黨的基層組織
55、哪些組織是黨的基層組織?
按照黨章規定，黨在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。
56、為什麼要設立黨的基層組織?
黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨聯絡群眾的組織保證，是實現和加強黨的領導的重要條件。《黨章》明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰鬥堡壘，是黨的全部 工作和戰鬥力的基礎。”黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他 們在其中工作，並充分發揮先鋒模範作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫 徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領導機關中來。 黨的各項戰鬥任務更要依靠黨的基層組織發動和組織群眾去完成。因此要設立黨的基層組織 。
57、黨的基層組織建立原則是什麼?
黨的基層組織的建立原則是按照生產(工作)單位和地域設立黨的基層組織，使黨組織植 根於每個社會基層組織中，每個黨員都能夠編入黨的一個基層組織進行活動，接受黨組織的 領導、管理和監督。中國共產黨70多年的建設史表明，黨的基層組織的建立原則是符合我黨 建立和發展實際的。
黨的十一屆三中全會以來，進行改革開放和現代化建設，黨所處的客觀環境發生了巨大 變化，黨的基層組織的建立原則遇到了新問題。多種經濟成分和經營方式並存，各種新建立 的經濟組織和社會組織日益增多，使黨的基層組織建設出現空白點。如“三資”企業、鄉鎮 企業、企業集團和股份制企業的大量存在，出現了在很多外商獨資企業和鄉鎮企業等新經濟 組織中有黨員而沒有黨的基層組織，或者是有黨的基層組織卻很難發揮其作用的情況；另外 ，勞動力在產業間的轉移和地區間的流動日趨廣泛，外出務工經商和人才流動中的黨員越來 越多，流動的範圍越來越廣。基層黨組織如何正確地履行其職責，有效地合理地管理流動黨 員等都是目前黨的基層組織建設上亟待解決的問題。我們必須根據新形勢的要求，結合各地 的實際情況，在新經濟組織中建立黨的基層組織，採取有效措施管理好流動黨員。
58、什麼是黨的領導機關?
黨的各級領導機關是黨的各級組織機構的實體，它是黨的組織結構和形式的核心。這種 領導機關，從中央到地方和基層，是它的代表大會(在基層也可以是黨員大會)及其選出的委 員會，或直接由上級黨委作為自己派出機關任命的委員會；中央和地方各級紀律檢查委員會 也是黨的領導機關。凡是有黨的組織機構的地方都建立有黨的相應的領導機關，通常被稱作 黨委，如省委、地委、市委、縣委、區委等等。我們所說的黨的領導，通常是指從中央到地 方各級黨委的決策和決策實施的活動。由此可見，黨的領導機關在黨的活動中居於中心地位 ，在中央，它是全黨的首腦機關；在地方各級，它是地方各該級黨的統一指揮中心。
59、黨的領導機關是按什麼原則建立的?
黨的領導機關是按民主集中制原則建立的。黨章規定：“黨的各級領導機關，除它們派 出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。”
6O、黨的地方各級委員會的主要職責是什麼?
黨的地方各級委員會的主要職責是：對本地區經濟建設、社會發展、黨的建設、民主法 制建設、社會主義精神文明建設及其他涉及全域性性的重大問題作出決策；制定貫徹執行上級 黨組織和同級黨代表大會決議、決定的措施；聽取和審查常委會的工作報告，對常委會及其 委員的工作進行監督和評議；決定召開黨的代表大會或黨的代表會議；選舉常務委員會和書 記、副書記，並報上級黨的委員會批准；通過同級黨的紀律檢查委員會全體會議選舉產生的 常務委員會和書記、副書記，並報上級黨的委員會批准；對常委會提請決定或必須由全委會 決定的其他重要問題作出決策。
61、黨的地方各級委員會常務委員會的主要職責是什麼?
黨的地方各級委員會常務委員會的主要職責是：對應由全委會決定的事項，事先進行審 議和提出意見，並負責召集全委會；負責對上級黨組織的指示和全委會的決議組織實施；對 本地方經濟建設、社會發展、黨的建設、民主法制建設、社會主義精神文明建設等方面經常 性工作中的重要問題作出決策；對同級地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其 他非黨組織的領導機關中的黨組提請決定的重大問題作出決策；按照幹部管理許可權和規定程 序，負責審批幹部的任免、提名和獎懲；以黨的委員會的名義向上級黨組織請示、報告工作 ，向所屬黨組織釋出指示、通知、通報，制定以黨的委員會名義發出的其他重要檔案；對必 須由常委會決定的其他重要問題作出決策。黨的地方各級委員會的常務委員會在同級下屆代 表大會開會期間，繼續主持日常工作，直到新的常務委員會產生為止。
62、為什麼說黨的基層組織是黨的組織基礎?
