工作交流會議發言稿
尊敬的各位領導，同事們，大家好!很高興能有這樣一個機會在這裡談談我對本學期我的工作的一些想法，請各位領導和同事批評指正。本學年，在學院領導和部門領導的精心指導和同事的大力支援下，我以飽滿的熱情投入到工作中，保質保量地完成了上級交付的工作任務，自身得到了很大的鍛鍊，各方面能力均有了很大的提高。本學年我的工作內容主要包含以下兩個方面：
一、學生處日常工作
(一)學生管理
1.認真落實迎新工作，切實抓好新生入學教育及軍訓工作。
2.學生處日常值班，檢查早晚自習
3.學生晚歸、夜不歸宿檢查
(二)內務工作
1.參與各部門檔案的起草和修訂
在學生處領導的悉心指導下，我發揮專業特色，參與處裡和四個部門一些檔案的起草和修訂。在工作中，領導和同事們給予我極大信任，悉心指導我改正一些不足之處，在一學期的工作中，我不斷進步，提升了自己撰寫公文的能力。
2.協助同事做好學生處內務的整理和檔案的歸檔
檔案中包含了上級部門的指示、學院大事、思想精神，儲存好檔案尤為重要，在這一學期中，我負責處裡檔案的歸檔和儲存，做了歸檔目錄，使每一份檔案都有文可查，做到使用時能夠立即找到，歸還時放回原位。經過一學期的鍛鍊，我處理內務的能力大幅度提升，培養了我細心和細緻的工作態度。
二、其他工作
(一)就業
1.參與起草了我院《就業對策》方案;
2.聯絡用人單位，廣開招聘門路
(二)資助管理
協助資助管理中心任錚老師做一些力所能及的學生商業、醫療保險轉接和其他檔案修改工作。
(三)招生工作
(四)畢業生離校
三、工作中的收穫
一學年中，在學院領導的正確領導和部門領導的大力指引下，我學到了很多，在工作中不斷進步，取得了一定的成績，鍛鍊了自我。提高了自己處理事件的能力和公文寫作能力，增強了做好下一階段工作的信心。特別是對學生管理工作有了更深刻的認識和理解。做好學生管理工作，是一所高校能夠不斷前進的重要基礎，需要集中精力，創新工作方式方法，實事求是，腳踏實地的付出和努力。
四、工作中的缺陷
1.由於前瞻性不足，工作僅僅停留在當下層次，工作的深入開展方面還有待進一步研究並加強。
2.應繼續以積極、主動、熱情、創造性的態度投入到工作中去，學會總結、善於總結，注重用更科學、更合理的方法解決工作中的問題，以便取得更大的成功。
五、下一步打算
在努力做好相關工作的同時，多動腦，多思考，多向領導和同事們學習，圓滿完成各項工作任務。
六、建議
針對我院學生人數多，管理難度大的問題，我們應深入學生，瞭解學生中存在的一些問題並及時解決，有針對性的對學生進行教育和管理，加強日常行為習慣養成教育，以學院良好的服務與管理，建立優良的校風，樹立學生勤奮學習的精神風貌，使學生能在學院的四年中學有所成。為此，學院應加強對學生進行思想政治教育，樹立一切為了學生，為了學生的一切的服務理念，把全面提高學生的素質作為育人的根本，形成育人的良好環境，始終堅持育人為本，德育為先，全面開創學院學生管理工作的新局面。
以上就是我的一些淺薄想法，若有不妥之處還請各位領導和同事們批評指正!
我的發言完畢，謝謝大家。
今天這次全市重點工作推進會議，是經市委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學習貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現突出、貢獻巨大的單位進行表彰嘉獎，對產業集聚區和服務業“兩區”建設進行點評總結，對當前經濟執行情況進行分析部署，動員全市上下進一步認清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，鼓足幹勁，狠抓落實，確保完成全年各專案標任務。
剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業經濟、產業集聚區建設、服務業“兩區”建設、經濟執行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經濟社會發展、四項重點工作、工業經濟發展等方面表現優異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區和部門再接再厲，再創佳績。
藉此機會，我再強調三個方面的問題。
一、關於經濟工作
前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點專案暨產業集聚區建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產業集聚區建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，對產業集聚區和一季度的經濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今後一個時期的工作，指明瞭方向，提供了遵循。會議結束後，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收穫。
所謂有欣喜，就是要看到自身的優勢，進一步堅定發展信心。優勢主要體現在：一是從一季度經濟執行情況看，我市主要經濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經濟執行比較平穩，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區”建設始終處於全省前列，我市連續7年獲黃淮四市片區第一名，3個產業集聚區獲得全省“十快”產業集聚區，9個產業集聚區被評為一星級產業集聚區，1個服務業“兩區”獲得全省“十強”服務業“兩區”，1個服務業“兩區”被評為二星級服務業“兩區”。三是產業集聚度比較高，各個產業集聚區主導產業非常鮮明，都形成了相對完整的產業鏈，產業集聚區工業增加值佔全市工業增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發展思路路徑是正確的，採取的發展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優勢也奠定了商丘長遠發展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發展大有前途。
所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點：一是我市沒有進入20x年度全省經濟社會發展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省後移。二是我市主要經濟指標在黃淮四市排名後移，去年生產總值總量、增速在黃淮四市排名靠後。三是發展後勁不足，固定資產投資下降，特別是工業專案投資、產業集聚區工業專案投資下降。作為一個工業化程度不是很高的農業大市、人口大市，固定資產投資下降，對商丘的長遠發展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經濟整體綜合實力還比較落後。近年來，我市縣域經濟發展勢頭很好，在全省創造新鮮經驗，但同先進地區、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠後。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。
所謂有收穫，就是要學習別人的長處和經驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產業集聚區發展的一些經驗和做法，找到了標杆，明確了方向。比如鄭州的高階服務業發展、洛陽的創新產業發展等，再比如在全省產業集聚區建設工作會議上發言單位的經驗做法，都非常值得我們學習借鑑。鄭州、洛陽的發展層次、發展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查詢問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。
關於經濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這裡，我再著重強調四點：
第一，要全力完成各專案標任務。從一季度的經濟執行情況看，生產總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區超過、1個縣區持平，實現上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發展作為第一要務，把完成今年各專案標任務作為關係全域性的突出任務來抓，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為總引領，以招商引資、創新創業“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續求進、好中求快，大幹第二季度，全力以赴做好工業經濟執行、現代服務業發展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮化等各項工作，確保實現上半年時間過半、任務完成過半的目標。
第二，要推動“三區”建設全面升級。“三區”特別是產業集聚區已成為全市發展的重要載體和新的經濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產業集聚區要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產業集聚區，使之成為推動商丘經濟社會發展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區、夏邑縣產業集聚區條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產業集聚區行列。同時，服務業“兩區”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業“兩區”行列。其次，要下定決心二次創業，就是要轉型升級。當前，我市“三區”特別是產業集聚區已發展到一定的規模和層次，具備一定的優勢，正處於滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前衝一衝，就能破繭化蝶、實現蛻變;鬆一鬆、緩一緩，就可能“一蒿鬆勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區、產業集聚區、服務業“兩區”，必須樹立危機意識，以二次創業的精神狀態，尋求突破。那麼突破點在哪裡呢?陳潤兒省長在全省產業集聚區建設工作會議上明確提出，產業集聚一個是縱向產業鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產業鏈上，我們還有一些差距，怎麼把產業鏈做完整。比如，夏邑產業集聚區在這次觀摩中雖然獲得片區第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產業鏈，但印染、成衣環節比較薄弱，如果把這個環節做大做強，那麼進入二星級產業集聚區也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產業的拓展。比如民權產業集聚區，原來只是電冰箱、冰櫃生產，現在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產業集聚區，原來主要是鋼捲尺產業，現在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產業，推動產業轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產業集聚區相比，和二星級產業集聚區的標準相比，我們的產業集聚區主要差距體現在稅收收入上。我們要按照新的發展理念的要求，進一步突出叢集集聚發展，優化要素配置，拉長產業鏈條，壯大主導產業，著力構建“三城五基地”現代工業產業體系，將速度優勢、規模優勢轉換為質量優勢、效益優勢，提升產業層次和核心競爭力，增強經濟發展的質量和效益，推動產業集聚區向更大規模、更高水平、更好質量發展。
第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經濟穩增長的主要問題是固定資產投資乏力，特別是工業專案投資乏力。工業經濟是一個城市發展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業專案投資不足，意味著我們的發展後勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區發展也不平衡，部分縣區固定資產投資大幅減少，甚至有兩個縣區是兩位數的負增長，拖了全市的後腿。希望有關縣區要認真對照查擺，對症下藥，儘早補齊短板，為全市發展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區產業轉移，形成新的經濟增長點，藉助外力加快發展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規劃確定的“三城五基地”的產業發展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區要“依託大交通、構建大物流、發展大產業、促進大發展”的樞紐經濟戰略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質量和效率。二要注重創新。要樹立新的發展理念，更加註重促進傳統產業升級改造，更加註重質量效益，更加註重引進專案質量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產業政策和方向的創新性專案，不能“剜到籃裡都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規劃，認真謀劃一批事關商丘發展的大專案、好專案，真正把政策紅利放大，儘早產生效益。比如，黃河故道流經我市3個縣，市裡總體牽頭，3個縣怎麼呼應包裝專案，開放招商。在國家十三五規劃盤子的，只要專案包裝的好，招商並不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發的關於人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
工作會議發言稿4
今天召開重點工作推進會，主要是總結上半年工作完成情況，分析存在的問題和不足，進一步統一思想，明確目標，落實責任，動員全體幹部職工以更加堅定的信心，更加飽滿的精神狀態，更加有力的措施抓好下半年工作，確保全年目標任務完成。下面我講三個方面的意見。
一、瞄準年度目標，上半年各項工作成績斐然。
今年以來，全域性幹部職工緊緊圍繞年度目標任務，加快推進重點水利工程建設，認真抓好防汛防旱、城市水利、水生態文明建設等工作，較好地完成了上半年各項任務。
(一)防汛防旱工作取得階段性勝利。
市防辦及早部署汛前檢查工作，向各地通報險工患段情況並提出除險消險要求。及時調整了20x年度防汛防旱指揮部成員，重新明確了各成員單位工作職責。修訂完善了《泰州市防汛防旱應急預案》、《泰州市城市防洪預案》等應急預案。積極儲備各類防汛物資。5月12日至13日，會同軍分割槽組織了180人的防汛抗洪搶險綜合演練，取得了較好的效果。5月16日，市政府召開了全市防汛防旱工作會議，對今年的防汛防旱工作進行了全面部署。切實抓好24處低窪易澇地改造，完善整治方案，積極籌集資金，認真組織實施，目前已經完成20處。
6月24日入梅以來，全市各地普降暴雨，受強降水影響，裡下河地區水位迅速上漲，通南和沿江地區也出現了大面積農田積水，全市農田短時受淹面積149.48萬畝，防汛形勢嚴竣。面對汛情，市委市政府高度重視，藍紹敏書記進行了批示，陸志鵬市長6月29日召開防汛工作緊急會議，部署當前防汛工作。6月30日，又對市級防汛物資儲備情況以及水利工程執行情況進行了檢查。市防指積極應對，全力以赴開展防汛除澇工作。一是排程水利工程，快速排除澇水。及時向省防辦報告汛情，省防辦先後於6月25日、6月27日啟動省江都站、省高港站，抽排裡下河澇水。同時下發通知，要求裡下河地區所有圩口閘全部關閉，啟動排澇站排除圩內澇水或預降圩內水位;沿江各通江涵閘全力搶低潮排水。裡下河地區共關閉圩口閘4447座，啟動排澇站677座;沿江地區共投入排澇勞力4.5萬人，啟動通江排澇站57座，機械排水4100多萬方，各通江閘涵自排澇水入江1.88億方，有效緩解了澇情。二是強化檢查督查，落實防汛責任。6月29日開始市防指派出2個工作組深入沿江和裡下河地區督查相關市(區)防汛排澇措施落實情況，指導各地防汛排澇工作。三是加強防汛值班，密切監視水雨情。局領導24小時帶班，全天候值守，認真分析水情雨情，及時組織專題會商，並對汛情變化趨勢進行科學預測，逐日編髮防汛工作簡報，有力保證了防汛資訊通暢和問題及時處理。由於應對及時有力，在這一輪的強降雨中，城市正常生產、生活秩序得到了保障，前階段的防汛、除澇、搶險工作取得階段性成效。
(二)各項水利工程建設進展順利
一是重點水利工程有序推進。泰東河整治工程累計完成總投資6.37億元，完成年度投資4234萬元。河道工程基本結束，五座幹河橋樑工程進入掃尾階段，淤溪大橋、裡溪大橋及張郭大橋組織了工程驗收;讀書址大橋、溱潼北大橋工程量完成超過80%;影響工程及排澇協會工程全面啟動。切實加強對川東港、新小橋港、馬甸水利樞紐等重點工程的督查。目前川東港整治工程，青龍橋、端午橋、南園橋工程正有序推進，沿線拆遷任務完成過半，完成年度投資1.1億元。馬甸水利樞紐工程截止目前已完成投資6000萬元，新小橋港樞紐工程完成投資1800萬元。全力服務引江河二期工程，目前船閘主體工程完工，驗收合格已移交管理單位，7月2日開始正式通航。
二是城市水利工程加快實施。今年城市水利建設共24項，總投資7.87億元，各責任處室、單位均能主動進位，加大推動協調力度，基本完成既定的目標任務。20x年度結轉工程正在掃尾。南官河整治工程城區段及高新區段的河道整治基本完成，正在加快實施綠化工程。周山河整治三期兩個標段擋牆施工已結束，正進行河道土方清淤。12條河道的水生態治理工程除鮑馬河因搬遷問題未完成外，其餘基本結束。20x年新開工專案全面啟動。前進河整治工程施工單位已進場。老通揚運河整治四期工程，市級配套橋樑標開始招標，河道工程完成可研審查。鳳凰河南延工程、通南片區排程控制工程正在進行前期工作。太平閘站拆建招標工作已結束。宣堡港、許莊河控制工程進入招投標程式。水生態治理工程中，海陵區西北片區四條河道整治以及鳳棲湖水系連通工程已完成招投標工作，其餘專案初步設計已完成，具備招投標條件。
三是農村水利建設穩步推進。上半年，以縣鄉河道疏浚整治、小型農田水利重點縣為重點的農村水利建設穩步推進。全市20x年農村河道疏浚整治任務已完成年度任務的65%，共疏浚整治縣鄉級河道22條56公里，土方135萬方，村莊河道71條324萬方。重點縣工程，20x年度專案除興化外，其餘市區基本完成，共新建電灌站345座、排澇站23座、圩口閘68座，襯砌渠道196公里;疏浚河道64條62公里。20x年重點縣專案加快推進。
(三)水生態文明建設開局良好。
一是完善工作推進機制。3月份，省政府批覆《水生態文明城市建設試點工作實施方案》後，及時提請市委、市政府召開建立動員會，陸志鵬市長、陳明冠副市長分別作重要講話，會上市政府與建立有關單位簽訂責任狀，分解落實了三年建立工作任務。為有效推動各地、各有關部門工作的順利開展，領導小組辦公室強化溝通協調，及時做好工作的對接，並於6月份專題對各地工作開展情況進行了督查，形成了督查通報。圍繞各地試點建設情況，編髮《水生態文明城市建立簡報》4期。
二是狠抓重點示範專案。各地因地制宜，以點帶面，加快推進各項水生態示範工程。高港區鳳棲湖水生態治理工程完成湖區土方開挖回填30萬方。引江源頭保護工程將濱江區域水生態修復與造景工程相結合，栽植喬木、灌木2.1萬棵，草坪4.7萬平方米。興化市得勝湖、平旺湖退漁還湖工程全面啟動，進展順利，徐馬荒生態溼地保護方案正在編制。靖江市開展濱江生態園建設。泰興姚王鎮11條中溝實施生態治理，成效顯著。積極推進水生態文明載體建設，全市共有3個鎮40個村被省水利廳評為“水美鄉鎮”和“水美村莊”。
三是嚴格水資源管理。強化水功能區監管，在原有77個水功能區的基礎上，新劃分了10個水功能區，增加了14個監測斷面。上半年全市水功能區水質達標率63.29%，較上年同期增加了5個百分點。繼續深化節水型社會建設，對全市74家機關事業單位、100多家企業，下達了年度用水計劃，積極開展益海糧油工業節水教育基地建設。強化飲用水源地保護，指導興化抓好飲用水源地達標建設工作，定期檢查長江飲用水源地。強化水資源費徵收，及時會同財政、物價部門出臺水資源費調價檔案，指導各地按照新的調價檔案開展徵收，上半年共徵收水資源費1156萬元。
(四)各項水利管理工作不斷深入
一是強化水利工程管理。為加強滷汀河、泰東河工程管理，結合“河長制”管理工作要求，在《滷汀河、泰東河工程管理辦法》的基礎上，擬製了實施意見。積極開展河道及水利工程劃界確權工作，完成水利部河湖水域岸線登記試填試報。強化涉水建設專案管理，加強專案立項前的技術指導，嚴格建設方案預審查，規範後續監管。科學排程水利工程，上半年啟用備用水源泵站112天，引江河城區調水泵站開機122天，明珠水利樞紐開機21天，共調水6600萬方，啟動引江河泵站向通南補水，開機12天，補水6590萬方，保障了生產、生活、生態用水。
二是強化農村河道管理。高度重視農村河道管護工作，繼續推廣完善“四位一體”農村河道長效管護體制。從全市面上看，考核力度進一步加大，市政府出臺了《全市農村河道長效管理工作考核辦法》，對考核內容、考核方式、考核獎懲進行了明確，並引入中介機構進行考核。從點上看，各地積極探索河道管護的新做法、新模式，泰興宣堡、姚王探索出了整鎮推進“以河養河”的河道管理模式，收到較好的效果，得到了市領導的高度肯定。
三是強化安全生產管理。經泰州市機構編制委員會辦公室批覆同意，我局成立安全監督處，進一步強化全市水利行業安全監督管理職能。年初與各處室、單位簽訂安全生產責任書;定期召開安全生產例會，認真開展“安全生產月”各項活動;認真組織開展節前和汛前安全生產大檢查活動，對全市水利系統所有生產經營單位以及管轄或承擔的工程、專案進行了督查。
今天這次全市重點工作推進會議，是經市委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學習貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現突出、貢獻巨大的單位進行表彰嘉獎，對產業集聚區和服務業“兩區”建設進行點評總結，對當前經濟執行情況進行分析部署，動員全市上下進一步認清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，鼓足幹勁，狠抓落實，確保完成全年各專案標任務。
剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業經濟、產業集聚區建設、服務業“兩區”建設、經濟執行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經濟社會發展、四項重點工作、工業經濟發展等方面表現優異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區和部門再接再厲，再創佳績。
藉此機會，我再強調三個方面的問題。
一、關於經濟工作
前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點專案暨產業集聚區建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產業集聚區建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，對產業集聚區和一季度的經濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今後一個時期的工作，指明瞭方向，提供了遵循。會議結束後，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收穫。
