近年來，江蘇省東臺市堅持把黨建引領融入新農村建設，選取26個鄉村振興試點村，圍繞黨建品牌化建設，開展“黨建領航”行動，促進鄉村振興。
精品思維創品牌
堅持黨建工作與村鎮建設同步規劃、同步推進，立足地域人情和民俗風貌，探索“一鎮一品，一村一韻”的黨建工作載體。始終把服務作為黨建工作的重要內容，建立紅色服務品牌。依託黨員活動基地，開展微公益、微講堂、微演出等“微”系列活動，吸引青年黨員人才為鄉村振興貢獻力量。在產業鏈上組建黨支部、黨小組，實現農村基層黨組織與產業鏈有機融合。將黨建與民俗文化融合，在沿海經濟區、西溪景區、新街鎮等地區設立弶港文化展示館、北宋三相廉政教育基地、新街墾殖文化館等一批特色鮮明的黨員教育基地，讓民俗文化服務黨建工作，使黨建成果轉化為鄉村發展成果。
長效要求壯隊伍
嚴格執行“兩推一選”選舉程式，選好配強“領頭雁”，使基層農村黨組織成為引領農村發展的堅強戰鬥堡壘。從致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人以及其他鄉賢中廣泛挖掘人才，加強村級後備力量儲備。製作貼近農村需求的“鄉土教材”，利用“東臺黨建”微信公眾號、現代遠端教育、手機APP等新媒體，為黨員提供個性化的教育資源，讓全體黨員，特別是流動黨員的學習教育實現全覆蓋。在農村黨員中組織開展“學習新黨章，爭創先鋒家庭，投身鄉村振興”主題活動，選樹一批基層先進典型，採取報告會、現場觀摩、典型人物互學互看等形式，教育引導黨員在服務人民群眾、樹立良好家風、推動鄉村振興中發揮示範引領作用。加大對不合格黨員的處置力度，提升農村黨員隊伍的先進性和純潔性。
融合理念促發展
先後組織460名村鎮幹部、種植大戶到蘇州、無錫、常州等地學習取經，通過參觀學習和討論交流，開闊思路、轉變觀念，掀起一陣“謀專案、尋富路、思創業”的新高潮。注重把黨員特點與專案工作相結合，推行“一強五帶”(強戰鬥堡壘，帶產業興旺、帶生態宜居、帶鄉風文明、帶治理有效、帶生活富裕)工作法。通過“掛牌亮戶先鋒行”“黨員先鋒家庭評比”等活動，最大程度地發揮黨員的先鋒模範作用。同時，充分調動基層兩新黨組織積極性，共同做好引才、勵才、留才工作。
近日，河北省曲周縣在抓好黨員發展和教育管理工作中，堅持嚴把黨員的質量關、素質關、黨性關、作用關，不斷提升新時代下黨員隊伍的整體素質，優化黨員隊伍整體結構。
嚴把“質量關”，做好黨員發展工作。全面推行發展黨員公示制、票決制、責任追究制。在知識青年、退伍軍人、農民工等各類群體中，努力把每一位積極分子發展成為黨員。在發展工作中，及時將每一位發展物件在各黨支部進行公示。所有黨員的公開投票決定發展黨員的質量，對發展黨員出現問題的將嚴厲追究相關人員責任。
嚴把“素質關”，做好黨員培訓工作。大力實施“雙培雙帶”工程。圍繞提高農民增收工作，利用黨員遠端教育資源確保每位黨員每月集中組織學習2次，保證每個黨員每月至少接受一次培訓，至少掌握一項農村實用技術和致富技能。今年以來，全縣各黨組織共開辦農業實用技術、就業技能培訓班60餘次，有效提高了黨員隊伍的整體素質、致富能力和帶富能力。
嚴把“黨性關”，做好黨員管理工作。推行黨員“先鋒指數”評價辦法，從黨性作風、能力素質、工作業績等方面，評價黨員先進性。廣泛推行農村黨員家庭標識，亮明黨員身份，接受群眾監督。讓廣大黨員在講黨性的原則中形成互評、互幫的好氛圍。
嚴把“作用關”，做好設崗定責工作。修訂完善在職黨員崗位職責。同時，設定衛生監督崗、科技示範崗、安全生產監督崗，信訪穩定崗、計劃生育崗等5個無職黨員崗位。把設崗定責活動的實施同爭創“五個好”黨支部建設並行，促進黨員隊伍先鋒模範作用的發揮。
山東省淄博市淄川區委黨校以建設學習型機關為突破口，充分發揮黨建引領作用，整合學習資源，創新實施“平臺學習法”，搭建起七大學習平臺。
學習點評，搭建自我教育平臺。充分利用黨校擁有一支高素質教師隊伍的優勢開展集體學習，為教師搭建自我教育、自我提升的平臺。把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為核心內容，深耕細讀。將週一學習點評制度與中心組學習相結合，學員擴大到全體黨員，配備“學習祕書”，制定學習臺賬，嚴格落實年度計劃。
專題培訓，搭建高階學習平臺。嚴格落實《20xx年度送師外出深造和教職工社會實踐活動安排計劃》，堅持送出去學習與請進來輔導相結合，先後選派11名教師到中央、省委、市委黨校和重點大學進行學習。邀請專家和區委常委等按照《20xx年主體班次培訓計劃》到黨校作報告48場次。
現場教學，搭建黨性鍛鍊平臺。區委黨校整合校內外優質培訓資源，精選出35個典型單位、企業、社群和黨建示範點，建設成現場教學點。全體教師堅持在工作中學習，在學習中鍛鍊，理想信念更加堅定，黨性覺悟不斷提高。
新課試講，搭建教學創新平臺。區委黨校堅持集思廣益學，嚴格落實新課試講制度，試講教師按照實際教學要求展示教學過程，每位聽課人員都要從教學內容、講授技巧、教學效果等方面進行現場點評，既肯定優點，也不顧“臉面、情面、熟面”對講課中的問題和不足提出意見和建議，達到相互學習、共同提高的目的。
深入基層，搭起調研實踐平臺。區委黨校以基層黨校陣地為依託，設立了31處黨校教師基層教學調研工作聯絡點，為教師搭建起深入基層調研、瞭解域情資訊、掌握培訓需求、豐富備課資源的高效調研實踐平臺。藉助這一平臺，組織全體教師開展“一竿子插到底”的調研，使大家增長了見識，調研文章寫得更實，授課內容更接地氣，教學改革更有針對性。
微信校報，搭建交流展示平臺。區委黨校建立了“淄川區委黨校”微信群、“中共淄川區委黨校”微信公眾號，將學習新平臺建在“雲”上，充分發揮新媒體全天候、廣覆蓋、即時性的獨特優勢，教師們無論何時何地看到有價值的資訊，及時發到群裡分享和討論，讓大家“隨時充電”。
督導考核，搭建公平競技平臺。區委黨校實施重點工作“清單化”管理，制定“20xx年度目標考核任務分解單”，印發《中共淄川區委黨校黨員量化積分管理辦法》《淄川區委黨校教學科研工作考核辦法(試行)》，成立“嚴細實高”思想作風建設暗查暗訪小組，營造出風清氣正、公平競技的學習、工作環境。
近年來，陝西省鳳翔縣教體系統按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，以“建好每一個支部、教育全體黨員、帶動一支隊伍、成就教育事業”為目標，進一步夯實基礎、創新體制、強化管理、打造品牌，不斷提升學校黨建工作水平。
