同志們：
這次會議是局黨委研究召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神和區委、區政府的安排部署,動員各學區、學校、幼兒園紮實開展治理“小金庫”專項工作。下面，我就教育系統“小金庫”專項治理工作提三點要求：
一、要提高思想認識
近年來，我區教育事業處於一個高速發展的時期，從各級領導到普通老百姓都對教育事業的發展給予了更多的期待和關注。從“掃盲”、“普九”、“減負”、“素質教育”，到“擇校”、“亂收費”、“教育公平”，這些話題一方面反映出教育事業不斷向前發展的軌跡，另一方面也提出了教育整頓的問題。近年來，經過我們不懈努力，全區學校財務管理總的來說是一個不斷規範和完善的過程，財會制度不斷健全，隊伍建設不斷加強，財務管理水平不斷提高，取得了一定的成效。但是，我們也應該看到，財政體制改革和農村稅費改革後，學校財務管理出現了一些新情況和新問題，會計機構不健全、財務人員素質不高、賬務票據不規範等，嚴重影響了教育經費的使用效益，給我們的資金管理和財務檢查帶來了很大的困難。從近年來各地查處的一些違紀違法案件看，很多案件都與“小金庫”有關。“小金庫”在有些學校的存在，已成為鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，誘發和滋生了一系列的腐敗現象。“小金庫”的存在，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是危害黨員幹部黨性修養和作風養成、危害黨的教育事業的一顆“毒瘤”，與我們要求的宗旨觀念、責任意識、政績觀、利益觀、紀律觀念和艱苦奮鬥精神格格不入，成為近年來群眾反映強烈的熱點問題。深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重要措施。各學區、各學校、幼兒園要要把思想和行動統一到省、市、區的安排部署上來，從維護全區教育改革發展穩定的大局出發，從全面貫徹落實科學發展觀、深入推進反腐倡廉建設、加強作風建設、確保教育大局穩定和教育質量穩步提高的高度出發，認清“小金庫”治理工作的重大意義，牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉辦教育的思想，把有限的資金與資源用在改善辦學條件和提高教育質量上，做到專款專用，提高資金使用效益。各學區和學校要高度重視，迅速行動，精心組織，密切配合，認真紮實地做好各項工作，確保專項治理取得實效。
二、要明確工作任務
在局黨委的統一領導下，實行分級負責、分口把關的工作機制，建立工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。教育局負責城區中國小和各學區的自查工作，各鄉鎮學區負責轄區所有學校的自查工作。對自查出的“小金庫”責任單位和責任人通過及時糾改，可以從寬處理，自查工作後被上級有關部門查處或被群眾舉報查實的，對責任單位和責任人要從嚴處理。
一是準確理解治理範圍。按照上級精神和要求，區上把這次“小金庫”專項治理的範圍限定在全區黨政機關和事業單位。主要是考慮到黨政機關和事業單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中，如果監督管理不力，就有可能產生“小金庫”問題，應該先行一步，做出表率，積累經驗。特別是在當前國際金融危機仍在蔓延加深、外部經濟環境依然嚴峻的形勢下，中央和省上出臺了一系列擴內需保增長的政策措施，教育專項資金投入大量增加，教育各項惠民政策的加大，更應未雨綢繆，防患於未然。
二是科學把握工作重點。這次“小金庫”專項治理的主要內容是,違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理範圍，重點是XX年以來各項“小金庫”資金的收支數額，對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。自查自糾和重點檢查的主要內容是違規收費、罰款及攤派收入形成的“小金庫”，用資產處置、出租收入設立的“小金庫”，以會議費、勞務費、培訓費和諮詢費等名義套取資金設立的“小金庫”，經營收入未納入規定賬簿核算設立的“小金庫”，虛列支出轉出資金設立的“小金庫”，以假髮票等非法票據騙取資金設立的“小金庫”，上下級單位之間相互轉移資金設立的“小金庫”。專項治理工作的核心環節是，自查自糾與重點檢查，自查面必須達到100%，重點檢查面不低於納入治理範圍單位總數的50%，重點領域、重點部門、重點單位檢查面不低於20%。按照省上和區上統一規定，這次檢查的重點，就行政單位和事業單位而言，事業單位是重點；就財政補助和經費自理事業單位而言，財政補助特別是全額撥款事業單位是重點；就重點檢查物件而言，有執收執罰權的單位、教育和衛生單位、機構改革中合併撤銷單位是重點。