所謂有欣喜，就是要看到自身的優勢，進一步堅定發展信心。優勢主要體現在：一是從一季度經濟執行情況看，我市主要經濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經濟執行比較平穩，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區”建設始終處於全省前列，我市連續7年獲黃淮四市片區第一名，3個產業集聚區獲得全省“十快”產業集聚區，9個產業集聚區被評為一星級產業集聚區，1個服務業“兩區”獲得全省“十強”服務業“兩區”，1個服務業“兩區”被評為二星級服務業“兩區”。三是產業集聚度比較高，各個產業集聚區主導產業非常鮮明，都形成了相對完整的產業鏈，產業集聚區工業增加值佔全市工業增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發展思路路徑是正確的，採取的發展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優勢也奠定了商丘長遠發展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發展大有前途。
所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點：一是我市沒有進入20x年度全省經濟社會發展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省後移。二是我市主要經濟指標在黃淮四市排名後移，去年生產總值總量、增速在黃淮四市排名靠後。三是發展後勁不足，固定資產投資下降，特別是工業專案投資、產業集聚區工業專案投資下降。作為一個工業化程度不是很高的農業大市、人口大市，固定資產投資下降，對商丘的長遠發展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經濟整體綜合實力還比較落後。近年來，我市縣域經濟發展勢頭很好，在全省創造新鮮經驗，但同先進地區、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠後。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。
所謂有收穫，就是要學習別人的長處和經驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產業集聚區發展的一些經驗和做法，找到了標杆，明確了方向。比如鄭州的高階服務業發展、洛陽的創新產業發展等，再比如在全省產業集聚區建設工作會議上發言單位的經驗做法，都非常值得我們學習借鑑。鄭州、洛陽的發展層次、發展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查詢問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。
關於經濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這裡，我再著重強調四點：
第一，要全力完成各專案標任務。從一季度的經濟執行情況看，生產總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區超過、1個縣區持平，實現上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發展作為第一要務，把完成今年各專案標任務作為關係全域性的突出任務來抓，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為總引領，以招商引資、創新創業“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續求進、好中求快，大幹第二季度，全力以赴做好工業經濟執行、現代服務業發展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮化等各項工作，確保實現上半年時間過半、任務完成過半的目標。
第二，要推動“三區”建設全面升級。“三區”特別是產業集聚區已成為全市發展的重要載體和新的經濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產業集聚區要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產業集聚區，使之成為推動商丘經濟社會發展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區、夏邑縣產業集聚區條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產業集聚區行列。同時，服務業“兩區”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業“兩區”行列。其次，要下定決心二次創業，就是要轉型升級。當前，我市“三區”特別是產業集聚區已發展到一定的規模和層次，具備一定的優勢，正處於滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前衝一衝，就能破繭化蝶、實現蛻變;鬆一鬆、緩一緩，就可能“一蒿鬆勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區、產業集聚區、服務業“兩區”，必須樹立危機意識，以二次創業的精神狀態，尋求突破。那麼突破點在哪裡呢?陳潤兒省長在全省產業集聚區建設工作會議上明確提出，產業集聚一個是縱向產業鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產業鏈上，我們還有一些差距，怎麼把產業鏈做完整。比如，夏邑產業集聚區在這次觀摩中雖然獲得片區第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產業鏈，但印染、成衣環節比較薄弱，如果把這個環節做大做強，那麼進入二星級產業集聚區也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產業的拓展。比如民權產業集聚區，原來只是電冰箱、冰櫃生產，現在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產業集聚區，原來主要是鋼捲尺產業，現在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產業，推動產業轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產業集聚區相比，和二星級產業集聚區的標準相比，我們的產業集聚區主要差距體現在稅收收入上。我們要按照新的發展理念的要求，進一步突出叢集集聚發展，優化要素配置，拉長產業鏈條，壯大主導產業，著力構建“三城五基地”現代工業產業體系，將速度優勢、規模優勢轉換為質量優勢、效益優勢，提升產業層次和核心競爭力，增強經濟發展的質量和效益，推動產業集聚區向更大規模、更高水平、更好質量發展。
第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經濟穩增長的主要問題是固定資產投資乏力，特別是工業專案投資乏力。工業經濟是一個城市發展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業專案投資不足，意味著我們的發展後勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區發展也不平衡，部分縣區固定資產投資大幅減少，甚至有兩個縣區是兩位數的負增長，拖了全市的後腿。希望有關縣區要認真對照查擺，對症下藥，儘早補齊短板，為全市發展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區產業轉移，形成新的經濟增長點，藉助外力加快發展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規劃確定的“三城五基地”的產業發展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區要“依託大交通、構建大物流、發展大產業、促進大發展”的樞紐經濟戰略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質量和效率。二要注重創新。要樹立新的發展理念，更加註重促進傳統產業升級改造，更加註重質量效益，更加註重引進專案質量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產業政策和方向的創新性專案，不能“剜到籃裡都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規劃，認真謀劃一批事關商丘發展的大專案、好專案，真正把政策紅利放大，儘早產生效益。比如，黃河故道流經我市3個縣，市裡總體牽頭，3個縣怎麼呼應包裝專案，開放招商。在國家十三五規劃盤子的，只要專案包裝的好，招商並不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發的關於人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
第四，要大力營造幹事創業氛圍。最近，有不少領導同志向我反映，有人寫信反映某某領導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調三點：首先，自己要正確對待。新常態之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程式，也是對幹部負責的態度。“心裡沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態度，正確對待。現在培養領導幹部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經將此作為後備幹部考核的一個重要內容。作為領導幹部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質太差，這說明你不具備一個領導幹部的基本素質。同時，要繼續堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為迴應不實的誣告。反之，如果因此而洩氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎?其次，組織上要旗幟鮮明保護幹事創業的好乾部，為他們撐腰鼓勁。只要出於公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護幹事創業的幹部。對於惡意誣告、誹謗的，對於不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好乾部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢於作為的人，用敢於擔當的人，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當的幹部有用武之地，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風清氣正的從政環境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經濟社會發展創造良好的條件。
今天召開重點工作推進會，主要是總結上半年工作完成情況，分析存在的問題和不足，進一步統一思想，明確目標，落實責任，動員全體幹部職工以更加堅定的信心，更加飽滿的精神狀態，更加有力的措施抓好下半年工作，確保全年目標任務完成。下面我講三個方面的意見。
一、瞄準年度目標，上半年各項工作成績斐然。
今年以來，全域性幹部職工緊緊圍繞年度目標任務，加快推進重點水利工程建設，認真抓好防汛防旱、城市水利、水生態文明建設等工作，較好地完成了上半年各項任務。
(一)防汛防旱工作取得階段性勝利。
市防辦及早部署汛前檢查工作，向各地通報險工患段情況並提出除險消險要求。及時調整了20x年度防汛防旱指揮部成員，重新明確了各成員單位工作職責。修訂完善了《泰州市防汛防旱應急預案》、《泰州市城市防洪預案》等應急預案。積極儲備各類防汛物資。5月12日至13日，會同軍分割槽組織了180人的防汛抗洪搶險綜合演練，取得了較好的效果。5月16日，市政府召開了全市防汛防旱工作會議，對今年的防汛防旱工作進行了全面部署。切實抓好24處低窪易澇地改造，完善整治方案，積極籌集資金，認真組織實施，目前已經完成20處。
6月24日入梅以來，全市各地普降暴雨，受強降水影響，裡下河地區水位迅速上漲，通南和沿江地區也出現了大面積農田積水，全市農田短時受淹面積149.48萬畝，防汛形勢嚴竣。面對汛情，市委市政府高度重視，藍紹敏書記進行了批示，陸志鵬市長6月29日召開防汛工作緊急會議，部署當前防汛工作。6月30日，又對市級防汛物資儲備情況以及水利工程執行情況進行了檢查。市防指積極應對，全力以赴開展防汛除澇工作。一是排程水利工程，快速排除澇水。及時向省防辦報告汛情，省防辦先後於6月25日、6月27日啟動省江都站、省高港站，抽排裡下河澇水。同時下發通知，要求裡下河地區所有圩口閘全部關閉，啟動排澇站排除圩內澇水或預降圩內水位;沿江各通江涵閘全力搶低潮排水。裡下河地區共關閉圩口閘4447座，啟動排澇站677座;沿江地區共投入排澇勞力4.5萬人，啟動通江排澇站57座，機械排水4100多萬方，各通江閘涵自排澇水入江1.88億方，有效緩解了澇情。二是強化檢查督查，落實防汛責任。6月29日開始市防指派出2個工作組深入沿江和裡下河地區督查相關市(區)防汛排澇措施落實情況，指導各地防汛排澇工作。三是加強防汛值班，密切監視水雨情。局領導24小時帶班，全天候值守，認真分析水情雨情，及時組織專題會商，並對汛情變化趨勢進行科學預測，逐日編髮防汛工作簡報，有力保證了防汛資訊通暢和問題及時處理。由於應對及時有力，在這一輪的強降雨中，城市正常生產、生活秩序得到了保障，前階段的防汛、除澇、搶險工作取得階段性成效。
(二)各項水利工程建設進展順利
一是重點水利工程有序推進。泰東河整治工程累計完成總投資6.37億元，完成年度投資4234萬元。河道工程基本結束，五座幹河橋樑工程進入掃尾階段，淤溪大橋、裡溪大橋及張郭大橋組織了工程驗收;讀書址大橋、溱潼北大橋工程量完成超過80%;影響工程及排澇協會工程全面啟動。切實加強對川東港、新小橋港、馬甸水利樞紐等重點工程的督查。目前川東港整治工程，青龍橋、端午橋、南園橋工程正有序推進，沿線拆遷任務完成過半，完成年度投資1.1億元。馬甸水利樞紐工程截止目前已完成投資6000萬元，新小橋港樞紐工程完成投資1800萬元。全力服務引江河二期工程，目前船閘主體工程完工，驗收合格已移交管理單位，7月2日開始正式通航。
二是城市水利工程加快實施。今年城市水利建設共24項，總投資7.87億元，各責任處室、單位均能主動進位，加大推動協調力度，基本完成既定的目標任務。20x年度結轉工程正在掃尾。南官河整治工程城區段及高新區段的河道整治基本完成，正在加快實施綠化工程。周山河整治三期兩個標段擋牆施工已結束，正進行河道土方清淤。12條河道的水生態治理工程除鮑馬河因搬遷問題未完成外，其餘基本結束。20x年新開工專案全面啟動。前進河整治工程施工單位已進場。老通揚運河整治四期工程，市級配套橋樑標開始招標，河道工程完成可研審查。鳳凰河南延工程、通南片區排程控制工程正在進行前期工作。太平閘站拆建招標工作已結束。宣堡港、許莊河控制工程進入招投標程式。水生態治理工程中，海陵區西北片區四條河道整治以及鳳棲湖水系連通工程已完成招投標工作，其餘專案初步設計已完成，具備招投標條件。
三是農村水利建設穩步推進。上半年，以縣鄉河道疏浚整治、小型農田水利重點縣為重點的農村水利建設穩步推進。全市20x年農村河道疏浚整治任務已完成年度任務的65%，共疏浚整治縣鄉級河道22條56公里，土方135萬方，村莊河道71條324萬方。重點縣工程，20x年度專案除興化外，其餘市區基本完成，共新建電灌站345座、排澇站23座、圩口閘68座，襯砌渠道196公里;疏浚河道64條62公里。20x年重點縣專案加快推進。
同志們：
市委、市政府今天召開20x年度建立工作推進會，主要任務是，對鞏固國家衛生城市、建立中國宜居城市、國家環保模範城市、國家節水型城市和國家園林城市等“一鞏固四建立”工作進行全面動員部署。一會兒，尉市長還要作重要講話。下面，我先就去年的工作和今年的安排講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，堅定實現建立工作目標的信心和決心
20x年，在市委、市政府的正確領導下，通過廣大幹部職工和人民群眾的共同努力，全市建立工作取得了階段性成效，20x年成功建立國家衛生城市，20x年1月被正式命名為省級生態園林城市，同時，國家園林城市、國家環保模範城市、國家節水型城市、中國宜居城市建立穩步有序推進，縣城建立工作也取得了豐碩成果。回顧20x年的建立工作，主要有以下幾個特點：一是建立工作機制進一步健全完善。市級四大領導班子高度重視建立工作，制定了年度目標任務及考核辦法等一系列檔案，深化完善了市級領導和部門單位包抓建立重點、網格機制，繼續將建立工作納入全市目標責任考核體系，嚴格督查督辦，嚴格考核問責，形成了“市委統籌、人大監督、政府落實、政協助力、紀檢問責、全民參與”的“六位一體”工作格局，為建立工作持續深入開展提供了有力保障。二是市政公共設施等硬體建設取得新突破。中心城區建設繼續保持了快速推進的良好態勢，開工建設人民路西延、榆佳路改造等8個專案;完成了西沙垃圾壓縮站和有機廢棄物綜合處理中心的選址、立項、施工圖設計等工作，截至目前，生活垃圾無害化處理率已達到93%;建成大型停車場23個，停車位15000個，建成區節水器具達到50萬個，節水器具普及率為92.4%;實施了一大批市政道路橋樑、公用環衛設施專案，城鎮基礎設施進一步完善，城鎮載體功能日益增強。三是城市管理水平明顯提高。啟動實施了建立網格化管理和“數字城管”專案建設工作，組織開展了市容環境、戶外廣告、交通秩序、違法建設、渣土運輸等一系列集中整治活動，基本上實現了“零違建”目標。全面加強了市政道路的清掃保潔，清掃面積達到820萬平方米，機械化清掃率達到31%，城市環境面貌得到顯著改善。各縣也都深入開展了城鄉環境綜合整治，進一步加強公用基礎設施、市容市貌、環境衛生和園林綠化管理，促進了城市管理精細化、規範化、法制化發展。四是城市環境質量持續改善。中心城區建成區綠地率達到32.4%，綠化覆蓋率達到37.7%，人均公園綠地面積16.7平方米，“三綠”指標均達到省級生態園林城市標準。全市主要汙染物減排任務全面完成，中心城區汙水處理率達94.5%，二級以上天數達到286天。五是公共衛生管理進一步加強。紮實開展了健康教育進學校、進醫院、進單位、進社群活動，有效提高了市民的健康知識知曉率和健康行為形成率;集中實施了春季愛國衛生月大清理、病媒生物集中消殺等16項整治工作。以“小餐飲”達標整治為突破口，統一標準，政府獎補，開展500平方米以下餐飲業油煙治理，進一步規範了“六小”行業的經營行為;加強醫療廢棄物的安全管理，全市縣城以上醫療廢棄物實現了全部由市醫療廢棄物處理中心集中處理，有效防止了醫療廢棄物流失、洩漏、擴散。
在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前與建立工作的標準要求相比，與全市經濟社會的發展相比，與人民群眾改善人居環境的強烈願望相比，還存在一些問題和差距。一是建立工作的一些重點任務有待進一步落實;二是建立工作的長效機制有待進一步建立完善;三是建立宣傳教育工作有待進一步深化。對於這些問題，我們必須引起高度重視，在今後工作中採取有效措施予以解決。
二、明確任務，突出重點，強力推進建立工作取得新突破
20x年，我市中心城區各項建立目標由省級層面全部轉入國家級層面，標準更高、要求更嚴、任務更重，縣區建立目標也相應地提高，年度工作任務已經印發給大家，各部門、各單位要按照要求，講大局、抓實事、攻難點，統籌兼顧，紮實推進。
(一)關於中國宜居城市建立工作。建立中國宜居城市，是市委、市政府的重大決策，對於推動榆林經濟社會健康持續發展、提升榆林的戰略地位具有重要而深遠的意義。對此，我們必須著眼長遠、立足當前，統籌謀劃、分類推進。
1.明確建立目標。我市建立宜居城市的總體目標是：圍繞國家宜居城市“經濟富裕度、社會文明度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度”六大評價標準，按照分類推進、分步實施的辦法，以經濟發展型、功能完善型、環境優美型、資源節約型和管理創優型等單項類宜居城市建立活動為階段性目標，力爭用5年左右的時間，把榆林建成生活舒適、環境優美、功能完善、繁榮和諧的宜居城市，確保到20x年，達到中國宜居城市目標。
2.統籌謀劃推進。20x年度中國宜居城市工作任務已經印發給各單位，總體目標、進度安排和責任主體都已明確，我在這裡強調幾項重點工作。一是以建立宜居城市為契機，編制《中國宜居城市宣傳知識手冊》，營造建立氛圍，擴大建立宜居城市影響，真正使全體市民參與宜居城市建立。二是完善“宜居社群(小區)”標準，對我市社群、小區和村組進行掛星考核，建立第一批“宜居社群(小區)”。三是督促各創宜任務部門和單位將創宜專案申報立項，並納入“十三五”工作規劃。四是牽頭安排開展“北京林—首都人民支援榆林市治理荒漠化建立中國宜居城市”公益旅遊活動。
3.堅持以創促建。各責任單位要將建立與業務工作緊密結合起來。一是在保障改善民生上下功夫。堅持把民生問題放在首位，提高社會保障覆蓋率和就業率，提升社群服務水平，努力縮小貧富差距。二是在提高發展質量上下功夫。推進汙水垃圾處理、人均可用淡水資源、工業用水重複率等達標，著力x發展中不可持續的問題。三是在平安榆林建設上下功夫。加強社會綜合治理防範，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴控刑事案件發案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停車場、自行車、中國小、幼兒園、醫院等社會事業專案建設，全力推進公園廣場、景觀綠地建設，不斷提高居住區人均綠地面積，補齊短板，提質擴容。
(二)關於國家環保模範城市建立工作。創模26項指標涵蓋了經濟社會、環境管理、環境建設、環境質量四大類，它既是實施可持續發展戰略，實現經濟、社會、環境良性迴圈的重要條件，也是我市實現十三五發展目標不可忽缺的關鍵支撐。
1.重點突破，全面推進。20x年，我們繼續將創模工作作為改善城鄉環境品質、建設美麗榆林的重要載體，在省模的基礎上，按照“鞏固提高、查漏補缺、拓展創新”的思路，整改薄弱環節，鞏固現有成果，健全長效機制，不斷推動創模工作向縱深發展。一是進一步提高和改善環境質量。加強水環境質量和大氣環境質量的持續改善，認真做好主要水源地保護、汙染物減排、工業汙染防治、榆陽河和榆溪河綜合治理、建築工地揚塵汙染整治、清潔生產稽核、推廣使用清潔能源等重點工作。二是完善環保基礎設施建設。繼續開展城區內燃煤鍋爐改造，啟動機動車尾氣路檢專案建設，大力推進城區內汙水處理廠中水回用設施建設，全面落實全市中國小環境教育教材，推行餐飲業油煙汙染綜合整治，加快第二醫廢處置中心建設，積極開展重點工業企業環境綜合整治和重金屬汙染防治工作，加強對危險廢物和工業固體廢物的管理和綜合利用。三是強化創模日常管理。建立嚴格的長效管理制度，對工業汙染源、飲用水源、建設專案實行規範化、精細化管理，建立齊全、規範、有效的創模檔案資料，特別是企業要認真落實“一企一檔”，做好日常管理工作，建立詳細資料臺賬，完善相應的支援材料和證明材料。