規範建設，讓支部陣地活起來。按照新時代黨建工作要求，優化調整設定，將全縣12個鎮76所中國小校黨組織集中移交教育系統管理，理順全縣中國小校黨建工作體制，選優配強支部書記，在全系統推行學校校長、支部書記“一肩挑”。對有3名以上黨員的學校均建立獨立黨組織，對不足3名黨員的，通過聯合組建、選派黨建指導員，實現黨建工作全覆蓋。每個黨支部按照相應標準，均建立了黨員活動室。各基層黨組織把黨小組建立在學校年級組、教研組，將黨建工作觸角延伸到教育活動方方面面，啟用黨組織的“神經末梢”。
建立機制，讓組織生活嚴起來。堅持學校黨建與教育工作同部署、同檢查、同考核，落實局黨委成員、機關股室聯絡鄉鎮學校督導制度，發揮上級黨組織領導、指導和監督作用，做到責任到邊到位。探索推行學校黨建“五個一”工作制度，按照五個時間節點做好黨建規定動作，即：每週召開一次例會研究安排黨建工作;每月召開一次支部委員會、黨員大會、開展一次“主題黨日”和志願服務活動、足額繳納一次黨費;每季度上一次黨課;每半年開展一次談心談話和組織生活會;每年開展一次“雙評”和支部書記述職評議活動，促進黨內組織生活的經常化和規範化。
突出重點，讓黨建與業務融起來。牢固樹立抓好黨建就是促進教育發展的理念，將學校黨建工作與“管思想、帶隊伍、抓作風、促工作”緊密結合，把抓好學生德育、教職工思想政治建設、師德師風建設工作作為學校黨建工作的重要內容，積極推行“黨建+教育教學”“黨建+師德建設”等“黨建+”模式，努力推動黨建和業務共同提升。
培樹典型，讓黨建品牌亮起來。教育系統把黨建品牌建立作為推動學校工作的有力抓手，制定出臺了《鳳翔縣中國小校黨組織黨建品牌建立活動實施方案》，評選年度黨建建立品牌。各學校圍繞黨建中心任務和教育教學工作，把建立“黨建示範校”和建立“黨建品牌”相結合，豐富黨建品牌建立內涵，在“育、選、推、學”上下功夫，使學校黨建工作“有形可塑、有貌可觀、有例可比、有點可挖、有經可取”，使黨建品牌富有實踐特色、時代特色和教育特色，努力培樹“一支部一特色、一支部一品牌”，用“一枝獨秀”品牌帶動教育系統黨建工作的“百花齊放”。
日前，貴州黔東南州委掛起的脫貧攻堅電子倒計時上顯示“937天”。黔東南州有力推動黨的建設各項工作與脫貧攻堅深度融合，使組織優勢轉化為扶貧優勢，黨建活力變成攻堅動力。20xx年，全州減少貧困人口20.01萬人，貧困發生率從20xx年底的18.08%下降到13.6%，下降4.48個百分點，23個貧困鄉鎮和261個貧困村實現摘帽。
打造“創業發展型”帶頭人
“作為全國脫貧攻堅主戰場的核心區，我們要搶抓機遇、整合資源、發展產業、找準銷路，鉚足勁來帶領村民致富。”談及如何帶領群眾脫貧，丹寨縣卡拉村村支書王玉和滿懷激情地說。
近年來，卡拉村依託全面加強黨的基層組織建設契機，圍繞“支部帶實體、黨員帶產業、致富能人帶貧困戶”“三帶”模式，全面推廣“十戶一體”“強村帶弱村”抱團發展，大力發展村級集體經濟，引領全村抓產業發展，帶動“鄉村旅遊+農家樂”等產業，實現全村20xx年人均佔有糧455公斤，人均純收入8350元。同時，堅持把選優配強基層黨組織書記作為突破口，大力實施“頭雁工程”，打造改革意識強的“創業發展型”村幹部，成為黔東南州農村黨建示範點。
針對基層黨組織書記年齡偏大、文化知識不高、決策水平偏低、缺乏創新精神等問題，黔東南州大力優化改善村帶頭人結構。“全州選舉產生的2323名村(社群)黨組織書記中，有1485名致富能手、專業合作社負責人、外出務工經商人員和返鄉創業農民工被選入村(社群)黨組織書記隊伍、佔63.93%，高中以上學歷1492人、佔64.23%，45歲以下1245人、佔53.59%，80%以上的村幹部達到‘創業發展型’標準。”州委黨建辦副主任李章和說。
沉睡的資源變真金
7月初，穿過萬畝竹海的旅遊步道來到三穗縣八弓鎮界牌村。遠處的山坳間，青房瓦蓋鱗次櫛比、錯落有致;田間地頭，獼猴桃、金刺梨等綠色農業如待字閨中;放養的生態雞在林子裡穿梭覓食，林下經濟風生水起。
“界牌村這幾年的變化，得益於村黨支部牽頭，讓沉睡的資源變成真金白銀。”三穗縣委常委、組織部長、統戰部長石巨集敏介紹，該村採取“支部+合作社+基地+農戶”模式，統籌規劃，提高農業組織化、集約化程度。
“金刺梨三年才能掛果，沒有經濟收入，想要壯大發展太難。”面對發展困境，村黨支部書記龍秀坤沒有退縮，“通過實施農家樂、稻田養魚、林下養雞等‘短、平、快’專案，解決核心產業前期發展收益小的問題。”
20xx年，界牌村實現了“村級集體經濟收入超百萬，農民人均可支配收入超萬元”的“雙超”目標。
發展“黨帶群十攻略”工作法
“‘五步工作法’、產業革命‘八要素’和抓黨建促脫貧‘十攻略’，是我們抓黨建促脫貧攻堅的重要法寶。‘五步工作法’是‘過河’的‘橋’和‘船’，‘八要素’和‘十攻略’是‘過橋’的方式和‘渡船’的方法。”黔東南州委常委、組織部長馬磊說。
在“十攻略”實施前，農村鄰里糾紛多，入村小路全被豬牛糞覆蓋，村民上訪現象嚴重。縣委組織部和鄉黨委多次調研分析後認為，原因在於基層黨建薄弱，村集體經濟存在空殼現象，村幹部帶頭創業信心不足，村民脫貧致富內生動力不足。為此，鄉黨委把基層黨建工作提上了首要位置，發展“黨帶群十攻略”工作法，村幹部、黨員和群眾的精氣神進一提升。
“我們發現村裡問題後，一開始不知如何處理。按照‘十攻略’，我們邁開雙腳，瞭解村情民意，工作就有了抓手，然後一一著手解決。”臺江縣方召鎮齊福村駐村幹部葉銳說，“十攻略”工作法，現已發展成臺江縣黨員幹部的行動指南。
我家娃娃沒有在我們區讀書,能享受教育資助金不?”“我們這裡佔了地,房子賣到街上去了,娃娃在哪裡讀書呢?”近日,在四川省瀘州市龍馬潭區石洞街道魚眼灘村“監督+”工作小組會上,村民代表向村“兩委”及聯村紀檢幹部提出了很多亟待解決的問題。
聯村紀檢幹部、區教育局紀委書記宋富英認真地把村民的建議、訴求一一記錄下來,“享受教育資助的問題我回去諮詢學生資助中心,看看瀘州市的政策是怎樣的。”宋富英說,關於佔地居民進城購房戶,村上可以先統計一下學齡孩子的人數和購房的具體位置,與區教育局教育股對接。
一段時間以來,龍馬潭區優化村(社群)“監督+”網路監督體系,通過監督+一對一聯絡村、監督+群眾、監督+走訪、監督+座談等多種形式構建一張立體化“監督網路”,著力破解村級監督“軟、散、懶”難題。
“群眾希望‘監督+’網路體系能夠為他們正在做大做強的鄉村旅遊提供監督力量,同時還希望能夠提供脫貧致富的智力支撐。”長安鎮慈竹村監督+一對一聯村紀檢幹部、龍馬潭區法院紀檢組長熊安懷認為,對群眾來說,“監督+”不僅僅提供“監督”,更提供了一種精神力量。
