20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是改革開放40週年、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是交通強國建設的起步之年，是我市建設“四個焦作”，早日躋身全省第一方陣的重要一年，做好今年的工作至關重要。今年工作的總體思路是：以黨的精神為統領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委十一屆六次全會、市委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，緊緊圍繞“四城四區”和“四個焦作”建設，以交通基礎設施建設為關鍵點，以鄭焦融合發展為“引爆點”，以公路綠色廊道建設為標誌點，以全面提升交通運輸服務水平為落腳點，進一步堅定信心，振奮精神，凝心聚力，高標一流，積極構建“中心輻射、內外通暢、互通互聯、綠色出行、高效快捷”的交通網路體系，努力建設人民滿意交通，不斷滿足人們日益增長的美好生活需要，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代焦作全面建設社會主義現代化新徵程提供支撐、當好先行、做出貢獻。
根據這個總體要求，今年全市交通運輸工作的主要目標是：全年計劃完成投資16億元，推進9個(批)交通運輸專案建設。服務市委、市政府中心工作能力得到進一步增強;交通運輸市場秩序得到進一步規範;交通運輸服務保障水平進一步提升;交通運輸系統繼續保持平安、和諧、穩定、向好的態勢。
實現上述目標，今年，我們要重點抓好以下十個方面的工作。
(一)全力推進交通基礎設施建設。堅定不移把發展作為第一要務，繼續將交通基礎設施建設作為重中之重來抓，著力提升交通基礎支撐和承載能力。一是加強高速公路建設。沿太行高速焦作段專案完成前期工作併力爭開工;沿太行高速焦作至濟源段專案完成前期工作，力爭開工建設。焦唐高速溫縣至鞏段專案繼續推進前期工作，完善各類相關手續，力爭完成專案工可報批工作，儘快取得實質性新進展。焦作至平頂山高速公路焦作段專案開展路線方案論證、工可編制工作，力爭完成專案工可報批。二是加強黃河大橋建設。加快推進G234焦作至滎陽黃河專案路基、樁基、橋樑等工程施工，確保按計劃完成任務。加快推進孟州黃河大橋專案，全力完善專案有關手續，儘快進入實質性建設階段。三是著力推進一批幹線公路專案。全面開工G207焦溫快速通道專案，著力推進S237沁新線沁陽捏掌至孟州里村段改建專案，完成S230沿山旅遊公路專案前期工作。四是加強農村公路建設。深入貫徹落實關於“四好農村路”的批示精神，服務鄉村振興戰略，加大危橋改造力度，開展路肩陪護、路宅分家、路田分家等整治活動，計劃新改建農村公路50公里。五是加快推進世行公交停車場專案建設。重點加快火車站北廣場公交樞紐專案和中站、馬村停保場升級改造專案的開工進場以及東學固、義門、大北張3個公交停保場專案的招標準備和後期建設。
(二)全力加快鄭焦交通融合發展。一是優化網路，快速聯結，加快鄭焦跨黃河交通走廊謀劃建設。在積極推進G234焦作至滎陽黃河大橋、G207孟州至偃師黃河大橋等現有鄭焦融合專案的基礎上，進一步研究論證新的跨黃河通道專案，其中，詹店黃河橋專案，將實現與鄭州中心城區江山路的對接;省道233(東海大道)南延黃河橋專案，將實現我市東部城市大通道與鄭州廣武鎮的連線。二是從運營模式、道路環境、法律法規等方面探索鄭焦公交融合運營，逐步形成一體化的鄭焦客運公交網路，為兩市群眾提供快捷便利、無縫銜接的公共客運服務。三是加強政策研究，積極探索論證豫A牌照私家車在我市境內高速免費通行的措施。四是結合部門工作責任，全力配合市發改委開展鄭焦兩市軌道交通融合發展工作。
為積極有序地推動鄭焦兩市交通融合進展，我們需要進一步加強與鄭州方面的對接，協調組建鄭焦交通合作專責小組，形成規範有序、相互協調、執行高效的鄭焦融合交通專案運作聯動機制，進一步提升工作質量和辦事效率。探討組建鄭焦交通專案聯合開發公司，統籌負責鄭焦融合專案的前期運作、投融資、建設實施以及運營管理等工作。要加強組織領導，建立專案臺賬，按照一個專案、一名領導、一套班子、一抓到底的“四個一”分包機制，確保專案的紮實推進。
(三)全力服務“四城聯創”工作。今年，全國文明城市提名城市建立工作還要迎接檢查，國家水生態文明城市建立工作還要迎接國家驗收，國家全域旅遊示範市建立工作還要進行中期評估，“四城聯創”的任務還十分繁重。各相關單位要認真落實好“四城聯創”的相關任務，確保“四城聯創”工作在交通系統不丟分、爭光彩。這裡對服務國家全域旅遊示範市建立工作再強調一下，主要是要加強交通旅遊融合專案的謀劃、運作和實施，建立健全交通運輸與旅遊融合發展的執行機制，沿山與沿黃旅遊通道南北呼應，北部山水與南部文化有機融合，基本形成“南北呼應、東西貫通、中心輻射、環環相連”的交通基礎設施網路。重點推進沿太行高速焦作段、沿太行高速焦作至濟源段高速公路專案，暢通雲臺山、青龍峽、青天河、神農山等景區的旅遊高速通道。加快跨黃河大橋專案建設，重點推進對鄭焦融合發展具有重大支撐作用和較強承載能力的G234焦作黃河大橋、G207孟州至偃師黃河大橋專案，提升鄭焦旅遊交通一體化發展水平。加快建設焦溫快速通道，實現市區與太極故鄉—陳家溝之間的快速直達，打通我市中部“北接太行山、南連黃河灘”的旅遊大道。適時啟動連線雲臺山、青龍峽、青天河、峰林峽的省道230修武至寨豁段專案前期工作，進一步實現景區與景區間的交通便捷連線，全力打造優美旅遊交通環境。
(四)全力開展交通脫貧攻堅工作。一是深入開展“結千村、訪萬戶、解民憂、幫民富”活動，認真落實“扶貧蹲點日”，加強調研，加大交通專案支援力度，紮實開展駐村“四幫四扶”工作，確保取得良好成效。二是統籌推進貧困地區和非貧困地區交通脫貧攻堅工作，加快完善貧困地區交通基礎設施，支援實施旅遊路、資源路、產業路和新型村鎮出口路等道路改造，切實提升貧困村道路通行水平。堅持“車頭向下”，進一步優化現有線路，科學規劃新增線路，通過開通週末班、趕集班等形式，切實提升貧困村通客車水平。指導做好貧困村通郵工作，滿足貧困村通郵的要求。三是創新扶貧模式，推進“交通運輸+生態旅遊、特色產業”等扶貧新模式，確保完成年度交通運輸脫貧目標。
(五)全力推進公路綠色廊道建設。在市委、市政府的領導下，今冬明春要重點做好我市與周邊城市之間連接出口道路的綠色廊道建設，同步開展新、改建公路的綠色廊道規劃，再建設4條高速公路、8條幹線公路和縣道共計306公里綠色廊道，規劃建設3條幹線公路100公里綠色廊道，為促進全市經濟社會持續、健康、綠色發展提供高標準、高品質的道路交通支撐保障。為此，我們一要進一步提升認識，將公路綠色廊道建設作為一件大事來抓，利用現在植樹造林的大好季節，不斷掀起廊道建設高潮，確保3月底前全面完成廊道建設任務。二是要提升品位，精雕細琢，切實把過街路段整治和道路節點打造成品位高雅、特色鮮明、賞心悅目的景觀亮點。三要切實加強苗木的管護工作，健全澆水、鋤草、施肥、修枝、塗白、病蟲害防治等制度，保證苗木成活成長，確保綠化成效。要在各縣市區、示範區和公路部門組織初驗的基礎上，統一組織對各單位任務完成情況進行檢查驗收，確保廊道建設質量。
(六)全力做好大氣汙染防治工作。一是繼續強化清掃保潔、灑水抑塵等道路揚塵管控措施，嚴控道路揚塵。二是強化車輛源頭、貨運源頭、路面治理、聯合執法、從業人員教育管控，積極與交警部門在林鄧線、詹泗路、待九路等重點路段開展聯合執法，嚴厲打擊超載超限、車輛拋灑等違規違法行為。三是嚴格落實開復工驗收、線上監控監測、揚塵防治預算、“六個百分之百”、作業區域封閉施工等各項制度要求，進一步做好工程施工揚塵治理工作。四是全面完成我市道路揚塵管控示範性公路建設。今年共建立7條幹線公路(共x公里)、11條縣級公路(共x公里)和56條鄉級公路(共227公里)道路揚塵管控示範性公路，覆蓋全市56個鄉鎮和街道辦事處，要進一步加大力度，確保2月底前完成建立任務，以點帶面，全面提升我市道路揚塵整治工作水平。
(七)全力推動綜合運輸服務提檔升級。一是加快城鄉客運協調發展。學習“駐馬店模式”，總結推廣城鄉道路客運一體化發展試點經驗，有效推進城際、城市、城鄉和農村客運四級網路的有序對接。二是創新農村客運發展模式。認真落實全省農村客運發展“三年行動計劃”，全面規劃調整農村客運線路，保證“有需即有線、有線即有車”。對客流量較大的線路，推進農村客運公交化運營改造。對客流量較小的線路，推廣趕集班、週末班、學生班等特色服務。對經濟條件好、有高品質出行需求的農村地區，鼓勵發展農村定製客運。三是探索“客運+旅遊”和定製客運新模式。支援客運企業與旅遊及相關產業跨界合作，積極推進運輸、旅遊、餐飲、住宿等為一體的運遊服務新模式，打造“站運遊一體化”服務品牌。發展定製客運線路、定製客運班車，進一步滿足“門到門”的差異化、多元化的出行需求。四是加快現代物流發展。全面貫徹交通運輸部等14部門《關於促進道路貨執行業健康穩定發展行動計劃》，推進多式聯運資訊開放與共享，整合運輸、倉儲等功能，大力推進多式聯運“一單式”服務，鼓勵發展冷鏈物流，積極推進甩掛運輸聯盟和無車承運人模式。加快城市綠色貨運配送，積極打造“一單到底”的全程物流服務。五是提升公交、計程車行業服務水平。圍繞全省城市公交“品質服務提升年”活動，大力發揮郭愛萍勞模精神的示範帶動和激勵引導作用，進一步鞏固省公交優先示範城市建立成果，發展純電動公交車60臺，持續優化調整公交線路，推進出租車管理服務標準化，全面提升服務群眾出行的質量。六是切實加強公路養護精細化管理。按照“寧可少修百里路、也要養護多投入”的要求，積極推進公路養護大中修、預防性養護和災害防治工程，努力打造“暢、安、舒、美”的公路通行環境。
(八)全力推進行業管理提質增效。一是規範運輸市場管理。建立市場監管述職報告制度，推廣隨機抽查監管。實施汽車維修技術資訊公開制度，推進汽車維修電子健康檔案建設。落實貨車車輛綜檢安檢“兩檢合一”政策，推動道路普通貨運車輛省內異地檢驗檢測。加快巡遊計程車經營權確權工作，徹底解決權屬不清、責任不明的問題。切實規範網約車企業、車輛、人員的許可、監督和管理。二是適時組織開展運輸市場專項整治，重點查處長途客運、旅遊包車客運、計程車客運、危險貨物運輸、駕駛員培訓等行業違規違章經營行為，進一步淨化市場秩序。三是加強超限超載治理。貫徹落實治超新政，推進聯合執法常態化制度化。強化源頭監管，禁止超載車輛出場上路。深入開展跨區域聯合執法，強力推進高速公路入口勸返的治超模式，嚴厲打擊各類超限超載違法運輸行為。加快全市非現場執法系統應用，實現對重點路段、貨運源頭等部位的遠端監控。四是全面優化公路路域環境。強化公路監督檢查，嚴防嚴控新增非公路標誌標牌和違規建築設施。抓住全市公路廊道建設機遇，借勢集中整治一批公路建築物控制區內的違法建築物。加強“馬路市場”和佔道晒糧行為治理，及時制止並查處各類涉路違法行為。五是深入開展交通執法紀律作風整頓。強化執法監督，堅持責任倒查，依據問題線索，嚴厲查處亂作為、不作為、不履職、不盡責等問題。六是加強法治交通建設。推動法治政府部門建設，加強法制宣傳教育，推行“雙隨機、一公開”監管和行政調解機制。深化“放管服”改革，加強服務視窗管理，強力推進電子政務，全面推行行政審批標準化建設。做好“雙公示”工作，推進交通運輸市場信用體系建設。七是加強工程質量監督。加大品質工程建設力度，提升工程質量安全管理水平。八是抓好交通技校教育。要充分發揮學校教育培訓基地作用，進一步改善學校環境，抓好招生就業，提升辦學質量，努力培育更多人才。九是做好交通戰備工作。深化《國防交通法》宣傳貫徹，推進軍民融合，加強進出口道路建設，強化駐軍及過往交通保障，全面提升應急交通保障水平。
(九)全力做好安全穩定工作。要樹立安全是最大民生的理念，始終把安全生產放在首要位置，作為壓倒一切的任務來抓，確保交通運輸安全穩定。一是強化安全生產責任落實。堅守安全底線和紅線，健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，構建風險分級管控、隱患排查治理和安全生產標準化“三位一體”防控體系，推動企業主體責任落實。二是加強重點領域安全監管。加強重點營運車輛聯網聯控，狠抓旅遊包車、道路客運車輛、危險品貨物運輸車輛、“四類重點船舶”監管，狠抓客運場站、黃河、庫區、碼頭渡口、浮橋和高填深挖、高墩大跨、長大橋隧施工等重點部位監管。開展安全生產大檢查和隱患排查治理攻堅行動，加強公路安全生命防護工程建設，深化“打非治違”專項行動，嚴格查處貨車超載超限、客車超員超速、疲勞駕駛、違章施工作業等行為，堅決杜絕重特大事故發生。加強長途客運安全評估，逐步削減不符合安全運營條件的客運班線。三是加強專項整治。持續開展“6+1”平安交通專項行動、“道路運輸平安年”、“打非治違”、寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治等活動。四是強化應急防範工作。加強春運、暑運、黃金週等重點時段安全監管和應急值守，做好極端天氣的預防、預警、防範和應急保障工作，做好重點時段運輸服務安保和行業反恐怖防範工作。五是紮實做好信訪穩定工作。突出重大活動、重點時段、敏感節點，以貨車司機群體、計程車司機群體、交通改革遺留等為重點問題，認真開展專項矛盾問題摸排調研，切實落實各項穩控措施，做到早發現、早預防、早控制、早化解，確保將矛盾和問題化解在萌芽狀態。
(十)全力推進從嚴治黨和精神文明建設。加強黨的建設。深入學習貫徹黨的精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，認真落實“三會一課”和黨員領導幹部黨建工作聯絡點制度,發揮黨組織政治核心作用。加強黨風廉政建設。加強廉政教育和文化建設，引導黨員幹部培養高尚道德情操，做到廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政。認真落實黨組反腐倡廉主體責任和班子成員“一崗雙責”，有效運用監督執紀“四種形態”，對違紀行為零容忍，推動全面從嚴治黨向縱深開展，著力營造風清氣正的政治生態。持之以恆正風肅紀，健全監督體系，認真落實中央八項規定，持續整治“四風”問題，特別是對那些以權謀私、權錢交易、亂收費、亂罰款、亂設卡等不規範執法行為要嚴肅查處。認真抓好市委巡察問題的整改工作。集中精力，下力氣解決最後幾個疑難問題，圓滿完成好巡察整改任務，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以實實在在的成效取信於民。切實加強作風建設。按照“說了算，定了幹，再大困難也不變”和“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的要求，深化“質量效率法治”落實年活動，治理懶政、怠政、為官不為，進一步強化責任意識，埋下頭來幹工作，撲下身子做事業，勇於擔當，履職盡責，以“抓鐵有痕、踏石留印”的釘釘子精神對工作一抓到底，狠抓工作落實。進一步強化效率意識，凡事要雷厲風行，坐言起行，只爭朝夕，快事快辦，特事特辦，幹就幹好。進一步強化爭先意識，解放思想，善於創新，事事高標準、嚴要求，工作要抓住關鍵點，找好“引爆點”，打造標誌點，每個單位都要拿得出“代表作”，做到逢一必爭、唯冠必奪，努力使工作在全市爭一流，全省有位次，全國有影響。要進一步建樹行業文明。大力加強精神文明建設，切實抓好文明單位、工人先鋒號、青年文明號等建立工作，持續開展“踐行價值觀，文明我先行”等主題活動，積極打造健康向上、與時俱進、特色鮮明、感染有力的行業文化，講好交通故事，傳遞行業正能量，增強系統凝聚力和戰鬥力。
20xx年，在市委市政府的堅強領導和省交通運輸廳的大力支援下，宜昌交通克服經濟發展轉型壓力，著力優化基礎設施網路，創新提升運輸服務品質，各項工作呈現良好發展態勢。
(一)六組資料反映宜昌交通年度成績
資料一——強投資促轉型。全年爭取交通運輸部、省交通運輸廳無償補助資金x億元，撬動超x億元社會資本投入交通，全年交通固定資產投資達x億元，增幅12%。2座長江大橋、2條高速公路、x公里國省幹線、77座普通公路橋樑、14個港口工程等超百項交通重點工程在宜昌版圖上加快推進，在建工程總數、公路建設里程均為歷年之最，同步取得了質量監督覆蓋率x單位工程優良率x的佳績。中心城區至宜巴高速宜昌北互通實現一級公路快速通達，五峰漁洋關、宜都陸城實現一級公路快速繞城，白洋港一期工程開港營運，興山峽口旅遊碼頭、遠安客運站順利落成，三峽保稅物流中心封關運營，監管貨值x億元，居全省第一。強大的建設投資為宜昌經濟關鍵時期保增長、促轉型作出了交通貢獻。
資料二——優服務暢出行。三峽機場年旅客吞吐量x萬人次，增速達x高居全國第三，成為渝東鄂西最大的門戶機場。宜昌東站開行x對線路、通達90餘個地市級城市，全年傳送旅客x萬人次，高鐵成為市民長距離出行首選。水上旅遊客運增幅達x涉外旅遊量達x萬人次，均位居全省第一，全面實現觸底回升。城區公交客運量達x億人次，公交出行分擔率達x公交服務水平不斷提升。
資料三——降成本興物流。港口吞吐量突破x萬噸，集裝箱達17萬標箱，雙指標均穩居全省第二。過載滾裝運輸達x萬輛，結算金額達x億元。5A級物流企業實現零突破，A級物流企業達到56家。重點物流企業營收達55億元，同比增長x“一降兩惠”“一綠一免”減免x萬車次、x萬元，其中，地方交通綠色通道減免費用2682萬元，居全省第一。
資料四——強養護保安暢。國省幹線公路優良率達x養護考核連續兩年全省第一。全年增設安保工程x公里，有效減輕100餘次交通事故損失。在雨雪多、地災多的不利情況下，全年發生中斷交通水毀363次，超x立方米以上的水毀82次，除個別特殊情況外，均在2小時內清除復通。公路養護及時高效，為社會提供了良好的道路通行條件。
資料五——路路通百業興。全年硬化農村公路x公里，其中20xx年脫貧的92個貧困村建設584公里。全市組組通硬化率達x行政村通雙車道率達52.8%。完成6個鄉鎮公交化改造，縣城至鄉鎮農村客運公交化運營率達x路通民富，全市農村快遞和郵政網點達x處，村村通郵率x打通快遞下鄉末端難題。
資料六——強監管促安全。全年交通運輸系統排查各類安全隱患x起，均及時消除或限期整改。在秋季持續降雨、年初長時段冰凍的特殊年份，在全社會客貨運量、週轉量均呈兩位數增長的態勢下，各項安全指標保持低位執行，實現重點時段安全生產“零事故、零責任”。車輛超限率控制在3%以內，治超工作考評全省第一。
(二)六個關鍵詞展示宜昌交通履職新亮點
關鍵詞一：長江大保護——堅守綠色生態發展底線
一是中央環保督查整改事項全部通過省級核查。危化碼頭全部持證上崗。非法碼頭整治取得階段性成果，壓減長江干線及支流非法碼頭192個，復綠生態岸線41公里。在全省率先出臺港口和船舶汙染物接收轉運及處置設施建設“一方案兩制度”。完成《綠色港口一體化方案》申報。全市港口“兩桶一牌”全部到位，在港船舶油汙水、垃圾基本實現上岸處置。
二是重拳整治車船汙染排放。長江流域首家“掃碼岸電系統”在三峽遊客中心啟用。在全省率先實現船舶檢驗5個x船舶標準化、大型化引領內河航運，均船載重噸達x噸，是全省均值的2倍、全國均值的4倍。大長寬比低排放示範船已建、在建達38艘，船舶建造訂單高達24億元，居長江中上游首位。淘汰全部營運黃標車，新購新能源車輛x標臺，城區雙燃料環保公交車輛達1057輛，佔比在縣市區中率先啟用新能源公交車105臺，全省首個城鄉客運充電站在點軍投入使用。
關鍵詞二：補短板——增強交通設施供給側能力
一是加大多元投資力度。全市利用銀行貸款、PPP專案融資、爭取財政投入和捆綁部門資金等方式，籌措公路建設資金x億元，佔年度公路建設投資總額的60%以上。其中遠安縣、xx縣、夷陵區積極爭取銀行貸款x億元投入交通建設，秭歸縣、枝江市、興山縣採取PPP方式籌措9.6億元交通建設資金，五峰、宜都等縣市全年爭取財政和捆綁其他資金達x億元，有力助推了交通發展。
二是加快專案建設進度。宜張高速鄂湘界段、宜來高速宜昌段工可報告分別通過交通運輸部、省交通運輸廳諮詢評估。神農架至五峰高速公路、當陽經枝江至鬆滋高速公路前期工作全面啟動。白洋長江公路大橋北岸主塔澆築過半。三峽翻壩江北高速公路全線開工，香溪長江公路大橋、宜都紅花套綜合碼頭、宜都陸城客運站、姚家港物流園等一大批重點交通工程加快建設。
關鍵詞三：放管服——降本增效激發市場活力
一是簡政放權。承接省級下放審批事項3項，市級審批事項取消1項、下放4項、調整1項。廢止規範性檔案3部。會同發改部門積極承接國省道工可、初設審批，理順流程，平穩接審。港航部門推出預約、郵寄、上門審批服務，獲社會廣泛好評。運管部門取消計程車經營權有償使用費，為行業發展減負。
二是創新服務。開通“宜漢歐”國際貨運列車。重點培育5家甩掛運輸企業，開通省際甩掛運輸線路15條。啟用汽車維修電子檔案系統，機動車維修記錄全過程可追溯、可查詢。計程車調價程式8年來首次全面啟動。支援引導宜港集團等物流企業融入國家多式聯運、無車承運等聯盟組織。在全國率先實現船舶檢驗檔案數字化，查詢、分析快捷高效。開通升船機旅遊專線、集裝箱航線。三峽航運服務網試執行。船舶交易中心開業以來交易船舶x艘、交易金額x萬元，交易稅收達210萬元。
關鍵詞四：惠民生——增強百姓幸福感獲得感
一是密織農村交通基礎網。全力推進“四好農村路”建設，“455”安防工程省級“建庫”規模達x萬公里，可爭取國家無償投入x億元，居全省第一。農村公路建設與精準扶貧、旅遊相結合，全市相繼推出遠安環金家灣、翟家嶺、夷陵官莊、宜都九鳳谷、方山、五峰小長線等一批“四好”農村路，助推了當地鄉村遊、農家樂的迅速興起，交通條件改善推動傳統農村向美麗鄉村轉變。
二是搭建城鄉交通物流網。道路運輸+電商+快遞超市+物流的新模式在農村成為常態。道路條件的改善、物流成本的降低有力催生農村電商蓬勃發展，田間地頭的農產品通過農村物流直達全國各地，“曉曦紅”“宜昌蜜桔”“清江椪柑”等一批“網紅農產品”通過鄉村道路走向全國，有效促進了貧困地區脫貧增收。
三是鞏固客運一體化服務網。宜昌獲批全國公交都市建立試點，遠安成為全國城鄉交通運輸一體化建立示範縣。宜昌至秭歸、宜昌至枝江城際公交開通，縣城至鄉鎮公交率達x城鄉共享便捷低價的公交服務。城市公交線網進一步優化延伸，深入開展“公交進三區”活動，長途客運接駁運輸聯盟不斷髮展，“城際-城區-城鄉-鎮村”四級公共交通體系日趨完善，快捷、舒適、低成本的出行服務進一步覆蓋城鄉。
關鍵詞五：平安交通——築牢交通安全防火牆
一是提升監管能力。在全市率先出臺《安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》，壓實安全責任體系。交通安全專委會各成員單位齊抓共管、協同配合，累計排查整治隱患和問題x處，有效淨化了綜合交通安全環境。“雙隨機一公開”監督方式全面展開。全市渡船網格化監管覆蓋率100%。創新開展公路、水路應急救援無指令碼演練，為水上執法站所配備執法記錄儀、衝鋒舟，開展水陸雙棲雙執照培訓。“法治港航，清慧水運”“路政宣傳月”“雙學雙考”等活動推動執法隊伍素質全面提升。
二是深化專項行動。大力開展“企業安全生產主體責任深化落實年”專項活動和“史上最嚴”安全大檢查，“打非治違”等專項整治貫穿全年。當陽市堅決拆除20xx餘臺非法改裝貨車，夷陵區對礦建運輸車輛實施準運單制度，興山縣開展路警聯合執法。有效保障了期間及節假日、汛期、雨雪冰凍期交通運輸安全。近期遇較強雨雪冰凍天氣、全市近2500個班次停運期間，在全省率先每天釋出綜合交通應急公告，資訊公開，指匯出行，未發生嚴重旅客滯留。
三是強化科技監管。全市13個客運站、157條省際市際道路客運班線、主要客運港、省際旅遊運輸船舶及寄遞物流全面實行實名制。客運站聯網售票站點向鄉鎮延伸，全市2232輛“兩客一危”車輛全部實現4G動態視訊監控。37家企業及單位完成“雪亮工程”建設，實現視訊監控資料互聯互通。“12328”交通服務監督中心功能日趨齊備。遠安縣在全省率先建成縣級交通運輸綜合智慧監控平臺。宜都、城區建成國省幹線超限車輛不停車監測系統，宜都、興山搭建路網監控平臺。
關鍵詞六：轉作風——引領交通文明風尚
一是夯實黨建基礎。堅持把深入學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，落實周霽書記“五個必須”要求，組織開展交通運輸系統系列學習宣傳活動。紮實推進黨風廉政建設，開展黨規黨紀測試1050人次，成績優良率達到99%。組織240名副科級以上幹部因人因崗制定廉政風險防控措施。全年兩次通過省委黨建工作抽查考核。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，啟動“一個支部一個家”黨建品牌建立，“支部主題黨日”活動豐富、形式多樣。開展基礎工作“六查”行動，制定46個具體問題的自查清單，逐一整改銷號，深入推進轉作風抓落實。
二是深化文明建立。市交通運輸局被中央文明委表彰為全國文明單位、被省委省政府表彰為“抗洪搶險工作先進集體”，連續20xx年成功舉辦“計程車免費接送大學聯考生”活動，《1314》獲全國交通運輸行業微視訊大賽二等獎。這一年，一批交通人感動社會，王華君成為全國2287名代表中唯一的計程車司機，入田園、進工廠宣講精神200餘場;長途客車司機鄧艾民，用生命最後一刻感動一座城，入選20xx年宜昌十大民選人物;“地面衛士”廖亞波，20xx年如一日，用細心、快捷、高效的檢修服務，保證三峽機場航班平安執行;捨命救火公交司機沈繼軍、譚道坤，“正能量誠信計程車隊”牽頭人趙然民獲評“宜昌楷模”。還有一大批默默付出的交通人，在平凡的崗位上詮釋著責任與擔當，為宜昌實現文明城市“三連冠”做出了交通貢獻。同時，財務審計、綜治、信訪、建議提案辦理、資訊宣傳、檔案保密、老幹部工作、群團工作、勞動人事和計劃生育等各方面工作都為交通運輸事業發展提供了有力的支撐和保障。
同志們，交通的發展業績，歸功於各級黨委政府的正確領導和相關部門的大力支援;交通的點滴進步，凝聚了廣大交通幹部職工的奉獻和汗水。在此，我謹代表市交通運輸局黨組，向支援交通發展的各級領導、各相關部門表示衷心感謝，向全市廣大交通幹部職工緻以崇高的敬意!