2.加大投入，健全機制。要進一步加大對環境保護能力建設的投入，提高新增財力政府預算中的環保投入比重，建立環境保護投資穩定增長機制。要加強市、縣區環保部門監測網路建設，完善環保專業人才隊伍，加快提高全市環境監察、監測預警以及處置突發環境事件的能力。要加大對汙染防治、生態保護和環境基礎設施建設等重點環保專案的投入力度，建立健全“政府資金引導、社會資金支援、企業積極投入”的多渠道投入機制，整合各類社會資源，壯大環保投融資平臺，提升全市汙染防治能力和水平。
3.落實責任，嚴格獎懲。要創新和完善督查機制。市建立辦要以精細化的理念標準，做精做細創模檔案資料的收集、歸納和整理。要善於梳理、善於提煉，突出亮點、彰顯特色，總結出西部地區建立環保模範城市的新經驗、新做法。各區縣、各部門要圍繞創模工作目標，制定符合實際的獎懲機制，夯實責任，抓好落實。
(三)關於國家節水城市建立工作。按照市委、市政府的總體部署，20x年要通過國家節水城市考核驗收。今年必須著力抓好以下幾個方面的工作：
1.加大輿論宣傳力度，動員全社會積極參與建立活動。各級宣傳部門要制定總體工作安排，做好節水宣傳的組織協調工作;各大新聞媒體要制定具體宣傳方案，辦好城市節水宣傳專題、專版，對城市節水工作進行深度系列報道;各級建設、旅遊部門要分別在大型公用建築、鬧市區、景區、居民小區、學校設定城市節水宣傳牌;各級教育部門要讓城市節水知識入校園、進課堂，從娃娃抓起，培養廣大中國小生的節水意識。總之，要通過各種行之有效的方式，形成強大的城市節水宣傳陣勢，做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。
2.堅持開源節流並舉，努力提高用水效率。一是要調整優化產業結構，從源頭上抓節水。按照優先保證城鄉居民生活用水和重點區域重點行業用水，兼顧其他行業用水的原則，確定科學的用水次序，優化配置水資源。大力壓縮耗水量大、用水效率低、水汙染嚴重的產業，嚴格限制新上高耗水工業專案和洗浴、洗車、建築施工、綠化、環衛、景觀等特種行業用水。加強建設專案節水審查管理，將節水“三同時”審查納入建設專案審批程式，對不採用節水器具或節水措施不配套的專案，不準開工建設。二是要積極推廣先進節水技術。加快更換現有公共建築和各單位不符合節水要求的用水器具，新建、改建、擴建等專案一律要採用節水型用水器具。各級黨政機關要帶頭做好節水器具的改造。加快建立節水器具市場準入制度，工商、質監部門要對衛生潔具市場進行不定期檢查，堅決杜絕不合格器具進入市場。三是要積極推廣再生水利用，加快中水回用配套設施建設，實現汙水資源化，使再生水真正成為城市的“第二水源”。四是要抓好飲用水源地保護。嚴格控制並逐步減少地下水的開採量，按計劃逐步關停城市公共供水管網覆蓋範圍內的自備水源，嚴禁任何單位和個人增打新井。各縣區要制定具體可行的自備水井封停計劃，20x年底前完成中心城區80%自備水井的封停工作，20x年底前全部關停。五是要強化水質監管。水務、環保、住建等部門要加大監管力度，加強水質監測，做好水情綜合分析和應急準備，確保城鄉居民飲用水安全。
同志們：
市委、市政府今天召開20x年度建立工作推進會，主要任務是，對鞏固國家衛生城市、建立中國宜居城市、國家環保模範城市、國家節水型城市和國家園林城市等“一鞏固四建立”工作進行全面動員部署。一會兒，尉市長還要作重要講話。下面，我先就去年的工作和今年的安排講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，堅定實現建立工作目標的信心和決心
20x年，在市委、市政府的正確領導下，通過廣大幹部職工和人民群眾的共同努力，全市建立工作取得了階段性成效，20x年成功建立國家衛生城市，20x年1月被正式命名為省級生態園林城市，同時，國家園林城市、國家環保模範城市、國家節水型城市、中國宜居城市建立穩步有序推進，縣城建立工作也取得了豐碩成果。回顧20x年的建立工作，主要有以下幾個特點：一是建立工作機制進一步健全完善。市級四大領導班子高度重視建立工作，制定了年度目標任務及考核辦法等一系列檔案，深化完善了市級領導和部門單位包抓建立重點、網格機制，繼續將建立工作納入全市目標責任考核體系，嚴格督查督辦，嚴格考核問責，形成了“市委統籌、人大監督、政府落實、政協助力、紀檢問責、全民參與”的“六位一體”工作格局，為建立工作持續深入開展提供了有力保障。二是市政公共設施等硬體建設取得新突破。中心城區建設繼續保持了快速推進的良好態勢，開工建設人民路西延、榆佳路改造等8個專案;完成了西沙垃圾壓縮站和有機廢棄物綜合處理中心的選址、立項、施工圖設計等工作，截至目前，生活垃圾無害化處理率已達到93%;建成大型停車場23個，停車位15000個，建成區節水器具達到50萬個，節水器具普及率為92.4%;實施了一大批市政道路橋樑、公用環衛設施專案，城鎮基礎設施進一步完善，城鎮載體功能日益增強。三是城市管理水平明顯提高。啟動實施了建立網格化管理和“數字城管”專案建設工作，組織開展了市容環境、戶外廣告、交通秩序、違法建設、渣土運輸等一系列集中整治活動，基本上實現了“零違建”目標。全面加強了市政道路的清掃保潔，清掃面積達到820萬平方米，機械化清掃率達到31%，城市環境面貌得到顯著改善。各縣也都深入開展了城鄉環境綜合整治，進一步加強公用基礎設施、市容市貌、環境衛生和園林綠化管理，促進了城市管理精細化、規範化、法制化發展。四是城市環境質量持續改善。中心城區建成區綠地率達到32.4%，綠化覆蓋率達到37.7%，人均公園綠地面積16.7平方米，“三綠”指標均達到省級生態園林城市標準。全市主要汙染物減排任務全面完成，中心城區汙水處理率達94.5%，二級以上天數達到286天。五是公共衛生管理進一步加強。紮實開展了健康教育進學校、進醫院、進單位、進社群活動，有效提高了市民的健康知識知曉率和健康行為形成率;集中實施了春季愛國衛生月大清理、病媒生物集中消殺等16項整治工作。以“小餐飲”達標整治為突破口，統一標準，政府獎補，開展500平方米以下餐飲業油煙治理，進一步規範了“六小”行業的經營行為;加強醫療廢棄物的安全管理，全市縣城以上醫療廢棄物實現了全部由市醫療廢棄物處理中心集中處理，有效防止了醫療廢棄物流失、洩漏、擴散。
在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前與建立工作的標準要求相比，與全市經濟社會的發展相比，與人民群眾改善人居環境的強烈願望相比，還存在一些問題和差距。一是建立工作的一些重點任務有待進一步落實;二是建立工作的長效機制有待進一步建立完善;三是建立宣傳教育工作有待進一步深化。對於這些問題，我們必須引起高度重視，在今後工作中採取有效措施予以解決。
二、明確任務，突出重點，強力推進建立工作取得新突破
20x年，我市中心城區各項建立目標由省級層面全部轉入國家級層面，標準更高、要求更嚴、任務更重，縣區建立目標也相應地提高，年度工作任務已經印發給大家，各部門、各單位要按照要求，講大局、抓實事、攻難點，統籌兼顧，紮實推進。
(一)關於中國宜居城市建立工作。建立中國宜居城市，是市委、市政府的重大決策，對於推動榆林經濟社會健康持續發展、提升榆林的戰略地位具有重要而深遠的意義。對此，我們必須著眼長遠、立足當前，統籌謀劃、分類推進。
1.明確建立目標。我市建立宜居城市的總體目標是：圍繞國家宜居城市“經濟富裕度、社會文明度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度”六大評價標準，按照分類推進、分步實施的辦法，以經濟發展型、功能完善型、環境優美型、資源節約型和管理創優型等單項類宜居城市建立活動為階段性目標，力爭用5年左右的時間，把榆林建成生活舒適、環境優美、功能完善、繁榮和諧的宜居城市，確保到20x年，達到中國宜居城市目標。
2.統籌謀劃推進。20x年度中國宜居城市工作任務已經印發給各單位，總體目標、進度安排和責任主體都已明確，我在這裡強調幾項重點工作。一是以建立宜居城市為契機，編制《中國宜居城市宣傳知識手冊》，營造建立氛圍，擴大建立宜居城市影響，真正使全體市民參與宜居城市建立。二是完善“宜居社群(小區)”標準，對我市社群、小區和村組進行掛星考核，建立第一批“宜居社群(小區)”。三是督促各創宜任務部門和單位將創宜專案申報立項，並納入“十三五”工作規劃。四是牽頭安排開展“北京林—首都人民支援榆林市治理荒漠化建立中國宜居城市”公益旅遊活動。
3.堅持以創促建。各責任單位要將建立與業務工作緊密結合起來。一是在保障改善民生上下功夫。堅持把民生問題放在首位，提高社會保障覆蓋率和就業率，提升社群服務水平，努力縮小貧富差距。二是在提高發展質量上下功夫。推進汙水垃圾處理、人均可用淡水資源、工業用水重複率等達標，著力x發展中不可持續的問題。三是在平安榆林建設上下功夫。加強社會綜合治理防範，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴控刑事案件發案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停車場、自行車、中國小、幼兒園、醫院等社會事業專案建設，全力推進公園廣場、景觀綠地建設，不斷提高居住區人均綠地面積，補齊短板，提質擴容。
(二)關於國家環保模範城市建立工作。創模26項指標涵蓋了經濟社會、環境管理、環境建設、環境質量四大類，它既是實施可持續發展戰略，實現經濟、社會、環境良性迴圈的重要條件，也是我市實現十三五發展目標不可忽缺的關鍵支撐。
1.重點突破，全面推進。20x年，我們繼續將創模工作作為改善城鄉環境品質、建設美麗榆林的重要載體，在省模的基礎上，按照“鞏固提高、查漏補缺、拓展創新”的思路，整改薄弱環節，鞏固現有成果，健全長效機制，不斷推動創模工作向縱深發展。一是進一步提高和改善環境質量。加強水環境質量和大氣環境質量的持續改善，認真做好主要水源地保護、汙染物減排、工業汙染防治、榆陽河和榆溪河綜合治理、建築工地揚塵汙染整治、清潔生產稽核、推廣使用清潔能源等重點工作。二是完善環保基礎設施建設。繼續開展城區內燃煤鍋爐改造，啟動機動車尾氣路檢專案建設，大力推進城區內汙水處理廠中水回用設施建設，全面落實全市中國小環境教育教材，推行餐飲業油煙汙染綜合整治，加快第二醫廢處置中心建設，積極開展重點工業企業環境綜合整治和重金屬汙染防治工作，加強對危險廢物和工業固體廢物的管理和綜合利用。三是強化創模日常管理。建立嚴格的長效管理制度，對工業汙染源、飲用水源、建設專案實行規範化、精細化管理，建立齊全、規範、有效的創模檔案資料，特別是企業要認真落實“一企一檔”，做好日常管理工作，建立詳細資料臺賬，完善相應的支援材料和證明材料。
2.加大投入，健全機制。要進一步加大對環境保護能力建設的投入，提高新增財力政府預算中的環保投入比重，建立環境保護投資穩定增長機制。要加強市、縣區環保部門監測網路建設，完善環保專業人才隊伍，加快提高全市環境監察、監測預警以及處置突發環境事件的能力。要加大對汙染防治、生態保護和環境基礎設施建設等重點環保專案的投入力度，建立健全“政府資金引導、社會資金支援、企業積極投入”的多渠道投入機制，整合各類社會資源，壯大環保投融資平臺，提升全市汙染防治能力和水平。
3.落實責任，嚴格獎懲。要創新和完善督查機制。市建立辦要以精細化的理念標準，做精做細創模檔案資料的收集、歸納和整理。要善於梳理、善於提煉，突出亮點、彰顯特色，總結出西部地區建立環保模範城市的新經驗、新做法。各區縣、各部門要圍繞創模工作目標，制定符合實際的獎懲機制，夯實責任，抓好落實。
(三)關於國家節水城市建立工作。按照市委、市政府的總體部署，20x年要通過國家節水城市考核驗收。今年必須著力抓好以下幾個方面的工作：
1.加大輿論宣傳力度，動員全社會積極參與建立活動。各級宣傳部門要制定總體工作安排，做好節水宣傳的組織協調工作;各大新聞媒體要制定具體宣傳方案，辦好城市節水宣傳專題、專版，對城市節水工作進行深度系列報道;各級建設、旅遊部門要分別在大型公用建築、鬧市區、景區、居民小區、學校設定城市節水宣傳牌;各級教育部門要讓城市節水知識入校園、進課堂，從娃娃抓起，培養廣大中國小生的節水意識。總之，要通過各種行之有效的方式，形成強大的城市節水宣傳陣勢，做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。
2.堅持開源節流並舉，努力提高用水效率。一是要調整優化產業結構，從源頭上抓節水。按照優先保證城鄉居民生活用水和重點區域重點行業用水，兼顧其他行業用水的原則，確定科學的用水次序，優化配置水資源。大力壓縮耗水量大、用水效率低、水汙染嚴重的產業，嚴格限制新上高耗水工業專案和洗浴、洗車、建築施工、綠化、環衛、景觀等特種行業用水。加強建設專案節水審查管理，將節水“三同時”審查納入建設專案審批程式，對不採用節水器具或節水措施不配套的專案，不準開工建設。二是要積極推廣先進節水技術。加快更換現有公共建築和各單位不符合節水要求的用水器具，新建、改建、擴建等專案一律要採用節水型用水器具。各級黨政機關要帶頭做好節水器具的改造。加快建立節水器具市場準入制度，工商、質監部門要對衛生潔具市場進行不定期檢查，堅決杜絕不合格器具進入市場。三是要積極推廣再生水利用，加快中水回用配套設施建設，實現汙水資源化，使再生水真正成為城市的“第二水源”。四是要抓好飲用水源地保護。嚴格控制並逐步減少地下水的開採量，按計劃逐步關停城市公共供水管網覆蓋範圍內的自備水源，嚴禁任何單位和個人增打新井。各縣區要制定具體可行的自備水井封停計劃，20x年底前完成中心城區80%自備水井的封停工作，20x年底前全部關停。五是要強化水質監管。水務、環保、住建等部門要加大監管力度，加強水質監測，做好水情綜合分析和應急準備，確保城鄉居民飲用水安全。
3.積極開展建立節水型單位(企業)和節水型小區活動。目前，各縣區建立節水型單位(企業)和節水型小區行動都比較慢，必須採取強有力的措施，加快推進步伐。一方面，要在機關、學校、企事業單位等全面開展建立節水型單位活動，特別是用水量大的自備水源企業要嚴格內部用水管理，爭取按時達到建立標準;另一方面，要積極組織開展建立節水型小區活動，對照《建立國家節水型城市考核標準》，以點帶面，逐步推進，努力把建立任務落實到社群、落實到家庭。
同志們：
市委、市政府今天召開20x年度建立工作推進會，主要任務是，對鞏固國家衛生城市、建立中國宜居城市、國家環保模範城市、國家節水型城市和國家園林城市等“一鞏固四建立”工作進行全面動員部署。一會兒，尉市長還要作重要講話。下面，我先就去年的工作和今年的安排講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，堅定實現建立工作目標的信心和決心
20x年，在市委、市政府的正確領導下，通過廣大幹部職工和人民群眾的共同努力，全市建立工作取得了階段性成效，20x年成功建立國家衛生城市，20x年1月被正式命名為省級生態園林城市，同時，國家園林城市、國家環保模範城市、國家節水型城市、中國宜居城市建立穩步有序推進，縣城建立工作也取得了豐碩成果。回顧20x年的建立工作，主要有以下幾個特點：一是建立工作機制進一步健全完善。市級四大領導班子高度重視建立工作，制定了年度目標任務及考核辦法等一系列檔案，深化完善了市級領導和部門單位包抓建立重點、網格機制，繼續將建立工作納入全市目標責任考核體系，嚴格督查督辦，嚴格考核問責，形成了“市委統籌、人大監督、政府落實、政協助力、紀檢問責、全民參與”的“六位一體”工作格局，為建立工作持續深入開展提供了有力保障。二是市政公共設施等硬體建設取得新突破。中心城區建設繼續保持了快速推進的良好態勢，開工建設人民路西延、榆佳路改造等8個專案;完成了西沙垃圾壓縮站和有機廢棄物綜合處理中心的選址、立項、施工圖設計等工作，截至目前，生活垃圾無害化處理率已達到93%;建成大型停車場23個，停車位15000個，建成區節水器具達到50萬個，節水器具普及率為92.4%;實施了一大批市政道路橋樑、公用環衛設施專案，城鎮基礎設施進一步完善，城鎮載體功能日益增強。三是城市管理水平明顯提高。啟動實施了建立網格化管理和“數字城管”專案建設工作，組織開展了市容環境、戶外廣告、交通秩序、違法建設、渣土運輸等一系列集中整治活動，基本上實現了“零違建”目標。全面加強了市政道路的清掃保潔，清掃面積達到820萬平方米，機械化清掃率達到31%，城市環境面貌得到顯著改善。各縣也都深入開展了城鄉環境綜合整治，進一步加強公用基礎設施、市容市貌、環境衛生和園林綠化管理，促進了城市管理精細化、規範化、法制化發展。四是城市環境質量持續改善。中心城區建成區綠地率達到32.4%，綠化覆蓋率達到37.7%，人均公園綠地面積16.7平方米，“三綠”指標均達到省級生態園林城市標準。全市主要汙染物減排任務全面完成，中心城區汙水處理率達94.5%，二級以上天數達到286天。五是公共衛生管理進一步加強。紮實開展了健康教育進學校、進醫院、進單位、進社群活動，有效提高了市民的健康知識知曉率和健康行為形成率;集中實施了春季愛國衛生月大清理、病媒生物集中消殺等16項整治工作。以“小餐飲”達標整治為突破口，統一標準，政府獎補，開展500平方米以下餐飲業油煙治理，進一步規範了“六小”行業的經營行為;加強醫療廢棄物的安全管理，全市縣城以上醫療廢棄物實現了全部由市醫療廢棄物處理中心集中處理，有效防止了醫療廢棄物流失、洩漏、擴散。
在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前與建立工作的標準要求相比，與全市經濟社會的發展相比，與人民群眾改善人居環境的強烈願望相比，還存在一些問題和差距。一是建立工作的一些重點任務有待進一步落實;二是建立工作的長效機制有待進一步建立完善;三是建立宣傳教育工作有待進一步深化。對於這些問題，我們必須引起高度重視，在今後工作中採取有效措施予以解決。
二、明確任務，突出重點，強力推進建立工作取得新突破
20x年，我市中心城區各項建立目標由省級層面全部轉入國家級層面，標準更高、要求更嚴、任務更重，縣區建立目標也相應地提高，年度工作任務已經印發給大家，各部門、各單位要按照要求，講大局、抓實事、攻難點，統籌兼顧，紮實推進。
(一)關於中國宜居城市建立工作。建立中國宜居城市，是市委、市政府的重大決策，對於推動榆林經濟社會健康持續發展、提升榆林的戰略地位具有重要而深遠的意義。對此，我們必須著眼長遠、立足當前，統籌謀劃、分類推進。
1.明確建立目標。我市建立宜居城市的總體目標是：圍繞國家宜居城市“經濟富裕度、社會文明度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度”六大評價標準，按照分類推進、分步實施的辦法，以經濟發展型、功能完善型、環境優美型、資源節約型和管理創優型等單項類宜居城市建立活動為階段性目標，力爭用5年左右的時間，把榆林建成生活舒適、環境優美、功能完善、繁榮和諧的宜居城市，確保到20x年，達到中國宜居城市目標。
2.統籌謀劃推進。20x年度中國宜居城市工作任務已經印發給各單位，總體目標、進度安排和責任主體都已明確，我在這裡強調幾項重點工作。一是以建立宜居城市為契機，編制《中國宜居城市宣傳知識手冊》，營造建立氛圍，擴大建立宜居城市影響，真正使全體市民參與宜居城市建立。二是完善“宜居社群(小區)”標準，對我市社群、小區和村組進行掛星考核，建立第一批“宜居社群(小區)”。三是督促各創宜任務部門和單位將創宜專案申報立項，並納入“十三五”工作規劃。四是牽頭安排開展“北京林—首都人民支援榆林市治理荒漠化建立中國宜居城市”公益旅遊活動。
3.堅持以創促建。各責任單位要將建立與業務工作緊密結合起來。一是在保障改善民生上下功夫。堅持把民生問題放在首位，提高社會保障覆蓋率和就業率，提升社群服務水平，努力縮小貧富差距。二是在提高發展質量上下功夫。推進汙水垃圾處理、人均可用淡水資源、工業用水重複率等達標，著力x發展中不可持續的問題。三是在平安榆林建設上下功夫。加強社會綜合治理防範，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴控刑事案件發案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停車場、自行車、中國小、幼兒園、醫院等社會事業專案建設，全力推進公園廣場、景觀綠地建設，不斷提高居住區人均綠地面積，補齊短板，提質擴容。
(二)關於國家環保模範城市建立工作。創模26項指標涵蓋了經濟社會、環境管理、環境建設、環境質量四大類，它既是實施可持續發展戰略，實現經濟、社會、環境良性迴圈的重要條件，也是我市實現十三五發展目標不可忽缺的關鍵支撐。
1.重點突破，全面推進。20x年，我們繼續將創模工作作為改善城鄉環境品質、建設美麗榆林的重要載體，在省模的基礎上，按照“鞏固提高、查漏補缺、拓展創新”的思路，整改薄弱環節，鞏固現有成果，健全長效機制，不斷推動創模工作向縱深發展。一是進一步提高和改善環境質量。加強水環境質量和大氣環境質量的持續改善，認真做好主要水源地保護、汙染物減排、工業汙染防治、榆陽河和榆溪河綜合治理、建築工地揚塵汙染整治、清潔生產稽核、推廣使用清潔能源等重點工作。二是完善環保基礎設施建設。繼續開展城區內燃煤鍋爐改造，啟動機動車尾氣路檢專案建設，大力推進城區內汙水處理廠中水回用設施建設，全面落實全市中國小環境教育教材，推行餐飲業油煙汙染綜合整治，加快第二醫廢處置中心建設，積極開展重點工業企業環境綜合整治和重金屬汙染防治工作，加強對危險廢物和工業固體廢物的管理和綜合利用。三是強化創模日常管理。建立嚴格的長效管理制度，對工業汙染源、飲用水源、建設專案實行規範化、精細化管理，建立齊全、規範、有效的創模檔案資料，特別是企業要認真落實“一企一檔”，做好日常管理工作，建立詳細資料臺賬，完善相應的支援材料和證明材料。
2.加大投入，健全機制。要進一步加大對環境保護能力建設的投入，提高新增財力政府預算中的環保投入比重，建立環境保護投資穩定增長機制。要加強市、縣區環保部門監測網路建設，完善環保專業人才隊伍，加快提高全市環境監察、監測預警以及處置突發環境事件的能力。要加大對汙染防治、生態保護和環境基礎設施建設等重點環保專案的投入力度，建立健全“政府資金引導、社會資金支援、企業積極投入”的多渠道投入機制，整合各類社會資源，壯大環保投融資平臺，提升全市汙染防治能力和水平。
3.落實責任，嚴格獎懲。要創新和完善督查機制。市建立辦要以精細化的理念標準，做精做細創模檔案資料的收集、歸納和整理。要善於梳理、善於提煉，突出亮點、彰顯特色，總結出西部地區建立環保模範城市的新經驗、新做法。各區縣、各部門要圍繞創模工作目標，制定符合實際的獎懲機制，夯實責任，抓好落實。
緊緊圍繞高質量發展這一根本要求、供給側結構性改革這一主線，抓住主要矛盾，聚焦重點任務，堅定不移抓好五個方面的工作。
1.堅定不移推進產業建設。堅持實體為本、專案為王，創新引領、開放崛起，三產融合、鏈式發展，深入開展產業專案建設年活動，促進產業結構轉型升級、新舊動能接續轉換，不斷增強縣域經濟創新力和競爭力。
一是建設製造強縣。圍繞現代工業、現代農業、現代服務業三大產業，統籌推進傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，構建生態經濟主導的現代產業體系。突出工業主導地位，培育壯大光電智慧終端、新能源新材料、食品生物醫藥、電子資訊、人工智慧等新興產業，提質升級建材冶金、輕紡製鞋、農產品精深加工等傳統產業，打造多個特色優勢產業叢集，新入統規模工業企業12家、新投產企業10家以上，高新技術產業產值突破80億，技改投入增長x%以上。聚焦“五大新經濟形態”，推動一二三產業融合發展，打造智慧工業、智慧農業、智慧旅遊。利用網際網路、人工智慧等現代資訊科技，補齊科創、資訊、商務、人力資源等生產性服務業短板，鼓勵發展工業設計、文化創意、工程諮詢、現代物流等產業，促進製造業與服務業深度融合。實施“網際網路+現代農業”行動，促進電子商務與傳統農業深度融合，構建依託網際網路的新型農業生產經營體系，爭創全國電子商務進農村綜合示範縣。發揮“旅遊+”聚合效應，推動旅遊與文化、農業、體育、康養等產業深度融合;全力做好九嶷山舜帝陵迎接國家5A級景區評審和驗收工作，打響“錦繡瀟湘·偉人故里·聖地九嶷”品牌。
