近日，由中國紅十字會總會事業發展中心主辦的曜陽“智慧黨建”啟動儀式在杭州富春江曜陽國際老年公寓舉行。活動現場，老年公寓的黨員以一首《再唱山歌給黨聽》的合唱，展現了新時代老年人的新風貌。
近年來，我國民營養老機構迅猛發展。民政部統計資料顯示，截至20xx年9月，我國已經註冊登記的養老機構達2.8萬餘家，民營養老機構1.25萬餘家。中國紅十字會總會事業發展中心主任江丹認為，加強黨建工作是引領民營養老機構穩步發展的重要保證，開展智慧黨建工作，不只是貫徹落實中央要求，更是從實際出發，解決百姓生活中切實存在的問題。
“智慧黨建即結合傳統黨建工作和網際網路理念，採用移動網際網路技術將黨建管理、組織生活、學習教育、互動交流等元素整合的資訊管理平臺。”中國紅十字會總會事業發展中心副主任吳昂坪介紹，它提供了一種全新的黨建學習培訓理念和管理方式，主要體現在：通過統一規範的資料採集標準，建立對區域資源發揮引導、整合作用的黨建大資料;集“資訊釋出、理論宣傳、線上學習、交流互動、黨務活動”五大類功能，“移動黨校、智慧黨務、組織管理”三大類業務服務於一體的手機黨建移動社群;構建自上而下網路學習體系的移動黨校，以及智慧黨務和組織管理。
在如何實現、落實養老機構黨建工作上，發展中心不斷探索，建立了“曜陽聯盟黨建”品牌，並聯合湖南省紅十字會在湖南做好以長沙青松老年公寓為示範的“曜陽養老聯盟”黨建試點工作，推廣和完善曜陽黨建“5+X”標準化工作模式。“5”即班子建設好、黨員隊伍好、基礎保障好、作用發揮好、綜合評價好，“X”即基層的特色工作，為推動社會養老組織黨的建設探索新的實施路徑，形成基層黨建工作先進典型和特色品牌。
為落實“5+X”標準化工作模式，發展中心採取了四步走措施。第一步是摸清底數情況，按照屬地管轄原則，湖南省各級紅十字會聯合轄區街道(鄉鎮)，全面摸清紅十字會重點支援和加入“曜陽養老聯盟”的279家養老機構名稱、地址、負責人、職工人數等基本情況，以及黨組織和黨員資訊等黨建工作基本情況，建立工作臺賬。第二步是根據養老機構基本情況，對照“5+X”的建設標準，逐一形成黨建工作指導方案。第三步是開展入住老黨員、員工黨員、志願者黨員的分類管理，促進先鋒模範作用發揮。最後一步是將示範點建設推進中形成的經驗做法及時總結梳理，形成標準化的黨建工作模式，在中國紅十字會總會事業發展中心直屬實體單位和全國的紅十字養老聯盟成員單位推廣。
同時，發展中心設立了“五個一工程”的工作目標——建1個曜陽聯盟黨建資訊網，每年新增10個基層黨支部，實現100家養老機構黨組織和黨員網上工作互動，推選1000名優秀黨員，為所轄養老機構及老人做10000件好事。目前，已有500家養老機構可通過由事業發展中心根據“兩新”組織的黨建特點搭建的曜陽聯盟黨建資訊網實現資訊互通。
事業發展中心黨建專幹汪亮說，事業發展中心正在按照“黨建工作引領養老服務”的工作思路，把黨在新社會組織的組織覆蓋、工作覆蓋作為一項基礎性、長期性工作，通過思想認識、組織保障、制度措施和工作融合“四到位”，確保黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。
為儘快實現“兩個覆蓋”目標，推動黨組織建設和黨建工作落地生根，事業發展中心成立了專門機構，明確專職黨務工作者，指導建立合作關係的養老機構開展黨建工作。把黨建工作納入業務申報和工作考核之中，在“中央專項彩票公益金支援失能老人養老服務專案”的評審過程中，將黨建工作作為評審的重要指標。提出“規定動作做到位，特色工作出特色”的工作要求，明確“支部黨建抓品質，曜陽黨建抓品牌”的工作任務，制定《事業發展中心20xx年度黨建工作三十條》。目前，全國有近4000家養老機構與曜陽建立戰略合作關係，養老從業人員總數達10萬人。其中，員工黨員和入住養老機構老人中的黨員總數達1萬餘人。
近年來，湖北洪湖市深入開展黨員“三帶”活動，發揮黨員先鋒模範作用，切實提升組織力。
“三帶”即帶頭傳承紅色基因、帶頭保護綠色家園、帶頭開創金色產業。該市以提檔升級黨員群眾服務中心為契機，深入挖掘紅色資源，建設汊河鎮石楊村、戴家場鎮紹南村等一批農村紅色黨建綜合體，連點成片、聚片成帶，形成紅色教育走廊帶。
該市以村(社群)為單位，把生態保護、清潔家園等任務分配給全體黨員，成立紅色“三帶”黨員志願者服務隊，開展常態化志願服務活動。以支部主題黨日活動為載體，把黨員護綠作為黨日活動規定動作，有計劃地開展植樹護綠、清潔家園等工作。全市50多支紅色“三帶”黨員志願者服務隊，1000多名黨員活躍在50個美麗鄉村示範村、2個美麗鄉村精品村，形成一幅幅靚麗的基層黨建風景帶。
以提升黨員帶頭創業動力和創業能力為基礎，該市設立創業扶持基金，對符合條件的創業黨員給予5萬元的創業擔保貸款，對符合創業帶動就業補貼條件的，按每人20xx元的標準給予補貼。根據黨員創業意向和技能需求，開展就業創業培訓。建立領導幹部包聯創業黨員制度，鄉鎮黨委班子成員或村級黨組織班子成員與創業黨員進行結對幫扶，解決黨員在政策、技術等方面的困難，確保黨員創業成功。
仲秋時節，新絳縣城鄉一派熱火朝天的建設景象。呂梁山下一排排新建的蔬菜大棚散發著泥土的芳香，成片的果園掛滿了鮮澄澄的果實。峨嵋嶺上收穫莊稼的農民歡快地勞作著，臉上掛著喜悅的笑容;拉運蔬菜的汽車川流不息，把農民生產的無公害蔬菜銷往全國各地;迴圈經濟園區裡，更是機聲隆隆、人聲鼎沸，一個個新專案正在飛速建設，總投資超40億元。全縣奮力推進的七大類42個轉型專案建設，新開工專案超過2/3。截至9月底，縣財政收入完成12.8億元，提前5個月完成了9.4億元的全年預算，序時超收5.7億元，名列運城市前茅。
新絳縣以黨建引領為根本，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，把各方力量凝聚在鮮豔的黨旗下，形成幹事創業不鬆勁、作風建設不鬆懈的良好局面。
堅持黨建統領 迸發發展新活力
“我們要把三基建設擺在戰略位置，精準發力，持續推進，確保年度目標圓滿實現，確保走在全運城市的第一方陣。”新絳縣委書記李玉林就全縣黨建工作在不同場合“命題”。
“李書記到我村調研過好幾次，通過他的指導，我們更深刻把握了黨建的工作方法，明確了方向，增強了幹勁，工作起來心裡更有底了。”泉掌鎮南張村黨支部書記吳海生、村委主任吳小紅異口同聲地說。
南張村是一個傳統的蔬菜生產村，今年村裡投資200萬元新建了一個大型蔬菜交易市場，年交易總額達4500萬元，集體增收30萬元。市場不僅為周邊40餘個村莊的3000戶蔬菜種植戶提供了交易平臺，還帶動了化肥、種苗、薄膜、保溫被、紙箱等相關產業的發展。村集體收入增加後為村民辦實事好事30件，新上變壓器10臺，打深井7眼，幫村民發展設施蔬菜大棚268個。
目前，新絳縣村集體收入最高的村已超過100萬元，年收入5萬元以上的也達到92個，為民服務的功能得到真正強化。
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是推動經濟社會科學發展的動力源泉。李玉林將“三基建設”作為20xx年主抓的十大改革任務之一，多次召開會議，研究謀劃“三基建設”工作，先後10餘次對“三基建設”作出指示和批覆。8名縣委常委共包聯“三基建設”聯絡點16個，他們結合各聯絡點的實際，逐個制定建立培育方案，形成經驗材料，打造培育示範點。各基層支部堅持每週例會，“三會一課”“支部主題黨日”等制度，充分發揮出了領導班子和中層領導帶頭講黨課、講業務、講管理的示範引領作用。
黨建是第一責任，發展是第一要務。今年，新絳縣堅持黨建統領，9個鄉鎮83個單位向縣委縣政府承諾完成的663項事項，呈現出強勁的發展勢頭。全縣在運城市的綜合排名從20xx年的全市第13名，躍升至今年的全市第4名。
強化服務保障 推動事業新進展
新絳縣政務服務中心共入駐單位28家，工作人員140名，設立62個辦事視窗，可辦理188項行政審批事項和193項公共服務事項。8月以來，該服務大廳已為群眾辦結各種事項近20xx件。群眾高興地說：“現在辦事方便了，黨在群眾心裡的威望越來越高。”
新絳天地和金屬製品有限公司年產70萬噸精品鍍鋅板帶，鍍鋅鋼管專案總投資5億元，年產值達28億元。企業1月簽約，4月動工，9月建成試執行，創造了新絳企業建設史上的新速度。企業負責人王洪剛說：“我們企業能有這樣的建設速度，都是工業園區黨委和管委會服務企業的結果。”高義鋼鐵公司160萬噸優特帶鋼和120萬噸酸性球團技改專案，在縣委的強力支援下，也是創造了建設的高速度，僅此一項可增加產值69億元，實現利稅3.2億元。
“給錢給物，不如建個好支部!”新絳縣委常委、組織部長姚文生經常說。在企業黨建中，新絳縣指導中信金石公司黨支部進行選舉，為鑫泰黨支部選派了支部書記，確定了高義鋼鐵、海泉學校7個單位的黨支部為首批縣級“雙強六好”示範黨組織。
在基層建設中，新絳縣注重提升基層黨組織的組織力，統籌推進各領域基層黨組織建設，推進標準化規範化建設，開展軟弱渙散基層黨組織整頓。縣裡安排了32個貧困村第一書記工作經費16萬元，農村離任“兩委”主幹生活補貼85萬元，保障了基層黨組織的正常運轉。開展縣級領導點對點幫扶軟弱渙散農村基層黨組織工作，李玉林掛帥對幫扶的北蘇村黨支部書記進行了調整，解決了一系列群眾反映強烈的難點問題，切實提升了基層黨組織的政治功能。
基層組織辦公條件的改善，關係到能否有效開展基層各項工作，順利完成新農村建設各項任務。為此，新絳縣立足實際，審時度勢，啟動鄉鎮辦公用房和村(社群)活動場所建設工作。他們上下聯動、多方協作、凝心聚力，全力推進建設工作，使之成為基層黨組織活動的陣地、公共服務的視窗、農村幹群共建共享的家園。
狠抓隊伍建設 幹部素質新提升
為進一步增強黨員幹部的政治意識、先鋒意識和責任意識，新絳縣從8月17日開始，由縣長解芳和縣委副書記趙高棠帶隊，利用休息日，分批組織100餘名黨員領導幹部赴河南蘭考縣和林州市，實地學習焦裕祿精神和紅旗渠精神，進行黨性教育，凝聚發展共識。解芳說：“這次到焦裕祿幹部學院來學習，雖然時間很短，但感受很深。我們要把學習的感受轉化成工作的動力，牢固樹立以人民為中心的發展思想，守土有責，守土盡責，切實把各項工作抓出實效。”
為增強基層黨員幹部的黨性修養，新絳縣不斷加強對基層幹部的培訓。李玉林對培訓的課堂設定、跟班管理等提出明確要求，並在培訓班授課3次。姚文生謀劃審定培訓方案，先後6次進行開班動員講話，作開班第一講。此外，還在培訓主體班級容量上進一步規範，明確了培訓物件為村黨支部書記、副書記、村委會主任。在培訓中建立班委會，成立臨時黨支部，劃分黨小組，組織開展升國旗、重溫入黨誓詞等活動，讓基層幹部切身感悟到濃厚的政治氛圍。為保證培訓質量，培訓班嚴格考勤，實行一課一查崗，一天一通報，一期一問責，302名農村“兩委”幹部在培訓班接受系統的培訓，提高了政治素質和服務能力。
萬安鎮東榆村黨支部書記兼村委會主任盧徐生參加完市級示範培訓班後，立即回村打造黨建文化廣場、黨員文化一條街，佈置了傳統文化引領中國精神的文化牆，對黨員活動室及村委會辦公室進行全新裝修，繪製黨建版面和標語，營造了濃厚的黨建氛圍。
目前，新絳縣已建立了農村標杆黨組織18個，真正起到示範引領作用。77個縣直單位黨組織和社群黨組織實現了共駐共建，1700名在職黨員到基層報到服務，參加志願服務150餘次，包聯貧困戶800戶。以黨的建設為統領推動各項事業發展已經成為新絳縣黨員幹部的思想共識和行動自覺。
聽說家鄉煥新顏，廣東英德市魚咀村青年廖茂航回了一趟老家，著實有些驚訝。一年前，這裡還是民房破爛不堪、產業幾近空白的“空心村”，如今，鋪著鵝卵石的村道古樸整潔，由舊房改造的民宿、咖啡廳設計感十足，村尾原本雜草叢生的舊碼頭已修整為沿江而砌的花海梯田。廖茂航忍不住連發了三條朋友圈，呼朋喚友回鄉聚會，並決意留下發展。
魚咀村的變化是碧桂園集團幫扶的結果。作為世界500強企業，今年以來，碧桂園與甘肅臨夏州東鄉族自治縣、陝西安康市寧陝縣等全國9省區14縣結對幫扶，開展精準扶貧，推動鄉村振興。
一戶一策定製脫貧方案
碧桂園創新“黨建+扶貧”模式，發揮黨組織在精準扶貧中的核心領導作用，通過支部共建激發貧困村黨組織活力。
宋旭是駐魚咀村的碧桂園專職扶貧人，此前魚咀村黨員老齡化嚴重，支部組織生活難以開展。黨建結對共建後，包括宋旭在內的一線扶貧專案黨支部的黨員們積極帶動村裡黨員幹部一起出主意、想辦法、謀出路，村內各項基礎設施建設加快推進，村容村貌逐漸脫胎換骨，黨組織的戰鬥力顯著提升，村民群眾心裡也越來越敞亮。
目前，碧桂園已在結對幫扶的14個縣推出陝西耀州、廣西百色、江西興國、湖南平江、河北平山共5條紅色旅遊專線，讓革命老區的貧困戶在家門口吃上“旅遊飯”。
支部有力量，脫貧添動能。碧桂園在幫扶的14個縣均成立了一線扶貧黨支部，按照“一戶一策”的原則為貧困家庭“量身定製”脫貧方案，已制定整體專案方案近200個，惠及3747個貧困村33.6萬個建檔立卡貧困戶，直接幫扶8萬多貧困戶、25萬多名建檔立卡貧困戶。
早在20xx年，碧桂園就選定廣東省英德市樹山村作為“綠色產業扶貧”的試點，幫助當地發展苗木產業。綠色苗木產業扶貧模式於20xx年在廣西田陽完善提升後，如今，碧桂園已將這一模式推廣到11個幫扶縣。
碧桂園還結合當地產業發展資助建設配套廠房、生產基地，修繕改造危房舊房，推進雨汙分流工程建設……一個個昔日汙水橫流的貧困村展現出宜居宜業的美麗新風貌。
組織培訓帶動更多人就業
作為行業內產業鏈最齊全的公司，碧桂園每個子板塊都設扶貧對接人。碧桂園聯動現代農業公司，幫助各縣挖掘特色農副產品，助推“一村一品、一縣一業”。
碧桂園有20萬員工，帶動200萬人就業，周邊有大量的戰略合作伙伴、上下游企業、商業聯盟等，還聯絡眾多的社群和社群。以“讓貧困村優質的農產品從田裡直接走上城裡人的餐桌灶頭”為目標，碧桂園致力打造扶貧自有品牌“碧鄉農業”，並依託社群生活服務品牌“鳳凰優選”、各類超市網際網路平臺等重要載體，打通消費扶貧“最後一公里”。