三是充分發揮政策引導作用。這次“小金庫”專項治理在政策上有三個突出特點：一是鼓勵自查自糾。凡自查自糾的問題實施從輕、減輕、免予處理或處罰的政策。教育局對所屬學校、各學區進行的內部檢查，自查面必須達到100%。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。教育局對所屬學校、各學區對轄區學校進行的內部檢查，視同自查。這體現了區委、區政府對我們的信任，也體現了組織對同志們的愛護和關懷，希望各學區、各學校特別是主要負責同志一定要重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。二是嚴懲頂風違紀。按照區委、區政府要求，重點檢查面不低於納入治理範圍單位總數的50%。對在重點檢查中發現的“小金庫”，一律全額收繳區金庫，對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，並依紀依法追究責任。對於今天會上要求後繼續設立“小金庫”的，要先免去有關領導的職務，再根據黨紀政紀的處分規定嚴肅追究責任。我在這裡提醒在座的各位學區主任和校長，學校必須做到每一分錢的收支都入帳，任何學校絕對不允許設立小金庫，必須嚴格執行財務會計制度，全部收入必須納入學校財務部門核算、管理，不要在這個問題上栽跟頭。三是重獎舉報人員。各鄉校要設立並公佈“小金庫”治理工作舉報電話、舉報信箱，積極發揮網路舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功人員，根據查出並已入庫的稅款或收繳財政的“小金庫”資金數額，給予獎勵。
四是切實強化源頭治理。要更加註重製度建設和改革創新，針對檢查發現的新情況和新問題，深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制，在源頭上防止並杜絕“小金庫”問題的發生。一要建立民主科學的決策機制。按照“充分醞釀、民主集中、會議決定”的要求，完善重大決策的規則和程式，堅決杜絕一個人說了算的現象。二要建立規範嚴格的財務制度。實行收支兩條線和會籤審批制度，要著重抓好教育資金撥付事前審批、事中監督、事後審計三個環節的監管和相互銜接工作，保證資金安全、合理、有效地使用。各學校要本著勤儉辦學的原則，最大限度地使用好教育資金。三要加強國有資產管理，防止國有資產流失。要嚴格執行國有資產管理的有關規定，妥善維護學校的各項設施，物資管理要做到帳實相符，經營性資產要確保保值增值。
五是嚴格執紀執法。對“小金庫”專項治工作中走過場的鄉校和幼兒園，分管領導、計財科要及時瞭解掌握有關情況，給予通報批評並責令限期整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷燬證據、突擊花錢、打擊報復的，或在重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要依照有關規定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
三、要強化組織領導
開展“小金庫”治理工作是局黨委部署的一項重要工作任務。局黨委已經成立了由主要領導任組長，常文魁、周新年任副組長的治理“小金庫”工作領導小組，在計財科設立辦公室，具體負責“小金庫”治理的組織協調和落實工作。各鄉校、幼兒園要把治理工作列入重要議事日程，主要負責同志要親自抓，分管領導具體抓，主要領導及財務負責人要對自查自糾情況負責，自查自糾總結報告及報表要由單位主要領導簽名確認，以便落實責任追究制度。在專項治理工作期間，局治理“小金庫”工作領導小組將赴各鄉校、幼兒園加強督促和指導，及時總結推廣好的經驗做法，督辦典型案件。對工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的單位，及時給予批評並責令整改。要加強監督、嚴肅執紀，切實維護有關政策、法規和紀律的嚴肅性。同時，要廣泛宣傳發動，營造全系統治理“小金庫”工作的良好氛圍。
同志們，“小金庫”治理工作意義重大、任務艱鉅。各學區、學校和幼兒園要按照這次會議的部署和要求，切實增強政治、大局意識和責任意識，以對黨的教育事業高度負責的態度紮實做好“小金庫”治理工作，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，促進教育科學發展和社會和諧，做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
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