同志們：
今年是換屆之年，按照省、市的統一部署，我們已經完成了縣鄉黨委和村“兩委”換屆選舉工作。在換屆結束後，縣委決定分批舉辦全縣村居黨支部書記培訓班，充分說明了縣委對大家和農村基層工作的重視和關心。目的是通過培訓，使大家進一步瞭解黨的方針政策，瞭解農業農村以及城鎮社群發展面臨的新形勢新要求，儘快提高素質、適應崗位、勝任工作，切實提升做好新形勢下群眾工作能力，履行好職責，保一方平安、富一方百姓，不辜負組織的信任和人民群眾的期望。在這裡，我想強調這麼幾層意思。
一、村居黨組織責任重大、使命光榮，必須切實加強隊伍建設
思想是行動的先導。要當好一名村居黨組織書記，先要清楚地認識到自己的職責是什麼?我想，有這麼幾點大家務必要牢記在心。
首先，要充分認清村居黨組織的作用。村級組織是黨在農村的最基層組織，村居黨組織書記是村級建設的領導核心。從一定意義上講，一個村居的工作就看這個村居班子強不強，村居班子強不強，關鍵看村居書記能力水平高不高。村居班子凝聚力、戰鬥力強，工作完成的就好，人民群眾就滿意，社會就會和諧;反之，一個村居班子軟弱渙散、戰鬥力不強，既不能很好地完成工作任務，也不會贏得人民群眾的滿意，還可能出現不和諧因素，甚至還會引起各類群體性事件。村居黨組織、村居幹部是黨密切聯絡群眾的紐帶。黨同人民群眾的關係如何，直接影響到黨的執政地位，關係到我們事業發展的成敗。基礎不牢，地動山搖。中國有句古話，叫“郡縣治，天下安”，就是說農村基層穩定了，那麼全國大局就安穩了。站在一個縣來說，“鄉村治，郡縣安”，基層強則全縣強。所以說，抓好村居班子建設，就是抓住了基層工作的牛鼻子，特別是選準配強村居黨組織書記。
其次，要正確對待村居黨組織書記的崗位。村居書記既不是國家公務員，也不等同於一般黨員、群眾。村居書記是農民群眾的優秀分子。你本質上是農民，但不是一般的農民，是農民群眾中的優秀分子，既要保持農民勤勞、善良、純樸的優良品質，又不能像一般農民那樣要求自己，不能做群眾的尾巴，要比普通群眾更有水平，更有覺悟，更有胸懷，更有眼界。村居書記是黨員幹部的重要組成部分。村居書記在群眾中就是黨員領導幹部，就是地方負責人，與其他黨員領導幹部只是分工不同，所以你們說話、辦事、想問題，要以黨員領導幹部的標準來要求自己。村居書記是村居組織的領導核心。村裡有村支部、村委會、團組織、婦女組織，還有各種理事會、協會、民間組織，村黨支部書記就是領導核心。村居書記是村居發展穩定的中堅力量。農村的發展靠誰，靠廣大的農民群眾，你們則是廣大農民群眾的帶頭人，就是要帶領廣大群眾增收致富，改善生活條件，抓好發展，搞好穩定。如果你當了幾年村居書記，你那個地方山河依舊，面貌依舊，到處髒亂差，不是今天告狀，就是明天上訪，不僅是失職，對自己來說，也是慚愧。
第三，要搞清自己的責任。簡單一點講，這個責任就是發展和穩定。小平同志曾經講過“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定首先要看這百分之八十穩定不穩定”。從來說，80萬人口，60萬人在農村，而這60萬人的工作就要靠在座的同志們來做。大家千萬不要小看村居黨組織書記，以為什麼人都可以幹。這個工作崗位不是什麼人都能幹的。因為村居黨組織是要幹最基礎、最具體的事情，接觸最基層的群眾，很不好乾。這個崗位十分重要，責任重大，使命光榮。有許多國家領導、知名人士也是從村書記幹起來的，這些領導對群眾都有很深厚的感情，因為他們是從基層中成長起來的，在基層和群眾打交道，在基層摸爬滾打、鍛鍊本領，探索掌握瞭解決矛盾和問題的具體辦法。現在的公務員招考，都要求具有至少2年的基層工作經驗，或者是直接面向村幹部招錄。因為沒有基層經驗，工作方式方法就會理想化，會脫離實際，解決不了具體問題。
村居班子和村黨組織書記作用發揮的如何，直接影響到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關係到“”“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”奮鬥目標的實現。在近年來的發展實踐中，同志們為的建設與發展作了大量的工作，比如產業結構調整、徵地搬遷、計劃生育、調解糾紛，等等，大家很辛苦，付出很多的汗水，也受到很多委屈。正是因為有大家這樣的辛勤勞動，共同努力，的經濟社會發展才不斷實現爭先進位，人民群眾的生活水平才不斷得到提高，不僅進入了全省十強，也進入了全國中部百強。特別是農民人均純收入五年實現了翻一番，達到6120元，超過了全省和全國平均水平。在此，我代表縣委、縣政府，向同志們表示衷心的感謝!