去年11月，廣東英德西牛鎮的筍農謝旭傑參加了碧桂園開展的SSGF鋁模拼裝技術培訓。之後他入職東莞“變身”建築產業工人，月收入近萬元。
廣西田陽貧困戶王彬去年6月—7月參加了碧桂園免費提供的養老護理培訓，通過就業推薦到廣東順德善耆養老家園工作。隨後她的丈夫和兩個孩子也參加了這個培訓，一家四口在該養老院就業，目前全家年收入超過20萬元。
在14個幫扶縣，碧桂園結合當地需要與市場需求，有針對性地開展多項技能培訓，並利用自身的產業鏈優勢，為建檔立卡貧困戶提供培訓、就業一站式服務。
截至今年10月，碧桂園已面向全社會開展了鋁模產業工人、維修電工、家政月嫂、會計、電商等多種技能培訓，共有31400餘名農村勞動力參加，其中有12700多人實現了推薦就業。
專門設立愛心助學基金
增強脫貧穩定性和可持續性，關鍵在“人”。碧桂園據此制定計劃，重點加強對村支書、青年致富帶頭人、鄉賢的幫扶。
早在20xx年，碧桂園就創辦了全免費的高中國華紀念中學，專門招收優秀貧困生。20xx年，碧桂園又創辦了全免費的高職院校——廣東碧桂園職業學院，為優秀的寒門學子提供技能培訓的機會。
碧桂園計劃實施“三個一萬”計劃，力爭到20xx年幫助1萬名貧困戶大中專學生找工作，扶持1萬名青年致富帶頭人紮根農村創業，資助1萬名建檔立卡學生完成學業。
針對14縣貧困學子，碧桂園專門設立了愛心助學基金，並按照一對一、一對多或多對一的形式與貧困學生進行結對幫扶。截至今年9月底，愛心助學基金共收到捐款1090萬元，目前已陸續為貧困生髮放了獎助學金。
此外，碧桂園還根據各貧困縣的實際情況啟動了專項教育扶助資金。今年5月，碧桂園出資1700萬元在甘肅東鄉族自治縣新建校舍，如今教學樓、籃球場與宿舍樓已相繼竣工，孩子們已經搬進嶄新的校舍學習生活。
拿著花名冊專挑沒有準備的單位談，深入基層支部和普通黨員“一對一”訪談……從今年7月起，省委省級機關工委班子成員分別帶隊集中用1個月時間，深入省級機關開展“扦樣”式走訪調研，做到122個部門單位“家家到、全覆蓋”，針對“摸”到的省級機關黨建實際情況和存在問題，精準發力破解難題。
一份清單“一把尺子”量到底
今年年初，結合省委召開的省級機關黨的建設工作會議精神及去年“巡視反饋意見整改年”發現的機關黨建突出問題，在充分徵求意見的基礎上，省委省級機關工委會同相關部門印發《20xx年省級機關部門單位黨組(黨委)落實機關黨建領導責任清單》，要求省級機關各部門單位制定本單位黨組(黨委)領導機關黨建工作的具體責任清單，並向黨員公開。責任清單為這次“扦樣”式調研提供基礎。 對照責任清單，省委省級機關工委研究制定走訪調研主要內容，圍繞實現政治、思想、組織、作風、紀律建設五大質量提升，列出6個方面22項重點，確保調研工作有理有據，提升調研的針對性和實效性。各調研小組拿著清單開展工作，不同單位調研堅持大致相同的標準，做到“一把尺子”量到底，使調查研究具有可比性。
“一對一”訪談訪出真問題
“扦樣”式調研的目的，是摸清、摸準實情。調研過程中，有的單位提供機關黨建相對較好的直屬單位和接受訪談的黨員名單，調研組有意“避而不談”，拿著花名冊專門選擇沒有準備的單位，並且單位一把手所在的支部必訪、普通黨員必談，大大提高調研掌握情況的真實性。 調研主要採用“一對一”訪談形式，傾聽基層普通黨員、黨支部書記或委員、機關黨委專職副書記、機關黨務幹部的意見建議。調研組先沉到基層一線單位，到基層支部和黨員中去解剖麻雀。對於有直屬單位和社團協會的部門單位，首先到直屬單位調研瞭解基層黨建情況，然後到機關調研訪談，最後向黨組(黨委)書記或機關黨組織負責同志反饋。據統計，共訪談約1100人，聽取情況介紹300多次，並查閱相關臺賬，取得第一手調研資料。 整個調研過程堅持問題導向，帶著整改清單，推動巡視整改“回頭看”。通過“扦樣”式調研，機關黨建存在的一些問題顯現。比如，省級機關少數單位機關黨建領導責任清單“上下一般粗”，業務與黨務“兩張皮”現象依然存在;一些單位對意識形態工作重視不夠;伴隨著機構改革，一些黨員幹部思想有所波動，不夠穩定;機關直屬單位和社團組織的監管仍存在薄弱環節等。
“調查就是解決問題”
緊扣“扦樣”式調研發現的問題，省級機關工委在反饋要求單位落實整改的基礎上，有的放矢地推出一系列務實措施，以“調查就是解決問題”為工作導向推動機關黨建高質量發展。 針對調研中發現省級機關黨員幹部思想教育“單打獨鬥”、載體偏少的問題，工委利用在面上選樹12家機關黨員教育實境課堂，如《新華日報》報史陳列館、省女子強制隔離戒毒所禁毒教育中心、省科技廳蘇南國家自主創新示範基地等，以及黨員幹部接受愛國主義教育、科技創新教育以及警示教育等多個實境課堂，為開展好省級機關黨員幹部的思想政治教育優化資源、豐富載體。 著眼加強機關政治建設，省級機關工委出臺《關於機關基層黨建工作若干問題把握處理的指導提綱》《規範黨員領導幹部參加所在黨支部組織生活的實施辦法》。以思想建設為中心，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系列講座，組織7期“馬克思主義青年說”黨建沙龍活動，開展機關意識形態風險排查等系列活動。 此外，以轉變機關作風為指向的“鄉情微調研”，進一步激發了黨員幹部服務發展的動能。開展常態化廉政教育、廉政風險點防控排查，進一步壓實了黨風廉政建設主體責任。加強掛靠省級機關的非公企業和社會組織黨建工作，進一步推動了直屬單位和社團專項整改。
一、實施背景
20xx年，作為深化“創先爭優”的重要舉措，黨中央部署開展了基層組織建設年活動。中國國電集團公司圍繞中心工作，結合基層黨組織建設實際，研究制定了《基層組織建設年指導意見》，召開了集團公司黨建思想政治工作會議，對開展基層組織建設年進行了動員和部署。國電甘肅電力有限公司黨組組織所屬單位黨委召開基層組織建設年現場推進會，對開展標準化黨支部建設進行了研討。國電靖遠公司結合自身實際，精心制定《關於開展黨支部標準化建設的通知》和《實施細則》，通過強化黨支部主業、主角、主責“三個意識”，開展建立工作，促進了基層組織建設和“雙提升”工作的有效結合，為推動企業生產經營、促進提質增效、加快轉型升級提供了有力保障。
二、主要做法
在國電甘肅公司黨組的指導下，國電靖遠公司圍繞把從嚴治黨任務落實、落細、落小的要求，從黨建基礎工作入手，按照“一年試點、兩年推進、三年全覆蓋”的工作進度，通過“五個建設”，建立“三個模組”，設立“三個機制”，全面規範黨的基層組織建設，進一步增強基層黨組織吸引力和凝聚力。
(一)通過“五個建設”，聚“標準化黨支部”建設“主業”
1.抓“組織建設”標準化。按照《黨章》規定和組織建設“選優配強一個好書記”的要求，靖遠公司黨委進行了黨支部換屆改選工作，對支部書記進行了調整;堅持民主集中制，建立黨支部工作分工負責制，突出選好支委成員，支委成員提名全部從班子正副職或管理專責中產生，形成支部班子即是行政班子主體模式;設立兼職黨務幹事，從政治堅定、甘於奉獻、充滿活力的青年黨員中選拔了一批優秀兼職黨務工作人員，在完成自身崗位工作的基礎上，協助支部書記做好基層黨建工作。
2.抓“制度建設”標準化。修訂完善《黨支部書記抓黨建工作述職評議考核辦法》、《黨支部管理標準》和《關於提高黨支部工作質量和實效的實施意見》等85個制度，明確了《黨支部書記抓黨支部工作責任清單》，指導黨支部細化職責類、組織生活類、創先爭優類等各項制度36個，提升標準化黨支部建設水平。推行選單管理，制定《黨支部定期定量工作指標一覽表》和《黨支部工作交接資料清單》，建立《黨支部工作手冊》及日常工作資料盒、組織發展資料盒、計劃報告資料盒、上級檔案資料盒、其他材料資料盒等“一冊五盒”，實行支部工作交接簽字背書制和責任追究制，規範黨支部基礎資料管理。
3.抓“組織生活”標準化。認真落實“三會一課”制度，以“導學、講學、考學、評學、促學”五學機制為保障，按照注重實效的原則，通過導學，強化針對;通過講學，強化主動;通過考學，強化效果;通過評學，強化監督;通過促學，強化管理，推動黨支部“三會一課”質量提升。定期分析黨員的思想、工作及發揮作用情況，每年召開一次組織生活會和民主評議黨員活動，認真開展批評與自我批評，有針對性地做好黨員的教育管理工作，黨員合格率100%。針對企業急難險重任務，組織開展黨建實踐活動，通過黨員責任區、黨員攻關專案、黨員示範工程、黨員突擊隊等活動，促進企業轉型發展、治虧減虧中心工作。積極開展黨內幫扶、“七一”主題黨日和革命傳統教育等活動，促進黨員之間互相關心、互相幫助。
4.抓“陣地建設”標準化。為每個黨支部設立了一個活動室，並對活動室進行了重新設計。室外懸掛醒目“黨員之家”標誌牌，室內空調、書櫃、報架、座椅、電腦、投影等設施齊備，設立榮譽牆，陣地建設“六有、七上機”工作目標基本實現。即：有制度、有臺帳、有學習材料、有宣傳園地、有電教裝置、有專人管理;黨支部組織網路圖、黨員職工隊伍基本情況、黨支部制度建設、黨支部目標、黨支部承諾、黨支部榮譽錄、黨支部工作動態全部上計算機。
5.抓“工作流程”標準化。為確保黨建工作制度落到實處，靖遠公司黨委對每項制度進行細化，專門制定了發展黨員、黨費收繳等多項黨建工作流程，並製作成圖，使黨建工作更具操作性。工作流程具體包括常規流程和特色流程。常規黨建工作流程包括黨員學習培訓工作流程、黨支部會議工作流程、支部聯絡群眾工作流程等5項。同時，在總結和提煉靖電黨建工作經驗和亮點的基礎上，公司黨委又制定了職工思想動態分析工作流程、黨支部彙報黨風廉政建設“主體責任”履行情況流程、道德講堂流程、黨建任務亮責消號流程等10多項黨建特色工作流程，實現了工作流程標準化。
(二)建立“三個模組”，做“標準化黨支部”建設“主角”
按照標準化的簡化、統一化、系列化、通用化、組合化和黨建工作“圍繞中心、服務大局”的基本要求，明確黨支部怎麼圍繞、怎麼服務、怎麼提高，形成黨建標準模組。
1.建立“專案化”黨建標準模組。黨建專案化管理，是靖遠公司黨委借鑑工程建設的經驗，開展黨建工作的一種嘗試。每年，公司黨委圍繞中心工作，確立一個主題，在這一主題統攬之下，從公司黨委、基層黨支部和黨員三個層面，把解決安全生產經營中的突出問題作為黨建工作的主攻方向，把黨建工作與安全生產、人才隊伍、穩定和諧等重點工作充分對接，確立專案，然後進行稽核、彙總、立項、備案，每月、每季度組織實施，這一做法使得黨建工作有效地和中心工作結合。
2.建立“服務化”黨建標準模組。修訂《黨員幹部聯絡職工群眾規定》，部署領導人員“走一線、進班組”大調研活動，安排班子成員每人每月至少深入一個基層班組，全年走遍所有基層班組，和每一位職工面對面交流，宣講形勢任務、迴應職工關切、聽取意見建議，協調解決職工在生產、生活中存在的問題和困難。建立領導幹部“三進三解三提升”活動檔案，排查職能部門“雙聯雙幫”攻關難題，每月公示黨員“雙卡雙促”責任清單，激勵廣大黨員在本職崗位、服務群眾中發揮先鋒模範作用。
3.建立“資訊化”黨建標準模組。資訊化手段的運用是黨建標準化的必然發展 。靖遠公司大力推進黨支部網格化管理、網路化教育和網路化考核，形成了以“微管理、微課堂、微考堂”的“三微”黨員管理機制。按專業將黨員細分為4個管理網格，每個小組確定一名中層幹部或專工為組長，認真落實“三會一課”，形成部內有網、網中有格、格中定人、人負其責的格局;建立部門工作網站，創建黨員微信平臺，並在線實時答覆黨員意見建議，打造了便捷的互動交流及資訊共享平臺;開發黨員線上培訓和考試系統，建立了以黨的基本理論知識為主要內容的知識庫，做到培訓物件和內容全覆蓋。
(三)設立“三個機制”，落“標準化黨支部”建設“主責”
1.設立“目標”機制，使標準化黨支部建立方向明。以實實在在地解決企業發展中面臨的管理問題，突出解決管理缺陷，補全管理短板為目標，年初制定年度黨建工作目標或工作要點，黨支部按照細則規定和本支部年度黨的目標管理要求，制定相應的落實措施和辦法，並與黨委簽訂目標責任書。
2.設立“責任”機制，使標準化黨支部建立責任落實。在黨委統一指導下，黨群部門具體負責，形成黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網路責任機制。將“標準化黨支部”建立工作與部門生產、管理、考核、分配等工作協調推進，與部門中心工作同佈置、同落實、同考評，並將黨支部工作經費列入行政預算，對黨支部開展的重大黨建活動予以大力支援。
3.設立“考核”機制，使標準化黨支部考評有依據。明確評價規則，以目標管理為導向，以提高效能為要求，以企業黨建和業務工作的結合度為根本，變考為評。建立《黨建工作考核管理辦法》，以制度化的評價標準模式，實行創優評級，以ABCD四個等級對應優、良、一般和差，A級為最優，差要求整改，進行動態管理，從制度標準化保證評價工作客觀準確和標準化黨支部建設的持續開展。
三、主要成效與不足
經過三年多的實踐，靖遠公司黨支部標準化建設取得了初步成效。
一是實現了黨建目標由“虛”而“實”的轉變。過去對黨支部考評標準模糊，定性多於定量，加之企業更偏重對生產經營業績的考核，支部工作失之於寬、鬆、軟，基層組織建設難以加強。標準化黨支部建設在工作制度、工作流程和考核體系等方面建立起了幾十項標準體系，將黨員管理、黨員教育和黨務工作等都納入標準化管理範圍，不僅能將基層黨建目標具體化，而且能夠結合不同崗位要求和黨員職責建立起具體的指標體系，增強黨建目標的可視性、可為性、可測性，切實解決了基層黨建“有要求、無抓手”的矛盾，提升了黨支部的戰鬥力和凝聚力。
