同志們：
今天，我們在這裡召開全縣交通運輸工作會議，主要任務是貫徹落實省、市交通運輸工作會議精神，全面總結回顧20xx年交通運輸工作，認真分析當前面臨的新形勢和新挑戰，抓住黃金時期，立足高標定位、全力比學趕超，統籌安排20xx年各項重點工作任務，奮力開啟交通運輸事業科學發展、持續發展新徵程。下面，我講三個方面的意見，最後毛縣長還要作重要講話。
一、20xx年交通運輸工作回顧
20xx年，全縣交通運輸工作緊緊圍繞“一年打基礎、兩年爭進位、五年打造新交通”的目標定位，以“全員提神、發展提速、管理提效、工作提質”為方向，以“路在好走、事在交通好辦”為動力，系統幹部職工凝心聚力、攻堅克難、開拓進取、砥礪前行，各項工作均取得了顯著的成績，順利實現了“十三五”開門紅，交通先行軍的作用凸顯。
(一)大力推進交通重點工程建設，路網結構更加完善，交通輻射範圍不斷擴大。一是交通投融資比例顯著提高。20xx年完成基礎設施投資x億元，是“”時期的x倍，壓力和責任之大，前所未有;20xx年完成專案融資x億元，佔全年任務的x%，創歷史新高，為工程的順利開展提供了堅實的資金保障。二是幹線公路建設加緊實施。104國道南段改擴建工程，總投資x億元，完成投資1.2億元。324省道xx段主線總投資x億元，完成投資x億元，其中，黃河路雙溝彎道段、房灣彎道段、岠山景區道路324與250連線線工程建成通車。三是高速和機場建設基本完成。徐明高速公路xx段全長x公里，總投資x億元，專案主體工程已經完工，預計20xx年上半年通車;觀音機場二期工程總投資x億元，20xx年完成投資x億元，完成年度主體施工任務。四是徐宿淮鹽高鐵建設有序推進。徐宿淮鹽高鐵途經我縣8鎮(街道)46村，境內全長約x公里，新建雙溝站和站。安置房建設和高鐵商務區綜合客運樞紐設計工作正在進行，20xx年下半年可建成通車，實現xx人民高鐵夢。五是農路提檔升級工程全面完成。20xx—20xx年，我縣集中實施農村公路x公里，改造危橋x座，總投資x億元，為鎮村公交的開通打下堅實基礎。
(二)十分注重交通行業綜合管理，職能發揮更加充分，依法行政能力不斷提高。一是全面提高運政管理水平。完成了交運管的改革，通過充分調研、全員發動，目前已全部改制到位。圓滿完成20xx年“春運”工作，累計安全傳送班次x萬班次，傳送旅客x萬人，未發生旅客滯留、積壓現象，未發生一起安全生產責任事故。二是切實發揮基層交管工作職能。20xx年，我局加大對基層站所的資金投入力度，對交管所重新選址建設，投資x餘萬元完成睢城、高作、李集、王集、古邳、桃園6個基層交管所的硬體提升，全面提升了基層站所的辦公環境和工作條件，大大提高了基層執法人員的工作積極性和工作效能。三是著力增強依法治路能力。以路域環境綜合整治、路網出行服務為重點，立足建設美麗，管養聯合、重拳治理，通過“三界三邊”整治、國省道及縣道路域環境專項整治等確保了路域環境管理的實效化，全力打造了“暢安舒美”的公路通行環境;嚴格落實機場路段“暢安舒美”示範路建立任務，全力備戰國檢，保障了“十三五”全國公路養護管理工作會議在徐州順利召開，助推全省國檢實現“兩連冠”;自去年11月18日起，對全縣境內國省道及縣道路域環境進行了專項整治，超前完成了路域環境整治任務，並與城管局完成了保潔移交工作。全面實施幹線公路綠化防護工程，預計20xx年上半年全面完成國省道公路行道樹更新和防護林栽植任務;認真貫徹“五部委”聯合下發的治超新政，建立路警聯合執法機制，設定4個公路交警聯合查控點，嚴查超限超載違法行為，全年開展聯合稽查12次，開展治超專項行動10餘次，查處超限車輛x輛，卸駁載x噸;按照治超非現場處罰流程，郵寄違法超限運輸案件x件，申請強制執行45件，已強制執行結案27件;積極推進標準化、規範化養護工作，全縣境內國省道公路MQI值達x，PCI優良率達到x%，RQI優良率x%，縣道路況綜合指數MQI值達x，優良率達x%。20xx年累計徵收通行費x萬元，完成年度徵收計劃的x%，超收x萬元。四是全力保障水運安全通行。紮實開展水上交通安全大檢查，加強橋區、南浦碼頭等重點部位的水上交通安全監管;嚴格執行省航政管理巡查制度，做好各種助航設施管理，確保有效發揮作用。20xx年，開展航政艇巡航x公里，執法巡查x公里。
(三)著力優化交通服務保障水平，群眾出行更加便捷，為民服務意識不斷提升。一是加強城市客執行業管理。為響應國家發展新能源汽車的要求，全縣新更換150輛純電動公交車，全面邁入綠色公交時代。並對原有公交線路實施優化加密，縮短班次間隔時間，進一步提升了公交服務群眾出行能力和水平。二是做好鎮村公交工作。大力推進鎮村公交建設工作，實行由我縣鴻發公司統一經營的模式，投資1447萬元，完成了雙溝鎮、李集鎮、官山鎮、桃園鎮、嵐山鎮、古邳鎮、高作鎮、凌城鎮八個鎮的鎮村公交建設，建設站亭41個，投放車輛33輛，開通線路10條，並於12月16日舉行了首批鎮村公交通車儀式。鎮村公交開通以來，平均日發班139個班次，日總執行里程194多公里，覆蓋8個鎮67個行政村，累計傳送近20萬人次，大大方便了農村百姓上班、上學等日常出行，得到社會各界的廣泛好評。三是積極推進交通一卡通工程。年初，我局和徐州市民卡公司合作，全面完成了全省公交一卡通建設任務，實現了與全省交通一卡通專案的互聯互通。四是大力推動物流業發展。對已納入省專案庫的沙集電商物流園、八里國際物流園，督促做好專案推進工作。對縣經濟開發區的江蘇金泉電子商務城專案，專題向市運管處彙報，提請市運管處將該園區納入了徐州市交通運輸“十三五”發展規劃。目前，金泉電子商務城園區二期建設正在進行中。
(四)全面實施平安法治交通建立，行業管理更加規範，和諧發展環境不斷改善。一是安全生產常抓不懈。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，不斷提升安全發展保障能力和安全發展管理水平，全年未發生一起安全生產責任事故。二是法治交通提質增效。以行業管理效能提升為目標，以全面推進依法行政為主線，以打造法治交通為重點，積極有效地開展教育培訓、執法檢查、平安建立和綜合治理工作，全系統執法人員整體素質和執法水平有了明顯提升。20xx年，全系統共辦理處罰類案件x件，處理類案件x件，許可類案件x件，辦結率x%。
(五)持續增強系統精神文明建設，組織建設更加完備，幹事創業氛圍不斷形成。一是紮實做好組織黨建工作。認真開展“兩學一做”學習教育活動，局黨委制定了“兩學一做”學習教育方案，組織開展了多項獨具特色、符合實際、效果突出的集中學習活動，進一步提升了全系統黨員幹部的黨性修養和理論素養，保持了黨的純潔性和先進性。大力推行黨風廉政建設責任清單，把黨風廉政建設責任逐項分解，將主體責任和監督責任細化分解為7大類36項任務，進一步明確了黨委主體責任和紀委監督責任。聯合縣舉行“檢企共建陽光工程”啟動儀式，通過檢企共建的形式確保324省道建設全面展開，打造交通建設廉政工程，把反腐倡廉和治庸問責活動推向深入。二是全面加強作風效能和隊伍建設。20xx年5月份，在全系統組織開展了軍訓活動，通過軍訓使全域性職工的大局意識、協作意識、紀律意識和執行力大幅提升，交通鐵軍精神得到進一步弘揚和鞏固，機關作風明顯轉變;開展了“大幹百天、百日會戰”活動，督促全系統幹部職工創新工作思路、轉變工作作風、加快發展步伐，用超常規的速度、超常規的舉措、超常規的方法來確保圓滿完成全年發展任務，實現爭先進位的既定目標;開展了“講交通故事、評最美交通人”活動，通過深入挖掘身邊的典型人物和先進事蹟，鼓勵和鼓舞系統內廣大幹部職工自覺地“比先進、學先進、爭先進和當先進”，進一步打造了交通系統“比學趕超”風向標，傳遞和弘揚了交通正能量;11月份，又組織開展了“學習焦裕祿精神專題宣講會”，加深幹部職工對焦裕祿無私奉獻精神的認識，並運用到實際工作中，實現在工作成效、作風紀律等方面的大幅轉變和顯著提高。
回顧20xx年工作，收穫了很多的感激、感動，交通系統幹部職工重情重義，為尊嚴而戰、為使命而戰已成主流，各條線同時發力，公路、鐵路、海事、航道、運輸管理以及安全生產、法制等工作均進入了全市綜合管理考核先進行列，實現了由“後進到先進、由中等到優秀”的“跨越式”的提升和“質”的轉變，交通發展提速前行。其中，受到省級表彰3個：324省道xx段建設專案被省交通運輸廳評為20xx年度全省公路水運“平安工地”建設省級“示範工地”;公路站被省交通運輸廳公路局評為先進集體;航道站被省文明委評為省級文明單位。受到市級表彰8個：鐵路建設工作被市委、市政府評為全市鐵路建設第一名;全域性安全生產工作榮獲全市交通運輸系統先進單位、法制工作位列全市交通運輸系統第二名;運管所榮獲全市運輸管理與服務工作一等獎第三名;公路站被評為全市公路系統優勝單位和治超一等獎、被市公路處評為“安全生產優秀單位”，被縣政府評為“安全生產先進單位”;航道站榮獲20xx年度全市航道系統爭先創優一等獎;海事處榮獲20xx年度全市海事船檢工作一等獎;全縣農村公路管養工作在徐州市農村公路管養綜合考核中位列第三名;城西收費站被市文明辦評為第二屆十佳文明班組、被市機關工委評為百姓辦事“零障礙”工程金牌服務崗。此外，我局在20xx年度科學發展及績效考評進入全縣優秀行列。
看到成績的同時，我們也清醒認識到在工作中還存在一些問題：一是綜合交通體系有待完善。公路總體規模不足，佈局有待優化;農村斷頭路、危橋及農村公路需提檔升級的工程缺口較大;水運潛能尚未開發，高等級航道不足，運輸效率偏低。二是運輸服務水平有待提高。旅客運輸服務方式單一;城市公交運力規模不足;公交的一體化經營尚未形成;現代物流發展相對滯後。三是交通資訊科技有待加強。缺乏資訊化的頂層設計;綜合交通資料資源整合不足，難以實現最大程度的資源共享。四是行業治理能力有待提升。綜合執法尚屬摸索階段，工程建設管理尚未完全擺脫傳統粗放模式，專案推進不平衡。這些問題都需要我們高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
同志們：
剛才，市運管處鐵軍書記傳達了全省運管工作會議精神，杜平處長和局交管科巨集偉科長分別總結了20xx年工作，安排了20xx年全市道路運輸、水運及地方海事管理等重點工作任務，曉勇和樑勇副處長分別對運管隊伍建設和市場綜合整治活動作了部署，我完全同意，請大家結合各自實際，紮實抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、充分肯定20xx年道路運輸工作取得的成績
20xx年，全市道路運輸系統改革創新、攻堅克難、開拓進取，圓滿完成了各專案標任務，實現了“十三五”的良好開局，為我市交通運輸整體推進添彩不少。主要表現在四個方面：一是促改革勇於突破。甩掛運輸、農村物流等先進運輸組織模式順利推進，在完成全市首批貨運試點專案驗收並爭取了700多萬元行業補助資金的同時，第二批貨運(物流)示範點專案正在加快實施，有效促進了物流業降本增效;積極穩妥推進出租汽車行業改革，探索符合我市實際的出租汽車行業管理模式;深入推進“放、管、服”改革，道路運輸市場活力不斷增強。二是謀發展善於創新。大力實施公交優先發展戰略，市區百輛公交上線、32路城際公交的開行、公交卡互通互聯等服務的推進，有力促進了西鹹一體化發展;不斷推進城市配送便利化和農村物流的結合，著力解決物流服務“最後一公里”問題，民眾道路運輸獲得感不斷增強。三是保安全忠於職守。實現了道路運輸事故總量、死亡人數、客車較大事故“三個繼續下降”，進一步健全了運輸安全責任體系，增強了安全管理服務能力，強化了水上安全檢查，全市道路運輸及水上安全生產穩中向好;市處成立證照中心和監管中心，首次建立完善從業人員及“兩客一危”營運車輛資料庫，安全監管底數清晰明確。四是惠民生勤於施政。建制村通客車、駕培服務模式改革、重點營運車輛聯網聯控上線率等工作均超額完成目標任務。水運及地方海事管理基礎資料健全。20xx年全市“道路運輸平安年”工作受到交通運輸部、部、安監總局聯合通報表彰，市處在省局20xx年目標考核中評為優秀等級，全市運管機構在各級目標考核、安全生產管理、精神文明建設等多個方面考評中獲得佳績，可以說是碩果累累，成績優異。這些成績的取得是全市運管系統幹部職工和廣大從業者共同努力的結果，藉此機會，我謹代表局黨組對在座各位，並通過大家向全系統的廣大幹部職工，表示衷心感謝和誠摯問候!