發展永無止境。從我們面臨的發展形勢來看，咄咄逼人，任重道遠。
這次經過區劃調整以後，市由原來的三縣四區變成四縣四區一市，面積超過11400平方公里，人口將近750萬。當前各縣(市)競爭激烈、你追我趕、互不相讓，發展勢頭都很猛，發展的勁頭都很足，我們已經置身於不進則退、慢進也退的壓力和挑戰之中。從目前位次來看，第一是肥西縣，已經進入全國百強縣行列，位居第92位，今年財政收入能達到50億元。第二是肥東縣，連續七年進入全省綜合十強縣，位居中部百強縣第20位，今年財政收入有望突破25億元。第三是縣，20xx年進入全省科學發展先進縣，今年財政收入力爭突破20億元。第四是廬江縣，去年的財政收入與我們相差3個多億。另外，就是縣級巢湖市。從地理區位來看，縣建縣歷史短，資源稟賦差，1965年由周邊地區邊角部分整合而成;南北跨度大，在幾個縣(市)中，我們的縣城距離最遠，接受省會輻射帶動遠不如其他幾個縣，也就是常言說的，遠水解不了近渴;旱澇災害頻發，地處江淮分水嶺地區，一段時間不下雨就幹，下一段時間就澇，農業生產主要還是靠天收。從發展趨勢來看，我們現在的標兵是肥西縣、肥東縣，追兵是廬江縣、縣級巢湖市。廬江是有山有水有礦有資源，生態環境好，文化底蘊雄厚;縣級巢湖市區劃之後，原市級資源就地轉化，優勢不可比擬。“”期間，全市各縣(市)的排位很有可能重新洗牌。
在發展勢頭這麼快、這麼猛的形勢下，如果我們不奮起直追，就將成為“鍋底”。如果我們墊底了，迎來的就不會是掌聲，見到的就不會是笑臉，而會成為被“蹂躪”的物件。發展上去了，有實力了，話講得再多，都會被人看成是有抱負、有雄心壯志;變成“鍋底”了，落後了，所說的一切，別人都會認為是在講大話、“吹牛”。道理就是這樣，現在是個“大家庭”，這個家庭裡的成員，不分先來後到，誰有實力，誰就有話語權，誰就能“指點江山”。所以全縣上下要咬定目標不放鬆，奮力趕超爭先進。困難和阻力不可怕，因為我們身後有80萬人民寄予的殷切期望和大力支援，只要我們充分認清形勢，牢記身上沉甸甸的擔子，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，有決心、有信心，有責任、有勇氣，有魄力、有能力，繼續真抓實幹、快抓實幹，通過5年的努力，一定能實現縣“全市先進，全省一流，全國百強”的奮鬥目標。
二、農村工作千頭萬緒，點多面廣，必須注意把握工作重點
領導幹部的最大的成績，就是把這個地方發展得更加富裕、建設得更加和諧。大家在一個村(居)當書記，就是這個村(居)群眾的家長，就是這個村(居)班子的班長。作為一個家長，你有責任把父母安排好，把兄弟姐妹安排好，把子女安排好。
一是促一方發展。在其位謀其政，要真正讓當地的老百姓富裕起來。作為村(居)書記，許多雙眼睛都期盼著你，許多家庭都指望著你，必須時時處處考慮你那個村的發展，而不要把心思花在別的地方。讓群眾致富了，群眾會真心感謝你，你自己也會有成就感和喜悅感。這次省裡開展的“五級書記帶頭大走訪”活動，省委副書記孫金龍同志深入到他的聯絡點杜集鄉東黃村走訪，就表揚了當地的村書記發展點子多，是真正帶領群眾致富。江蘇常熟蔣巷村的村書記常德盛，憑著愚公移山的意志和決心，徹底改變了蔣巷村的生產生活環境。當地群眾真是發自內心地感激他、尊敬他。什麼叫官?