今天，我們召開全市領導幹部大講述暨建立群眾評價投訴機制動員會 議，剛才，市交警大隊隊長王剛、團市委書記王潤、市工商局局長李懷剛、市水利局局長呂林、市環保局局長史玉江、市殘聯理事長王強，分別結合本職工作進行了 講述，形成了科學發展共識，找準了影響和制約科學發展的突出問題，講清了科學發展的思路和對策，為市委決策提供了有益的參考。下面，我就進一步加強機關職 責規範化建設，建立群眾評價投訴機制工作講幾點意見。
近年來，為了加強全市幹部隊伍建設，市委採取了一系列措施。一是進行集中整頓，改進機關作風，重點解決行政不作為、胡作為和亂作為的問題；二是搞好乾部調整，加強組織建設，重點解決班子不齊不力、幹部積極性不高的問題；三是實行目標管理，建立長效機制，重點解決賞罰不明，鞭策不力的問題。通過採取這些措施，全市幹部的責任心進一步增強，幹事創業的積極性進一步提高，工作作風明顯轉變,各鄉局級班子貫徹市委的意圖態度堅決，措施得力，成效也十分顯著。今年以來，按照上級要求，我們在全市開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在徵求意見過程中，廣大幹部群眾對我市的幹部隊伍建設和機關建設都提出了許多很好的意見和建議。大家認為，雖然整個幹部隊伍主流是好的，但實事求是地講，在一些機關還存在著“門難進、臉難看、事難辦”的問題，存在著職責不清、推諉扯皮的問題，存在著高高在上、衙門作風的問題。這些問題對我市經濟、社會的進一步發展和建設現代化區域性工貿中心城市都造成了不同程度的影響。
為了把學習實踐科學發展觀活動引向深入，真正實現“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標，根據幹部群眾意見，結合河津實際，市委決定，在全市鄉局級機關，包括垂直管理單位和公安、法院、財政、勞動、衛生、工商、稅務、供電、農村合作銀行等獨立辦公的股級單位，開展深入學習實踐科學發展觀，進一步加強機關職責規範化建設，建立群眾評價投訴機制工作。
一、開展加強機關職責規範化建設，建立群眾評價投訴機制工作的意義
開展機關職責規範化建設，是把深入學習實踐科學發展觀活動落到實處的必然要求。科學發展觀是當前我們各項工作總的指導思想，幹部管理和機關建設工作也必須用科學發展觀來指導。職責規範化、經常化、制度化，就是科學發展觀在幹部管理和機關建設工作上的具體體現。
開展機關職責規範化建設，是踐行黨的宗旨的必然要求。黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，我們的黨就是為人民服務的政黨，我們的政府就是為人民服務的政府，我們的幹部就是人民的公僕和勤務員。因此，廣大機關幹部一定要強化宗旨意識，加強機關職責規範化建設，認真履行好崗位職責，真心為群眾辦事，熱情為群眾服務，誠懇接受群眾評價。
開展機關職責規範化建設，是加強黨的執政能力建設的必然要求。加強黨的執政能力建設，不僅需要正確的路線、方針、政策，還需要有一支高素質幹部隊伍，更需要務實高效、科學運轉的工作機制。機關職責不清、效率不高，推諉扯皮現象嚴重，就是執政能力不強的體現。只有開展好機關職責規範化建設，理順職責，提高效率，才能使廣大機關黨員幹部的思想和行為更符合群眾要求、更反映群眾心聲、更代表人民意願，才能提高黨的執政能力建設。
開展機關職責規範化建設，是鞏固我們黨執政基礎的必然要求。現在一些機關幹部，特別是一些剛參加工作的年輕幹部， 擺不正位置，不知道自己姓什麼叫什麼，群眾找上門來，理也不理，架子比局長還大，群眾形容“閻王好見，小鬼難纏”。我們手中的權力不是世襲的，是人民給 的，是組織賦予的，無論職務高低，都是人民的勤務員。只有群眾滿意，群眾支援，群眾擁護，我們黨的執政地位才能鞏固。不為群眾服務，就失去了服務的資格； 群眾不滿意，不擁護，不歡迎，我們黨就失去了執政基礎。廣大機關幹部一定要正確對待群眾，擺正“主人”和“公僕”的關係，要把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為各項工作的出發點和落腳點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡，以實實在在的工作成績密切黨群關係，贏得群眾的擁護和信賴，鞏固我們黨的執政基礎。
全市黨員幹部一定要深刻認識開展機關職責規範化建設的重要意義，認真做好這項工作，切實密切黨群幹群關係，以實際行動落實和踐行科學發展觀，為我市建設現代化區域性工貿中心城市做出貢獻。
二、加強機關職責規範化建設，建立群眾投訴評價機制的具體要求
加強機關職責規範化建設，建立群眾投訴評價機制的具體要求可以用六句話來概括，就是職責規範，服務公開，群眾評價，組織監督，轉變作風，提高效率。
1、 職責規範。職責規範要做到“四規範一成冊”。各單位要根據有關要求，明確本單位的工作職責、各科室工作職責和各崗位職責，同時結合實際，明確每個工作人員 的具體職責。要規範工作流程，每項工作都要制定規範的操作規程，涉及不同崗位的工作，要有具體的銜接程式。要建立完善制約機制。為了保證職責和程式的落 實，各單位要根據工作性質，圍繞限時辦結制、首問責任制、ab崗工作制、否定報備制、失職追究制等五項制度，確定各自的具體標準。為了防止個別單位隨意擴大許可權、推諉扯皮，各單位形成的工作職責、科室工作職責、崗位職責和工作流程以及五項制度等，經市目標辦審查後彙編成冊，做到機關人員人手一冊，並可通過適當方式向社會公示。