二、準確把握道路運輸轉型發展的方向和重點
在肯定成績的同時，我們也要清晰把握行業面臨的形勢，更要客觀清醒地認識存在的問題與不足。一是行業發展的質量和效益需要進一步提升。道路運輸企業“弱、小、散”的局面仍未根本扭轉，發展方式還比較粗放，規模化、集約化水平還不高，運輸結構性矛盾依然突出。二是客運市場面臨著嚴峻挑戰。隨著市域內地鐵、高鐵的加快建設，網約車、共享汽車、共享單車等新的運輸方式的出現，經濟發展所帶來的出行方式多樣化選擇，使公路和公交客流被逐漸分流，迫使我們必須用新理念去進行市場引導，用新思維去開展市場管理，用新方法去創新服務模式、搶佔市場份額。三是行業發展環境需要進一步改善。道路運輸安全綠色發展長效機制尚未建立，資訊化智慧化建設滯後，道路運輸的管理體制、執行機制與推進道路運輸轉型發展的要求不相適應。道路運輸事業發展仍以規模擴張、粗放發展的傳統模式為主，還不能適應新形態下道路運輸需求。四是站場體系佈局不夠完善，配套的基礎設施發展短板亟待補齊;五是道路及水上運輸安全穩定基礎薄弱，治理體系治理能力亟待提升。以上困難和問題，有的是長期積累形成的，有的是發展過程中產生的，我們要高度重視，採取有力措施加以解決。
指出：“‘十三五’是經濟社會發展的重要時期，也是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。”市委、市政府也明確提出“十三五”時期我市爬坡過坎、追趕超越的關鍵時期。全省、全市交通運輸工作會議也指出，要堅持穩中求進總基調，以推進供給側結構性改革為主線，著力完善交通運輸基礎設施網路，著力提升運輸服務品質，著力加快行業轉型升級，著力推進安全綠色發展，著力構建公路、鐵路(高鐵、城市輕軌)、民航有效銜接的現代綜合交通運輸體系，努力建設人民滿意交通。我們要深入學習領會“黃金期”的重大判斷，貫徹落實中、省、市交通運輸工作會議精神，關鍵要抓好“四個加快”：
第一，加快轉變思想觀念。思想是行動的先導。黃金時期要有黃金作為，必須轉變思想觀念。當前，運管隊伍存在傳統慣性思維嚴重、發展理念創新不足、政策理論水平不強等問題。加快轉變思想觀念，要進一步解放思想，站在經濟發展新常態的全域性高度，打破長期形成的思維定式，樹立綜合運輸、“網際網路+”、“放管服”等新理念。要進一步深化改革，在運輸發展、市場管理、提升服務等方面加快創新，為行業發展注入新動能。
第二，加快推進供給側結構性改革。推進供給側結構性改革，是今後一個時期工作的主線。我市道路運輸在供給側方面，運輸質量效率低、能耗高，冷鏈運輸、多式聯運、農村運輸、高品質旅遊客運以及運輸場站設施不足等問題突出。推進道路運輸供給側結構性改革，要著力推進客運轉型、出租汽車改革，行業發展難題;著力解決場站設施不足、農村客運不發達的問題;著力在降成本上下功夫，大力推進物流業“降本增效”，扶持龍頭企業，推動運輸資源高效整合和優化配置;著力在促進“網際網路+”運輸發展上下功夫，構建高品質、個性化、多樣化客運服務體系。
第三，加快推動道路運輸轉型發展。作為傳統行業，我市道路運輸存在一些深層次問題，市場規模大而不強、多而不優，距離交通強市尚有較大差距;行業缺乏創新發展理念，前瞻性研究不夠，轉型升級任務重。我們要以科技創新為引領，以提高運輸服務質量為主攻方向，以傳統運輸產業改造提升為重點，實現加快新舊動能轉換、新舊業態融合。貨運方面，加快從粗放式規模擴張向集約化方式轉變，大力推進多式聯運發展，促進現代物流發展。客運方面，要提升服務品質，主動融入和推進聯程運輸，創新發展定製服務，建設集約高效的城鄉公共交通體系;出租汽車、維修、駕培等其他領域，也要立足市場實際，加快轉型升級。
第四，加快提升道路運輸治理能力。道路運輸治理能力，是運管部門履職盡責水平的體現。經過多年來的改革發展，我市道路運輸管理已基本適應運輸市場發展要求，但距離治理體系和治理能力現代化還有很大差距。道路運輸安全監管長效機制尚未建立，道路運輸基礎薄弱，市場監管不到位，信用體系不健全，發展環境需要進一步優化。我們要按照“放管服”改革要求，進一步規範審批行為，加強事中事後監管，建立與道路運輸發展相適應的市場監管體制機制;推進道路運輸信用體系建設，充分發揮企業質量信譽考核、從業人員誠信考核、車輛年度審驗“三個手段”在市場監管中的作用，著力完善市場退出機制;圍繞運輸安全、貨運治超、從業人員管理等重點工作，探索創新“既治標又治本”的管理模式。
三、全力推動道路運輸實現跨越式發展
道路運輸工作頭緒很多，今年要著力抓好四個推進。
(一)著力推進道路運輸“提質增效”。一要加快推進城鄉交通一體化。為進一步貫徹落實交通運輸部等11部委《關於穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》，我市近兩年連續組織申報了城鄉交通一體化試點工作，對於促進縣域城鄉客運發展起到了良好的示範促進作用。但個別縣在工作推進中進展遲緩，務必在今年的工作中按申報計劃抓好落實。二要穩步提升公交發展服務水平。加大彙報協調力度，力爭儘快出臺《咸陽市公共交通優先發展實施意見》，爭取政府對公交的政策支援和投入，將公共交通管理由交通運輸行業行為上升到政府層面，我市列入國家第三批公交都市建設城市。做好市區100輛公交新車上線投放工作。加強與西安、西鹹新區溝通，優化城區、城際公交線路，力爭年內實現西鹹公交一卡通互聯互通。各縣市要借鑑禮泉的做法，爭取縣級政府和財政投入，大力發展城區公交，提升運營質量和服務水平。三要注重培育創新，提高貨運物流發展效率和質量。按照省廳“十三五”現代服務業和現代物流業發展要求，年內重點開展以下三項工作：一是推進多式聯運發展。著力構建以設施高效銜接為基礎、以站場快速轉運為重點、以各種聯運形式競相發展為路徑、以資訊資源整合共享為支撐、以設施裝置及服務標準化為保障的多式聯運組織體系，努力打造新型的多式聯運企業，建立安全高效、節能環保、便捷降本、秩序良好的多式聯運新模式。二是推進農村物流發展。按照全省農村物流節點建設工作思路，開展以農村綜合運輸服務站為主要內容的物流網路節點體系建設，逐步推進農村物流網點、農村客運站和鄉村郵政網點的融合發展，建立多站合一、資源共享、高效集約、運郵結合的農村物流服務體系。三是推進物流業降本增效。倡導傳統貨運企業優化運輸組織方式，推廣中小企業聯盟發展，逐步實現規模化、網路化經營，建立現代物流企業經營管理和執行模式。四要完善市場監管機制。要加強與、工商、安監等部門的協作，聯合處理市場監管、失信懲戒、案件辦理、隱患排查等方面存在的突出問題，形成監管合力。堅持“嚴管重罰、鐵腕整治”原則，紮實開展超限超載運輸專項治理，嚴厲查處超限超載運輸行為，深入整頓貨車非法改裝。
(二)著力推進道路運輸領域改革。年內要重點抓好兩項改革。一是深化出租汽車行業改革。提請市政府出臺《咸陽市人民政府關於深化出租汽車行業改革的實施意見》、《咸陽市巡遊出租汽車經營服務管理實施細則》、《咸陽市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則》和《咸陽市私人小客車合乘出行管理辦法》。完善網約車監管平臺，建立出租汽車經營者和從業人員信用管理制度，強化全過程監管。加強與、等部門協作，制定應急預案，跟蹤行業動態，啟動打非治違行動，切實做好行業穩定，為改革措施落地提供保障。二是加快推進道路客運改革。按照我省客運轉型發展的要求，重點推進客運資源配置改革和監管制度改革，加快客運線網和結構調整，擴大客運企業經營自主權。穩步推進客運審批方式改革，優化客運資源配置方式，提升抗風險能力。完善道路客運服務網路，加快構建與民航、鐵路等相銜接的道路客運集疏運網路，形成與其他運輸方式優勢互補、差異化服務的市場格局。貫徹落實支援農村客運發展的扶持政策，鞏固城鄉客運一體化改造成果，提高農村客運普遍服務水平。
(三)著力推進行業安全監管體系建設。安全生產是道路運輸發展的首要任務，沒有安全生產，行業發展將一切歸零。“5·15”特大交通事故大家應該還記得，這對我們既是慘痛的教訓，也是現實的安全教育課，請大家時時刻刻不忘安全生產，時時刻刻把安全生產記掛於心。要以“道路運輸平安年”活動為抓手，嚴格落實“摸清家底、消除存量、創新手段、明確責任、嚴管重罰”的監管思路，強化資訊化手段在安全監管中的應用。一要完善安全監管制度體系。逐步推進安全工作述職報告制度，建立安全工作逐級述職制度;建立重點運輸企業向所屬運管部門述職制度;建立完善“安全生產掛牌督辦制度”、“安全生產約談制度”、“安全監管責任追究制度”，構建安全監管長效機制。二要強化資訊化監管系統的應用。加強重點營運車輛聯網聯控系統管理，組織開展聯網聯控系統使用情況大排查，切實提高聯網聯控車輛的入網率和上線率，提升動態監控系統的應用水平。三要深入開展“平安交通”建立工作。重點開展旅遊包車、客運班車、危險品運輸等領域的打非治違及隱患排查行動，確保道路運輸安全生產大檢查工作取得成效。四要高度重視水上交通安全工作。以全市水域水運“打非治違”為龍頭，以即有水運企業隱患排查整治為抓手，層級負責，明確責任，確保全市水上交通一方平安。
(四)著力推進道路運輸依法行政能力建設。一是完善許可程式。進一步協調落實道路運輸審批權力清單、責任清單和審批流程圖(兩清單一流程)，完善視窗辦事制度，簡化審批手續，壓縮審批時限。二是規範許可行為。按照交通運輸部《道路運輸管理工作規範》內容和要求，組織開展道路運輸行政許可檔案大排查活動，利用企業質量信譽考核、車輛等級評定和人員誠信考核之機，清理盤點現有的行政許可檔案，規範一批、移交一批、核銷一批，規範許可檔案內容。理清下放行政許可權責，重點解決區域道路運輸管理部門所屬職責的劃分問題，確保監管無缺位、無縫隙。三是加強隊伍建設。持續抓好運管人員業務培訓、能力培訓，全面提高隊伍整體素質，提高全系統幹部職工爭創一流工作業績的本領。
同志們，道路運輸正處於發展的黃金時期，新時期賦予我們新使命、新任務，改革和發展的任務艱鉅、責任重大。讓我們在局黨組的堅強領導下，進一步統一思想，堅定信心，凝心聚力，真抓實幹，奮力打造新常態下全市道路運輸轉型發展升級版，為建設富強人文健康新咸陽提供更加優質更加可靠的道路運輸保障，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
20xx年，省交通質監局緊緊圍繞省廳黨組的決策部署，以踐行“安徽精度”、打造品質工程為主線，堅持現代工程管理理念，創新監管方式、落實各方責任，紮實推進公路水運工程質量安全監管工作，全省交通建設工程質量水平穩步提升，安全生產形勢總體平穩。
回顧20xx年工作,全省交通質監繫統主要做了以下主要工作,一是從嚴治黨全面推進，二是工程建設起步穩健，三是標準化管理整體提升，四是依法行政重點突破。交通建設質量各項指標繼續位居全國前列。全年一次抽檢合格率分別是：高速公路為x%、幹線公路為x%、農村公路為x%、水運工程為x%。馬鞍山長江大橋獲得第33屆國際橋樑大會最高獎——喬治·理查德森獎和魯班獎，泗宿高速榮獲公路交通優質工程李春獎。
20xx年是實現“十三五”交通建設規劃的關鍵一年，我局將在廳黨組的正確領導下，繼續創新求實，奮發作為。
(一)聚焦品質工程，突出載體創新，踐行“安徽精度”。
在剛剛結束的20xx年全國交通運輸工作會議上，施平廳長作了“踐行安徽精度，打造品質工程”的經驗交流發言，施平廳長的講話既是對我省打造品質工程經驗的總結和宣傳，也是對我們今後幾年踐行安徽精度，打造品質工程的鼓勵和要求。一是以深入學習貫徹交通運輸部“關於打造公路水運品質工程的指導意見”為契機，在全省交通建設工程中，大力培育和弘揚工匠精神，積極踐行以“勇於挑戰的創新精神，精益求精的嚴謹態度，操作行為嚴於規程、質量指標高於標準的執著追求”為基本“安徽精度”，全面推行精心設計、精細施工、精準管理。二是針對我省公路水運建設實際，研究打造品質工程的方法、路徑和措施，制定“品質工程”建立實施方案。開展為期三年的“品質工程推進年”活動，將打造品質工程細化為“高速公路創品牌工程、幹線公路創優質工程、水運工程創示範工程、農村公路創放心工程”4個具體目標，通過品牌示範帶動，形成一批可複製可推廣的建設經驗，推動品質工程建設在全省上下蓬勃開展。
(二)聚焦問題導向，突出補齊短板，完善監管機制。
目前，我省交通工程建設主要存在水運工程建設管理弱、暢通工程質量水平低、交通工程建設履約率差。聚焦上述問題，一是繼續深化和完善“政府部門引導、建設單位主導、參建單位實施”的工作機制，以及“省市縣質監機構為主體，以公路、海事和安監等行業主管部門為協助，以監理、檢測單位為技術支援”的協同監督機制，實現工程建設各方協同、協力、協作，整體推進交通工程建設。二是繼續加強與水運工程建設業主的合作，共同推進水運標準化建設，完成《安徽省船閘工程施工標準化指南》、《安徽省水運工程質量管理體系和責任清單》、《水運施工質量監督服務手冊》。以示範工程為引領，逐步提升水運工程建設管理水平。三是一方面因地施教，開展“送技術到基層”活動，加強對基層市縣一級的技術幹部的業務培訓。另一方面加強督查，按照一年綜合督查6—7個市的計劃，對實體質量、安全生產、工程履約等進行全方位檢查。四是創新監督模式。靈活運用“現場督查+遠端督查”、“質監督查+專家督查”和“日常巡查+備案督查”等組合督查的形式，加強對公路水運重點專案建設質量安全的監督檢查。
(三)聚焦科學監督，突出制度建設，適應工程規律。
我們要從工程規律著手，正確認識和處理好設計是靈魂、施工是基礎、管理是關鍵的三者關係。圍繞工程建設監督與管理工作中的重點與難點，一是加強制度體系建設。即健全質量與安全責任體系，以梳理權力清單、責任清單為重點，進一步明確建設、勘察、設計、施工和監理等從業單位的履責要求，嚴格實行質量責任登記制、質量責任追究制。完善監督工作制度體系，全面梳理交通建設質量安全監管制度規定，建立健全質量安全監管工作標準、程式和制度。建立施工與監管技術標準體系，引導和鼓勵從業單位開展技術管理、行政管理、執法管理等標準規範編制，保障工程建設和工程品質的提升。規範工程建設信用評價體系，設立工程質量信用檔案和“黑名單”制度，定期對不良行為公開曝光，不斷提高從業單位人員的誠信意識。二是狠抓單體工程精度。以施工工地、工藝和管理標準化為突破口，在專案管理上，繼續推廣“人本化的工人管理、精細化的工藝管理、規範化的工序管理、工廠化的工點管理”的“四工”管理標準。在安全管理上，繼續實施“三階段安全風險和預防”“一校一會一志”和“單元預警”等成套的安全管理方法與措施。通過打造一個個“單體”精度，推動全省公路水運工程質量邁上新臺階。