二是加快園區升級。堅持走集約化、特色化、人性化路子，推進生產生活生態融合和園區體制機制重塑，向國家高新區、千億園區大步邁進。高質量完成園區規劃修編和調區擴區，精細確定“一園三區”、“園中園”發展定位和主導產業，每個園區培育2-3個主導產業、1個全產業鏈群。以西部工業新城為第一板塊，重點打造新能源新材料、光電智慧終端、食品生物醫藥三個百億產業園，增強園區核心競爭力。完善園區供水、電力、道路、汙水處理等基礎配套設施，優化吃、住、行、購、娛和教育、醫療等個性化公共服務。適應產業招商、叢集入駐、量身定做、個性服務、培育生態的新趨勢新特點，打造“135”工程升級版，年內建成標準廠房80-100萬平方米，實行集約節約發展。理順園區管理體制，進一步明晰行政區劃、政府部門、專案指揮部、投資平臺與園區的關係，授予工業園規劃、立項、建設、用地、用人、分配、財政、辦事“八大權利”，探索“園區把關蓋章、部門見章蓋章”，真正打造“小政府大社會、小機構大服務”。圍繞建立國家級農業綠色發展先行區，在每個鄉鎮重點打造2-3個現代農業產業園、農業標準化示範基地;加快九嶷山、舜耕2個田園綜合體建設，爭創省級現代農業產業園，申報建立國家農業產業高新區。
三是優化營商環境。大力開展“營商環境優化年”活動，實施流程再造、效能革命，建立公平化、法治化、便利化的營商環境。認真落實國家和省市減稅降費一攬子政策落實落地，打好降成本、提效率、重法治、優服務“組合拳”，進一步降低企業用地用工用電等要素成本，解決好融資難、融資貴，審批手續多、程式多、耗時長，“門好進、臉好看、事仍然難辦”等企業“難、煩、怕”的問題。突出破除規劃制約瓶頸，重點解決規劃滯後發展、不切實際、不相匹配、執行監管不力、以規劃為由不作為不擔當、隨意調整規劃謀取私利的問題。突出徵地拆遷難題，重點解決歷史遺留糾紛、安置補償不配套的問題，嚴厲打擊宗族抱團阻工鬧事、官商勾結和黑惡交織充當“保護傘”的行為，統一法定主體、統一補償標準、統一規劃設計、統一實施建設，徹底掃除這個專案建設的最大“攔路虎”。突出規範招商引資政策，進一步完善和落實招商引資獎補政策，杜絕新官不理舊賬、亂開口子亂表態、朝令夕改和隨意變更現象，解決合同不履約、承諾不兌現等問題。
2.堅定不移推進三大攻堅。聚焦突出問題，打好重點戰役，補齊全面小康短板，夯實高質量發展基礎。
一是打好防範化解重大風險攻堅戰。按照“堅定、可控、有序、適度”的基本方針，對照“兩提升三降低”“兩個全覆蓋”要求，強化債務限額管理與預算管理，加快平臺公司市場化轉型，確保政府隱性債務不新增、政府債務風險可控。牢固樹立不抓產業就是最大風險、不抓投入就是最大負債的理念，妥善處理好債務化解與經濟發展的關係、理性投資與合理負債的關係、當前利益與長遠發展的關係，決不能因化解債務造成資金鍊斷裂，造成半拉子工程，造成束手不幹事。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，提高資金配置效率，擠出資金、騰出空間用於保民生、保運轉、保重點。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為，嚴密防控農村盲目舉債建房風險。統籌抓好掃黑除惡、禁賭禁毒、信訪、安全生產、食藥監管、防汛抗旱、應急處置等各類風險防範化解工作，維護社會大局和諧穩定。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，聚焦宗族干政、村痞惡霸、聚眾械鬥等群眾反映突出的問題，加大摸排和打擊力度;對“查否結論的涉黑惡線索”，全部再梳理再深挖，做到案不漏罪、罪不漏人;對充當背後“保護傘”的黨員幹部，嚴格實行“一案三查”“兩個一律”，發現一起、查處一起、絕不姑息。村(社群)黨組織書記要自查自清不做黑惡勢力代言人，敢作敢為當好掃黑除惡排頭兵，維護基層長治久安，確保人民安居樂業。
二是打好精準脫貧攻堅戰。緊扣精準要義，突出鞏固提升、創先爭優兩大目標，發揚舜帝“只為蒼生不為身”和愚公移山精神，再整合投放扶貧資金10億元，全力推動穩定脫貧、脫貧致富、致富奔小康，確保全年減貧2300人以上，貧困發生率降到0.3%以下，貧困村出列鞏固率保持100%。堅持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫聯接、不脫監管，進一步完善分色管理精準幫扶機制，聚力攻克深度貧困，建立防止返貧的研判預警機制、動態管理機制和跟蹤幫扶機制，最大限度防止因殘因病因災返貧。集中力量推進產業扶貧，把20xx年作為產業扶貧建設年，深入實施“三千”工程，建立健全“公司+基地+合作社+貧困戶”利益聯結模式，推行易地扶貧搬遷“四引四促”後扶模式，通過以獎代補、以補代免、以工代賑，興產業、幫就業、促創業、建家業。持續開展“三走遍三簽字”活動、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保真扶貧、真脫貧、脫真貧。注重脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，統籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的政策平衡，從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉變，從主要解決農村貧困問題向統籌解決城鄉貧困問題轉變，提高“夾心層”群體的生活水平和滿意度，增強貧困群眾內生動力，實現兩手抓、兩促進、兩提升。
三是打好汙染防治攻堅戰。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛起“守護好一江碧水”的政治責任，走生態優先、綠色發展之路，守護好九嶷大地的好山好水好風光。聚焦中央和省級環保督察反饋的問題、交辦的信訪事項，紮實開展“回頭看”“回頭改”，著力解決群眾身邊的突出環保問題。統籌打好“碧水”“藍天”“淨土”三大保衛戰，實施“強規、增綠、潔地、淨水、治氣”工程，深化磚瓦行業、餐飲油煙、揚塵汙染、自然保護區突出問題等專項整治，落實落細縣、鄉、村三級河長制，堅決關停“散亂汙”企業。堅持十年不砍樹、十年栽好樹，全面禁伐限伐，探索建立縣級公益林補償機制，紮實開展國家和省級森林城市同創，保護綠水青山，厚植生態優勢。建立健全有利於生態環保的目標責任體系、文化制度體系、安全預警體系和常態長效機制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。加強環保宣傳教育，引導廣大幹部群眾樹牢樹正環保意識、生態理念和法治觀念，形成“生態文明人人講、生態倫理人人懂、生態道德人人守、生態環境人人建”的社會風尚。
3.堅定不移推進改革開放。堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以改革推動開放、以開放倒逼改革，實現深化改革與擴大開放互動並進，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。
一是推動改革走深走實。堅持以供給側結構性改革為主線，堅決落實中央、省、市各項改革部署。全面完成機構改革任務，進一步理順體制機制，提高工作效能。大刀闊斧推進“放管服”改革，深化“網際網路+政務服務”改革，加快審批服務“四辦”“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”等改革，探索“零跑路、零接觸、零付費”審批方式和“預審代辦制”，實現“最多跑一次”改革縣鄉村全覆蓋。堅持什麼問題突出就運用改革的手段集中攻破什麼問題，著力在深化工程建設領域、投資領域、徵地拆遷安置、棚戶區改造、農村“三地”、小城鎮建設、鄉鎮(街道)和社群財源建設等方面，加大改革創新力度，爭取創造更多的寧遠改革樣本。堅定民生取向，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，統籌抓好政務、扶貧、教育、衛生、法治等領域改革，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，增強改革獲得感和幸福感。各級領導幹部要樹立改革思維、增強改革意識，落實好改革第一責任，一級抓一級，層層抓落實，爭當新時代改革的引領者、踐行者、推動者，確保各項任務改有所進、改有所成。
二是做好開放承接文章。搶抓建設湘南湘西承接產業轉移示範區的重大機遇，對外抓承接、對內抓連結，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發展更高層次的開放型經濟。主動融入全省“一核兩極三條經濟生命線”和粵港澳大灣區，對接省市“五大開放行動”、“百千萬”投資促進計劃和“5個100”、“5個10”工程，突出產業鏈、專業化招商，紮實開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，大力引導“鄉友、校友、戰友、僑友”回寧創業，引進一批總部企業、頭部企業和科技型企業，引進一批優質產業專案和補鏈強鏈延鏈專案，引進一批成長性好、帶動能力強、科技含量高的專案，確保利用外資、內資增幅10%以上，外貿進出口總額穩步增長。加快專案落地和推進，按照“洽談專案抓簽約、簽約專案抓落地、落地專案抓投產、投產專案抓達效”的要求，對所有在談在建專案進行大排查、大清理、大推進，倒排工期、掛圖作戰，推動快落地、快建設、快達產。著力補齊交通物流短板，爭取興永郴贛快速鐵路、永清廣高鐵過境寧遠並設站，啟動寧遠至道縣一級公路建設，搬遷湘運車站，改造汽車總站，加快建設航空城，建立零換乘、無縫銜接的綜合交通運輸網路;啟動建設智慧物流園區、物流倉儲基地、出口監管倉、進口保稅倉、閩豐農產品交易中心，綜合降低物流成本、提高物流效率。
三是扶持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實在民營企業座談會上的重要講話精神、省委省政府《關於促進民營經濟高質量發展的意見》和市委、市政府民營活市“十條意見”，著力在減稅降費、行政審批、融資貸款、科技研發、市場開拓、涉企檢查等方面減輕企業負擔，打破政策執行中的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”“三門”現象。持續開展實體經濟“三走遍”活動，實行“一對一”跟蹤服務，以繡花功夫幫助解難題、減負擔、降成本、穩預期，保護企業家人身財產安全，做到情感上暖心、措施上用心、機制上順心、政商關係上處以公心。大張旗鼓表彰為產業建設、經濟發展作出突出貢獻的民營企業家，在專案和政策上優先考慮、特惠政策，形成“尊重企業家、優待投資者、服務納稅人”的更好氛圍。面對轉型升級的大趨勢，企業作為市場主體，不能讓政府推著轉、等著別人轉、被人牽著轉，要主動轉、創造條件轉，犧牲一點眼前小利，賺取更多長遠大利;要弘揚企業家精神、工匠精神，堅定信心、練好內功，聚焦實業、做精主業，增強自身創新能力和核心競爭力，做出更多一流產品，發展更多一流產業;要講正氣、走正道，聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，在社會主義市場經濟的浪潮中大展身手、盡顯本色、行穩致遠。
4.堅定不移推進城鄉融合。堅持三區共建，大力實施鄉村振興戰略和新型城鎮化，重塑城鄉關係，打造產城、景城、城鄉三相融合的城鄉協調發展、一體化樣板縣。
一是深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，下好下活鄉村振興這盤大棋，推動農業農村高質量發展。精細規劃鄉村振興戰略，完成《寧遠縣鄉村振興戰略規劃(20xx-20xx)》編制，加快建立以村莊規劃為龍頭的規劃體系，制定資金整合、金融服務、民間投資、人才支撐、用地保障等政策支援體系，確保鄉村振興按步驟按行動計劃有序推進。著力提高農業現代化水平，以促進農民增收為根本，圍繞十大特色優勢產業，統籌培育新型經營主體和扶持小農生產，推進“六大強農”行動，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，實現鄉村經濟多元化發展、農民共同富裕，打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。突出打好農村人居環境整治首仗，以“五治五化”“三清一改”為抓手，重點抓好廁所革命、汙水治理、農村空間整治、村容村貌提升、傳統村落保護等工作，顯山、亮水、露田園、整院落、美村莊，打造現代版富春山居圖，高質量高標準完成全省首批建立全國農村人居環境整治示範縣任務。從制度和市場兩個方面入手，暢通智力、技術、管理下鄉渠道，引導農民工返鄉、大學生回鄉、創業者下鄉，讓人才、資金、技術等先進要素流向農村、留在農村，把農村打造成人氣財氣匯聚的新窪地。對標全市“十百千萬”工程，推進“一核兩廊兩線兩鎮多點”試點示範工程，探索走出鄉村振興寧遠模式。
二是持續打好城鎮提質戰役。堅持以人為核心，以“六創五化四鎮”為抓手，推進新型城鎮化，增強產業聚集能力、人口吸納能力、要素集約能力和輻射帶動能力。加快縣城擴容提質，深入開展全國文明城市、國家歷史文化名城、全國旅遊休閒示範城市、國家級森林城市、省級園林城市、省級生態文明建設示範縣“六城同創”，持續推進城市綠化、美化、亮化、序化、數字化“五化工程”。按照古城要古、新城要新、產城融合的要求，抓好新一輪縣城總體規劃編制、城中村和棚戶區改造、“一江兩岸兩橫三縱”街景改造、“一水兩岸三線四園”綠化升級、“三園一帶”、小區整治和路網建設;疏解縣城中心區功能，逐步向南部生態文化新城、西部工業新城“兩翼”充實;深化與深圳無界、海南恆基、銅鑼灣等集團合作，啟動建設智慧新城、中華水街、印山城市綜合體，讓寧遠縣城既有顏值價值，更有氣質素質，打造綠脈、文脈、人脈齊聚的國內外知名生態文化旅遊山水品質活力城市。用心用力做好小城鎮文章，進一步簡政放權、讓利基層，積極探索農建投、城建投、水務集團聯合開發建設小城鎮新模式;注重生態立鎮、產業興鎮、依山建鎮、文化塑鎮，建好禾亭、冷水、仁和、水市、中和、天堂等衛星重鎮，太平、清水橋、保安、鯉溪等邊貿集鎮，九嶷山、灣井、柏家坪等旅遊名鎮，以及一批園區社群廠區和諧共生、一二三產業融合發展的特色產業小鎮。
三是統籌實施城鄉一體工程。全面實施汙水治理、垃圾處理、綠色公交、供水供氣、文明建立五個一體化工程。加快城鄉汙水治理一體化，堅持治汙與控汙、集中與分散、汙染治理與資源利用、工程措施與生態措施四個結合，因地制宜、分類推進汙水治理，對城郊村全部納入縣城管網處理，對集鎮和中心村統一納管、集中處理，對其餘村實行分散式生態化處理並逐步有序實行集中處理。加快城鄉垃圾處理一體化，堅持走專業化、市場化、資源化路子，深化與中聯重科、蘇州伏泰、光大國際的戰略合作，完善垃圾收轉運和分類處理、資源化利用體系，推進永州東部生活垃圾焚燒發電廠專案建設。加快城鄉供水供氣一體化，同步實施縣城供水擴能提效與農村安全飲水鞏固提升，農村自來水普及率、水質達標率達到80%以上;完成九嶷山、灣井、中和等8個鄉鎮燃氣管道建設，三年內實現全覆蓋。加快城鄉綠色公交一體化，開通冷水、中和、鯉溪、柏家坪、清水橋等9個鄉鎮綠色公交線路，建設一批城區公交首末站、公交候車亭、農村客運招呼站，統籌抓好“四好農村路”，讓老百姓出行更方便、更實惠、更舒適。加快城鄉文明建立一體化，堅持城市與農村精神文明建設一起抓、共進步，深化全國文明城市和文明村鎮建立，常態整治鋪張浪費、厚葬薄養、炫耀攀比、買碼賭博、庸俗表演等不良習俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，打造名副其實的道德之鄉、德孝之源。
5.堅定不移推進民生改善。堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生，維護社會大局穩定，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一是深入實施五位建設三年行動計劃。聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，用心解決困擾老百姓的操心事、煩心事。深入實施城鄉學位建設三年行動計劃，新建十三小、一中新校區、職業中專、明德湘南學校二期，改擴建九中、十中、十一中，建成七小、九小，完善新二中、八小建設，提質改造農村薄弱學校66所，新增學位1.2萬個;謀劃建設九嶷山學院、外國語學校、芙蓉學校，打造南六縣教育中心。深入實施城鄉床位建設三年行動計劃，抓好婦女兒童醫院、永州南中心醫院(縣人民醫院二院)建設和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，繼續推進“百歲健康縣”工程，完善大病保險制度，深化醫藥體制改革，推動人口和計生工作晉級升位。深入實施城鄉車位建設三年行動計劃，新增“三區”公共停車位6000個以上，在集鎮和中心村規劃建設停車設施，嚴厲整治車輛亂擺、亂停、亂放現象，爭創全國交通管理模範城市縣。深入實施城鄉蹲位建設三年行動計劃，大力推進“廁所革命”，“三區”公廁全部按旅遊標準生態化改造，農村廢棄旱廁全部拆除，新建一批高標準的公共廁所，從小事和細節提升生活品質、寧遠形象。深入實施城鄉葬位建設三年行動計劃，下大力氣推進殯葬改革，倡導文明祭祀新風，建設一批公益性墓地、集中治喪點，在4個街道各建設1個生態公墓區，在各鄉鎮和中心村試點建設公墓區。
二是建立健全五治基層社會治理體系。充分發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，推進基層社會治理現代化，形成共建共治共享格局。充分發揮政治的統領作用，把基層黨建貫穿於基層社會治理全過程和各方面，建設以基層黨組織為核心、群團組織為紐帶、社會組織為依託的基層群眾工作體系，最大限度把群眾組織起來，實現從社會人向組織人的轉變。充分發揮自治的基礎作用，讓群眾自治組織、社會組織和村規民約等微治理釋放出大能量，實現民事民議、民事民辦、民事民管，打造人人有責、人人盡責的基層社會治理共同體。充分發揮法治的保障作用，實施“一村一法律顧問”、“一村一輔警”、“兩站兩員”工程，抓好“七五”普法工作，推進執法司法規範化建設，健全公共法律服務體系，更多地運用法治思維和法治方式推進基層社會治理。充分發揮德治的先導作用，以社會主義核心價值觀為引領，以建立全國文明城市為抓手，挖掘寧遠作為舜帝安寢之地、道德發祥之地的人文底蘊優勢，不斷提升群眾道德素養，厚植基層社會治理的道德底蘊。充分發揮智治的支撐作用，強化網際網路思維，深入推進網格化管理、“雪亮工程”，推動資訊基礎設施共建共享、互聯互通、開放相容，使網際網路這個“最大變數”變為基層社會治理現代化的“最大增量”。
三是不斷完善五大基本民生保障網路。樹立“底線思維”，突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生。強化就業保障，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，做好殘疾人、低保物件、零就業家庭等困難群體就業援助工作，新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業5000人、失業人員再就業2600人以上。強化兜底保障，完善社會救助體系，加強低保動態管理，加大臨時救助力度，持續擴大各項社會保險覆蓋面，做好民生兜底特別是針對特殊困難群體的兜底工作。強化養老保障，創新社會養老模式，完成縣社會福利中心二期、水市鎮中心敬老院建設，升級改造鄉鎮(街道)敬老院15個。強化文化保障，加快推進“三館一中心”“八個一”“文化惠民”和“文化名家培育”工程，開展“歡樂瀟湘”、全民健身等文體活動，抓好文物和非遺保護利用，爭創國家級公共文化服務體系示範區。強化住房保障，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，繼續實施城鎮棚戶區改造和農村危房改造，完善住房市場體系和住房保障體系，堅決把房價穩定在合理水平，保證人民住有所居。
一、中國要大力發展新經濟促進新舊動能轉換
在中美貿易摩擦的大背景下，中國要大力發展新經濟，加快新舊動能轉換，應對風雲變幻的國際環境。所與BATJ受邀參加國務院研究室關於新舊動能轉換的座談會，提出了中美貿易摩擦實現破局，中國必須要大力發展新經濟，迴避美國保護傳統產業的戰略鋒芒。受到國內市場收縮的影響，中國發展新經濟的步伐放緩。中國正處在新舊動能轉換的關鍵期，要合理避免“審慎監管”所導致的被動局面，改變新經濟被擠壓的困境，建立完善的新經濟制度。如果能夠做成，就像當年“英國工廠制”一樣，能夠樹立起中國全球引領的地位，擔起大國責任。
二、獨角獸是中國新經濟發展最大的創新
中國政府要重視獨角獸對社會經濟發展的重要意義，從道理上講，全世界只有中國和美國在探索新經濟模式，其他國家的經濟規模還太小。而從當今競爭的態勢看，中國出現的獨角獸並沒有很多，去年出現160多個獨角獸，其中十多個是從傳統產業發展出來的，今年可能增加到二十多個。比如海爾培育的幾個產業企業迅速躋身獨角獸行列。這是新經濟最近出現的新形勢，說明傳統產業在尋求轉型路徑。政府在開展“審慎監管”的同時，要堅持適度原則，保障新經濟的發展環境。最近，政府出臺的很多電商政策，使新經濟發展受到波動。比如政策一出，騰訊就從全世界遊戲第一的位置掉下來，電商企業亦是如此。可以說，經濟環境的改變迫在眉睫。
三、所正探索成為創新創業服務的整合者
所正在探索成為高新區發展中創新創業服務的整合者，探索過程中希望各位學術委員會專家指點迷津。所在高新區的影響力持續擴大，正在從高新區的服務者向創新創業服務的整合者轉變。從開始的中關村到杭州高新區、武漢高新區、深圳高新區等全國各個創新創業高地，我們在當地引進服務平臺、科研機構、瞪羚、獨角獸等方面發揮了重要的作用。可以說所一直在幹實事，而且在每個地方都乾得很好，充分發揮了洞見力和搭平臺的作用。但我們的困惑就是現在走的路子到底對不對，究竟怎麼走。希望各位委員專家多去看看我們做的對不對，如果合適，我們就要繼續做強做大。
突出整治重點 強化責任擔當重塑雲南東大門城市形象
同志們：
今天，我們召開城市建設管理工作會議暨城鄉人居環境提升行動推進會議，也是一個部署的會議。主要目的是：認真貫徹落實中央城市工作會議、省州城市工作會議暨城鄉人居環境提升行動推進會議精神，對全縣下一步城鄉人居環境提升行動工作進行總體安排部署。剛才，縣住建局牟成東同志彙報了城市管理工作情況，縣委宣傳部黃琳琨同志彙報了全縣“髒亂差”治理情況督查工作的相關事宜，邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發言。我都同意，請大家按照相關領導的要求，抓好落實。下面，我提三點意見。
一、直面問題，認清我縣城鄉人居環境存在的薄弱環節
環境衛生狀況是城市發展水平的重要標誌，是展示城市形象的重要視窗。富寧在雲南省小城鎮建設管理方面，曾獲得“西有騰衝，東有富寧”的讚譽。我們想發展，想開發文化旅遊，想給全縣人民好的生活環境，想展示柔情富寧、休閒壯鄉的美好形象，可是連基本的“髒亂差”都沒解決，城市管理滯後，路面坑坑窪窪;雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚;交通秩序混亂，擁堵現象嚴重;攤點佔道經營，垃圾到處亂仍。富泰路口被網友調侃為“走向大海路”，去縣醫院的路被調侃為“黃泉路”，調侃是一種幽默的批評，是諷刺的批評，是嚴肅的批評。現在是應該正視問題的時候了。從我來到富寧以來，因為城鄉人居環境問題，特別是縣城的衛生問題，已多次被省州主要領導和在富寧工作過的老領導批評，在縣第十三次黨代會期間也有很多黨員代表提出了工作意見，在網路上更是受到全縣人民群眾和來往客商的指責。究其原因，主要有以下幾點：一是思想認識不到位。大多數領導幹部對城鄉人居環境工作認識不到位、重視不足，認為城市管理、衛生保潔工作是住建部門的事，還沒有形成全社會共同參與、人人有責的意識，幹部職工、市民群眾參與程度低，出現城市衛生僅僅單憑住建部門獨自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強城市建設、改善城鄉人居環境工作需要大量的人力、物力、財力投入，由於縣級投入資金有限，造成在汙水處理、環衛設施、垃圾清理、綠化建設、道路整修等方面難以得到切實的保障。部分已經實現亮化、綠化的街道不能對相關設施進行有效的維護，工作經費短缺。三是基礎設施不健全。道路交通、環衛基礎設施建設離群眾的需求還有很大的差距，縣城各行政部門、各商住小區佈局散亂，管理難度較大，縣城周邊村莊及廣大農村在規劃建設時沒有綜合考慮排水、排汙、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養殖等農村實際問題，存在搶佔、亂佔和重複建設現象。四是群眾參與意識不強。目前，我縣還沒有建立全民參與城鄉環境衛生保潔管理制度，農村就不用說了，就是在縣城，一些市民長期形成的不良生活習慣難以改變，主要街面上的個體工商戶對保持衛生清潔毫無責任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，裝在塑料袋裡，而是隨意堆棄在門口、人行道、河道、路邊，城市衛生維護似乎與他們沒有任何關係。