群眾認可、擁護的官，再小的官也是大官;群眾不認可、不擁護的官，再大的官也是小官。一個人一生如果能把村書記當好，能把一個村子帶富了，這就是他最大的財富。人生在世，說長悠悠數萬日，說短匆匆幾十載，彈指一揮間，非常短暫。能在位幹事的時間有限，能夠幹成事的時間更是有限，要多想想我們能為後人留下什麼。除了有形的財富之外，更多地要能留下無形的財富，就是那種與人無憾、於己無悔的精神。所以，在座的村居書記一定要珍惜現在擁有的幹事創業機會，珍惜為父老鄉親服務的崗位，多想一點辦法，多做一點實事，努力帶領群眾脫貧致富。
二是保一方穩定。發展是第一要務，穩定是第一要事。保穩定，說難則難，說易則易。人都是有感情的，只要跟群眾多聯絡、多溝通、多交流，只要真正用心地去做群眾工作，群眾是能夠被感化的，是能夠理解支援我們的。幹任何工作，對外要“抬頭”，不丟的臉面;對群眾要“彎腰”，在群眾跟前不逞威風，不擺架子。受群眾一點委屈，不算什麼，不要過於計較，把它當成與家裡的父母、兄弟姐妹、子女之間的家務事，和群眾產生的矛盾永遠都是“家庭內部矛盾”。更何況我們的工作也是有閃失，甚至錯誤的地方。群眾來上訪，不是一點理由都沒有，無中生有、無事生非。少數的幹部不照章辦事，違背政策，群眾怎麼會服氣?群眾通情達理，寬容失誤，我們要感激，引以為戒;群眾發點脾氣，說點怨言，也是情理之中。對群眾要宜疏不宜堵，絕不能認為群眾是故意刁難。
三是正一方民風。一個地方要發展，首先要有好的傳統、好的環境、好的風氣。大家要知道，我們工作的目的就是把發展好，把的群眾帶富，讓的群眾舒心。我到工作一年多來，感受最深的就是這裡民風淳樸。好的風氣靠什麼?靠帶。靠誰去帶?靠領導幹部去帶。用什麼去帶?用領導幹部的自身正氣去帶。為什麼少數領導幹部沒有威信，群眾瞧不起?就是因為身上沒有正氣。作為一名領導幹部，有些事情別人能做的，我們不能做;別人能為的，我們不能為;別人不幹的，我們還得要去幹。大家要知道，群眾最想要的是尊重。我們作為領導幹部，要把自己視為群眾的一員，經常地接觸群眾，潛移默化地引導群眾。群眾是我們的衣食父母，不要想在“父母”跟前擺官架。要多尊重群眾的生活習慣，不斷改進我們的工作方法。能兌現的承諾，要立即辦;不能及時兌現的，要儘快完善及早辦;因為客觀原因，暫時無法兌現的，要做好解釋工作，取得群眾的諒解。
四是帶一支隊伍。在基層，村黨組織是領導核心。村書記是班長，大家一定要抓好班子，帶好隊伍。什麼叫領導?“領”就是帶領，“導”就是引導。要把村級班子帶成講團結、講正氣、幹實事的隊伍。要讓村級班子成員在你身上學到做人的正氣、做事的底氣。要跟班子成員多交流、多溝通、多提要求，營造互相信任、互相支援、互相補臺的良好氛圍。
改革開放後，計劃經濟實現了向市場經濟的過渡。市場經濟也是法制經濟，所有的經濟活動都是在一系列法律法規調整和規定下開展的。這也是市場經濟的“遊戲規則”，每個人都必須遵守，而且人們的維權意識越來越強，因為法律面前人人平等。在這種情況下，對我們村居工作提出了新的更多的內容和要求。少數幹部已經感覺到過去管用的辦法，現在不行了;過去靈驗的點子，現在不靈了;過去能做的事情，現在不敢做了。明明是真心實意、好心好意幫群眾辦事，有時卻得不到群眾理解，甚至受到指責;工作上有一點點怠慢，有一點點不妥，馬上能夠引起不穩定，有時大家感到很委屈，這些說明什麼?說明我們的社會在進步，法的意識在增強。大家一定要認識到，現在是我國經濟社會發展的轉型期，社會矛盾比較多，幹群關係比較脆弱。當領導幹部的不是高人一等，高高在上，而是要引導大家遵法、守法、依法辦事，要具有更高的領導水平和領導方法。省政協主席王明方同志曾說過，從知識的角度看,方法也是知識,但它是一種特殊的知識,是駕馭和支配一般知識的知識。所以有方法的人，才是有知識、有本事的人。能有辦法讓群眾接受，能讓群眾聽黨話、跟黨走，才是合格的領導幹部。