同志們，總結成績的同時，必須清醒的看到，新時期宜昌交通發展不平衡不充分的矛盾依然突出：基礎設施多而不優、大而不強，各運輸方式間銜接不暢;交通與農業、與旅遊等行業融合不夠;傳統的交通管理方式已極不適應新業態、資訊化、大資料的發展要求;環保安全形勢依然嚴峻;隊伍建設“懶散軟”等現象還一定程度存在，理念跟不上、眼界放不開、銳氣不足、闖勁不夠的情況亟待改變。我們必須堅持目標導向和問題導向相結合，採取得力措施加以解決。
20xx年是深入貫徹落實“”精神的開啟之年，認真貫徹落實新時代黨的建設新要求，是推進交通運輸事業持續健康發展重要組織保障。總體要求是嚴格落實從嚴治黨的主體責任，紮實履行好“一崗雙責”，切實擔負起管黨治黨的政治責任，在交通系統形成抓黨建合力，不斷把全面從嚴治黨向縱深推進。
(一)全面從嚴治黨，落實黨建主體責任
全面從嚴治黨已經寫進了新黨章，這也是習近平新時代中國特色社會主義思想在黨建方面的具體體現。落實黨組、黨委、支部書記管黨治黨的主體責任是全面從嚴治黨的具體要求，各位分管領導是分管領域黨建工作的主體責任，在落實分管業務的同時也要抓黨建，切實做到“一崗雙責”。
(二)強化黨組織建設
一是加強支部班子建設。各級黨委都要把黨支部班子建設當作全面從嚴治黨、落實主體責任的重要抓手，選準配強支部書記;選準配強支部班子，班子成員中要有一名支部成員專門從事支部工作，專門落實支部活動的有關要求，特別是要做好支部換屆、會議記錄及黨員教育等工作。此外，各級黨委每年對各支部組織設定情況進行一次摸底，做到設定規範、及時調整;各級黨委每年要組織開展一次基層黨組織書記述職評議考核。
二是建好支部活動有關載體。基層黨組織活動經費要列入各單位經費預算，同時要有固定活動場所。要切實建設好支部活動室，要按照有關要求做好活動室的安排佈置。活動室內標語、標牌、黨旗、書報及制度等要素要齊全。
三是積極發展黨員。首要的是堅持標準、堅持有計劃、重標準、嚴要求、高質量，堅持成熟一個發展一個，不搞盲目入黨、更不能人情入黨。同時各級黨委配合組織部門對年度新發展黨員檔案進行全覆蓋核查。
四是堅持黨要管黨從嚴治黨。各級黨組織尤其是黨委、支部書記要牢記責任，既是黨建的第一責任人，同時也是黨風廉政建設的第一責任人，因此，在抓好黨的建設同時，又要抓好黨風廉政建設，首要的是管好自己，作為領導者，不能臺上反腐敗、臺下搞腐敗。管好自己的同時，還要管好他人，教育好他人，做到想幹事、能幹事、幹成事、不出事。
(三)開展形式多樣的組織活動
一是堅定的落實“三會一課”制度。這是支部書記的責任。“三會一課”制度是健全黨的組織生活，增強黨員組織觀念，加強黨員教育管理，督促黨員發揮先鋒模範作用和加強基層黨組織建設的重要制度。支部黨員大會，必須堅持每季度召開一次;支部委員會，一般每月召開一次，也可以隨時召開;黨小組會，一般每月召開一次;黨課，一般每季度上一課，從20xx年開始，年初要制定上黨課計劃安排表，每名黨組成員都要到自己所分管的領域、部門上黨課，落實好黨建工作“一崗雙責”的責任。
從20xx年開始，局黨組將定期不定期的對各級黨委、支部“三會一課”開展情況進行督查，對不落實“三會一課”制度的支部書記進行誡勉談話，如果造成一些負面影響，或者是給單位和工作造成損害的，要根據有關規定給予黨紀處分。
二是結合工作實際開展形式多樣的支部活動。活動的主要目的是加強組織觀念的教育、加強履職盡責教育、加強履行黨員義務教育、加強服務意識教育，強化“不忘初心、牢記使命”教育，活動可採取參觀紅色基地、黨員學習活動日、進農村入社群、愛心幫扶和結對扶貧等方式進行。
三是開好民主生活會和組織生活會。民主生活會和組織生活會是我黨長期黨建工作的經驗總結，紮實用好這種形式，開展好批評與自我批評。從工作實際出發，如果敢於批評他人(幫助他人不是攻擊他人)，敢於互相批評，那麼這個班子是團結的、有戰鬥力的。不敢、不願批評他人，那麼這個班子是不團結的，表面上一團和氣，實際上是暗流湧動，也是沒有戰鬥力的班子或者是戰鬥力不強的班子。因此，希望各黨委、各總支、各黨支部紮實過好民主生活會和組織生活會。
五、加強自身建設，打造奉獻、擔當、高效、廉潔的交通運輸隊伍。
黨的“”明確提出了交通強國的新要求，作為交通人，任務艱鉅、責任重大、使命光榮，就我市而言，高速公路、國省幹線建設任務十分繁重;以“建、管、養、運”為主要內容的“四好農村路”建設任務任重道遠;美麗公路建設開始起步;交通綜合執法勢在必行;公交行業管理改革、提升服務水平和質量迫在眉睫，加強自身建設是完成使命任務的重要前提。
一是要持之以恆正風肅紀。深入學習貫徹關於糾正“四風”、加強作風建設的最新批示精神，認真貫徹落實中央八項規定實施細則精神及省委實施細則要求，切實查詢、堅決整改“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，嚴防各類隱形變異“四風”問題反彈回潮。
二是要全面加強黨風廉政建設。繼續壓緊壓實管黨治黨責任，抓好用好“兩個責任”紀實制度。加大對違規違紀行為查處力度，加強對重點人員、重要部門和重要節點的監督管理，紮實開展法紀教育、警示教育和反腐倡廉教育，著力強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。支援駐局紀檢組工作，強化監督執紀問責。加強內部審計監督，增強監督合力。
三是要加強幹部人才隊伍建設。把“好乾部”標準落到實處，進一步完善能上能下、能進能出的幹部工作機制，強化急難險重崗位歷練，著力建設高素質專業化幹伍。堅持黨管人才，完善人才工作機制，落實局黨組聯絡專家制度，推進交通運輸職業技能隊伍建設，加強創新型、高技能人才培養力度。
四是要持續深化行業精神文明建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“兩路精神”，深化“微笑服務、溫馨交通”品牌建設，培樹交通行業文明典型模範，提煉和弘揚新時代交通文化。廣泛開展群眾性文明建立活動，加強工會、共青團、婦聯等工作，深入推進行業信用體系和誠信交通建設。加強交通運輸行業新聞輿論工作，傳遞正能量、傳播好聲音，不斷為交通運輸事業跨越發展提供精神動力、智力支援和文化滋養。
同志們，新思想引領新時代，新使命開啟新徵程。新的目標已經明確，重在真抓實幹。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹落實黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為引領，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進、再譜新篇，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活對交通運輸事業的新需要，為現代化新建設勇當先行，為建設交通強市不懈奮鬥!
20xx年是全面貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市謀劃建設交通強市的起步元年，做好各項工作至關重要。
基本思路：全面貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以生態綠色、提質增效、改革創新為主題，著力建設人民滿意交通，奮力開啟交通強市新徵程，為宜昌全面建成小康社會當好先行。
主要目標：交通固定資產投資確保邁上x億元新臺階，力爭突破x億元大關。其中：地方交通完成x億元，高速公路、鐵路、機場、郵政完成x億元。探索啟動普通公路建養一體化新模式，建成一級公路50公里、二級公路x公里、農村公路x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，全市危險路段防護率提升到53%。確保完成《港口和船舶汙染物接收轉運及處置設施建設方案》x工作量。公路、水路建養管水平全面提升，交通運輸改革、綠色智慧交通取得新成效，安全生產形勢保持穩定。為此，要重點抓好以下七個方面的工作：
(一)突出長江大保護，把牢綠色發展主基調
一是繼續保持打擊非法碼頭的高壓態勢。堅決取締無證碼頭，全面啟動中華鱘保護區範圍內碼頭遷減工程，再修復綠色岸線17公里，最大限度控制岸線增量，整合岸線存量。重拳整治船舶和港口汙染，全面推廣掃碼岸電技術，加快臨江坪錨地岸電試點示範工程。引導老舊船舶報廢拆解、提前退市，促進船舶標準化率提升到x。加強港口油氣垃圾回收監管，嚴格執行船舶汙染物接收、轉運及處置聯合監管和聯單制度。
二是推進運輸裝備專業化標準化清潔化改造。鼓勵道路運輸企業更新標準化、廂式化、輕量化貨運車輛，支援城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域優先使用新能源汽車。
三是推進交通基礎設施生態保護。護好源頭、管住斧頭、守住山頭，把生態保護理念貫穿到交通基礎設施規劃、設計、建設、運營和養護全過程。拓展國省幹線“暢安舒美”示範路，實施交通廊道綠化行動，一路一景、路景相融，打造高品質通行條件。
(二)突出專案建設，攻堅供給側改革主戰場
一是構建高速公路輻射互通工程。力爭神農架至五峰、秭歸至五峰、襄陽至宜昌、武漢經天門至宜昌、當陽經枝江至鬆滋、滬蓉高速公路聯絡線6條高速公路納入省高速公路網調整規劃，構建“縣縣通縱橫兩條高速”新藍圖。力爭開工建設宜張高速鄂湘界段、宜來高速，打通南部大通道。加快建設香溪、白洋2座長江公路大橋、三峽翻壩江北高速公路。加快推進神農架至五峰、當陽經枝江至鬆滋高速公路前期工作。
二是推進“3050”重點專案建設。確保開工建設30個路橋港站重點專案;加快推進點軍至長陽一級路、白洋港二期等50個重點專案，確保快進度、高質量。積極服務“645”工程、遠當鐵路、鄭萬鐵路及其連線線、三峽機場二期改擴建等綜合交通體系。
三是啟動公路形象提升工程。學習“貴州經驗”，“用央企的錢建交通的路，用明天的錢建今天的路”。謀劃、儲備一批城際快速對接、助力產業發展、交旅深度融合的交通專案，積極爭取納入省“十三五”規劃中期調整。按照“國內知名、省內一流”的目標，出臺3條江河水岸景觀環線、4條高山峽谷景觀環線方案，爭取啟動1-2個公路形象提升工程建設，推動“路、景、產”三位一體融合發展。
(三)突出民生交通，堅持人民滿意主方向
一是助推鄉村振興戰略。以精準扶貧為重點，加快興山縣、秭歸縣農村公路建設，助力整體摘帽。支援遠安爭創全國“四好農村路”示範縣。推出“宜昌美麗鄉村路”品牌，制定統一的建養管指標體系，嚴格計劃管理“雙掛鉤”機制，優先建設10條以上“美麗鄉村路”，力爭將車行、慢道、安保、生態、驛站等功能同步建設，讓農村公路成為“連幹線接鄉村”的風景線，成為“記得住鄉愁”的最鮮明的集體記憶。通過“美麗公路+”歷史人文、自然風景、生態富民、商貿物流等，讓交通的輻射作用發揮出更大的乘數效應。
二是深入推進公交優先、城鄉客運一體化。助力城區暢通工程，著力解決公交覆蓋盲區和城郊、新區通公交問題，力爭宜昌城區90%區域進入一小時公交圈。開通公交微迴圈班線，加密區間“一刻鐘通勤圈”。實現公交車站全天候對接 “紅眼高鐵”“紅眼航班”。推行“分時租賃”“定製客運”“運遊結合”運輸服務，開通“大學生春運直通車”“農民返鄉專車”。開通當陽城際公交專線，實現城際公交全覆蓋，普惠城鄉群眾。推進遠安城鄉交通運輸服務一體化示範縣建立。打造公交都市，發展智慧公交、綠色公交、人文公交，讓市民享受更環保、更智慧、更安靜、更有溫度的公交出行。
三是加快水上綠色服務區建設。配套建設安全、環保、服務設施，為三峽待閘船舶提供水上快巴、應急救援等服務。引入順風無人機系統，提供船員生活用品無人機配送服務。讓宜昌成為長江沿線最大最優的船舶補給站。
(四)突出市場培育，打造運輸經濟新引擎
一是加快推進綠色港口一體化。市縣分級、同步聯動，歸併、整合港口資產，引進戰略投資者，做大做強優勢港口企業。提效率、促公平，研發滾裝運輸統一排程結算系統，實現多港區統一排程、海事港政全程監控、繳費結算全程自助、執行資訊全程公開，並逐步在重點港區拓展應用。發揮三峽航運“大資料”優勢，力爭啟動翻壩轉運體系，讓船舶由“堵”變“聚”，物流由“滯”變“值”，航運金融由“無”到“豐”，城市由“過客”變“樞紐”。
二是培優做強市場主體。積極推動貨運企業、“兩壩一峽”遊船企業優勢互補、資源整合、抱團發展。力爭A級物流企業達到70家。密織“一點多能、多站合一、一網多用、深度融合”的縣鄉村三級物流網路，支援三峽物流園實施城鄉物流一體化配送工程。重點培育3-5家甩掛龍頭企業，開發精品線路，適時成立甩掛運輸聯盟。鼓勵企業冷鏈物流資源社會化。支援三峽機場增開國際國內航線，服務臨空經濟區引入貨運包機專線。
三是加強新經濟新業態下交通運輸秩序監管。合理引導共享單車、共享汽車、私人遊艇和水上摩托的發展，以需求導向促進行業監管跟進升級，積極應對交通運輸管理新課題，既要擁抱新經濟，更要研判共治機制。(五)突出改革創新，增添行業發展新動力
一是深化體制機制改革。穩妥實施綜合執法改革試點，推進公路、航道等領域管養分離、市場化運作。全力推進公路企業“以資質換市場”，加快改制轉型。啟動誠信交通體系建設，讓信用高者享受“多惠合一”優質服務，讓失信者“處處受限”“寸步難行”。在全省率先啟用湖北省交通執法綜合管理系統，整合執法資源，加大資訊化執法裝備投入，加快實現網上辦案，遠端監督，提升執法效能和規範化水平。
二是深化行業改革。力爭市級交通審批儘快實現網上受理，讓“馬上辦、網上辦、一次辦”成為常態，全面推廣預約、上門和郵寄服務3項措施，讓群眾真正感受到“放管服”改革紅利。確保8年來首次計程車調價順利實施。組建出租汽車運力諮詢委員會，改革運力調控方式，實行運力市場動態調節。
三是運用大資料推進行業創新。按照“整合是原則、孤網是例外”“網上辦是常態，現場辦是例外”的要求，積極推出“掌上e交通”，構建具備行政審批、出行資訊、學駕服務、車船終身健康檔案查詢、執法公示、誠信評價、應急救援、學駕互評、網上投訴等大資料多功能的智慧交通平臺。
(六)突出齊抓共管，維護安全發展大環境
一是配合財政部門制定市級農村公路“455”安保工程“以獎代補”政策和兌現辦法，按照“四年任務、三年完成”的目標，全力加快農村公路安防工程建設，20xx年全市農村公路安防工程實施率達到56%。結合“路長制”，探索推出“路管家”，用好用足國家農村公路養護資金，建立定路段、定人員、定責任、定標準的農村公路養護“四定”模式，鞏固建設成果，服務一方群眾。
二是深化平安交通建設。嚴格執行安全生產“五鐵”“四個一律”要求，大力整治交通運輸安全突出問題和重大隱患。著力推進“企業安全防範+隱患排查整治”安全生產雙屏障機制建設，進一步推動企業落實安全生產主體責任。加強 “兩客一危”、危化港口等企業安全制度、應急預案、人員到位、日常履職等基礎工作監管，促進安全工作基礎紮實。建立監管人員培考體系，讓優秀者擔當骨幹，讓不合格者待崗學習。全面實現港站旅客實名制、寄遞安檢機配置率達100%。
三是強化安全綜合治理。進一步健全完善綜合交通專委會工作機制，明確工作責任、強化工作落實，充分發揮安全專委會及專班作用，加強“打非治違”“亮劍執法”等專項行動協同配合，推動交通安全綜合治理。著力推動交警、安監、公路、運管等職能部門和鄉鎮政府、行政村農村交通安全體系的協同配合，推進全市道路交通安全尤其是農村道路交通安全綜合治理水平再上新臺階。
(七)突出強基固本，鍛造交通人新時代新氣象
一是學習新思想，指導新實踐。把學習宣傳貫徹黨的精神作為首要政治任務，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習和尊崇新黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。善用微博、微信等新媒體，重點推出“交通改革發展40年成果微展示”。倍加珍惜、維護好“全國文明單位”金字招牌，為推動新時代交通運輸高質量發展提供堅強政治保證。
二是持續肅風紀，問責動真格。徙木立信、以上率下，壓實管黨治黨責任。加強黨內監督，以落實基層黨支部、紀檢委員監督責任為重點，確保人人蔘與監督、事事受到監督。加強局直二級單位監管，從制度和機制上理清措施。持續加強機關規範化、標準化、制度化建設工作，大力解決“等、慢、拖”等積弊，馳而不息推進工作作風 “嚴緊硬實”。推行“自查+第三方”審計模式，以零容忍態度嚴肅查處各類違規違紀問題。
三要選出好乾部，用活真人才。實施交通青年英才培養工程，選樹一批優秀扶貧幹部、視窗服務能手、科技創新尖兵、交通執法衛士。充分發揮青年在新經濟、新業態、新媒體時代的創造力，成為交通一線的主力軍、交通創新的帶頭人。打破部門、崗位等條條框框，推行“上掛下派”模式，打通人員交流渠道，選出一批優秀幹部跟蹤培養和多崗位鍛鍊，帶動引領交通人技能更豐富、視野更開闊、幹事創業更有活力。
當前正值歲末年初，幾項重點工作在這裡強調一下：一要紮實做好春運工作。深入開展“情滿旅途”和“春運宜昌”等活動，確保旅客安全、舒適、快捷出行。二要切實解決農民工工資問題。集中力量對重點專案、重點企業進行檢查，發現問題，及時處理。三要認真抓好安全生產工作。做好人員、裝備、物資的補充和調整，做好雨雪冰凍天氣、地質災害等突發事件的應急準備工作。四要嚴格執行廉潔自律各項規定。深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神，嚴格執行各項紀律規定，嚴肅查處違規違紀行為。
同志們!道雖邇，不行不至;業雖重，敢為必成。重整行裝再出發，而今邁步從頭越，“幸福都是奮鬥出來的”。面對波瀾壯闊的行業藍圖，我們一定不馳於空想，不鶩於虛聲，致力在“奮鬥”二字上，共同開啟新時代建設交通強市的新徵程。
20xx年是打好“五大會戰”、建設“四個舟山”、落實機構改革的關鍵之年，交通建設任務將更為繁重，交通運輸需求將更加旺盛，思想理念、管理方式、體制機制急需轉型升級。這就要求我們在新的一年裡始終保持安全發展理念，將安全治理作為行業管理的重中之重，進一步強化職能、提高效率、創新手段，切實提升行業治理能力。
(一)提高政治站位，夯實責任落實。
各級領導幹部要堅決樹立安全生產紅線意識和底線思維，將抓好安全生產同“做一名負責任的領導幹部”緊密結合。一是堅持改革過渡階段的安全監管不放鬆。要切實落實省委“改革期間安全生產、應急救援等工作要求做到無縫銜接、平穩執行”的指示精神，以及市委 “穩妥有序推進機構改革各項工作”的各項要求，不間斷、無死角地抓好安全監管工作。二是抓好“黨政同責、一崗雙責”責任落實不放鬆。深入貫徹落實《浙江省地方黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》等檔案精神，鞏固健全“局安委會統一領導、安委辦綜合協調、業務部門各負其責”的齊抓共管格局。
(二)深化改革創新，完善監管體系。
要以《安全生產領域改革發展的意見》為綱領，穩步推進安全生產改革，完善、創新安全生產管理體系。一是強化安全管理責任體系和考核體系。繼續完善行業內部“一崗雙責”安全責任制度和“一票否決”安全考核制度，完善責任清單和責任規範，規範履職行為。二是完善事故預防體系。全面推進事故風險防控工作，突出企業隱患排查治理主體地位，建立健全“企業、部門、班組”多層級的隱患排查治理體系，切實做到“把風險管控挺在隱患前面， 把隱患排查治理挺在事故前面”。三是強化應急體系。完善應急預案，提升突發事件人防、物防、技防水平，提升應對突發事件能力。四是強化安全科技支撐體系。充分發揮現有綜合監管平臺、非現場執法、動態監控、電子路單等技術手段，探索車船主動防禦系統、智慧工地建設，提升安全水平。
(三)聚焦重點領域，開展精準治理。
要結合“安全生產大檢查”、“平安交通”建立等重點活動，綜合運用掛牌督辦、約談、重點監管、行政處罰等手段，切實抓好重點領域，著力解決難點問題。公路管理領域，要高標準構建“四好海島公路”，切實抓好以長大橋隧、“三高”路段、臨水臨崖危險路段為重點的維護保養與隱患排查治理工作，大力實施公路生命防護工程;水路客運領域，要高標準構建“四好海島水路”，推進碼頭、渡口、客船等基礎設施的升級改造。要把好企業經營資質關，強化落實停開航自律責任和重點人員崗位職責，督促落實設施裝置維護保養、從業人員教育培訓、重點部位巡查檢查等制度。道路運輸領域，在做好車輛維護保養的基礎上，要持續深化駕駛員安全管理專項整治，常態化開展視訊監控、酒精測試、心理疏導等工作。要根據交通運輸部、省廳要求，落實公交車事故防範相關措施。工程建設領域，要繼續做好“交通大會戰”安全保障工作，結合《舟山市公路工程文明施工指導意見》，提高管理人員的專業化和現場防護的標準化水平，切實做好安全防護、人員教育、安全交底等基礎性工作，堅決落實危險性較大專案的專項施工方案。
(四)突出重要節點，強化應急保障。
一是抓好臺汛期、霧季、冬季等惡劣氣候多發期應急管理工作，完善應急預案，落實應急人員、車船、裝置、物資，確保有備無患。二是抓好國慶70週年活動、世界油商大會、國際海島旅遊大會等重大活動期間的安全保障工作。三是抓好國慶、春節等重大節假日期間安全管理，以及暑期客運高峰時段的安全生產。四是完善綜合交通運輸指揮中心功能，進一步發揮值班值守、動態監控、資訊彙總與釋出、應急指揮排程、12328監督服務等作用。
四、關於20xx年春運工作
20xx年春運從1月21日開始至3月1日結束，共40天。為切實做好全市交通運輸行業春運各項工作，我再強調幾點意見：
一要準確把握形勢。據預測，今年春運全市水陸總客流量約為1625萬人次，同比增長約1.7%。其中公路客流量預計為1230萬人次，同比增長1%;水路客流量預計為395萬人次，車運量預計為21.8萬輛次，同比分別增長4 %和8%。今年我市春運呈現以下幾個特點：一是今年春運比去年提前了11天，學生流、務工流在春運前期就可能相互疊加;二是來我市的自駕遊旅客仍會保持大幅增長，尤其朱普、沈普兩線將面臨較大疏運壓力;三是隨著春運氣溫變化，除冬季大風外，還容易出現濃霧天氣;四是今年我市網上售票覆蓋範圍進一步擴大，春節期間水路客運預計迎來網售高峰期;五是經過創城洗禮，各客運站點、運輸企業的硬體設施、軟體水平和人員素質都得到了明顯提升，創城成果長效機制面臨春運檢驗。