以上現象和問題是比較普遍的，與我們現在需要打造的“東大門”形象格格不入，與我們要建設衛生城市相差甚遠，必須要採取強有力措施，認真研究，切實加以解決。
二、以宜居和諧為目標，深入開展城鄉人居環境提升行動
省州黨委、政府決定，實施新一輪城鄉人居環境提升行動，把全省城鄉建設成為環境優美、生活舒適的居住地，使人民群眾生活環境、生活質量、生活水平和幸福指數有大的改善和提升，絕不把“髒亂差”的環境帶入小康社會。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴承諾，這也是縣委、縣政府必須擔負的重要責任，我縣在決戰決勝脫貧攻堅戰役中，也絕不能把“髒亂差”的環境帶入小康社會。當前，要突出抓好“兩個全面實施”，深入開展城鄉人居環境提升行動。
(一)全面實施城市管理大整治行動，全力恢復提升縣城新形象。10多年前，我們富寧縣城的建設管理曾經是上級領導表揚、外地考察參觀的榜樣，有了一套很好的經驗，要恢復富寧的夕日形象，改變現在“髒、亂、差、灰、堵”的現象，必須緊緊圍繞治亂、治髒、治汙、治灰、治堵這個目標，全面開展“十大整治”工作：即整治佔道經營、整治車輛亂停亂放，由縣公安交警大隊牽頭、整治環境衛生、整治施工工地及車輛帶泥入城、整治戶外廣告、整治農貿市場秩序、整治修車洗車及餐飲佔道汙染城市道路、整治城區河道、整治校園周邊環境、整治違法用地和違法建設。高鐵時代到來，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人氣，再聚財氣。以上整治行動，具體工作內容、目標要求、牽頭單位等事項已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(徵求意見稿)中明確，目前正在廣泛徵求意見。同時，將根據今天會議要求和大家提出的修改意見，會後由縣委辦、政府辦彙總後正式印發執行。請各級各部門，特別是牽頭單位，要認真履行職責，貫徹落實到位，確保大整治工作取得實效，徹底改變當前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個時間節點，8月15日前城市形象必須要有大改變，實現整潔乾淨;年底城市形象必須有大提升，再通過三年的努力，樹立富寧嶄新形象。
(二)全面實施“七改三清”環境整治行動，大力抓好美麗宜居鄉村建設。城鄉宜居環境提升行動，重點在農村，難點也在農村，要按照“建成新村寨、發展新產業、過上新生活、形成新環境、實現新發展”的要求，在全縣農村開展“七改三清”環境整治行動。“七改”，即：一是改路，要以主幹道和支線道路為主，就地取材，實現村內道路硬化和等級提升;二是改房，要突出地方民族特色做好農房建設，實現外觀特色化、內部功能現代化，做到特色鮮明、人畜分離、廚衛入戶，太陽能實現美觀設計。要嚴格控制農村危房改造和易地扶貧搬遷新村農房建房面積，不貪大求洋;三是改水，要加強農村汙水處理設施以及排汙溝渠建設，全面提升村民飲用水水質，提高供水普及率;四是改電，要通過增設變電站和電力管溝等方式實現村民及必要公共場所照明;五是改圈，要以實行牲畜統一圈養、統一管理為主，實現人畜分離;六是改廁，要拆除旱廁，實現水沖廁所入戶，在人員密集處建設公共廁所;七是改灶，要實現廚房入戶，引導使用清潔能源，推廣使用電炊，推動管道和灌裝石油液化氣下鄉進村。“三清”，即：“清潔家園，清潔水源，清潔田園”。
根據省委書記李紀恆、省長陳豪在全省城市工作暨城鄉人居環境提升行動推進會議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長趙金同志的安排，近日將由省文明辦、省文明委相關成員單位組成的督查組對全省“髒亂差”治理情況進行專項督查。為做好此項工作，我縣已作出的安排，下發了檔案，請各鄉鎮、各部門要高度重視，精心組織，根據縣上的統一安排部署，按照各自的工作職責，立即行動，紮實做好迎接省督查的各項工作的落實。
三、突出“六抓”，形成改善城鄉人居環境的強大合力
改善城鄉人居環境工作任務艱鉅，工作繁重，20__年11月13日國家住建部等10部門聯合下發了《關於全面推進農村垃圾治理的指導意見》，省州也相應出臺了《城鄉人居環境提升行動實施意見》和《實施方案》，對城鄉人居環境工作提出了新的要求，面對新形勢、新要求，按部就班的推進是不行的，這就需要我們解放思想，大膽創新，用改革的辦法去城市建設管理難題，推動城鄉宜居環境管理取得明顯成效。
一是抓認識。加強城市建設和管理，改善城鄉人居環境是一項長期、系統的工作，是全社會的責任，是所有部門的責任。從剛才發言和平時的瞭解，大家對城區“髒亂差”是深惡痛絕的，是發自內心的，大家都有共同感，就是沒有行動，互相觀望，等靠要，等別人來做，等有人牽頭。各級領導幹部必須高度重視，明確責任，增強改善城鄉人居環境工作的責任感、使命感，真抓實幹，攻堅克難，認真抓好各項工作的落實。在這裡，明確由縣委副書記邵麗華同志作為總協調，由縣委常委、副縣長袁加全同志具體抓，抓好環境衛生是件很光榮的事，大家總說部分農戶家裡“髒亂差”，對待環境衛生問題，我一直說不能司空見慣、見怪不怪、沒辦法等。大家要把思想統一到縣委、政府的要求和部署上來，堅決糾正“城市管理，事不關己”的思想，切實在全縣上下迅速形成領導重視、部門配合、全民參與城市衛生管理的良好氛圍。
二是抓機制。要建立各級各部門密切配合，齊抓共管的工作機制，各部門單位要主動作為，進一步部署研究在城市管理中的責任，切實履行好職責。要圍繞規劃建設、市容環境、公用事業等管理內容，理順管理體制，完善城市管理制度、管理標準和監督檢查考核辦法，科學劃分工作流程，各部門在明確崗位責任基礎上，要強化工作措施，加大執法力度，要馬上行動起來，要持之以恆地抓。哪個工地做不到、不配合，集中力量就堅決搞他。碴土車、貨運車哪個車不配合，就堅決查他。哪個部門不處理，就追究哪個部門責任。哪裡有什麼沒辦法，關鍵是大家要重視上心，責任落不落實，有沒有執行力。要採取“源頭控制、標本兼治”的辦法，集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問題，逐步建立起“屬地管理、分工明確、監督有力、運轉高效、科學規範”的城市精細化管理長效機制。
三是抓投入。資金投入是必須，城市管理工作資金投入，下來後縣委政府會具體研究解決。各鄉鎮對集鎮管理也要加大資金投入力度，多方籌措資金。同時，充分發揮村級公益事業“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵投工投勞，鼓勵社會資本投資改善城鄉人居環境，不足部分由縣級財政解決並納入財政預算，從而保障城鄉保潔人員工資、農村生活垃圾和汙水處理設施建設及維護等所需的資金。
四是抓宣傳。要統籌政府、社會、市民三大主體，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設管理，增強市民在城市建設、城市發展中的主人翁意識。要充分利用電視、廣播、網路等多種載體，積極推廣文化牆、宣傳板等群眾喜聞樂見的形式，大力開展宣傳教育，採取多種形式宣傳城鄉人居環境提升行動整治要求、衛生文明習慣、城鄉居民參與義務等，激發城鄉居民清潔家園的積極性和主動性，營造政府主導、群眾參與的輿論氛圍，營造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發揮學校、企業、協會、婦女、兒童、工會等群團組織作用，帶頭參與城鄉人居環境提升行動，從而提高廣大幹部群眾的思想意識，提高群眾參與這項工作的自覺性。建立健全監督機制，通過網路、電話等監督渠道，增強社會的監督合力和實效。
五是抓責任。城市管理工作暨城鄉人居環境提升行動涉及城鄉生活的方方面面和千家萬戶，各鄉鎮各部門領導幹部要始終保持“對黨負責、對事業負責、對人民負責”的強烈責任，帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作，加強本單位公共綠地及三包責任區綠地管護，及時修枝、補植、養護，模範做好責任區內“門前三包”(包衛生、包秩序、包市政設施)。各部門單位“門前三包”範圍為單位用地範圍各兩側至人行道各路沿石，負責對本單位公職人員違反城市管理各項規定的行為進行勸誡、糾正直至消除負面影響，負責督促、監管本單位公職人員所出租門店或是所租用門店遵守城市管理各項規定直至其規範經營。衛生、市場監督、交警等具有行政執法權的部門要積極、主動開展行政執法工作，及時受理群眾訴求，將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態。
六是抓督查。城鄉人居環境提升行動是惠及廣大群眾的民生工程，要想做好做實，嚴格的督查考核是落實工作任務的有效手段。要圍繞城鄉人居環境提升行動的各項重點工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，由縣“髒亂差”治理情況專項督查工作領導小組負總責，由縣委政府督查室牽頭，各成員單位配合對全縣城鄉人居環境提升行動進行全方位的督導考核，對鄉鎮實行一季度一排序、一季度一通報，並將通報結果通過公共媒體進行曝光。堅持集會考核和日常考評相結合、集中抽查和日常監督相結合、專項檢查和社會監督相結合的督導考核機制，實現督查工作的制度化、規範化、常態化。對工作優秀的鄉鎮將給予適當的獎勵，對工作成效差、整治不到位的進行通報批評，加速在全縣範圍內形成比學趕超的工作氛圍。
同志們，推進我縣城鄉人居環境提升行動，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。各級各部門要保持高度的責任感和使命感，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細緻的工作，為迎接高鐵時代的到來和實現全面建成小康社會作出新的貢獻。
同志們：
剛才，區交通局呂xx局長公佈了我區20xx年春運工作方案，明確了工作目標和具體措施，希望各責任單位要從講政治、保民生的高度，認真抓好落實，確保實現“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”春運工作目標。下面，就抓好20xx年全區春運工作，我再講三點意見。
一、要高度重視，增強做好春運的責任感
春節是我國最重要的傳統節日，新春佳節全家團聚是人民群眾最迫切的願望，春運工作是關係廣大人民群眾切身利益的重大民生工程，關係社會和諧與穩定問題。同時，人民群眾對春運期間安全出行、便捷出行、滿意出行要求也越來越高。做好20xx年春運工作，保障廣大群眾順利出行、平安返鄉，過一個歡樂祥和的春節，責任重大、使命光榮，即是貫徹落實上級會精神的具體體現，也是政府管理社會、為民服務的一項政治任務和重要內容。
根據客流預測和形勢分析，20xx年春運形勢將呈現以下特點：一是節後客流集中疊加，城市公共交通壓力較大。今年春節比去年提前11天，經預測，全區春運期間道路旅客較去年同期有下降。節前學生流和務工流出行錯開，運輸壓力較小。但與以往不同的是，節後學生和務工人員的返程流與旅遊流、探親流疊加出行，運輸壓力相對較大。特別是正月初五、初六關鍵節點，返程客流形成高峰。二是中短途運輸任務仍然繁重。隨著綜合運輸體系建設和城鄉經濟發展等因素影響，春運期間中短途運輸需求高位增長，促使道路中短途運輸壓力增加。三是天氣不確定因素較多，安保和物資運輸壓力較大。受全球拉妮娜效應的影響，春運期間可能會出現強降雪、極寒等極端惡劣天氣，氣象條件較往年更加複雜，極易造成旅客積壓現象，對安全保暢工作提出了更高要求。大客流、大交通流和惡劣天氣造成交通運輸安全風險上升，特別是農村地區，道路等級低，管理力量薄弱，春節前後人流、車流劇增，安全壓力尤為突出。同時，今冬明春煤炭、糧食等重點物資運輸需求顯著增長，既要滿足旅客運輸需要，又要兼顧關係國計民生的重點物資運輸，保障壓力較大。因此，各單位要充分認識春運工作的重要性，把交通運輸工作作為新年開局起步的核心工作，切實加強運輸組織，落實好方案要求，抓好、抓細、抓實，保障旅客順利出行。
二、要周密部署，紮實開展春運各項工作
各單位要結合我區春運特點，按照春運工作方案要求，組織開展春運安全大檢查，排查各類安全隱患，進一步強化安全監管，認真抓好安全生產責任制和各項安全措施的落實。
(一)成立組織，落實責任，全力抓好春運工作。各部門、各單位要成立春運工作領導小組，研究部署春運各項工作，落實企業安全主體責任和行業安全監管職責。按照“政府統一領導，部門依法監管，企業守法營運”“誰主管、誰負責”的原則進行統籌部署，精心組織，周密安排，採取有效措施，抓好落實。區交安委成員單位要結合春運工作，繼續開展交通安全大整治專項行動。運輸管理部門要加強源頭管理，保證80%以上的運輸執法人員在春運一線，加大對春運期間重點部位的監管，嚴厲打擊客運站周邊、私自設立配客點、站外攬客、倒客、宰客、改變執行線路等違法行為，維護道路運輸秩序和消費者合法權益。要重點加強山河、土頂和鄉鎮進出入城區的客運車輛的管理。交警部門要加強路面交通秩序管理，嚴管超載、超速、酒後駕駛、違法載人，客車、校車超員等交通違法行為;要對事故多發地段、山區急彎和危險路段增設道路警示標誌和道路安全保障設施。公路部門要落實公路安全暢通保障措施，做好國省幹線和二級以上普通公路等繁忙路線和農村公路急彎、陡坡、橋涵等重點路段的除雪防滑工作，準備充足的除雪機具和防滑材料，以雪為令，及時組織清除冰雪，對易塌易滑地段和危險橋涵要派專人踏查，設立警示標誌、發現安全隱患立即處理。要加強路政巡查，及時解決集貿市場佔道經營等影響公路安全暢通的問題。特別是要加強農村客運班線的路面執法巡查力度，隨時掌控路面情況。教育部門要對春節後學生上下學安全問題高度關注，必須加強對校車公司化運營經營者的安全教育，保障校車運營安全。物價部門要會同有關部門加強對運價的監督檢查，防止亂收費和亂漲價，對春運期間擅自漲價的經營單位和個人，一經發現，要從嚴處罰。各鄉鎮(街)要做好村屯路面的除雪防滑工作。對轄區重點路段、橋樑(涵洞)設施進行一次安全檢查和維護，加強對公路的全面養護，保持路面暢通。
運輸企業是保障春運安全的主要因素，交警、交通、安監等部門要督促道路運輸企業加強主體責任落實，提高安全管理和保障水平。一是落實各項安全管理制度。督促企業嚴格落實道路運輸安全管理規範，健全安全管理機構，明確管理人員責任，加強安全生產管理措施落實情況檢查，把各項安全制度及操作規程落實到位。二是強化車輛安全管理。督促企業加強車輛維修保養，保證車輛狀況完好，為車輛配備防滑鏈、沙袋、鐵鍬、三角木等防滑器具。三是加強駕乘人員安全教育。督促企業對駕駛員進行冬季安全駕駛技能和應急知識培訓教育，提高應對惡劣天氣的駕駛技能和水平;督促駕乘人員在發車前落實安全告知制度，提示旅客繫好安全帶後發車。四是繼續落實包保責任制。各道路運輸企業、客運站要繼續落實包保責任制，包保車隊、重點場所、車輛、駕乘人員、班組、進出站口、安檢儀使用、站內秩序、發車站位等重點部位，督促檢查各項安全管理措施是否有效落實，遵守安全操作規程，保證運輸安全。客運企業要強化企業內部管理，對參加春運的客運駕駛人員和車輛，進行嚴格管理，嚴格執行三品檢查和車輛例檢制度，嚴格執行限載、限速和極端天氣下的禁行要求，確保旅客出行安全暢通。
(二)切實加強安全管控，全力保障旅客出行安全。安全是春運工作的重中之重,必須予以高度重視。交通運輸主管部門要結合工作實際，加快完善運輸組織、運營監控、安全應急等環節的保障制度，加大監管力度，確保春運安全有序。一要督促客運站嚴格執行出站檢查、營運客車安全例檢和危險品查堵等制度，加強客運站安全生產源頭管理。二要督促運輸企業落實安全生產主體責任，加強對駕駛員和車輛的監控，加快運輸裝備更新改造，加強車輛檢查、維修，嚴禁車輛“帶病上路”，並針對惡劣天氣完善防控措施，加強對駕駛員冬季安全駕駛和應急知識培訓。三要完善車輛動態監控平臺及車輛動態監控裝置，加強對超載、超速、疲勞駕駛等違法行為的查處力度。四要完善省際包車客運標誌牌備案管理制度，加強包車客運安全監管。五要加強計程車、城市公交車安全監管。去年12月以來，運輸管理部門開展打擊非法營運車輛百日會戰專項活動，效果比較明顯，我們要繼續保持這個高壓態勢，確保春運平穩執行。
(三)加強應急運輸管理，全力保障春運平穩有序。各相關單位要高度重視春運應急運輸管理工作。一是進一步完善應急運輸預案，對運力投放、運輸組織、應急保障措施等進行統籌安排。客運企業要認真做好應急運力儲備，並確保應急運輸車輛處於良好狀態，值班待命。二是全力保障公路暢通。公路管理部門要加強冬季公路養護管理工作，及時組織公路巡查，配備充足的除雪、除冰裝置和物資，做好公路搶通保通工作。三是強化與氣象部門溝通協調，加強事前預報、預警、預防工作。四是加強資訊報送。認真執行資訊報送制度，保持通訊暢通，及時報送春運進展情況和工作亮點，按規定報送路況、突發事件及安全事故資訊，提高資訊報送的及時性、準確性、規範性。
(四)切實改進服務方式，全面提升運輸服務品質。交通運輸部門要以“情滿旅途”活動為載體，從“強服務”的角度出發，努力打造“溫馨春運、暖心春運、綜合春運”，要做到“八個強化”，努力提升我區春運服務水平。一要強化售票服務。要繼續提供上門售票、預訂團體票和往返票等便民服務，方便學生、務工人員和邊遠山區旅客出行。二要強化候車服務。各客運站要強化服務標準，為旅客候車、中轉、餐飲和住宿等提供便利;要在客流高峰期間增派服務人員，引導旅客購票、乘車，解答旅客諮詢，為有困難的旅客提供幫助。三要強化安保服務。要加強治安管理，維護停車秩序，為車輛和旅客提供安全、周到、人性化的服務。四要強化出行資訊服務。要充分利用客運站資訊釋出系統做好售票、增加運力、班次、停運班車等資訊，公告天氣、道路通行情況等資訊釋出，方便旅客乘車出行。五要強化農村客運組織。針對農村探親訪友、集市等大型集會活動的特點，保證投入客車的數量，滿足廣大農民群眾的出行需求。六要強化城市客運組織。加強城市公交、出租汽車的運輸組織，搞好與道路客運的銜接，改善換乘條件，提高城市客運服務保障水平。七要強化重點物資運輸。積極做好春節期間煤電油氣等重要生產和生活物資的運輸，保證節日物資運輸通暢;繼續嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保運輸鮮活農產品車輛優先便捷通行。八要強化運輸銜接。要充分發揮道路運輸“微迴圈、廣覆蓋”的優勢，加強各種運輸方式間資訊共享和協調聯動，提升春運整體效率。
(五)切實抓好宣傳引導，樹立宣傳也是落實的理念。一要通過廣播、電視等各種新聞媒介，及時釋出春運有關的政策措施、運力調整和安排等重要資訊，讓廣大旅客及時瞭解春運相關情況，在輿論上抓好落實。二要充分發揮媒體監督作用，積極關注媒體報道反映的問題，努力加以改進。對群眾反映強烈的熱點問題，要及時迴應，做好解釋，讓人民群眾更加理解和支援春運工作。三要主動加強與新聞媒體的合作，廣泛宣傳春運一線幹部職工、民警無私奉獻、辛勤工作的先進事蹟，樹立行業先進典型，弘揚愛崗敬業的精神，營造良好的輿論氛圍。四要發揮共青團典型的示範引領作用，以“青春志願行，溫暖回家路”活動為主題，充分做好春運志願服務中的感人事蹟宣傳報道。
三、要強化落實，確保春運工作任務圓滿完成
確保春運安全是當前工作的一項重要任務，各部門要加強領導，細化責任，確保各項任務的落實。一方面，要加強領導，落實責任。各單位的主要負責人要認真履行"第一責任人的責任"，親自部署、督查春運安全管理工作，層層落實管理責任，及時研究春運工作中存在的問題，將工作具體落實到崗，將任務具體明確到人，做到領導、組織、措施、服務、保障 "五個到位"。同時，春運工作涉及部門較多，各單位要加強協作，密切配合，確保今年春運工作組織有序，平穩安全。另一方面，要加強督查，嚴格考核。春運期間，春運領導小組將對相關單位工作情況進行督辦檢查，對措施不落實，工作不到位的，要責令整改，及時通報。對玩忽職守發生安全事故的，要嚴格按照規定進行責任追究。
同志們，做好春運工作責任重大、使命光榮。我們要以為人民群眾高度負責的精神，全力投入，精心安排，紮實工作，為人民群眾過上一個歡樂祥和的春節做出我們應有的貢獻。藉此機會，祝願大家在新的一年裡身體健康、工作順利!謝謝大家!
同志們：
中央和自治區黨委經濟工作會議對今年經濟工作作出了科學判斷、提出了具體要求。各級黨組織和廣大黨員幹部要站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，不折不扣貫徹落實好中央和自治區黨委經濟工作會議精神，奮力開創地區經濟高質量發展新局面。
20xx年是新中國成立70週年，是地區打贏脫貧攻堅戰的收官之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年經濟工作，必須抓住關鍵、突出重點，統籌兼顧、綜合平衡，以重點工作的突破帶動全域性發展。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，貫徹落實中央和自治區黨委經濟工作會議精神，緊緊圍繞總目標，貫徹新發展理念，堅持穩中求進總基調，落實高質量發展要求，落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，以供給側結構性改革為主線，深入實施“76331”戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持社會大局穩定、經濟持續健康發展。
一要持續打好“三大攻堅戰”。強化底線思維，打好防範化解重大風險攻堅戰。堅持精準施策，打好精準脫貧攻堅戰。今年要完成烏什、柯坪兩縣摘帽，77個貧困村全部退出、16676戶58548人全部脫貧，全地區實現整體脫貧。推動綠色發展，打好汙染防治攻堅戰，嚴守生態紅線底線，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，努力打造“生態治理先行區”。
二要抓好“三項重點工作”。積極融入絲綢之路經濟帶核心區建設，加快推動“七區”“三中心”“三大高地”建設。深入實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展總方針不動搖，以產業振興為關鍵，加快農業產業化發展，提升農村生態環境質量。大力發展旅遊產業，深入推進全域旅遊發展三年行動計劃和“旅遊+”，努力打造“區域性全域旅遊高地”。
三要大力發展實體經濟。全面提升能源化工產業發展層次和水平，積極構建紡織服裝全產業鏈，加快農業產業化發展，打造區域性商貿物流中心，大力推進建材冶金產業叢集發展，大力發展戰略性新興產業，推動區域協調發展，切實壯大園區經濟發展規模。
四要持續推進全面深化改革。深化重點領域改革，創新社會治理體系，深化供給側結構性改革，加快國資國企改革，加快發展外向型經濟，持續擴大對外開放。
五要加強基礎設施建設。充分發揮市場機制作用，引導社會資本、民間投資參與交通、水利、能源、城鎮等基礎設施建設，發揮投資拉動關鍵作用。
六要做好財稅金融工作。牢固樹立“過緊日子”的思想，調整優化財政支出結構，壓縮一般性支出，集中財力保基本、保運轉、保民生、保重點。規範金融秩序，紮實開展涉網際網路金融業務機構、小額貸款公司等風險排查、專項整治活動。推進會計核算中心規範化建設和政府採購改革，促進政府採購陽光添明、廉潔高效。