二是實現了組織功能由“弱”而“強”的飛躍。經歷過“三改四定”的國有企業，黨務工作者相當有限，支部書記80%以上由部門主任兼任，且更換頻繁，尚未固化的工作流程造成新任職支部書記對黨建工作不瞭解、不熟悉，基層黨建難以正常開展。標準化黨支部建設，把築牢“把抓黨建作為最大的政績”理念貫穿始終，通過“書記抓、抓書記”和“五個標準化”，倒逼支部書記種好“責任田”，履行好“一崗雙責”，增強了黨組織核心功能，提升了黨支部書記的領導力和帶動力。
三是實現了黨員素養由“低”而“高”的提升。過去支部工作方法沒有很好地體現層次性和差異性，缺少多樣化、人性化、創新性和互動性，黨員積極性難以調動。標準化黨支部建設，把黨建工作落實在行動上，落實到基層黨支部和黨員幹部素養由低而高的提升上，每年為黨員幹部搭建作用發揮的平臺，嚴格黨員發展，嚴肅組織生活，突出管理重點，黨員教育與管理得到加強。實踐表明，通過標準化建設，能夠推進“立足崗位、創先爭優”活動，提升黨員隊伍的執行力和貢獻力。
在總結經驗的同時，我們也發現：
一是黨務工作經驗不足。黨支部書記從年齡和文化程度上看都有一定優勢，但也存在經驗不足的問題，一些支部書記過去從來沒有接觸過黨務工作，沒有從事過政工管理，缺乏必需的黨務工作基本知識。
二是黨務工作用心不夠。很多“半路出家”的黨支部書記，大部分時間忙於市場競爭、安全生產、經營效益等工作，思考支部黨建方面的時間相對較少，對如何更好地處理好黨建與生產的關係考慮不多，絕大多數支部活動只是按照黨委的工作安排應付性開展，方式方法還是老套路，內容形式單一，對抓支部工作存在著不愛幹、不好乾、沒有時間和精力乾的情況。
三是黨員管理重心不突出。部分黨支部把主要工作精力放在硬性考核指標上，存在“重組織建設、輕隊伍管理”的傾向，黨員表現缺少正向激勵，年終評議大都不痛不癢，選先評優也易產生分歧，使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識，找不到身為黨員的榮譽感和光榮感。
四、經驗啟示
開展黨支部標準化建設，對基層黨組織建設而言是“護基工程”，是抓基層打基礎的“固本之舉”，也是“兩學一做”向基層延伸的“題中之義”。目前，“兩學一做”已進入能否取得實效的關鍵階段，我們要認真貫徹落實中組部、國資委黨委、國電集團和甘肅公司黨組的要求，以“基礎在學、關鍵在做”為重點，針對支部建設中存在的問題，探討改進黨支部標準化建設的新思路、新方法，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員。
一是實施黨務實操競賽。從促進基層黨支部書記對黨務理論知識的積累和組織生活制度的規範落實出發，結合月度政工例會，以黨支部換屆選舉、發展黨員、增補委員、民主評議黨員等為假想情景，以黨支部為單位進行模擬演練，通過“現場演練、現場糾錯、流程複述、點評講解”的方式，引導支部書記了解掌握支部工作的規範程式、關鍵環節和注意事項。
二是建立智慧黨建APP。以做“四講四有”合格黨員為總抓手，把資訊化、智慧化延伸到基層黨建工作領域，充分整合資源，製作智慧黨建APP,實現黨建宣傳的智慧化、黨員教育的智慧化、黨員活動的智慧化和黨員服務的智慧化。黨建APP由黨建資訊、組織生活、支部線上、黨員管理等多個板塊組成，內涵豐富、服務精準。在“黨建資訊”中可設定政策規定、黨建活動、志願者服務崗位;“支部線上”板塊，及時傳送參加支部黨員活動的視訊、照片，以及編制“微黨課”線上傳遞，實現外出黨員與公司黨組織同頻共振。
三是試行黨員積分制考核。運用正向激勵法，實施黨員積分制管理，以黨支部為單位，建立黨員積分臺賬，把黨員義務和黨員活動日、主題活動完成情況相結合，採取日常積分、民主評議、黨組織評定和黨員自評的方法，以一年為一個積分週期，進行百分制量化考核，對黨員積分情況據實登記，定期進行積分公示。年度積分累計在本支部排名前20%的黨員，不僅優先作為當年度評先選優的參評物件，在外出學習對標、優秀人才培養等方面也給予優先考慮，實現黨員考核管理全過程公正、公平、公開。
一、背景起因
一是鞏固群眾路線教育活動成果的需要。在20xx年黨的群眾路線教育實踐活動組織生活會上，部分黨員特別是老黨員反映目前黨員集中難、學習難、組織生活不規範，最基本的組織生活無法保障;部分黨員遊離於組織之外，個別黨員對黨的根本路線認識不清，自我教育、自我提升的意識和能力不強。因此，必須搭建一個載體，促進基層黨組織生活常態化、規範化，進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。
二是強化黨性觀念、在黨意識的需要。當前，部分黨員黨性觀念弱化，在黨意識淡化，政治敏銳性不強，甚至個別黨員不知“三會一課”為何物，不能旗幟鮮明的與醜化黨的人或事作鬥爭;少數黨員政治熱情退化、宗旨意識淡化，缺乏自覺服務群眾的責任感，不能保持黨同人民的血肉聯絡。所以，必須建立一個務實管用的學教機制，在基層黨組織中踐行好“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，增強黨員黨性觀念，強化黨員在黨意識，在最基層落實好在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護黨的具體實踐，在思想深處解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。
三是加強基層服務型黨組織建設的需要。當前，基層黨組織普遍缺乏凝聚力、戰鬥力，部分班子存在“一團和氣”或“窩裡鬥”現象，致富帶富能力較弱，一些黨組織書記在抓基層組織建設時，思想上存在片面性、行動上缺乏自覺性、方法上缺乏科學性。因此，加強基層服務型黨組織建設，必須從抓好黨員的個體素質做起，使其常受教育、勇爭先鋒，最大限度的激發基層黨組織的生機和活力。
二、主要做法
(一)從嚴管理，凝聚活動的向心力。一是嚴格時間標準。堅持“定時與機動”相結合，原則上定於每月5日開展，遇特殊情況順延至當月15日前舉行，保證每月開展一次組織生活。二是強化聯絡指導。每名縣級黨員領導幹部指導一個鄉鎮、聯絡一個村。同時，選派372名縣直單位科級黨員幹部，每人聯絡一個村級黨組織，參與指導所聯絡村活動的開展。三是建立長效機制。按照“年度有安排、季度有計劃、月月有主題”的要求，建立縣、鄉、村三級責任體系，不定時抽查活動開展情況，並將督查情況納入年終考核。對思想重視不夠、兩次以上不能按時參加活動的，進行約談、通報。
(二)豐富內容，增添活動的生命力。一是突出重點。圍繞“學習教育、組織生活、議政議事、服務群眾”四個主題，突出學習黨的政策理論、傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、召開組織生活會、商議解決民生問題等內容。二是深化內涵。在原有四個主題的基礎上，創新活動內容，推行“1+N”模式。每月設定1個特色主題，並結合基層工作和群眾需求，開展黨員服務、走訪群眾、信訪排查、美麗鄉村建設等N個活動。三是拓寬外延。引導農村黨員投資創建黨員創業園區，利用活動日傳播致富經，引導群眾創業就業，著力將黨員創業示範園打造成黨員群眾的學習教育基地和創業致富的“孵化器”;實行農村無職黨員設崗定責制度，設定政策宣傳、生產示範、矛盾化解等崗位，每名無崗黨員自願認領1至3個崗位，鼓勵其利用活動日學以致用，並經過實踐再來指導黨日活動的開展。
(三)創新形式，提高活動的吸引力。一是擴大活動領域。活動開展始終堅持室內與室外、理論與實踐相結合，加大活動場所建設力度。目前，共建設372個農村黨支部遠端教育站點和336個黨員活動室。二是拓展參與物件。活動開展以支部為單位，原則上覆蓋所有黨員。同時，吸收村組幹部、後備幹部、入黨積極分子和群眾代表等人員參加。三是創新活動形式。採取“線下”與“線上”相結合的方式，一方面，讓在家黨員通過座談商議確定活動日主題;另一方面，通過創辦外出務工黨員驛站、微信群、“流動黨員掌上工作室”、“鳳台組工”微信公眾號等平臺，讓每一名外出務工黨員同樣過上組織生活。
三、難點問題
一是對開展“黨員主題日”活動認識不到位。在調查中發現，少數鄉鎮黨委和農村黨支部，沒有真正認識到開展“黨員主題活動日”是解決農村黨員素質不高、村支部戰鬥力不強的有效途徑。由於認識不到位，導致極個別鄉鎮黨委在抓這項工作時“不為下，只為上”，不在抓好村支部如何搞好活動方面下功夫，而是研究如何應付每月一次的檢查;甚至個別村支部，不把活動當作一項經常性黨建工作來抓，而是搞臨時突擊，馬馬虎虎，敷衍了事。
二是流動黨員和老黨員成為活動日的軟肋。隨著社會的發展，外出流動黨員、老黨員數量在不斷增多。對於流動黨員由於流動時間較長，很少參加或不參加黨支部的活動，部分流動黨員不主動亮明身份，不主動交納黨費，使管理教育工作出現漏洞;對於老黨員，由於行動不便，缺乏生產能力，學習技術用不上，學習理論，身體狀況不允許，因此在教育管理上存在難度。
四、深化設想
實踐證明，“黨員主題日”活動是促進黨內活動紮實開展的有效載體，是加強基層組織建設的有益探索。
第一，突出黨員主體地位是加強基層組織建設的重要前提。黨員主體地位最直接的表現，就是黨員積極參與黨內活動，認真履行黨員義務，行使黨員民主權利，在黨的事務與決策中發揮主體作用。加強基層組織建設，必須突出黨員主體地位，積極為黨員作用發揮搭建平臺，調動每一位黨員的積極性、主動性和創造性。臺前縣“黨員主題日”活動的開展，使基層組織生活趨於正常化，通過廣泛徵求黨員群眾意見，不斷強化黨員對組織的認同感和歸屬感，在實現黨員主體價值，增強黨支部凝聚力、向心力和戰鬥力的同時，有效推動了各項工作的開展。
第二，創新活動載體是加強基層組織建設的有效抓手。選好活動載體、豐富黨建活動，不僅能夠把基層黨組織建設的思路、目標和要求鮮明地反映出來，而且能夠把基層黨組織和黨員隊伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起來，為經濟社會發展提供堅強有力的組織保證。臺前縣“黨員主題日”活動實施兩年多來，得到了廣大黨員的由衷支援。實踐證明，只有樂於參與、便於參與的活動形式，才能充分調動廣大黨員的積極性和主動性，才能進一步加強基層組織建設。因此，必須從實際出發，緊密結合黨員群眾需求，在堅持黨內生活好制度、好做法的同時，積極創新方式方法，努力探索簡便易行、務實管用、黨員群眾更加喜聞樂見的活動載體。
第三，圍繞中心服務大局是加強基層組織建設的生命線。黨的基層組織建設只有緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務改革發展穩定大局，才能更有生命力。實踐證明，加強基層黨建工作必須緊緊圍繞全域性性工作來定位、謀劃和落實，使工作的目標著眼於發展，措施服務於發展，成效體現於發展。
第四，建立健全體制機制是加強基層組織建設的有力保障。臺前縣“黨員主題日”活動之所以能夠可持續開展，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，得益於建立了一套責任明晰、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。只有結合實際，建立健全務實管用的規章制度，才能有效解決“說在口上、落在紙上”的問題。因此，加強基層組織建設，必須進一步加強制度規範化、具體化、經常化建設，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任機制。
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：
大家下午好!今天，全市敬老院老年教育工作現場會在我們縣召開，這既是對我們縣的關心、重視，更是對我們工作的鞭策和鼓勵，同時也是我們學習兄弟縣區經驗、推動老年教育工作再上新臺階的一次難得機遇。在此，我謹代表縣幾大班子向前來參加現場會的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
我們縣是省會的東大門，全縣總面積2216平方公里，人口109.3萬，轄18個鄉鎮、2個開發區。近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為統攬，以工業化、城市化、農業產業化為抓手，以改善民計民生為取向，經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。自20xx年以來，連續七年躋身全省縣域經濟“綜合十強縣”，20xx年繼續躋身“全省科學發展先進縣”。
在經濟快速發展的同時，縣委、縣政府不忘採取有力措施，把發展老年教育納入經濟社會發展的總體規劃，推動老年教育工作不斷髮展，規模不斷擴大，設施不斷完善，內容不斷創新，教學質量不斷提高。今年以來，我們還把集居在敬老院的特殊老年群體納入視野，對老年教育延伸到敬老院進行了嘗試。目前，已有6所鄉鎮敬老院開辦了老年學校(分校)，在這裡，老人們接受了美的教育，陶冶了情操，豐富了生活，增進了健康。老年教育進養老機構，使我們縣的老年教育工作走上了一條多層次、多形式、多渠道的發展道路。在此，我們也真誠的希望老年朋友們在老年學校這個大家庭中通過鍛鍊和學習，成為健康快樂的壽星、爭做貢獻的楷模、促進和諧的榜樣、樹立新風的典範;希望從事老年教育的同志，繼續努力工作，不斷改善辦學條件，拓展學習內容，廣泛開展活動，把更多的老年朋友發展成為老年學校的學員，並當成自己的親人照顧好、服務好;希望各級領導、社會各界都來關心、支援發展老年教育事業，幫助解決辦學過程中遇到的困難和問題，為廣大老年朋友提供一個更好的學習、娛樂環境，為老年教育事業做出應有的貢獻。
老年教育是一項夕陽事業，但同時我們也認為老年教育是一項朝陽工程。我們將以高度負責的態度、求真務實的作風、開拓創新的精神，滿腔熱情地投入老年教育事業，努力滿足老年人不斷增長的精神文化需求，為建設學習型社會、構建和諧，作出我們應有的努力!