現在個別地方出現一種怪現象，群眾不接受某個政府行為，政府又不敢強幹、蠻幹，擔心會發生正面衝突，節外生枝，出現意想不到的群體性事件，承擔法律責任。於是就束手無策，讓工作停滯。這是“執政能力危機”的體現，說明你已經沒有能力做好現在的工作。常言說得好，一句話講笑，一句話講跳。為什麼不能講一句讓人笑的話，而非要講一句讓人跳的話?群眾習慣“朝三暮四”方法，你為什麼非要讓他“朝四暮三”?結果是一樣的，為什麼就不能採用群眾喜歡的方法呢?群眾是最通情達理的，要把道理跟群眾講清楚。我每天都會收到人民來信，逢信必看，有的是無中生有，但也有不少並不是空穴來風。無論是在信上直接批辦，還是接待群眾上訪的時候，我都堅持一個觀點，只要舉報屬實，依法查處，堅決打擊，不論涉及到誰，絕不袒護，打擊到群眾拍手稱快叫好為止。但同時，如果是無中生有，一經查實，也要追究其詆譭誹謗他人的責任。面對新形勢新要求新任務，我們要站在群眾的立場，用群眾的思維，用群眾接受的辦法，把我們黨和國家的政策貫徹下去，把我們所做的工作推進下去。
一要堅持網格化管理。幹任何一項工作都要責任到人，怕就怕責任到“們”。到人，就沒有幹不成的事，到“們”，再多的事都是空。大家都能看得到，水湖鎮最近的環境衛生大有改善，這就是實行網格化管理的成效。這條路誰包，這一段誰管，全部分解到人，責任到人，網格到位。今後要對計劃生育等社會管理工作都要實行網格化管理，先把工作任務進行分解，畫成格子，再把責任人往裡面填。不出事便罷，出了問題就找責任人。作為村書記，在工作佈置上就要“細”，把各項工作科學地進行責任分解，做到點對點，人對人，人人頭上有責任，人人頭上責任又有不同。同時，各項工作都要張榜公佈，主動接受群眾監督，讓群眾知道是誰在負責，什麼時候要完成，有什麼具體要求，等等。凡不敢公佈的，肯定是心裡有鬼的，沒有“一碗水端平”的，這樣的人和事，就要公開曝光，讓群眾指責，讓他感到汗顏。
二要做到依法辦事。幹任何事都要依法，都要依據政策，絕不能自作主張。否則，今天看是做了好事，明天可能就是“後遺症”，後天可能就出現不穩定。大家在工作中一定要做到，法律上要求的，跟群眾講清楚;政策上符合的，跟群眾兌現到位;政策上沒規定的，跟群眾解釋明白。時代不同了，我們現在都生活在資訊時代、網路時代，網路輿論的監督力度是空前的，我們的一舉一動都有可能成為大眾關注的“焦點”。現在開展的“五級書記大走訪”活動，也是省裡貫徹中央的要求，加強對各級黨委主要領導的管理。所謂“識實務者為俊傑”，當領導幹部就要做好吃虧的準備，不要想著利用職務的便利，給家裡的親戚拉拉關係、找找門路、跑跑專案，這個念頭一定要剎住，因為世上沒有不透風的牆。我今天在這會上公開表態，今後凡是打著是我親戚朋友同學的幌子，要到接工程、幹專案的，隨時舉報，隨時查辦。對我本人也是如此，歡迎大家向上級檢舉。