二要科學組織運力。從運力準備來看，春運期間，全市預計共可投入各類客(渡)運船舶186艘，44807客位、897車位;可投入客運車輛1655輛，62890座，在正常情況下能夠滿足基本運輸需求。道路運輸要重點協調好滬、甬、杭三地長途運力，市內公交要做好至三江碼頭、朱家尖客運中心、舟山汽車客運中心等場站的運力對接，遇客流高峰時要採用滾動發班、延長營運時間、抽調應急運力等措施解決疏運問題。水路客運要重點做好普陀“金三角”水域、舟山北部區域、南部諸島以及作為應急疏運通道的鴨白航線的運力安排。針對春節前後容易形成短時車客流高峰的特點，要通過增加航班、調劑應急運力等措施做好疏運工作，要根據各條航線的特點，制訂應急運輸方案。
三要強化安全監管。一是強化春運安全檢查，特別要加強對重點企業、重點車船、重點區域、重點路段以及在建工程的排查和動態監管工作，確保車、船、公路、場站的安全有序運轉。二是督促企業對參加春運的車船司乘人員務必逐人逐車逐船教育到位，堅決杜絕脫崗、失職現象。三是針對氣候與車客流特點，進一步做實做好應急預案，完善預警機制，建立完善準備充分、處置果斷的應急反應機制。四是積極開展打非治違，重點打擊黃牛非法組客行為和長途客運非法營執行為，確保春運期間客運市場井然有序。五是加強值班值守，及時做好應急處置和資訊報送工作，杜絕出現瞞報、漏報、遲報。市局將於近期組織春運安全大檢查，希望各地各單位都能積極行動，查漏補缺，確保各項安全工作落到實處。
四要狠抓服務質量。各單位要積極鞏固創城成果，充分發揮創城中樹立的文明服務理念，將高品質服務與春運工作緊密結合，努力營造文明、溫馨、和諧的出行環境。一是進一步便利旅客出行。及時做好網售系統升級維護工作，提高網售系統穩定性。廣泛利用微博、微信、廣播、電視等渠道及時釋出出行資訊，方便旅客安排行程。綜合採用團體票預定、包車服務等方式，方便高校學生、企業務工等人員的集中出行。二是做好重點群體服務。積極落實軍人依法優先出行措施，在購票、安檢、候乘等方面為軍人軍屬提供優先優待和熱情服務。要抓好出行環境再優化再提升工作，確保綠色通道、母嬰室、便民服務點等設施使用正常、功能完善。三是維護旅客合法權益。嚴厲打擊甩客、倒客、宰客行為，營造公平公正的市場秩序。要保持12328服務監督電話暢通，認真受理旅客投訴。四是強化正面宣傳。結合“最美行業”、“最美交通人”建立活動，加強與新聞媒體的合作，廣泛宣傳春運一線幹部職工的優秀事蹟，樹立行業先進典型，弘揚社會正能量，營造良好的輿論氛圍。
最後，藉此機會代表市局黨委祝全行業廣大幹部職工身體健康、工作順利、闔家歡樂、萬事如意!
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是改革開放40週年，也是全省交通運輸發展極不平凡的一年。一年來，全省交通運輸系統在省委、省政府和交通運輸部的堅強領導和大力支援下，堅持以黨建為統領，凝心聚力、克難攻堅，各項工作亮點紛呈，全面從嚴治黨常抓常新，廉政教育活動持續深入開展，謀劃的高速公路“雙千工程”上升為省委省政府發展戰略，“四好農村路”建設、潢川經驗“1元坐公交”深入民心，33個貧困縣交通運輸脫貧“三通”目標提前完成，汙染防治“全路無垃圾、車行無揚塵”叫響全行業，“差異化收費”、“交通一卡通”全國領先，全省交通運輸高質量發展邁出了堅實步伐。
(一)黨的建設全面加強。以政治建設為統領，固本強基抓黨建，促進黨務業務工作有機融合，推動黨的建設高質量發展。旗幟鮮明講政治。緊跟步伐、緊扣黨中央節拍，每次召開黨組會、廳務會，首先傳達學習中央、省委相關檔案精神。堅持廳黨組中心組帶頭學、支部領著學、組織培訓學，實現黨支部書記、處級幹部黨的精神集中培訓全覆蓋，編印《黨員幹部應知應會手冊》，黨員人手一冊，引導廣大黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。基層黨組織建設堅強有力。堅持從最基層的黨組織抓起，命名了23個“基層黨組織示範點”，打造黨建品牌。堅持從最基本的制度嚴起，嚴格落實“三會一課”、主題黨日製度，嚴格執行“雙推雙評三全程”發展黨員機制。正風肅紀成效顯著。扛牢“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持“五比五不比”，大力開展中央八項規定精神問題全面整治，馳而不息整治“四風”。中央巡視反饋意見整改工作取得階段性成果。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。認真踐行監督執紀“四種形態”，黨政紀處分9人，組織處理59人。連續第五年舉辦“黨風廉政教育月”，紮實推進“以案促改”制度化常態化，讓制度“長牙”、讓紀律“帶電”，得到省紀委、省委組織部、省直工委等高度認可。徐光副省長帶領分管口80餘名省管幹部，參加我廳廉政警示日微黨課展演活動。“黨風廉政教育月”已成為我廳黨風廉政建設的金字招牌。行業發展軟實力不斷提升。“四好農村路”、改革開放40週年等重大主題宣傳活動成效良好。全系統省級以上文明單位達170餘家，國家級和省級文明視窗達120餘個。鄭州交運集團駕駛員周可玉被評為全國“感動交通年度人物”、洛陽市雷鋒車隊隊長婁建黨被評為“感動中原十大年度人物”。交通職業學院“螺絲釘”、鄭州公交“蘇師傅黨員志願服務隊”、新鄉市公路局“滿天星”等志願服務品牌初具影響力，行業發展正能量不斷增強。
(二)交通基礎設施建設紮實推進。投資任務圓滿完成。20xx年，面對經濟下行壓力加大、資金剛性制約增大等嚴峻形勢，我們緊盯年度投資目標不動搖，深挖在建專案潛力，一個專案一個專案排，一個專案一個專案找，調增在建高速和普通公路投資任務，強化投資進度和質量安全管控，完成投資x億元，超額完成年度目標，為全省經濟發展作出了突出貢獻。高速公路建設加快推進。強力推進14個高速公路續建專案建設，機西高速二期等3個專案建成通車，新增通車裡程77公里，全省高速公路通車總里程達x公里。普通公路建設成效突出。新改建農村公路x多公里，超額完成省政府確定的年度重點民生實事任務。國省幹線公路低等級路段和城鎮過境路段升級改造、五座黃河大橋等專案建設持續加快。沙潁河、淮河等水運專案建設穩步推進。客貨運樞紐場站建設進展順利。支援保障專案有序實施。
(三)交通運輸脫貧攻堅和“四好農村路”建設成效顯著。密集出臺政策措施。省政府出臺了《關於加快推進“四好農村路”建設的實施意見》，成立了由徐光副省長牽頭的交通扶貧工程指揮部。6月5日、10月29日，省政府分別在信陽、駐馬店召開全省交通運輸脫貧攻堅專題會。省廳印發了“脫貧攻堅三年行動計劃(20xx-20xx年)” “重大專項工作推進方案” ，制定了“支援深度貧困地區脫貧攻堅實施意見”。圓滿完成年度交通運輸脫貧任務。20xx年投入全省貧困地區交通建設資金x億元，佔全省的一半以上。擬退出的33個貧困縣提前實現行政村通硬化路、通客車、通郵政的交通運輸脫貧目標，293個易地搬遷安置區對外出口道路同步建成投入使用。形成了“村村通客車、1元坐公交”的潢川經驗，陳潤兒省長批示全省推廣。“四好農村路”建設全國領先。新安、宛城、寧陵、蘭考、範縣、內鄉6個縣(區)成功建立“四好農村路全國示範縣”，數量全國第一。孟津、襄縣等10個縣(市)被評為第二批省級“四好農村路”示範縣，省級示範縣達17個，各地建立熱情空前高漲，焦作市成立“四好農村路”建立指揮部，市委書記王小平、市長徐衣顯分別任政委、指揮長，提出全域建立的工作目標。對口幫扶、援疆等工作有序開展。聯絡臺前、息縣扶貧工作穩步推進。持續加大4個聯絡貧困村產業扶貧，協調資金x萬元，實施專案12個。實現哈密交通建設專案技術幫扶全覆蓋，優化設計節約資金2億多元。
(四)運輸服務保障水平穩步提升。運輸量保持高位執行。完成公路水路客運量x億人次，旅客週轉量x億人公里。完成公路水路貨運量x億噸、貨物週轉量x億噸公里，分別增長x%，增幅高於全國平均水平。快遞業務完成15億件，增長x%，高於全國平均增速11個百分點。政府購買高速公路服務不斷擴大。鄭州、洛陽、平頂山、焦作等地創新實施“政府買單、個人免費、社會受益”的高速公路通行政策。尤其是鄭州市已實現市域內x%的高速公路免費，年免費車流量x多萬車次、免費里程約7.7億公里，相當於年節約城區道路建設資金約x億元。公共交通服務水平不斷提高。全省18個省轄市、11個縣實現“交通一卡通”，聯通數量全國第一。鄭州市榮獲“國家公交都市建設示範城市”稱號，公交機動化出行分擔率達x%，洛陽、永城等國省兩級15個公交示範城市建立工作有序推進。全省城市公交線路x條、通車總里程達2.9萬公里，年客運量超31億人次。創新加快多式聯運發展。成功承辦“一帶一路”多式聯運創新發展合作交流會。3個國家級多式聯運示範工程建設進展順利。在全國率先啟動第一批12個省級多式聯運示範工程專案建設。無車承運人試點企業達42家，增值稅抵扣政策得到交通運輸部肯定和推廣。差異化收費政策成效顯著。擴大高速公路貨車差異化收費政策優惠時段和範圍，累計減免通行費6.5億元，實現了物流成本降低、貨車總流量上升、道路資源利用率上升、通行安全提升、經濟執行效率提升 “一降四升”的良好效果，得到央視點贊。
(五)行業治理能力持續提高。法治交通建設全面加快。《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》出臺實施，是全國第三個出臺治超地方性法規的省份。編制完成行業信用資訊目錄，信用資訊歸集共享數量全國第一。紮實開展交通行政執法評議考核，我廳榮獲全省依法行政工作先進單位。行業管理不斷加強。開展公路品質工程攻關行動，選取試點專案17個。建成幹線公路服務設施131個。高速公路竣工決算審計工作取得突破性進展，由原來的政府審計改為業主單位自行審計、政府抽查，加快了專案竣工驗收進度。開展高速公路“提質增效年”活動，全年通行費收入329億元，增長10.7%。交通運輸重點領域掃黑除惡專項鬥爭成績突出。移交查處了一批“黃牛”帶車、抗法、客運市場欺行霸市等涉黑涉惡和“保護傘”案件，淨化了行業發展環境。我廳在全省掃黑除惡推進會上作典型發言。打擊整治槍爆違法犯罪專項行動成效顯著。行業改革持續深化。全面推進機構改革，完成省交通戰備辦公室職責和人員劃轉，持續優化廳機關職能和機構設定。融資渠道不斷拓寬，爭取專項債x億元、一般債x億元。深入推進出租汽車行業改革，巡遊車經營權全部實現無償使用，發放網約車經營許可證111個、運輸證x本、駕駛員證x本。“放管服”改革加快推進，取消學生辦公交卡學籍證明和年檢，4.5噸以下貨車從事貨運無需辦證，44項審批服務事項實現“一網通辦”，優化營商環境示範先行活動等工作有序開展。
(六)智慧綠色交通加快建設。智慧交通蓬勃發展。全年新增ETC車道321條、ETC使用者x萬，新增量均全國第一。全省ETC使用者數達x萬，增長近一倍，超額完成300萬年度目標。在全國率先實現高速公路人工車道“掃碼付”、“車牌付”全覆蓋。普通幹線公路和機西高速入選9個新一代國家交通控制網和智慧公路試點，普通幹線公路試點為全國唯一。綜合交通服務大資料平臺入選部首批大資料融合應用試點工程。成功舉辦20xx數字經濟峰會—智慧交通出行分論壇。狠抓行業汙染防治工作。運輸結構調整工作實施方案獲省政府常務會議通過。出臺了行業汙染防治攻堅“三年行動計劃”。擬定了河南省過境重型車輛線路設計方案。嚴格落實省政府 “鐵心、鐵腕、鐵面”治汙要求，紮實開展路面揚塵汙染治理、柴油貨車汙染治理和水汙染治理，全省投入清掃、灑水、霧炮等控塵設施x臺，查處不合格柴油貨車x餘臺，5599艘客貨運船舶全部配齊固體垃圾收集設施，力求“全路無垃圾、車行無揚塵”。綠色交通建設加快推進。4大類、39個綠色交通試點專案建設全面啟動。鄭州綠色交通城市建設試點專案高分通過國家驗收。安陽、許昌入選全國22個綠色貨運配送示範工程建立城市。全省新增公交車x輛，新能源車輛佔比達98.8%。圓滿完成行業能源消耗總量和強度“雙控”工作。科技創新水平全方位提高。制定了“交通科技計劃專案立項標準(試行)”，超大跨徑自錨式懸索橋成套技術等3個專案榮獲省科技二等獎。加大“三廢一鋼”等科技成果推廣應用，年度消耗廢舊輪胎x萬條，使用建築廢棄物x萬方，減少二氧化碳排放x億立方米，節約產生經濟效益近9億元。
(七)交通運輸執法實現新提升。紮實開展全省交通運輸執法“規範年”活動。交通執法制度持續完善。率先在全國出臺交通、聯合執法常態化、制度化實施方案，79個超限檢測站實現交警駐站聯合執法。對超限超載違法行為實施“黃、紅、黑”三牌管理，對28個省管交通執法機構實施差異化管理。交通執法基礎持續鞏固。建成170多套非現場執法裝置，設定146個超限檢測站道路渠化設施，闖崗抓拍系統與交警聯網。交通執法效能持續提升。強力開展執法大會戰，查處“百噸王”x輛，高速公路超限率降幅全國第一，漯河、永城等市域內幹線公路“百噸王”基本消失。開展客運和計程車市場集中整治專項行動，查處違法違規車輛1.2萬臺次。查處重大涉路案件658起，有效保護了路產路權。我省兩次在全國治超工作會上作典型發言。
(八)安全生產監管不斷強化。安全監管手段更加有效。針對上半年道路運輸事故多發頻發的嚴峻態勢，提請省政府建立了由徐光副省長牽頭、17個省直部門為成員單位的聯席會議制度，印發了“關於進一步加強道路運輸安全監管的通知”，完善了安全生產部門聯動、責任落實、隱患排查治理閉環管理、應急保障等工作機制，在省級層面建立了交通運輸安全監管的長效工作機制。集中開展為期6個月的 “安全生產五大專項整治”，持續開展“平安交通百日行動”等專項行動。加強與、安監部門聯動聯合，集中約談、公開曝光事故多發縣(市)18個、隱患突出的“兩客一危”企業95家、主體責任不落實企業x家，責令13家企業停業整頓。消減x公里以上長途客車629輛、停運整改293輛。經過上下共同努力，安全形勢逐步好轉，全年道路運輸行業共發生較大以上行車事故15起、死亡75人，分別下降x%。安全基礎持續夯實。完成高速公路311座隧道入口、53處359公里團霧多發路段和x處出口路段安全整治。實施普通公路安全生命防護工程x萬公里，改造危橋x座、x萬延米。全省水上交通安全繼續保持良好態勢。在建交通運輸重點專案連續6年施工安全零事故。鄭民高速開封至民權段、武陟至雲臺山高速榮獲國家公路水運建設“平安工程”。
此外，離退休幹部、機關服務、交通工會、交通戰備等工作有序開展。
回顧一年來的工作，全省交通運輸發展可圈可點、成績斐然，歸納起來，體現了四個鮮明特點：一是體現了服務大局的政治擔當。我們把堅決打贏三大攻堅戰作為必須完成的政治任務，精準施策抓脫貧，重拳出擊治汙染，在服務大局中貢獻了交通智慧、展現了行業擔當。二是體現了昂揚向上的精神風貌。我們堅決克服發展路上的一切艱難險阻，面對土地、融資難度加大，安全事故多發等嚴峻形勢，知難而進，迎難而上，全力確保了全省交通運輸平穩健康發展。三是體現了銳意改革的進取意識。我們立足河南看全國，大膽創新爭一流，“四好農村路”示範縣、多式聯運示範工程、交通一卡通等多項工作，走在全國前列，為中原更加出彩增了光、添了彩。四是體現了務實重乾的優良作風。我們旗幟鮮明地樹立盡心盡力盡責的工作導向，許多同志埋頭苦幹，無私奉獻，保證了各項工作的落地見效，夯實了高質量發展的基礎。
成績來之不易，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是省委、省政府和交通運輸部的堅強領導，靠的是省直有關部門、社會各界的關心支援，靠的是歷屆廳黨組、一代代交通人的接力奮鬥，靠的是全省交通運輸系統廣大幹部職工的頑強拼搏。在此，我代表交通運輸廳黨組，向長期以來支援幫助交通運輸事業發展的各有關部門，向奮戰在全系統各個崗位上的幹部職工和關心交通、情繫交通的離退休老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年，省交通質監局緊緊圍繞省廳黨組的決策部署，以踐行“安徽精度”、打造品質工程為主線，堅持現代工程管理理念，創新監管方式、落實各方責任，紮實推進公路水運工程質量安全監管工作，全省交通建設工程質量水平穩步提升，安全生產形勢總體平穩。
回顧20xx年工作,全省交通質監繫統主要做了以下主要工作,一是從嚴治黨全面推進，二是工程建設起步穩健，三是標準化管理整體提升，四是依法行政重點突破。交通建設質量各項指標繼續位居全國前列。全年一次抽檢合格率分別是：高速公路為x%、幹線公路為x%、農村公路為x%、水運工程為x%。馬鞍山長江大橋獲得第33屆國際橋樑大會最高獎——喬治·理查德森獎和魯班獎，泗宿高速榮獲公路交通優質工程李春獎。
20xx年是實現“十三五”交通建設規劃的關鍵一年，我局將在廳黨組的正確領導下，繼續創新求實，奮發作為。
(一)聚焦品質工程，突出載體創新，踐行“安徽精度”。
在剛剛結束的20xx年全國交通運輸工作會議上，施平廳長作了“踐行安徽精度，打造品質工程”的經驗交流發言，施平廳長的講話既是對我省打造品質工程經驗的總結和宣傳，也是對我們今後幾年踐行安徽精度，打造品質工程的鼓勵和要求。一是以深入學習貫徹交通運輸部“關於打造公路水運品質工程的指導意見”為契機，在全省交通建設工程中，大力培育和弘揚工匠精神，積極踐行以“勇於挑戰的創新精神，精益求精的嚴謹態度，操作行為嚴於規程、質量指標高於標準的執著追求”為基本“安徽精度”，全面推行精心設計、精細施工、精準管理。二是針對我省公路水運建設實際，研究打造品質工程的方法、路徑和措施，制定“品質工程”建立實施方案。開展為期三年的“品質工程推進年”活動，將打造品質工程細化為“高速公路創品牌工程、幹線公路創優質工程、水運工程創示範工程、農村公路創放心工程”4個具體目標，通過品牌示範帶動，形成一批可複製可推廣的建設經驗，推動品質工程建設在全省上下蓬勃開展。
(二)聚焦問題導向，突出補齊短板，完善監管機制。
目前，我省交通工程建設主要存在水運工程建設管理弱、暢通工程質量水平低、交通工程建設履約率差。聚焦上述問題，一是繼續深化和完善“政府部門引導、建設單位主導、參建單位實施”的工作機制，以及“省市縣質監機構為主體，以公路、海事和安監等行業主管部門為協助，以監理、檢測單位為技術支援”的協同監督機制，實現工程建設各方協同、協力、協作，整體推進交通工程建設。二是繼續加強與水運工程建設業主的合作，共同推進水運標準化建設，完成《安徽省船閘工程施工標準化指南》、《安徽省水運工程質量管理體系和責任清單》、《水運施工質量監督服務手冊》。以示範工程為引領，逐步提升水運工程建設管理水平。三是一方面因地施教，開展“送技術到基層”活動，加強對基層市縣一級的技術幹部的業務培訓。另一方面加強督查，按照一年綜合督查6—7個市的計劃，對實體質量、安全生產、工程履約等進行全方位檢查。四是創新監督模式。靈活運用“現場督查+遠端督查”、“質監督查+專家督查”和“日常巡查+備案督查”等組合督查的形式，加強對公路水運重點專案建設質量安全的監督檢查。
(三)聚焦科學監督，突出制度建設，適應工程規律。
我們要從工程規律著手，正確認識和處理好設計是靈魂、施工是基礎、管理是關鍵的三者關係。圍繞工程建設監督與管理工作中的重點與難點，一是加強制度體系建設。即健全質量與安全責任體系，以梳理權力清單、責任清單為重點，進一步明確建設、勘察、設計、施工和監理等從業單位的履責要求，嚴格實行質量責任登記制、質量責任追究制。完善監督工作制度體系，全面梳理交通建設質量安全監管制度規定，建立健全質量安全監管工作標準、程式和制度。建立施工與監管技術標準體系，引導和鼓勵從業單位開展技術管理、行政管理、執法管理等標準規範編制，保障工程建設和工程品質的提升。規範工程建設信用評價體系，設立工程質量信用檔案和“黑名單”制度，定期對不良行為公開曝光，不斷提高從業單位人員的誠信意識。二是狠抓單體工程精度。以施工工地、工藝和管理標準化為突破口，在專案管理上，繼續推廣“人本化的工人管理、精細化的工藝管理、規範化的工序管理、工廠化的工點管理”的“四工”管理標準。在安全管理上，繼續實施“三階段安全風險和預防”“一校一會一志”和“單元預警”等成套的安全管理方法與措施。通過打造一個個“單體”精度，推動全省公路水運工程質量邁上新臺階。
(四)聚焦工程專案，突出監督管理，營造創優環境。
一是加強科研成果的轉化。圍繞工程建設質量安全工作難點，以工業化建造為抓手，積極引導標準化設計、工廠化建造、裝配化施工，進一步突出生態環保、資源節約和節能減排，實現工程實體、功能、外觀、服務“四個質量”相協調。二是穩步實施“網際網路+交通質監”。在省級管理層面，著力建設“一庫、一圖、一網”(建立一個具有對關鍵質量指標的可靠性、穩定性進行分析預警判斷功能的資料庫，一個基於雲GIS的交通工程建設材料分佈圖、一個集設計、施工、監理和試驗檢測單位及主要人員的信用評價查詢網)。在專案管理層面，全面建成遠端督查、網路考勤、現場安全風險管控系統以及專案管理資訊系統，支援專案建設、施工、監理等單位的管理決策，有力促進工程建設品質的全面提升。三是實行差別化監督。按照“大建設、嚴監管、高質量、零容忍”的總體要求，在監管中實行分類管理、差別化監督，我們將本著“監督與指導相結合、監督與服務相結合”的原則，加強對交通建設重點工程、脫貧攻堅的“暢通工程”、質量安全管理較弱的水運工程的監督管理。
(五)聚焦從嚴治黨，突出“兩學一做”，加強隊伍建設。
一是不斷加強隊伍建設。深入開展“兩學一做”，把“兩學一做”融入到理論學習和重點工作中，不斷推動幹部政治素養、業務能力雙提升。積極營造“書香型單位、學習型機關”氛圍，多層次開展法律法規、反腐倡廉等學習培訓，全面提升全省交通質監繫統改革創新的軟實力。二是認真開展效能建設。以中央八項規定精神為指導，把從嚴要求貫穿於領導班子和質監隊伍建設全過程。以建設先進的質監文化為主題，培養公平正義、科學認真的監管道德風範。三是繼續突出問題整改。全面貫徹從嚴治黨管黨要求，針對20xx年省委巡視反饋的問題，以巡視整改工作“收尾不收場”的態度，堅持整改工作永遠在路上。努力打造一支技術水平高、工作責任心強，充滿凝聚力和戰鬥力的質監隊伍。