最後，祝在座的老領導、老同志身體健康，家庭幸福。謝謝大家!
一、提出背景
黨的xx屆六中全會以來，明確提出從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，而嚴肅黨內政治生活的經常性手段就是規範執行黨的組織生活各項制度。然而，近年來，以“三會一課”為主的黨的組織生活制度在農村黨組織中執行的不夠規範、不夠深入，無法滿足新時期農民黨員的真實需要，難以適應從嚴治黨新常態的具體要求。這既有黨務幹部“嫌麻煩”不願組織、普通黨員“嫌沒趣”不願參與、主管部門“嫌瑣碎”不願監管的主觀原因，也有組織生活內容空洞缺乏“吸引力”、程式繁瑣缺乏“執行力”、保障不足缺乏“推動力”，的客觀原因。為從嚴從實規範“三會一課”制度，阿榮旗委組織部探索推行“432”工作機制，即每年開展4次黨員集中活動，每次活動確定“黨員組織生活日”“黨員民主議事日”“黨員服務奉獻日”3個主題，每次活動前後均要召開黨小組會和支部委員會進行會前安排和會後總結，通過形式上的創新和規範、內容上的豐富和拓展、內涵上的延伸和昇華，切實形成了對傳統“三會一課”制度的有效補充。
二、具體做法
推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，主線是認真堅持和執行“三會一課”制度，主體是圍繞3個主題開展的每季度1次、每年度4次的“黨員集中活動”，主導是黨員集中活動日前後召開的黨小組會和黨支部委員會，主旨是嚴肅黨內政治生活推動全面從嚴治黨。
(一)明確活動流程，提升“三會一課”制度執行力
1.黨員集中活動日前精心籌備。本著黨員集中活動的內容由黨小組據實提議、黨支部委員會集中商議的基本原則，每次黨員集中活動前，先由黨支部委員會擬定活動時間、主題、內容及近期需完成的重點工作，並以書面或口頭的方式向各黨小組徵求意見;各黨小組收到通知2日內，組織召開會議聽取黨員彙報、討論活動事項、收集村情民意、商議重點工作，並將會議結果書面報黨支部委員會;最後由黨支部委員會根據各黨小組的意見建議，設計活動方案、確定活動事項、印發活動通知，活動主題要在“黨員組織生活日”的基礎上再從“黨員民主議事日”“黨員服務奉獻日”中選1-2個主題，並利用村村通廣播、黨務公開欄、黨建網站廣泛宣傳，確保每名黨員都能夠知曉活動事宜，按時參加活動。
2.黨員集中活動日中嚴格實施。本著黨員集中活動的內容由黨小組分頭落實、黨支部委員會牽頭抓總的基本路線，先召開全體黨員大會，按照“黨員組織生活日”程式開展講黨課、補黨費等活動，再根據確定的其他主題程式組織黨員議事、開展幫代活動，特別是幫代活動要以黨小組為單位，結合無職黨員設崗定責、設立“五員”崗位促進黨員踐諾活動開展，確保每名黨員都能夠為群眾真幫忙、幫真忙。同時，對無故不參加組織生活的黨員進行通報批評，對外出流動黨員及因故請假黨員及時電話聯絡，告知活動開展情況。集中活動時間原則上不得超過半天，也可根據需要延長，但不得超過1天，並安排專人負責文字記錄、影像記錄和宣傳報道工作，確保整個活動全過程可追溯、可倒查。
3.黨員集中活動日後督導推進。本著黨員集中活動的內容由黨小組追蹤督導、黨支部委員會協調推進的基本要求，每次黨員集中活動後一週內，先由黨小組召開會議，在實地調查黨員集中活動決議事項落實情況的基礎上，聽取每名黨員履職盡責情況，並形成文字材料報黨支部委員會;再由黨支部委員會根據各黨小組的工作落實情況，對近期工作進行再部署再推動，並對每名黨員完成任務情況進行登記，利用村村通廣播、黨建網站、黨務公開欄進行通報，為年底開展民主評議黨員工作提供依據。同時，將活動相關材料進行歸檔整理，並及時向上級黨組織進行反饋和彙報。
(二)明確活動內容，提升“三會一課”制度吸引力
1.明確“黨員組織生活日”內容，進一步嚴肅黨內政治生活。一是組織黨課學習。把黨員學習制度作為黨員提升理論素質、增強黨性意識的主要途徑，採取集中學習、專家講座、專題研討、視訊教學、領導幹部上黨課及村村通廣播、黨建網站、微信平臺送黨課等多種形式，組織黨員學黨章黨規、學系列講話、學政策法規等實用資訊，不斷增強黨員黨性修養和服務本領。二是規範組織生活。做好黨費收繳、發展黨員、黨務村務財務公開等日常工作，安排好慶祝建黨、重溫入黨誓詞、評優表彰等節點活動，讓黨員真正受到黨性洗禮，讓組織生活煥發生機活力。三是執行基本制度。規範開展談心談話、組織生活會、民主評議黨員、黨建述職評議等基本制度，全面落實從嚴治黨的各項要求。
2.明確“黨員民主議事日”內容，進一步暢通黨內民主渠道。一是廣泛收集村情民意。把黨員入戶走訪調研、座談討論等形式徵求到的群眾意見和建議進行彙總分類，根據群眾反映的問題和村黨支部的實際確定每次黨員集中活動的議事主題，同時，實行議事主題預告制，把需要決策的內容提前告知給黨員，給參與決策的黨員充分的思考時間。二是積極引導參政議事。按照村級重大事務“3221”工作法決議程式，結合民意收集情況，組織黨員圍繞年度工作計劃、財務收支安排、產業結構調整、村級規劃建設、專案工程發包、執行村規民約等方面工作進行討論商議，並充分發揮農村黨員在村級事務管理中的主導作用。三是全面公開決議結果。執行決策內容通報制，利用村村通廣播等媒介全村範圍內公示決策結果，充分保障農村黨員群眾的知情權、參與權和監督權。
3.明確“黨員服務奉獻日”內容，進一步增強黨員黨性意識。一是強化固有載體。繼續推行“在職黨員敬業爭優、無職黨員設崗定責、流動黨員科學管理、代表黨員履職建言、弱困黨員扶志幫貧”的黨員分類教育管理辦法，通過“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”等載體，充分調動和發揮在職黨員和代表黨員的先鋒模範作用;通過年初領崗、年中述崗、年末評議等形式，不斷強化無職黨員設崗定責工作落實，促進無職黨員在參政議政、村務監督、帶頭致富、聯絡群眾等方面發揮作用;利用流動黨員黨支部、網上黨支部，加強流動黨員的聯絡和管理，引導流動黨員在返鄉創業、勞務輸出、傳遞資訊等方面發揮作用;主動幫扶農村弱困黨員，開展黨員致富行動和弱困黨員幫扶救助工作，增強帶頭致富能力，引導弱困黨員在化解社會矛盾、關心下一代等方面發揮作用。二是創新臨時載體。每季度確定一個主題，深入開展“黨員一日保潔”“黨員一日捐助”“黨員一日義工”“黨員一日助耕”“黨員一日奉獻”等活動，組織黨員在引領群眾致富、倡導文明新風、管護公益設施、整治環境衛生、化解矛盾糾紛、促進社會和諧、幫扶困難群眾等方面發揮作用, 通過具體的主題實踐活動，強化黨員在宗旨觀念上的先進意識，使黨員的價值在為群眾服務奉獻中得到體現。
(三)明確活動要求，提升“三會一課”制度推動力
1.逐級明確工作責任，協同推進。明確鄉鎮黨委主體責任，並將鄉鎮黨委書記確定為考責問責的第一物件，負責統籌部署、督導考核、業務指導等工作，確保基層黨組織的“三會一課”制度落實有保障、工作有指導、效果有保證。明確各村黨組織具體責任，並將村黨組織書記確定為考責問責的直接物件，負責活動謀劃、人員組織、方案實施等工作，確保基層黨組織的“三會一課”有幹部組織、有黨員參與、有實際效果。
2.加大基礎保障力度，強力推進。結合“十個全覆蓋”工程建設，開展村級組織活動場所規範化建設工作，為每個村都建設面積不低於60平方米的黨員活動室，並統一採購辦公桌椅、安裝電腦電視和取暖裝置等設施。同時，按照每名黨員300元的標準，足額撥付黨組織活動經費，確保村級組織開展活動有專用陣地、有專項經費。
3.建立聯絡督導制度，長效推進。結合大引領工作，將推行“432”工作機制落實“三會一課”制度工作納入引領工作範疇，定期選派旗鄉兩級引領員對活動主題、內容、程式進行全程指導，形成合力推進、齊抓共管的工作格局。同時制定出臺了《關於實行村社群黨組織書記落實黨建工作責任考責問責的暫行規定》，先後對中心工作抓的不好、黨建工作落的不實的10餘名村黨組織書記進行調整。成立了12支由旗委組織部副部長、科室負責人為組長，普通科員為成員的督導組，一對一指導鄉鎮黨組織建設工作，通過“盯人式”的督導，確保了活動健康有序開展。
三、取得成效
通過推行“432”工作機制，黨內政治生活得到進一步嚴肅、黨員黨性修養得到進一步增強、黨內民主渠道得到進一步暢通，“三會一課”制度切實落到了基層、發揮了作用。
(一)基本制度執行更規範了，黨內政治生活得到進一步嚴肅。推行“432”機制落實“三會一課”制度，通過統一活動時間、統一活動主體、統一安排部署、統一組織督導，切實把“三會一課”制度由虛變實、由無形變有形、由軟指標變成硬任務，有效嚴肅和規範了黨內政治生活。在“黨員服務奉獻日”，結合無職黨員設崗定責活動，全旗4000餘名無職黨員中，除外出務工、年老體弱外，其餘3656名黨員均認領了崗位，先後組織群眾植樹15萬株，監督工程施工20xx餘次，幫助群眾解決問題1892件。
(二)黨員參與活動更積極了，黨員黨性修養得到進一步增強。推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，一改以往“一張嘴巴一支菸，一張報紙念半天”活動方式，更加註重發揮黨員作用、體現黨員價值，有效提升了活動吸引力，黨員參加組織生活已經成為習慣。通過黨課學習、參加組織生活，切實提高了黨員的政治理論水平，增強了黨員黨性觀念，密切了黨群幹群關係。查巴奇鄉河西村推行“432”工作機制以來，黨員參與組織生活的積極性明顯增強，全面營造了信黨、擁黨、愛黨的氛圍，村內12名致富能手、4名返鄉大學生、4名後備幹部均遞交了入黨申請書。