七要大力支援民營經濟發展。全面落實支援民營經濟發展的政策措施和減稅降費、企業融資方面的舉措，解決好企業發展中遇到的重點難點問題。積極推動民營經濟轉型升級，支援引導民營企業創新創造。加強中小微企業成長培育指導，積極推進“小升規、規上市”，切實提高民營經濟競爭力。
八要著力保障和改善民生。著力穩定和擴大就業，著力打造區域性教育人才高地，著力打造區域性醫療康養高地，著力強化社會綜合保障，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
九要營造良好的發展環境。堅持一視同仁、平等對待、依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，依法保護企業權益，提振企業發展信心。持續深化“放管服”改革，完善“網際網路+政務服務”體系，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，積極構建親清政商關係。
各級黨委要提高把方向、謀大局、定政策、促發展的能力，切實把黨的領導貫徹和體現到推動發展的各方面、各環節。常態落實“兩套班子”機制，一套班子全力以赴保穩定、一套班子集中精力抓發展，確保兩手抓、兩手硬，雙豐收。要持續鞏固“聚焦總目標、作風再整頓”專項活動成果，堅持“幹”字當頭，“拼”字為先，糾治“四風”“四氣”，轉變思想觀念，堅決杜絕“等靠要”思想，用轉作風的實際成效推動各項工作開創新局面、取得新成績。各級宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、黨中央重大決策部署、我國經濟社會發展取得的新成就以及自治區、地區推動高質量發展的好成效、好做法，及時迴應社會關切，凝聚各方力量，努力營造良好輿論氛圍。
同志們：
過去的一年，局屬各級黨組織書記高度重視，狠抓落實，認真履行第一責任人職責，推動黨建工作取得了新成效。但在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，與新形勢新任務的要求相比，我們的黨建工作離新時代黨的建設總要求還有較大差距，質量有待提升，各級黨組織要始終如一、堅持不懈，持續用力抓整改、夯基礎、促規範、提質量。
今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，全面加強新時代黨的建設至關重要。一要旗幟鮮明講政治，堅定黨建工作方向。要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領全面加強黨的各項建設，不斷增強“四個自信”，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。
二要圍繞中心促發展，強化黨建引領作用。要聚焦基層黨建任務，堅持一切從實際出發，分領域統籌推進。要全力服務中心工作，著力解決突出問題，深入剖析問題產生的根源，制定切實可行的措施，確保取得實實在在的成效。
三要堅持不懈強根基，夯實基層戰鬥堡壘。要抓好黨支部規範建設，整體提升黨支部標準化、規範化水平。要嚴格黨的組織生活，落實有關制度，進一步解決渙散黨組織弱化問題。要抓好帶頭人隊伍建設，抓好基層黨組織班子建設。要抓好“黨建+”創新載體，圍繞“加什麼、怎麼加”，科學謀劃，務實推進一系列“黨建+”活動，切實解決黨建載體不足問題。
各位領導，同志們：
大家好!很高興能參加今天的人力資源年度會議，這對我公司來說，是一個難得的學習機會，我公司要在這次會議中，認真學習兄弟單位人力資源管理的先進經驗和成功做法，並落實到實際工作中，促進我公司人力資源管理工作深入發展。下面，我就供電公司20xx年人力資源管理工作的一些情況向大家作簡要彙報，請領導和同志們多提寶貴意見。
20xx年，在市供電公司的正確領導下，在各部門的大力支援下，我公司深入貫徹落實省市公司的檔案精神，緊緊圍繞生產經營中心工作，充分履行工作職責，以提高員工隊伍素質為重點，認真做好機構規範、定員達標、人員培訓、勞動用工和薪酬績效等方面的工作，促進人力資源管理工作深入發展，取得較好成績。
一、強化執行力度，確保機構規範和定員達標工作落實到位
20xx年根據電網公司、省電力公司“關於加快推進組織層級扁平化、主營業務專業化、資源配置集約化”的要求，按照“統籌規劃、兼顧歷史、規範整合、積極穩妥、分步實施”的思路，我公司有序地開展了機構規範和定員達標工作。為做好該項工作，我公司成立專項領導小組，負責機構規範和定員達標方案的稽核，重大事項的決策以及突發事件的處理。
我公司定員達標工作堅持三個原則：一是全民員工按“人隨業務走的原則”，成建制調整;二是全民主業員工實行雙向選擇，優化人員配置;三是在多經工作的全民員工需規範借工手續。
在機構規範和定員達標工作中，我公司全體領導和相關科室幹部深入基層，進行詳細調查，準確掌握基層用工情況，在各基層單位的大力支援和配合下，完成了機構規範和定員達標工作，內設個職能黨群部門，個生產機構，勞動定員人，其中全民員工人，主業可使用農電工人。此次機構規範和定員達標工作，規範了機構設定，優化了人員配置，對定員範圍外的長期職工進行有針對性的削減，充實到生產一線，並提供相關培訓使轉崗人員更快更好地適應其新崗位。
二、深化培訓體系，確保培訓取得實效
為提高員工整體業務水平，我公司深化培訓體系，一是制定了一系列培訓方案，二是確定培訓範圍和物件，三是落實培訓內容，四是有計劃組織員工培訓，五是檢測培訓效果，以此確保培訓取得實效。20xx年，我公司舉辦各項培訓期，參加培訓員工人，有效提升了員工的業務水平和綜合素質。
三、優化資源配置，規範用工管理體系
根據人力資源集約化管理的要求，我公司開展了社會化用工的清查工作，並根據區供電公司的實際情況建立了社會化用工管理制度、相關工作流程，社會化用工基本資訊資料庫及臺帳資料，做到對社會化使用情況的可控、在控、能控，從而優化資源配置，規範用工管理體系。
四、推進公司管理變革，發揮績效考核作用
我公司在抓好人力資源日常工作，加強管理的同時，充分發揮服務的作用，一是進一步規範公司內部人力資源制度，不斷完善管理平臺，增強其可操作性。二是繼續加強職工資訊管理，確保資訊的一致性和準確性。三是積極穩妥地推進公司管理變革，充分發揮績效考核在戰略執行和激勵約束方面的積極作用，實現當前由單一的績效考核向績效管理轉變，把提升公司和員工的工作績效作為績效管理的重點。
各位領導、同志們，我公司雖然完成了人力資源各項工作任務，取得較好成績，但是與公司的要求，與先進兄弟單位相比，還是存在一定的不足與差距，需要在今後的工作中切實加以改進和提高。今後，我公司有信心在公司的堅強領導下，在人力資源部指導下，按照既定的工作部署，克難奮進，真抓實幹，銳意進取，全面完成年度人資各專案標任務，為促進企業持續健康發展作出新的貢獻。
“安全”這個概念，自古就有，有人說，安全是不存在能夠導致人員傷害和財產損失危險的狀態;也有人講，無危則安，無缺則全，安全就是沒有危險的且盡善盡美。我覺得照這麼講，安全就是一種無實現化的安全，是一種絕對化的安全。其實安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態。人們從事的某項活動或某系統，即某一客觀事物，也就是廣義的生產。安全就是伴隨著生產的一種狀態。
1. 生產必須安全
生產必須安全是現代工業的客觀需要。“安全第一”的思想是指當考慮生產的時候，應該把安全作為一個前提條件考慮進去，落實安全生產的各項措施，保證員工的安全與健康，保證生產持續和安全的發展。
安全是生產的前提條件，不安全就不能順利地進行生產。為此，在生產過程中，必須堅持“安全第一”，但是“安全第一”的目的就是為了有效地保證生產。如果不生產，“安全第一”就失去了存在的意義。所以，我們在生產過程中，不應單純地考慮安全和生產到底誰重要，而是要把精力放在整個生產工作過程中;放在如何處理好兩者的關係上。總之一句話，既要首先保證安全，又要搞好生產。
2.安全促進生產
就是要使生產過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，以防止人身傷亡和裝置事故以及各種危險的發生，從而保證勞動者的安全與健康，以促進生產率的提高。
在安全的生產條件下，企業生產正常進行，經濟水平健康穩定發展，達到一定的程度，企業將經濟效益投資於安全管理當中，從而可以加強企業的生產能力，進而不斷的促進生產在安全狀態下的不斷提高。
3.安全與生產的矛盾統一性
在生產過程中，安全與生產既有矛盾性，又有統一性。所謂矛盾性，首先表現為生產過程中的不安全、不衛生因素與生產順利進行的矛盾;其次是安全工作與生產工作的矛盾，表現為採取安全措施時會影響生產，增加成本。這些矛盾只是暫時，從長遠看，矛盾一解決，很快就會促進生產，提高勞動生產率。另外，這種矛盾只是一種表面的淺層次的矛盾，而從本質上看，安全與生產是統一的。嚴格執行安全規定，表面上降低勞動生產率，但如果從深層次看，一旦發生事故，將會損失更多工時，將會造成生命和財產損失。而且，事故的發生將會影響企業生產和形象，給企業帶來不可估量的損失。
所以，我們必須正視安全與生產的關係，進而處理好他們的關係，只有這樣，才能給企業創造更大的利潤，和實現更好的效績。
同志們：
這次全市城市管理工作會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹市委經濟工作會議精神、全省住房城鄉建設工作會議和全省城市建設管理工作會議精神，總結20xx年全市城市建設管理工作，安排部署20xx年工作任務，推動我市城市建設管理工作持續高質量發展。下面，我講兩個方面的意見：
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對新時代城市管理工作新要求和繁重具體的城市建設管理改革任務，全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，聚焦“五個信陽”建設，以完善城市功能、提升城市品位、增強群眾幸福感為目標，凝心聚力、真抓實幹，統籌做好基礎提質、環境優化、體制改革、綜合執法、公用服務等各項工作，保持了城市管理事業持續健康發展的良好態勢。
(一)堅持抓專案打基礎，城市承載能力躍上新臺階。以“專案建設年”為抓手，強力實施城市建設提質工程，補齊城市建設短板，提升城市綜合承載力。堅持規劃先行，統籌當前亟需與長遠發展，在修訂完善供水、綠地、燃氣、照明、排水防澇等專項規劃基礎上，實現專規向海綿城市、綜合管廊、集中供熱、城市節水、農村垃圾治理等的延伸覆蓋。緊抓政策機遇，圍繞國家、省各類戰略發展規劃，重點謀劃20xx-20xx年度園林綠化、汙水垃圾處理、綜合管廊等建設專案108個，概算總投資約110億元;市第二第三汙水處理廠、息縣老城區汙水管網改擴建工程等一批基礎設施專案得到中央、省重點支援，全市累計爭取到位上級專案資金2.34億元。發力專案建設，中心城區供水主幹管(濱河南路)改擴建工程、息縣水廠擴建工程、淮濱縣碧波汙水處理廠提標改造工程等建成投入使用，新十八大街南段貫通工程、潢川縣引潑入潢工程、商城縣陶家河生態遊園PPP專案等一批重點工程進展順利，南灣汙水提升泵站工程、光山垃圾焚燒發電廠PPP專案、新縣供水淨化廠提升改造工程等一批打基礎利長遠的基礎設施專案啟動實施，專案建設呈現出了良好的發展態勢。統籌基礎配套，堅持地上地下同步、建設養護並重，全市新建、改造汙水管網210.94公里、燃氣管網129.4公里，新建消火栓305臺套，完成背街小巷綜合改造266條，城市市政設施配套率較往年有了較大提升。
(二)堅持抓修復深治理，環境汙染防治邁向新階段。圍繞“美麗信陽”建設，注重將生態修復貫穿於大氣、水汙染防治全過程。環衛清掃保潔更加精細。積極探索推行“以克論淨”“十淨五無”作業標準，採取多種機械“聯合作業”，全市新配套洗掃車、高壓沖洗車等大型環衛作業車輛209輛，城市快速路及主次幹道機械化清掃率達到100%。堅持開展“公廁革命”和垃圾中轉站、垃圾處理場運營管護，按照二類以上標準新改建公廁191座，新增垃圾轉運能力1000餘噸，生活垃圾日產日清、無害化處理率達到100%。工地揚塵防治更加規範。嚴格落實“三員”管理、“六個百分之百”防治要求，對違規市政園林工地 “一票停工”。中心城區建成生產能力60萬噸的拆遷類建築垃圾再生骨料資源化利用專案，完成了276臺渣土運輸車自動化密閉改裝並全部納入建築垃圾大資料監管平臺，南灣、羊山、淮濱縣設定了建築垃圾消納場，息縣實現多部門聯動嚴查渣土車違規運輸行為，建築垃圾無序處置現象得到有效整治。水體環境治理更加有力。中心城區59處黑臭水體已整治39處，各縣排查治理的黑臭水體基本實現河面無大面積垃圾漂浮物、河岸無新增排汙口。完成對中心城區五里溝、黑泥溝等內河衛生保潔的市場化運作，切實鞏固內河治理成效。積極倡導落實海綿城市理念，羊山公園、雞公山文化產業園等海綿示範專案進展順利，人社局西側社群公園、琵琶臺公園等31%的海綿型公園綠地完成改造。積極協調市物價辦完成汙水處理費調價，全年徵收汙水處理費2995.15萬元;全市9座汙水處理廠穩定執行，羅山縣通過技改使高密度沉澱池未消耗完全藥物在二沉池得到二級利用，達到再次除磷效果，得到省住建廳的充分肯定。農村垃圾治理更加深入。各縣區整合投入農村垃圾治理資金3.37億元，新建密封垃圾池1.6萬餘座、配置垃圾桶8.3萬餘個、各類垃圾收集車輛0.78萬輛，配備保潔員2.18萬名，佔全市農村總人口的3.48‰;實行“村收集、鎮轉運、市縣處理”模式，對陳年垃圾進行了集中清理，“垃圾圍村”現象切實改善。光山縣、息縣、淮濱縣等通過城鄉環衛一體專案將農村生活垃圾“清掃、保潔、收運”打包進行市場化運作;平橋區郝堂村、新集村和新縣西河灣村等建立生活垃圾資源回收中心的做法得到省廳充分肯定，鄉村人居環境在整治中不斷改善、越變越好。
(三)堅持抓統籌求創新，體制機制改革取得新成效。堅決貫徹落實中央、省、市全面深化改革決策部署，既不折不扣抓改革事項落地，又創新舉措提高工作效能。堅定推進體制改革。中心城區城市管理執法體制改革已完成省定四個方面職能以及“5+1”領域大部分行政處罰權的整合。各縣區城市管理部門積極服從全市執法體制改革大局，力所能及的推動了本轄區各項改革任務的落實，體制改革取得階段性成效。深入推進依法行政。城市管理領域立法實現突破，《信陽市城市市容和環境衛生管理條例》已於20xx年1月1日起正式實行;積極開展服務型行政執法示範單位、示範視窗、服務之星建立活動，全面推進行政執法公示和行政指導，信陽高新區等變事後處罰為事前介入引導、變以罰為主為以疏為主，淮濱縣等精細開展“嚴管街”“示範路”管理，依法行政水平不斷提升。持續推進數管升級。市級平臺系統功能實現再優化，增添移動採集、內外網資料交換及環衛、建築垃圾大資料監管平臺等拓展應用，將資訊採集重點區域向背街小巷、城鄉結合部延伸;制定數字化城市管理考核辦法，建立了周月季通報、定期督導等制度，“12319”熱線累計受理處置城市管理問題1.5萬餘件。雞公山管理區依託智慧景區專案，積極實施數字化城市管理系統平臺一期工程;各縣數管平臺建設後來居上，均在省定時間節點前建成並實現試執行，有力提升了城市數字化管理水平。
(四)堅持抓關鍵促建立，魅力宜居城市呈現新面貌。全市城市管理部門爭當建立主力軍，為改善城市環境面貌作出了突出貢獻。圍繞建立抓整治。以牽頭實施的市容環境衛生綜合整治以及佔道經營、環衛設施、戶外廣告等攻堅行動為抓手，集中對亂停亂放、亂拉亂掛、亂搭亂建等群眾反映強烈的突出問題進行了查處取締，溮河區小南門、師院東門、平橋區農林路、郵電路、南灣湖風景區南湖路等馬路市場整治效果明顯，強制拆除頂風搶建的違法建築近20萬餘平方米。持續推進車站區域、信陽東站區域、百花園區域淨化、亮化、綠化、美化提升，擦亮城市“名片”。在20xx年國家衛生城市複檢工作中，市局作出了突出貢獻，被市政府記集體二等功。各縣以打好提升縣級城市管理水平三年行動攻堅戰為引領，突出市容治“髒”、交通治“亂”、環境治“差”，強力開展大環境綜合整治，城市面貌改觀很大，群眾滿意度不斷提升。圍繞建立抓節水。狠抓最嚴格水資源管理制度落實，結合實際制定了15項技術指標的達標標準，積極推進中心城區供水管網節水改造及節水型器具推廣應用，落實新建建築節水評估，我市於今年2月份被正式命名為“河南省節水型城市”。圍繞建立抓綠化。高標準完成第十一屆中國(鄭州)國際園林博覽會“山水信陽園”、羊山家居產業小鎮二期綠化、淮濱白露河路綠化以及溪源山徑社群公園、光州公園北園等建設，全市新增公園遊園26個，新增綠地面積91萬平方米，中心城區及各縣綠化覆蓋率、建成區綠地率及人均公園綠地面積均穩中有增，信陽市順利通過國家園林城市複查，新縣郭家河鄉、吳陳河鎮榮獲“國家級園林鄉鎮”稱號，息縣榮獲“省級園林縣城”稱號，新縣將軍路、羅山世序廣場、光山縣望水樓廣場等分別榮獲省、市級“園林單位(小區)、綠化達標道路廣場、園林綠化達標公園”等稱號。
(五)堅持抓規範優服務，城市公用保障實現新突破。著眼構建新載體、提升新能力、發力新要求。強化審批服務。將行政審批服務與事中事後監管整體聯動，大力推進“網際網路+政務服務”平臺建設，審批專案實現全程網上辦理、動態回訪。市局審批視窗全年累計辦理審批件1935件,按時辦結率100%。強化供水保障。積極打造智慧水務管控一體化平臺，嚴格落實水質三級檢測制度，信陽市及息縣、商城被評為全省供水規範化管理先進城市，全市公共用水普及率達到98%以上，出廠水水質合格率達到100%。強化燃氣監管。以嚴格燃氣企業經營許可證動態考核規範企業管理，以定期檢查和遠端監控相結合的方式強化日常監管，以“六月安全月”專項治理、隱患排查整改保障供氣安全，全市燃氣普及率達到95.5%。強化應急處置。印發實施了《信陽市城市防洪應急預案》，完善了城市防洪應急責任體系，城市安全度汛。面對今年元月份的兩場強降雪，全市城管系統應急處置快捷有序，隊伍機械保障有力，全力確保了城市主幹道及跨河橋涵通行順暢，供水供氣穩定，垃圾日產日清，得到社會各界的廣泛好評。強化職工保障。爭取財政專項資金700餘萬元，統籌辦理了中心城區環衛工人養老保險，對連續多年從事一線環衛作業的人員補繳了養老保險，並將購買環衛工人基本養老保險增列為環衛作業經費專案納入市財政年度預算。新縣環衛工人“提高工資標準、辦理社會保險、成立愛心基金”的做法走在全市前列。今年以來，全市共有85人榮獲省、市級最美環衛工人等稱號，環衛工人的職業認同感和幸福指數持續提高。
(六)堅持抓學習明紀律，全面從嚴治黨激發新活力。全市城管系統各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建工作貫穿於城市建設管理全過程。加強思想政治建設。以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以“三會一課”、主題黨日活動、作風整頓等提升做的能力，引導黨員幹部認真踐行“四講四有”，爭做“四個合格”黨員。加強黨風廉政建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真落實述責述廉、權力公開透明執行、廉政談話約談等制度，開展了廉政警示教育、革命傳統教育、“頌誓詞、強黨性”儀式教育等活動，築牢理想信念之基。積極推進以案促改，按照“四個不放過”要求查擺了單位廉政風險點及黨員幹部自身問題，建立了整改臺賬，持續抓好防控和整改落實。嚴抓中央八項規定以及新《準側》《條例》的貫徹落實，支援紀檢部門從嚴監督執紀問責，認真查辦上級移交案件線索及信訪舉報件，嚴肅查處了一批違規違紀人員，維護了紀律的嚴肅性。加強基層規範建設。聚焦黨建主業，強化主體責任落實，制定實施了黨支部工作規範、黨建工作責任制、黨組織按期換屆提醒等黨建制度，加強對各級黨員幹部的日常監督管理，做到苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。基層黨組織積極發揮戰鬥堡壘作用，環境攻堅排難而上、幫扶脫貧有聲有色、城市建立爭當主力，湧現出一批受到省市表彰的先進單位和優秀個人，充分說明了我們城管隊伍是一支講忠誠、敢擔當、能幹事、幹成事的隊伍。
同志們!20xx年，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹十九大精神為動力，牢築積極作為的主體責任意識，積極發揮城市建設管理主力軍作用，在重點專案建設一線奮勇爭先，在生態建設一線聚力攻堅，在建文創衛一線揮灑汗水，在治汙減塵一線勇挑重擔，在便民利民服務一線全力以赴，為保持信陽的藍天碧水下了實勁，為提高群眾獲得感幸福感立了新功。成績的取得，是我們認真貫徹落實市委、市政府和各地黨委、政府各項工作部署的結果，是全系統各部門齊心協力、共同奮鬥的結果，更是基層廣大幹部職工迎難而上、銳意進取的結果。成績來之不易，必須倍加珍惜!在此，我代表市城市管理局，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在的問題和不足：一是對國家、省的政策跟得不緊、吃得不透、掌握不足，超前意識不足，專案謀劃的數量不多、體量不大、質量不高、推進力度不夠，造成部分已謀劃的專案擱置不前、已實施的專案進展緩慢、已建成的專案執行不佳，基礎設施綜合效益沒有得到充分發揮。二是城市管理理念更新不及時，執法管理的多、主動服務的少，精細管理水平不高，常態化管理機制和精準治理不足，網格化管理措施及數字化城市管理考核激勵不夠，綜合執法、區域共治機制還未形成。三是城市供水管網節水改造力度不夠，民用集中供暖推進緩慢，道路及小區配套排水管網缺乏有效連通，公廁、垃圾中轉站等市政基礎設施配套不足，城市路網體系不完善，斷頭路以及涉鐵立交道路推進艱難，城市地下綜合管廊、道路配套管網建設力度不夠，城市綜合承載能力亟待提高。四是隊伍建設管理責任落實不到位，各級黨組織領導核心作用發揮不充分，黨風廉政建設長效機制不健全，運用“四種形態”監督執紀不夠，個別黨員幹部責任意識、擔當精神不足，存在著“換擋焦慮”和“本領恐慌”;部分黨員幹部作風不實，“四風”問題仍然存在。對此，我們必須要有清醒的認識，精準把握，有效應對。
二、20xx年工作安排
20xx年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是推動我市著力構建“一市一區三樞紐”著力加快“五個信陽”建設的主題年，這都對我們城市建設管理工作提出了新的更高的要求。置身新時代、踏上新徵程，我們要按照黨的十九大要求，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，凝心聚力，積極作為，努力開展新時代全市城市管理事業新局面。
結合市委、市政府和省住建廳工作安排，今年全市城市管理工作的總體思路是：全面深入學習貫徹黨的十九大、市委經濟工作會議、全省住房城鄉建設工作會議和全省城市建設管理工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，圍繞構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的總要求，以百城建設提質工程為抓手，以農村人居環境整治三年行動計劃為帶動，著力優化城市空間佈局、提升建設品質、創新治理模式，繼續深化城管體制機制改革，著力推動城市“雙修”，全面提高城市建設管理、綜合執法、行業服務和黨的建設工作水平，為“決勝全面建成小康社會、開啟新時代信陽全面建設社會主義現代化新徵程中邁出堅實步伐”作出新的更大貢獻。