隨著社會主義市場經濟的不斷完善和快速發展，道路運輸步入了一個全新的發展需求和市場環境。黨的報告中指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時提出建設交通強國的戰略目標。在全國交通運輸工作會議上，李小鵬部長闡述了交通強國的深刻，指出要緊緊抓住高質量發展這個關鍵，在“四個著力”上下功夫，提出構建交通強國的框架體系。在全省交通運輸工作會議上，張瓊廳長強調要對標交通強國，建設交通強國示範省，開啟河南交通運輸發展新徵程。在全省道路運輸工作會議上，高建立局長指出道路運輸要以服務河南省建立交通強國示範省為目標，強化行業治理能力和科技創新，深化道路運輸行業改革，推進道路運輸由高速增長向高質量發展轉變，為決勝全面建成小康社會提供質量更高、效益更好的運輸服務保障。在全市經濟工作會議上，王登喜市長強調要以高鐵物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流為重點，培育推進新的經濟增長點。在全市交通運輸工作會議上，劉勇局長指出強力推進交通基礎設施建設，不斷提高運輸服務保障水平，全力打好三大攻堅戰，努力建設人民滿意交通，為決勝全面建成小康社會，開啟新時代全面建設社會主義現代化新徵程當好先行。這些目標都充分顯示，新時代開啟了道路運輸行業的新徵程，新需求賦予了道路運輸行業新使命，必將對今後道路運輸發展產生重大而深遠的影響。
分析新時代道路運輸發展的形勢，一是社會經濟的高速發展，對道路運輸量和質的要求迅速提高。人民收入水平持續增長、城鄉居民的消費結構進入一個快速變動、不斷升級的新階段，城鎮居民消費進一步從舒適型向發展型、享受型轉變，廣大農村居民消費水平大幅提升，人們出行的頻率和範圍迅速擴大，道路運輸在量的快速增長的同時，更加趨向於質的提高，道路運輸開始呈現出新的不適應。二是經濟結構調整帶來運輸需求不斷變化升級，對綜合運輸體系的協調發展和適應能力要求更高。社會經濟發展日益受資源、環境等因素的制約，更加註重統籌兼顧、協調發展、降低能耗、增效提質，促使產業結構調整和升級的步伐明顯加快。以製造業規模迅速擴張為主導的工業化對運輸總量的需求不斷攀升;產品結構向高附加值方向發展，對運輸速度、質量、效率、服務提出更高要求;產業社會化、專業化分工越來越細，要求各種運輸方式改變過去自成體系的運輸模式，更加重視有效銜接、協調發展，要求加快建立符合市場競爭要求的運輸組織結構，大力提高運輸裝備水平和組織化水平，向規模化、現代化、資訊化和可持續化方向發展。三是所有制結構的調整，促使運輸市場競爭更加激烈，要求市場管理體系更加完善。近年來，我國市場投資主體更趨多元化，更多的合資、外資和民營資本進入道路運輸市場，道路運輸市場競爭更加激烈，要求道路運輸行業加快建立完善的市場管理體系，提供更加個性化、人性化、多樣化的運輸服務。
當前，經濟社會和人民群眾日益增長的快捷、舒適、安全方面運輸需求和運輸生產力滯後的矛盾，仍然是今後一段時期道路運輸發展的主要矛盾。加快道路運輸發展，提高運輸生產能力和質量，是道路運輸管理部門的首要工作任務。道路運輸管理的根本出發點就是要通過努力建立現代化的道路運輸服務體系，為構築現代化的綜合交通服務體系提供支撐，始終保持道路運輸較快的發展速度和良好的服務質量，適應和滿足社會經濟發展不斷提高的運輸需求，有力保障社會經濟執行和人民生產生活需求。概括起來，創造一個統一開放、公平競爭、規範有序的道路運輸市場，建立一個高效、便捷、安全、優質、環保的道路運輸保障體系，建設一支依法行政、清正廉潔、高效運轉的運輸管理隊伍，是道路運輸行業不斷適應社會經濟發展需求而追求的根本目標。
按照這一根本目標，新時期道路運輸管理的主要任務集中體現在四個方面：一是要加強市場主體的准入管理，確保市場主體的資質、車輛的技術狀況、從業人員的資格符合運輸生產的實際要求;二是要加強市場主體日常經營行為的監管，確保市場主體的經營行為符合行業規範和服務質量的要求;三是要建立有效的市場退出機制，確保市場主體能優勝劣汰，良性運轉;四是要加強公益性運輸站場基礎設施的規劃與建設，確保基礎設施的建設滿足運輸生產不斷髮展的需求。
圍繞新時期道路運輸管理所面臨的主要任務，需要著力強化五個理念推進道路運輸的發展：一是強化統籌兼顧、協調發展的理念。要努力解決運輸落後於建設、改革落後於發展、認識落後於實踐、運輸安全落後於經濟社會全面發展要求的問題，著力推進道路運輸與其他運輸方式的協調發展，與社會經濟環境的協調發展，與公路基礎設施建設的協調發展，與道路運輸內部硬體與軟體的協調發展—即道路運輸組織、科技、管理與車輛技術裝備、基礎設施建設的協調發展。二是強化市場統一開放的理念。要強調運輸市場的統一性，著力推進運輸市場的一體化程序。通過整頓和規範市場經濟秩序，健全市場信用體系，打破行業壟斷和地區封鎖，創造各類市場主體公平競爭的環境，建立統一開放，規範有序的現代運輸市場體系。三是強化市場動態監管的理念。把道路運輸管理的重心轉移到強化市場監管上來，堅持以市場需求為導向，深入研究市場發展的走向，隨時掌握市場變化和動態，及時釋出市場供求資訊，合理調整政策措施，綜合運用行政、法律和經濟的手段，引導和推動運輸市場的健康有序發展。四是強化公共服務的理念。堅持以人為本、不斷改進服務方式、轉變部門職能和作風，增強服務意識，建設學習型、研究型、服務型、創新型的運輸管理機構，不斷提高運輸管理公共服務的質量和效能。五是強化安全發展的理念。堅持把“安全就是效益、安全就是保障”作為道路運輸管理的基本準則，層層細化和落實安全管理制度和責任，構築嚴格規範、可靠有力的安全保障體系，確保道路運輸的穩定、可持續發展。
黨的報告從現階段我國社會主要矛盾的轉變，作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，提出了建設交通強國的巨集偉目標。在不久前召開的全國交通運輸工作會議上，李小鵬部長闡述了建設交通強國的深刻，指出要緊緊抓住高質量發展這個關鍵，在“四個著力”上下功夫，提出構建交通強國的框架體系。在去年底省委經濟工作會議上，陳潤兒省長強調，要在現代物流、多式聯運等領域，積極培育新增長點。在昨天全省交通運輸工作會議上，張瓊廳長強調，要對標交通強國，建設交通強國示範省，開啟河南交通運輸發展新徵程。這些擲地有聲的目標，賦予新時代道路運輸行業新使命，必將對運輸發展產生重大而深遠的影響。
從發展機遇看，當前我省道路運輸發展存在“四個有利”。一是有利於形成新的增長點。道路運輸在綜合運輸體系中具有基礎性、銜接性的作用，具備方便快捷、溝通城鄉、機動靈活和“門到門”的比較優勢，與人們生產生活密切相連，基本需求旺盛。同時，“十三五”期仍然是交通運輸發展的“黃金時期”，高速公路、普通幹線、扶貧公路、旅遊公路、場站設施加速發展，路網結構更加完善，將有效激發道路運輸需求。可以說，道路運輸發展空間廣闊，形成新的增長點的機遇凸顯。二是有利於釋放新動能。近年來，隨著現代綜合交通運輸體系建設步伐加快，國家層面“一部三局”架構基本建立，各種運輸方式分工更趨合理，要求道路運輸充分發揮比較優勢，加強與鐵路、民航、水運等其他運輸方式的有機銜接，提高整體運輸效率。隨著收入水平的提高，群眾運輸需求結構發生較大變化，更加註重豐富、舒適、多樣的出行體驗，這需要道路運輸主動適應，提供高品質、個性化、定製化的優質運輸服務。隨著鄉村振興戰略實施、扶貧脫貧攻堅戰的深入推進，農村居民對農村客運、農村物流需求快速增長，需要有效增加農村運輸供給。隨著市場需求變化，以及私家車、高鐵等運輸方式快速發展，傳統道路運輸業遭受嚴重衝擊，無論企業還是政府部門，都已形成推進道路運輸轉型發展的共識。這些形勢向好轉變，共識疊加，必將形成推動運輸發展新動能。三是有利於激發新活力。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，移動網際網路、大資料、雲端計算、物聯網、人工智慧等技術與運輸產業加速融合，發展動能加快轉換，新業態、新產業不斷湧現，運輸組織新模式創新加快，運輸裝備快速更新，這些都為運輸發展注入新活力。四是有利於營造新環境。近年來，國家層面和交通運輸部密集出臺了推進道路運輸轉型升級、城鄉交通運輸一體化、綜合運輸服務示範城市建立、多式聯運、公交都市建設等政策，引導道路運輸業加快轉型發展。河南自貿區把構建“兩體系一樞紐”作為重要戰略定位，出臺了一系列發展戰略、支援政策和保障措施，給道路運輸發展創造了新環境。同時，道路運輸作為綜合運輸體系中服務範圍最廣、承擔運量最大、從業人員最多的運輸方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，日益受到各級領導的重視和人民群眾的關注。
在看到有利條件的同時，也要清醒認識到我省運輸發展還存在一些矛盾和問題，主要體現在“四個不相適應”。一是與經濟社會發展的新形勢不相適應。主要是運輸服務結構性矛盾突出，有效供給、優質供給不足，供給結構適應性、靈活性不強，供給體系與需求結構不相匹配。在經營主體上，“大而不強”“大而不優”“多小散弱”現象仍未根本改變，龍頭骨幹品牌企業數量相對較少;在運輸組織上，大部分企業仍在沿用傳統的運輸組織方式和手段，運輸組織模式創新和不同運輸方式組合發展能力不強;在運輸裝備上,車輛車型過於龐雜，標準化程度低，高檔、低耗、特種等專用運輸裝備發展滯後。二是與人民群眾的新期待、新需求不相適應。運輸服務水平和質量還不高，品種少、品牌缺、品質差;運輸設施安全性、舒適性還不夠，尚不能完全滿足人民群眾個性化、多樣化出行需求;運輸基本公共服務仍存在短板，城鄉運輸一體化任重道遠;區域間運輸方式的銜接換乘不便，跨運輸方式一體化組織程度不高，客運“一票制”、貨運“一單制”還有很長的路要走。三是與綜合運輸融合發展的新任務不相適應。道路運輸承擔過多的中長途運輸，與其他運輸方式深度融合不夠、銜接不暢、效率不高的問題依然突出。四是與資訊科技發展的新趨勢不相適應。運輸服務與物聯網、資訊科技跨界融合發展不夠，應對“網際網路+”對行業挑戰的能力儲備不足，科技治安效果不明顯。同時，從我們運輸部門工作看，我們的服務水平、管理理念落後，用新理念指導行業改革發展的意識不強，習慣於用過去的老套路、老方式、老觀念推行工作。橫向看，與江蘇、浙江等發達省份相比，我們的工作無論在基礎設施投入、運輸模式創新，還是發展觀念、發展水平等方面都有較大差距;縱向看，我省各市運輸工作開展不平衡，有的地方創新方式方法較弱，應對形勢變化能力不強。
提出：時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對新機遇和新挑戰，我們作為“答卷人”，如何用新發展、新思想、新理念，來推動道路運輸行業高質量發展，交一張令人民滿意的“答卷”，是擺在我們面前的一項新課題。我們必須搶抓機遇、克服挑戰、乘勢而上，牢牢把握道路運輸工作主動權。在當前和今後一個時期，要更加註重以下四個方面：
(一)更加註重圍繞中心服務大局這一關鍵。運輸是發展大局中的一部分，只有服務好大局，才能找準定位、彰顯作用，有為才有位。當前和今後一個時期，運輸工作的中心和大局是打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，服務好“一帶一路”、鄉村振興、區域協調發展、建設“四好農村路”等國家戰略的實施，落實好省委、省政府部署的“三區一群”建設對運輸工作的要求。我們各項工作開展，必須服從這個大局、服務這個大局，以運輸方式轉變、運輸結構優化，運輸質量和效率提高，來充分展現我們運輸行業的責任擔當。
(二)更加註重服務經濟社會發展這一職責。道路運輸的職責，在於為經濟社會發展和人民群眾生產生活提供更加安全可靠、便捷暢通、經濟高效、節能環保的運輸服務。履行好這一職責，要求我們著力提升客運服務能力，增品種、提品質、創品牌，推動出行服務綠色化、智慧化、共享化、品質化、差異化、定製化，真正實現人便於行。著力推進貨運物流提質增效，以現代物流、多式聯運、無車承運人、聯盟運輸為重點，推動物流運輸智慧化、精細化、集約化、協同化、綠色化發展，主動與鐵路、民航、水運等運輸方式聯動，打造一站式物流生態圈和一體化物流運輸鏈，真正實現貨暢其流。著力推進道路運輸跨界融合發展，與製造、農業、旅遊、商貿、資訊、金融等關聯產業深度融合，促進新業態、新模式健康發展，培育發展新動能。著力完善樞紐佈局和功能，加快推進綜合客貨運樞紐建設，為旅客聯程運輸、貨運“一單制”、資訊服務“一站式”等綜合運輸一體化服務提供平臺。
(三)更加註重創新發展這一動力。創新是發展的源動力，創新強則行業昌。堅持創新發展，是促進我省運輸發展、實現彎道超車、奮起直追發達省份的重要途徑。要重點推動“網際網路+”與運輸服務深度融合，支援道路運輸新業態、新模式、新平臺發展，為道路運輸發展注入新活力。要重點強化科技支撐，把科技貫穿到安全監管、信用體系建設、從業人員管理各領域，提高行業資訊化監管效能。要著力推動綠色發展，落實公交優先戰略，推廣應用新能源、清潔能源車輛，提升、優化運輸組織方式，引導社會堅持“宜公則公，宜鐵則鐵，宜空則空，宜水則水”的原則，讓每一種運輸方式都發揮最大的效率。
(四)更加註重構建現代運輸治理體系這一任務。構建運輸現代治理體系是運輸發展自身強的制度基礎。提升道路運輸治理能力、構建現代運輸治理體系，要緊緊圍繞法制部門建設，大力推進信用、科技等新型監管模式，構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的監管體系。要立足發揮市場決定性作用，加快推進運輸轉型升級，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、保障有力的市場體系。要堅持以人民為中心，創新服務模式，構建服務內容更加豐富，服務形式更加多樣，服務流程更加規範，人民群眾更加滿意的服務體系。通過構建監管、市場、服務三個體系，提升治理能力和治理體系現代化，打造共建共享的運輸治理新格局。
20xx年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會的關鍵年，是實施行業機構改革的過度年，也是打好水運發展三年攻堅戰和長江大保護攻堅戰的重要一年，更是運河迎來了通航5週年這一重大節點，認真謀劃好、落實好各項工作，意義重大。
總體要求：全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經濟工作會議、省經濟工作會議、全省交通運輸工作會議精神，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以視察湖北時的重要講話精神為指引，統籌抓好“長江大保護”和“高質量發展”，協調處理好環保與發展、改革與發展的關係，以黨建為引領，聚焦發展、聚焦服務、聚焦安全，攻堅克難，補齊短板，推動運河航道事業高質量發展。
主要目標：
----全線航道暢通，船閘通航保證率97%。
----船閘執行安全，船閘安全通航率100%，進出口船閘無水上交通安全重特大責任事故。
----無違法違紀案件發生。
----全面建成運河智慧航運管理與服務系統。
圍繞目標，20xx年要聚力做好四個方面的工作：
(一)聚力政治建設，進一步推進全面從嚴治黨取得新的成效。
一是旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做好“三個表率”，建設讓廳黨組放心、讓群眾滿意的“模範黨組織”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，按要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入學習《關於交通運輸工作論述摘編》，深刻把握關於交通運輸工作重要指示精神，切實做到知行合一、學悟踐行。嚴格落實“兩個責任”，加強政治巡察。推進黨支部規範化標準化建設，深化紅旗黨支部建立，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
二是持之以恆抓廉潔。堅持抓常抓細抓長，鞏固拓展落實中央八項規定及實施細則精神成果，持續推進黨風廉政建設。繼續運用監督執紀“四種形態”，堅決查處違法違紀案件。深化專案建設、資金使用、政府採購等領域的監督執紀問責工作，加大整治作風問題力度，持續保持正風肅紀高壓態勢。強化內部審計，加大審計結果運用。
三是堅持不懈轉作風。突出問題導向，堅持“敢”字當頭，狠抓關鍵少數、狠抓關鍵事項，對錶態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題敢於鬥爭、敢於亮劍。堅持“實”字為先，創新工作方法，實行“目標專案化、專案清單化、清單責任化”工作機制，一項一項地梳理，一錘接著一錘敲，一環接著一環擰，切實做到善始善終、善作善成。堅持“督”字為要，處領導要採取一線指揮、分片包乾、檢查考核等方式，真督真辦。對於目標完不成或久拖不幹的，將嚴厲問責。同時，圍繞“加強黨建引領，打好‘四大攻堅戰’”、通航發展、安全應急等主題開展專題調研，有針對性解剖麻雀，解決問題，創造性抓落實。
(二)聚力創新發展，進一步激發運航道新的活力。
一是著力推進重點專案建設。按照全省水運三年攻堅戰總體要求，將智慧航運服務與管理系統建設作為今年全處工作重中之重，高標準、高質量、高效率推進船閘智慧排程等16個子系統建設，確保年底全面建成並投入試執行。繼續推廣船舶過閘手機登記系統和國產密碼升級改造的應用，促進智慧資訊科技與運河航道管理融合，進一步提升運河航道管理水平和服務能力。按照綠色發展要求，繼續做好環境保護和水土保持相應工作，全面推進運河綠色生態航運示範工程建設。
二是著力推進通航管理創新。要繼續深入進行通航管理調研工作，學習借鑑水運發達省市和相關業務相近單位管理經驗，完善通航管理制度，推進規範執行。加強遠端排程和現場管理相結合，強化“統一排程、聯合執行”原則，保證船閘執行有序。繼續加強與調水、海事部門的工作協調聯絡，藉助工作聯席會機制，形成固定工作程式。繼續開展運河通航管理創新等課題研究，推進運河通航效益作用最大化。
三是著力提高維護維修保障能力。全面加強航道巡查和清障，開展航道無死角觀測，按期進行掃床，及時清除障礙物。建立進出口段易淺航段資訊資料，摸清進出口航道淤積情況及成因，制定清淤預案，加強航道汙染防治，進行漂浮物打撈，密切關注航道內邊坡穩定情況。全面加強航道、船閘例行養護和維護保養，定期開展“體檢”，加強維護維修業務統計分析，建立船閘維護維修技術檔案。全面強化船閘日常維修保養工作的督促檢查，嚴格落實相關責任，規範提高維護維修專業水平。
(三)聚力安全保障，進一步夯實平安航道建設。
一是抓好安全責任落實不放鬆。加強領導，全面完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系。按照安全生產責任狀要求，嚴格落實各崗位人員安全職責，完善安全生產責任制度，安全教育培訓制度，安全生產獎罰辦法。突出抓好春運、春節、十一等重要節假日，汛期、惡劣天氣等重點時段現場安全值班值守。
二是抓好重點防控不放鬆。加強安全隱患監管。把安全監管的措施落實到關鍵環節、重點部位，突出源頭管控，做到居安思危，警鐘長鳴。繼續圍繞“平安航道”深入開展“安全生產月”等主題活動，經常性開展政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動，切實提高全員安全責任意識，營造“人人關注安全，人人關愛生命”的濃厚氛圍。
三是抓好應急處置能力不放鬆。安全管理部門要科學編制和完善各類突發事件應急預案、重大生產安全事故的救援預案、預防自然災害預案等。要立足實戰，研究成立應急搶險處置隊伍，增加應急搜救裝備，舉辦船舶消防、危險貨物安全應急演練、汙染物防控、重大氣象災害和反恐等應急演練，鍛鍊應急協調能力。要提高突發事件應急處置能力，紮實做好信訪工作。
(四)聚力文化品牌建立支撐，進一步提升運河軟實力。
一是提升服務水平。堅持服務為民這條主線，突出公益職能，整合服務資源，優化船閘排程機制，推進服務方式創新，打造以兩船閘服務大廳為平臺的服務標準化建設，發揮“運河先鋒隊”作用。研究利用資訊化手段，打通聯絡服務船民“最後一公里”，讓船民獲得感更充足，更好服務經濟社會發展。
二是加強幹部和人才隊伍建設。強化幹伍社會責任意識、規則意識、奉獻意識。做好乾部選拔任用，嚴格落實好乾部標準，大力選拔使用忠誠乾淨擔當、為民務實清廉、實績突出的優秀幹部，給基層一線幹部更多幹事舞臺、更大成長空間。嚴管與厚愛相結合，建立正向激勵和容錯糾錯機制，完善落實激勵幹部擔當幹事的制度，激發幹部職工幹事創業的積極性。研究管理和技術崗位幹部“兩條線”培養體系建設，加大幹部輪崗交流力度，拓寬幹部實踐鍛鍊渠道。
三是深化精神文明建立。完善文明建立工作機制，深入開展“十行百佳”標兵評選活動。深化文化品牌建立，打造運河特色的管理服務品牌。廣泛開展“尋找最美”和“身邊好人”系列評選活動，培樹運河先進典型。不斷加大青年文明號、青年崗位能手、巾幗標兵崗等建立力度，用好創新工作室、職工書屋等文化平臺，積極引導青年參與社會公益、結對幫扶行動，彰顯交通運輸行業社會影響力。
四是加強新聞宣傳等工作。講好運河故事，傳播運河好聲音，為在交通強國戰略和長江經濟帶發展實施的重大機遇中推動運河高質量發展營造良好的宣傳輿論環境。創新形式和渠道，做好建國70週年交通發展等主題宣傳工作，開展運河通航5週年徵文、攝影比賽等系列宣傳活動。充分利用好處黨委會、處長辦公會、處務會等制度，為處黨委貫徹政策、佈置任務、溝通訊息、協調工作提供科學有效方法。
同志們，當前正值歲末年初，要切實按照廳黨組統一部署，抓好春運工作，遵守值班紀律，加強現場值守和巡查，保障好通航服務質量;要切實抓好安全生產，強化重點部位的安全檢查，保障運河安全暢通;要切實抓好廉潔自律，自覺遵守中央八項規定和省委六條意見，保障全處幹部職工風清氣正。
同志們!回首過去，成績催人奮進，展望未來，信心更加堅定。讓我們在省交通運輸廳的堅強領導下，咬定服務交通強省，推動運河航道事業高質量發展總目標不放鬆，發揚“逢山開路，遇水架橋”的拼搏精神，勠力同心、砥礪奮進、勇於擔當、創新突破，以更大的成績向新中國成立70週年獻禮!