(四)聚焦工程專案，突出監督管理，營造創優環境。
一是加強科研成果的轉化。圍繞工程建設質量安全工作難點，以工業化建造為抓手，積極引導標準化設計、工廠化建造、裝配化施工，進一步突出生態環保、資源節約和節能減排，實現工程實體、功能、外觀、服務“四個質量”相協調。二是穩步實施“網際網路+交通質監”。在省級管理層面，著力建設“一庫、一圖、一網”(建立一個具有對關鍵質量指標的可靠性、穩定性進行分析預警判斷功能的資料庫，一個基於雲GIS的交通工程建設材料分佈圖、一個集設計、施工、監理和試驗檢測單位及主要人員的信用評價查詢網)。在專案管理層面，全面建成遠端督查、網路考勤、現場安全風險管控系統以及專案管理資訊系統，支援專案建設、施工、監理等單位的管理決策，有力促進工程建設品質的全面提升。三是實行差別化監督。按照“大建設、嚴監管、高質量、零容忍”的總體要求，在監管中實行分類管理、差別化監督，我們將本著“監督與指導相結合、監督與服務相結合”的原則，加強對交通建設重點工程、脫貧攻堅的“暢通工程”、質量安全管理較弱的水運工程的監督管理。
(五)聚焦從嚴治黨，突出“兩學一做”，加強隊伍建設。
一是不斷加強隊伍建設。深入開展“兩學一做”，把“兩學一做”融入到理論學習和重點工作中，不斷推動幹部政治素養、業務能力雙提升。積極營造“書香型單位、學習型機關”氛圍，多層次開展法律法規、反腐倡廉等學習培訓，全面提升全省交通質監繫統改革創新的軟實力。二是認真開展效能建設。以中央八項規定精神為指導，把從嚴要求貫穿於領導班子和質監隊伍建設全過程。以建設先進的質監文化為主題，培養公平正義、科學認真的監管道德風範。三是繼續突出問題整改。全面貫徹從嚴治黨管黨要求，針對20xx年省委巡視反饋的問題，以巡視整改工作“收尾不收場”的態度，堅持整改工作永遠在路上。努力打造一支技術水平高、工作責任心強，充滿凝聚力和戰鬥力的質監隊伍。
同志們：
今天的道路運輸會議,傳達了汪xx廳長對道路運輸工作的重要指示，xx局長對20xx年工作進行全面總結，安排部署了20xx年工作任務。思英同志、繼斌同志也分別就黨風廉政、安全管理提出了具體的工作意見，我都贊同，請認真學習，深刻領會，結合本地實際，做好傳達和細化安排工作，確保重點目標任務完成。會議對去年道路運輸工作目標、安全管理工作目標先進單位進行了表彰，我向大家表示熱烈祝賀。下面，我講三個方面的意見。
一、充分肯定20xx年道路運輸工作取得的成績
20xx年，全省道路運輸系統團結奮鬥、攻堅克難，改革創新、開拓進取，圓滿完成各專案標任務，實現了“十三五”良好開局，呈現出四個特點：一是在促改革上勇於突破。甩掛運輸、多式聯運等先進運輸組織模式順利推進，無車承運人先行先試，有效促進物流業降本增效。積極穩妥推進出租汽車行業改革,探索符合各地實際的出租汽車行業管理模式。道路客運樞紐全覆蓋工程按期推進，貨運樞紐(物流園區)加快建設，道路運輸基礎設施短板得到加強。同時深入推進“放、管、服”，道路運輸市場活力不斷增強。二是在謀發展上善於創新。各地大力發展精品班線、機場快線、商務快客、短途駁載等特色客運業務，推進與其他運輸方式差異化發展。開通四川道路客運聯網售票APP和微信購票平臺，全年聯網售票系統出票突破x萬張，位居全國前列。客運站和客運車輛WIFI覆蓋建設工作不斷加快，“陽光維修”公眾服務平臺和電子客票試點工作成效顯著。不斷推進城市配送便利化和農村運郵結合，著力解決物流服務“最後一公里”問題，人民群眾道路運輸獲得感不斷增強。三是在保安全上忠於職守。實現了道路運輸事故總量、死亡人數、客車較大事故“三個繼續下降”。將道路運輸“六嚴禁”規定上升為政府規章並實行“一月一通報”，對通報情況實行閉環管理，持續保持高壓態勢。首次建立完善從業人員及“兩客一危”營運車輛資料庫，實現安全監管底數清晰明確。開通道路運輸“安全與服務”微信公眾號，建立乘客體驗型服務評價和安全監督機制。四是在惠民生上勤於施策。 完成運輸服務5件民生實事和2件資訊化工作，建制村通客車、駕培服務模式改革、重點營運車輛聯網聯控上線率、道路客運聯網售票等工作均超額完成部下達目標任務。堅定不移推進道路運輸扶貧，全面完成省脫貧攻堅領導小組下達的年度工作目標。在剛剛結束的20xx年春運工作中，全省道路運輸行業的同志團結奮戰，圓滿完成了春運任務，實現了走得好、走得了、走得安全的預定目標，再次充分發揮了道路運輸在綜合運輸體系中的兜底作用，成績應予充分肯定。全省道路運輸工作成績的取得，體現了各級黨委、政府及交通運輸部門對道路運輸工作的重視、關心和支援，展現了各級道路運輸機構廣大幹部職工凝神聚力，真抓實幹的工作作風。藉此機會，我謹代表廳黨組對在座各位並通過大家向全省道路運輸系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、推進道路運輸轉型升級面臨的新形勢新要求
當前，我省道路運輸行業正處在加快轉型發展關鍵時期，矛盾問題多，解決難度大。一是行業發展的質量和效益需要進一步提升。道路運輸企業"弱、小、散、軟"的局面仍未根本扭轉，發展方式還比較粗放，規模化、集約化水平還不高，同質化競爭現象仍然比較嚴重，整體競爭能力不強，總體經濟效益不佳，運輸結構性矛盾依然突出。二是公路客運市場面臨著前所未有的嚴峻挑戰。隨著高鐵的加快建設，經濟發展所帶來的旅客出行方式多樣化選擇，使客流被逐漸分流，外部環境和市場規律的“倒逼”，已將公路運輸無情地逼向窄路。三是行業發展的環境需要進一步改善。道路運輸安全綠色發展長效機制尚未建立，管理缺位與越位並存，政府和市場的關係還有待進一步理順，科技支撐和創新能力不足，資訊化智慧化建設滯後，道路運輸的管理體制、執行機制與推進道路運輸轉型發展的要求不相適應。道路運輸事業發展到今天,仍以規模擴張、粗放發展的傳統模式為主。
明確指出，“十三五”是交通運輸轉型發展的黃金時期。全國交通運輸工作會議提出要推進交通運輸行業加快轉型升級。當前，我省經濟發展正處於經濟增長速度換擋期，面臨融入“一帶一路”、長江經濟帶建設、西部大開發等國家戰略和國家實施成渝經濟區區域規劃、系統推進全面創新改革試驗、國家加大脫貧攻堅支援力度等一系列難得的歷史機遇。作為國民經濟的基礎性、服務性產業和交通運輸行業的本質屬性，這些重大機遇的交匯疊加，必將為道路運輸轉型發展創造更加有利的發展環境。機遇與挑戰並存，我們必須轉變觀念、銳意進取，激發創新動能，推動四川道路運輸轉型升級、提質增效，續寫道路運輸轉型發展的新輝煌。
(一)深刻認識新時期道路運輸創新發展轉型升級的重大意義
抓創新就是推動道路運輸轉型發展的重要抓手和途徑，我們一定要站在全域性和戰略的高度，深刻認識推進道路運輸創新發展轉型升級的重大意義。
一是國家重大發展戰略實施，要求轉變道路運輸發展方式。當前，我省面臨 “一帶一路”、長江經濟帶建設、西部大開發等國家戰略和國家實施成渝經濟區區域規劃、系統推進全面創新改革試驗、國家加大脫貧攻堅支援力度等一系列難得的歷史機遇，作為國民經濟的基礎性、服務性產業和交通運輸行業的本質屬性，這些重大機遇的交匯疊加，必將為道路運輸轉型發展創造更加有利的發展環境。同時這些重大戰略的實施，對道路運輸的服務方式、服務效率、服務品質更加提出了新的更高要求。我們要充分運用自身的優勢，調整運輸服務結構和佈局，促進道路運輸業從傳統、粗放、外延的發展模式，向現代、精細、的發展模式轉變，以更好適應全省“三大發展戰略”的要求，推動道路運輸在區域重大戰略實施中率先取得實質性突破，為經濟社會發展提供強大支撐和堅強保障。
二是供給側結構性改革推進，要求提供高品質運輸服務。“十三五”期我省道路運輸發展面臨的主要是結構性問題。從供給端看，道路運輸需求結構矛盾突出，提質增效任務艱鉅。一方面客貨運力過剩，造成市場低價、惡意競爭，另一方面運輸產品單一，難以滿足市場需求。從需求端看，道路運輸發展空間廣闊。隨著城鎮化程序加快，城鄉居民出行更加頻繁，城際、城鄉道路運輸需求進一步上升，農村客運網路化、城鄉客運公交化改造、城鄉物流配送、郵政服務等需求顯著增長。這些迫切要求我省道路運輸適應客運快速化、貨運一體化的發展特點，應新的生產模式和生活方式，在供給側和需求側兩端發力，創新道路運輸服務，滿足多層次、個性化、高質量的出行需求和小批量、高價值、多頻次、多樣化的貨運需求。
三是國家精準扶貧戰略實施，要求提供均等化運輸服務。脫貧攻堅是當前我省的頭等大事和第一民生工程。服務打好扶貧脫貧攻堅戰，要求大力改善貧困地區交通運輸條件，加強城鄉交通運輸一體化建設步伐，加大農村客運覆蓋深度和廣度，提高城際、城鄉道路客運的公交化程度，提升公眾基本出行服務均等化水平。當前全省道路運輸業需要進一步加強和創新發展方式，在進一步完善基礎設施建設、提高集中連片特困地區對外通道的運輸能力基礎上，著重加快城鄉客運服務保障網路建設、優先發展城市公共交通、提升農村客運普遍服務能力和大力發展農村物流等方式，為實現全面建成小康社會目標提供有力支撐和保障。
(二)準確把握推進道路運輸創新發展的方向和重點
我們要進一步明確道路運輸發展方向和重點，深入實施創新驅動發展戰略，牢牢把握供給側結構性改革這條主線，重點在以下四個方面上花氣力、下功夫。
一是著力推進客貨運輸“提質增效”。道路運輸要立足比較優勢，發展重點上要從注重城際運輸向注重城鄉、區域運輸統籌協調發展轉變。去年底，交通運輸部等十一部委聯合下發關於穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見，今年部將開展城鄉交通運輸一體化建設工程納入20xx年民生實事事項推動。各地要將客貨運輸提質增效與加快城鄉統籌協調、縮小區域發展差距、實現精準扶貧脫貧的迫切要求緊密結合起來，統籌推進。要加快調整公路運輸結構。公路客運在發展重點上要由中長途運輸向中短途、城鄉運輸發展轉變。緊緊抓住新型城鎮化發展及旅遊客流的不斷增長而派生日益增長且日趨多樣的城鄉客運需求，發揮道路運輸網路優勢，從服務理念、規章制度、技術標準、管理政策等多個方面入手，加快運力結構、組織結構和經營結構調整，走出一條城鄉一體、銜接緊密、錯位競爭、優勢互補的轉型升級之路。大力推廣多式聯運模式，實現運輸組織的無縫銜接，發揮不同運輸方式的組合優勢，提高運輸效率，降低社會物流成本。要加快培育龍頭骨幹運輸企業，引導市場主體有序競爭，延伸服務鏈條，整合服務功能，推動道路運輸方式從粗放、數量向集約、精細轉變，切實提高運輸服務的效率和水平。要創新發展農村客運。各地要加大“走出去”力度，通過汲取和借鑑學習兄弟省市(湖北農村客運)發展等省外行之有效的好做法、好經驗，來提升轄區農村客運通村率，今年要堅決完成1500個以上的行政村通客車。對農村客運班車的開行要採取靈活的執行方式，可採取定片區經營、定線迴圈、隔日班、週末班、趕場班、電招等方式經營。要提請當地人民政府應出臺相應的優惠政策，確保農村客運車輛投得進、穩得住。要創新發展農村物流。各地要探索建立與當地農業、供銷、郵政管理多部門共同推進農村物流發展的新機制，加強部門間的協調配合，依託各部門和行業在農村物流發展中的基礎條件和優勢，加強資源整合共享與合作開發，形成“場站共享、服務同網、貨源集中、資訊互通”的農村物流發展新格局。要優化物流運輸組織，在有條件的地區加快推廣定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式，開展縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向貨物運輸配送服務。鼓勵市到縣和縣到鄉的客運班車代運郵件和快件。要引導農村物流經營主體依託第三方電子商務服務平臺開展業務，鼓勵鄉村站點與電商企業對接。
二是著力推進道路運輸領域全面深化改革。要從以往既當“裁判員”又當“運動員”，向當好“裁判員”、做好“服務員”轉變,把工作的重心從直接組織運輸生產，向管理公共事務、提供普遍服務、依法監管市場、維護公平競爭的職能定位轉變，從以管理物件為重心向以服務物件為中心轉變，寓管理於服務之中,更多地運用市場、法律、經濟手段，引導和帶動行業發展。要深化行政管理體制改革。要研究政府與市場的邊界，找準市場功能與政府行為的最佳結合點，充分發揮好政府和市場“兩隻手”的作用。要破除思想障礙，進一步簡政放權，以“三個轉變”即從規範市場主體活動資格向規範市場主體行為轉變、從事前審批向事中事後監管轉變、從權力管理向寓管理於服務轉變為重點，嚴格行政審批事項監管、強化監管機制建設、提升監管能力水平。要深化道路運輸市場化改革。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。我們要加強市場研究，尊重市場規律，探索建立由市場規則、市場價格、市場競爭決定運輸資源配置的制度機制。要大幅度減少對社會資源的直接配置，取消對道路運輸生產的直接干預，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭等實現效益最大化和效率最優化，加快建設統一開放、競爭有序的到道路運輸市場體系。