(三)村級事務決議更科學了，黨內民主渠道得到進一步暢通。推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，村級重大事務決議變過去支部書記“一言堂拍板定調”為全體黨員共同參與、集體研究、民主決策，變過去一人講眾人聽為黨員人人發言、討論互動，使廣大黨員成為宣傳貫徹各級方針政策、溝通聯絡群眾、消除各種思想疙瘩的橋樑和紐帶，“432”工作機制已經成為黨員參政議事的主要途徑。65歲的霍爾奇鎮莫爾頂村老黨員柳振明，組織15名黨員成立了新農村建設質量監督小組，無償監督道路硬化、院牆改造等工程，保障了工程質量;85歲的音河鄉和平村黨員孫世惠義務監督村級財務賬目6年，未出現過一筆假賬、糊塗賬，成為了老百姓信賴的村財務監督員。
四、幾點啟示
啟示一：我們探索了落實“三會一課”制度的全新模式。從普遍意義來看，以往的落實“三會一課”制度模式，更多的是注重會議的頻次和形式，“三個會議”之間沒有必然的關係和聯結，這種單一的模式無法形成完整的體系。通過推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，不但保證了會議次數，而且豐富了內容、靈活了方式，形成了“多位一體”的全新落真實模式。
啟示二：我們突破了落實“三會一課”制度的制約瓶頸。從一般情況來看，落實“三會一課”過程中存在的程式不規範、內容不豐富、時間不固定、執行不到位等問題是困繞著各級黨組織的主要難題。通過推行“432”機制落實“三會一課”制度，從時間上，保證了黨組織一年4次黨員大會和4次黨課的認真執行，保證了每月1次的黨小組會和支部委員會，避免長期不開會或隨意開會對黨內組織生活的影響;從內容上，能夠保證一次會議多項議程、內容豐富、形式多樣，避免了組織生活的單一枯燥。
啟示三：我們賦予了落實“三會一課”制度的全新內涵。從創新思維來看，按照傳統手段，單純圍繞黨員參與組織生活、發揮黨員作用的內容開展“三會一課”，對黨員的吸引力逐漸下降。通過推行“432”機制落實“三會一課”制度，把黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等民主權利落實和融入到“黨員組織生活日”“黨員民主議事日”“黨員服務奉獻日”中，充分激發了廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創造性，不僅提高了黨組織工作的民主化和科學化，而且增強了黨內生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性。
啟示四：我們形成了落實“三會一課”制度的長效機制。從社會形勢來看，推進全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活將是一個長期的課題。通過推行“432”機制落實“三會一課”制度，從立足長遠、完善體系、健全機制、落實責任入手，用科學的方法系統管理，用制度的形式長期堅持，既繼承了長期以來形成的光榮傳統，又從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行了改進和創新，進而有效增強了黨的組織生活活力，必將成為堅持和執行好“三會一課”的長效機制。
一、基本動因
如何讓黨的“好聲音”在基層愈加嘹亮，每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘，廈門市海滄區針對一些地方黨建“浮在面上、懸在空中、原地打轉”的不良傾向，全面規範和嚴格黨內政治生活，在874個基層黨支部推行“學”、“會”、“做”、“工”、“課”的“黨日五件事”工作制度，使之更加具體化、規範化、常態化，確保從嚴治黨在基層落實、落細、落小。
“黨日五件事”舞動了基層黨建龍頭，海滄區基層黨組織和廣大黨員20xx年9月防抗“莫蘭蒂”特大臺風的突出表現，得到福建省委組織部的肯定，中央電視臺新聞聯播、《福建日報》等先後作了專題報道，濃墨重彩描繪出基層黨建的新美畫卷。
二、主要做法
一是統一內容規範。主要圍繞“學”、“會”、“做”、“工”、“課”等“黨日五件事”規範開展。“學”：組織黨員學習。採取誦讀黨章、理論輔導、專題研討、“黨員e家”等形式，組織黨員學習黨章黨規、學習系列重要講話精神，將“四種意識”和黨性觀念固化於心。“會”：召開黨員大會。組織召開黨員大會、支委會和黨小組會，嚴格落實雙重組織生活制度，通過在會議場地懸掛黨旗，黨員佩戴黨徽等方式，凸顯莊重感和儀式感。“做”：開展黨性實踐。通過組織參觀黨性教育基地、開展黨員志願服務、本職崗位創先爭優、在職黨員進社群為群眾服務等活動，依託黨建富民強村“三帶三創”示範基地、“馬上辦、就近辦”黨員服務平臺等載體，建立“黨員責任清單”，引導黨員為服務經濟發展、民生保障等中心工作發揮作用。“工”：落實黨務工作。組織黨員過“政治生日”，通過現場逐人交納黨費、重溫入黨誓詞等方式，時刻喚醒黨員身份意識。集中開展黨籍管理、接轉黨員組織關係、處置不合格黨員等工作，從嚴抓緊黨員各項教育管理。“課”：實施黨課教育。充分發揮黨委中心組學習的示範帶動作用，區領導按照工作分工和“三聯四抓”掛鉤安排，每年至少到基層黨支部上一次黨課;其他黨員領導幹部每半年到掛鉤聯絡的基層黨支部上一次黨課，建立專家師資庫隊伍的同時，以黨支部書記備課授課為主，引領黨員走進紅色陣地、企業一線等形式，豐富黨課內容、提高黨課質量。
二是統一時間安排。明確要求以基層黨支部為基本單位，堅持每月一次，相對集中半天作為專題黨日時間，時間相對固定。黨日時間專屬專用，不能隨意佔用，不得變形走樣，不得“跑冒滴漏”。在規定的時間內，所有黨員無特殊情況必須參加支部活動，不得有特殊黨員，黨員領導幹部以普通黨員身份參加所在支部的“黨日五件事”。對於無故不參加黨日活動的，進行幫助教育和問責追責，對於連續3個月或累計6個月以上無故不參加黨日活動的黨員，按照黨規黨紀進行處理。
三是統一制度落實。明確黨委、直屬黨工委負主體責任、基層黨支部負直接責任、黨支部書記負第一責任人責任。結合“三聯四抓”工作安排，建立區級黨員領導幹部“黨日五件事”聯絡點制度，每個區直單位聯絡1個村居、企業或社會組織黨支部作為“黨日五件事”聯絡點。將“黨日五件事”工作制度落實情況納入單位年度綜合考評，作為黨組織書記抓基層黨建述職考核的重要內容和評先評優的重要依據。建立巡迴督查制度，區委組織部採取隨機抽查、巡迴暗訪、第三方詢查等方式，抽查檢查工作落實情況;黨委、直屬黨工委對所屬黨支部落實“黨日五件事”工作制度情況實行一月一督查、一月一通報、一年一考核，確保工作制度落地生根。
三、成效體會
海滄區“黨日五件事”摁住關節點，抓住了組織生活的核心環節，使工作要求由“鬆”變“緊”、組織生活由“寬”變“嚴”，舞動了基層黨建工作“龍頭”。
一是組織生活有了“章法”。基層黨支部作為黨的“末梢神經”，面對的是最基層的黨員群眾，組織生活如何開展?規定動作和主要流程有哪些?海滄區注重抓住核心，通過“黨日五件事”涵蓋黨內組織生活的基本內容，黨員能看懂、支部易組織、書記好操作。同時，掛鉤聯絡、綜合考評、嚴格考勤等相關配套制度的制定，也有力推動了“黨日五件事”落地落實。對此，村居書記讚歎說：“以往發務工補貼還不一定來，現在黨員活動很有吸引力，每月一次固定雷打不動，黨員參加黨內活動更主動、更自覺了。”
二是黨內活動有了“儀式”。黨內活動特別是基層黨組織開展活動，有的隨意性很大，缺乏儀式感，年輕黨員對黨的活動缺乏敏感性和嚴肅感。“黨日五件事”推行以來，每月固定半天作為黨員活動日，黨員就會提前安排、積極參加，場地擺放黨旗，黨員佩戴徽章，人手一本黨章，神聖感油然而生。通過重溫入黨誓詞、齊誦黨章、組織黨員過“政治生日”等莊重形式，有效激發黨員的榮譽感、使命感和責任意識。新入黨的“創客”難掩內心激動：“第一次參加黨日活動，感到很光榮、很驕傲，今後要以黨員標準嚴格要求自己，把工作做得更好。”
三是推進工作有了“抓手”。“上面千條線，下面一根針”，基層工作頭緒越多，落實任務越重，需要一個具體抓手，海滄區通過開展“黨日五件事”活動，把基層各項工作帶動起來了。基層黨組織幫助黨員解決生產、生活中的實際困難。基層單位開展黨員講座、午間微課堂、講廉10分鐘等黨日主題活動，一些工作中需要解決的重大問題和困難，通過集體研究推動工作，有力推進了專案建設、文明建立等工作，增強了黨組織的凝聚力、戰鬥力。
四是作用發揮有了“平臺”。黨員作用發揮不明顯，主要是缺乏路徑和渠道，“黨日五件事”為黨員發揮先鋒模範作用、展現黨員“獲得感”提供了很好的平臺。海滄區在職黨員進社群、走村入戶為群眾服務，宣傳黨的路線方針，宣講政策法規，收集意見建議，關心群眾生產生活，幫助解決實際困難。海滄區開展文明建立先鋒行動，引領黨員帶頭宣傳發動、帶頭潔淨家園、帶頭美化街景、帶頭樹好形象、帶頭維護穩定，更好地發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，為黨員服務金磚會晤提供新平臺。基層黨員點贊：“以前黨日活動老一套讓人走神，現在活動多樣化讓人走心!”