我們的主要任務是：緊緊圍繞以人為核心的新型城鎮化，以構建“規劃科學化、佈局合理化、設施現代化、功能多元化、建設生態化、管理資訊化”的現代化城市基礎設施體系為目標，從人民群眾亟需解決的問題入手，穩中求進，盡力而為，重點做好老城區基礎設施建設和公共服務設施配套建設、背街小巷和老舊小區提升改造、生態環境綜合治理，大力開展公廁革命、城市“四治”，實施一批提高城市綜合承載力的民生工程，解決好老百姓“出行難、停車難、如廁難”等實際問題，讓人民群眾生活更舒適、更便捷，推動城市建設管理工作高質量發展。一是以專案建設為引領，補齊城市短板。持續深入實施“專案建設年”活動，立足於新區開發、老城改造和城市提質，健全完善市政設施建設專案庫，著力抓好一批全域性性、戰略性、基礎性市政專案的落地實施，改變城市區間基礎設施配套不平衡的現狀。二是做好“城市雙修”，提升人居環境質量。堅持以人的城鎮化為核心，以建設區域性中心城市為目標，把城市作為推進城鎮化的重點，融合實施百城建設提質工程和文明城市建立，全面做好城市規劃、建設、管理、經營“四篇文章”，推進海綿城市、智慧城市、人文城市、生態城市、森林城市等建設，推動中心城市、縣城和小城鎮協調發展。三是深化城管執法體制改革，提升服務能力。不斷完善“立體式巡查、網格化管控、積分制督查”工作機制，進一步發揮街道辦事處的作用，充分調動社群參與城市管理的積極性和主動性，推動城管執法力量下沉街面一線，實現責權利的有機統一，形成“兩級政府、三級管理、四級網路”的管理模式。四是加強黨的建設，打造高素質幹部隊伍。強化抓黨建的主業意識，切實履行“一崗雙責”，提升“四個意識”，嚴格遵守政治規矩和政治紀律，堅持把紀律規矩挺在前面，將從嚴從實管黨治黨作為最重要的政治責任，堅持領導幹部以上率下，針對形式主義、官僚主義十種表現，高度警惕和正視存在問題，採取過硬措施，堅決予以糾正，努力以作風轉變造就一支具有“鐵”的紀律的城市管理隊伍。重點做好以下幾個方面的工作：
(一)持續實施城市提質
1、明確市政建設目標。根據市政府與省政府簽訂的《20xx年城鎮基礎設施建設管理工作目標責任書》，今年城市基礎設施建設完成投資10億元，較上年增長7%以上。道路路網密度達到5.5公里/平方公里，新建城市道路35公里，公共用水普及率達到98%，生活汙水集中處理率達到91%，汙泥無害化集中處理率達到95%，建築垃圾資源化利用率達到50%，燃氣普及率達到96.5%，新建、改造、提升公廁50座以上，建成區綠地率達到36%，人均公共綠地面積達到12平方米，新建、改建城市綠道25公里以上。根據省政府目標要求，今天上午各縣區也向市政府遞交了目標責任書。對此，全市城市管理部門一定要高度重視，圍繞目標任務，在本縣區政府的統一領導下，採取有力措施，統籌組織，抓緊實施，確保年度城鎮基礎設施建設責任目標圓滿完成。
2、謀劃推動專案落地。緊緊抓住中央加大脫貧攻堅力度支援革命老區開發建設、國家主體功能區試點示範市建設以及百城建設提質工程等重大機遇，結合城市總體規劃和市政公用專項規劃，持續深入推動“專案建設年”向縱深發展。在已謀劃的20xx年-20xx年度匡算投資110億、共計108個基礎設施建設專案的基礎上，繼續充實完善中心城區城市基礎設施建設專案庫，將條件成熟的專案申報納入市級、省級乃至國家重點專案建設盤子。對已經入庫的專案要進行論證篩選，提高專案的質量和可落地性。各縣區也要結合本地本部門的實際，緊緊圍繞“百城建設提質工程”向縱深推進的有利時機，積極與上級部門協調溝通，謀劃專案，擴大專案庫盤子，推進已入庫專案的快速落地，以力爭通過一批基礎設施重點專案的實施，為城市發展築牢硬體基礎。
3、著力提升路網密度。啟動實施一批城市快速路、主次幹道建設及背街小巷改造提升工程。中心城區要繼續推進四一路下穿鐵路立交工程、新十八大街貫通工程、新五大道下穿京廣鐵路等工程建設。加快新十八大街南段跨溮河橋、溮河公園步行橋、溮河二號橋的建設步伐，打通幸福路、富民路等一批城市斷頭路，做好四一路等路口的擴寬渠化改造，提升改造溮河北路等一批老舊道路，加快G107、G312舊線城區段美化改造和城市設計，力爭20xx年底中心城區路網密度提升到6公里/平方公里。各縣區進一步優化城區路網結構，加快實施斷頭路打通工程，基本建成綜合交通網路體系，促進道路內外通達。大力推廣低碳綠色出行方式，加快自行車道、步行道設定和公共自行車站點建設，實現全區域覆蓋佈設。
4、加快實施環衛建設。結合背街小巷整治和公廁中轉站建設，逐步完善城市垃圾收運體系，提升現代化環衛裝置配套率，改善一線環衛工人工作環境和勞動強度。積極推進城市生活垃圾焚燒發電專案，啟動餐廚垃圾處理設施專案前期工作，加快實施琵琶山垃圾無害化處理廠擴建工程，提升垃圾處理基礎保障能力。大力實施“公廁革命”，統籌佈局，合理規劃，提升城市公廁服務品質，對達不到公廁數量的區域和路段實施公廁建設，對公廁數量達標的區域和路段實施提升改造。20xx年，中心城區要完成50座公廁的新改建任務，各縣區各完成10座以上的公廁新改建任務。
5、強化服務功能配套。以“百城建設提質工程”為抓手，以老城區改造為重點，統籌推進新城區功能提升，加快新老城區融合。中心城區要重點推進信陽市第二第三汙水處理廠建成執行、城市停車場新建、湖東水廠工藝裝置升級改造。推進南灣、湖東水廠的聯網迴圈供水，啟動出山店水廠及配套供水管網工程前期工作，加快實施老舊供水管網改造，推動汙水再生利用設施建設，提升汙水收集和處理能力，鞏固節水型城市建立成果。各縣區要持續實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，加強背街小巷和老舊小區聯動整治，重點改造市政配套設施、無障礙環境、公共服務設施，推進環境淨化、綠色亮化、供暖供氣、雨汙管網的規範管理，向群眾提供更多更優質的公共產品和服務，煥發城市新活力。
(二)持續推進城市雙修
1、加大生態保護。加快大別山生態區建設，全面提升河湖、溼地等自然生態系統的生態服務功能，推動城鄉綠化向景觀美化、生態保障向宜居環境、區域突破向整體跨越的轉變。充分挖掘信陽獨特的山水條件，在生態綠(廊)道、綜合性公園建設上有新突破，積極推進羊山公園、南湖公園、和園等大型城市公園及遊園綠地、道路小區綠化建設和改造提升，因地制宜地對城市建築、廣場、橋體等實施立體綠化，儘可能增加城市“綠”量，為國家森林城市建立打實基礎。到20xx年，努力實現中心城區和8個縣城基本達到國家生態園林城市建立指標，50%以上的鄉鎮達到市級園林鄉鎮標準，30%以上的鄉鎮達到省級園林鄉鎮水平。
2、實施生態修復。抓住信陽是國家首批主體功能區建設試點示範市和國家級淮河源特殊生態區的有利條件，大力推進生態園林城市建立活動，優化城市綠地佈局，在城市新區開發建設中要首先規劃建設公園綠地。加強街頭遊園和社群公園建設，開展建立綠色城市、綠色社群、綠色機關、綠色校園行動，打造立體綠化景觀。加大對裸露山體生態恢復治理力度，有效減少水土流失，改善城市山體生態環境。中心城區要加快對因雪災毀損的街道樹木進行整修更換，每個縣至少建成1個綜合性公園和1個專類公園，推進城市立體複式綠化，打造宜居休閒環境。支援溮河區、平橋區通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠等多種形式，開展街頭小遊園、綠地謀劃和建設，形成可供市民就近觀賞休憩健身的場所，打造15分鐘健身圈。
3、加快海綿城市和地下綜合管廊建設。把海綿城市和地下綜合管廊建設作為城市生態文明建設和綠色發展的重要抓手，統籌協調給排水、園林綠化、強弱電等各類設施建設。各縣區要認真貫徹落實《信陽市海綿城市建設實施意見、規劃建設管理辦法》，儘快完成海綿城市專項規劃編制，城市新區、新建專案要全面落實海綿城市建設要求，老城區要加快實施海綿化改造，全市各縣區城市建成區10%以上面積要達到海綿城市標準。各縣區要充分利用地下空間，紮實推地下綜合管廊建設專案。今年省政府下達信陽市7公里地下管廊建設任務，各縣區特別是光山縣、淮濱縣、羊山新區要在城市綜合體、市政道路、人防工程中統籌安排，及早抓好任務落實，全力推進地下管廊建設，著力解決“馬路拉鍊”問題。
(三)持續深化城管改革
1、深化城管執法體制改革。儘快完成城市管理行政處罰權的歸集整合，儘快實施職能劃轉、人員調整，加快推進城市管理重心下移，釐清市、縣區、街道、社群及各部門的城市管理責任，推動構建“權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序”的城市管理新體制。抓好《信陽市城市市容和環境衛生管理條例》的學習宣傳和貫徹，該條例已經於今年1月1日起正式實施，全市城管系統要迅速掀起宣傳學習的高潮，對條例原文進行認真研讀、深入解讀，形成“依法辦事、守法行事”“執法有據、違法必究”的法治氛圍，推動城市管理執法運轉更協調、執行更有力、服務更周到。
2、推進城市精細化管理。創新城市治理方式，把矛盾和問題化解在萌芽狀態。切實發揮數字化城市管理平臺的優勢，大力推廣智慧水務、智慧管網等多樣化應用，將管理範圍進一步擴充套件，逐步建立起市、區/縣、街/鎮、社群/村四級數字城管體系，形成感知、指揮、監督、服務、評價“五位一體”的智慧化城市管理模式，實現城市管理問題第一時間發現上報、第一時間處理核查，提高城市管理效率和管理質量。持續保持執法管理高壓態勢，以服務保障國家文明城市和國家森林城市建立為中心，緊盯亂堆亂放、亂塗亂畫、亂拉亂扯、私搭亂建等城市管理“頑疾”，深入開展佔道經營、交通秩序、違章建設、戶外廣告、噪音油煙汙染、環境衛生、亂停亂放等專項整治，特別是加大拆違力度，做到發現一處、制止一處、拆除一處，確保新發生的違法建設及時發現率、停工監管率、即查即拆率達到100%。統籌抓好城市幹道、商業街區、住宅小區、重要樓宇、重點橋樑、公共設施、城鄉結合部、城市視野區等重點部位的綠化、淨化、亮化，把工作做深做細做實，讓城市更宜居、市民更幸福。
3、積極推進市場化運作。借鑑市園林局市場化管養的成功經驗，積極推進城市管養作業的市場化運作，進一步放寬市政公用行業准入條件，把環衛清掃保潔、綠化養護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設施養護、內河管理、數字化城管資訊採集等推向市場，規範作業標準，降低執行成本，提高管理成效。全面開放市政基礎設施建設市場，大力推進政府與社會資本合作模式應用，健全收益分配、價格調整以及政府補貼、監管機制，鼓勵社會資本通過特許經營、PPP模式等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理投融資渠道。
(四)持續攻堅汙染防治
1、抓好大氣汙染防治。進一步完善長效機制，抓準治理重點，有針對性的採取治理措施，大力開展大氣汙染防治。加強過程管控，完善施工揚塵防治措施，嚴格落實“六控”措施，做到施工垃圾及時清理、及時降塵處理;強化建築垃圾處置核准，所有縣區至少建設1個建築垃圾消納場;嚴格督導檢查，紮實推進清潔城市、“封土行動”等專項治理，進一步改善城市環境空氣質量。繼續推進環衛清掃保潔提標，完善“以克論淨、十淨五無”作業標準，足量配備洗掃車、灑水車等環衛作業車輛，實現道路機械化清掃100%覆蓋。
2、抓好水汙染防治。加強雨汙分流改造和汙水處理設施配套管網建設，實行汙水收水範圍城區全覆蓋並向周邊鄉鎮延伸。積極推進現有汙水處理廠提標改造，堅持廠網一體、泥水並重、系統治理，實施汙泥無害化處理，所有縣區都要建成汙泥無害化集中處理處置設施。推廣中水利用，提高城市水迴圈能力，改善城市水環境。落實河長制要求，按照“控源截汙、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理”的技術路線，系統推進城市黑臭水體整治，對城市黑臭水體整治實施臺賬式管理，未開工的專案要抓緊時間開工，已開工的專案要加快整治進度，確保年底前市區建成區黑臭水體全部消除，各縣基本完成黑臭水體截汙納管工作。
3、抓好土壤汙染防治。持續深入推進農村人居環境整治三年行動計劃，加大農村垃圾收集處理力度，減少生活和建築垃圾對土壤的汙染。推行城鄉生活垃圾分類處理，建立垃圾分類收運和再生資源利用回收體系，提高垃圾減量化收集、無害化處理、資源化利用水平。加快現有生活垃圾收運設施升級改造，建立機械化、密閉化、壓縮化、數字化的垃圾收集和中轉運輸系統。積極配合並參與集垃圾焚燒與發電、汙泥處置、固體廢物處置功能於一體的靜脈產業園區建設。支援社會資本參與並投資建設運營生活和建築垃圾資源化利用專案，進一步提高我市垃圾資源化利用水平。
(五)持續提質行業服務
1、提升行業服務質量。積極改進市政公用事業服務，全面梳理和公開服務目錄清單，列明辦事流程、示範文字和辦理時限等，形成嚴格完善的服務標準體系，提升供水、供氣等視窗行業服務標準。著力抓好行政審批服務，加強燃氣經營、園林綠化、環境衛生等企業資質管理，切實發揮12319熱線和供水、供氣、市政服務熱線等橋樑紐帶作用，及時解決關乎群眾切身利益的城市建設管理問題。舉辦形式多樣的文明行業建立活動，建立健全服務承諾制、限時辦結制、一站式辦公等制度，提升辦事效率和服務水平，樹立服務型行業的良好形象。
2、抓好安全穩定工作。牢固樹立底線思維，切實強化安全生產管理。嚴格工程建設程式，常態化開展市政公用工程質量監管，提高市政工程建設質量和安全管理水平。切實強化隱患排查，確保城市道路、橋樑、環衛設施、公園遊樂設施、供水、燃氣等城市生命線的安全執行。積極做好強對流天氣、重汙染天氣等防範應對工作，加強對城市薄弱環節、重點部位的管理，及時排查城區易澇區域和低窪積水點，確保道路、下穿涵洞等市政設施正常執行。加大平安建設力度，嚴格落實信訪責任制，積極推行依法逐級走訪，做好基層矛盾糾紛排查和調解工作，努力消化各種矛盾，確保系統內安全穩定。
3、加強城管文化建設。倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，繼續開展文明單位、文明科室、文明家庭、青年文明號、“雙十佳”等建立工作，激發幹部職工工作熱情，促進工作高效開展。突出黨管意識形態工作，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權，利用傳統節日、重要時間節點，通過開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍職工業餘文化生活，增強幹部職工的歸屬感和凝聚力，形成團結和睦、奮發向上的工作氛圍。認真落實《城市管理執法人員行為規範》《文明執法十條禁令》等規定，形成依制度辦事、靠規章管人、按程式履職的工作格局。加強對外宣傳，通過與市民、媒體、網路互動，對城市建設管理工作進行全方位、多形式的宣傳推介，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。
(六)深入推進全面從嚴治黨
1、堅持政治過硬。各級各部門要始終把貫徹落實黨的十九大精神作為最重要的政治責任和政治紀律，嚴戒“七個有之”，堅決預防和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。堅持不擇不扣地執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》，把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，加強對黨的路線方針政策、民主集中制等各項制度的貫徹落實，確保步調一致、令行禁止。
2、持續改進作風。今年市委、市政府決定開展“作風建設年”活動，各單位要早出發、快行動，在抓常抓長抓細抓深上下功夫，要把作風建設作為本單位常態性工作和平時考核的重要內容。要認真貫徹落實《中央辦公廳印發<習近平總書記關於進一步糾正“四風”加強作風建設重要指示>的通知》和《中共信陽市委信陽市人民政府關於印發<貫徹落實中央八項規定實施細則精神的辦法>的通知》，關注“四風”問題的新動向，在反對形式主義、官僚主義上下真功夫。各級領導班子、特別是主要負責人和班子成員，要切實履行主體責任，以上率下、以身作則，發揮表率作用，促進全市城市管理系統作風建設的持續向好。
3、深入反腐倡廉。堅持把紀律挺在前面，今後的黨風廉政建設和反腐敗工作將更加深入、更加有力，高壓態勢更強、監督範圍更寬、查處重點更準、反腐力量更大。各級黨組織要切實扛穩壓實黨風廉政建設主體責任，不斷健全完善廉政風險防控和權力監督制約機制，切實加強對本部門本單位黨員幹部職工的日常教育、監督管理，推進標本兼治，堅持以案促改，在行政審批、市政工程建設、行政執法、財務管理和作風建設等易發生腐敗問題的風險點上，要認真查擺，嚴肅整改。要嚴格執紀問責，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖後、治病救人，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入，積極營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。
4、全面擔當盡責。困難面前，敢不敢擔當、能不能擔當，有沒有作為，既是責任心的體現，也是精神狀態、工作作風的考驗。全系統各級黨員領導班子，特別是主要領導幹部作為抓落實的關鍵，要勇於挑最重的單子，敢於啃最硬的骨頭，善於接最燙的山芋。要抓住主體責任這個“牛鼻子”，堅持“抓好是本職，抓不好是失職，不抓是瀆職”的政治站位，敢抓敢管，真管真嚴，層層傳導壓力，形成一級抓一級的良好局面。班子成員要按“一崗雙責”要求，擔負職責範圍內的管黨治黨職責，大興學習之風、調查研究之風、幹事創業之風，責任面前不推諉，問題面前不迴避，困難面前不退縮。要建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，為改革創新者撐腰鼓勁，樹立上級為下級擔當、組織為幹部擔當、幹部為事業擔當的鮮明導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。
同志們，新年新氣象，新年新作為!讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，勇於擔當，銳意進取，以更好的精神狀態和更高的工作標準，持續推進城市管理事業健康發展，為建設美麗信陽作出新的更大的貢獻!
20xx年是新中國成立70週年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。在中央經濟工作會議上強調，當前經濟執行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，但我國仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。寧遠與全國、全省、全市一樣，也處於並將長期處於重要戰略機遇期，面臨一系列重大機遇。
1.湘南湘西承接產業轉移示範區帶來新機遇。黨中央、國務院高度重視中部崛起。20xx年11月，視察湖南時作出了“一帶一部”的戰略定位，希望湖南抓住產業梯度轉移和國家支援中西部地區發展的重大機遇。20xx年11月，作出了建設湘南湘西承接產業轉移示範區的戰略安排，政策含金量非常高。寧遠位於湘粵桂三省區交匯處，地處全省“一帶一部”前沿、全市“一區一軸一帶”中“藍寧道新江”一小時經濟圈工業經濟帶，完全可以發揮區位優勢和比較優勢，積極承接沿海產業轉移，打造成為湖南對接粵港澳大灣區、廣西北部灣和東盟的“橋頭堡”，加快形成對外開放新格局。
2.外部環境變化和國內政策調整帶來新機遇。在中央經濟工作會議指出，世介面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生並存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。為順應形勢變化、應對各方挑戰，中央對巨集觀經濟政策作出了一系列調整，比如進一步加大創新研發投入，實施更大規模減稅降費，增加地方政府專項債券規模，提高直接融資比重，支援民營經濟和中小企業發展，產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。今年的政策環境比去年要好，我們完全可以利用這些利好政策，先行先試，率先突破，在高質量發展上幹在實處、走在前列。
3.創新引領開放崛起戰略的實施帶來新機遇。近些年來，我們堅持創新引領、開放崛起，精心打造三區承載平臺，大力推進產業專案建設，做大做強縣域實體經濟，新能源新材料、光電智慧終端、電子資訊、輕紡製造等一批新興產業呈叢集之態、搶灘之勢進駐寧遠，一批新型研發機構、優秀創新團隊、高階創新人才回鄉來寧遠創新創業，產業、人才、技術加速集聚，積蓄了發展勢能，拓展了就業空間，孕育了新興技術。寧遠通過近些年來的大力蓄勢蓄能，完全可以順勢而為、乘勢而上，使創新之力越走越寬、開放之門越開越大，以創新開放新突破推動社會生產力大躍升。
4.“三大攻堅戰”持續深入推進帶來新機遇。三大攻堅戰仗仗艱難，但難中有機。防範化解政府債務風險，有利於促進和倒逼深化改革、轉變觀念，推動經濟發展由主要依靠資源和投資等要素轉向更多依靠人力資本質量和技術進步，由依靠政府投資轉向更多依靠社會投資。精準脫貧攻堅，促進了農村產業發展和結構調整，改變了農村面貌，帶動了農民增收，擴大了農村消費，更重要的是把市場經濟意識帶到了窮鄉僻壤、送進了群眾大腦，調動了廣大農民群眾支援、參與鄉村振興的積極性。汙染防治，推動“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，促進生態、環保、旅遊等產業加速發展，培育形成了新的經濟增長點。在三大攻堅戰中，廣大黨員幹部經受了考驗、重塑了理念、錘鍊了作風、提升了能力，為未來高質量發展奠定了堅實的組織基礎。
5.省委“六個傾斜”政策的落地帶來新機遇。杜家毫書記在省委經濟工作會議上，明確提出了財政支出向高質量發展和民生領域傾斜、減稅降費向微觀主體傾斜、金融資源向實體經濟和企業傾斜、投資向產業專案和基本公共服務建設傾斜、就業扶持向大中專畢業生和轉移勞動力傾斜、轉移支付向縣鄉基層和貧困地區傾斜等“六個傾斜”的最優政策組合。可以說，每一條政策都是真金白銀，每一個傾斜都高度契合寧遠實際、寧遠條件、寧遠發展需求，每一條都是奔著基層和貧困地區遇到的難點痛點問題給出的最佳良方，對我們應對經濟下行挑戰，加快補齊產業、民生、金融等短板，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，猶如“量身定做”，無異於“一波及時雨”。
機遇稍縱即逝。我們要樹牢機遇意識，善於認識機遇、把握機遇、利用機遇，創造和轉化機遇，保持戰略定力，堅定必勝信心，謀在前、幹在前，享普惠、爭特惠，用心用腦用力謀好辦好寧遠的事。重點抓好三個方面的謀劃建設：一是大通道的對接。圍繞興永郴贛快速鐵路、永清廣高鐵過境寧遠，結合二廣、廈蓉兩條高速公路，打通交通毛細血管，進一步完善出省跨境大通暢、縣鄉公路大迴圈、旅遊景區大連線的交通網路，構建鐵路、公路、航空貫通南北、連線東西的現代綜合交通體系。搶抓國家支援湖南電力建設、推進鄉村振興戰略和5G通訊革命的機遇，加快推進電力、水利、通訊等基礎設施的對接連線，構建內外聯通、安全高效、節能環保的現代基礎設施網路體系。二是縣域經濟的帶動。堅持生態立縣、文化活縣、工業強縣、農業富縣、旅遊興縣戰略，抓住湘南湘西承接產業轉移示範區的重大機遇，突出製造強縣、智慧製造主攻方向，聚精會神抓產業建設、專案建設，堅定不移抓三業融合、三區共建，謀劃實施一批重大產業專案、重大基礎設施專案和公共服務配套專案，助推民營企業發展，做大做強實體經濟，增強縣域經濟核心競爭力和抗摔打能力，在經濟持續下行態勢下逆勢突圍、穩中求進。三是小城鎮的支撐。依託大通道建設，以縣城為核心，以中和、水市、太平、冷水、柏家坪等大鎮為圓心，以縣城至鄉鎮半小時路程為半徑，打造縣城帶動、小城鎮聯動、鄉村互動、一核多園的半小時生態城鎮群、旅遊經濟圈、特色產業鏈，構建多組團、串珠式、網路狀的小城鎮建設格局，為壯大縣域經濟實力拓展空間，為促進城鄉協調發展架起橋樑，為實現全民共同富裕搭建平臺。
20xx年，是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我州綜合交通運輸融合發展的起步之年，做好今年綜合交通運輸工作意義重大。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的和十九屆二中、三中全會及全國交通運輸工作會議、全省綜合交通運輸工作會議精神，進一步明確任務、突出重點，切實將責任扛在肩上、任務抓在手上，全力推進文山綜合交通運輸事業高質量跨越式發展。全年投資目標是：綜合交通建設完成投資80.45億元，其中：公路69億元(高速公路60億元、路網改造〈G248〉1億元、農村公路8億元);鐵路(城市軌道交通)10億元，機場0.45億元，富寧港1億元。重點要抓好以下工作：