三是著力推進道路運輸資訊化建設。這些年道路運輸資訊化邊建邊用、以用促建，取得了比較大的成績，作用效果不斷顯現，比如說重點營運車輛聯網聯控、道路客運聯網售票等。資訊化建設不僅要為行業管理服務，還要為道路運輸行業轉型升級創造條件。道路運輸資訊化建設必須體現“有用、好用、管用”的工作目標，要進一步加強頂層設計。過去我們都是一個系統一個系統建，但現在我們如果不能夠把系統融合起來，我們自己可能就是資訊孤島，要統籌規劃好道路運輸各類資訊系統資訊資源的共享和整合，既要考慮既有系統之間的整合，包括運政系統、聯網聯控、一卡通、聯網售票、從業人員相關係統等，又要考慮既有系統和未來系統的整合，特別是與、工信、安監等部門相關資訊共享互通，加快研究建立各類資訊系統資訊互通共享和融合發展機制，整合相關管理部門資訊資源。要在兼顧各個性的同時，必須體現 “共性”，實現互聯互通，切實避免“資訊孤島”問題。要通過資訊化建設提升管理效能。目前，全省營運車輛60多萬輛，從業人員138萬，如果仍靠傳統的思維來管，是管不住的，也管不好。只能更多運用資訊化手段，創新管理方式，“讓人少跑腿，讓資料多說話”，加強事中事後監管，更好地履行市場監管、社會管理和公共服務的職能。我們一定要善於利用行業的海量資料資源，對客運、貨運、維修、出租等各個領域的服務、安全、管理、巨集觀調控等各方面資料進行挖掘分析，實現運輸服務的監測統計、預測預警、科學規劃和合理決策，更好實現行業的精細化管理和精準化服務。推動資訊科技與道路運輸行業的深度融合。目前，運輸服務市場結構性矛盾突出，增長方式粗放，資源約束趨緊，運輸效率和服務質量不高，而資訊科技可以改變行業傳統的垂直型管理模式，讓運輸服務和管理扁平化，減少中間層級，提高管理的效率;特別是在大資料、雲端計算和移動網際網路等新一代資訊科技發展背景下，能夠通過大資料掌握運輸企業、車輛、實載率、能耗、客運流量、流向等相關資料，可以更加合理地確定客運運力調控和城市公交地鐵票價，更加科學地實施線路優化、站點調整等。通過大資料探勘分析，消除運輸服務供需雙方資訊不對稱，有效推動運輸服務行業對社會公眾出行的敏捷反應，有效推動運輸服務組織的網路化。比如我們可以通過大資料掌握到的貨運運能、運量和向傳化等大型物流基地獲取的社會化資訊資源，建立科學的貨運市場經濟跟蹤指標體系和跟蹤渠道，建立量化的貨運市場分析報告制度，及時反映市場經濟執行情況，為貨運企業改善企業的內部管理、增強市場競爭力提供決策依據。
四是著力推進行業安全監管體系建設。安全生產與道路運輸發展就像“1”和“0”的關係，沒有了安全生產，事業發展將一切歸零。道路運輸行業將安全生產工作作為生命線，全面強化紅線意識、底線思維,在處理安全與生產、安全與效益的關係時，堅定不移地把安全生產放在第一位，鍥而不捨、一以貫之地抓緊抓實抓好。要強化安全生產責任落實。要全面貫徹黨中央國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全安全生產監管責任清單、權力清單和督查清單，健全檢查考核機制和問責機制。要對違法違規、存在重大安全隱患的道路運輸企業出重拳，進行嚴厲懲處，特別是要強化企業的退出機制，要繼續落實安全約談制度，對發生重大安全事故、存在安全隱患、整改不力的企業要嚴肅懲戒，直至退出經營，倒逼企業安全主體責任落實。要強化安全生產風險管控。要堅持預防為主、標本兼治原則，嚴格落實“六嚴禁”和“黑名單”制度，大力推廣試點經驗，對規模以上客運和危險品運輸企業、重點建設專案全面實施風險管理。要強化安全隱患排查治理。要突出行業安全生產的重點領域和關鍵環節，全面開展隱患排查治理攻堅行動，嚴格實施重大事故及隱患約談和掛牌督辦制度，對隱患排查整改不到位的要嚴肅追究責任。今年各地還要高度重視信訪穩定工作，加大穩定隱患排查和整治力度，要深入分析研判行業動態，及時疏導化解矛盾，積極研究解決問題，確保不發生赴省進京上訪事件，一旦發生，第一時間及時報告，第一時間妥善處置，嚴防事態擴大，確保行業和諧穩定。
賈興民書記在xx縣第十三次黨代會報告中指出，要主動融入“一帶一路”、沿東隴海線經濟帶建設等重大戰略，重點圍繞建設國際空港，加快開放型經濟發展步伐。緊抓省重大基礎設施專項資金優先向蘇北投放機遇，積極推動徐鹽鐵路、觀音機場二期等早日竣工，加快啟動縣城、雙溝高鐵商務區建設，打造城區發展增長極;加快謀劃貨運鐵路、徐洪河港口建設，做強開放發展保障;積極對接徐州“一高地”決策部署，重點抓好八里國際物流園、沙集電商創業園等服務業集聚區提檔升級，佈局建成保稅物流中心等一批物流基地，“公鐵水空”立體聯運格局初步形成。實施交通出行提升計劃，全面提升農村公路技術等級，到20xx年縣道公路全部達到三級及以上技術標準。完善城鄉交通換乘功能，健全銜接順暢的市政交通運營體系。
賈興民書記關於全縣交通運輸工作的批示：過去一年，縣交通局緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全力推進交通基礎設施建設，為全縣經濟社會事業跨越發展做出了突出貢獻，多項工作受到省市交通部門表彰。新的一年，望發揚成績，再接再厲，為實現“提升全面小康，建設美麗”作出新的更大貢獻!
朱明泉縣長關於全縣交通運輸工作的批示：去年以來，交通局幹部職工在局黨委帶領下，各項工作均取得了顯著進步，特別是在高鐵建設、農路農橋、國省幹線建設、“百村萬樹”公路綠化、交通融資等各項管理工作成績顯著!望繼續發揚成績，在鎮村公交、港口物流建設、鐵路站房建設、公交樞紐等專案中再立新功!
20xx年是基礎設施建設期，是服務水平提升期，是結構調整轉型期，全縣交通基礎設施投資額預計將達到x億元，是20xx年投資額(x億元)的x倍，是“”時期投資總額(34.58億元)的1.76倍，投資額逐年提高，投資比例直線上升。104國道改擴建工程，省道324、505、271、347工程建設，交通物流園建設，徐宿淮鹽鐵路綜合樞紐建設，通用機場，沙集港口碼頭建設，鎮村公交，城鄉客運一體化建設以及農村公路提檔升級工程、“百村萬樹”綠化工程等一批民生實事工程全面開展，全縣交通運輸“公、鐵、水、空”多式聯運格局初步形成。據統計，我縣是全市唯一一個通高鐵的縣份，是全省設機場的三個縣份之一，是全國唯一一個縣設兩個站房的縣份，區位優勢凸顯，群眾出行環境和出行保障全面提升，全縣交通綜合服務能力和總體格局發生了質的變化。我們要切實抓住當前交通發展的有力時期，充分發揮交通服務經濟發展先行軍作用，把省市縣委的決策部署落實到今後的工作中，全面發揚交通鐵軍精神和交通人“實幹、敢幹、肯幹”勁頭，全力比學趕超，奮力推動交通各項工作再上新臺階。
今年工作的總體要求是：全面貫徹落實市、縣黨代會以及省、市交通運輸工作會議部署安排，牢固樹立交通科學發展、持續發展、跨越發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以構建現代化綜合交通運輸體系為核心，本著“站高一步、想深一步、看遠一步”的原則，著力完善交通運輸基礎設施網路，著力提升交通運輸公共服務水平，著力推進運輸產業轉型升級，著力提升行業綜合治理能力，著力推進安全、綠色、智慧交通建設，為建設“強富美高”新提供支撐。重點抓好以下六方面工作：
(一)加快推進綜合交通網路建設。一是加快推進國省幹線公路網建設。①104國道南段改擴建工程。專案總投資x億，黃圩南段今年6月完成通車，黃圩北段要全面施工，確保20xx年底全線貫通。②324省道專案。專案總投資9億，全線長53公里，要加大考核和督辦力度，確保今年10月底前全線建成通車。③505省道路面養護改造工程。專案總投資x億，全線長18公里，要加大服務和協調力度，力爭到5月份完成一層水穩鋪設，11月份全線完工;按照“十三五”交通發展規劃，著手設計省道271和347兩條省道的前期研究，努力爭取20xx年底拿到建設計劃，20xx年著手建設。二是加快推進高速公路網建設。①徐明高速公路xx段。專案全長x公里，總投資x億，要加快專案掃尾及驗收工作，確保5月份全線通車。②著手研究棗睢高速公路。積極對接邳州及棗莊各地，儘快確定線路，力爭20xx年開工建設。三是加快推進鐵路網建設。第一，督促施工企業加快線下工程施工;第二，加快推進安置房建設進度，力爭年內完成;第三，加快推進高鐵綜合客運樞紐方案設計，積極爭取部、廳補助政策，年內、雙溝兩個站房和站前廣場及道路要啟動建設，20xx年底完工，20xx年上半年運營，儘快讓百姓實現高鐵夢;第四，著手規劃貨運鐵路論證、設計及立項工作，藉助全省加大基礎設施投入黃金期及視窗期，積極向省市鐵辦爭取政策支援，並爭取列入全省鐵路“十三五”建設規劃。四是加快推進航空網路建設。第一，觀音機場二期工程專案，總投資15億，要加快掃尾和除錯進度，確保6月份建成並投入使用;第二，著手規劃設計通用機場建設工作，目前這項工作通過我們的努力，已列入全省投資計劃，力爭20xx年底完成選地工作，20xx年開工建設。五是加快推進農村公路網建設工作。①加大對農村斷頭路及農村危橋的投入力度。請農路辦要認真排查，應修盡修，決不讓農村帶著危橋及斷頭路進入小康社會。②繼續實施農村公路提檔升級，創“四好”農村路。重點圍繞“縣到鎮、鎮到鎮、鎮到行政村”之間縣道路面改善和農村道路升級完善為中心。同時，考慮到各鎮的產業佈局和新農村集中區佈局規劃，重新調整路網，總計500公里，總投資近5億元。③加快推進徐洪河堤頂道路工程。目前設計方案已經完成，待市局審查，現全力協調國土局完善用地手續，確保20xx年底建成通車。④加快推進礙航橋建設步伐。確保劉圩橋、王圩橋、前袁橋主體完工;餘圩橋、秦圩橋、凌埠橋、花園橋、張皮橋、張莊橋年內啟動建設。
(二)持續加強交通運輸綜合管理。一是加強道路運輸管理。抓好運輸行業日常監管，將“打非治違”貫穿於執法監管中，抓好東、西兩站內外秩序管理，要嚴厲打擊“站外上下客、倒客、宰客、無證經營、超範圍經營”等違法違規行為，積極參加縣整治辦組織對“小紅車”清查行動;加強對各鎮交管所的考核，發揮基層交管所的作用，重點在全面規範執法人員的執法行為，倡導文明執法、威嚴執法等方面加強監管，繼續做好城西收費站延期收費工作。二是繼續推進鎮村公交建設工作。確保年內完成王集、慶安、姚集、樑集、魏集、沙集、邱集等7個鎮的鎮村公交工作，實現鎮村公交的全覆蓋，著手收購天安公交公司，重新規劃公交客運班線，形成“城市公交、城鄉公交、鎮村公交”的一體化運營，讓百姓出行更加便捷。對現有車站進行優化定位，積極培育人員密集的中短途客運市場，弱化與高鐵線路重合的中長途客運班線，加快旅遊公交和私人定製公交的力度，實現道路客運班線與高鐵的錯位發展。三是強化依法治路管理。深入推進路域環境綜合整治，按照八無要求，堅決拆除到位、整治到位，打造“暢安舒美”的公路環境;加強與交警部門的聯合執法，加大對縣鄉道路的管理力度，積極投入到各鎮的綜合執法中去，加強對貨物裝載源頭管控，嚴厲打擊惡意超限運輸行為，全面推動治超非現場處罰;進一步提高機械化養護水平，完成王集標準化二類工區的建設，爭取完成官山工區、王林工區建設，努力提高養護工區服務水平。四是推進航道執法管理。①堅持定期巡航檢查制度，嚴肅查處違章案件。②在年底前幹線公路綠化及整治完成後，拿出航道沿線綠化及整治方案，20xx年開始實施。③積極向上爭取，確保將徐洪河下游“五改三”工程納入計劃，20xx年實施。
(三)建立交通物流園，實現從服務向實體化轉變。一是選址建設交通物流園，規劃建設智慧倉儲配送、商貿配送、展示交易、貨物站場、智慧公共停車、冷鏈流通、綜合服務及辦公大區，利用大資料開展線上及線下服務，佔地x畝，總投資約x億元，力爭年內開始建設。二是著手籌建沙集港口碼頭建設，該專案選址在沙集徐洪河橋西岸，佔地300畝，規劃建設6個泊位及小型物流園，總投資x億元，該專案正在設計中，確保年內啟動建設。三是結合農村客運站場建設，整合客運站和基層所、農公班線和鎮村公交資源優勢，積極探索建設農村物流分撥中心，構建三級物流網路，降低農村物流成本，年內要建設農村物流分撥中心3個。
(四)結合“百村萬樹”工程，實施道路綠化工程。按照縣委、縣政府安排，由我局牽頭實施的路域環境整治工作，實施範圍按省道兩側不低於50m，縣道兩側不低於20m標準，操作模式為：①由各鎮流轉土地，由交通運輸局負責實施;②由各鎮自行實施，交通運輸局以獎代補，苗木款收益歸村集體所有，交通運輸局參與分配。本著由“向政府要錢轉變為向銀行借錢的原則”，預計投資1億元。該項工作在4月10日前國省道完成80%以上任務，縣道完成50%以上任務，11月底前，按照接線連片、填平補齊的原則，全面完成幹線公路行道樹及防護林的栽植任務，真正實現“人在景中走、車在林中行”的目的。20xx年主要對幹線公路實施整治，20xx年重點對高速公路、港口碼頭、航道沿線及鐵路沿線進行整治及綠化，請各部門要提前準備，儘早謀劃。
(五)加強交通融資工作。為保證專案有序推進，資金保障是重點，目前融資工作較去年有所緊縮，所以我們要抓住這個不可能久存的視窗期，瓶頸制約，發揮平臺優勢，儘快完善各種手續，為專案融資做好準備，今年計劃融資30億。
(六)加強作風及反腐敗建設工作
第一，全面加強作風建設。20xx年是我局快速發展的黃金期，各項工作要實現進位爭先，必須要有一個忠誠、務實、擔當的幹伍，所以加強作風建設勢在必行，重點解決以下幾個方面問題：一是要解決政令不暢的問題。重點解決對領導安排的工作陽奉陰違、消極對待或搞變通、作選擇，有令不行、有禁不止，不守政治紀律和政治規矩，不忠誠老實，只給組織提要求，不給組織擔責任的行為。二是要解決不深入的問題。重點解決不踐行一線工作法，凡事聽彙報，分析問題輕如浮雲、處理工作蜻蜓點水、安排工作輕描淡寫。對下級反映問題麻木不仁、一拖再拖，服務生冷硬，工作拒推拖，工作缺乏積極性、主動性，工作方法簡單粗暴的行為。三是要解決不擔當問題。重點解決對領導安排的工作相互推諉、拈輕怕重，過分強調外部因素、過多考慮個人的榮辱得失，瞻前顧後，工作沒有激情，不思進取，工作不催不辦，有及格主義思想，缺乏工匠精神，遇到困難繞道走、遇到矛盾向上交的行為。四是要解決紀律渙散問題。重點解決工作中擅離職守，隨意脫崗，遲到早退，無故不上班，工作時間幹私活、辦私事、玩電腦遊戲、上網聊天看電影，出工不出力;把個人意見當怨氣，開會不說、背後亂說，只當評論員、不當戰鬥員，煽風點火，唯恐天下不亂，嚴重影響了交通形象的行為。五是要解決不廉潔問題。重點解決在行使職權過程中暗箱操作、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，凡事經手三分肥、“雁過拔毛”或違反中央八項規定，公款吃喝、公車私用、違規發放津補貼或福利，大操大辦婚喪喜慶等行為。
第二，全面加強反腐倡廉工作。交通系統廉政風險點點多面廣，一旦放鬆對自己的約束，將會失去陽光和自由。一是要堅持挺紀在前。信任不能代替監督，把談話提醒日常化，把函詢常態化，達到“正歪樹”的目的。二是堅持嚴問責。對群眾反映強烈、工作失職、瀆職行為進行問責，達到“治病樹”的目的。三是堅持有案必查。對心存僥倖仍不收手，堅持嚴查嚴處，達到“拔爛樹”的目的。四是關注重點崗位、重點區域、關鍵環節的腐敗行為。第一，插手工程招投標和原材料供應的;第二，行政審批把關不嚴，收受服務物件錢卡的;第三，執法人員行為不端，趨利執法、人情執法或參與運輸市場經營的;第四，把個人意見當怨氣，當面不說、背後亂說，唯恐天下不亂的;第五，不聽勸阻，一信多投，越級上訪、纏訪、鬧訪的;第六，不遵守工作紀律，自由散漫，出工不出力，消極懈怠的。五是落實容錯免責機制。旗幟鮮明地為認真工作的同志撐腰，讓敢於擔當走向舞臺，讓投機鑽營沒有市場，全面營造風清氣正的政治生態。