今年,該區“監督+”監督體系整合“一對一”聯絡村(社群)紀檢監察幹部、街鎮紀(工)委委員、村(居)務監督委員會主任、廉情監督員,力量進一步壯大。同時,設定社情民意收集處理、分工協作定期報告、甄別研判結果運用三大工作機制,對專責監督和群眾監督進行深度結合,從職能職責上填補村(社群)缺少同級紀委(紀檢組)的空位。
去年底,龍馬潭區紀委還聯合龍馬潭區民政局編制了《龍馬潭區村級微權手冊》。這本小冊子以清單式、流程化的形式把村(社群)幹部權責細化成了3類12項42條權力,制定22項便民服務權力事項流程圖,對每項村務工作的事項名稱、辦理步驟、完成時限、責任主體、公開公示等進行明確。
據悉,今年以來,龍馬潭區89個“監督+”小組已入戶400餘次,督促村(社群)“兩委”整改問題事項32個,協調解決民生訴求50個。
近年來，湖北省黃石市堅持“五個注重”，解決在加強基層黨組織帶頭人隊伍建設過程中出現的“五種症狀”，取得了較好成效。
注重思想引領，解決理想信念上的“軟骨症”。利用黃石黨建網、“黃石黨建”微信公眾號等載體，強化基層黨組織書記對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習，做到真學、真懂、真信、真用。定期開展黨性教育，以革命先烈、時代楷模、身邊典型為鏡子，錘鍊基層黨組織帶頭人黨性修養，強化思想政治認同，解決理想信念的“缺鈣症”和“軟骨症”。
注重宗旨教育，解決對待群眾時的“漠視症”。把堅持和發揚群眾路線，作為黨組織帶頭人隊伍建設的重要內容，教育引導其樹立群眾觀念，增強為人民服務的宗旨意識。堅持群眾服務馬上辦，對待群眾的訴求和呼聲不搪塞、不推諉，不讓群眾多跑路、多花時間，不失信於民。從嚴監督檢查，對門難進、臉難看、話難聽、事難辦，忽視群眾利益的衙門作風堅決懲處，切實解決對待群眾時的“漠視症”。
注重精準培養，解決能力水平上的“恐慌症”。多途徑、有針對性地對基層黨組織帶頭人進行組織培養，增長能力、開闊視野，積累經驗、提升領導力。通過召開民主生活會和組織生活會，定期對基層黨組織帶頭人進行政治能力和業務能力“體檢”，並以“體檢報告單”形式反饋，抓好整改提高。堅持開展專案拉練和現場觀摩，通過比學趕幫超，激發黨組織帶頭人幹事創業的積極性，解決其能力不足的“恐慌症”。
注重健全機制，解決責任擔當上的“消極症”。建立基層黨建巡查和黨代表視察制度，向基層黨組織帶頭人傳導壓力，推進工作。健全完善容錯糾錯機制，鼓勵基層黨組織帶頭人大膽探索抓黨建的新路子，支援主動擔當作為，打消求穩怕亂、不敢抓黨建抓發展的思想包袱，營造幹事創業、鼓勵擔當、寬容失誤的氛圍。建立激勵追責機制，對貢獻突出的基層黨組織帶頭人進行表彰獎勵，對不作為的及時調整、追責、處理，解決其責任擔當上的“消極症”。
注重從嚴管理，解決工作作風上的“散漫症”。強化基層黨組織帶頭人的日常監督管理，實行“星級”評定機制，對工作業績和工作作風實行量化考核。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，實行年度述職述廉評議，加強對落實政治紀律和政治規矩的監督。開展經常性明察暗訪、督促檢查，持續開展“掃黑除惡”專項鬥爭，加大對“村霸”“蠅貪”查處力度，持續開展“四風”整治，讓基層黨組織負責人力戒工作虛浮不實、自由散漫的陋習，樹立基層黨組織帶頭人隊伍的良好形象。
針對農村基層治理存在的薄弱環節，去年以來，江西吉水縣堅持“黨建帶動、鄉賢互動、內外聯動”相結合，以德高望重的本土精英、功成名就的外出精英、投資創業的外來精英為主體，探索推行“黨建+鄉賢參事會”的基層治理模式助推鄉村振興，有力地促進了社會和諧穩定與經濟社會協調發展。
支部+鄉賢參事會
補臺不拆臺 到位不越位
鄉賢參事會是以參與農村經濟社會建設、公共服務，提供決策諮詢、民情反饋、監督評議及開展幫扶互助服務為宗旨的公益性、服務性、互助性、地域性、非營利性的基層社會組織。按照“群眾推薦、個人自薦、黨員大會審議、村民代表大會表決”方式，在各村縣級以上黨代表、人大代表、政協委員，熱心公益事業、有一定經濟實力的企業家，有道德聲望、受當地群眾認可的老同志和村(居)民，相關領域有影響的社會名人，本地創業的優秀外來人才等人員中共推選鄉賢3000餘名，並在村(社群)一級設立了鄉賢參事會268個。
在鎮、村兩級黨組織的指導和監督下，鄉賢參事會以組織聯誼、增進鄉情，加強聯絡、聽取鄉音，聚財聚智、服務鄉親，參謀參事、共建鄉村等方式，協助加強黨群聯絡，參與社會管理、公共服務。各村黨支部積極引導鄉賢參事會建立鄉賢參議制度、鄉賢參事會年會制度和鄉賢志願承諾制度，組織鄉賢參事會成員在基層治理中發揮參謀建議、示範引領、推動發展、評議監督等作用，實現黨組織領導下的“村事民議，村事民治”。
黨員幹部+鄉賢
同心又同向 帶頭又帶動
一頭是村“兩委”人員少、事務多、壓力重;另一頭是村民訴求不一致、意見難統一、執行難落地。這些難題如何破解?在實踐中，吉水縣推行“1+N”混搭工作組，即由1名村“兩委”黨員幹部，搭配N名鄉賢參事會成員混搭成組，充分發揮鄉賢在凝心聚力方面的獨特作用。
鄉賢在瞭解民情民意、做好下情上傳的同時，積極向群眾宣傳解釋好相關政策，做好正面教育引導，使黨委政府的導向、要求，與群眾的意願、訴求，能夠在同一個平臺上彼此互動，在惠民政策落實、矛盾糾紛化解、徵地拆遷等村級事務中形成合力，著力推動農村徵地拆遷、城鄉環境綜合整治等重點任務落實落地。
如文峰鎮董富村村民理事會會長、鄉賢劉劍，與村幹部一起，發動村民自建新農村，規劃設計、硬化路面、建設村史館等都由他和當地村民操辦，在他們的影響和帶動下，村裡的豬欄、鐵皮棚、危舊房很快被拆除。
通過村“兩委”幹部和鄉賢的共同努力，金灘新區路網建設等重點專案房屋徵拆工作，不到一週90%的房屋得以順利拆遷;全縣農村土坯房徵拆“雙月攻堅”，共完成徵拆3.36萬棟314萬平方米，提前完成任務;禁養區493家養豬場6個月內全面關停並拆除。通過參事議事的實踐鍛鍊，全縣有127名鄉賢成長為村“兩委”幹部，288名鄉賢被列為村後備幹部。
鄉賢+志願服務
用力更用心 美村更富村
在“黨建+鄉賢參事會”的治理模式引導下，鄉賢參事會積極組織鄉賢，依據自身優勢和特長，積極開展志願服務活動，充分發揮在基層治理中的參謀建議、示範引領、橋樑紐帶等作用，與村“兩委”形成有益補充，夯實了基層基礎。
一大批鄉賢發揮自身優勢，廣泛聯絡在外公益人士和社會組織，在捐資助學、扶危濟困、修路建橋等慈善公益方面積極作為，服務鄉親。如丁江鎮鄉賢吳曉霖利用自己在廣東經商的人脈資源，為國小聯絡捐贈價值18萬元的教學裝置;白沙鎮鄉賢曾衛平牽頭在外家鄉人士捐贈50餘萬元，用於修築家鄉水泥公路。