三要密切聯絡群眾。加強同群眾的聯絡，是凝聚人心、團結力量的最好舉措。作為一名村書記，要想得到群眾支援，開展好工作，就必須要深入群眾中去。只有做到了關心群眾，才能贏得群眾的信任，才能履行好職責。尤其要注意傾聽群眾的呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急。是我們工作失誤的，要堅決糾正，有則改之;不是我們工作失誤的，無則加勉。
村居書記工作條件艱苦，任務繁重，必須重視關心和支援
“上面千條線，下面一根針”。上面工作要求這麼嚴，下面監督力度這麼大，推進工作有這麼多的困難，有的村居還有大量未化解的債務，這對我們村書記來說，是一個嚴峻的考驗。所以，全縣各級組織部門要給予足夠的關心和支援。同時，也給各位村書記提幾點希望。
一要切實提高自身能力水平。能力水平的提高主要靠學習。作為村書記，尤其要加強法律知識的學習，不講違法的話，不做違法的事，進一步提高法律意識和依法辦事水平。有的幹部就是因為缺少必要的法律知識，吃了虧，受了處理，感覺很委曲。但是法律是無情的，違法就要承擔法律責任。
二要真負責敢較真。對事業要真負責，勇於向前衝;對部下要敢較真，不顧人情臉面。任務定下來以後，就必須要落實，沒有討價還價的。但現在有些地方恰恰搞反掉了，決策拍板的時候搞“一言堂”，推進工作的時候卻商量著辦。決策一定要民主、科學、扁平化，一定要充分徵求意見。在此基礎上決定下來的事情，再強制性推進，沒有商量餘地的落實。縣委首先從各個縣委常委和政府班子成員抓起，今年年終聽他們的述職。有一說一，幹了什麼事，幹到什麼樣，不要講正在幹什麼，即將幹什麼。今後再逐步擴大“聽眾”的範圍，選一部分人大代表、政協委員，面向社會公開述職，接受群眾監督和測評。在到底幹得怎麼樣，讓群眾給你打分數、出證明。到時候，作為縣委書記，我第一個述職。這樣做的目的，就是要讓全縣的領導幹部做實事、講實話，不搞虛的。空話、套話、廢話對發展沒用，多做實事對來講，才是最關鍵的。的老百姓要的是做實事的幹部。
幹部不但要幹實事，而且要幹成事，更要快乾事。面對當前的發展形勢、發展壓力、發展環境和發展任務，什麼樣的發展才叫發展?我認為，常規的、一般的發展不叫發展，甚至可以說是倒退，只有超常規的發展才是真正意義上的發展，是人民迫切需要的發展。拿縣城自來水“南水北調”工程來說，工程全長72公里，5個多月完成，而通常情況下需要一到兩年時間才能完成。現在縣城自來水水質達到了106項水質監測指標。再看楊公路改擴建工程，5月1日開工，10月1日通車，施工中間克服了許許多多的困難，最大的困難就是雨水天氣無法施工。今年的雨水量比往年同期比多了168毫升，有效施工時間不到160天，在這種情況下，我們兌現了對全縣人民的承諾。前幾天針對縣城的建設管理工作，我在水湖鎮開了個群眾座談會。會上就有人說，楊公路的施工時間比以往快了很多倍。下一步，我們要對楊公路進行燈飾建設。這樣幹工作累不累?肯定累，有的幹部一天只能睡到兩三個小時。但是幹部辛苦，才能換來群眾受益。