第三，全力打造“五型”機關。一要講奉獻，做好“店小二”，打造服務型單位。要充分理解、認同和適應“店小二”角色的轉變，我們要擺正位置、合理定位，去除高高在上的浮躁之心，增加為民服務的真誠之志，把工作的事當自家事來辦好，把群眾的事當自己的事來辦實，及時調整工作重心和服務重心，切實做到服務前移、工作前移、效果前移，做到從被動服務向主動服務轉變，從一般服務向優質服務轉變，從要我服務到我要服務轉變，要站在辦事群眾的角度來看問題、想辦法，要站在服務全縣交通發展的大局上來定格調、定方向，大力倡導“講奉獻、顧大局、識大體”的精神和風氣，真正實現“路在好走、事在交通好辦”，讓人民滿意，讓組織放心。二要謀思路，做好“改革家”，打造創新型單位。發展是前提，改革是關鍵，創新才是出路。只有思想“變活”了，思路才會放開，工作才會打破僵局，交通運輸事業發展才會啟用“一池春水”。我們要在工作方式方法、服務舉措、工程管理、依法行政、平安建立等多方面尋求創新、尋求突破、尋求改觀，將創新作為工作提質、發展提速、人員提氣的內驅力和主動力，要敢於創新，敢於打破常規，敢於掃除束縛發展、限制前行的思想阻礙和制度藩籬，加大力度改革創新、加大力度促進行業轉型升級。三要敢擔當，做好“勤務員”，打造實幹型單位。充分發揮交通系統幹部職工“老黃牛”精神，聽從指揮、服務管理、敢於擔當，對待工作一絲不苟、面對發展責無旁貸、直面困境無所畏懼。在交通發展上要求真、求實、求效，奉行馬上辦的作風，當天事當天做，兩天事一天做，杜絕一切形式主義、過場主義和作秀主義，下真功夫、大力氣、真本領來搞好發展、搞好建設、搞好服務，全面加強行業作風效能建設，不斷提高工作效率和服務質量，用優秀的成績、優良的業績來贏得社會各界的認可和稱讚。四要勇扛旗，做好“先行軍”，打造爭先型單位。系統幹部職工要牢牢樹立“逢先必爭、遇旗必扛”的爭先進位意識，要充分發揚工匠精神，敢當先行軍、勇於爭先進，尤其在全縣“比學趕超”的大環境下，我們要更加努力的去工作、更加積極的去奮鬥、更加奮進的去拼搏，不僅要樹立比學目標，在橫向上和各單位比，在縱向上和系統內比，更要樹立看齊意識，確定趕超物件，明確趕超時間、明確趕超內容，全面比先進、學先進、做先進和超先進。五要樹典範，做好“守法者”，打造廉潔型單位。黨風廉政建設工作常抓不懈，黨員幹部廉潔自律問題不容忽視，每一位黨員幹部都要爭當勤政廉政的典範，時刻做到敬畏法律法規、敬畏手中權力、敬畏肩上職責，要和企業家做正常的朋友，能夠守住黨員原則、守住做人底線，不越紅線一步、不逾規矩半分，主動放棄個人的不良愛好和習慣，要做一個知法、懂法、守法和依法的黨員幹部，要全面營造風清氣正、幹事創業的良好形象。
20xx年是全面貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市謀劃建設交通強市的起步元年，做好各項工作至關重要。
基本思路：全面貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以生態綠色、提質增效、改革創新為主題，著力建設人民滿意交通，奮力開啟交通強市新徵程，為宜昌全面建成小康社會當好先行。
主要目標：交通固定資產投資確保邁上x億元新臺階，力爭突破x億元大關。其中：地方交通完成x億元，高速公路、鐵路、機場、郵政完成x億元。探索啟動普通公路建養一體化新模式，建成一級公路50公里、二級公路x公里、農村公路x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，全市危險路段防護率提升到53%。確保完成《港口和船舶汙染物接收轉運及處置設施建設方案》x工作量。公路、水路建養管水平全面提升，交通運輸改革、綠色智慧交通取得新成效，安全生產形勢保持穩定。為此，要重點抓好以下七個方面的工作：
(一)突出長江大保護，把牢綠色發展主基調
一是繼續保持打擊非法碼頭的高壓態勢。堅決取締無證碼頭，全面啟動中華鱘保護區範圍內碼頭遷減工程，再修復綠色岸線17公里，最大限度控制岸線增量，整合岸線存量。重拳整治船舶和港口汙染，全面推廣掃碼岸電技術，加快臨江坪錨地岸電試點示範工程。引導老舊船舶報廢拆解、提前退市，促進船舶標準化率提升到x。加強港口油氣垃圾回收監管，嚴格執行船舶汙染物接收、轉運及處置聯合監管和聯單制度。
二是推進運輸裝備專業化標準化清潔化改造。鼓勵道路運輸企業更新標準化、廂式化、輕量化貨運車輛，支援城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域優先使用新能源汽車。
三是推進交通基礎設施生態保護。護好源頭、管住斧頭、守住山頭，把生態保護理念貫穿到交通基礎設施規劃、設計、建設、運營和養護全過程。拓展國省幹線“暢安舒美”示範路，實施交通廊道綠化行動，一路一景、路景相融，打造高品質通行條件。
(二)突出專案建設，攻堅供給側改革主戰場
一是構建高速公路輻射互通工程。力爭神農架至五峰、秭歸至五峰、襄陽至宜昌、武漢經天門至宜昌、當陽經枝江至鬆滋、滬蓉高速公路聯絡線6條高速公路納入省高速公路網調整規劃，構建“縣縣通縱橫兩條高速”新藍圖。力爭開工建設宜張高速鄂湘界段、宜來高速，打通南部大通道。加快建設香溪、白洋2座長江公路大橋、三峽翻壩江北高速公路。加快推進神農架至五峰、當陽經枝江至鬆滋高速公路前期工作。
二是推進“3050”重點專案建設。確保開工建設30個路橋港站重點專案;加快推進點軍至長陽一級路、白洋港二期等50個重點專案，確保快進度、高質量。積極服務“645”工程、遠當鐵路、鄭萬鐵路及其連線線、三峽機場二期改擴建等綜合交通體系。
三是啟動公路形象提升工程。學習“貴州經驗”，“用央企的錢建交通的路，用明天的錢建今天的路”。謀劃、儲備一批城際快速對接、助力產業發展、交旅深度融合的交通專案，積極爭取納入省“十三五”規劃中期調整。按照“國內知名、省內一流”的目標，出臺3條江河水岸景觀環線、4條高山峽谷景觀環線方案，爭取啟動1-2個公路形象提升工程建設，推動“路、景、產”三位一體融合發展。
(三)突出民生交通，堅持人民滿意主方向
一是助推鄉村振興戰略。以精準扶貧為重點，加快興山縣、秭歸縣農村公路建設，助力整體摘帽。支援遠安爭創全國“四好農村路”示範縣。推出“宜昌美麗鄉村路”品牌，制定統一的建養管指標體系，嚴格計劃管理“雙掛鉤”機制，優先建設10條以上“美麗鄉村路”，力爭將車行、慢道、安保、生態、驛站等功能同步建設，讓農村公路成為“連幹線接鄉村”的風景線，成為“記得住鄉愁”的最鮮明的集體記憶。通過“美麗公路+”歷史人文、自然風景、生態富民、商貿物流等，讓交通的輻射作用發揮出更大的乘數效應。
二是深入推進公交優先、城鄉客運一體化。助力城區暢通工程，著力解決公交覆蓋盲區和城郊、新區通公交問題，力爭宜昌城區90%區域進入一小時公交圈。開通公交微迴圈班線，加密區間“一刻鐘通勤圈”。實現公交車站全天候對接 “紅眼高鐵”“紅眼航班”。推行“分時租賃”“定製客運”“運遊結合”運輸服務，開通“大學生春運直通車”“農民返鄉專車”。開通當陽城際公交專線，實現城際公交全覆蓋，普惠城鄉群眾。推進遠安城鄉交通運輸服務一體化示範縣建立。打造公交都市，發展智慧公交、綠色公交、人文公交，讓市民享受更環保、更智慧、更安靜、更有溫度的公交出行。
三是加快水上綠色服務區建設。配套建設安全、環保、服務設施，為三峽待閘船舶提供水上快巴、應急救援等服務。引入順風無人機系統，提供船員生活用品無人機配送服務。讓宜昌成為長江沿線最大最優的船舶補給站。
(四)突出市場培育，打造運輸經濟新引擎
一是加快推進綠色港口一體化。市縣分級、同步聯動，歸併、整合港口資產，引進戰略投資者，做大做強優勢港口企業。提效率、促公平，研發滾裝運輸統一排程結算系統，實現多港區統一排程、海事港政全程監控、繳費結算全程自助、執行資訊全程公開，並逐步在重點港區拓展應用。發揮三峽航運“大資料”優勢，力爭啟動翻壩轉運體系，讓船舶由“堵”變“聚”，物流由“滯”變“值”，航運金融由“無”到“豐”，城市由“過客”變“樞紐”。
二是培優做強市場主體。積極推動貨運企業、“兩壩一峽”遊船企業優勢互補、資源整合、抱團發展。力爭A級物流企業達到70家。密織“一點多能、多站合一、一網多用、深度融合”的縣鄉村三級物流網路，支援三峽物流園實施城鄉物流一體化配送工程。重點培育3-5家甩掛龍頭企業，開發精品線路，適時成立甩掛運輸聯盟。鼓勵企業冷鏈物流資源社會化。支援三峽機場增開國際國內航線，服務臨空經濟區引入貨運包機專線。
三是加強新經濟新業態下交通運輸秩序監管。合理引導共享單車、共享汽車、私人遊艇和水上摩托的發展，以需求導向促進行業監管跟進升級，積極應對交通運輸管理新課題，既要擁抱新經濟，更要研判共治機制。(五)突出改革創新，增添行業發展新動力
一是深化體制機制改革。穩妥實施綜合執法改革試點，推進公路、航道等領域管養分離、市場化運作。全力推進公路企業“以資質換市場”，加快改制轉型。啟動誠信交通體系建設，讓信用高者享受“多惠合一”優質服務，讓失信者“處處受限”“寸步難行”。在全省率先啟用湖北省交通執法綜合管理系統，整合執法資源，加大資訊化執法裝備投入，加快實現網上辦案，遠端監督，提升執法效能和規範化水平。
二是深化行業改革。力爭市級交通審批儘快實現網上受理，讓“馬上辦、網上辦、一次辦”成為常態，全面推廣預約、上門和郵寄服務3項措施，讓群眾真正感受到“放管服”改革紅利。確保8年來首次計程車調價順利實施。組建出租汽車運力諮詢委員會，改革運力調控方式，實行運力市場動態調節。
三是運用大資料推進行業創新。按照“整合是原則、孤網是例外”“網上辦是常態，現場辦是例外”的要求，積極推出“掌上e交通”，構建具備行政審批、出行資訊、學駕服務、車船終身健康檔案查詢、執法公示、誠信評價、應急救援、學駕互評、網上投訴等大資料多功能的智慧交通平臺。
(六)突出齊抓共管，維護安全發展大環境
一是配合財政部門制定市級農村公路“455”安保工程“以獎代補”政策和兌現辦法，按照“四年任務、三年完成”的目標，全力加快農村公路安防工程建設，20xx年全市農村公路安防工程實施率達到56%。結合“路長制”，探索推出“路管家”，用好用足國家農村公路養護資金，建立定路段、定人員、定責任、定標準的農村公路養護“四定”模式，鞏固建設成果，服務一方群眾。
二是深化平安交通建設。嚴格執行安全生產“五鐵”“四個一律”要求，大力整治交通運輸安全突出問題和重大隱患。著力推進“企業安全防範+隱患排查整治”安全生產雙屏障機制建設，進一步推動企業落實安全生產主體責任。加強 “兩客一危”、危化港口等企業安全制度、應急預案、人員到位、日常履職等基礎工作監管，促進安全工作基礎紮實。建立監管人員培考體系，讓優秀者擔當骨幹，讓不合格者待崗學習。全面實現港站旅客實名制、寄遞安檢機配置率達100%。
三是強化安全綜合治理。進一步健全完善綜合交通專委會工作機制，明確工作責任、強化工作落實，充分發揮安全專委會及專班作用，加強“打非治違”“亮劍執法”等專項行動協同配合，推動交通安全綜合治理。著力推動交警、安監、公路、運管等職能部門和鄉鎮政府、行政村農村交通安全體系的協同配合，推進全市道路交通安全尤其是農村道路交通安全綜合治理水平再上新臺階。
(七)突出強基固本，鍛造交通人新時代新氣象
一是學習新思想，指導新實踐。把學習宣傳貫徹黨的精神作為首要政治任務，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習和尊崇新黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。善用微博、微信等新媒體，重點推出“交通改革發展40年成果微展示”。倍加珍惜、維護好“全國文明單位”金字招牌，為推動新時代交通運輸高質量發展提供堅強政治保證。
二是持續肅風紀，問責動真格。徙木立信、以上率下，壓實管黨治黨責任。加強黨內監督，以落實基層黨支部、紀檢委員監督責任為重點，確保人人蔘與監督、事事受到監督。加強局直二級單位監管，從制度和機制上理清措施。持續加強機關規範化、標準化、制度化建設工作，大力解決“等、慢、拖”等積弊，馳而不息推進工作作風 “嚴緊硬實”。推行“自查+第三方”審計模式，以零容忍態度嚴肅查處各類違規違紀問題。
三要選出好乾部，用活真人才。實施交通青年英才培養工程，選樹一批優秀扶貧幹部、視窗服務能手、科技創新尖兵、交通執法衛士。充分發揮青年在新經濟、新業態、新媒體時代的創造力，成為交通一線的主力軍、交通創新的帶頭人。打破部門、崗位等條條框框，推行“上掛下派”模式，打通人員交流渠道，選出一批優秀幹部跟蹤培養和多崗位鍛鍊，帶動引領交通人技能更豐富、視野更開闊、幹事創業更有活力。
當前正值歲末年初，幾項重點工作在這裡強調一下：一要紮實做好春運工作。深入開展“情滿旅途”和“春運宜昌”等活動，確保旅客安全、舒適、快捷出行。二要切實解決農民工工資問題。集中力量對重點專案、重點企業進行檢查，發現問題，及時處理。三要認真抓好安全生產工作。做好人員、裝備、物資的補充和調整，做好雨雪冰凍天氣、地質災害等突發事件的應急準備工作。四要嚴格執行廉潔自律各項規定。深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神，嚴格執行各項紀律規定，嚴肅查處違規違紀行為。
同志們!道雖邇，不行不至;業雖重，敢為必成。重整行裝再出發，而今邁步從頭越，“幸福都是奮鬥出來的”。面對波瀾壯闊的行業藍圖，我們一定不馳於空想，不鶩於虛聲，致力在“奮鬥”二字上，共同開啟新時代建設交通強市的新徵程。
同志們：
經廳黨組同意，今天，我們召開20xx年運河航道管理工作會議。
會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的和十九屆二中、三中全會以及全省交通運輸工作會議精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作，進一步動員全處幹部職工勇於擔當、創新突破，奮力譜寫新時代運河運河航道管理事業發展新篇章。