全縣數千名鄉賢調解員以鄉音開路，帶鄉情進村，積極參與“群眾說事室”“五老調解員”等隊伍，活躍在矛盾糾紛調解一線，以法治思維公平公正處理問題，化解了一批信訪積案。20xx年以來，全縣鄉賢共接待群眾諮詢6000餘次，調解矛盾糾紛1600餘件，調解成功率98%以上。
今年4月，在外鄉賢倡導成立了吉水縣贛商聯合會，他們不僅自己帶專案、帶技術、帶人才回鄉辦企創業，帶動群眾致富，而且招引在外的客商回鄉投資辦廠。如楓江鎮楊家塘村鄉賢陳海龍，承包土地300多畝發展稻蝦共作產業，帶動11戶貧困戶增收致富;水田鄉新市村鄉賢尹小文創辦傢俱廠，招聘了40多個庫區移民在廠裡就業。截至目前，全縣借力鄉賢資源人脈優勢，共引進專案26個，撬動資金4.3億元，帶動村民大力發展井岡蜜柚、稻蝦共作、高產油茶、農旅休閒等致富產業。
黨的十九大報告指出：“加強基層組織建設”“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社群、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘”。
20xx年底，北京市房山區燕山工委對黨群活動服務中心進行全面升級改造，並以此為基礎和依託，精心打造基層組織力提升孵化基地，積極探索組織力提升的新路徑。
“作為黨的基層組織，一定要學習貫徹落實黨中央精神，結合工作實際，探索創新組織力提升的思路、方法和實踐。打造組織力提升孵化基地，就是打造一個組織力提升的中樞大腦，通過‘大腦’的協調運轉，統籌各方面黨建資源，實現組織力提升。”燕山工委委員、組織部長晏利平說。
為做好組織力提升提供抓手
走進燕山黨群活動服務中心，中心前廣場上整齊排列著數行星星火苗圖案，寓意共產黨人堅定的理想信念，讓革命的火種不斷壯大，星星之火可以燎原。中心外牆懸掛的區域黨建組織力提升孵化基地、燕山黨建品牌培育發展中心、房山區委燕山工委黨校等牌子格外醒目。
記者瞭解到，隨著區域黨建組織力提升孵化基地在房山區燕山工委掛牌成立，第一批納入區域黨建組織力提升的37個基層黨支部書記將接受“理想信念”主題教育，並進行組織力提升專項培訓。
晏利平介紹，打造組織力提升孵化基地僅是硬體上的配備，燕山工委組織部與社會組織合作，引進中央黨校(國家行政學院)等專業師資，構建集組織力理論、組織力模型、組織力評估、組織力技術四位一體的組織力提升方案，並開發專業軟體平臺，進行基層黨組織組織力的診斷、評估、測量，從軟實力上更有針對性、有目標地進行組織力提升。
燕山工委組織部副部長鄧國紅介紹，在硬體有形保障的同時，燕山工委還進一步研究組織力提升入殼、出殼標準，分批次開展基層黨組織的診斷測量培訓，讓組織力提升孵化基地在軟實力上有了充實，在有形和無形、載體和內容兩方面得到雙重提升。
“組織力提升，前期我們只是摸索著進行。根據黨的十九大精神，燕山工委組織部提出打造組織力提升孵化基地，讓我們眼前一亮，一下子感覺這項工作有了抓手。”燕山工委星城街道第七社群黨總支書記李立英說。
“對於提升黨支部的組織力更有信心”
在燕山黨群活動服務中心四樓的組織力提升孵化基地，記者看到，燕山工委司法辦黨支部組織委員冮爽正在與黨建評估專家討論、交流。“通過答題，出具、分析報告，提出改進步驟、措施，感覺很準確、很受用，對於提升黨支部的組織力更有信心。”冮爽說。
今年4月，燕山工委組織部對組織力提升工程進行了實驗測評，選取工委組織部支部、向陽街道巨集塔社群黨總支、玉龍公司機關支部做了實驗性的組織力測評診斷，權衡了實際操作效果。在此基礎上，6月底選取入殼的24個黨建品牌、部分示範支部、兩個後進支部、6個非公黨委和其他黨委、總支的支部，納入今年的組織力提升名單。
鄧國紅說，燕山工委組織部會對每個黨支部進行組織力診斷、測評，有針對性地進行提升。“隨後，再進入全地區推廣，即對全地區266個支部按年份進行分組，分年份入殼，分批次診斷、培訓，以全面提升地區各黨支部的組織力，切實發揮好基層黨支部的戰鬥堡壘作用”。
“‘五味黨課’是我們成熟的黨建品牌，被組織力提升孵化基地納入第一批入殼提升。在診斷評估環節，邀請的專家專業，診斷內容有針對性，診斷後專家給每名黨員和黨總支出具診斷報告。我們對照報告‘對症下藥’，在充分發揮優勢的同時，及時彌補自身不足。”燕山工委迎風街道六里社區黨總支書記吳豔榮說。
為每名黨員制定提升方案
據黨建專家介紹，開展組織力提升主要依託大資料、組織行為學、人工智慧等手段，根據基層黨組織規模、開展業務的性質，瞭解每名黨員、每個基層黨組織日常工作，針對基層黨組織主要負責人的期待要求，進行標準化定義，對每名黨員有針對性地制定提升方案，促進基層黨組織組織力整體提升。
通過組織力提升孵化基地建設，讓組織力提升工作有載體和支點，是燕山黨建創新工作的又一重要探索。近年來，燕山工委堅持走“以品牌化建設推進基層黨建創新發展”的路子，經過持續探索，打造了一批符合時代要求、富有鮮明特色、示範帶動作用強、黨員群眾公認度高的黨建品牌，已有30多個成熟的黨建品牌納入黨建品牌培育發展中心入殼培育，不斷擴大影響力直至出殼。
“認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實北京市委、房山區委要求，下一步，燕山工委組織部將以黨群活動服務中心為依託，以黨建品牌建立為驅動，以提升基層黨組織的組織力為目標，切實提高黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。”晏利平說。
為進一步落實關於“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”的重要指示，貴州省黔西縣給每一個黨支部配備了便捷實用的“四件套”，即一套模版、一本手冊、一個記錄本、一個證件，讓基層黨建更規範、更精準。
“一套模版”規範支部活動陣地
投入1.26億元新改建233個村級活動陣地，建築面積均達400平方米以上，設定服務大廳、說事室、衛生計生室、文體活動室等10個功能室。縣級主管部門在編制預算、規劃設計、落實選址、具體實施、配套建設、檢查驗收等各個環節均制訂統一標準;同時，縣委黨建辦專門設計一套黨支部陣地佈置方案的參考模版;縣委組織部、縣民政局建立班子成員分片指導制度，根據各鄉鎮不同的民族特色與文化底蘊進行室內外各功能區域的設計，營造濃厚的黨建氛圍。杜鵑街道岔白社群在“規範不走樣、自創有特色”思路下，建立全省首個村級“黨建園”，為黨員開展組織生活提供了一個“憶苦思甜、感恩奮進”的場所。老黨員周貴明在黨建園參加“走紅色步道、聽紅色故事”的主題黨日後，感嘆說：“回憶紅軍強渡鴨池河和紅二六軍團在黔西的這些故事，再看看我們現在的幸福生活，祖國真偉大!感恩共產黨!”