2、 服務公開。服務公開要做到“十公開”。各單位要根據實際情況，在機關比較醒目的位置設立“服務公開欄”，用適當的方式，公開班子成員和與群眾有聯絡的每一 個工作人員的照片、崗位、職責、聯絡方式、重要工作的辦理程式、辦理標準、辦理時限、五項制度，並要公開主要負責人的電話號碼和目標辦的投訴電話。要讓前 來辦事的群眾在“服務公開欄”就能清楚地瞭解自己所辦的事項找哪個科室哪個人辦理，明白辦理的程式、辦理的時限和辦理的標準。
3、群眾評價。各單位都要因地制宜地進行服務質量評價，儘量做到一事一評價。要對群眾的評價意見整理彙總，存檔留查，市目標辦要定期進行檢查。要把群眾的評價意見作為評價幹部的重要依據，納入幹部的考核體系。要設立考評臺，定時公佈崗位職責落實、群眾評價和五項制度的落實情況。
4、 組織監督。市目標辦要設立投訴電話、郵箱等，隨時接受群眾對機關工作人員的投訴，及時調查落實，要組織諮詢會、聽證會，面對面回答群眾提出的問題，對群眾 投訴查實的問題，要認真進行處理。問題嚴重的，要對單位負責人實行誡勉，追究承辦人責任，並在媒體曝光；有違紀問題的，要移交紀檢部門立案調查。同時，要 建立聯席會議制度，由市目標辦牽頭，每月要定期組織有關部門召開聯席會議，通報受理群眾投訴舉報情況，要梳理彙總，明確責任，協調有關部門進行處理，涉及 違紀違法的，要移交執紀執法部門查處，並及時將聯席會議情況向市委主要領導彙報。要把各單位目標完成和五項制度的落實情況記入目標管理臺帳，作為年度考核 的重要依據。
各單位要根據工作特點，建立“一週一學習、一月一彙報、一季一徵求意見、半年一考核、全年一總結”的“五個一”科學執行機制，認真做好機關職責規範化建設工作，切實轉變工作作風，提高工作效能。
三、提高認識，明確責任，精心組織，抓好落實
針對目前全市機關職責規範化建設中存在的問題，要進一步提高認識，明確責任，精心組織，抓好落實。
1、 加強領導，明確責任。各單位要高度重視，一把手要切實負起第一責任人的責任，牢固樹立“抓好機關職責規範化建設是本職，抓不好是失職”的觀念，既要“掛 帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當的精力，認真制定方案，確定專人負責，嚴格按照時限要求，科學劃分職責，真正實行公開，接受群眾評議，轉變 工作作風，提高工作效能，切實把機關職責規範化建設抓緊、抓好、抓出實效。
2、加強教育，提高素質。各單位要認真組織，加強對廣大幹部特別是年輕幹部的培訓教育，適當時間市委還要舉辦中青年幹部培訓班。要使廣大幹部牢固樹立“執政為民、服務大局、科學發展”的三種理念，增強“公平正義、創業永恆、厚德載物、重心向下”的四種意識，強化“認識事物的預見能力、切合實際的決策能力、與時俱進的創新能力、團結共事的協作能力、趨利避害的抉擇能力”等五種能力，切實提高廣大幹部的政治思想素質、業務素質和服務水平。要使每個幹部職工從“要我改”變為“我要改”，從而把廣大幹部的積極性調動起來，主動性發揮出來，創造性激發出來，做到真查真改，真見成效。
3、轉變作風，樹立形象。廣大幹部要時刻注意自己的言行舉止，時刻以一個黨員幹部的 標準要求自己，時刻把群眾的冷暖疾苦放在心頭，帶著感情為群眾服務，把工作重心向基層傾斜，向群眾傾斜。各職能部門要理順與鄉鎮政府的關係，屬於職責範圍 的工作要主動深入基層認真落實。要在方便基層、方便群眾、方便弱勢群體上採取實實在在的措施。根據基層和群眾的實際需要，不斷改進工作作風，真正體現全心 全意為人民服務。要積極開展文化下鄉、科技下鄉、醫療衛生下鄉等活動。要從群眾反映最強烈的問題抓起，有的放矢，對症下藥，簡化辦事程式，縮短辦事週期， 儘快使群眾感受到實實在在的變化，真正在群眾中樹立良好的形象。
4、 加強督促，典型帶動。要切實加大督促檢查力度。市委組織部和市目標辦要充分發揮督促檢查和指導的職能，及時瞭解各單位各部門機關職責規範化建設情況，加強 工作指導，防止形式主義和走過場。一方面要充分發揮典型的示範引導作用，對活動中湧現出的一些好經驗和好做法，要及時宣傳，總結推廣。另一方面要敢於碰 硬，重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。領導機關、領導幹部要在活動中發揮帶頭作用，以身作則，率先垂範。各單位要開展評選“優秀服務標兵活動”，市委將於適當時候召開全市機關職責規範化建設流動現場會，並開展評選“人民滿意的公務員”活動，對認真履行崗位職責、群眾評價突出的幹部進行表彰獎勵。電視、報紙等新聞媒體要加大宣傳力度，努力在全市形成加強機關職責規範化建設的濃厚氛圍。
同志們，加強機關職責規範化建設，建立群眾評價投訴機制，是我市當前的一項重要工作，也是我市深入學習實踐科學發展觀整改階段的一項重要內容。廣大幹部要深刻認識加強機關職責規範化建設的重要意義，努力轉變機關作風，提高辦事效率，推動全市政治、經濟和社會又好又快發展，為建設現代化區域性工貿中心城市做出應有的貢獻。
三優範文網