剛才，辦公室、航道管理與養護中心作了交流發言，講得都很好，我都同意，希望其他科室和單位認真學習借鑑。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作圓滿收官
過去的20xx年，是全面貫徹落實黨的精神和省第十一次黨代會精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我省交通運輸“四大攻堅戰”的開局。一年來，全處深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，認真落實廳黨組決策部署，服務通航、服務民生、服務經濟社會發展，實現了運河航道執行安全平穩、穩中有進、進中向好的發展態勢，推動高質量發展取得良好開局，成績來之不易。
主要體現在:
(一)黨建大引領，職工隊伍展現新面貌，文明發展續寫新篇章。全處以“加強黨建引領，打好‘四大攻堅戰’”為導向，切實履職盡責，奮發勇為，克難攻堅，有效落實和完成廳黨組各項部署，確保了隊伍清正廉潔，無違法違紀案件發生，先進集體、先進個人不斷湧現。20xx年，處黨委被廳黨組授予“黨建工作先進單位”，第三黨支部黨員活動室被授予廳直單位“示範黨員活動室”，1名基層黨支部書記被廳授予“優秀黨務工作者”，我處選送的微黨課《追夢美麗中國》獲得廳“我最喜愛的微黨課”榮譽稱號，職工服務中心被授予全省交通運輸系統“模範職工服務中心”。我處也首次被交通運輸部授予全國交通運輸行業精神文明建設“先進集體”。
這一年，我們全面從嚴治黨縱深發展，黨風廉政建設不斷深化。處黨委進一步壓實“兩個責任”，紮實推進交通黨建“十個一”工程。一是抓學習，進一步強化理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，深入學習關於交通運輸工作的重要論述，深入學習視察湖北考察長江經濟帶時的重要講話精神。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，多形式、分層次、全覆蓋，採取黨委中心組引領學、專家輔導學、支部經常學、領導幹部帶頭學等多種形式，引導黨員幹部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，通過多種形式使全處幹部職工自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，同心同德做好各項工作。二是抓陣地，進一步發揮戰鬥堡壘作用。按照省委《意見》要求和省廳實施方案，要求各支部認真落實“三會一課”制度，針對支部活動不嚴謹、臺賬不規範、不統一等突出問題，進行集中整改。結合《加強黨建引領，打好‘四大攻堅戰’績效考核管理辦法》，定期對各支部臺賬進行督促檢查通報。今年，《運河揚帆黨旗紅》被選為省直機關黨建工作經驗交流材料，《啟動黨建新引擎 用“微黨課”傳遞“大能量”》被納入省直機關黨建工作典型案例集錦，“力戒形式主義和官僚主義，全面提升機關黨建工作質量”的調研報告《運河航道管理處作風建設做法和體會》在省委講師團和湖北省委黨校主辦的《學習月刊》上發表。各支部還相繼開展了美化家園、結對共建、赴紅色教育基地參觀學習等活動，每次主題黨日是有主題、有主講、有討論、有總結，真正做到“一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟”。三是抓作風，進一步築牢廉政根基。認真落實中央八項規定實施細則，組織黨員幹部對照“十種新表現”，全方位、立體式地深查細照，重點查詢在學風、文風、會風、精簡辦事、擔當作為等方面的突出問題，開展“文山會海”和“不擔當、不作為”專項整治，力戒形式主義、官僚主義。結合第十九個黨風廉政宣教月，豐富廉政教育內容，組織黨員幹部參觀省圖書館“清風頌”廉政書畫展，開展“品讀紅色經典，永葆清廉本色”主題黨日活動，參觀荊州監獄等廉政主題教育活動，使職工受警醒、明底線、知敬畏，進一步增強黨員幹部的廉潔從業意識，永葆共產黨員清正廉潔的政治本色。緊盯重要節點風險防控，開展了“五一”“端午”“中秋”“國慶”等節前廉政談話。加強財務管理、專案採購等重要環節的監督，強力推動廉政責任全面落實。
這一年，我們精心培育和諧惠民品牌，全面做好文明建立，塑造了情滿運河的好形象。文化品牌和人才隊伍建設是運河航道事業持續健康發展的基礎保障，是建立運河品牌的核心競爭力。一是深化文明建立。以踐行社會主義核心價值觀為主線，以進出口船閘服務大廳為視窗，大力弘揚“紅船精神”，充分發揮工會、共青團等群團組織的作用，成立了“運河先鋒志願服務隊”和“揚帆青年讀書會”，以船艇為陣地，將黨旗插在水上，一線黨支部、一線船閘管理所積極靠前服務船民，夏送清涼、節送問候，促進了全處履職盡責整體水平提升，促進了運河航道美譽度的進一步提升，文化軟實力迸發出發展新動能。二是加強幹伍建設。堅持黨管幹部原則和正確用人導向，把好乾部標準落到實處，突出“高素質、專業化”最新要求，培養選拔忠誠乾淨擔當的幹部。在日常管理中，處機關、處直單位一體化聯動，著力提高幹部職工工作溫度感、事業成就感、人生價值獲得感，促進工作環境更溫情、溫馨、溫暖，不斷建立健全科學合理的選人用人機制，發現人才、培養人才，鼓勵幹部職工強化看齊意識，堅持“五條標準”，堂堂正正做人、乾乾淨淨做事。今年，到崗新招錄事業編制職工2名、輪崗交流中層幹部5人、選聘基層單位4名班組長、輪崗基層崗位職工6人，推薦2名幹部到廳機關掛職鍛鍊，招收10名勞務派遣職工到基層部門和輔助用工崗位，加強了人才梯隊建設，加大了幹部輪崗交流力度，拓寬了處內幹部實踐鍛鍊渠道。
(二)服務水平大提質，通航效益取得新飛躍，創新發展凸顯新氣象。我們牢記服務宗旨，一切為了通航，一切服務通航，堅持向改革要效益，用創新破難題。在一系列改革攻堅措施的推進下，全線通航量繼續高揚，通航效益作用持續發揮。20xx年，全線通航船舶8638艘次，船舶總噸650萬噸，貨物433萬噸。自20xx年9月26日通航以來，累計通航船舶30235艘次，船舶總噸2189.35萬噸，貨物1263.32萬噸，貨種已達44種，運河繼續發揮出“暢通、快捷”的航運優勢。
這一年，我們不斷創新通航管理機制，不斷把改革向縱深推進。通過修訂船閘執行管理辦法、制定船閘巡查巡檢制度，著力促進了船舶排程規範化、機電裝置維保科學化、通航管理考核常態化。船舶過閘登記系統手機APP終端服務的正式推行，目前已有300多次下載量，過往船舶中有近90%以上使用手機APP登記過閘，實現了船舶過閘更高效，“水上高速”更順暢。在通航執行實踐中，勇於探索、大膽實踐，成功找到了枯水期、洪水位確保通航的有效應對措施，實現了不同水位情況下的通航常態化，3000噸級及集裝箱船隊首航運河，也彰顯了通航排程新舉措帶來的運河航線更大的吸引力。為加強業務交流合作，組織調研組赴重慶市港航局、嘉陵江草街航運電力樞紐等單位開展“大學習、大調研”活動，為運河航道高質量發展徵尋決策依據。同時，完成了運河通航安全模式研究，依託課題成果促進體制創新、管理創新，促進了航道安全暢通。
這一年，我們不斷加快綠色發展步伐，不斷優化通航環境。今年，在省交通運輸廳和其他單位支援下，我們加快推進綠色示範航道建設，運河智慧航運服務系統全面開工，目前，各分項工作正在加緊展開。我們按照省委、廳黨組安排，堅持抓好長湖碧水保衛戰“清流行動”，積極加強與荊州、荊門、潛江三市聯絡，貫徹落實好省級湖長各項日常工作，充分運河綠色生態航運補水工程作用。我們還組織實施了龍洲垸船閘抽水檢修專案，解決了困擾龍洲垸船閘穩定執行的輸水門故障難題，同時也為我們全面掌握船閘閘閥門及土建設施水下部分的現狀，積累了大量的技術經驗。這些重點工作為今後繼續推動優化運河通航環境的“含金量”“含新量”“含綠量”奠定了良好的實踐基礎。
(三)治航能力大提升，規範管理呈現新常態，平安發展鑄就新實力。今年，全處克服人員不足的困難，以高度自覺的大局意識、高度負責的工作作風、兢兢業業的奉獻精神，風雨兼程、日以繼夜，依法治航、規範管理，確保了全線航道暢通;船閘執行安全，船閘安全通航率100%;進出口船閘無水上交通安全重特大責任事故。
這一年，我們堅決落實航道管理責任，依法管理保暢通。以推動處直三個基層單位優質服務、樹立形象為重點，全年共完成陸上巡航125次，水上巡航20次，累計巡航里程19500公里，勸阻垂釣人員173人次，查處違規卸貨3起。在航道執法過程中，規範執法程式，把握執法力度，合理利用相關法律法規及相關條款，許可專案全程跟蹤服務，主動溝通協調，航道產權得到有效保護，確保了航道安全暢通。同時，紮實開展航道通航標誌維護，對全線航標、標誌牌進行清潔保養2次。積極開展航道汙染防治，全年組織漂浮物打撈30次，組織專門隊伍對航道內垃圾、漁網進行全面清理，開展了航道無死角觀測，按期進行掃床，及時清除障礙物，同步加強航道汙染防治，及時組織漂浮物打撈，密切關注航道內邊坡穩定情況。
這一年，我們堅決築牢安全責任防線，群防群治保平安。
嚴格落實安全生產“一崗雙責”，逐級推進責任落實，各基層單位實現安全監管責任包乾，進一步健全了安全責任制度，把安全監管的措施落實到到人、到點、到位。重點領域重要節點安全排查力度加大，深入開展安全生產“大建設、大排查、大整治”，全年共組織開展強降雨、高溫、汛期、冰凍雨雪等惡劣天氣下的航道、船閘、用電、消防等專項檢查10餘次，常規安全檢查12次，檢查中發現的問題及隱患全部要求責任單位整改到位。突出安全專項行動，修訂完善了《湖北省運河航道管理處突發事件總體應急預案》和《運河船閘及引航道防洪度汛應急預案操作手冊》等，並在高石碑船閘成功舉辦了 20xx年防洪度汛應急演練。積極開展掃黑除惡專項鬥爭行動，制定《掃黑除惡專項鬥爭行動實施方案》，成立打擊整治槍爆違法犯罪專項行動領導小組，與李埠鎮、高石碑鎮派出所建立聯絡機制，定時向上級報告專項行動工作月報，形成常態化工作機制。圍繞“生命至上，安全發展”安全生產月主題，邀請省交通運輸廳安監處和荊州市政法委專家對幹部職工進行授課，切實提升全員安全意識，“要我安全”正朝著“我要安全”“我會安全”積極轉化。
同時，會務辦公、機要保密、調研宣傳、教育培訓、網路資訊保安、綜治、後勤保障等各方面工作整體推進，卓有成效。
近五年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市通過綜合治理，不斷創新監管機制，完善管理體系，交通事故死亡人數得到了有效控制，已連續23個月未發生一次死亡3人以上交通事故，道路交通安全形勢總體平穩。但今年以來，我市農村地區道路交通安全形勢異常嚴峻，僅僅10多天時間，就發生各類道路交通事故1709起、死亡 10 人，事故起數和死亡人數同比上升，特別是最近兩天接連發生一次死亡2人交通事故，事故反彈明顯。反思這些事故發生的原因，既有駕駛人員操作失誤、疲勞駕駛和超速行駛等違法原因，也有政府部門思想麻痺、管理鬆懈，一些部門和單位沒有認真地落實責任等主觀原因。也反映出我們的工作還存在明顯短板和不足，主要表現在：一是組織開展道路安全隱患排查治理工作不力，一些地方對道路路面殘損、防護設施缺失、標誌標線不清，以及急彎陡坡、臨水臨崖、橋樑隧道等路段存在的安全隱患發現不及時，排查不徹底，整改不到位;在建公路安全管理缺失，一些在建公路不具備安全通車條件未採取管控措施，允許車輛冒險通行，一些新建改建公路交通安防設施和管理設施未同步規劃、建設和驗收的情況大量存在，造成道路通行條件先天不足、隱患突出，事故多發。比如青川“20xx.12.24”在建道路死亡3人事故，旺蒼“1.18”死亡2人事故也發生在在建村道上。二是道路交通安全執法管理存在薄弱環節，部門聯合執法機制和共治合力尚未形成，查處交通違法的針對性不強、威懾力不足，超員超載、疲勞駕駛、超速行駛以及農村麵包車、農用車非法載人等問題還比較突出。三是落實企業安全主體責任有差距，部分運輸企業、生產企業駕駛人安全教育流於形式，車輛日常維護保養走過場，動態監控制度不落實，車輛帶病上路的問題時有發生。四是政府主導、部門聯動、社會參與的齊抓共管機制還不健全，考核、獎懲、追責制度落實還不到位。
我市地形地勢複雜，農村地區低等級道路里程長(農村道路總里程達18817公里，佔全市公路總里程的94%)，安全隱患點多，管理難度較大。當前正值冬季，受氣候等因素的影響，冰雪雨霧等惡劣天氣多發，這些客觀上的因素，都嚴重影響著行車安全。此外，春運已到，春節將至，人流、物流、車流大量增加，群眾走親訪友出行頻繁，道路交通事故進入季節性高發期，交通安全管理任務艱鉅而繁重。全市各級各部門一定要深化思想認識，提高政治站位，深刻吸取事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，認真貫徹落實鄒市長的批示精神，迅速投入到交通安全大排查大整治大教育工作中，採取強力措施，切實堵塞漏洞，嚴防各類交通事故的發生，迅速扭轉當前事故多發的態勢，堅決確保全市道路交通安全形勢穩定。
二、堅持立足當前、突出重點，深入開展大排查大整治大教育集中整治行動
(一)迅速開展道路隱患排查治理。一要集中排查治理重點道路隱患。市政府高度重視隱患排查治理，鄒自景市長多次作出重要批示指示。按照鄒自景市長、方萬雲副市長的要求，前期組織交警部門開展了一次道路隱患摸排，共排查出臨崖臨水未安裝路側護欄的路段729處、城市道路隱患266處，並將全市8處隱患列為20xx年市級重大道路交通安全隱患掛牌督辦。從今天開始，各縣區要組織交通運輸、安監等部門迅速開展一次集中排查，特別是要以冰雪團霧多發路段、國省道交叉路口和在建新建公路隱患、農村公路交通安全設施缺失問題為重點，按照“消除存量、不添增量、動態排查”方針，全面開展排查梳理。對排查出的隱患，要實行清單式治理，逐一明確責任單位、責任人和完成時限，加快整改落實，確保治理到位。對一時難以治理的，要採取增設臨時安防設施和管理設施等措施確保安全。對新建改建公路，務必要嚴格落實“三同時”制度，交通運輸部門要立即聯絡安監、等部門先期參與，充分聽取相關部門的意見和建議，一併規劃、建設，完備交通安保設施和管理設施，對新建、改建公路安全隱患嚴重，不具備通車條件的要堅決進行交通管制，禁止社會車輛通行，對確需通行車輛的在建道路，要督促建設單位和業主單位增設必要的安防措施，落實必要的安全管理人員後方能允許社會車輛通行。這裡，我要特別強調的是，到20xx年前，我市新改建農村公路全部達到“四好農村路”建設標準，鄉鎮、建制村通客車達到100%。農村道路特別是通村入戶道路改建量大、任務重，伴隨的道路交通安全壓力也將增大。市交通運輸局要督促指導縣區“四好農村路”建設各項工作。縣區政府要承擔好“四好農村路”建設的責任主體，縣區交通運輸部門要具體抓好“四好農村路”的建設工作，鄉鎮政府要具體負責本行政區域內的鄉村道的建設、養護及村道管理工作。二要集中排查治理重點車輛及駕駛人隱患。要緊盯“兩客一危一貨”等重點車輛及駕駛人，切實落實屬地責任，持續推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率。三要集中排查治理重點企業管理隱患。以客貨運企業和危化品運輸企業為重點，相關部門聯合上門檢查，督促落實主體責任，嚴查車輛GPS動態監控等安全措施落實情況，對各類安全隱患限期“清零”到位。