四、幾點體會
如何讓黨內生活嚴起來，把黨的“集結號”吹起來，海滄區注重以解決實際問題為突破口，積極探索“黨日五件事”工作機制，層層壓實責任、層層傳導壓力，推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”，匯聚起基層黨建的磅礴力量。
一是抓基層主體，活動規範“由虛變實”。基層黨組織是解決自身問題的主體，如果基層黨組織戰鬥堡壘不堅強、作用發揮不好，工作成效就容易打折扣。海滄區在實踐中感到，要搞好分類指導，精準幫抓幫建，廣泛開展掛鉤幫創、支部幫建、幹部幫帶、骨幹幫抓活動，加大對基礎薄弱黨組織的幫扶力度，真正把黨組織每個“神經元”都建得充滿活力、富有戰鬥力。為此，引導黨組織增強主體意識，學會“對錶”、“看齊”，自主抓學習、自身嚴管理、自我強功能，有針對性地確立學習方式、學習重點、學習計劃，立足自身解決思想、組織、作風、紀律等方面存在的矛盾問題，增強自我淨化提高的能力，切實把學習教育落細落小、融入日常、抓出實效，使黨內政治生活始終充滿活力。
二是抓問題導向，學風督導“由鬆變嚴”。把全面從嚴治黨落實到每一個支部，自覺抵制庸俗化、隨意化、平淡化，黨內組織生活就有“勁道”、有“辣味”，基層黨組織就會有戰鬥性。海滄區注重問題導向，把解決實際問題貫穿於全過程，確保工作制度落地生根，堅持眼睛常向下看、腳步常往下走，對抓得不好的及時幫帶，對力度不大的批評提醒，讓基層學習教育避免“踩虛踏空”、組織生活避免“走過場”;基層黨組織和黨員對照《準則》《條例》，旗幟鮮明開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰鬥堡壘，將黨內政治生活推向新高地，打造風清氣正的政治生態。
三是抓機制建設，作風紀律“由軟變硬”。基層是黨的工作最堅實的力量支撐，海滄區樹立基層黨建的服務導向，探索以“就近辦、馬上辦”的便民服務改革，把支部建在網格上，把黨小組設在樓棟裡，村居網格員、黨小組長、黨代表逐步形成“常事快辦、急事急辦、難事幫辦”的工作機制，通過“直辦、聯辦、協辦、代辦”等服務模式，實現便民服務無門檻、全天候。強化對黨員幹部日常監督管理，採取批評教育、誡勉談話、組織處理等方法，對小毛病早提醒、小缺點早批評、小錯誤早糾正、小問題早處理，把問題解決在萌芽狀態，克服重工作業務、輕思想作風，重行政命令、輕組織手段等現象，不斷增強對紀律規矩的信仰度、敬畏度、遵從度，在黨內政治生活中嚴守紀律規矩，真正讓鐵紀發力、鐵矩生威，切實把鐵的紀律轉化為行動自覺。
四是抓工作創新，資源平臺“由窄變寬”。為推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性向經常性教育延伸，海滄區推出紅色陣地、鄉村書院、指尖黨課的同時，引導基層安排有“黨味”足、“土味”濃、“海味”鮮的學習套餐，在村居實現戶外LED“黨建視屏”全覆蓋，讓黨課接地氣、有生氣，有效拓寬基層黨員學習路徑，防止黨課“雨過地皮溼”。在具體實踐中，海滄區著力解決一些黨員觀念淡薄、精神不振等問題，引導黨員幹部以實際行動回答“黨建為了誰”，先後搭建 “黨建+服務發展”、“黨建+文明建立”、“黨建+人才企業”等載體，創設“支部+基地”、“黨群+企業”、“黨員+創客”等平臺模式，把支部建在專案一線、延伸到產業鏈，鼓勵黨員幹部在一線建功立業，把黨建優勢轉化成發展優勢，贏得群眾口碑。
一、案例背景
贛州經濟技術開發區(簡稱“贛州經開區”)位於贛州市中心城區西部，前身是1990年7月成立的贛州黃金嶺經濟開發區。20xx年3月被國務院批准為國家級經濟技術開發區，管理5個鄉鎮(街道)、1個新能源汽車科技城管理處，面積202.3平方萬里，人口33萬。經過20xx年的建設發展，贛州經開區已經成為贛南蘇區振興發展的核心增長極、贛州對外開放的示範視窗、全市外商投資企業投資的集聚高地。
近年來，贛州經開區圍繞“抓黨建、促發展”的目標，以增強非公有制經濟組織與社會組織黨建工作影響力為著力點，牢固樹立創新理念，把推進非公有制經濟組織與社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”與區中心工作有機結合，依託“五個查、六個一、七個規範”主要做法，充分發揮非公有制經濟組織與社會組織黨建工作的積極作用，推動非公有制經濟組織與社會組織黨建工作和經濟發展齊頭並進，實現黨建工作與經濟發展雙豐收。
二、主要做法
(一)“五個查”全面摸清底數、明確組建基數。
今年5月，在全區開展了非公有制經濟組織和社會組織黨建工作調查摸底工作，依靠“鄉鎮(街道)初步查、掛點幹部上門查、產業辦過濾查、責任單位彙總查、組織部門規範查”五大排查方法層層摸查，摸清了工作底數，確保做到了全市非公有制經濟組織和社會組織“六個清”。一是鄉鎮(街道)初步查，按照屬地原則，鄉鎮(街道)以普查的方式，對轄區內的非公經濟組織與社會組織初步排查，建立鄉鎮基礎臺賬。二是掛點幹部上門查，由區直單位下派的掛點幹部對全部園區內企業(社會組織)上門排查，採集詳細資訊。三是產業辦過濾查，按照“產業相關、資金相連”的原則，區各大產業辦通過非公企業採集資訊登記表篩選、過濾，對非公企業進行分類管理並建好各產業臺賬。四是責任單位彙總查，由區工商分局對非公經濟組織、區社會事務管理局對社會組織進行彙總核查，基本剔除了有名無實的“空殼”組織、久不運轉的“殭屍”組織和多重註冊的“影子”組織。五是組織部門規範查，由區黨群工作部做規範核查，最終明確納入黨建基數的非公有制企業755家、社會組織59家。同時，建立了動態管理機制，對全區的非公有制經濟組織和社會組織資訊做到適時更新、動態管理，建好“明細賬”，為推進下一步黨組織集中組建工作做了充分的準備。
(二)“六個一”力促黨的組織全覆蓋。
該區牢固樹立創新理念，把推進非公有制經濟組織與社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”與區中心工作有機結合，創新“六個一”模式，打好了一次集中組建攻堅戰。
建立一個科學的組織領導體系。成立區非公有制經濟組織與社會組織工委，負責全區非公有制經濟組織與社會組織黨建工作。下設區園區非公企業黨委，負責園區內非公有制企業和商會黨建工作;下設區社會組織黨委，負責區社會組織的黨建工作。成立了6個鄉(鎮、街道、科技城管理處)非公有制企業黨總支部，下轄工業園區之外的非公企業黨組織。個體工商戶按屬地管理原則，由鄉(鎮、街道、科技城管理處)村(社群)黨組織管轄。
打造一支素質過硬的黨建指導員隊伍。擇優選派了217名熟悉黨務工作和企業情況的黨員幹部擔任黨建指導員。公開招聘了2名有黨建工作經驗的專職黨建指導員。制定《關於加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作指導的通知》，對黨建指導員實行績效考核，對考核不合格的，進行召回調整。對黨建指導員進行崗前培訓，提升黨建業務能力。
創新一個科學的組合模式。結合產業發展，在園區內，成立了13個產業黨總支部，負責管轄同產業類別的企業黨支部。單獨建立60個企業黨支部，並將同產業類別、不符合單獨組建黨支部條件的企業，按照“一管五”的原則，組建跨企業黨支部78個，共覆蓋非公企業429個。
創新一個有效的黨員集中活動方式。打造高標準的全區跨企業黨支部黨員活動中心。制定黨員活動日安排表，每月為13個產業黨總支部各安排1天，固定時間，作為黨員活動日，要求黨總支組織黨員到活動中心過組織生活。區非公企業黨委負責對各產業黨總支部開展組織生活情況進行登記檢查，對組織不到位和走過場的進行督促整改。
開發一個智慧黨建APP。結合非公企業員工流動性大、集中難的特點，結合黨組織架構和黨員教育管理要求，開發智慧黨建APP，搭建線上活動平臺，同時，通過對黨員參加活動進行積分管理，作為評先評優的重要依據。
發放一本規範化黨建工作手冊。結合“兩學一做”學習教育，把黨規黨章、重要講話、黨建工作業務知識統一編撰成黨建工作手冊，發放到每一個黨組織，進一步提升了黨建工作規範化水平，特別是為新成立的跨企業黨支部提供了有力指導。
(三)“七個規範”提升黨組織“兩個覆蓋”水平。
緊緊圍繞“規範組織生活制度、規範黨員組織關係管理、規範支部黨員活動室建設、規範黨務工作者業務培訓、規範入黨積極分子培養考察、規範黨費收繳、規範年度黨建工作述職”，進一步提升了全區209個非公經濟組織黨組織和16個社會組織黨組織“兩個覆蓋”水平。一是規範組織生活制度，結合“兩學一做”學習教育，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析制度等制度，規範了黨支部組織生活。二是規範黨員組織關係管理，在各黨支部建立轉移組織關係黨員基本情況登記臺賬，並在區園區非公企業黨委和區社會組織黨委安排專人負責黨員檔案管理。三是規範支部黨員活動室，按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準先打造了一批規範支部黨員活動室。四是規範黨務工作者業務培訓，結合非公企業與社會組織的特性，堅持問題導向、因崗制宜，分類確定培訓內容，確保黨務工作者的業務培訓紮實有效。五是規範入黨積極分子培養考察，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，從嚴考察入黨積極分子，確保從非公企業與社會組織中選取一批真正優秀的人才作為黨的儲備後備力量。六是規範黨費收繳，實行“一冊、一賬、一票”執行機制，即一本黨員花名冊、一本黨費收繳臺賬、一本黨費收繳票據，規範黨費收繳基數、時間，並及時將黨費收繳情況公示。七是規範年度黨建工作述職，圍繞黨組織書記履行抓黨建工作情況、落實重點工作任務情況、抓支部陣地建設情況及推進黨建工作創新情況，從嚴考核黨組織書記述職評議。通過堅持“七個規範”，加強了黨組織的組織、制度和隊伍建設，拓展了黨組織和黨員發揮作用的途徑，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，逐步實現非公有制經濟組織與社會組織黨的工作覆蓋。
三、成效
贛州經開區在非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”攻堅計劃中，高位推動、統一部署、集中力量、狠抓落實。截止20xx年11月底，全區755家非公企業，共建立黨組織209個(含聯合組建黨支部146個，其中今年以來新建黨組織146個)，覆蓋非公企業755家，黨組織覆蓋率為100%;社會組織59家，共建立社會組織黨組織16個(含聯合組建黨支部10個，其中今年以來新建黨組織11個)，覆蓋社會組織 59家，黨組織覆蓋率為100%;個體工商戶，按照屬地管理原則，全部納入所在村(社群)管理，實現了黨的組織全覆蓋。
四、探討
黨的xx屆六中全會分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。當前形勢下，非公企業和社會組織黨建已經成為基層黨建工作的重要組成部分，是深入全面從嚴治黨必不可少的重要環節，在新形勢下加強和規範非公企業與社會組織黨組織黨內政治生活更是重中之重。同時，加強非公經濟組織黨建工作，有利於鞏固和擴大黨的執政基礎和群眾基礎，有利於推動非公企業轉型升級、加快發展方式轉變。基於這樣的認識，筆者認為加強非公經濟組織黨建還應該作到以下幾點。
(一)營造好一個環境。充分利用各種形式，大力宣傳普及“黨建就是生產力，黨建就是凝聚力”的觀念，使少數認識不到位的領導幹部、非公有制經濟組織出資人和黨員提高思想認識，特別是要引導非公有制經濟組織出資人轉變觀念，消除黨建工作是“花架子”、黨建工作“無用論”等思想誤區，實現由“要我抓”向“我要抓”的局面轉變，使他們充分認識非公企業黨建工作的重要意義，認識到開展黨建工作對企業發展的促進作用和重要意義，主動支援配合黨建工作，努力實現哪裡有黨員，哪裡就有黨組織，哪裡有黨組織那裡就有黨的活動。
(二)打造好兩支隊伍。一是要加強非公有制經濟組織黨支部班子隊伍建設。只有打造一支強有力的黨支部班子隊伍，黨組織的建設工作才能順利開展。所以，定期開辦非公有制經濟組織黨組織領導班子培訓班意義重大，通過進行黨建責任意識、黨的理論方針政策、社會主義核心價值觀等方面的教育，通過組織參觀紅色基地、聆聽紅色黨史、學習紅色精神，進一步提高黨組織領導班子，特別是黨組織書記的思想覺悟和政治素質，引導他們帶頭支援和投身到非公有制經濟組織黨建工作中。二是加強黨員隊伍建設。把企業管理人員、生產經營一線職工和專業技術骨幹作為黨員發展重點，不斷壯大非公有制經濟組織黨員隊伍。要對企業黨員情況進行調查摸底，建立黨員資訊資料庫，並引導黨員在工作、生活中自覺亮出身份，發揮帶頭作用，接受群眾監督。同時，要充分利用晚上或休息日的時間，開展專題輔導、座談討論、發放宣傳資料，參加技能培訓等形式加強對黨員的教育培訓，不斷提高黨員的綜合素質，提高其發揮帶頭作用的能力和基礎。
(三)落實好兩個好保障。一是要落實經費保障。從調研情況看，大部分企業沒有落實黨建工作專項經費，而是按照工作需要，據實予以報銷。由於沒專項經費，黨組織開展活動比較困難。有些黨組織本著“減少麻煩”的思想，能少開展活動就少開展，能不開展活動就不開展，這在一定程度了影響了企業黨組織活動的開展。為此，地方黨委、政府除需加大經費投入外，同時也要做好非公有制經濟組織出資人的思想工作，要求其他安排一定的專項工作經費，對於生產經營狀況相對較弱、黨建經費資金比較困難的企業，可採用政府幫扶、黨費返還等形式，為企業黨組織發揮作用提供必要的經費保障。二是落實人員保障。從調研情況看，所調研的企業均沒有配備專職人的黨建工作人員。由於企業以盈利為目的，配備專職工作人員基本上不可能，黨組織的工作和活動基本上全部由支委委員利用業餘時間開展，且大多沒有額外的補助。為此，建議地方黨委、政府對非公經濟黨組織的補助應平均分配給支委委員，或者全部補助給負責企業黨組織工作的具體工作人員，而不是隻補給黨組織書記。同時，對於有能力的企業，建議非公有制經濟組織出資人給予黨建工作人員一定的額外補助，以提高黨建工作人員的工作積極性。