“一本手冊”指導支部書記履職
根據黨內相關規定和檔案所製作的《黔西縣黨務黨建工作手冊》，是一本收集與整理黨支部設定、換屆、組織生活、黨費收繳、黨內公文寫作、黨員組織關係轉接、黨員發展、黨旗懸掛、黨徽佩戴等實操性較強的“乾貨”書籍，詳細記述了黨支部書記開展每項工作的具體要求和程式，並制定了相應的參考模板、流程圖60餘個，確保黨支部書記履職“有章可循”。同時，按照“五步工作法”要求建立學考制度，組織1971名黨支部書記參加黨建業務培訓，並現場測試，對理論不紮實、業務不精深的黨支部書記進行“回爐改造”，督促黨支部書記學以致用。
“一本記錄”倒逼組織生活規範
為避免“三會一課”等組織生活流於形式、記錄不規範等現象，黔西縣以黨委(黨工委)為單位建立32個NAS儲存器，用於儲存所轄支部“三會一課”視訊資料;併為1971個黨支部統一制定《黨支部組織生活記錄本》，將“三會一課”、主題黨日、民主評議、黨員結對幫扶等內容以不同顏色區分、標註，對記錄的內容與形式均作統一規範，確保組織生活量足質優。
“一個證件”督促黨員履職盡責
印製黨員證2.2萬餘個，將黨章全文、黨員交納黨費、參加組織生活和進行民主評議、組織關係轉接等內容設計其中，由黨支部按照規定進行編號、登記、發放。黔西縣內的流動黨員還可憑黨員證到就近黨支部參加組織生活、交納黨費，該證使用期為5年，逾期由發證黨支部予以更換。蓮城街道八塊田社群流動黨員較多，支部書記李雪建立了黨員微信群，黨員定期在群裡公佈自己參加組織生活、交納黨費的記錄。李雪說：“一個證件，喚醒了黨員的意識，黨員爭當先鋒模範的內生動力得到了激發。”
新疆維吾爾自治區黨委辦公廳“訪惠聚”駐英吉沙縣色提力鄉工作隊認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照新時代基層黨的建設新要求，緊緊圍繞落實“1+2+5”目標任務，堅持把黨的政治建設擺在首位，提高政治能力，強化政治擔當，壓實政治責任，加強措施落實，從建強村“兩委”班子、加強自身建設、推進建章立制、強化學習教育、轉變工作作風等方面著手，不斷夯實基層基礎，使黨在基層農村的“主心骨”地位更加鞏固，形成“支部建在一線、黨員幹在一線、作用發揮在一線”的基層黨建工作新格局。
建強“兩委”班子 夯實執政根基
駐村工作隊把建強基層組織作為開展好“訪惠聚”駐村工作的固本之策和重要抓手，著力發揮第一書記作用，積極統籌各方面力量，強化基層黨組織的政治功能，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。駐村工作隊採取召開村“兩委”班子會議、黨員大會、村民大會、走訪入戶和“四同四送”等方式廣泛聽取村民對村“兩委”班子的意見建議，深入瞭解基層黨組織建設情況。從手把手指導幫扶做起，從激發其內生動力入手，從“讓我做”向“我要做”轉換，堅決杜絕工作隊“大包大攬”、村幹部“靠牆晒太陽”的現象發生，有的放矢地指導村“兩委”開展工作。採取“一對一”“多對一”傳幫帶的方式，真心實意地“量體裁衣”幫助村“兩委”班子帶領群眾積極尋找脫貧路徑、拓寬致富門路、啟用內生動力、改善村容村貌，打造政治堅強、工作紮實、能力突出、作風過硬、群眾信賴的村“兩委”班子。實施村幹部文化素質提升工程，深入開展黨員“設崗定責、履職盡責”活動，使過去黨組織軟弱渙散村發展成為了先進村，黨員幹部面貌煥然一新。
加強自身建設 增強隊伍活力
駐村工作隊以提升組織力為重點，突出政治功能，幫助基層解決問題，採取加強村級陣地建設等基層組織“1+N”系列固本措施，在抓基層、打基礎、補短板上下功夫。開展“主題黨日+”活動，組織黨員集中開展學黨章黨規、重溫入黨誓詞等活動，提升愛黨愛國、團結向上的正能量。增強黨員幹部服務意識，廣開渠道、廣納民意，充分調動服務群眾的積極性、主動性、創造性，通過搭建“真情融入、精準宣教、真心幫扶”服務平臺，持續改善黨群幹群關係，使黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力進一步得到增強，使黨的形象在群眾心中樹立起來。推進黨組織全面覆蓋，在村民小組設立黨組織，建起最前沿的戰鬥堡壘，使黨建工作重心進一步下移，有效延伸了村黨支部的神經末梢，在村“兩委”班子與村民之間架起一座連心橋，打通服務群眾“最後一公里”。持續整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員隊伍建設，抓好經常性教育培訓。嚴格黨員發展程式，制定發展培養計劃，側重在反分裂、維護穩定、促進發展中表現優秀的農民群眾、致富能手、科技示範戶、優秀中青年中發展黨員，使他們真正在維護穩定、脫貧攻堅的戰場上扛旗幟、打頭陣、當尖兵，成為各項工作中的“標杆”。
推進建章立制 規範執行程式
駐村工作隊把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證，積極指導村“兩委”班子健全完善《黨務公開》《村級財務管理》《村民議事規則》和《村規民約》等26項工作制度，明確村“兩委”班子工作職責，規範工作流程。嚴格按照《英吉沙縣基層黨組織工作手冊》要求，規範各項制度流程，對程式不規範、效果不明顯的，抓好限期整改。加強指導村民服務活動中心的宣傳、管理和使用，建立“四項活動”申報、稽核、備案制度，做到一事一策、一人一錄。同時，狠抓制度落實，用制度管人、按制度議事、靠制度辦事，使制度落實成為一種習慣、一項標準，有力推進了基層組織程式化、制度化建設，規範了村級組織執行機制。規範黨務、村務、財務公開程式，自覺接受群眾的監督。
強化學習教育 築牢思想基礎
駐村工作隊自覺把深化群眾思想教育貫穿強基惠民活動始終，採取集中宣講、送教上門等多種鮮活的形式，利用農民夜校、幫扶解困等時機，分主題、分層面、分步驟面對面向群眾深入宣講黨中央的特殊關懷和強農惠農富農政策，在潛移默化中提高了群眾的思想覺悟，進一步增強了廣大農民感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心。深入開展“黨的十九大精神進萬家”活動，教育引導廣大黨員幹部群眾牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，強化落實新疆工作總目標和自治區黨委各項決策部署的思想認識和行動自覺。組織群眾觀看紅色愛國主義教育片，引導各族群眾憶苦思甜，真正明白惠在何處、惠從何來。定期召開工作例會，總結工作、提煉經驗，明晰思路、制定計劃，分解任務、確定措施，持續推進、跟蹤問效，梳理問題、分析點評，提出意見、採納建議，使駐村工作隊、村“兩委”融為一體，相互學習共同提高。同時，緊盯思想教育不放鬆，經常同黨員幹部嘮家常，注重心理疏導，呵護其成長;主動同村“兩委”談心，解決他們實際困難;幫助村黨支部開好民主生活會、組織生活會，在批評與自我批評中幫助全體黨員校正座標、增進共識、擰成一股繩。
轉變工作作風 鞏固黨建成效