(二)突出抓好客貨運源頭治理。一要做好車輛源頭治理。經信、工商、商務、交通運輸、等部門要繼續加強對車輛生產、銷售、維修等全環節監管，從嚴打擊車輛非法改拼裝行為。二要做好客運源頭治理。交通運輸、農業等部門要加強“重點車輛和駕駛人交通管理資訊共享平臺”應用，互通訊息，強化管理;客運企業要落實道路交通安全風險分級管控和隱患排查治理機制，隨時排查營運車輛、駕駛人交通違法及交通事故情況，及時消除交通安全隱患。交通運輸部門要督促客運企業、場站完善落實安全管理制度，嚴格執行“三不進站、六不出站”和“六嚴禁”等制度，從源頭上杜絕非法改裝、“營轉非”車輛參與營運等違法行為。三要做好貨運源頭治理。固化道路貨運源頭管理“屬地負責、政府監督、行業監管、企業防控、責任倒查”的工作機制，強化地方政府主導，行業主管部門監管，交通運輸、部門聯合巡查的“1+X+2”工作模式。充分發揮經信、國土資源、住建、水利、農業、商務、工商、質監、安全監管的行業主管部門作用，持續開展貨運源頭裝載治理，逐步健全貨運源頭裝載監管機制。
(三)持續開展交通安全集中整治。一要集中開展農村麵包車治理統一行動。針對學生上下學、施工人員集中運送、農村趕集、婚喪嫁娶等重點時段，組織農村“兩站兩員”開展安全大勸導，增加農村、城鄉結合部路面警力部署，嚴查麵包車超員等違法行為，嚴防群死群傷惡性事故發生。二要持續開展酒駕醉駕毒駕整治行動。針對春節期間酒駕易發特點，部署開展打擊酒駕醉駕專項行動，拓展整治區域，延長整治時段，聯勤聯動聯治，始終保持嚴查嚴管高壓態勢。三要深入開展公路行車秩序嚴管行動。以普通國省道為主攻方向，以事故多、秩序亂的重點路段為突破口，緊抓“兩客一危一貨”重點車輛，嚴查超速超載、逆行、佔道行駛等嚴重違法行為。四要切實做好惡劣天氣交通應急管理。在工作機制、應急預案、物資裝備等方面要做好準備，遇有極端惡劣天氣，交通運輸和交警部門要督促客運企業暫停受影響班線，提前預警引導公眾減少惡劣天氣出行，嚴防發生多車相撞事故和長時間、大面積交通擁堵。旺蒼、朝天、青川等地，要特別加強高海拔地區冬季安全管控，要合理設定冬季安全管控點，落實人員，對冰雪雨霧等惡劣天氣加強管控，嚴防死守。
(四)大力開展交通安全警示教育。一要強化警示宣傳。要以春運安保為契機，集中開展重點企業、重點駕駛人安全警示，通過向企業傳送整改通知，通過簡訊平臺、微信推送等方式開展對駕駛人點對點安全警示提示。要通過召開新聞通氣會、釋出新聞通稿、組織跟蹤採訪等方式，開展交通安全隱患大曝光，定期對終生禁駕人員、多次違法車輛、交通安全主體責任不落實企業等予以公開曝光，形成規模傳播效應。二要強化重點宣傳。、交通運輸等部門要走進客貨運輸企業，對管理人員和駕駛人開展交通安全教育活動，組織宣誓承諾活動。特別是要對發生過一次死亡3人以上事故的運輸企業務必做到宣講到位，要求做到全覆蓋。三要強化社會宣傳。充分運用各種宣傳媒介，力爭宣傳教育全方位、多層次、全覆蓋，努力擴大宣傳的社會效果;採取“有獎舉報”“交通文明勸導”“小手拉大手”等方式，積極地組織動員群眾舉報嚴重交通違法行為;鄉鎮交管辦和勸導站每月要組織開展集中宣講活動，以客車(麵包車)、摩托車和接送學生車輛為重點，教育交通參與者自覺遵章守紀，不違章開車，不乘違章車，貨車拖拉機不違規載人。
三、堅持轉變作風、跟蹤督辦，強化農村道路交通安全工作的執行力
一要強化組織領導。要認真貫徹落實省政府《關於進一步加強和改進農村道路交通安全管理工作的指導意見》和市道安委一系列工作部署，認真落實“縣級政府負總責，鄉鎮政府主責主抓”工作機制，落實“縣級領導包鄉鎮，鄉鎮幹部包村道，村委會幹部包車輛、包路段、包駕駛人”責任制度，全面推行“路長制”。要加強鄉鎮“兩站兩員”、農村交警中隊、派出所、農機管理員等基層力量建設，整合、動員基層力量開展農村道路交通安全管理工作。
二要強化共管共治。市級各部門要結合職能職責，緊盯核心關鍵，形成各領域監管合力。部門要切實加強路面執法管控，從嚴查處各類交通違法行為;交通運輸部門要管好道路運輸、隱患治理和在建道路安全等環節;安監部門要及時分析研判安全生產風險，強化事故調查處理;農業部門要切實加強變型拖拉機及駕駛人源頭監管;其他相關部門要抓好本行業道路交通安全工作，做到履職盡責行到位、行業監管不缺位。
三要強化考核問責。省政府從去年開始，將農村道路交通安全管控率和遏制較大以上道路交通事故情況納入對市州政府的常態化目標考核。各縣區要工作置頂站位，精準綜合施策，凡被扣分的，市政府將一查到底。市縣兩級要發揮好道安辦統籌協調作用，推動解決深層次問題。市政府督查室、市道安辦要牽頭組織開展專項督查，以通報、督辦、約談、問責的形式督促整改落實，對農村道路交通管理措施不到位、道路交通事故頻發的地區，按照省市政府有關責任追究辦法，嚴格問責。
20xx年要重點做好以下10個方面的工作：
(一)打好三大攻堅戰，為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎。一是完成交通脫貧攻堅建設任務。加強貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區國家鐵路網、國家高速公路網等對外骨幹通道建設，強化內部通道連線。年底前實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。推進鄉鎮、建制村硬化路“暢返不暢”路段改造。推進鄉鎮運輸服務站建設，新增通客車建制村5000個，其中貧困地區不少於3000個。加快資源路、旅遊路和產業路建設，繼續推進“交通+特色產業”“交通+生態旅遊”“交通+電商快遞”等扶貧模式。改善貧困地區渡運條件。繼續做好定點扶貧、對口支援和聯絡六盤山片區等專項扶貧工作。二是打好交通汙染防治攻堅戰。加快推進運輸結構調整，實施鐵路運能提升、水運系統升級、公路貨運治理、多式聯運提速、城市綠色配送、資訊資源整合等“六大行動”，特別是抓好進港、進廠、進園區的鐵路專用線建設，推動大宗貨物中長距離運輸更多向鐵路、水運轉移，實現鐵路貨運量增加3.5億噸目標。推進柴油貨車汙染治理，加快淘汰老舊和高能耗、高排放營運車輛。強化船舶和港口汙染防治，落實船舶排放控制措施。嚴格執行船舶強制報廢制度。繼續推進“碧海行動”。三是深化交通投融資改革，打好防範化解金融風險的攻堅戰。穩定車購稅、港建費、成品油轉移支付資金等中央交通專項資金政策，研究設立多式聯運等產業基金。推動擴大收費公路專項債券額度，協調將農村公路繼續作為一般債券優先支援的範圍。充分發揮行業企業融資平臺作用，積極擴大和引導社會資本特別是中長期資金進入高速公路建設等領域。把握好補短板、促投資、穩增長與防風險之間的關係，防範化解政府隱性債務風險。
(二)深化交通運輸供給側結構性改革。一是加大基礎設施補短板的力度。加快推進重大建設專案前期工作。抓緊推進川藏鐵路、鄭萬高鐵等規劃建設。高質量推進深中通道等重點公路專案建設，持續推進國家高速公路待貫通路段建設、交通繁忙路段擴容改造和普通國省道低等級路段升級改造，實施公路興邊工程。加快推進內河千噸級航道和長江干線航道系統治理，加快實施引江濟淮航運工程和京杭運河升級改造工程。確保北京大興國際機場安全、高質量建設，如期投入運營。加快實現建制村直接通郵。二是進一步降低物流成本。深化收費公路制度改革，繼續落實降低過路過橋費用要求，全面推廣高速公路差異化收費，紮實推進試點省市開展取消高速公路省界收費站工作。探索建立與重大裝置生產、運輸企業對口服務機制，全面提升大件運輸許可管理與服務水平。加快推進普通貨運車輛年審網上辦理，嚴格落實取消二級維護強制上線檢測，穩步推進“三檢合一”。進一步開放鐵路專用線代運營代維護、自備車檢修等市場，降低鐵路專用線和短駁服務收費。督促港口企業嚴格執行港口經營服務性收費目錄清單和公示制度，進一步規範經營服務性收費行為。三是加快優化營商環境。深化“放管服”改革，再取消下放一批行政許可事項。清理整合和規範各類認證、評估、檢查、檢測等中介服務事項。加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為核心的新型監管機制。開展交通運輸領域“減證便民”活動。推進郵政快遞企業進服務大廳，推廣“網上辦事+網下寄遞”模式。全面實現交通運輸政務服務“一網通辦”、企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。四是強化高品質交通運輸服務。提升全國道路客運聯網售票服務水平。推進重點水域水路客運聯網售票。實現260個城市交通一卡通互聯互通，大幅提升使用者數量。推動緩解城市交通擁堵問題，讓人民群眾“行得順心”。開展ETC服務專項提升行動，實現ETC車載裝置免費安裝全覆蓋，實現手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。開展全國高速公路服務區服務質量等級評定，建設改造一批普通國省幹線公路服務設施，推進建設100個“司機之家”。實現汽車維修電子健康檔案省級系統全覆蓋。建設“一區三站”三峽通航綜合服務區，提升瓊州海峽客滾運輸服務能力水平和三峽船閘通過能力。提升民航服務質量，打造民航企業“中國服務”品牌。五是加快培育交通運輸新動能。大力支援“網際網路+”運輸服務新業態，推進網約車、網際網路租賃自行車規範發展，鼓勵農村客運和物流綜合服務資訊平臺建設。完善無車承運人制度，培育提升無車承運骨幹企業發展能力。提升冷鏈物流、城市配送等服務，推動快遞和電商物流等新模式發展。推廣郵輪船票制度，試點推進海南郵輪公海遊。促進通用航空發展。六是提升綜合交通運輸效率。加強統籌規劃，暢通綜合運輸大通道，強化各種運輸方式融合發展，提高綜合交通運輸網路效率。加快推進物流大通道和貨運樞紐(物流園區)建設，推進重要港區、物流園區、大型工礦企業鐵路專用線建設。暢通運輸組織鏈條，鼓勵發展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯程運輸，加快推動票務服務一體化、行李服務便利化。推動集裝箱標準化，實施多式聯運提速行動，實現集裝箱鐵水聯運量增長15%以上。推進先進軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等的行業應用，開展省級交通旅遊服務大資料試點，促進交通運輸與裝備製造、文化旅遊等產業融合發展。
綜合交通運輸工作是一項點多面廣、艱鉅而複雜的系統工程。各縣(市)、各有關部門一定要樹立“大交通、大服務、大發展”意識，各司其職、各負其責，強化舉措、狠抓落實，確保各專案標任務真正落到實處。
(一)強化組織領導，壓實工作責任。各縣(市)、各部門要把綜合交通運輸工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導、細化工作責任，主要領導要做到親自謀劃、親自指揮、親自排程、親自督辦，分管領導要做到心中有數，具體抓、抓具體，把目標放在心中，把責任扛在肩上，把措施落到實處，不能有絲毫懈怠。要進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化、責任再明確、措施再強化，對工作中存在的問題，要逐項梳理、分門別類、建立臺帳、逐一解決，確保各項工作有序推進。
(二)強化協調配合，形成工作合力。各縣(市)、各部門要樹立全州一盤棋的思想，密切配合、通力協作，建立健全強有力的組織協調機制，形成政府統一領導、部門各司其職、社會積極參與的綜合交通運輸工作格局。綜合交通運輸部門作為業務主管單位，要打好頭陣、唱好主角，做好指導、監督和協調服務工作;財政、發展改革、自然資源、生態環境、林草、水務、文化和旅遊、電力、通訊等相關部門，要立足自身職責，積極加強與上級業務主管部門的彙報對接，自覺協作配合，全力支援、服務綜合交通建設。
(三)強化督促檢查，促進任務落實。督查、監察部門要把綜合交通專案建設作為重點督查內容，列出督查臺帳，把握進度、跟蹤問效，推動工作深入開展。要適時組織發展改革、綜合交通運輸等部門，對在建重大交通專案、農村公路建設的各個環節進行全面深入督查，既要督查建設進度，又要督查建設質量安全、投資控制。對行動緩慢，措施不力，沒有按時完成任務的，嚴格問責追責。
(四)強化廉政建設，確保風清氣正。綜合交通運輸系統要嚴格落實全面從嚴治黨責任，切實把從嚴治黨的要求體現在綜合交通運輸工作中，加強關鍵環節的權力監督，建立健全具有行業特點的懲防體系，堅決落實工程建築領域“六個嚴禁”的要求，堅持廉政監督與質量監督同步進行、廉政合同與工程合同同步簽訂、廉政建設與工程建設同步驗收，加強廉政教育，在專案審批、招投標、資金籌集等重點環節，堅持陽光操作、公開透明，對反腐工作實行全覆蓋、無禁區、零容忍，從源頭上預防和治理腐敗，決不能出現“工程建起來、幹部倒下去”的問題。
同志們，綜合交通運輸工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。讓我們在州委、州政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度負責的態度、持之以恆的勁頭、攻堅克難的毅力，不折不扣地把各項任務落到實處，全力推動綜合交通運輸事業高質量跨越式發展，為全州決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強保障和強力支撐!
