部門集中到一起辦公,有許多的優勢。各部門、各單位的服務承諾時限只能縮短,不許拖延。對資料不全、符合規定的業務要創造條件,力爭當場辦結;對需要現場調查、踏勘或對申報資料進行評審的辦理事項,原則上限定在一週內辦結;對涉及多個部門辦理的事項,行政服務中心已經明確採取了“一家受理、抄告相關、聯合審批、及時告知”的辦理方式,牽頭部門要認真抓好落實;對需上級審批的業務,受理視窗要負責送審辦理,原則上能快則快,最長不得超過兩週。二要建立重點專案跟蹤服務和特事特辦制度。企業是我們的上帝、納稅人是我們的衣食父母。要堅持想企業所想,急企業所急,辦企業所需。對招商引資和規模企業重點專案,要建立重點客戶檔案,通報相關視窗,做到優先快速辦理,並落實專人實施跟蹤服務。要通過建立綠色通道,及時幫助協調解決各種矛盾,為企業發展壯大營造良好的環境。三要積極推行網上預審和代理服務制度。通過網路為企業和基層提供優質高效的服務,是行政服務發展的趨勢。市行政服務中心要抓緊開闢對“兩區”實施網上預審業務,一旦預審通過,即可通知申辦人隨到隨辦;在各鎮要設立專案代辦員,抓緊組織專案代辦培訓,為專案推進和全民創業提供優質、高效的代辦服務。四要加大聯合踏勘和年檢年審的力度。專案實施集中審批以後,要加大組織聯合踏勘的力度,各有關部門要顧全大局,積極支援中心或牽頭部門組織的聯合踏勘和審批活動,在交通工具的安排上要給予最大的方便。市優化辦與行政服務中心要對全市涉及年檢年審的專案(證照),進行一次全面的核實登記,逐一建立臺帳。屬書面年檢的,一律在行政服務中心大廳內完成;需要到現場的,由優化辦與中心統一安排,分割槽域組織涉及的有關部門實施集中聯合年檢年審,切實減輕企業和群眾的負擔。對未經優化辦、行政服務中心同意擅自到工商企業和個體戶去進行年檢年審的,市優化辦、糾風辦要加大查處的力度,對情節嚴重的要在全市進行通報。五要加強對暫未進中心審批專案的管理。目前,由於行業特點與條件限制,一部分審批專案暫時沒有納入中心實行集中審批,但必須接受中心的統一管理和監督。各有關部門要按照中心的要求,實行規範化的管理,落實專門人員,加強與中心的聯絡。對涉及聯辦事項的,要保證隨叫隨到,自覺服從中心的統一安排,保證重大聯辦事項的順利實施。行政服務中心要定期加強對各有關部門行政審批事項的監督和檢查,加大政務公開與服務承諾的落實力度,不斷提高全市行政服務的整體水平。