賈興民書記在xx縣第十三次黨代會報告中指出，要主動融入“一帶一路”、沿東隴海線經濟帶建設等重大戰略，重點圍繞建設國際空港，加快開放型經濟發展步伐。緊抓省重大基礎設施專項資金優先向蘇北投放機遇，積極推動徐鹽鐵路、觀音機場二期等早日竣工，加快啟動縣城、雙溝高鐵商務區建設，打造城區發展增長極;加快謀劃貨運鐵路、徐洪河港口建設，做強開放發展保障;積極對接徐州“一高地”決策部署，重點抓好八里國際物流園、沙集電商創業園等服務業集聚區提檔升級，佈局建成保稅物流中心等一批物流基地，“公鐵水空”立體聯運格局初步形成。實施交通出行提升計劃，全面提升農村公路技術等級，到20xx年縣道公路全部達到三級及以上技術標準。完善城鄉交通換乘功能，健全銜接順暢的市政交通運營體系。
賈興民書記關於全縣交通運輸工作的批示：過去一年，縣交通局緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全力推進交通基礎設施建設，為全縣經濟社會事業跨越發展做出了突出貢獻，多項工作受到省市交通部門表彰。新的一年，望發揚成績，再接再厲，為實現“提升全面小康，建設美麗”作出新的更大貢獻!
朱明泉縣長關於全縣交通運輸工作的批示：去年以來，交通局幹部職工在局黨委帶領下，各項工作均取得了顯著進步，特別是在高鐵建設、農路農橋、國省幹線建設、“百村萬樹”公路綠化、交通融資等各項管理工作成績顯著!望繼續發揚成績，在鎮村公交、港口物流建設、鐵路站房建設、公交樞紐等專案中再立新功!
20xx年是基礎設施建設期，是服務水平提升期，是結構調整轉型期，全縣交通基礎設施投資額預計將達到x億元，是20xx年投資額(x億元)的x倍，是“”時期投資總額(34.58億元)的1.76倍，投資額逐年提高，投資比例直線上升。104國道改擴建工程，省道324、505、271、347工程建設，交通物流園建設，徐宿淮鹽鐵路綜合樞紐建設，通用機場，沙集港口碼頭建設，鎮村公交，城鄉客運一體化建設以及農村公路提檔升級工程、“百村萬樹”綠化工程等一批民生實事工程全面開展，全縣交通運輸“公、鐵、水、空”多式聯運格局初步形成。據統計，我縣是全市唯一一個通高鐵的縣份，是全省設機場的三個縣份之一，是全國唯一一個縣設兩個站房的縣份，區位優勢凸顯，群眾出行環境和出行保障全面提升，全縣交通綜合服務能力和總體格局發生了質的變化。我們要切實抓住當前交通發展的有力時期，充分發揮交通服務經濟發展先行軍作用，把省市縣委的決策部署落實到今後的工作中，全面發揚交通鐵軍精神和交通人“實幹、敢幹、肯幹”勁頭，全力比學趕超，奮力推動交通各項工作再上新臺階。
今年工作的總體要求是：全面貫徹落實市、縣黨代會以及省、市交通運輸工作會議部署安排，牢固樹立交通科學發展、持續發展、跨越發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以構建現代化綜合交通運輸體系為核心，本著“站高一步、想深一步、看遠一步”的原則，著力完善交通運輸基礎設施網路，著力提升交通運輸公共服務水平，著力推進運輸產業轉型升級，著力提升行業綜合治理能力，著力推進安全、綠色、智慧交通建設，為建設“強富美高”新提供支撐。重點抓好以下六方面工作：
(一)加快推進綜合交通網路建設。一是加快推進國省幹線公路網建設。①104國道南段改擴建工程。專案總投資x億，黃圩南段今年6月完成通車，黃圩北段要全面施工，確保20xx年底全線貫通。②324省道專案。專案總投資9億，全線長53公里，要加大考核和督辦力度，確保今年10月底前全線建成通車。③505省道路面養護改造工程。專案總投資x億，全線長18公里，要加大服務和協調力度，力爭到5月份完成一層水穩鋪設，11月份全線完工;按照“十三五”交通發展規劃，著手設計省道271和347兩條省道的前期研究，努力爭取20xx年底拿到建設計劃，20xx年著手建設。二是加快推進高速公路網建設。①徐明高速公路xx段。專案全長x公里，總投資x億，要加快專案掃尾及驗收工作，確保5月份全線通車。②著手研究棗睢高速公路。積極對接邳州及棗莊各地，儘快確定線路，力爭20xx年開工建設。三是加快推進鐵路網建設。第一，督促施工企業加快線下工程施工;第二，加快推進安置房建設進度，力爭年內完成;第三，加快推進高鐵綜合客運樞紐方案設計，積極爭取部、廳補助政策，年內、雙溝兩個站房和站前廣場及道路要啟動建設，20xx年底完工，20xx年上半年運營，儘快讓百姓實現高鐵夢;第四，著手規劃貨運鐵路論證、設計及立項工作，藉助全省加大基礎設施投入黃金期及視窗期，積極向省市鐵辦爭取政策支援，並爭取列入全省鐵路“十三五”建設規劃。四是加快推進航空網路建設。第一，觀音機場二期工程專案，總投資15億，要加快掃尾和除錯進度，確保6月份建成並投入使用;第二，著手規劃設計通用機場建設工作，目前這項工作通過我們的努力，已列入全省投資計劃，力爭20xx年底完成選地工作，20xx年開工建設。五是加快推進農村公路網建設工作。①加大對農村斷頭路及農村危橋的投入力度。請農路辦要認真排查，應修盡修，決不讓農村帶著危橋及斷頭路進入小康社會。②繼續實施農村公路提檔升級，創“四好”農村路。重點圍繞“縣到鎮、鎮到鎮、鎮到行政村”之間縣道路面改善和農村道路升級完善為中心。同時，考慮到各鎮的產業佈局和新農村集中區佈局規劃，重新調整路網，總計500公里，總投資近5億元。③加快推進徐洪河堤頂道路工程。目前設計方案已經完成，待市局審查，現全力協調國土局完善用地手續，確保20xx年底建成通車。④加快推進礙航橋建設步伐。確保劉圩橋、王圩橋、前袁橋主體完工;餘圩橋、秦圩橋、凌埠橋、花園橋、張皮橋、張莊橋年內啟動建設。
(二)持續加強交通運輸綜合管理。一是加強道路運輸管理。抓好運輸行業日常監管，將“打非治違”貫穿於執法監管中，抓好東、西兩站內外秩序管理，要嚴厲打擊“站外上下客、倒客、宰客、無證經營、超範圍經營”等違法違規行為，積極參加縣整治辦組織對“小紅車”清查行動;加強對各鎮交管所的考核，發揮基層交管所的作用，重點在全面規範執法人員的執法行為，倡導文明執法、威嚴執法等方面加強監管，繼續做好城西收費站延期收費工作。二是繼續推進鎮村公交建設工作。確保年內完成王集、慶安、姚集、樑集、魏集、沙集、邱集等7個鎮的鎮村公交工作，實現鎮村公交的全覆蓋，著手收購天安公交公司，重新規劃公交客運班線，形成“城市公交、城鄉公交、鎮村公交”的一體化運營，讓百姓出行更加便捷。對現有車站進行優化定位，積極培育人員密集的中短途客運市場，弱化與高鐵線路重合的中長途客運班線，加快旅遊公交和私人定製公交的力度，實現道路客運班線與高鐵的錯位發展。三是強化依法治路管理。深入推進路域環境綜合整治，按照八無要求，堅決拆除到位、整治到位，打造“暢安舒美”的公路環境;加強與交警部門的聯合執法，加大對縣鄉道路的管理力度，積極投入到各鎮的綜合執法中去，加強對貨物裝載源頭管控，嚴厲打擊惡意超限運輸行為，全面推動治超非現場處罰;進一步提高機械化養護水平，完成王集標準化二類工區的建設，爭取完成官山工區、王林工區建設，努力提高養護工區服務水平。四是推進航道執法管理。①堅持定期巡航檢查制度，嚴肅查處違章案件。②在年底前幹線公路綠化及整治完成後，拿出航道沿線綠化及整治方案，20xx年開始實施。③積極向上爭取，確保將徐洪河下游“五改三”工程納入計劃，20xx年實施。
(三)建立交通物流園，實現從服務向實體化轉變。一是選址建設交通物流園，規劃建設智慧倉儲配送、商貿配送、展示交易、貨物站場、智慧公共停車、冷鏈流通、綜合服務及辦公大區，利用大資料開展線上及線下服務，佔地x畝，總投資約x億元，力爭年內開始建設。二是著手籌建沙集港口碼頭建設，該專案選址在沙集徐洪河橋西岸，佔地300畝，規劃建設6個泊位及小型物流園，總投資x億元，該專案正在設計中，確保年內啟動建設。三是結合農村客運站場建設，整合客運站和基層所、農公班線和鎮村公交資源優勢，積極探索建設農村物流分撥中心，構建三級物流網路，降低農村物流成本，年內要建設農村物流分撥中心3個。
(四)結合“百村萬樹”工程，實施道路綠化工程。按照縣委、縣政府安排，由我局牽頭實施的路域環境整治工作，實施範圍按省道兩側不低於50m，縣道兩側不低於20m標準，操作模式為：①由各鎮流轉土地，由交通運輸局負責實施;②由各鎮自行實施，交通運輸局以獎代補，苗木款收益歸村集體所有，交通運輸局參與分配。本著由“向政府要錢轉變為向銀行借錢的原則”，預計投資1億元。該項工作在4月10日前國省道完成80%以上任務，縣道完成50%以上任務，11月底前，按照接線連片、填平補齊的原則，全面完成幹線公路行道樹及防護林的栽植任務，真正實現“人在景中走、車在林中行”的目的。20xx年主要對幹線公路實施整治，20xx年重點對高速公路、港口碼頭、航道沿線及鐵路沿線進行整治及綠化，請各部門要提前準備，儘早謀劃。
(五)加強交通融資工作。為保證專案有序推進，資金保障是重點，目前融資工作較去年有所緊縮，所以我們要抓住這個不可能久存的視窗期，瓶頸制約，發揮平臺優勢，儘快完善各種手續，為專案融資做好準備，今年計劃融資30億。
(六)加強作風及反腐敗建設工作
第一，全面加強作風建設。20xx年是我局快速發展的黃金期，各項工作要實現進位爭先，必須要有一個忠誠、務實、擔當的幹伍，所以加強作風建設勢在必行，重點解決以下幾個方面問題：一是要解決政令不暢的問題。重點解決對領導安排的工作陽奉陰違、消極對待或搞變通、作選擇，有令不行、有禁不止，不守政治紀律和政治規矩，不忠誠老實，只給組織提要求，不給組織擔責任的行為。二是要解決不深入的問題。重點解決不踐行一線工作法，凡事聽彙報，分析問題輕如浮雲、處理工作蜻蜓點水、安排工作輕描淡寫。對下級反映問題麻木不仁、一拖再拖，服務生冷硬，工作拒推拖，工作缺乏積極性、主動性，工作方法簡單粗暴的行為。三是要解決不擔當問題。重點解決對領導安排的工作相互推諉、拈輕怕重，過分強調外部因素、過多考慮個人的榮辱得失，瞻前顧後，工作沒有激情，不思進取，工作不催不辦，有及格主義思想，缺乏工匠精神，遇到困難繞道走、遇到矛盾向上交的行為。四是要解決紀律渙散問題。重點解決工作中擅離職守，隨意脫崗，遲到早退，無故不上班，工作時間幹私活、辦私事、玩電腦遊戲、上網聊天看電影，出工不出力;把個人意見當怨氣，開會不說、背後亂說，只當評論員、不當戰鬥員，煽風點火，唯恐天下不亂，嚴重影響了交通形象的行為。五是要解決不廉潔問題。重點解決在行使職權過程中暗箱操作、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，凡事經手三分肥、“雁過拔毛”或違反中央八項規定，公款吃喝、公車私用、違規發放津補貼或福利，大操大辦婚喪喜慶等行為。
第二，全面加強反腐倡廉工作。交通系統廉政風險點點多面廣，一旦放鬆對自己的約束，將會失去陽光和自由。一是要堅持挺紀在前。信任不能代替監督，把談話提醒日常化，把函詢常態化，達到“正歪樹”的目的。二是堅持嚴問責。對群眾反映強烈、工作失職、瀆職行為進行問責，達到“治病樹”的目的。三是堅持有案必查。對心存僥倖仍不收手，堅持嚴查嚴處，達到“拔爛樹”的目的。四是關注重點崗位、重點區域、關鍵環節的腐敗行為。第一，插手工程招投標和原材料供應的;第二，行政審批把關不嚴，收受服務物件錢卡的;第三，執法人員行為不端，趨利執法、人情執法或參與運輸市場經營的;第四，把個人意見當怨氣，當面不說、背後亂說，唯恐天下不亂的;第五，不聽勸阻，一信多投，越級上訪、纏訪、鬧訪的;第六，不遵守工作紀律，自由散漫，出工不出力，消極懈怠的。五是落實容錯免責機制。旗幟鮮明地為認真工作的同志撐腰，讓敢於擔當走向舞臺，讓投機鑽營沒有市場，全面營造風清氣正的政治生態。
第三，全力打造“五型”機關。一要講奉獻，做好“店小二”，打造服務型單位。要充分理解、認同和適應“店小二”角色的轉變，我們要擺正位置、合理定位，去除高高在上的浮躁之心，增加為民服務的真誠之志，把工作的事當自家事來辦好，把群眾的事當自己的事來辦實，及時調整工作重心和服務重心，切實做到服務前移、工作前移、效果前移，做到從被動服務向主動服務轉變，從一般服務向優質服務轉變，從要我服務到我要服務轉變，要站在辦事群眾的角度來看問題、想辦法，要站在服務全縣交通發展的大局上來定格調、定方向，大力倡導“講奉獻、顧大局、識大體”的精神和風氣，真正實現“路在好走、事在交通好辦”，讓人民滿意，讓組織放心。二要謀思路，做好“改革家”，打造創新型單位。發展是前提，改革是關鍵，創新才是出路。只有思想“變活”了，思路才會放開，工作才會打破僵局，交通運輸事業發展才會啟用“一池春水”。我們要在工作方式方法、服務舉措、工程管理、依法行政、平安建立等多方面尋求創新、尋求突破、尋求改觀，將創新作為工作提質、發展提速、人員提氣的內驅力和主動力，要敢於創新，敢於打破常規，敢於掃除束縛發展、限制前行的思想阻礙和制度藩籬，加大力度改革創新、加大力度促進行業轉型升級。三要敢擔當，做好“勤務員”，打造實幹型單位。充分發揮交通系統幹部職工“老黃牛”精神，聽從指揮、服務管理、敢於擔當，對待工作一絲不苟、面對發展責無旁貸、直面困境無所畏懼。在交通發展上要求真、求實、求效，奉行馬上辦的作風，當天事當天做，兩天事一天做，杜絕一切形式主義、過場主義和作秀主義，下真功夫、大力氣、真本領來搞好發展、搞好建設、搞好服務，全面加強行業作風效能建設，不斷提高工作效率和服務質量，用優秀的成績、優良的業績來贏得社會各界的認可和稱讚。四要勇扛旗，做好“先行軍”，打造爭先型單位。系統幹部職工要牢牢樹立“逢先必爭、遇旗必扛”的爭先進位意識，要充分發揚工匠精神，敢當先行軍、勇於爭先進，尤其在全縣“比學趕超”的大環境下，我們要更加努力的去工作、更加積極的去奮鬥、更加奮進的去拼搏，不僅要樹立比學目標，在橫向上和各單位比，在縱向上和系統內比，更要樹立看齊意識，確定趕超物件，明確趕超時間、明確趕超內容，全面比先進、學先進、做先進和超先進。五要樹典範，做好“守法者”，打造廉潔型單位。黨風廉政建設工作常抓不懈，黨員幹部廉潔自律問題不容忽視，每一位黨員幹部都要爭當勤政廉政的典範，時刻做到敬畏法律法規、敬畏手中權力、敬畏肩上職責，要和企業家做正常的朋友，能夠守住黨員原則、守住做人底線，不越紅線一步、不逾規矩半分，主動放棄個人的不良愛好和習慣，要做一個知法、懂法、守法和依法的黨員幹部，要全面營造風清氣正、幹事創業的良好形象。
同志們：
今天，我們召開20xx年全州綜合交通運輸工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會及20xx年全國交通運輸工作會議和全省綜合交通運輸工作會議、州委九屆六次全會和20xx年州“”精神，總結20xx年全州綜合交通運輸工作，分析存在的問題、面臨的形勢和機遇，安排部署20xx年工作任務，進一步認清形勢、搶抓機遇，強化擔當、奮發作為，全力推動全州綜合交通運輸事業高質量跨越式發展。剛才，xx縣、xx縣和中交文山高速公路公司分別作了交流發言，良成同志作了工作報告，講得很好、很全面、很到位，請結合實際認真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、肯定成績，總結經驗，堅定交通運輸跨越發展的信心
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我州發展程序中極不平凡的一年。面對政策約束收緊、專案融資難度增加，地方財政乏力、配套資金難以籌措的雙重壓力，以及要實現補齊短板、脫貧攻堅和高質量跨越式發展目標，必須超前推進綜合交通基礎設施建設的現實挑戰，全州各級各部門特別是綜合交通運輸部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，堅持以供給側結構性改革為主線，主動作為，創新突破，超前推進，全州綜合交通運輸工作取得新成效。一是綜合交通投資超額完成。面對較大投融資壓力，特別是機場和富寧港難以開工、城市軌道交通丘北4號線推進困難等情況，集中精力加大公路投資建設力度，確保全州交通投資任務超額完成。全年完成綜合交通固定資產投資83.56億元，佔年度計劃71.8億元的116.38%，超額完成16.38個百分點;完成公路水路固定資產投資76.56億元，佔省下達任務56億元的136.71%，超額完成36.71個百分點。二是投融資機制創新取得突破。對準政策導向提前謀劃，按照現代企業運作模式，完成文山交投組建，構建起開放靈活的企業管理機制，實體化、市場化運作，搭建了符合當前金融政策規定的融資平臺。三是重點專案加快推進。在州縣(市)及中交、雲南建投等企業的共同努力下，文馬、文麻、廣那高速公路投資建設穩步推進。啟動了全州首條城市軌道交通建設。瀘丘廣富等4條計劃新開工高速公路前期工作超前推進，百色水利樞紐過船設施國家支援層面的問題有效解決，省州部門推進合力進一步增強。文山至天保高速公路專案納入了國家“十三五”中期調整規劃，文山至蒙自鐵路納入中鐵總公司勘察設計計劃、爭取20xx年開工建設。四是“四好農村路”建設統籌推進。“四好農村路”建設全面啟動、深入推進，在提前完成通建制村公路全部硬化的基礎上，啟動並陸續建成一批旅遊資源路、邊境自然村道路、深度貧困縣自然村道路以及農村公路安全生命防護工程等專案，農村公路條件不斷改善，建管養運責任體系、機制模式不斷健全優化，“四好農村路”建設取得成效，xx縣被列為第二批“四好農村路”省級示範縣。五是交通運輸行業加快轉型升級。積極推進各類交通運輸方式無縫銜接、交通運輸行業與旅遊文化等產業深度融合，公路、鐵路、民航運輸網路結構不斷優化、接駁更加通暢，支撐經濟發展的能力不斷增強。在交投旗下組建了航空市場開發公司，航空市場培育逐步實現市場化運作;航空物流不斷拓展，開闢了“文品出山”空中高速通道;在穩定運營補貼的基礎上，新開通了文山—南寧—深圳航線，既有航班運營效益不斷提高，文山普者黑機場年旅客吞吐量從長期徘徊於10萬人次以下，一舉突破15萬。針對農村客貨源散小、運營成本高和群眾對公路運輸靈活性、便捷性要求更高的實際，積極推行“網際網路+交通”，明確地方負責安全管理、企業負責技術支撐的總體思路，積極引進企業加快城市網約車發展，在交投旗下組建出行科技公司與滴滴公司合作，推廣“移動網際網路+出行+物流”模式，探索實施城際網約車和滴滴出行村村通專案，精準排程運輸資源，統籌解決出行和物流一體化服務問題，推動公路運輸方式轉變、服務升級。
回顧取得的成績，有三個方面的經驗做法值得總結和發揚。一是主動作為，超前謀劃。在通建制村公路、高速公路、國省幹線改造等“十三五”規劃專案加快推進和陸續完成的基礎上，大家以對文山發展、對文山人民高度負責的態度，超前謀劃和推進中長期規劃的專案，提前啟動前期工作，為推進全州綜合交通基礎設施建設實現跨越打下了堅實基礎。二是加強彙報，爭取支援。州委、州政府主要領導高度重視，經常組織到國家相關部委彙報協調重大交通專案，爭取到國家和省領導以及相關部門的支援，爭取將很多協調難度非常大的專案列入國家建設盤子。綜合交通運輸部門積極加強與上級部門的對接聯絡，主動彙報爭取政策和專案資金支援，特別是抓住了“十三五”規劃中期調整機遇，爭取一批重大專案納入了國家調整規劃。三是轉變理念，創新突破。綜合交通運輸部門基本轉變了過去安排多少專案資金就幹多少事的理念，更加積極主動作為，逐步注重研究投融資政策，多渠道謀劃解決投融資問題。轉變了過去重形象進度輕工程質量的觀念，樹牢全生命週期理念，紮實抓好工程質量和安全管理，工程建設質量大幅提升。轉變了過去重建設輕運營的思想，注重運用“網際網路+”等新模式，發展交通運輸新業態，推動交通運輸行業轉型升級。轉變了過去依靠本地實力建設專案的思路，更加積極主動加強與央企國企和商業銀行的對接合作，更加積極主動服務好企業，中交建、中鐵建、中電建、雲南建投、雲南交投等實力強大的企業關心、支援和參與文山綜合交通建設，為全州交通運輸事業加快發展注入了強勁動力。
希望大家認真總結成績，深度提煉和充分發揚好的經驗和做法，進一步堅定信心決心，鼓足幹勁，接續奮鬥，全力推進全州綜合交通運輸事業再上新臺階。
二、正視問題，認清形勢，牢牢抓住稍縱即逝的機遇