(四)建立健全三個機制。一是建立健全領導幹部聯絡非公經濟組織黨建工作機制。把非公經濟組織黨建工作納入黨建工作的總體規劃，擺上重要議事日程。堅持領導班子帶頭，成立非公有制經濟組織黨建工作領導小組，指導其開展好黨建工作。二是建立黨建聯誼制度。實行機關黨建帶非公企業黨建工作機制，每個地方直屬部門黨組織與一個企業黨支部結對互建，建立“支部聯誼”，互相學習，共同提高，共同開展好黨組織的各項活動。同時，機關支部的黨員與企業黨員建立“結對互學”機制。通過“結對互學”，不斷提高企業黨員的思想政治理論水平和思想覺悟。三是建立黨建激勵機制。鼓勵年終被評為優秀黨(總)支部所在的企業獎勵一定比例稅收政策用於該非公企業支部黨建工作經費。鼓勵非公有制經濟組織出資人加強對企業黨員的業務技能培訓，使黨員充分發揮先鋒模範作用，在企業職位晉升時給予黨員優先考慮，提升黨員在企業員工中的影響力和凝聚力。對在黨建工作中成績突出的非公有制經濟組織領導、企業黨組織書記和企業員工在政治榮譽、社會榮譽等方面予以優先考慮，增強他們的責任感、使命感和榮譽感，引導他們自覺形成抓黨建促發展的良好氛圍。
實踐證明黨建工作也出生產力，也能夠助推企業擴大影響，跨越發展。通過教育培訓培養一批信念堅定、勇於創新、善於管理的新時期非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人，以黨建工作推動非公有制經濟組織和社會組織的發展壯大具有重要的現實意義。
一、實施背景
國電東北熱力集團公司是集發電和供熱為一體的城市電廠，現有員工1026人，黨員502人，資產總額達27.32億元，熱網面積超3600萬平方米。熱力集團前身是1958年建廠的瀋陽熱電廠，自20xx年整合後，實現發電與供熱“網源合一”經營模式。作為老企業，該公司黨建管理根基比較厚重，但是隨著黨中央和上級黨組對黨建工作要求的不斷提高，對基層黨支部的管理更加規範和嚴格，如何在新常態下做好黨建工作是國有企業黨建面臨的新課題。熱力集團經過多年來對黨建工作的實踐和探索，針對各黨支部存在基礎建設參差不齊、“三會一課”弱化、特色活動不突出、日常管理鬆懈、材料歸檔不規範等問題，重新進行梳理和歸納，以建立“三型”黨組織為目標，以國電東北公司《基層黨建工作考核管理辦法》為基礎，將黨建管理由粗放式轉為規範化、由零星式轉為系統化 、由分散式轉為統一化，促進黨建管理再上新臺階。
二、主要做法
(一) 組織制度 “立”起來
國電東北熱力集團黨委從制度入手，通過建章立制保證基層黨支部各項功能的發揮以及黨員旗幟作用的體現。截止日前共修訂完善和下發黨建類制度18項，其中包括黨支部工作條例、“三會一課”制度、民主生活會制度、基層黨組織和黨員評議制度、黨員目標管理制度、黨員組織關係接轉辦法、黨費繳納管理等一系列制度，為黨建管理標準化奠定基礎。20xx年熱力集團黨委全面夯實基層支部組織，整合機關黨支部，規範支部的換屆選舉程式，下發《基層黨支部換屆選舉手冊》，遵守請示報告制度，配強配優黨務工作人員，現有基層黨支部書記、副書記31人，支部委員86人。
(二)模組管理“建”起來
國電東北熱力集團黨委在優化各項制度和管理流程後，按照標準化的要求建立標準模組，形成黨支部標準化建設工作手冊、基礎平臺和有效載體——即黨支部“一櫃、五盒、一站”的標準化管理模式，為提高黨建工作效率和質量奠定了基礎。“一櫃”即：要求黨支部必須保證固定的黨員活動場所，在黨員活動場所設立擺放地點統一、樣式統一的“一個黨支部專櫃”。“五盒”即：在綜合原有的各類記錄的基礎上，要求“支部建設、民主評議、組織發展、黨費管理、黨風廉政建設”等五類工作必須有紙質記載，並按照歸檔要求，將黨員卡片、民主測評票、積極分子登記表、三會一課記錄、黨費收據等進行規範，形成“五個檔案盒”。“一站”即：對能夠反映真實情況的基礎管理工作，如黨組織資訊、黨員資訊、黨員活動、黨員教育、黨員工程、政研論文等，統一登載上網，形成“一個黨建網站”，既方便查閱，又便於維護，同時通過公開統一的平臺，加強了支部間交流，使支部工作的評比更加公平透明。
(三)特色載體“活”起來
結合黨建工作標準化建設，東北熱力集團企業黨委在強力推動標準落地、典型示範、檢查指導、檢查落實各環節工作的同時，注意與黨務培訓、教育宣傳和黨內創先爭優、黨建品牌載體建設有機結合起來，形成系統化黨建管理格局。在深化“五比五強”創先爭優主題實踐活動中，結合冬季供暖開展“黨員之星”保冬運、“雙優雙保” 立功競賽活動，廣大黨員發揮黨員先鋒模範作用，帶動全體員工合力共為，打贏冬季供暖攻堅戰。以“四型”星級黨員工程為載體陣地，在急難險重任務中彰顯黨員風采，為“創先爭優”活動樹立了鮮明的旗幟。以黨員領導幹部、黨支部書記帶頭講黨課、“微黨課”、技術黨課等多種形式加強對黨員的教育，提高了黨員的黨性修養和業務知識水平。各基層黨支部“一支部一特色”活動競相開展，經過實踐，湧現出“爭當環保衛士”、“建立服務型視窗”、“黨員陣地建設”等一批接地氣的特色活動，為黨建標準化建設注入了新的活力。
(四)考核績效“嚴”起來
堅決的執行力是所有管理活動取得實效的必要前提和重要保證。東北熱力集團黨委把執行黨建標準的執行與考核結合起來，制定《基層黨組織黨建工作考核管理辦法》，與16個基層支部簽訂《黨建思想政治工作及黨風廉政建設目標責任書》，實行績效考核管理，90分以上為優秀，80至89分為良好，70分至79分為合格，70分以下為不合格，每年進行兩次評分考核，綜合分數後按照65%的比重與黨風廉政建設一併進行獎勵，充分調動基層黨支部的積極性和創造性，發揮考評的導向、約束和激勵作用，全面落實黨建工作責任制。
三、取得成效
一是黨建管理更加明晰、提升工作效率。熱力集團開展黨支部標準化建設以來，用明確的管理模式，明晰的管理專案，全面系統的強化了基層黨支部建設，為基層黨支部工作建立起了管理規範，使基層黨務工作迅速進入軌道，實現了了要求統一、標準統一、進度統一、考核統一的“四統一”管理模式，使基層黨支部各項基礎工作不掉隊，有效擺脫事務性工作，高效率完成各項黨建目標任務。可以集中精力在創新黨組織方面作出新亮點、新特色，進一步激發基層黨支部的活力。
二是黨員管理更加規範、發揮表率作用。結合“兩學一做”開展黨建標準化管理進一步增強了黨員意識，通過黨建標準化的建設的新要求和新標準，黨員們在黨性修養、“三會一課”、民主評議、黨員教育、黨員亮身份等方面，有了更深的認識，在創新爭優“黨員之星”、“四型”黨員工程、黨員突擊隊等實踐活動中，時刻銘記黨員的責任和擔當，湧現出一批勇於奉獻、事蹟突出的先進黨員典型模範，發揮了黨員模範帶頭和示範引領作用。
三是融入中心更加密切，助力企業發展。在黨建標準化管理示範帶動下，黨建工作融入生產經營管理更加緊密。20xx年實施黨員工程62項，解決生產技術難題23個，創效達2106萬元，為“創先爭優”活動樹立了鮮明的旗幟;立足生產所需，每月開展一次“黨員奉獻日”活動，助力裝置檢修、安全文明生產標準化達標等工作;“黨員之星”、黨員突擊隊在冬季供暖期間發揮帶頭作用，實施急難險重任務突擊搶修36次，有效保證了冬季供暖的安全穩定。截止20xx年1月1日，國電東北熱力集團安全生產天數達到7175天，年度完成發電量23730萬千瓦時;實現累計簽約供熱面積3815萬平方米，完成營業收入101234萬元，全面完成年度工作任務和東北公司下達的績效考核指標。
四、工作啟示
一是頂層設計要統籌兼顧。黨建工作是一項專業性、技術性、理論性較強的工作，如何把基礎工作做牢固，又能突出支部特色，這就需要黨委的頂層設計和導向引領。從大處著眼，標準化建設要能涵蓋所有黨建工作，包括日常工作、專題活動和上級黨組的各項要求;從小處著眼，模組管理是統一標準的關鍵，公司黨委要將黨建工作進行梳理、分門別類歸納整理成文件表格，即統一格式，便於存檔，又能夠減輕基層黨支部的負擔。
二是具體實施要過程監督。黨建標準化建設不是一撮而就的事情，要時刻繃緊責任落實這根思想弦，按照“月度自評、季度抽查、半年測評、年度總評”的原則，把黨建標準化的要求貫徹落實好、執行好。尤其是負責監督測評的黨委工作部門，要經常深入基層支部，在督促檢查的同時，提供指導和幫助，促進支部工作迴圈提升。要充分發揮績效考核的作用，參加測評人員要堅持原則，公平、公正進行評分，才能保證測評結果能夠真正反映成效和業績，為獎懲提供有力依據。
三是效果評價要融入中心。企業黨委的工作目標是“融入中心，服務大局”，黨建標準化建設的取得的實效要與行政目標相融合，實實在在的解決企業發展中面臨的管理問題，突出解決管理缺陷，補全管理短板，實現從“虛”到“實”的轉變，讓黨建工作與企業中心工作同安排、同部署、同落實、同考核，同頻共振，以實際成效檢驗黨建標準化的成果。
近年來，遼寧省本溪市桓仁縣積極開展基層黨組織建設質量提升年活動，緊扣建強堡壘、凝聚合力、激發動力、示範效應等環節持續推進，靶向發力，全面提升基層黨組織組織力。
讓“頭羊”有力，推動建強戰鬥堡壘。以脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略成效為依據，組織開展“摸底調研一次、民主評議一次、調整撤換一批、培訓提高一批”的“四個一”活動，對基層黨組織書記進行調整充實。建立村級黨組織書記的調整撤換工作機制，突出“三向培養”標準，常態回引在外務工經商人員、復轉軍人等各類黨員人才回鄉任職，選優配強村黨支部書記，對不稱職、履職能力低的調整撤換。同時，建立履職承諾定期評價制度，基層黨支部書記圍繞政治建設、職責履行、組織建設、經濟發展、為民服務和廉潔自律情況作出公開承諾，增強履職意識和責任擔當。
讓“群雁”有樣，推動凝聚發展合力。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，搭建黨員進取平臺，推廣黨員責任區、黨員先鋒崗和黨員設崗定責等好做法，聚合黨員力量展示作為。全面推行黨員積分制考核辦法，結合黨員的日常表現，確立14個考核項點和增減分標準，評選年度“好黨員”，頒發證書並在黨員大會上獎勵，豐富黨內活動載體，調動黨員工作熱情，更好的發揮先鋒模範作用。同步加大監管考核力度，堅持黨員在同一標準下公平比，在黨員大會上公開評，在群眾中公示結果的原則，讓黨員形象在群眾中叫得響、立得住。
讓“活動”有效，推動激發內生動力。圍繞基層黨建工作重點任務開展有針對性和實效性的主題特色活動，把黨員活動從活動室延伸到田間地頭、生產一線，從政治理論學習延伸到黨員群眾生產生活，從單純說教延伸到感情體驗、實踐鍛鍊，提升活動參與率，增強黨員獲得感。以開展“黨員固定活動日”為抓手，根據支部型別、黨員類別、從業特點等不同情況，對活動怎麼開展、做些什麼、達到什麼效果進行區別化佈置、差異化指導，農村黨組織突出帶民富，社群黨組織突出促和諧，機關黨組織突出強服務，企業黨組織突出促發展，“兩新”黨組織突出講誠信，著力提升基層黨組織的凝聚力和向心力。
讓“品牌”有名，提升黨建示範效應。圍繞“黨建+”工作思路，著力打造一批黨建示範基地，通過“一村一品”，以點帶面、示範推動，基層黨建工作品牌效應逐步得到提升。五里甸子鎮老黑山村、沙尖子鎮沙尖子村“黨支部+企業+合作社+貧困戶”模式，已經成為發展壯大村級集體經濟示範點。建立基層黨支部評星定級制度，量化考核、評星定級、動態管理，激勵黨支部比學趕超、進位爭先，湧現出一批在帶動群眾發展致富、建設文明美好鄉村、構建和諧鄰里關係、弘揚志願服務精神等方面有一定影響力的黨支部建設品牌。
一、背景動因
黨的xx大以來，全面從嚴治黨提到前所未有的高度，並要求覆蓋全體黨員。強調，要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模範作用。根據中央關於開展“兩學一做”學習教育的方案精神，要面向全體黨員深化黨內教育，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。
城南新區位於鹽城市區南部新城，共有黨支部176個，黨員4957名。近年來，伴隨著經濟社會轉型升級和思想意識多元化，新形勢下的黨員教育管理工作遇到一些問題和困惑。一是黨員意識不夠強。部分黨員的價值取向異化，對自身的黨員身份認識缺位、錯位，對自身要求等同於一般群眾甚至落後於一般群眾。二是作用發揮不夠好。部分黨員不能積極踐行服務宗旨，不能自覺履行黨員義務，不求進取、不願擔當，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模範作用。三是隊伍形象不夠優。在社會生活的“神經末梢”，特別是群眾身邊，群眾認可的普通黨員先進典型還不夠多，加之部分黨員宗旨意識、黨性意識、紀律意識淡薄，影響了黨員隊伍的整體形象。
基於此，城南新區探索開展黨員“每月之星”評選活動，通過提出候選人、民主討論、無記名投票、表彰、宣傳展示等步驟，為全體黨員樹立起一批看得見、摸得著、感受得到的標杆，營造起“典型就在身邊，我要爭當先進”的濃厚氛圍，激勵黨員主動發揮先鋒模範作用。
二、主要做法
20xx年初，城南新區出臺《關於在基層黨員隊伍中開展“每月之星”評選活動的意見(試行)》，首先在農村、社群和視窗服務單位黨組織中進行試點。今年以來，結合“兩學一做”學習教育，將這項工作進一步擴充套件到非公有制企業和社會組織黨組織，促進活動制度化、規範化、常態化，從而建立起一種有效的黨員教育管理工作模式。
(一)突出“政治性”，科學制定評選依據。從各領域共產黨員應有的行為規範出發，明確“每月之星”的評選條件，原則上既注重基本、堅持底線，又讓黨員“跳一跳、夠得著”。