作風建設永遠在路上。駐村工作隊發揚釘釘子精神，督促村“兩委”班子把工作重心及時調整並聚焦到維護社會穩定、做好群眾工作、促進脫貧攻堅、建強基層組織等四項重點任務上來，嚴肅處理工作“棚架”、作風不實以及“吃拿卡要”侵害群眾利益的行為。在工作落實上，嚴格做到三個“一對一”，即工作目標與方法措施一對一，增強針對性、具體性，防止工作落實搞變通、走形式、千篇一律;工作任務與村幹部一對一，提高積極性、主動性，防止“等靠要”及“工作不負責、出了問題不擔責”;具體工作與辦結時限一對一，提升時效性、嚴肅性，杜絕混日子、辦事拖沓。在服務群眾上，以身作則，帶動村幹部解決問題注重方式，化解糾紛注意分寸，想方設法為群眾辦實事、做好事、解難事，轉變“庸懶散拖”的工作作風，切實提高了工作效率。增強普通黨員意識，帶頭多用、常用、用好批評和自我批評武器，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態。自覺接受監督，養成在監督下履職盡責的習慣，始終做到自身硬、自身清、自身正。開展黨員“亮牌、戴徽、踐諾”活動，進一步增強黨員的責任意識、自律意識、表率意識和服務意識，讓普通黨員走向了前臺，主動戴黨徽、亮身份、常提醒，帶頭做表率、當先進、樹形象，使其找到了作為黨員的價值，既得到了村民的信任，又提升了自身的榮譽感，還激活了基層黨建的“末梢神經”。
自脫貧攻堅以來，四川省廣安市按照“黨建促脫貧”的思路，發揮黨的政治優勢、組織優勢，已經取得階段性成果。全市農村貧困人口從20xx年32.48萬減少到20xx年底7.2萬，貧困發生率從8.6%降至1.9%，廣安區、前鋒區、華鎣市在全省率先摘帽。
擰緊責任鏈條，磨亮黨建脫貧新利劍。一是強化責任擔當。出臺《加強黨建工作為脫貧攻堅提供堅強保障的實施意見》，將黨建脫貧明確列入市、縣、鄉、村各級黨建工作責任清單，並作為各級黨組織書記以及駐村第一書記述職評議考核的重要內容，推動各級黨組織將工作精力投入脫貧攻堅，把工作實績向脫貧攻堅轉變。二是強化督查推進。將黨建脫貧工作納入全市脫貧攻堅專項督查，通過明察暗訪的形式，重點督查貧困村黨組織建設、軟弱渙散黨組織整頓、第一書記管理及作用發揮、縣鄉黨政正職履行脫貧攻堅責任等方面。三是強化考核問責。發揮考核“指揮棒”作用，出臺《廣安市建檔立卡貧困村第一書記工作負面清單》《“五個一”駐村幫扶管理辦法》等檔案，強化幫扶力量管理考核，推動責任落實。
夯實力量選育，注入黨建脫貧新動力。一是保持隊伍穩定。按照中央的要求，各級黨政正職保持穩定，並將穩定的範圍延伸到貧困縣黨政分管副職，最大程度保證脫貧攻堅領導隊伍的穩定。二是精選幫扶力量。堅持“因村派人、人崗相適、動態調整”的原則，向全市820個貧困村、374個插花貧困村選派黨性強業務精有熱情的第一書記和駐村工作組、農業技術巡迴指導小組，全市5萬餘名黨員幹部下到一線開展結親結對幫扶工作。三是抓實培訓提能。依託鄧小平城鄉發展學院等資源，圍繞基層組織建設、脫貧攻堅政策業務等內容，分期分批舉辦了鄉科級領導幹部讀書班、鄉鎮領導幹部輪訓班、扶貧幹部及村(社群)黨組織書記學習班160餘批次，培訓了黨員幹部15800餘人次。
築牢基層堡壘，構建黨建脫貧新戰線。一是優化產業黨組織建設。堅持服務脫貧攻堅和農業供給側結構性改革相結合，建立農業全產業鏈黨工委21個，指導農村產業協會、專業合作社、旅遊服務公司等組織的籌建發展，採取集中單建和統籌聯建等方式，充分發揮黨組織在農村產業發展中的領導作用。二是強化薄弱黨組織提升。實施“能人興村”計劃，採取“雙推一選”方式，培養回引1389名在外務工經商的黨員、復轉軍人，補充到村兩委班子，對村兩委成員年齡偏大、不能勝任現職的進行改選。至20xx年換屆後，村兩委班子平均年齡下降近兩歲，“一好雙強”型達61.5%。三是深化渙散黨組織整頓。將村黨支部書記和村主任長期外出的“空殼村”、脫貧進度明顯滯後的“窮村”，信訪治安問題突出的“亂村”列為黨組織渙散村，對村兩委班子成員一律進行重新選配、選派，確保基層黨建助推脫貧攻堅。
激發內生動力，提升黨建脫貧源動力。一是常態開展“走基層”暖民心。組織黨員幹部定期開展“走基層送溫暖”活動，各級幫扶幹部進村入戶，幫助群眾協調解決實際困難，把黨的關懷、黨的政策送到群眾手中，密切黨群、幹群關係。二是持續整治“微腐敗”贏民心。以“扶貧領域作風建設年”為契機，狠抓扶貧領域專項整治，圍繞政策落地、責任落實、資金專案等方面，專項整治“村(社群)幹部執行強農惠農政策打折扣、吃拿卡要、在位不履職”等群眾身邊的不正之風和腐敗問題，實現農村黨風政風持續好轉，群眾對黨的執政能力普遍稱讚。三是突出深化“感恩教育”潤民心。利用鄉鎮、村組政務公開欄、“農民夜校”等陣地，持續開展基層黨建宣傳、十九大精神進農家、惠民政策宣講等講座，每季度開展1次送文化下鄉，每月組織1次院壩會、紅歌會等活動，幫助群眾樹立感恩奮進之心，強化群眾“寧願苦幹、不願苦熬”的信念。
在中國共產黨建黨97週年到來之際，“以黨建引領網信企業發展”專題座談會暨58集團黨建基地揭牌儀式舉行。58集團、京東、360、美團點評等網信企業黨建負責人蔘加座談會。大家深入學習領會在全國網路安全和資訊化工作會議上的重要講話精神，共議如何落實基層黨組織主體責任，以黨建工作引領和助推網信企業發展。
如何發揮非公企業黨組織的主體責任，搶抓資訊化發展的歷史機遇，以黨建工作有效引領企業發展，這是當下眾多網信企業都在探索的課題。座談會上，7家網信企業黨建負責人先後發言，一致認同黨組織對企業發展的政治引領作用，並介紹了各自的探索實踐。
58集團黨委書記馬蘭說，58集團黨委始終致力於成為企業發展掌舵者、員工思想引領者、新發展理念踐行者，始終堅持黨建工作和業務“雙輪驅動”，樹立富有58特色的黨建工作金字品牌。58集團副總裁馮米認為，要堅持發揮黨建的“紅色引擎”作用，將黨建與產業創新、公益扶貧相融合，使黨建成為企業健康可持續發展的強大內生動力，進而更好地服務社會。
360公司黨委黨務負責人王奮宇介紹了360公司“同心同向、聚力行動”的黨建模式，探索以黨建帶統戰、以統戰促黨建的創新做法。京東集團黨委辦公室副主任嚴巖介紹，公司結合員工時間碎片化的特點，以“微信+網頁+電子週刊”的形式及時傳達中央精神;針對流動黨員較多的特點，將流動黨員與在冊黨員混合編入黨支部，做到黨員管理同步規範，黨員教育同步進行。美團點評(北京)黨委統戰委員陳海鯉介紹，美團點評黨建工作狠抓“高、深、寬、實”四個方面，“高”就是堅持思想政治引領，“寬”就是發揮生活服務類網際網路企業的特點，“深”是深耕黨的基層建設，“實”是不搞“兩張皮”、不搞“花架子”。
會前，還舉行了58集團黨建基地揭牌儀式。58集團黨委書記馬蘭說：“作為建黨97週年的獻禮，黨建基地就是要為黨組織打造一個黨建新陣地、為黨員打造一個‘溫馨之家’。同時，基地還配備了紅色能量充電站，以理論學習區的形式，為集團所有黨員群眾提供思想‘充電’場所。”
據悉，58集團黨總支於20xx年9月成立，隸屬於首都網際網路協會黨委。20xx年9月正式升格為58集團黨委，下轄5個黨支部，在職在冊黨員139人。58集團黨組織自成立以來，一直堅持“三個驅動”為核心的行動方針，以黨建驅動公司業務發展，以黨建驅動公益事業建設，以黨建驅動員工團結凝聚。經過將近兩年的發展，58集團黨委切實成為黨在企業中的戰鬥堡壘，在企業發展中發揮政治引領作用，在企業員工中發揮政治核心作用。
為進一步從常從細從實抓好基層黨建工作，青海省大通回族土族自治縣橋頭鎮黨委積極探索推行黨建工作“月例會”模式，通過建立健全黨建工作常抓不懈新機制，推進全鎮黨建工作邁上新臺階。