同志們：
過去的一年，局屬各級黨組織書記高度重視，狠抓落實，認真履行第一責任人職責，推動黨建工作取得了新成效。但在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，與新形勢新任務的要求相比，我們的黨建工作離新時代黨的建設總要求還有較大差距，質量有待提升，各級黨組織要始終如一、堅持不懈，持續用力抓整改、夯基礎、促規範、提質量。
今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，全面加強新時代黨的建設至關重要。一要旗幟鮮明講政治，堅定黨建工作方向。要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領全面加強黨的各項建設，不斷增強“四個自信”，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。
二要圍繞中心促發展，強化黨建引領作用。要聚焦基層黨建任務，堅持一切從實際出發，分領域統籌推進。要全力服務中心工作，著力解決突出問題，深入剖析問題產生的根源，制定切實可行的措施，確保取得實實在在的成效。
三要堅持不懈強根基，夯實基層戰鬥堡壘。要抓好黨支部規範建設，整體提升黨支部標準化、規範化水平。要嚴格黨的組織生活，落實有關制度，進一步解決渙散黨組織弱化問題。要抓好帶頭人隊伍建設，抓好基層黨組織班子建設。要抓好“黨建+”創新載體，圍繞“加什麼、怎麼加”，科學謀劃，務實推進一系列“黨建+”活動，切實解決黨建載體不足問題。
20xx年是極不平凡的一年。面對一年來的一些大事、要事、緊迫的事，在廳黨組的堅強領導下，在廳有關部門的大力支援下，通過各級交通運輸主管部門、運管機構和道路運輸企業的團結拼搏、克難攻堅、努力奮鬥，全省道路運輸事業發展呈現出新風貌、新形象、新成效。總結回顧去年的工作，主要體現在以下三個方面：
(一)緊緊圍繞省委省政府中心工作，在服務大局中充分展現了行業責任擔當
充分展現了“抓安全、保穩定”的責任擔當。大家都知道，去年召開的黨的十九次代表大會是我國政治生活上的一件大事，做好道路運輸的安保穩定工作，營造和諧的社會環境，是道路運輸工作的重中之重、難中之難。各級黨委政府高度關注的安全工作，就是道路運輸安全工作，責任之大、要求之高、任務之重前所未有。全省各級運管部門和幹部職工，面對困難敢於亮劍，面對問題迎難而上，面對責任敢於擔當，充分展現了我們“任勞任怨、不怕困難、敢打敢拼”的運管精神。20xx年，我們在持續開展的安全生產大檢查大整治、“講提抓保”、道路運輸平安年等活動的基礎上，從7月份開始，再次開展了為期三個月的道路運輸安全生產專項整治行動，以“大排查，大整治，大檢查，約停吊，回頭看”為重點，認真落實長途客車實名制購票等“四項機制”，嚴格落實分包制、承諾制、清單制、臺賬制等“四項措施”，嚴格執行約談一批、停業一批、吊銷一批等“三項制度”。特別是在“8·10”事故後，制定實施了“兩客一危”車輛安全監管“十項要求”;加大了危險品車輛“三超一無”查處行動，加強了汽車租賃、貨運物流的安全隱患排查;組織運管人員近千人次，開展了階段性隨車暗訪;登出了416臺連續停運180天以上的長途客車的經營許可證明，停運整改90輛存在重大安全隱患的客運車輛，登出739名大客車駕駛員、205名危貨駕駛員從業資格，並在河南日報曝光。這些工作措施，極大地消除了道路運輸安全隱患，確保了全年尤其是會議召開前後的道路運輸安全形勢的平穩，得到了省委省政府、交通運輸部和廳黨組的充分肯定。
充分展現了“強服務、促改革”的責任擔當。面對出租汽車改革政策性強、矛盾多、難度大的實際，為增強改革的操作性、指導性，20xx年1月底，各省轄市運管部門科學謀劃、主動作為，推動城市政府全部出臺了改革的相關檔案，是繼xx省全國第二個省轄市全部出臺改革政策的省份，得到部、省領導的充分肯定，廳領導在全國深化出租車改革推進會上做典型發言。各地按照改革檔案中確定的取消經營權有償使用費、規範網約車車輛標準、營運要求和駕駛員准入等工作任務，採取各種行之有效的措施，推動了改革政策的落地。全省巡遊車經營權有償使用費全部停收，各中心城市巡遊車經營權期限制全部落實;鄭州、洛陽、濮陽等7個城市推廣使用了“95128”約車平臺;開展了出租汽車企業質量信譽考核，全省評出了17個3A級企業。啟動了網約車“三項許可”，全省發放經營許可證23件、運輸證346件、駕駛員證x件;河南克窮專車通過線上能力認定，成為我省首家本土網約車平臺;省網約車監管平臺與部平臺成功對接，實現了網約車資訊實時傳輸。
充分展現了“樹形象、挑重擔”的責任擔當。河南自貿區是國務院20xx年批覆的7個自貿區之一，與其他省自貿區的重要區別，就是把交通運輸作為自貿區重要的戰略定位，明確了打造現代立體交通體系、現代物流體系和現代綜合交通樞紐(“兩體系一樞紐”)的戰略目標。省委省政府高度重視河南自貿區建設，確立了“五大體系”基本框架，其中明確由交通運輸廳牽頭，構建自貿區多式聯運服務體系。省局承擔了多式聯運服務體系的組織、協調、謀劃、建設等重要任務。在廳黨組的堅強領導下，我們提請省政府印發了“多式聯運服務體系建設專項方案”“實施多式聯運示範工程”“危貨運輸中推廣使用罐式集裝箱”三個檔案，做好多式聯運服務體系建設的頂層設計，明確了多式聯運發展的任務書、時間表和路線圖。會同有關部門出臺了“高速公路貨車分時段差異化收費政策”“國際標準集裝箱運輸車輛高速公路通行費優惠政策”，組織省機場集團、中原鐵道物流2個專案成功入選國家多式聯運示範工程，研製了全國第一輛航空集裝器整板運輸專用貨車，為全國多式聯運發展提供了可資借鑑的“河南方案”，得到交通運輸部和省委省政府的充分肯定。省委全面深化改革領導小組把我局承擔的多式聯運工作取得的成效作為“紅榜事項”，在全省通報表彰。去年11月份，交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司共同主辦的第二屆全國多式聯運現場推進會在鄭州召開，陳潤兒省長親自出席會議，張瓊廳長代表我省做了典型發言。河南運管部門的聲譽和形象在全國同行業中顯著提升。
(二)緊緊圍繞交通運輸部工作部署，在重點任務完成方面成效顯著
運輸扶貧脫貧工作成效顯著。新縣、沈丘、新蔡、舞陽4個貧困縣x個行政村全部通客車，其中開通班車x個村，預約班x個村;規定的x個貧困村通客車任務實際完成x個，其中開通班車x個村，電話預約班x個村，趕集班x個村，週末班x個村。貧困縣客運站改造專案基本完成前期準備工作，蘭考4個鄉鎮綜合服務平臺專案建成使用。打包安排x萬元資金，支援蘭考、滑縣、固始、盧氏農村客運發展。
城鄉客運協調發展成效顯著。為期三年的城鄉道路客運一體化試點工作圓滿完成，三批次共組織試點縣市49個，投入資金x億元。20xx年全省新增通客車建制村x個，新增農村客車x輛，延伸、調整、新增農村班線x條，全省建制村通客車率達到x%。上蔡縣、禹州市成功爭取為全國第一批城鄉交通運輸一體化試點，道路客運聯網售票覆蓋全省所有二級以上客運站，聯網售票客運站總數達156個。制定下發了《關於加快推進道路客運轉型升級的實施意見》，在鄭州-、濟源-鄭州線路上，開展定製客運試點成效顯著，“景區直通車”等新業態快速發展。
貨運物流轉型發展成效顯著。擬製了《河南省貨運樞紐(物流園區)建設支援意見》《河南省農村物流建設支援意見》，實施農村物流網路節點體系建設示範專案，10個示範專案順利推進。組織開展無車承運人試點，16個試點企業累計完成運單x萬單，結算運費x億元。同時，積極協調稅務部門，將成品油、通行費、小規模納稅人發票等列入試點企業增值稅抵扣項，有效減輕了企業稅負，大大降低了成本。
運輸基礎設施建設成效顯著。完成場站建設投資x億元，寧陵中心客運站、長葛樞紐總站、永城高鐵汽車客運站建成投用，開封旅遊站、蘭考高鐵汽車客運站、駐馬店高鐵汽車客運站、三門峽高鐵汽車客運站4個專案基本完工，漯河高鐵汽車客運站、駐馬店國際物流園、河南保稅物流中心專案順利推進。
市場監管成效顯著。組織開展了“兩客一危”車輛專項整頓、車輛維修和駕駛員培訓市場專項整治。依法登出了鹿邑巨集信旅遊客運公司、河南中州集團商丘誠達運輸公司2家客運企業經營許可。排查維修企業x家，查處違規企業x家、降級84家，取締x家，下發整改通知書x份。查處非法駕駛員培訓點x個，停業整頓x所，吊銷16所。排查貨運物流企業x萬家，下發整改通知書x份，停業整頓x家，吊銷經營許可x家。危貨運輸整治工作得到省安委會通報表彰。
(三)緊緊圍繞省局重點任務，在特色工作方面各地亮點紛呈
去年，各市運管部門按照省局重點工作部署，結合地方實際，主動作為，開展了卓有成效的工作，為全省道路運輸改革發展穩定作出了積極貢獻。比如，駐馬店市在市委市政府高度重視、在市交通運輸局直接推動下，加大政府投入，推進農村客運發展，組織4個縣參與國家和省級城鄉客運一體化試點，取得明顯成效，得到省廳領導的高度肯定。xx市認真開展安全生產“講提抓保”活動，組織運管、企業兩個代表隊，參加省廳“平安交通杯”知識競賽，分獲第二、第三名的好成績，展示了新時代運管部門和運輸企業安全管理人員過硬的業務本領和勤於學習、奮發有為的精神風貌。平頂山、信陽等市紮實推進農村物流節點示範專案建設，促進並帶動了當地農村經濟社會發展;周口市高度重視多式聯運發展，建立了由市領導任組長的多式聯運推進機制。安陽、開封、濟源等市全面推行駕培制度改革，推廣計時培訓、計時收費和先培後付培訓模式,樹立了為民服務的新形象。鄭州、洛陽、商丘率先開展汽車維修電子健康檔案建設工作。永城市持續開展服務型執法“雙創”活動，被省政府評為第二批服務型執法示範單位。濮陽市運管局加強文明單位建立，榮獲省級文明單位稱號。其他各市也都做了大量出色的工作，在這不再一一點評。
回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好道路運輸工作，必須全面貫徹落實黨的以來的路線方針政策，始終堅持以人民為中心，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的運輸服務問題，提升人民群眾滿意度;必須堅持把道路運輸工作同省委省政府和地方黨委政府的中心工作結合起來，主動服務經濟社會發展，實現與經濟社會發展相互促進、良性互動;必須加強與各級黨委政府及其相關部門、交通運輸主管部門的彙報、協調、對接，充分發揮綜合疊加效應，逐步解決運輸發展的全域性性、根本性、長遠性問題，發揮道路運輸的比較優勢，打造新的經濟增長點;必須堅持全系統、全行業一盤棋的思想，強化責任意識、大局意識，積極作為、主動作為、敢於作為、創新作為，形成推動工作、完成任務、樹立形象的堅強合力。這些工作體會，是全省道路運輸系統廣大幹部職工共同探索實踐的規律認識，也是今後要繼續遵循的工作原則，需要長期堅持，不斷厚植。
近年來，廳黨組堅持“建管養運”協調發展的工作思路，工作重心逐步轉向運輸服務，多次召開廳務會研究部署運輸工作，加強對道路運輸工作的領導和支援力度，道路運輸保持了持續增長的良好勢頭，多項運輸工作居於全國前列。廳規劃、財務、運管、安監、執法等部門大力支援、積極配合道路運輸工作;運輸協會、駕培協會、安全救助基金會等行業組織積極建議，當好參謀助手，承擔了大量的行業調研和科研專案。道路運輸工作取得的成績，是廳黨組高度重視、正確領導的結果，是省直有關部門、廳直各部門、各新聞媒體和社會各界熱情關心、大力支援的結果，是全省道路運輸系統廣大幹部職工團結實幹、無私奉獻、奮勇拼搏的結果。在此，我代表省局，表示衷心的感謝!
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