一是側重應盡義務。突出政治屬性和服務功能，主要依據黨章、黨規，將共產黨員的日常行為規範概括為理想信念、黨性意識、宗旨觀念、組織紀律、工作作風、道德行為、廉潔自律7大方面，評選辦法明確要求，必須是在以上各方面或某方面取得突出成績，得到黨員群眾認可的黨員才具備參加 “每月之星” 評選的條件。
二是實行分類指導。在明確共性要求的基礎上，充分考慮不同領域、不同單位黨員的特殊情況，制定完善具體的操作實施辦法，體現出“個性”。一方面，根據不同領域黨員崗位職責要求，評選依據各有側重，對農村黨員突出帶頭致富、帶民致富要求，對社群黨員突出文明建立、服務居民要求，對企業黨員突出創新創業、服務發展要求，對視窗服務單位黨員突出熱情高效、優質服務要求;另一方面，允許基層黨(工)委和黨支部根據自身實際，調整完善評選標準和評選依據，工作針對性和實效性更強。
三是設定否決指標。在評選依據上借鑑負面清單的思路，制定10項一票否決指標，既保證了黨員“每月之星”的先進性和質量，又為黨員行為劃出了紅線。對上年度民主評議黨員中等次定為“差”的黨員，在教育培養考察期內一般不參加評選。不少黨支部還探索制定“資格性”指標，如有的社群規定，黨員參加義工勞動，每月達到一定時間才有資格參評當月“每月之星”，增加了“每月之星”的分量。
(二)講求“操作性”，規範建立評選程式。指導基層黨支部堅持“三會一課”基本制度，建立起推薦提名、會議討論、投票表決等一套嚴格完整的評選程式，讓“每月之星”“硬”氣，黨員群眾“服”氣，使“每月之星”評選真正成為黨員認同、群眾認可、組織肯定的工作。
一是醞釀推薦初步人選。實行個人自薦、黨群舉薦和組織推薦相結合，每月10日前，通過三種方式產生“每月之星”候選人初步人選。黨員可以主動向黨支部作思想彙報，申請參評“每月之星”;黨員和群眾聯名可以向黨支部推薦初步人選，具體聯名人數由各黨(工)委和黨支部確定;支委會可以根據黨員平時表現，直接提出初步人選;設立黨小組的黨支部，黨小組可以研究推薦初步人選。
二是研究確定候選人選。黨支部一般於每月12日左右召開支委會，對已產生的候選人初步人選進行過堂。堅持嚴格標準、突出政治導向，在綜合比較的基礎上，集體研究確定2名以上候選人。對需要進一步調查核實的情況，在充分調查的基礎上作出決定，必要時徵求紀檢、公安、信訪、610辦、計生等部門意見，確保提名的候選人經得起檢驗。將提名人選、簡要事蹟和提名依據在公示欄集中公示3天以上，進一步聽取黨員和群眾意見，確定正式候選人。
三是民主評定最終人選。注重發揚民主，突出儀式感和榮譽感。在每月20日的黨員統一活動日上召開黨員大會，吸收部分群眾代表參加，與會全體人員圍繞候選人展開討論，講事實、擺道理，讓大夥兒充分發表意見，最後以無記名投票的方式確定1名當月的“每月之星”。黨支部書記當場公佈當選人選，並請上級黨(工)委分工聯絡領導為獲選的“每月之星”佩戴大紅花、頒發證書。注重民主評議結果運用，對年度民主評議中確定為“優秀”的黨員直接由支部委員會確定為當月或下月“每月之星”，不佔用其他名額。
(三)強化“導向性”，充分運用評選結果。對於獲選的“每月之星”，在宣傳欄進行展示，通過事蹟報告會等方式宣傳他們的先進事蹟，擇優報上級黨(工)委在“七一”期間進行表彰，充分發揮先進典型的示範帶動作用。
一是集中展示形象。將獲選“每月之星”的黨員胸帶大紅花、身披綬帶的照片，連同事蹟簡介在支部宣傳欄集中進行公示，照片中的他們披紅掛綵、精神煥發，成了黨員和群眾駐足欣賞的一大看點，成為全區基層黨建工作中一道亮麗的風景線。
二是進行宣傳獎勵。各黨支部利用“紅色城南”智慧黨建APP系統、支部微信公眾號，及時將“每月之星”事蹟推送給廣大黨員。有的社群還組織黨員、群眾自編自演文藝節目，用群眾語言表彰、誇讚群眾身邊的先進典型。20xx年以來，區組織人事部和各黨(工)委先後舉辦5場優秀共產黨員事蹟報告會，宣傳了25名“每月之星”的先進事蹟。有的單位還對獲選的“每月之星”給予一定的實物獎勵，對多次獲評“每月之星”的黨員，在報上級黨(工)委同意後還可以給予適當的現金獎勵。
三是擇優加強表彰。把每年“七一”期間的表彰名額向基層一線傾斜，注重從已評選產生的黨員“每月之星”中推薦優秀共產黨員，不斷加大表彰力度。20xx—20xx年，該區區和街道兩級黨(工)委表彰的優秀共產黨員中，50%以上來自於基層黨支部評選的“每月之星”，20xx年這一比例達到了70%。近五年來，上報市委及以上表彰的20名優秀共產黨員中，12名同志曾獲評“每月之星”。
三、工作成效
黨員“每月之星”評選工作開展以來，實踐成效日益明顯。基層廣大黨員的黨性意識明顯增強，黨員隊伍的先鋒模範作用日漸突出，達到了“點亮一盞燈、帶動一群人”的良好效果。群眾普遍反映，“黨員更有黨員的樣子了”。具體來講，就是在廣大基層黨員隊伍中出現了3個方面顯著增強：
一是增強了身份意識，提升了政治榮譽感。對評選為“每月之星”的黨員，通過宣傳欄、微信、網路等媒體宣傳先進事蹟，並優先作為各級優秀共產黨員等各類表彰物件，使不少黨員對自身的價值有了更加準確的認識，更加珍惜黨員身份。一些自我要求不高、表現平平的黨員，主動找黨組織彙報思想，表示願意承擔更多的任務。該區在村居“兩委”成員，以及視窗服務單位、非公有制企業和社會組織黨員中開展“亮身份、亮承諾、亮業績，樹形象”“三亮一樹”行動，1258名黨員踴躍參與，自覺佩戴黨徽，主動接受群眾監督，佔到黨員總數的95.4%。
二是增強了爭先意識，激發了進取主動性。通過民主的方式評選“每月之星”，全部來自群眾身邊，這樣的典型更容易得到黨員和群眾的認可，更加具有說服力。大力宣傳“每月之星”的先進事蹟，擇優表彰為各級優秀共產黨員，教育引導黨員向先進學習、向先進看齊，基層黨員的教育管理工作進入了“學習先進、趕超先進、爭當先進”的良性迴圈，廣大基層黨員的精神面貌煥然一新，基層黨組織的各項工作也卓有成效。在評選黨員“每月之星”的基礎上，擴大評優評先範圍，開展爭當學習標兵、崗位標兵、服務標兵、創新標兵及創業標兵“五大標兵”活動，湧現出一大批胸懷全域性、心繫群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發進取、業績突出的優秀共產黨員，激勵廣大黨員積極向上，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
三是增強了宗旨意識，掀起了服務新高潮。廣大黨員尤其是不少年輕黨員，開始關心社群事務，支援村居發展，主動認領資訊員、調解員、安全員等“六大員”崗位，投身便民利民、扶貧幫困、文明建立、平安法治、搶險救災“五大志願服務行動”。今年夏季，該區雨量比往年明顯偏多，城市防汛形勢異常嚴峻，一些居住在小區的黨員，包括一些60歲以上的老同志，主動協助黨委、政府做好防汛工作，義務釋出防汛警示，幫助調解施工矛盾，頂風冒雨排水搶險，全區10個老舊小區無一出現災情，有效避免了群眾損失。區行政服務中心黨支部開展“方便群眾點滴行”活動，每一個辦事視窗的黨員每年拿出至少一項改進服務的具體舉措，兩年裡為企業和群眾開展上門服務、延時服務530多次，涉及重大產業專案審批時限壓縮近50%。
四、幾點啟示
鹽城城南新區在試點黨員“每月之星”評選工作過程中，堅持圍繞發揮黨員先鋒模範作用加強和改進黨員隊伍教育管理，既堅持規範指導，又尊重基層探索創造，確保評選實施辦法務實管用，具有一定的啟示意義和實踐價值。
一是黨員教育管理必須堅持基本制度。組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。黨組織有沒有戰鬥力，黨員的黨性強不強，都和有沒有嚴肅認真的黨內組織生活密切相關。在黨內組織生活中教育管理黨員，要堅持和完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員志願服務等基本制度，不斷規範、充實和發展黨員大會、支委會、黨小組會等的內容，建立健全基層黨組織和廣大黨員自我教育、自我淨化、自我完善的機制，使黨內組織生活真正起到教育提高黨員的作用。
二是黨員教育管理必須堅持分類指導。新形勢下黨員隊伍異質性凸顯，開展黨員教育管理工作不能“一刀切”，必須堅持從實際出發，因地制宜、因人施策。尤其是在黨員隊伍建設的具體目標上、在黨員發揮先鋒模範作用的著力點上、在黨員的教育激勵方式上，應區分農村、社群、非公有制企業、社會組織和視窗服務單位等領域作出不同規定，操作起來才能找準路子、精準發力，取得實實在在的成效。要充分發揮黨支部的主體作用，給基層黨組織結合實際進行探索創造留出空間，拿出具體實在、有效管用、簡便易行的措施。
三是黨員教育管理必須堅持改革創新。加強黨員教育管理是一項常抓常新，不斷探索完善和創新的過程。要注意引進鮮活的內容，緊密結合黨員的思想和工作實際，用身邊的典型來教育廣大共產黨員在各項工作中創先爭優，突出黨員教育管理的時代性。要採取新穎的方式，不斷創新教育管理的方式方法，在採用傳統的集中學習方式的同時，綜合利用典型引領、目標承諾、民主評選等方式，突出黨員教育管理的生動性。要構建完善的激勵機制，建立健全評選表彰和激勵保障機制，以目標激勵、榮譽激勵和適當物質激勵等，增強黨員的身份意識、榮譽意識、看齊意識，從內在動力上激勵廣大黨員自覺主動踐行“四講四有”，突出黨員教育管理的規範性。
北京市行業協會商會綜合黨委近日召開第三批聯合黨委成立大會。52家社會組織聯合黨委的成立，標誌著以聯合黨委為紐帶的社會組織黨建組織體系已經形成，基本實現黨的組織“全覆蓋”。這是北京市社會組織黨建的重要創新，也是探索社會組織黨建“北京方案”邁出的堅實一步。
北京市民政局黨委書記李萬鈞指出，隨著聯合黨委的全面組建，社會組織黨建的工作重心要從“建起來”向“動起來”“亮起來”轉變，推動社會組織黨建“北京方案”開花結果。實踐好“北京方案”，建設強而有力、務實擔當的聯合黨委最為關鍵。聯合黨委要充分發揮引領示範作用，形成北京社會組織黨建鮮明特色。要努力在創新基層黨組織設定、黨支部規範化建設、黨建業務融合、激發基層黨建活力上積極創新，推動所屬社會組織黨組織發揮作用。分層次開展示範點建立和培育工作，形成創先爭優氛圍。
據悉，北京市行業協會商會綜合黨委自20xx年12月組建以來，積極推進脫鉤後的全市性行業協會商會、市民政局作為業務主管單位和直接登記無業務主管單位三類共2400餘家社會組織黨建工作。從年初試點成立4家聯合黨委，年中集中成立30家聯合黨委，到第三批集中成立18家聯合黨委，已完成全年52家聯合黨委的組建工作。
近日，江蘇常熟市制定出臺組織工作助推民營企業發展九項舉措，政治能力、服務水平、人力資源“三輪驅動”，著力破解制約民營企業發展的矛盾和難題，助推民營經濟高質量發展。
該市以加強政治建設為統領，在民營企業中開展“不忘初心話成就，牢記使命創未來”系列主題活動，大力營造“跟黨一起創業、跟黨一起奮鬥、跟黨一起圓夢”氛圍。加大政治關懷激勵力度，把積極向黨組織靠攏的優秀企業出資人吸收入黨，積極推薦符合條件的企業優秀代表擔任“兩代表一委員”等職務。定期組織開展優秀企業家、優秀共產黨員、先鋒黨組織帶頭人、勞動模範等評比表彰活動。以規模以上企業、科技人才企業、成長性企業、上市企業和以網際網路企業為代表的新興領域企業為重點，著力推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。規範落實黨內組織生活等基本制度，促進企業黨組織充分發揮政治功能。
為提升服務水平，該市建立定期研究民營企業黨建工作制度，各級組織部門每年至少2次專題研究本區域民營企業黨建工作。結合“三項機制”，將優化營商環境納入年度綜合考核指標體系，引導推動支援民營企業發展的政策措施落地見效。深入實施黨建助推民營企業高質量發展系列活動，做大做強“汽車產業黨建聯盟”“昆承灣黨建聯盟”等黨建服務矩陣，深化服務企業“綠色通道”行動，命名20家“雙支援雙爭創”民營企業和民營企業黨組織，徵集1000個助推民營企業發展“金點子”，組織10000名黨務幹部走訪企業解難題，形成助推民營企業發展的強大“紅色引擎”。以助推企業高質量發展為主題，組建100個“行動支部”，圍繞企業生產經營，開展技術攻關、技能比武活動，積極創建黨員示範崗、組建黨員先鋒隊、推動黨員亮身份踐承諾，實現組織作用與企業發展的高度契合，引導黨員在建功立業、擔當作為方面示範引領。
常熟市以優化人力資源為重點，深化年輕幹部“一線工程”，從市級機關選派一批思想政治素質好、服務意識強、業務技能精的優秀年輕幹部到重點民營企業黨組織掛職。按照既懂黨務又懂經濟的標準，選派一支專兼職黨建工作指導員隊伍，明確任務、落實責任，主動為企業出謀劃策、排憂解難。加大培訓力度，加強領導幹部經濟管理教育培訓，對民營企業黨組織負責人實行全員輪訓，舉辦民營企業出資人、青年企業家專題培訓班。實施民營企業“紅色工匠”培育計劃，把一批黨員職工培養為技術能手，把一批技術能手培養髮展入黨，為民營企業培育一批紅色技術標兵。
近年來，河南鄭州市不斷擴大範圍、活化形式，推動黨組織書記抓基層黨建述職向兩新組織延伸，進一步強化兩新書記抓黨建、守主業意識。目前，全市16個縣(市)區229個鄉鎮(街道)、園區的2540個非公企業和422個社會組織已完成黨組織書記抓基層黨建述職評議工作，述職比率達到93.6%。
該市堅持上下聯動傳壓力，市縣鄉三級結合實情繪出述職“圖譜”，重點圍繞落實重大部署、履行黨建責任等6個方面，黨組織書記走近黨員群眾、深入生產一線，聽呼聲、察實情、做研究，提前做好述職“備課”。述出實情不迴避，突出實情實效，用實實在在的“硬資料”和帶溫度有溫情的“活事例”，直面突出問題，深入挖掘黨建工作中的短板不足，一一對應提出工作思路舉措。將述職情況與非公經濟人士評價掛鉤，建起“兩代表一委員”黨建工作底冊，讓黨建述職成為評價非公經濟人士是否重視支援黨建的“標度尺”。
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