可以肯定的是，近年來我州綜合交通基礎設施建設力度空前，成績前所未有。但必須清醒認識到，作為貧困地區、欠發達地區，基礎設施特別是綜合交通基礎設施很長時間都是發展的最大短板。當前，擺在我們面前的問題主要有四個方面。一是專案建設的問題。全州高速公路還沒有形成網路化，在建3條高速公路通車後，仍有丘北、xx2個縣城通高速公路問題要解決。州府不通鐵路、鐵路貨運空白、航空運輸網路不完善、通用航空運輸空白以及國省幹線、農村公路特別是沿邊地區公路等級低等系列問題亟需解決，出海通道亟需打通，必須大幹快上專案。而當前4條計劃開工高速公路、5個新改建機場、富寧港和百色水利樞紐過船設施以及鐵路專案推進仍然存在很多困難，要求我們必須保持強烈的責任感和危機感，認真研究和妥善解決專案快速推進的各種制約因素和困難問題。二是資金制約的問題。當前在建和亟需上馬的專案，總投資超過1000億元。相比之下，州縣財政能拿出來的資金如杯水車薪，解決不了問題。單靠上級補助資金也不可能從根本上解決問題。僅是籌措農村公路建設、管理、養護地方配套資金就讓州縣大傷腦筋。特別是在防範化解重大風險的大背景下，傳統渠道融資受到極大限制，對於我們這樣的貧困地區，如何在嚴格執行金融新規的前提下，研究運用好融資新政策、創新投融資模式解決專案建設資金問題，是極大的考驗和挑戰。州級已提前謀劃組建了文山交投，以實體國有企業為融資平臺，但在資源資產充分整合、投融資業務拓展方面還需付出更大努力。而各級特別是縣級對這個平臺的重視和支援明顯不夠，也沒有組建類似的公司作為縣級融資平臺，這個問題不解決好，今後的投融資工作就會很被動。三是行業轉型的問題。交通運輸行業已進入“數字交通”“智慧交通”等形態的高階發展階段，而我們仍處在打基礎階段。交通運輸網路不優，各類運輸方式接駁不暢。智慧交通基礎設施建設嚴重滯後，交通運輸資料分析平臺缺乏，行業管理手段傳統、服務水平不高。網約車發展相對滯後，特別是農村網約車運營仍處在試驗階段，行業部門缺乏網約車發展和管理經驗，交通運輸新業態發展存在制度屏障。企業理念更新慢，經營模式傳統。這些都與交通運輸高質量發展格格不入。四是責任落實的問題。交通系統在向上對接、投融資政策研究、行業指導等方面還有差距。州交通運輸局、州級相關部門、縣(市)之間溝通對接不夠緊密，政策傳遞不暢，解決問題、推進專案的合力不強。部分縣(市)落實“四好農村路”建設主體責任不力，在資金制約問題方面作為不夠。組建文山交投及旗下相關公司之後，部門職責和企業責任沒有完全理清，存在部門轉嫁職責給企業和企業越權代行部門職責的不好傾向。
問題不可怕，關鍵是正視問題，研究問題，解決問題。要解決好問題，我們必須研判形勢，把握大勢，搶抓機遇，順勢而謀。一是抓住國家重大發展戰略機遇。決勝全面建成小康社會機遇：“十三五”要實現第一個百年奮鬥目標，20xx年是為全面建成小康社會收官打下決定性基礎之年，國家加大基礎設施等領域補短板力度，在中央經濟工作會議上明確要求支援西部地區基礎設施建設。20xx年全國交通運輸工作會議明確，完成交通脫貧攻堅建設任務，加強貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區國家鐵路網、國家高速公路網等對外骨幹通道建設，強化內部通道連線，加強農村公路建設。“一帶一路”建設機遇：互聯互通設施建設是“一帶一路”建設的重要內容，20xx年全國交通運輸工作會議明確，積極推動“一帶一路”交通建設，編制共建“一帶一路”交通運輸有關規劃實施方案，加強境內鐵路、口岸公路、高速公路、界河橋樑等建設，為國家重大戰略實施當好先行。“交通強國”建設機遇：為建設“交通強國”，國家要重點支援西部地區完善交通基礎設施，國家交通運輸部將我省作為交通強國建設示範試點先行先試，我省從今年起將地方高速公路建設省級專項資金從75億元提高到100億元，鐵路建設省級專項資金從30億元提高到40億元，今年在綜合交通運輸方面的支出約221億元。這些重大戰略機遇，將為我們爭取專案和資金支援提供更加廣闊的空間。二是抓住領導和國家部委關心關懷機遇。最高人民、外交部掛鉤幫扶文山州，從國家層面幫助解決事關文山發展特別是綜合交通基礎設施建設的問題，王毅國務委員專門過問文山至天保高速公路，張軍檢察長十分關心我州交通扶貧工作。作為原戰區，軍委高階將領們也十分關心文山發展。通過持續彙報，國家發改委、交通運輸部，省委、省政府以及相關部門均十分關心文山綜合交通建設，給予並將持續給予大力幫助和支援。我們要珍惜機遇，用好機遇，不負關懷。三是抓住深化交通投融資改革機遇。為加大基礎設施等領域補短板力度，國家將較大幅度增加地方政府專項債券規模支援重點專案建設，加大專案用地、環評等支援力度。20xx年全國交通運輸工作會議明確，穩定車購稅、港建費、成品油轉移支付資金等中央交通專項資金政策，研究設立多式聯運等產業基金;推動擴大收費公路專項債券額度，協調將農村公路繼續作為一般債券優先支援的範圍;充分發揮行業企業融資平臺作用，積極擴大和引導社會資本特別是中長期資金進入高速公路建設等領域。王顯剛副省長在20xx年全省綜合交通工作會議上要求，依法依規採取盤活存量資金、充分運用各類金融產品、加大財政投入等多種形式，全力保障綜合交通建設所需資金;安排省交通運輸廳會同相關部門研究融資方案，確保省級對地方高速公路等支援資金落實到位，安排省自然資源廳等省直部門對各地利用土地等資源資產換資金給予業務指導。這些都為我們爭取政策和資金支援，加快開工建設一批重點專案帶來空前機遇。
困難問題很多，機遇稍縱即逝。我們計劃的專案，如果“十三五”時期不能加快建設，往後更加制約重重，難以推進。必須要增強責任感、緊迫感、危機感，繼續保持以對文山發展、對文山人民高度負責的態度，加強對接，研究政策，搶抓機遇，創新思路，創新模式，系統研究和解決好制約專案建設的系列問題，按照既定目標計劃，超前推進各項工作落實，奮力推進全州綜合交通基礎設施建設實現新跨越。
思想是行動的先導。前不久召開的中央經濟工作會議、全國交通運輸工作會議和省委十屆八次全會，為當前和今後一個時期全省交通運輸工作指明瞭方向、提供了遵循。我們要把思想統一到中央、交通運輸部和省委省政府重大判斷和科學決策上來，“跳出交通看交通”，堅持從全域性看區域性、從未來看當下、從行業看河南，全面把握河南交通運輸發展面臨的形勢和任務。
中央經濟工作會議明確要求，要堅持以深化供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎;明確提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，較大幅度增加政府專項債券規模，加大基礎設施等領域補短板力度。這些都為推進交通基礎設施建設釋放了利好訊號。
全國交通運輸工作會議指出，當前交通運輸仍處於基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期;明確要求要找準著力點和切入點，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不斷提升交通運輸供給體系質量和效率，推動交通運輸高質量發展。必須要有過幾個坎的決心，過思想的坎、過風險的坎、過能力的坎，在更高起點、更高層次、更高目標上推動交通運輸發展。
省委十屆八次全會提出，要加強和改善黨對經濟工作的領導，以黨的建設高質量為經濟發展高質量提供堅強保證。強調要著力穩定經濟增長，多措並舉支援實體經濟發展，聚焦關鍵領域擴大有效投資，完善體制機制釋放消費潛力，夯實高質量發展基礎。王國生書記、陳潤兒省長多次提到交通運輸工作，明確要求加快實施高速公路“雙千工程”，給交通運輸點贊、加力、指明方向，重視程度之高、部署工作之細前所未有，充分說明了省委省政府對交通運輸工作沉甸甸的期許。
去年12月7日，陳潤兒省長和徐光副省長到我廳調研，專門聽取高速公路“雙千工程”謀劃情況。陳潤兒省長強調要運用系統思維、站位大交通理念，謀劃實施高速公路“雙千工程”。提出“三個結合”，即：堅持實施重點交通專案與完善綜合交通體系相結合，堅持推進交通設施建設與強化交通監管職能相結合，堅持發展多式聯運與改善交通運輸服務相結合。要求我們扭轉“重建設、輕管理”的觀念，用系統思維推進交通重點專案建設，更加註重基礎設施的運營管理，更好發揮交通運輸網路的綜合效益。
同志們，河南交通運輸事業發展能有今天這樣的成績，是廣大幹部群眾前赴後繼、千辛萬苦幹出來的，交通運輸行業的形象和地位，是從百姓出行中一句句話語中凝練出來的、是從車船行駛的一條條軌跡中勾畫出來的，是從對經濟社會發展的承載能力不斷增強中體現出來的。面對20xx年新的形勢和任務，我們必須堅持發展第一要務，扭住發展不放，踩準發展鼓點，弘揚交通鐵軍精神，做好打硬仗準備，把高速公路“雙千工程”等補短板的專案謀劃好、推進好，全面打通斷頭路，實現交通更便捷、出行更順暢;統籌推進脫貧攻堅、汙染治理、運輸結構調整和安全監管、法治交通、智慧交通發展，增創河南交通運輸發展的新優勢，把河南在全國交通運輸行業的排位往前趕、向上推，持續鞏固河南在全國大市場、大流通中的樞紐地位。總之，就是要堅持幹字當頭，苦幹實幹，擼起袖子加油幹，一天當成三天干，在貫徹落實省委省政府各項工作要求中，錘鍊黨性原則、展現行業擔當、提升交通形象。
分析工作形勢，貫徹上級要求，20xx年全省交通運輸工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委十屆六次、七次、八次全會和全國交通運輸工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，以黨建高質量推動交通運輸發展高質量，全力打好打贏交通運輸“三大攻堅戰”，全面實施高速公路“雙千工程”，強力推進農村公路“百縣通村入組工程”，紮實開展“萬村通客車提質工程”，持續深化交通運輸改革，下更大氣力抓好交通安全，為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
同志們，當前和今後一個時期內，交通運輸行業穩增長、保安全、防風險、治汙染、促改革等重點任務相互交織，執行中面臨很多困難和問題。我們要高度關注，及時解決，主要是要統籌處理好四個方面的關係。
一是要統籌好黨建統領和業務工作的關係。加強黨的領導，是做好交通運輸工作的根本保證。核心是以黨的建設高質量推動交通運輸發展高質量，關鍵是堅持和強化黨建的政治統領作用，發揮黨組把方向、管大局、保落實的功能，旗幟鮮明講政治，要全面加大交通運輸基礎設施補短板力度，確保高速公路“雙千工程”開工建設，要全面打贏交通運輸脫貧攻堅戰，確保小康路上不讓一個地方因為交通而掉隊。要堅決聽從黨的號令，遵從黨的指揮，不當逃兵、不出雜音，不講條件、不打折扣，真正把中央和省委省政府決策部署抓在手上、扛在肩上，落實到一項項具體的交通運輸業務工作中去。
二是要統籌好優化供給和順應需求的關係。交通運輸是連線生產和消費的重要環節，要做好供給和需求的文章。核心是推進交通運輸供給側結構性改革，關鍵是結合行業實際落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，讓路“網起來、連起來、串起來”，更加註重基礎設施的運營管理，構建匯聚不同交通方式的綜合樞紐，發揮交通運輸網路的綜合效益，助力森林河南、四水同治、百城提質工作，把優化運輸結構、改善服務質量、提高交通效率、降低物流成本作為奮鬥目標，鼓勵擴大政府購買高速公路服務路段範圍，探索推進貧困地區高速公路差異化收費，讓客運聯網售票、交通一卡通、收費站非現金支付等成為交通運輸品質生活“標配”，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
三是要統籌好抓改革和保穩定的關係。近年來，從徵稽體制改革到稅費改革，再到運政改革、執法改革、計程車改革等等，交通運輸行業經歷了多次改革，機構變動和人員調整很大，行業治理體系不斷完善，但也積累了很多深層次的矛盾。20xx年我們將推進機構改革、綜合行政執法改革和事業單位分類改革，又將面臨一場改革、發展與穩定的硬仗。打好這場硬仗，核心是堅持抓改革、抓穩定兩手都要硬，關鍵是堅持因地制宜、依法履職，堅持守土有責、守土盡責，既要確保改革方向不變、道路不偏，又要維護好職工的切身利益，做到積極穩妥、蹄疾步穩。
四是要統籌好管當前和謀長遠的關係。推動交通運輸高質量發展是一項長期任務，必須把政績觀校正校準，以大交通的思維、大發展的目標、大產業的定位，一步一個腳印抓好謀劃落實。核心是處理好顯績和潛績、繼承和創新的關係，關鍵是樹立系統謀劃的思想，堅持立足當前，推動更多群眾期盼喜愛的民生專案，儘快建成投用，多做能讓老百姓對交通看得見、摸得著、得實惠的實事;更要謀劃長遠，推動更多事關行業發展的重大事項，進入黨委政府支援範圍，多辦作鋪墊、打基礎、利長遠的大事。高速公路“雙千工程”、農村公路“百縣通村入組工程”、“萬村通客車提質工程”已經謀劃提出，並得到省委省政府肯定，上升為省委省政府戰略安排，新一屆廳黨組下決心以時不我待的精神，抓住機遇，把這幾件大事開好頭，為下一屆廳黨組鋪好路，堅持功成不必在我，只爭朝夕，以實實在在的成績，持續為交通運輸的長遠發展注入源頭活水，持續鞏固交通運輸的行業地位，持續展現交通人的為民形象，不辜負組織、不辜負時代、不辜負人生。
同志們，中原更加出彩，交通必須濃墨重彩，交通優勢鞏固，市縣必須爭先進位。全省交通運輸系統廣大幹部職工，必須保持狹路相逢勇者勝的精神狀態和奮鬥姿態，必須發揚關鍵時候衝得上、頂得住、打得贏的交通鐵軍精神，堅持逢山開路、遇水架橋，全力開創加快發展新局面，奮力譜寫交通運輸高質量發展新篇章!
三、確保圓滿完成20xx年各專案標任務
20xx年，是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年，我們要堅持以黨建為統領，團結奮進，務實重幹，全力推動交通運輸高質量發展，為全省經濟社會發展提供有力支撐。
經廳黨組研究，20xx年的主要工作目標是：
——全面實施高速公路“雙千工程”，投資1144億元，建設1059公里高速公路，繼續保持高速公路規模在全國第一方陣，鞏固提升河南交通樞紐優勢、第一優勢。
——強力推進農村公路“百縣通村入組工程”，力爭經過3-5年的努力，基本實現4.7萬個行政村和19萬個自然村組通硬化路。
——紮實開展“萬村通客車提質工程”，利用2年時間，全面解決鄉到村、村到村通客車問題，實現所有行政村通客車。
——全力打好打贏交通運輸“三大攻堅戰”，提前一年完成交通運輸脫貧攻堅任務，實現“全路無垃圾，車行無揚塵”，確保行業金融風險有效管控、執行安全。
——著力打造廉潔交通特色品牌，擦亮“黨風廉政教育月”金字招牌，“以案促改”叫響全省、叫響全行業，營造團結和諧、健康向上、風清氣正的政治生態，確保工程幹好幹部不倒。
重點要做好以下八個方面的工作：
(一)毫不動搖地堅持“抓好黨建是最大政績”的理念，努力推進黨的建設高質量。王國生書記指出，工作幹得好、有成效，都是黨建抓得好、抓得實，把住了方向，找準了黨的建設與業務工作的結合點和創新點。我們必須始終把黨的建設牢牢抓在手上，不斷強筋健骨，不斷提升“駕轅”能力。
一是旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要提升政治站位，對黨中央的路線方針政策，省委省政府的決策部署，我們要堅決貫徹、堅決做好，確保在行業落實到位。二是知敬畏守規矩。知敬畏，就是要在政治上講忠誠、在組織上講原則、在行動上講紀律，做到言有所規、行有所止。體現在具體事兒上，就是要把上級安排的工作堅決辦好、一次辦好。廳黨組一定會為大家撐腰、鼓勁，大張旗鼓地向黨委政府建議，讓能幹事、幹成事，出了力、流了汗的同志，有面子、有分量、有作為。三是紮實開展黨性教育。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終做到理想信念堅定。四是推進全面從嚴治黨向基層延伸。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，開展支部建設“質效提升工程”，加強黨支部標準化、規範化建設，實行黨支部星級評定，選樹一批先進黨支部，帶動提高黨支部建設質量。健全完善“基層黨組織示範點”考評機制，實行動態管理，真正把嚴的要求落實到每個支部、每名黨員。五是加強行業文化建設。開展“中國夢·勞動美”主題系列活動和“六比一創”等勞動技能競賽，加大感動交通年度人物、感動河南交通十大人物、“中原大工匠”、“最美高速人”培樹力度，推出更多全省、全國重大典型。
(二)一刻不停歇地深入推進黨風廉政建設，確保工作幹好幹部不倒。黨風廉政建設怎麼抓都不過分，大家一定要認識到，嚴管就是厚愛，黨風廉政建設永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，必須持久用力、久久為功。
一是持續創造性抓廉政教育。創新開展以案促改工作，不僅要以腐敗案件為鑑，形成豐富成果，創造典型經驗，還要拓展領域，聚焦建設、管理、運輸、執法等行業發展中的突出問題，進行以“案”促改，打造新的特色品牌。緊密結合黨風廉政教育的新形勢、新要求，持續深入開展“黨風廉政教育月”活動，創新載體，豐富內容，注重實效，營造反腐倡廉濃厚氛圍。二是更加嚴格地抓廉政監督。進一步抓實抓細抓深內部巡察、內部審計，開展專項巡察、專項審計，強化廉政監督，實現全覆蓋、無死角。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，支援駐廳紀檢組加大監督執紀問責力度，著力構建風清氣正的政治生態。三是持續錘鍊紮實過硬作風。幹部幹部，幹字當頭，不能說得好乾不好、表態好落實不好。要緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，保持整治“四風”的高壓態勢，嚴格落實中央八項規定精神，深入推進作風問題專項治理，堅決杜絕形式主義、走過場、自彈自唱那一套，不僅要守住不謀私、不枉法、不亂為的底線要求，更應當把實實在在謀事、創業、做人作為高線要求。
(三)舉全系統之力實施“三大工程”，讓路“網起來、連起來、串起來”，讓國省道斷頭路“通起來”。20xx年，全省交通基礎設施建設計劃完成投資566億元，同比增長20%。其中，高速公路321億元，普通幹線公路120億元，農村公路90億元，內河水運16億元，運輸場站15億元，支援系統4億元。要重點實施“三大工程”：
全面實施高速公路“雙千工程”。高速公路“雙千工程”是廳黨組在深刻領會全省經濟發展大勢、全面審視交通運輸發展現狀的基礎上，做出的重要決策，已經寫入省委十屆八次全會和省政府工作報告，全系統要緊緊圍繞這項中心工作，咬定目標不放鬆，確保“雙千工程”15個專案年內全部實質性開工建設，完成年度投資170億元。其中，澠淅高速西峽至淅川段、欒川至盧氏高速2個專案，涉及洛陽、三門峽、南陽3市，3月底前開工建設;濮衛高速濮陽段、鄭西高速雙龍至西峽段、澠淅高速澠池至洛寧段3個專案，涉及濮陽、南陽、洛陽、三門峽4市，6月底前開工建設;許信高速、安羅高速上蔡至羅山段、陽新高速濮陽段一期、陽新高速寧陵至沈丘段、連霍二廣高速聯絡線、蘭原高速封丘至原陽段、沿太行高速新鄉段、連霍呼北高速聯絡線、澠淅高速洛寧至欒川段、濮衛高速滑縣至衛輝段10個專案，涉及許昌、漯河、駐馬店、信陽、濮陽、商丘、周口、洛陽、新鄉、三門峽和鹿邑、滑縣12個市縣，9月底前開工建設。
啟動實施農村公路“百縣通村入組工程”。認真貫徹中央和省委關於實施鄉村振興戰略的意見，採取“以獎代補、資金切塊”的管理模式，啟動實施農村公路“百縣通村入組工程”，在所有行政村實現通硬化路的基礎上，把農村公路進一步向自然村組延伸，有效改善4000萬農民兄弟出行條件。3月底前要完成實施方案編制工作，建立專案庫，分年度組織實施。20xx年新改建農村公路5000公里以上。
紮實開展“萬村通客車提質工程”。多次強調，要把農村公路“建好、管好、護好、運營好”。應該說，對於在座的各位，前三項是大家的老本行，是強項，短板主要在“運”上。為此，廳黨組研究決定實施“萬村通客車提質工程”。對於這項工作，今年1月底前要出臺實施方案，年內實現所有具備條件的行政村“真通實達”，打造“城鄉公交+班線客運”的村村通客車“升級版”，讓老百姓“出門見路、抬腳上車”，出行更方便、更快捷、更有獲得感。
同志們，以上“三大工程”已經叫響全省、叫響全行業，必須不講價錢、不講條件、不打折扣地如期完成。幹好是我們的本分，幹不好是我們的失職。大家要牢固樹立全省交通“一盤棋”意識，擼起袖子加油幹，甩開膀子往前衝，通力協作、共同努力，把“三大工程”實施好、完成好，確保向省委省政府、向全省人民交一份滿分答卷!