既統一又多樣，保證會議高質量推進。該鎮黨委在例會方式、時間、地點及參會物件等方面打破常規，創新“1+N”形式，有效提升例會質量。在定期定點定主題、統籌安排部署的同時，適時針對農村、社群實行差異化月例會制。在每月第一個星期四固定召開的基礎上，也根據工作需要適時召開。為使例會更接地氣、更具針對性，鎮黨委在特殊情況下，以聯席會議方式組織相關黨組織負責人在部分單位黨員活動室召開例會。參會人員涵蓋了鎮黨委黨務幹部、鎮各黨組織書記及部分村第一書記，並適時擴大到鎮屬各科室負責人，必要時邀請各級黨代表列席或旁聽會議。“每月一例會”代替了“經常開大會”，緩解了以往會議“議題多、內容廣、效果不明顯”的問題，加強了對黨建工作的專項研究，強化了基層黨組織書記抓黨建的意識，同時給予基層幹部更多時間投入基層一線工作。
既學習又討論，保證難題得到有效破解。為有效避免例會出現“會議落實會議、以檔案落實檔案、以講話落實講話”的問題，橋頭鎮黨委著力在豐富會議內容上下功夫。會前，鎮黨委組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導各黨組織牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”意識。同時，堅持“有事就說、有話就講”，引導大家積極交流黨建工作動態，反映基層黨建存在的突出問題，就某一階段的重點問題進行專題研討，既解決共性問題，又創新一些符合實際、操作性強的工作方法。會上還下發當月黨建工作相關檔案和具體任務清單，確保大家對當月黨建重點工作心中有數、目標明確。
既指導又督查，保證工作任務落實到位。為督促各黨組織書記切實擔負起抓黨建工作的責任，確保各項工作任務真正落到實處，該鎮黨委堅持嚴督實導、壓實擔子。每次例會，該鎮黨委都會要求各黨組織書記就上次月例會交辦的工作及本支部重點工作的進展情況、思路措施、問題建議等進行彙報交流，由鎮黨委進行月審和通報，並逐項評分。會後，鎮黨委安排專人以“不設路線、不打招呼”的走訪方式開展督查跟進，檢查黨建工作任務清單、整改清單建立及完成情況。同時，通過“橋頭鎮黨務工作群”等QQ、微信群，以圖文形式反饋工作落實情況，形成常態化工作管理態勢，對工作中出現的偏差，及時予以指導糾正。鎮黨委還將黨組織負責人蔘會情況和每月工作完成情況納入年終黨建工作目標考核，落實“書記”負責制和黨建工作末位問責制，年度內連續三次排名在末位的，將對相關負責人進行誡勉談話，並在全鎮給予通報批評。
核心閱讀
《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》明確，對不擔當不作為的幹部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。
針對個別幹部慢作為、不作為、亂作為的情況，天津市去年開展了專項治理。採取了哪些舉措，有何效果?不擔當不作為如何認定?怎樣精準問責、健全機制，做到“抓平時管長遠”?記者展開了調查。
“對不作為不擔當，市委和市政府已經下了狠心、大決心，將以壯士斷腕的精神，掀起‘問責’風暴，根治不作為不擔當，建設一支擔當作為、奮鬥奉獻的幹部隊伍。”天津市委主要負責同志在全市市級機關幹部大會暨“雙萬雙服促發展”活動動員會上說。
20xx年，天津開展了不作為不擔當問題專項治理，今年又啟動為期3年的專項治理行動。問責風暴，效果如何?
治什麼
確定10類問題作為整治重點，向不作為不擔當嚴厲問責
“我們現在一些幹部，特別是一些處級幹部，對於企業、群眾想辦成的事情、需要解決的問題，第一反應不是想辦成，而是首先為辦不成找理由，這是典型的不作為不擔當。”天津市主要負責同志直言不諱。
天津市工商聯一直積極爭取授權其社會組織業務主管單位資格，這項工作從20xx年8月就開始著手，然而直至今年4月市委統戰部牽頭協調後才予以授權。一項授權，天津市工商聯等了將近9年。
天津市委對其中涉及的不作為問題堅決問責，負有責任的天津市社會組織管理局局長張寶甫被免職，其他領導幹部也受到誡勉等處理。“沒有違紀違法，僅僅因為履職不到位就被免職，力度之大令人震撼。”談到這個案例，天津市紀委監委駐市民政局紀檢監察組組長趙學程說。
日前，根據平時掌握的情況和年度考核情況，天津市委對不作為不擔當的5名局級幹部予以問責，其中4人被免職。20xx年以來，全市查處不作為不擔當問題2079起，處理3048人，其中黨政紀處分987人，涉及局級幹部62人。
三年行動計劃明確，緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實，把治理的鐵腕重拳始終對準削弱黨的建設、阻礙改革發展穩定、影響國計民生等突出問題，特別是淨化政治生態不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力，抓班子帶隊伍寬鬆軟，形式主義和官僚主義等10類問題。
“治理不作為不擔當問題不可能一蹴而就，必須久久為功，盯緊老問題，關注新表現，以釘釘子的精神打好持久戰，高懸問責利劍，疾風厲勢治庸治懶。”天津市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任鄧修明表示。
怎麼治
緊盯環保、扶貧等重點領域，暢通舉報渠道，解決“慢熱”“不熱”問題
4月，天津市委和市政府主要領導約談全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠後單位主要負責同志，涉及市委辦公廳、市政府辦公廳以及市規劃局、市國土房管局等重要政府部門。
“通過持續抓作風建設，雖然一些頑瘴痼疾得到解決，但不作為不擔當問題仍然比較突出。一些幹部庸政怠政懶政、改革銳氣弱化，需要各級黨組織直面解決。”天津市監委委員韓東坦言。
用好問責利器，既要緊緊盯住重點領域和關鍵環節，也要抓住關鍵少數和突出問題，聚焦全面從嚴治黨不力、安全監管法律法規落實不到位、食品藥品安全監管不力、大氣汙染治理不力、服務意識淡薄、辦事效率低下等問題。天津市委要求盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，對不作為不擔當行為，堅持直查快辦、從嚴查處、精準問責。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”，天津市委著力解決市級機關部門“慢熱”“不熱”的問題。
在環境保護領域，中央第一環保督察組反饋問題後，天津市委和市政府對東麗區、津南區整改不力問題從重問責，分管副區長受到黨內嚴重警告處分，被免去副區長職務。在扶貧領域，推動各職能部門加強對扶貧助困資金、專案、服務等方面的管理監督，去年以來查處問題91起，123名黨員幹部受到紀律處分或組織處理。
用好問責利器，也要建立發現問題的渠道。天津一方面暢通訊訪舉報渠道，建立線索移送機制，向社會公佈16個區和直接面向服務物件的部門、單位的舉報方式，充分利用紀檢監察機關“12388”、組織部門“12380”舉報平臺和政府“8890”服務平臺，強化群眾監督和社會監督;通過執紀審查、巡視巡察、隨機調研等途徑，全方位收集問題線索;另一方面圍繞提升視窗單位服務水平、營造良好投資和營商環境等主題，開展3輪次專題明察暗訪，發現問題線索60件。
求長效
在明責確權上下功夫，做到全面履職“有法”，嚴格盡責“有據”
曾經，企業辦理用海手續，往往一辦就要兩三年。在“美麗天津、安全天津”專案建設中，針對渤化集團用海審批等一系列問題，有關部門幫助企業僅用9個月時間便得以解決。“專項治理推動了有關部門積極作為、主動作為。”天津市工商聯兼職副主席、天地偉業數碼科技有限公司董事長戴林說。