(一)全力抓好在建專案，確保完成年度投資任務。要對照年度投資目標，強化專案支撐，細化責任分解，對在建重點專案列出時間表路線圖，對標對錶，掛圖作戰，克服一切困難，加快專案投資建設進度。要積極籌措資金保障政府投資，督促建設單位投融資及時到位，加快在建3條高速公路專案建設進度，確保完成60億元投資任務，廣那高速公路建設投資最少要完成20億元、文馬高速公路10億元、文麻高速公路30億元，儘可能爭取廣那高速公路在年底前建成通車。要全面推進貧困地區旅遊路、資源路、產業路建設，千方百計保障撤併建制村通硬化道路、窄路面加寬改造、沿邊地區較大規模自然村公路硬化、縣鄉道改造、深度貧困縣50戶以上自然村道路硬化等專案建設計劃執行進度，按期完成建設任務，不斷完善農村路網結構。要抓好交通行業扶貧工作，重點圍繞貧困村脫貧出列指標，抓好農村公路安全生命防護工程建設和防護措施落實。要按照規劃，對照20xx年10月底前全部建成並投入使用的目標，高標準、高質量抓好15個一二級公路服務設施改(擴)建專案建設。要統籌推進城市軌道交通丘北4號線和機場配套設施建設，保障完成年度投資目標。
(二)合力抓好前期工作，新開工一批重點專案。要抓住最高人民、外交部掛鉤幫扶文山等重大機遇，利用好一切可以利用的資源力量，持續加強向上彙報對接，爭取國家相關部委持續加大對文天高速、文蒙鐵路、機場、百色水利樞紐過船設施等重大交通專案建設的支援力度。要對綜合交通“十三五”規劃目標和支撐專案進行全面梳理，提前謀劃和適時啟動“十四五”規劃編制工作，強化規劃引領，加強彙報銜接，加大專案儲備力度。當前重中之重是要對照計劃在今明兩年開工建設的專案，聚焦穫得立項批覆，統籌推進前期工作。州交通運輸局、州直相關部門、各縣(市)要加強對接，確保政策規定橫縱傳遞到位，合力解決好專案審批前置要件編制報批特別是土地預審等核心問題，確保計劃開工專案儘早獲得立項批覆，按計劃開工建設。公路方面：要全力加快文山至天保、瀘西至丘北至廣南至富寧、那灑至興街、丘北至xx高速公路專案前期工作，確保文山至天保高速公路天保至麻栗坡段儘快開工建設，其餘3條高速公路陸續開工建設。要加強彙報協調，爭取交通運輸部下達國道G248線馬關都龍至水頭段改造專案建設計劃，3月份開工建設。同時要繼續彙報和協調對接好國道G219改造及平行線抵邊線、省道S239改造以及馬關至河口高速公路等專案建設有關事宜。鐵路方面：重點要密切跟蹤和彙報協調，加快推動文山至蒙自鐵路專案前期工作，爭取年內開工建設。同時抓好文山至廣西沿邊鐵路、師宗經丘北至文山或陸良經丘北至文山鐵路專案前期工作，積極開展貴陽至興義至文山至馬關至河口鐵路與泛亞鐵路東線連線方案研究、曲靖至師宗至文山至天保至越南河內至海防鐵路通道研究，積極推進城市軌道交通文山市城區1號線、2號線專案前期工作。民航方面：加大丘北、廣南、文山、富寧4個新建機場及文山普者黑機場改擴建專案的彙報協調力度，爭取年內取得新突破。水運方面：協調推進百色水利樞紐過船設施專案前期工作，爭取年內獲得立項批覆，今年底或明年初開工建設。同步推進富寧港專案前期工作，組建港航公司，籌措資金恢復一期工程建設，爭取年內完成投資1億元。
(三)完善機制制度，提高農村公路管養水平。一是落實管護職責。按照“四好農村路”建設要求，嚴格執行《文山州農村公路管理養護辦法》，全面推行“路長制”，強化農村“護路員”職責，做好日常保潔、美化綠化、毀損修復等工作，落實好農村公路管理任務。二是理順管理機制。進一步理順 “縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的路政管理體制，逐步建立“縣、鄉鎮(街道)、村”三級路政管理長效機制，切實加大路檢路查力度，強化源頭治理，嚴厲打擊超限超載、侵佔公路等破壞公路的違法違規行為。三是創新管理模式。積極探索和建立完善高速公路、一二級公路、縣鄉道、行政村和自然村道路的有關管理養護機制，優選一兩條公路試點推行社會化管理模式，總結經驗進行推廣，將公路養護逐步推向市場化，逐步實現全州主要公路養護市場化全覆蓋。四是構建共管格局。強化教育引導，積極採取多種方式提高群眾愛路護路意識，強化村民自治，形成共建共享、共治共管的格局，有效延長公路使用壽命，確保農村公路發揮最大效益。
(四)創新運營模式，推動交通動輸轉型發展。一是優化綜合交通運輸網路。加快推進交通運輸行業補短板、降成本、轉型升級和提質增效，全面推進民航與高鐵、高速公路等運輸方式有效銜接，加快推進鐵路、公路、民航聯程聯運，深入推進“交通+旅遊”，促進交通運輸與其他行業融合發展，提高綜合交通運輸服務質量和效益。二是加快推進公路運輸轉型升級。積極謀劃推進“智慧交通”和“數字交通”建設，認真研究和優化網約車等運輸新業態監管制度體系，積極支援“網際網路+交通”“網際網路+物流”等新業態發展。積極引進企業加快推進城市網約車發展，重點支援文山交投出行科技公司與滴滴公司合作，按照地方負責安全監管和企業負責技術支撐合作原則，推行“移動網際網路+出行+物流”模式，深入實施城際網約車和農村網約車專案，推動公路運輸轉型發展，解決好“四好農村路”建設中的運營問題。要支援傳統巡遊車通過“網際網路+”實現轉型，穩妥推進出租汽車行業改革。同時要推動儘快開通“文山至天保口岸至河江”“文山至都龍口岸至河江”客貨運輸線路，實現對越客貨運輸互通。三是全力培育好航空市場。要持續抓好航線開拓、航班加密等工作，積極謀劃發展無人機物流，加快拓展航空物流。要進一步理清行業部門與航空市場開發公司的權責關係，部門主要負責航線航班開拓、運營補貼和行業指導服務，將航班運營和市場開拓交由企業實行市場化運作，支援和引導航空公司、旅遊公司特別是文山交投航空市場開發公司發揮市場主體作用，創新營運模式，全力提升載客率和客流量，加快拓展民航貨物運輸業務。文山交投航空市場開發公司要加強人才隊伍建設，用好政府補貼資金，加強與文山普者黑機場及航空公司、旅遊公司、物流公司的對接合作，深挖和組織好客源貨源，提高民航運輸效益;要創新服務產品，不斷拓展業務，創收增收，儘早實現成本與收益持平，逐步實現贏利，為開拓更多航線航班提供保障。20xx年要實現新開1條以上航線，機場旅客吞吐量要達到20萬人次，政府航班補貼有效控制。
(五)抓實監管治理，確保工程質量和行業安全萬無一失。要統籌進度、質量、安全三者關係，尊重科學規律，優化施工組織，為專案按期建成贏得主動。以打造“品質工程”、“百年大計工程”為目標，貫徹全生命週期理念，嚴把勘察、設計、施工、竣工驗收關，將每一個專案都建成經得起實踐和歷史檢驗的工程。要時刻繃緊安全這根弦，強化安全管理工作力量和經費保障，創新監管方式方法，推進“平安工地”專案全覆蓋，嚴格安全操作規程規範，全面落實全員、全過程安全生產責任制，嚴把安全生產關，盡最大努力避免綜合交通建設領域一般安全生產事故發生，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。要抓住重點，持續深入開展交通運輸領域掃黑除惡專項鬥爭，繼續加大超限超載治理力度，加大擾亂運輸市場秩序的不正當經營行為的查處力度，嚴厲打擊無證無照等非法經營行為，加強對公交、計程車、長途、臥鋪、旅遊和危貨運輸等重點營運車輛的動態監管，規範客貨運市場秩序，提高運輸保障能力;要積極推進通航水域建設和航道提升改造，規範海事監督管理，完善水上搜救應急體系，提高搜救應急能力，保障交通運輸行業安全穩定執行。
(六)拓展投融資渠道，全力保障專案建設所需資金。各級各部門要解放思想，創新投融資方式，多渠道籌措資金加大綜合交通建設投入，真正形成政府投、銀行貸、社會融聯動的投融資格局。一是積極爭取上級支援。要加強向上彙報對接，實時掌握資訊，爭取更多專案進入國家和省建設盤子，凡是符合上級政策支援的專案，要千方百計爭取支援。州縣(市)要加強聯動，積極爭取國家和省在專案、資金和政策等方面的支援。要緊緊抓住國家重要戰略機遇期，積極爭取專項建設基金、政策性貸款支援。二是拓展投融資渠道。要加大招商引資力度，採取合資、合作、BOT、BT、PPP等方式，走出一條多元化的交通建設投融資路子，大力吸引民間資本進入交通投資領域，共同推進綜合交通專案建設。三是全力支援文山交投做大做強。文山交投作為我州綜合交通建設的重要融資平臺，一定要利用好。要整合各級各方資源，全力支援文山交投做大做強。各級各有關部門要在行業指導、資源配置和搭建平臺等方面對文山交投投資專案、創收增收給予支援，以文山交投為平臺推動資源資產開發變現，換取更多資金、撬動更多融資貸款支撐全州綜合交通基礎設施建設，從根本上解決資金難題。各縣(市)要通過依託縣(市)融資平臺等方式，積極參與和支援文山交投各項投資業務。文山交投要積極開發培育航空市場、發展交通運輸新業態，積極對接和參與交通專案投資建設，加快拓展各領域投資業務，加快整合和盤活優質資源資產，做大公司資產和收益，提高投融資能力，今年重點要採取多種渠道籌融資，解決文馬高速公路政府資本金等問題，保障重點專案建設所需資金。
一、當前企業思想政治工作面臨的突出問題
當前，企業面臨前所未有的困難，不利的形勢使思想政治工作也面臨種種難題。一是市場價格低迷，生產形勢不容樂觀。由於市場發生變化，銷售收入劇減，資金回籠困難，企業成本加大，潛虧嚴重。二是企業自身矛盾突出，職工穩定工作任重而道遠。首先，企業人力資源性結構性矛盾突出，一線人員嚴重缺乏。許多苦髒險累工作無人願幹，企業持續發展壓力較大。其次，收入偏低，在收入可能降低的情況下，要讓職工安心工作，是非常困難的。第三，少數職工對當前國情形勢認識不足，思想觀念有待轉變。三是少數政工人員缺乏耐心和信心，不願從事政工工作。在市場經濟條件下，職工的思想、觀念和行為方式已發生了深刻的變化，多元文化逐步形成，傳統的主流意識受到衝擊，最明顯的是講攀比多一些，講付出少一些，不利於思想政治工作的開展。
二、新形勢下加強思想政治工作的幾點體會
思想政治工作是一門較為綜合的學問。特別是在當前這個特殊的危機時期，必須要結合實際，找準“切入點”，提高針對性，增強有效性，加大說服力。1、解放思想，真抓實幹開展思想政治工作。在黨的xx屆六中全會上指出，要繼續解放思想。解放思想是一個求變求新的過程，貫穿我們整個工作的始終。只有解放思想才能克服前進道路上的艱難險阻，不斷攻堅破難，迎來新的曙光。從事政工人員更要敢於解放思想，樹立新觀念，謀劃新思路，開創新局面。要樹立發展意識。工作中以支援發展、宣傳發展，把握時代脈搏，服務大局為主線;要樹立“爬坡”意識。要摒棄少數人認為“政工工作沒幹頭”的想法，正確定位，把過去取得的成績作為鼓舞和鞭策，在企業發展和深受危機影響的關鍵時期，勇於“爬坡”不懈怠，敢於“爬坡”不後退，真爬坡，真流汗，真實幹;要樹立創新意識，用思想上的解放引領幹部職工觀念的解放和行動的創新，打破條條框框的制約，開創政工工作的新局面。工作中，要敢於打破不合時宜的舊觀念，勇於探索，超前思維，不因循守舊，固步自封;敢於謀新路、出新招，創造性地開展工作。2、緊貼企業形勢，開展思想政治工作。當前，企業正處於應對國際國內經濟危機影響的嚴重衝擊，促進經濟平穩快速發展的關鍵時刻，加強對形勢的宣傳，才能統一思想，堅定信心。要把形勢和任務講清講足，把企業採取的各項舉措講實講透，求的職工們的理解和支援。引導職工對企業困境的理解和認識。觀念決定思路，思路決定出路，思想觀念是解決所有問題的關鍵。首先，要積極開展多種形式的宣傳教育活動。一是企業政策和發展規劃的宣傳。採取報告會、討論會、座談會、廣播、板報、區域網等多種形式大張旗鼓地宣傳企業政策和發展規劃的目的和意義，通過宣傳，把企業的發展規劃原原本本地交給職工，對職工群眾提出的問題，耐心解釋，最大限度地統一職工群眾對企業的思想認識，喚起職工的主人翁意識，得到他們的理解和支援。二是暢通訊訪渠道，積極推行領導人輪流接待制，認真對待職工的訴求意見，加強矛盾糾紛排查調處，確保問題不擴大、矛盾不激化、責任不上推。三是努力營造共渡難關的輿論氛圍。3、瞄準職工素質提升，開展思想政治工作。當前各行各業的生產經營形勢都不容樂觀，思想政治工作更加艱鉅。政工工作者首先要加強學習，不斷提高綜合素質，以適應新形勢的需要，這是做好思想政治工作的先決條件。古人說，非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德。沒有一定的水平和素質，連自已也不知道怎麼辦，怎麼做職工的工作?二要起好帶頭作用。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。政工人員的表率作用就是無聲的思想政治工作，因此，從事思想政治工作的同志更要率先垂範，不講無原則的話，不辦無原則的事，與企業保持高度一致。三要多務實少務虛，樹立新形象。政工人員要在實際工作中改變計劃經濟時期的傳統形象，多講實話、真話、白話，少講大話、套話、假話，多做具體說服，少扣帽子，更不要動則上升到原則問題，避免激化矛盾，思想政治工作才能達到應有的效果。4、結合職工群眾實際，開展思想政治工作。要注重以人為本，針對具體的人和事，切實增強有效性。一要細心。要細心分析、瞭解和掌握職工的心聲、關注的熱點和焦點，多深入基層，善於發現問題，才能對症下藥。二要耐心。思想政治工作不是靈丹妙藥，不會藥到病除。隨著形勢的變化，職工思想可能會有波動和反覆，這就要求要耐心細緻，堅持不懈，切忌簡單粗暴。三要有針對性，有切入點，注意引導。針對職工的文化程度、生活習性、工作性質等，包括職工的接受力、認知度，從灌輸、轉變、調節、激勵等方面開展。
三、結束語
在危機影響的非常時期，要真正做好企業的思想政治工作是很不容易的。站在新起點上，企業政工工作者對當前形勢必須有全面把握，充分認識到逆境中蘊含的重大機遇，立足本職，創造性開展思想政治工作，助力企業早日走出困境，推動企業科學發展、轉型發展、和諧發展。
同志們：
要正確研判形勢，堅定做好今年經濟工作的信心決心。要深化對中央、省委部署要求的認識，深刻領會關於深化新形勢下經濟工作五大規律性認識、關於我國發展重要戰略機遇期、關於今年經濟工作的總體要求和政策取向、關於深化供給側結構性改革、關於全面深化改革開放、關於提高黨領導經濟工作能力水平的重要論述，深入學習、用心把握，推動上級決策部署在臨沂落地生根。要深化對我市經濟發展現狀的認識，在充分肯定成績的同時，也要看到我市正處在由大到強轉變的關鍵時期，在思想解放、爭先進位、結構優化、營商環境、難題、落實落地方面還存在諸多問題和不足，必須增強憂患意識，在今後的工作中予以克服。要深化對當前發展機遇的認識，捕捉利用好深化改革開放、新技術革命、政策疊加、先行先試、生產力佈局和區域發展等機遇，把潛在機遇轉化為發展優勢，努力推動臨沂高質量發展。
20xx年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是我市加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年，做好今年經濟工作至關重要。總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦新舊動能轉換重大工程，突出擴大開放、鄉村振興、三大攻堅戰、民生改善等重點，開展“改革推進”“工作落實”雙年行動，改革創新求突破、對標對錶抓落實，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定，以優異成績慶祝新中國成立70週年。
要明確目標思路，以改革、落實“雙年”行動助推經濟工作取得新突破。“改革推進年”靶心是“問題”，關鍵在“突破”，要明確“誰來改”“改什麼”“怎麼改”“改到什麼樣”，衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬、消除老舊制度的羈絆，以改革增動力，以改革促落實。“工作落實年”標準是“質效”，關鍵在“執行”，要對照目標任務、重點工作、短板弱項和政策措施，抓住不落實的事、頂住不落實的人、找出不落實的原因，全力以赴推動各項工作向深處走、細處落、實處做。
要正確處理五個關係，加快經濟高質量發展。一要處理好“新”與“舊”的關係，持續夯實新舊動能轉換基礎。突出抓好現代產業培育線和國際生態新城、臨港高階鋼產業叢集、科技創新平臺建設，樹牢“專案為王”理念，確保今年專案建設有一個大突破。二要處理好“內”與“外”的關係，全力打造對外開放新高地。堅持一手抓臨沂商城，高水平建設“臨沂商谷”，加快佈局“沿G2現代商貿物流走廊”，用足用好市場採購貿易試點平臺;一手抓“雙招雙引”，探索市場化招商、開展節會招商，推動招引工作取得新突破。三要處理好“點”與“面”的關係，打造鄉村振興齊魯樣板的沂蒙高地。以田園綜合體為抓手推動產業振興，以“兩新培育”為重點推動人才振興，以移風易俗為突破推動文化振興，以美麗鄉村為載體推動生態振興，以選好帶頭人為關鍵推動組織振興，努力在鄉村振興上走在前列。四要處理好“守”與“為”的關係，堅決打好三大攻堅戰。風險防控攻堅戰要突出標本兼治，精準脫貧攻堅戰要突出鞏固提升，汙染防治攻堅戰要突出嚴管嚴控，全力守住發展底線。五要處理好“權”與“責”的關係，切實保障改善民生。要視權力為責任，帶著感情和使命，紮實做好穩就業、強保障、提水平、促文明等各項民生工作，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
要全面加強黨的領導，確保各項決策部署落到實處。要進一步加強黨的領導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹中央、全省經濟工作會議部署要求，做到令行禁止。要進一步更新思想觀念，從傳統發展模式中走出來，從速度情結中走出來，從政策依賴中走出來，從狹窄視野、小的格局中走出來，用思想大解放促進工作大發展。要進一步提高工作本領，自覺加強學習，勤於實踐鍛鍊，強化調查研究，不斷增強做好經濟工作的能力和水平。要進一步強化擔當作為，壓實工作責任，敢於攻堅克難，堅持真督實查，確保完成經濟發展主要任務目標。
全市各級各部門要堅定信心決心，抓住用好機遇，主動應對挑戰，創新作為、拼搏實幹，努力開創高質量發展新局面。要壯大十優產業，堅定不移地把發展現代優勢產業叢集作為新舊動能轉換的主攻方向，大力實施優勢產業、知名企業“兩個倍增計劃”，紮實做好“壓、轉、育”三篇文章，著力做大做強先進裝備製造、現代高效農業及食品加工、新材料、建築建材、醫養健康、文化旅遊、現代商貿物流、高階化工、資訊通訊技術、現代金融“十優”產業。要擴大對外開放，把發展開放型經濟作為高質量發展的重要引擎，突出商城引領，強力招商引資，加強區域聯動，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快建設內外貿融合發展示範區。要統籌城鄉發展，對標一流城市標準，發揮好中心城區龍頭帶動作用、縣城統籌城鄉作用和鄉村振興戰略引領作用，加快提升城市品質，打造宜居宜業宜遊區域性中心城市，力爭知名度、影響力和輻射力走在淮海經濟區前列。要優化營商環境，大力推進放管服改革，深化投融資體制改革，建立畝產效益評價機制和“標準地”制度，抓好社會信用體系建設，推動資源要素向優勢產業、優質企業集中。要堅守發展底線，紮實做好民生、脫貧、環保、安全生產、金融風險防範等工作，為經濟社會發展提供有力保障。
就做好當前工作，要抓好扶貧幫困，保障好貧困群眾生產生活，切實維護農民工合法權益。要抓好經濟執行排程，強化重點產業、重點企業、重點產品的執行監測，完善工業執行快速反應機制，做好煤電油氣運供需銜接，確保一季度實現“開門紅”。要抓好對上協調爭取，做實基礎工作，及時彙報銜接，力爭更多專案列入上級計劃盤子。要抓好信訪，深入開展安全生產“大快嚴”整治、社會矛盾糾紛排查化解、掃黑除惡專項鬥爭，加強節日期間值班值守，確保社會和諧穩定。要抓好節日期間廉政工作，進一步營造風清氣正的節日氛圍，過一個乾乾淨淨的春節。
同志們：
20xx年，高新區上下深入學習貫徹黨的精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照獨特產業本色、生態綠色底色、宜教宜醫彩色、宜住宜樂特色“四色園區”發展定位，打造新引擎，構建新支撐，較好地完成了年初確定的各專案標任務，以實際行動開啟了 園區“二次創業”的新徵程。
凡是過往皆為序章，“二次創業”是高新區高質量發展的新階段，高新區全面進入加快發展的黃金機遇期、產業崛起的關鍵提升期、園區建設的重要突破期，在良好的機遇和形勢面前，園區上下要因勢利導、順勢而為、乘勢而上，充分了解國家大趨勢、把握好園區小趨勢，明確目標和方向，團結一心、保持定力，扛責衝鋒、開局決戰，不斷開創新時代高新區高質量發展的新局面。
今年及今後工作要立足園區長遠，全力以赴推進平臺、產業、人文的整體生態系統建設。一要更加註重平臺系統建設，要把園區作為平臺打造，著力構建城市空間系統、產業空間系統、環境空間系統，為入園企業提供優質物理空間;要著力構建管理服務系統、金融生態系統、要素保障系統，提升招商服務能力，用好市場資本的金融活水，支援園區民營經濟發展。二要更加註重產業系統建設，要圍繞雲端計算、智慧製造雙首位產業，建立完備的“2+X”產業生態系統;要著力構建網際網路產業區、智慧製造產業區，大力引進網際網路資訊科技企業、終端屏企業，培育扶持雲端計算、大資料、網際網路、量子通訊、感測器、石墨烯等產業形態，全力建設好西部的核心商務區和東部的輔助產業區。三要更加註重人文系統建設，著力構建園區獨特的文化，全面加強園區黨的建設和人文管理，制度先行、論功行賞、失責必究，全面提升水平增素質、提升能級上層次、提升價值做實施，全方位提升政治素質，提高服務能力，提升管理水平，以工作實效完成“二次創業”工作使命，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
我鎮緊緊圍繞縣人民政府“打非”的工作安排部署，在全鎮範圍內組織開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設的專項行動，20xx年2月份以來，通過加強領導，強化組織，周密部署，認真落實，為確保人民群眾生命財產安全，嚴厲打擊5類(瓢井鎮只有5類)非法違法生產經營行為，杜絕違法事故的發生，促進我鎮安全生產整體形勢持續穩定好轉，在全鎮範圍內開展了紮實有效的“打非治違”行動，取得一定成效，現就本月工作總結如下：
一、組織保障，成立工作領導小組
瓢井鎮黨委、政府高度重視“打非”，黨政齊連手，成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長，派出所、國土所、工商所、村建所、安監站等部門和單位負責人為成員的“打非”工作領導小組，由一把手親自掛帥，負總責，對重點領域重點工作進行安排部署並對全鎮“打非治違”專項行動工作進行總排程，分管領導具體抓落實，相關部門各負其責、各司其職，齊抓共管“打非”工作。
二、突出重點、思路清晰，工作到位
結合我鎮的實際，把轄區煤礦、非煤礦山、非法採煤採礦、道路交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆竹器材、重點消防單位和人員密集場所作為專項行動治理的重點，著力打擊各行業和領域的非法違法生產經營建設行為。
煤礦：我鎮唯一煤礦——德興煤礦從20xx年4月初停工直到現在，煤礦井下未作業，煤礦安全工作主要涉及地面建築施工及地質災害，組織煤礦進行自查自糾，防止煤礦違法復建。
非煤礦山：全鎮有三個粉砂廠，一個瓢達硫精砂廠，組織非煤礦山進行自查自糾，全面排查安全隱患，查證照、查職工培訓考試、查制度、查落實，杜絕非法違法生產建設和作業。
非法採煤採礦：對敏感涉煤村民組進行區域巡查責任包保。
交通運輸：組織駕駛員和車輛業主開展自查自糾，查證照、查“三超”、查非法營運、酒駕、查農用車、二、三輪摩托違章載人。
建築施工：查手續、查“三寶”、查資質。
危險化學品：查證照、查種類、查數量，杜絕非法違法生產、經營、運輸、儲存。
煙花爆竹：查證照、查數量，查是否屬於正規廠家生產。
民用物品：查非法銷售、運輸、儲存、使用民用物品的行為和人員。
重點消防單位和人員密集場所：查重點消防單位消防設施裝置是否齊全、完善、穩定、可靠，是否有明顯的消防標誌，查消防通道是否暢通等;人員密集場所主要查觀音閣防火災、防垮塌措施是否到位、安全規章制度是否完善。
三、下步工作計劃
全面分析我鎮各行業和領域“打非”發展形勢，及時發現問題，及時解決，組織相關部門開展聯合執法和清理整頓，加強宣傳教育，打防結合，標本兼治，注重實效，嚴打各類非法違法行為，同時嚴肅紀律，嚴格問責，加強法制、體制、機制建設，形成全鎮“打非”長效機制，確保這方平安。
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