同時，在交通基礎設施建設上，按照“四個一批”要求，加快高速公路續建專案建設，確保周南、息邢和濟洛高速濟源至豫晉省界段等3個、314公里高速公路專案建成通車;加快1800公里規劃待建專案前期工作，成熟一個，開工一個;加快高速公路規劃調整，按照全省經濟發展和市縣區域發展需求，開展規劃研究，6月份編制完成規劃調整方案。要重點實施普通幹線公路省際路段、連線城市組團關鍵路段和貧困地區低等級路段改造，全力打通斷頭路，紮實推進64個、20xx公里續建專案和74個、1880公里新開工專案建設;推進國省道跨黃河特大橋建設，確保國道234焦作至滎陽黃河大橋、國道107官渡黃河大橋年底前建成通車。
(四)堅定不移打好交通運輸三大攻堅戰，為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎。三大攻堅戰，都是反覆強調、親力親為抓的大事。我們要提升政治站位，用更大的決心，盡最大的努力，拿出超常規措施辦法投身到這三大戰役中。
要全面打贏交通脫貧攻堅戰。不折不扣完成兜底性任務，確保盧氏等14個貧困縣實現所有行政村通硬化路、通客車、通郵政的交通脫貧目標，確保每一個易地搬遷安置區有一條通暢的對外出口路。進一步提升交通脫貧攻堅質量，持續完善農村公路交通安全、運輸服務等配套設施，實現與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用;加強扶貧工程管理，打造經得起時間和人民群眾檢驗的“放心工程”“優質工程”。做好定點幫扶和援疆工作。
要全力打好汙染防治攻堅戰。一是運輸結構調整要在年內取得明顯的實質性工作成果。3月底前召開運輸結構調整工作會議，把任務分解到各有關市縣政府、省直部門;牽頭成立全省運輸結構調整工作領導小組辦公室，推動大宗貨物中長距離運輸更多向鐵路、水運轉移。建立航道水運保障機制，著力打造沙潁河、淮河、唐白河三條航運出海大通道。制定港口集疏運系統建設方案，開通周口港至連雲港集裝箱直達運輸線路，組建沙潁河、淮河內河港口物流產業聯盟，6月底前編制完成周口、漯河、平頂山、信陽淮濱臨港經濟專項規劃。20xx年省內航道水路貨運量增加876萬噸，增長85%，集裝箱運輸量達到40萬標箱，多式聯運貨運量增長25%。二是行業揚塵治理要實現“全路無垃圾、車行無揚塵”。強化施工揚塵治理，做到物料堆土全覆蓋，施工區域無垃圾，施工圍擋無缺口，確保工地揚塵汙染不輸出。加大公路揚塵治理力度，投入2.3億元專項資金購置清掃、灑水、霧炮等裝置，保證清掃頻次和效果，務必做到“四淨兩綠”。路是我們交通人的家，是我們的臉面，我們有責任、有義務把它打掃乾淨!三是重點領域治理要取得顯著成效。深化柴油貨車汙染治理，落實船舶排放控制措施，內河普通貨船標準化率提高5%。全省各路段3月底前都要明確路段長，實行公路揚塵防治分段責任制。完成全省高速公路服務區、收費站汙水處理設施升級改造。
要全力打好防範化解金融風險攻堅戰。緊緊抓住國家較大幅度提高專項債發行額度機遇，積極爭取更多的專項債，保障收費公路建設。爭取更大額度的一般債券支援，優先用於農村公路發展。建立財政資金分配與使用績效掛鉤機制，強化對補助資金使用的監管，幹得好的就多補，用的不好的要減少，沉澱資金堅決收回。加快推進省收費還貸管理中心轉制改企工作，化解隱性債務風險，保持負債率在合理區間，持續充分發揮融資平臺作用，當好全省高速公路建設主力軍。
(五)著力加快推進運輸業轉型升級，更好地實現“交通更便捷、出行更順暢”。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，老百姓對運輸服務能力和服務水平提出了更高的要求，我們要順應群眾期盼，加快推進運輸業降成本、提品質。
要打造運輸業高品質服務。深入開展公交“兩建立一提升”活動，6月底前出臺《城市公共交通服務規範》，完成許昌等6個第一批公交優先示範城市建立驗收。持續開展交通一卡通“互通提質、便民出行”活動，實現省直管縣和有條件的縣交通一卡通互聯互通，“軒轅通”卡突破150萬張。完善運輸基礎設施，全年建成綜合客貨運樞紐5個，鄉鎮綜合服務平臺100個，新改建普通客運站14個。加快ETC發展，年內新增ETC使用者150萬戶，實現ETC車載裝置免費安裝全覆蓋。加快推進運遊結合和定製客運發展，5月底前出臺運遊結合發展意見，6月底前出臺城際定製客運服務標準。探索發展“高鐵+共享汽車+旅遊”新模式，年內出臺全省促進旅客聯程運輸發展指導意見。建成“司機之家”9個。爭創國家交通旅遊服務大資料試點省。
要進一步降低物流成本。加快多式聯運發展，完善高速公路差異化收費政策，構建多式聯運地方標準、團體標準框架體系，加大航空集裝器整板運輸專用車等聯運裝備研發力度，加快省級多式聯運平臺建設，力爭在“物流全程、一單到底”上取得突破。運輸“最先一公里、最後一公里”瓶頸制約，6月底前出臺全省貨運樞紐集疏運道路建設方案。推進鄭州、洛陽、商丘、南陽等多式聯運樞紐城市建立工作，8月底前出臺方案。穩步推進“三檢合一”，年內實現普通貨運車輛年審網上辦理，嚴格落實取消二級維護強制上線檢測。探索發展“高速公路+服務區+物流分撥中心”新模式。按照要求開展取消高速公路省界收費站工作。
(六)注重把管理放到更加突出位置來抓，不斷推進行業治理能力和治理體系現代化。管理是提升交通運輸發展質量的重要途徑，要堅持通過管理水平的不斷提升，規範行業從業行為，改進提高工作效率和服務質量。
要加快推進法治政府部門建設。深入開展“信用交通省”建立，進一步提升信用資訊歸集質量;9月底前信用資訊協同共享平臺投入試執行;持續落實聯合獎懲備忘錄制度，實現行政管理事項信用資訊“逢批必查”“逢辦必查”。紮實開展交通運輸法治政府部門建設考評，以評促改、以評促建。加快推進交通運輸基層執法“四基四化”建設，年底前交通行政執法綜合管理資訊系統(二期)投入試執行。開展交通運輸領域“減證便民”活動。推動修訂《河南省高速公路條例》。
要持續提升行業規範化管理水平。規範運輸市場管理，年內再消減800公里以上長途客車1000輛，推進道路客運線路配置和價格機制改革，加強巡遊車、網約車監管。提升高速公路運營管理，出臺“高速公路收費標準與管理服務質量掛鉤管理辦法”，對高速公路服務質量定期進行評價，對收費標準實行浮動管理，用經濟手段，提升服務水平，體現優質優價，提供的服務好就按標準收費，服務打折扣，收費也要打折扣;出臺“服務區服務質量提升實施意見”，完成對運營20xx年以上37對服務區的改造提升，做好高速公路服務區服務質量等級評定工作。紮實開展品質工程攻關行動，加強質量通病治理和工程質量監管。全面實施預算績效管理，強化內部審計和債券資金監管。加快推進交通學院建立國家級優質高等職業院校。積極推進交通技校建立技師學院，年內新校區建設完成專案總投資40%以上。
要全面加強交通綜合執法。以整合和提升為主題，履行新職能，發揮新作用。要把握改革政策和要點，結合我省改革試點先行的經驗，按照事權，高質量完成改革任務，確保改革到位，改革期間工作不斷、人心不散。整合職能後的執法機構，要提升執法能力，在執法執行機制銜接上謀作為，在交通安全治理上下功夫，在維護運輸市場秩序上出實招，在提高執法科技含量上做文章，在交通綜合執法服務上創舉措。改革後的執法隊伍，要塑造新形象，展現新的執法特徵，主體責任落實要到位，監管責任作用要發揮，管理者要會管、能管好，執行者要會幹、能幹了，努力實現全省基本消滅“百噸王”，運輸市場健康發展，路域環境全面優化。
(七)全面聚焦數字河南建設，加快推進智慧交通發展。智慧交通是交通運輸高質量發展的重要支撐，要聚焦“數字化管理”“智慧化建設”“智慧化出行”，著力打造具有河南特色的智慧交通服務體系。
一是完善智慧交通頂層設計。5月底前出臺河南省智慧交通“頂層設計”“發展規劃(20xx-20xx年)”和“資訊化專案建設管理辦法”。二是提升科研創新能力。抓好1個國家重點實驗室、3個部級和22個省級創新平臺建設，深化與科研機構、高校、民營企業的全方位合作，多出高水平科研成果。努力實現一批關鍵技術的突破，掌握一批核心自主智慧財產權，釋出一批高水平科技成果推廣目錄。成立全省交通運輸標準化委員會，協調下達10項省地方標準。召開行業科技創新大會。三是加快實施交通訊息化專案建設。積極推進新一代國家交通控制網和智慧公路等專案建設，確保5個重點資訊化專案6月底前全面開工建設。加強行業交通視訊整合、汙染防治資訊監管平臺等系統的應用。加快實施全省高速公路幹線通訊系統升級改造工程，推進全省高速公路多路徑精確拆分。四是深入推進“網際網路+便捷交通”。緊密跟蹤新一代人工智慧、北斗導航等重點領域技術，加強智慧化公共交通體系建設，推動車路協同、水運監測和客運場站智慧化等應用試點建設。
(八)下更大氣力抓好交通運輸安全，牢牢守住安全生產底線。交通安全事關人民福祉，事關行業發展大局，我們要始終堅持把安全放在首要位置，一絲一毫不能放鬆，切實維護人民群眾生命財產安全。
一是夯實安全責任。緊緊圍繞“一個杜絕，三個持續下降”工作目標，加大暗查暗訪、突擊檢查和聯合督導力度，強力推進企業安全生產標準化建設、誠信體系建設，持續開展主要負責人安全生產述職，狠抓安全責任落實。二是完善防控體系。3月底前完成洛陽、三門峽、駐馬店、鞏義“三市一縣”試點工作，6月底前建立健全全省道路運輸“兩客一危”企業雙重預防體系。三是開展專項行動。按照交通運輸部部署，開展好提升公路橋樑安全防護和連續長陡下坡路段安全通行能力專項行動，營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動，營運車輛駕駛員安全文明駕駛專項行動，文明交通文明出行宣傳教育專項行動，內河船涉海運輸整治專項行動。四是加大安全投入。完成農村公路安全生命防護工程9000公里，危橋改造2萬延米。推廣“兩客一危”車輛視訊監控和防碰撞等技術裝備。10月底前完成交通運輸安全監管資訊平臺建設。加快郵政快遞“綠盾”工程建設，推進郵政行業安全監管聯網監控。五是強化重點監管。狠抓“兩客一危”“三船一橋”、場站碼頭和高架橋墩、長大橋隧施工等重點部位、重點環節的監管。全力做好春運、第十一屆全國少數民族傳統體育運動會、慶祝新中國成立70週年等重點時段、重大活動安全應急保障。做好行業反恐防範、消防和穩定工作。
同志們，幸福是奮鬥出來的，出彩是拼搏出來的。交通運輸發展的成就，是一屆一屆廳黨組、一代一代交通人，頑強拼搏、接力奮鬥的結果。站在推動交通運輸高質量發展新的歷史起點上，更需要每一位河南交通人接過接力棒，加壓奮進、奮勇爭先，跑出好成績。山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達。每一個河南交通人，都是交通運輸發展的見證者，更是開創者和建設者，大家要樹立爭先進位的出彩意識，立足本職，學本事、提能力、強素質，幹出成績，活出精彩，爭做出彩河南交通人。
爭做出彩交通人，就要葆有熱愛河南交通的革命情懷，像愛護自己的眼睛一樣珍視維護河南交通形象，始終做到黨讓幹啥就幹啥，人民需要什麼就幹什麼，始終做到幹得最主動、幹得最務實，為河南交通發展盡一份心、出一份力、添一份彩。爭做出彩交通人，就要增強發展河南交通的責任擔當，像對待孩子大學聯考一樣時刻心繫交通，像消防員救火、醫生搶救生命一樣盡全力向前衝，鉚足了勁，把工作完成好、落實好、一次辦好。爭做出彩交通人，就要鑄就獻身河南交通的精神境界，以“功成不必在我”的寬闊胸懷和“功成必定有我”的奉獻精神，不講條件，不計得失，為河南交通發展獻出自己的全部力量，用奮鬥活出自己的精彩和品質人生。
黨的明確提出了建設交通強國的巨集偉目標，標誌著交通強國從行業願景上升為國家戰略。剛剛召開的全國交通運輸工作會議，討論了《交通強國建設綱要》框架內容，初步回答了建設什麼樣的交通強國、怎樣建設交通強國等重大問題。
我們要建設的交通強國，目標是世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現代化建設。基本是綜合實力世界領先，有效支撐民富國強。建設交通強國要著力構建8大框架體系。一是統籌鐵路、公路、水運、航空、郵政、物流基礎設施建設，構建綜合交通基礎設施網路體系。二是抓住裝備這個決定交通運輸生產力水平的關鍵要素，構建交通運輸裝備體系。三是加快發展現代運輸服務業，構建交通運輸服務體系。四是把創新擺在發展全域性的核心位置，構建交通運輸創新發展體系。五是深化改革、厲行法治，構建交通運輸現代治理體系。六是擴大開放、深化合作，構建交通運輸開放合作體系。七是堅持生命至上、安全第一，構建交通運輸安全發展體系。八是圍繞交通強國的核心任務，構建交通運輸支撐保障體系。
建設交通強國的時間表與“兩步走”建成社會主義現代化強國戰略安排同步，可以大致分為三個階段。從現在到20xx年，要突出抓重點、補短板、強弱項，全力推動《交通運輸服務決勝全面建成小康社會，開啟全面服務社會主義現代化國家新徵程三年行動計劃(20xx-20xx)》落地實施，為推進交通強國建設夯基壘臺、積厚成勢，打下堅實基礎。從20xx年到2035年，基本實現交通運輸現代化，基本建成交通強國，進入世界交通強國行列。從2035年到本世紀中葉，全面實現交通運輸現代化，全面建成交通強國，進入世界交通強國前列。
當前，交通運輸部正在進一步豐富完善建設交通強國的、思路和框架體系，推動從國家層面出臺綱領性檔案，形成管長遠的戰略框架。同時，交通運輸部明確，將按照“分類指導、先行先試”的原則，開展交通強國建設的試點示範工作。
交通一直是河南發展最有條件和最具優勢的領域，多年來，省委省政府高度重視交通運輸工作，尤其是黨的以來，河南現代綜合交通運輸體系建設取得了輝煌成就，完全具備了建設交通強國示範省的基礎和條件。我們要提前著手做好交通強國示範省的申報，著重推動六個方向性的工作：
第一，要持續完善交通基礎設施網路。這是建設交通強國示範省的基礎條件，重點是建成佈局完善、互聯互通、綠色智慧、耐久可靠的綜合交通運輸基礎設施網路，實現從“有沒有”、“足不足”向“好不好”的轉變。要服務區域協調發展和對外開放戰略，推進中原城市群城市間快速通道和綜合交通走廊網路建設，暢通省際通道;要服務鄉村振興戰略，推進“四好農村路”建設取得更大成效，全面提高農村地區交通基礎設施的通達性;要加快內河水運等薄弱環節建設，抓好綜合客運樞紐和具備多式聯運功能的物流園區建設，發揮不同交通運輸方式的組合效率。
第二，要強力推動綜合運輸服務提檔升級。這是建設交通強國示範省的重要標誌，重點是促進貨運走向“全供應鏈”，客運覆蓋“全出行鏈”，實現“貨暢其流”、“人便於行”。要加快發展多式聯運，推動裝置研發、標準制定、平臺建設和監管創新，打造高效順暢的多式聯運系統;要構建經濟高效的貨運體系，健全城鄉物流基礎設施網路，推動傳統貨執行業向現代物流業轉型;要樹立“出行即服務”的理念，堅持公交優先發展戰略，加強運輸公共基本服務保障，提升交通基礎設施服務功能，增加智慧化、品質化、多樣化、定製化的客運服務供給，推動旅客跨區域、跨交通方式的聯程運輸發展。
第三，要全面強化安全應急保障能力。這是建設交通強國示範省的基本前提，重點是提供安全可靠的生產和出行環境，增強人民群眾的安全感。要堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，強化安全生產責任體系建設，落實企業安全生產主體責任和行業安全監管責任;要完善安全生產法律法規和標準體系，明確交通運輸行業監管職責，建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度，提升從業人員安全素質;要加強交通應急救援體系建設，形成以公路為主的區域性應急救援力量，提升交通安全生產應急救援能力。
第四，要深入推進交通運輸治理體系現代化。這是建設交通強國示範省的制度保障，重點是建設政府、市場、社會多方共建共治共享的交通運輸治理體系，更好發揮政府作用。要加快交通運輸法治政府部門建設，健全符合河南實際的交通法規標準體系，增強運用法治思維和法治方式加強行業治理的能力和水平;要著力提升交通監管執法效能，嚴格規範公正文明執法，加強大資料在行業監管中的應用，加快建立以信用承諾、資訊公示為特點的新型監管機制;要著手建設河南交通新型智庫，整合省內外交通科研院所、企業和高等院校力量，開展前瞻性政策研究，為科學決策提供智力支撐。
第五，要加快推進交通運輸創新型行業建設。這是建設交通強國示範省的第一動力，重點是主動適應和引領新一輪科技革命需要，不斷增強人民群眾對交通運輸服務的獲得感和幸福感。要著力構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用深度融合的交通運輸科技創新體系，研究和解決行業發展急需的科技難題，並著力推動科技成果轉移轉化;要推進交通運輸與製造業、旅遊業、商貿業、資訊業等關聯產業的深度融合，推動網際網路、新能源、人工智慧等新技術在交通運輸領域的應用，為企業在河南開展交通運輸創新性研究和應用提供營商環境的“高地”;要運用大資料改造運輸服務形態，對不同人群的出行需要和不同貨運需求進行精細識別與管理，推動運輸企業轉型升級發展。
第六，要推動形成交通運輸綠色發展方式。這是建設交通強國示範省的發展方向，重點是發揮綠色交通先行引領作用，滿足人民對藍天白雲、綠水青山的嚮往。要樹立綠色發展的理念，建立推動綠色交通建設的政策導向，將綠色低碳發展落實到交通運輸的全領域和各環節;要大力推進交通運輸節能減排，提升運輸組織效率，優化客貨運輸結構，鼓勵公眾綠色出行，降低客運人均能耗和貨運單位能耗;要全面加強交通運輸汙染防治，加強行業汙染排放源頭管控，推廣綠色交通技術和產品應用，推進交通資源迴圈集約利用。
道阻且長，行則將至。同志們，每一代人有每一代人的長征路，建設交通強國，就是交通人在新時代的新長征，途中不可避免艱難險阻、雪山草地，我們要發揚交通鐵軍精神，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，全面開啟建設交通強國示範省的新徵程。
20xx年，是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我州綜合交通運輸融合發展的起步之年，做好今年綜合交通運輸工作意義重大。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的和十九屆二中、三中全會及全國交通運輸工作會議、全省綜合交通運輸工作會議精神，進一步明確任務、突出重點，切實將責任扛在肩上、任務抓在手上，全力推進文山綜合交通運輸事業高質量跨越式發展。全年投資目標是：綜合交通建設完成投資80.45億元，其中：公路69億元(高速公路60億元、路網改造〈G248〉1億元、農村公路8億元);鐵路(城市軌道交通)10億元，機場0.45億元，富寧港1億元。重點要抓好以下工作：
(一)全力抓好在建專案，確保完成年度投資任務。要對照年度投資目標，強化專案支撐，細化責任分解，對在建重點專案列出時間表路線圖，對標對錶，掛圖作戰，克服一切困難，加快專案投資建設進度。要積極籌措資金保障政府投資，督促建設單位投融資及時到位，加快在建3條高速公路專案建設進度，確保完成60億元投資任務，廣那高速公路建設投資最少要完成20億元、文馬高速公路10億元、文麻高速公路30億元，儘可能爭取廣那高速公路在年底前建成通車。要全面推進貧困地區旅遊路、資源路、產業路建設，千方百計保障撤併建制村通硬化道路、窄路面加寬改造、沿邊地區較大規模自然村公路硬化、縣鄉道改造、深度貧困縣50戶以上自然村道路硬化等專案建設計劃執行進度，按期完成建設任務，不斷完善農村路網結構。要抓好交通行業扶貧工作，重點圍繞貧困村脫貧出列指標，抓好農村公路安全生命防護工程建設和防護措施落實。要按照規劃，對照20xx年10月底前全部建成並投入使用的目標，高標準、高質量抓好15個一二級公路服務設施改(擴)建專案建設。要統籌推進城市軌道交通丘北4號線和機場配套設施建設，保障完成年度投資目標。