我們黨是根據黨的綱領和章程，按照民主集中制原則組織起來的統一整體，黨的基層組 織是把黨員凝聚到各個組織中組織起來，並使之在其中積極工作、充分發揮先鋒模範作用的 最基本的單位。如果沒有黨的基層組織把黨員組織起來，黨就會是一盤散沙。因此，我們說 黨的基層組織是黨的細胞、基礎和戰鬥堡壘。只有把黨的基層組織建設得充滿生機和活力， 整個黨才會朝氣蓬勃：“只有基礎牢固，黨的整幢大廈才能穩如泰山”。只有戰鬥堡壘堅強 有力，才能保證黨在實現自己的偉大歷史使命過程中戰無不勝。
63、為什麼說黨的基層組織是黨聯絡群眾的組織保證?
我們黨是全國各族人民利益的忠實代表，以全心全意為人民服務為宗旨，保持黨同人民 群眾的密切聯絡，是維護和堅持黨的工人階級先鋒隊性質的集中體現。而黨的基層組織正是 黨同人民群眾保持密切聯絡的橋樑和紐帶。黨的基層組織分佈在各行各業生產、科研和工作 的第一線，紮根在人民群眾之中，同人民群眾有著最廣泛、最直接的聯絡。黨的路線、方針 、政策要依靠基層黨組織團結和帶領人民群眾去貫徹落實，同時，人民群眾的各種意願和要 求，也要通過基層黨組織及時反映到黨的各級領導機關中來。因此，黨的基層組織不僅是人 民群眾認識、瞭解黨的“視窗”，而且是黨的各級領導機關了解民情、民意的主要渠道。由 此可見，直接聯絡群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針和政策落實到 基層，這既是基層黨組織的重要責任，又是它獨有的特點和政治優勢，也是任何組織所無法 替代的。
64、為什麼說黨的基層組織是實現和加強黨的領導的重要條件?
黨的領導，集中體現在黨的路線、方針、政策的正確制定和有效執行上。光有正確的路 線、方針、政策是不夠的，最終要靠黨的各級組織，特別是黨的基層組織去貫徹落實。黨的 基層組織是黨的一切工作的落腳點，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體組織者和執行 者。因此，堅強而有戰鬥力的基層黨組織是實現黨的領導的重要條件，是我們黨執政的基礎 。沒有廣大基層黨組織戰鬥力的發揮，全黨的戰鬥力就是空的。
65、黨的基層組織作用有哪些?
(1)政治思想引導作用
黨的基層組織首要任務就是在政治上、思想上對各基層單位和廣大群眾起引導作用。一 方面，要善於運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革開放和現代化建設過程中 的現實問題，為本單位的改革和發展把握正確的政治方向；另一方面，抓好黨員的教育和管 理，做好群眾的思想政治工作。
黨的基層組織要做好思想上、政治上的引導工作，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，結 合本部門、本單位的工作實際，以貫徹執行黨的路線、方針、政策，全面推進本部門、本單 位的改革開放為目標，同時以教育和說服的方法，採取靈活多樣的形式，有針對性地做好思 想政治工作。
(2)組織協調作用
黨的基層組織因其所在部門和單位不同而在職責和具體任務上有所區別，但就組織上的 協調作用而言，則是基本相同的。各個部門或單位雖小，但其結構和各種關係卻非常具體而 又複雜，如個人與個人之間關係，個人與集體之間關係，各個職能部門之間關係等等。有效 地協調這種錯綜複雜的關係，以使這個複雜的集體在共同利益的基礎上形成合力，是黨的基 層組織責無旁貸的職責。黨的基層組織是各個社會基層單位的政治核心或領導核心，它代表 基層單位的全域性利益和長遠利益，能超脫於各種利益關係之上，駕馭全域性。黨的基層組織必 須充分發揮這一獨特優勢，有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協調並解決各類 矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在深化改革、 建立社會主義市場經濟體制過程中，新舊體制和與之相適應的經濟利益關係，都會發生深刻 變化和調整，這就必然出現許多意想不到的矛盾和衝突，這就要求黨的基層組織充分做好協調工作。在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內耗，保證本單位工作的順利進行 。
(3)服務指導作用
“領導就是服務”。從這個意義上講，黨的基層組織必須做好服務指導工作。在社會主 義市場經濟體制建立過程中，黨的基層組織必須認真有效地組織廣大黨員，尤其是黨員幹部 學習新知識，掌握新本領，提高把握市場經濟規律的自覺性和有效性，增強對市場經濟執行 的預測和決策能力。不論是農村、街道黨組織，學校、企業黨組織，還是機關黨組織，都必 須在發展社會主義市場經濟過程中，切實履行黨的基層組織在經濟建設、民主政治建設和社 會進步中的服務指導作用。這是檢驗一個黨的基層組織有無戰鬥力的重要標準之一。
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