大力加強農村基層黨組織建設

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。”農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰鬥堡壘。加強黨的執政能力建設，一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設。這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。堅持立黨為公、執政為民，始終保持農村基層黨組織的先進性。先進性是我們黨獲得執政地位的基本條件，也是農村基層黨組織建設的基礎和第一要素。為保持先進性，農村基層黨組織必須做到兩點：一是黨員應是農民中的先進分子，支部委員應是黨員中的優秀分子；二是代表廣大農民群眾的根本利益，為農民謀利，而不是為個人或小團體謀利。團結帶領農民群眾致富、建設社會主義現代化新農村，是農村基層黨組織立黨為公、執政為民的內在要求，也是先進性的具體體現。為此，基層黨組織應牢固樹立服務意識，特別注意做好那些一家一戶或幾家幾戶辦不到、辦不好的事情；基層黨員幹部要做到秉公辦事，為公利民，不搞狹隘的家族主義；應實行村務公開、財務公開等制度，自覺接受群眾監督。建好黨支部，選好村支書，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。基層黨組織的凝聚力、戰鬥力是黨的執政能力的重要體現。農村黨支部是基層黨組織在農村的組織形式，是農村的政治核心，必須搞好黨支部建設，使其成為結構合理、團結一心、配合默契的領導班子，成為黨在農村的堅強戰鬥堡壘。農村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人，也是農民致富的領頭人，選好黨支部書記至關重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質，把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂於奉獻、群眾公認作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時還要注重能力，把能夠駕馭全域性、有較強的組織能力和社會活動能力、善於帶領廣大農民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。要拓寬選用範圍，採取適當形式，通過各種途徑選拔優秀人才擔任村黨支部書記。增強組織觀念和大局意識，增強農村基層黨組織的向心力。全黨是一個有機整體，農村基層黨組織是這個有機整體的細胞。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀律。農村黨支部必須增強組織觀念和大局意識，自覺地將自己納入全黨這個有機體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。農村黨支部必須深刻認識自身工作對黨的事業的重要性，增強責任感和使命感，決不能在工作中搞“上有政策、下有對策”。積極推進基層民主政治建設，大力提高農村基層黨組織的決策能力。能否做到科學決策，是執政能力強弱的直接體現。在農村推進基層民主政治建設，是保證廣大農民群眾當家作主，實現決策科學化的重要基礎性工作。實現農村基層黨組織決策的科學化，必須做到黨內民主和人民民主相結合。堅持黨內民主，必須堅持民主集中制原則，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內的智慧。發揚人民民主，要廣泛聽取廣大農民群眾的意見，考慮和滿足大多數人的利益要求，集中廣大農民群眾的聰明才智。對於集體資產、村級財務、村民管理等關係群眾利益的重大事項，要建立健全民主監督機制，讓一般黨員和群眾瞭解實情，積極參與。要用制度規範黨員幹部的執政行為和黨組織的議事決策程式，實現決策的科學化民主化。立足本地實際，制定正確的發展戰略，提高農村基層黨組織的巨集觀謀劃能力。國家有國家的發展戰略，村也有村的發展戰略。對於一個村來說，制定正確的發展戰略特別重要，因為發展戰略是一個方向性的問題，它既關係當前，又關係未來，影響深遠。正確的發展戰略，是實現持續、快速、協調、健康發展的基礎和保證。能否制定正確的發展戰略，是對農村基層黨組織執政能力強弱的實際考驗。一個村的發展戰略，應包括髮展目標、發展步驟和發展途徑。既要有社會主義物質文明建設，又要有社會主義政治文明建設，還要有社會主義精神文明建設；既要制定近期發展規劃，還要制定中期和遠期發展規劃。制定發展戰略，一定要從本地實際出發，要講究特色。特色就是實際，特色就是實力，特色就是競爭力。堅持產業興村，著力提高農村基層黨組織領導經濟工作的能力。看農村基層黨組織的執政能力，除了看其政治工作能力外，還要看其領導經濟工作的能力。要樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，緊緊依靠廣大黨員和農民群眾，充分調動他們的積極性和創造性。在制定正確的發展戰略的基礎上，從完善水、電、路、通訊等農村基礎設施入手，大力改善農民的生產生活條件。發展農村經濟，要走產業興村的路子。要堅持以市場為導向、科技為依託、農業產業化經營為主線、“龍頭企業＋基地＋農戶”為主要形式，大力發展特色農業、效益農業。要高度重視發展民營經濟，加快農村工業化步伐。同時，大力發展第三產業，讓更多的農民向非農產業轉移。促進農村經濟社會全面發展，提高農村基層黨組織的統籌能力。農村的發展，不只是經濟的發展，還包括教育、文化、醫療、社會保障等各項事業的發展。這就要求農村基層黨組織具備統籌發展的能力。除了要解決好農民生產經營中的農資供應、技術、資訊、資金等問題外，還要對農村存在的就醫難、子女上學難等問題給予足夠重視。要積極整合農村社會事業資源，建立起行之有效的幫扶救助和保障機制。同時，要注重建立社會穩定保障機制，建立和完善以群防群治為基礎、以農村民兵隊伍為依託的社會治安服務體系和機制，形成較強的應對各種突發事件、維護農村穩定的能力。農村基層黨組織要在促進農村經濟社會全面發展的實踐中，不斷提高統籌發展的能力。切實加強作風建設，不斷提高農村基層黨組織的影響力。農村基層黨組織處在改革開放和經濟建設的第一線，其作風如何，直接關係黨的路線方針政策的落實，關係黨在人民群眾中的形象。加強作風建設，要求農村基層黨員幹部牢固樹立公僕意識、服務意識、群眾意識，樹立求真務實的思想作風和工作作風，重視解決農民群眾最現實、最關心的實際困難，不能只耍“嘴皮子”，要當實幹家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善於用說服、引導和服務農民的方法，推動農村工作；密切聯絡群眾，牢記自己是農民中的一員，和農民群眾打成一片；對群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。只有這樣，農村基層黨組織的根基才會牢固，才會產生強大的影響力。