(二)合力抓好前期工作，新開工一批重點專案。要抓住最高人民、外交部掛鉤幫扶文山等重大機遇，利用好一切可以利用的資源力量，持續加強向上彙報對接，爭取國家相關部委持續加大對文天高速、文蒙鐵路、機場、百色水利樞紐過船設施等重大交通專案建設的支援力度。要對綜合交通“十三五”規劃目標和支撐專案進行全面梳理，提前謀劃和適時啟動“十四五”規劃編制工作，強化規劃引領，加強彙報銜接，加大專案儲備力度。當前重中之重是要對照計劃在今明兩年開工建設的專案，聚焦穫得立項批覆，統籌推進前期工作。州交通運輸局、州直相關部門、各縣(市)要加強對接，確保政策規定橫縱傳遞到位，合力解決好專案審批前置要件編制報批特別是土地預審等核心問題，確保計劃開工專案儘早獲得立項批覆，按計劃開工建設。公路方面：要全力加快文山至天保、瀘西至丘北至廣南至富寧、那灑至興街、丘北至xx高速公路專案前期工作，確保文山至天保高速公路天保至麻栗坡段儘快開工建設，其餘3條高速公路陸續開工建設。要加強彙報協調，爭取交通運輸部下達國道G248線馬關都龍至水頭段改造專案建設計劃，3月份開工建設。同時要繼續彙報和協調對接好國道G219改造及平行線抵邊線、省道S239改造以及馬關至河口高速公路等專案建設有關事宜。鐵路方面：重點要密切跟蹤和彙報協調，加快推動文山至蒙自鐵路專案前期工作，爭取年內開工建設。同時抓好文山至廣西沿邊鐵路、師宗經丘北至文山或陸良經丘北至文山鐵路專案前期工作，積極開展貴陽至興義至文山至馬關至河口鐵路與泛亞鐵路東線連線方案研究、曲靖至師宗至文山至天保至越南河內至海防鐵路通道研究，積極推進城市軌道交通文山市城區1號線、2號線專案前期工作。民航方面：加大丘北、廣南、文山、富寧4個新建機場及文山普者黑機場改擴建專案的彙報協調力度，爭取年內取得新突破。水運方面：協調推進百色水利樞紐過船設施專案前期工作，爭取年內獲得立項批覆，今年底或明年初開工建設。同步推進富寧港專案前期工作，組建港航公司，籌措資金恢復一期工程建設，爭取年內完成投資1億元。
(三)完善機制制度，提高農村公路管養水平。一是落實管護職責。按照“四好農村路”建設要求，嚴格執行《文山州農村公路管理養護辦法》，全面推行“路長制”，強化農村“護路員”職責，做好日常保潔、美化綠化、毀損修復等工作，落實好農村公路管理任務。二是理順管理機制。進一步理順 “縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的路政管理體制，逐步建立“縣、鄉鎮(街道)、村”三級路政管理長效機制，切實加大路檢路查力度，強化源頭治理，嚴厲打擊超限超載、侵佔公路等破壞公路的違法違規行為。三是創新管理模式。積極探索和建立完善高速公路、一二級公路、縣鄉道、行政村和自然村道路的有關管理養護機制，優選一兩條公路試點推行社會化管理模式，總結經驗進行推廣，將公路養護逐步推向市場化，逐步實現全州主要公路養護市場化全覆蓋。四是構建共管格局。強化教育引導，積極採取多種方式提高群眾愛路護路意識，強化村民自治，形成共建共享、共治共管的格局，有效延長公路使用壽命，確保農村公路發揮最大效益。
(四)創新運營模式，推動交通動輸轉型發展。一是優化綜合交通運輸網路。加快推進交通運輸行業補短板、降成本、轉型升級和提質增效，全面推進民航與高鐵、高速公路等運輸方式有效銜接，加快推進鐵路、公路、民航聯程聯運，深入推進“交通+旅遊”，促進交通運輸與其他行業融合發展，提高綜合交通運輸服務質量和效益。二是加快推進公路運輸轉型升級。積極謀劃推進“智慧交通”和“數字交通”建設，認真研究和優化網約車等運輸新業態監管制度體系，積極支援“網際網路+交通”“網際網路+物流”等新業態發展。積極引進企業加快推進城市網約車發展，重點支援文山交投出行科技公司與滴滴公司合作，按照地方負責安全監管和企業負責技術支撐合作原則，推行“移動網際網路+出行+物流”模式，深入實施城際網約車和農村網約車專案，推動公路運輸轉型發展，解決好“四好農村路”建設中的運營問題。要支援傳統巡遊車通過“網際網路+”實現轉型，穩妥推進出租汽車行業改革。同時要推動儘快開通“文山至天保口岸至河江”“文山至都龍口岸至河江”客貨運輸線路，實現對越客貨運輸互通。三是全力培育好航空市場。要持續抓好航線開拓、航班加密等工作，積極謀劃發展無人機物流，加快拓展航空物流。要進一步理清行業部門與航空市場開發公司的權責關係，部門主要負責航線航班開拓、運營補貼和行業指導服務，將航班運營和市場開拓交由企業實行市場化運作，支援和引導航空公司、旅遊公司特別是文山交投航空市場開發公司發揮市場主體作用，創新營運模式，全力提升載客率和客流量，加快拓展民航貨物運輸業務。文山交投航空市場開發公司要加強人才隊伍建設，用好政府補貼資金，加強與文山普者黑機場及航空公司、旅遊公司、物流公司的對接合作，深挖和組織好客源貨源，提高民航運輸效益;要創新服務產品，不斷拓展業務，創收增收，儘早實現成本與收益持平，逐步實現贏利，為開拓更多航線航班提供保障。20xx年要實現新開1條以上航線，機場旅客吞吐量要達到20萬人次，政府航班補貼有效控制。
(五)抓實監管治理，確保工程質量和行業安全萬無一失。要統籌進度、質量、安全三者關係，尊重科學規律，優化施工組織，為專案按期建成贏得主動。以打造“品質工程”、“百年大計工程”為目標，貫徹全生命週期理念，嚴把勘察、設計、施工、竣工驗收關，將每一個專案都建成經得起實踐和歷史檢驗的工程。要時刻繃緊安全這根弦，強化安全管理工作力量和經費保障，創新監管方式方法，推進“平安工地”專案全覆蓋，嚴格安全操作規程規範，全面落實全員、全過程安全生產責任制，嚴把安全生產關，盡最大努力避免綜合交通建設領域一般安全生產事故發生，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。要抓住重點，持續深入開展交通運輸領域掃黑除惡專項鬥爭，繼續加大超限超載治理力度，加大擾亂運輸市場秩序的不正當經營行為的查處力度，嚴厲打擊無證無照等非法經營行為，加強對公交、計程車、長途、臥鋪、旅遊和危貨運輸等重點營運車輛的動態監管，規範客貨運市場秩序，提高運輸保障能力;要積極推進通航水域建設和航道提升改造，規範海事監督管理，完善水上搜救應急體系，提高搜救應急能力，保障交通運輸行業安全穩定執行。
(六)拓展投融資渠道，全力保障專案建設所需資金。各級各部門要解放思想，創新投融資方式，多渠道籌措資金加大綜合交通建設投入，真正形成政府投、銀行貸、社會融聯動的投融資格局。一是積極爭取上級支援。要加強向上彙報對接，實時掌握資訊，爭取更多專案進入國家和省建設盤子，凡是符合上級政策支援的專案，要千方百計爭取支援。州縣(市)要加強聯動，積極爭取國家和省在專案、資金和政策等方面的支援。要緊緊抓住國家重要戰略機遇期，積極爭取專項建設基金、政策性貸款支援。二是拓展投融資渠道。要加大招商引資力度，採取合資、合作、BOT、BT、PPP等方式，走出一條多元化的交通建設投融資路子，大力吸引民間資本進入交通投資領域，共同推進綜合交通專案建設。三是全力支援文山交投做大做強。文山交投作為我州綜合交通建設的重要融資平臺，一定要利用好。要整合各級各方資源，全力支援文山交投做大做強。各級各有關部門要在行業指導、資源配置和搭建平臺等方面對文山交投投資專案、創收增收給予支援，以文山交投為平臺推動資源資產開發變現，換取更多資金、撬動更多融資貸款支撐全州綜合交通基礎設施建設，從根本上解決資金難題。各縣(市)要通過依託縣(市)融資平臺等方式，積極參與和支援文山交投各項投資業務。文山交投要積極開發培育航空市場、發展交通運輸新業態，積極對接和參與交通專案投資建設，加快拓展各領域投資業務，加快整合和盤活優質資源資產，做大公司資產和收益，提高投融資能力，今年重點要採取多種渠道籌融資，解決文馬高速公路政府資本金等問題，保障重點專案建設所需資金。
同志們：
剛才，市運管處鐵軍書記傳達了全省運管工作會議精神，杜平處長和局交管科巨集偉科長分別總結了20xx年工作，安排了20xx年全市道路運輸、水運及地方海事管理等重點工作任務，曉勇和樑勇副處長分別對運管隊伍建設和市場綜合整治活動作了部署，我完全同意，請大家結合各自實際，紮實抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、充分肯定20xx年道路運輸工作取得的成績
20xx年，全市道路運輸系統改革創新、攻堅克難、開拓進取，圓滿完成了各專案標任務，實現了“十三五”的良好開局，為我市交通運輸整體推進添彩不少。主要表現在四個方面：一是促改革勇於突破。甩掛運輸、農村物流等先進運輸組織模式順利推進，在完成全市首批貨運試點專案驗收並爭取了700多萬元行業補助資金的同時，第二批貨運(物流)示範點專案正在加快實施，有效促進了物流業降本增效;積極穩妥推進出租汽車行業改革，探索符合我市實際的出租汽車行業管理模式;深入推進“放、管、服”改革，道路運輸市場活力不斷增強。二是謀發展善於創新。大力實施公交優先發展戰略，市區百輛公交上線、32路城際公交的開行、公交卡互通互聯等服務的推進，有力促進了西鹹一體化發展;不斷推進城市配送便利化和農村物流的結合，著力解決物流服務“最後一公里”問題，民眾道路運輸獲得感不斷增強。三是保安全忠於職守。實現了道路運輸事故總量、死亡人數、客車較大事故“三個繼續下降”，進一步健全了運輸安全責任體系，增強了安全管理服務能力，強化了水上安全檢查，全市道路運輸及水上安全生產穩中向好;市處成立證照中心和監管中心，首次建立完善從業人員及“兩客一危”營運車輛資料庫，安全監管底數清晰明確。四是惠民生勤於施政。建制村通客車、駕培服務模式改革、重點營運車輛聯網聯控上線率等工作均超額完成目標任務。水運及地方海事管理基礎資料健全。20xx年全市“道路運輸平安年”工作受到交通運輸部、部、安監總局聯合通報表彰，市處在省局20xx年目標考核中評為優秀等級，全市運管機構在各級目標考核、安全生產管理、精神文明建設等多個方面考評中獲得佳績，可以說是碩果累累，成績優異。這些成績的取得是全市運管系統幹部職工和廣大從業者共同努力的結果，藉此機會，我謹代表局黨組對在座各位，並通過大家向全系統的廣大幹部職工，表示衷心感謝和誠摯問候!
二、準確把握道路運輸轉型發展的方向和重點
在肯定成績的同時，我們也要清晰把握行業面臨的形勢，更要客觀清醒地認識存在的問題與不足。一是行業發展的質量和效益需要進一步提升。道路運輸企業“弱、小、散”的局面仍未根本扭轉，發展方式還比較粗放，規模化、集約化水平還不高，運輸結構性矛盾依然突出。二是客運市場面臨著嚴峻挑戰。隨著市域內地鐵、高鐵的加快建設，網約車、共享汽車、共享單車等新的運輸方式的出現，經濟發展所帶來的出行方式多樣化選擇，使公路和公交客流被逐漸分流，迫使我們必須用新理念去進行市場引導，用新思維去開展市場管理，用新方法去創新服務模式、搶佔市場份額。三是行業發展環境需要進一步改善。道路運輸安全綠色發展長效機制尚未建立，資訊化智慧化建設滯後，道路運輸的管理體制、執行機制與推進道路運輸轉型發展的要求不相適應。道路運輸事業發展仍以規模擴張、粗放發展的傳統模式為主，還不能適應新形態下道路運輸需求。四是站場體系佈局不夠完善，配套的基礎設施發展短板亟待補齊;五是道路及水上運輸安全穩定基礎薄弱，治理體系治理能力亟待提升。以上困難和問題，有的是長期積累形成的，有的是發展過程中產生的，我們要高度重視，採取有力措施加以解決。
指出：“‘十三五’是經濟社會發展的重要時期，也是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。”市委、市政府也明確提出“十三五”時期我市爬坡過坎、追趕超越的關鍵時期。全省、全市交通運輸工作會議也指出，要堅持穩中求進總基調，以推進供給側結構性改革為主線，著力完善交通運輸基礎設施網路，著力提升運輸服務品質，著力加快行業轉型升級，著力推進安全綠色發展，著力構建公路、鐵路(高鐵、城市輕軌)、民航有效銜接的現代綜合交通運輸體系，努力建設人民滿意交通。我們要深入學習領會“黃金期”的重大判斷，貫徹落實中、省、市交通運輸工作會議精神，關鍵要抓好“四個加快”：
第一，加快轉變思想觀念。思想是行動的先導。黃金時期要有黃金作為，必須轉變思想觀念。當前，運管隊伍存在傳統慣性思維嚴重、發展理念創新不足、政策理論水平不強等問題。加快轉變思想觀念，要進一步解放思想，站在經濟發展新常態的全域性高度，打破長期形成的思維定式，樹立綜合運輸、“網際網路+”、“放管服”等新理念。要進一步深化改革，在運輸發展、市場管理、提升服務等方面加快創新，為行業發展注入新動能。
第二，加快推進供給側結構性改革。推進供給側結構性改革，是今後一個時期工作的主線。我市道路運輸在供給側方面，運輸質量效率低、能耗高，冷鏈運輸、多式聯運、農村運輸、高品質旅遊客運以及運輸場站設施不足等問題突出。推進道路運輸供給側結構性改革，要著力推進客運轉型、出租汽車改革，行業發展難題;著力解決場站設施不足、農村客運不發達的問題;著力在降成本上下功夫，大力推進物流業“降本增效”，扶持龍頭企業，推動運輸資源高效整合和優化配置;著力在促進“網際網路+”運輸發展上下功夫，構建高品質、個性化、多樣化客運服務體系。
第三，加快推動道路運輸轉型發展。作為傳統行業，我市道路運輸存在一些深層次問題，市場規模大而不強、多而不優，距離交通強市尚有較大差距;行業缺乏創新發展理念，前瞻性研究不夠，轉型升級任務重。我們要以科技創新為引領，以提高運輸服務質量為主攻方向，以傳統運輸產業改造提升為重點，實現加快新舊動能轉換、新舊業態融合。貨運方面，加快從粗放式規模擴張向集約化方式轉變，大力推進多式聯運發展，促進現代物流發展。客運方面，要提升服務品質，主動融入和推進聯程運輸，創新發展定製服務，建設集約高效的城鄉公共交通體系;出租汽車、維修、駕培等其他領域，也要立足市場實際，加快轉型升級。
第四，加快提升道路運輸治理能力。道路運輸治理能力，是運管部門履職盡責水平的體現。經過多年來的改革發展，我市道路運輸管理已基本適應運輸市場發展要求，但距離治理體系和治理能力現代化還有很大差距。道路運輸安全監管長效機制尚未建立，道路運輸基礎薄弱，市場監管不到位，信用體系不健全，發展環境需要進一步優化。我們要按照“放管服”改革要求，進一步規範審批行為，加強事中事後監管，建立與道路運輸發展相適應的市場監管體制機制;推進道路運輸信用體系建設，充分發揮企業質量信譽考核、從業人員誠信考核、車輛年度審驗“三個手段”在市場監管中的作用，著力完善市場退出機制;圍繞運輸安全、貨運治超、從業人員管理等重點工作，探索創新“既治標又治本”的管理模式。
三、全力推動道路運輸實現跨越式發展
道路運輸工作頭緒很多，今年要著力抓好四個推進。
(一)著力推進道路運輸“提質增效”。一要加快推進城鄉交通一體化。為進一步貫徹落實交通運輸部等11部委《關於穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》，我市近兩年連續組織申報了城鄉交通一體化試點工作，對於促進縣域城鄉客運發展起到了良好的示範促進作用。但個別縣在工作推進中進展遲緩，務必在今年的工作中按申報計劃抓好落實。二要穩步提升公交發展服務水平。加大彙報協調力度，力爭儘快出臺《咸陽市公共交通優先發展實施意見》，爭取政府對公交的政策支援和投入，將公共交通管理由交通運輸行業行為上升到政府層面，我市列入國家第三批公交都市建設城市。做好市區100輛公交新車上線投放工作。加強與西安、西鹹新區溝通，優化城區、城際公交線路，力爭年內實現西鹹公交一卡通互聯互通。各縣市要借鑑禮泉的做法，爭取縣級政府和財政投入，大力發展城區公交，提升運營質量和服務水平。三要注重培育創新，提高貨運物流發展效率和質量。按照省廳“十三五”現代服務業和現代物流業發展要求，年內重點開展以下三項工作：一是推進多式聯運發展。著力構建以設施高效銜接為基礎、以站場快速轉運為重點、以各種聯運形式競相發展為路徑、以資訊資源整合共享為支撐、以設施裝置及服務標準化為保障的多式聯運組織體系，努力打造新型的多式聯運企業，建立安全高效、節能環保、便捷降本、秩序良好的多式聯運新模式。二是推進農村物流發展。按照全省農村物流節點建設工作思路，開展以農村綜合運輸服務站為主要內容的物流網路節點體系建設，逐步推進農村物流網點、農村客運站和鄉村郵政網點的融合發展，建立多站合一、資源共享、高效集約、運郵結合的農村物流服務體系。三是推進物流業降本增效。倡導傳統貨運企業優化運輸組織方式，推廣中小企業聯盟發展，逐步實現規模化、網路化經營，建立現代物流企業經營管理和執行模式。四要完善市場監管機制。要加強與、工商、安監等部門的協作，聯合處理市場監管、失信懲戒、案件辦理、隱患排查等方面存在的突出問題，形成監管合力。堅持“嚴管重罰、鐵腕整治”原則，紮實開展超限超載運輸專項治理，嚴厲查處超限超載運輸行為，深入整頓貨車非法改裝。
(二)著力推進道路運輸領域改革。年內要重點抓好兩項改革。一是深化出租汽車行業改革。提請市政府出臺《咸陽市人民政府關於深化出租汽車行業改革的實施意見》、《咸陽市巡遊出租汽車經營服務管理實施細則》、《咸陽市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則》和《咸陽市私人小客車合乘出行管理辦法》。完善網約車監管平臺，建立出租汽車經營者和從業人員信用管理制度，強化全過程監管。加強與、等部門協作，制定應急預案，跟蹤行業動態，啟動打非治違行動，切實做好行業穩定，為改革措施落地提供保障。二是加快推進道路客運改革。按照我省客運轉型發展的要求，重點推進客運資源配置改革和監管制度改革，加快客運線網和結構調整，擴大客運企業經營自主權。穩步推進客運審批方式改革，優化客運資源配置方式，提升抗風險能力。完善道路客運服務網路，加快構建與民航、鐵路等相銜接的道路客運集疏運網路，形成與其他運輸方式優勢互補、差異化服務的市場格局。貫徹落實支援農村客運發展的扶持政策，鞏固城鄉客運一體化改造成果，提高農村客運普遍服務水平。
(三)著力推進行業安全監管體系建設。安全生產是道路運輸發展的首要任務，沒有安全生產，行業發展將一切歸零。“5·15”特大交通事故大家應該還記得，這對我們既是慘痛的教訓，也是現實的安全教育課，請大家時時刻刻不忘安全生產，時時刻刻把安全生產記掛於心。要以“道路運輸平安年”活動為抓手，嚴格落實“摸清家底、消除存量、創新手段、明確責任、嚴管重罰”的監管思路，強化資訊化手段在安全監管中的應用。一要完善安全監管制度體系。逐步推進安全工作述職報告制度，建立安全工作逐級述職制度;建立重點運輸企業向所屬運管部門述職制度;建立完善“安全生產掛牌督辦制度”、“安全生產約談制度”、“安全監管責任追究制度”，構建安全監管長效機制。二要強化資訊化監管系統的應用。加強重點營運車輛聯網聯控系統管理，組織開展聯網聯控系統使用情況大排查，切實提高聯網聯控車輛的入網率和上線率，提升動態監控系統的應用水平。三要深入開展“平安交通”建立工作。重點開展旅遊包車、客運班車、危險品運輸等領域的打非治違及隱患排查行動，確保道路運輸安全生產大檢查工作取得成效。四要高度重視水上交通安全工作。以全市水域水運“打非治違”為龍頭，以即有水運企業隱患排查整治為抓手，層級負責，明確責任，確保全市水上交通一方平安。
(四)著力推進道路運輸依法行政能力建設。一是完善許可程式。進一步協調落實道路運輸審批權力清單、責任清單和審批流程圖(兩清單一流程)，完善視窗辦事制度，簡化審批手續，壓縮審批時限。二是規範許可行為。按照交通運輸部《道路運輸管理工作規範》內容和要求，組織開展道路運輸行政許可檔案大排查活動，利用企業質量信譽考核、車輛等級評定和人員誠信考核之機，清理盤點現有的行政許可檔案，規範一批、移交一批、核銷一批，規範許可檔案內容。理清下放行政許可權責，重點解決區域道路運輸管理部門所屬職責的劃分問題，確保監管無缺位、無縫隙。三是加強隊伍建設。持續抓好運管人員業務培訓、能力培訓，全面提高隊伍整體素質，提高全系統幹部職工爭創一流工作業績的本領。
同志們，道路運輸正處於發展的黃金時期，新時期賦予我們新使命、新任務，改革和發展的任務艱鉅、責任重大。讓我們在局黨組的堅強領導下，進一步統一思想，堅定信心，凝心聚力，真抓實幹，奮力打造新常態下全市道路運輸轉型發展升級版，為建設富強人文健康新咸陽提供更加優質更加可靠的道路運輸保障，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
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