今年2月，天津市委出臺了《關於充分調動幹部積極性激勵擔當作為創新競進的意見(試行)》，建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監督問責四項機制，旗幟鮮明保護擔當者、支援幹事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，大力營造風清氣正的政治生態和幹事創業的良好環境。
治理不作為、激勵敢作為，天津各區各單位從自查自糾做起。“抓班子帶隊伍寬鬆軟，選人用人風氣不正，存在把關不嚴、任人唯親、突擊提拔等問題。”天津市高階人民法院黨組有關負責人在自查自糾過程中表示，天津法院系統查擺黨的建設、領導作風、審判作風、工作作風4個方面共24個問題，制定正面職責清單和負面問題清單，深挖細查舉報線索，集中解決突出問題。
“不作為不擔當專項治理要作為長期任務來抓，重點在明責、確權和抓平時、管長遠上下功夫，逐步健全制度機制。”天津市編辦主任高中啟表示，各部門將進一步深化簡政放權，釐清權力邊界，建立責任清單，形成權責對等機制，減少職能的重複和交叉，做到全面履職“有法”，嚴格盡責“有據”。
“在追責問責過程中，我們堅持實事求是、具體問題具體分析，做到精準問責，達到最好的懲戒效果，激發幹部幹事創業的正能量。”天津市非公經濟組織和社會組織工委書記、市委組織部副部長陸為民說。由天津市紀委、市委組織部制定的《天津市幹部幹事創業容錯免責操作規程》即將出臺，促使各級黨組織做到該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，既鼓勵支援勇挑重擔、開拓進取的幹部，又嚴肅查處胡幹蠻幹、違規違紀的幹部。
日前，四川大學華西醫院的專家們與遠在20xx公里之外的西藏自治區藏醫院的醫生，進行了一場遠端網路視訊會診。診療物件是一名47歲的藏族婦女。兩年前，她因渾身乏力、面板及鞏膜發黃前去就醫，雖經長時間治療，但病情仍無明顯改善。針對患者病情不斷加重等問題，華西醫院消化內科的專家通過網際網路遠端診療，細心詢問患者病史，反覆分析病情，最終為患者制定了新的治療方案。自“華西消化學科聯盟”成立後，西部地區80家醫院成為首批聯盟醫院，當地百姓在家門口就能享受到華西專家的醫療服務。
遠端會診、遠端教學、開展疑難病例討論……這是華西醫院優質醫療資源下沉的一個縮影。近年來，華西醫院通過託管領辦、專科聯盟、遠端聯盟等多種醫聯體形式，與各級醫院實現分工協作、共享資源，創造了全新的發展模式。目前，華西遠端醫學網路已經覆蓋西部地區為主的20個省份，惠及5億多人口，形成影響廣泛的遠端分級協同醫療體系。
一家地處西部的醫院，為何能夠成為疑難危急重症診療的國家級醫療中心?據瞭解，華西醫院以黨建工作統領全域性，堅持醫療立院、教學興院、科研強院的發展思路，將黨建工作與醫療業務、對口幫扶、精準扶貧、醫德醫風等工作緊密聯絡，引導廣大黨員幹部自覺肩負起“國家隊”的責任和使命。
從汶川地震到尼泊爾地震，無論國內國外，每逢重大突發公共事件，華西醫院黨員幹部總是第一時間主動請纓，衝鋒在前，出色完成了多項應急救援任務。特別是在汶川、蘆山兩次抗震救災中，創下重大災難醫療救援史上的許多奇蹟，被譽為抗震救災醫療戰線的中流砥柱。
今年5月，世界衛生組織為中國國際應急醫療隊(四川)頒發證書並授予隊旗。這標誌著中國國際應急醫療隊(四川)成為全球首支通過世衛組織認證評估的非軍方三類國際應急醫療隊。中國國際應急醫療隊(四川)是以四川大學華西醫院承建的國家衛生應急移動處置中心(帳篷化隊伍)為主體組建的。醫療隊有核心隊員166人，主要來自華西醫院，隊員覆蓋所有臨床醫學專業二級學科，其中醫生41人，護理人員65人，後勤保障等其他人員60人。這支隊伍曾先後參加汶川地震、玉樹地震以及尼泊爾地震等緊急醫學救援工作，具有豐富的實戰經驗和較高的救援能力。醫療隊根據不同災害型別，結合隊伍自身特點，充分吸收借鑑其他國內外隊伍先進經驗，積極創新研發救援器材，實現了救援裝備模組化、小型化、智慧化，可滿足航空運輸和長距離投送需要，隨時接受國際緊急醫學救援任務，為災區提供安全、及時、有效、平等的緊急醫學救援服務。
華西醫院黨委牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓好黨建促發展”的意識，推動醫院各項事業不斷邁上新臺階。全院黨員群眾同心協力，開創了黨建工作和事業發展“同頻共振”的良好局面。
急診科是醫院最年輕的臨床團隊，書記兼任科室副主任，科室主任兼任支委委員和黨小組長。支部的5名支委每人帶領一個黨小組，形成科室的核心力量。同時，每2—3名黨員還與5—7名群眾結成幫扶小組。急診科有200多名醫護人員，全年接待的急診量超過20萬人次。在黨支部的帶領下，全體醫務人員團結一心，不辭勞苦，共同完成了一次又一次急難險重任務。
華西醫院黨委提出，黨建工作不是就理論談理論，而是紮紮實實為老百姓辦實事。一所大醫院，更要有大情懷。近年來，醫院堅持以病人為中心的理念，不斷創新服務模式，改善病人就醫體驗。近年來，醫院開發了“華醫通”“華西健康”APP，提供多種線上服務;推行自助服務機，節約患者時間;大力推行開展日間手術，縮短住院時間，提升患者就醫滿意度;建立病人資訊登記電子檔案，健全院後隨訪制度，構建“醫患健康共同體”。華西醫院微信公眾號有個欄目——“華西闢謠小分隊”，通過鮮活的語言、生動的圖片、權威的解讀，讓公眾瞭解健康知識，樹立健康生活理念。目前公眾號已擁有200多萬粉絲，成為全國醫院最有影響力的微信平臺之一，讓人民群眾感受到了公立醫院的社會責任感。
廣東省肇慶市端州區始終堅持把城市基層黨建作為戰略性、基礎性工作，探索形成“三級責任聯動、三級陣地聯盟、多維網格聯結”的工作體系，不斷提升城市基層黨建的整體效應。
堅持以“三級責任”聯動帶動黨建共抓。區、街道、社群三級黨組織始終把抓好黨建作為最大政績，明確各自定位和責任。區委負責總體規劃佈局、全面指導;街道黨工委負責抓好區域統籌、組織實施;社群黨委負責促進資源整合、共建共享。從共同目標、共同利益、共同需求入手，建立健全促進責任聯動、黨建聯抓的制度，打通行政隸屬壁壘，把各領域黨組織動員起來、作用發揮出來，實現街道社群與駐區黨委共建互補。
堅持以“三級陣地”聯盟支撐資源整合。端州區把陣地建設作為城市基層黨建的重要載體，規劃建設4個高標準的街道級黨群服務中心，12個社群級黨群服務站、多個樓宇商圈、產業園區、商圈市場等新興領域黨群服務中心，形成三級互動互促的黨群服務中心(站)聯盟，方便黨員、群眾及時快捷到達黨群服務中心，找到黨組織。充分發揮黨群服務中心功能作用，廣泛開展黨群服務活動。
堅持以“多維網格”聯結實現黨建同步。積極完善基層黨建工作網格化和社群服務管理網格化，推行“支部建在樓宇上”“支部建在網格上”，每個網格建立黨小組(支部)，做到“人進戶、戶進房、房進樓、樓進格、格進社群”的黨組織設定模式，把黨組織服務觸角延伸到社群的每個“神經末梢”，實現兩者的同頻共振、互促互進。整合樓宇黨建、機關黨建、商圈黨建、園區黨建等的各方資源，實現傳統領域黨建和新興黨建融合發展。
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