三要始終保持廉潔自律。大家能走上現在的工作崗位是很不容易的，任何時候都要嚴格要求自己，不該去的地方絕對不去，不該吃的飯局絕對不吃，不該拿的東西絕對不拿。萬一有了閃失，就會於己有憾、於家有愧。當一個人成為領導幹部，握有一定權力的時候，很多人都會盯上你，“在意”你，算計你，挖好了坑給你跳。這些人都在暗處，而我們是在明處。一定要防微杜漸，一定要始終保持清醒的頭腦，牢記“天上不會掉餡餅”，“世界上沒有無緣無故的愛”。從一場酒、一包煙、一瓶酒開始設定門檻，保護自己，維護家庭，真正做到自重、自省、自警、自立。
同志們，在新形勢下，村居書記責任重大、使命光榮，大家務必要咬定目標、凝心聚力，把本村居的事幹好，把人民託付的事幹好，爭當稱職、合格、人民滿意的優秀幹部，展示的新形象，為實現全市爭先進，全省爭一流，全國爭百強的奮鬥目標做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天，縣委常委中心組召開解放思想專題學習會，目的是在全縣廣泛開展解放思想大討論活動的基礎上，進一步把解放思想引向深入，推動全縣經濟社會更快更好地發展。結合市、縣兩次常委中心組的集中學習和自己的思考，對解放思想我有一些個人心得和體會，在這裡談談自己的一些看法，供大家參考。
一、解放思想關鍵在於各級領導幹部
解放思想是個永恆的主題，只有開始沒有結束。隨著形勢的不斷變化，任務的不斷更新，解放思想也必須與時俱進。一個時期思想解放了，不能說在另一個時期思想就不需要解放了;在這個問題上解放了思想，不等於在另外的問題上也解放了思想。解放思想看起來只是理論上或認識上的一個問題，但是我覺得能夠很好地反映一個人的思想境界和認知能力，反映一個人對事物發展趨勢的把握和解決處理問題的能力，是一個人綜合素質的整體表現，也可以說是素質的總成。解放思想涉及我們每個人，但關鍵還在於各級領導幹部。
第一，解放思想是領導幹部的職責所繫。各級領導幹部，肩負著組織領導一個地方發展、保一方平安的責任。領導幹部的思想解放程度，在很大程度上決定了一個地方的發展速度和發展水平。領導幹部對一件事情的認知程度，能不能既靈活的貫徹上級要求又能結合本地實際把事情做好、做得更有成效，對當地經濟社會的發展具有重要的影響。領導幹部解放思想，還能有效地影響和推動一個地區、一個單位的群眾解放思想。“火車跑得快，全靠車頭帶”。在一定意義上說，只有保守的領導沒有保守的群眾，一個地方領導思想解放，那麼這個地方幹群的思想總體上也是能夠解放的。
第二，深入推進改革，領導幹部必須首先解放思想。現在，各項改革已經到了攻堅階段，處在向深度推進的關鍵期。仔細地思考一下，無論是攻堅的物件還是關鍵處的內容，都與各級領導幹部有著密切的聯絡，要麼是利益上有著很大的聯絡、有直接的利害關係，要麼是這些物件和這些關鍵處都掌握在各級領導幹部的手裡，掌握在決策人手裡。七十年代的農村改革，八十年代中期以企業改革為突破口的城市改革，是一種廣度上的改革，一種面上的改革，分別涉及到城鄉千家萬戶或者說每一個人。現在的改革不一樣，面上的改革、涉及到大家每個人的改革還有，但這不是主要的，主要是一種體制和機制上的改革。這些體制和機制改革，首先涉及到的是各級領導幹部而不是一般的群眾。所以要深入地推進這些改革，各級領導幹部必須首先解放思想。
第三，改善客觀存在，必須依靠各級領導幹部的組織、協調和發動。辯證唯物主義有個觀點，存在決定意識。思想解放屬於意識範疇，客觀存在對思想解放與否起著決定性的作用。要解放思想，尋找解放思想的“手段”，首先就要尋找和發現制約思想解放的客觀存在，通過各級領導幹部的組織、協調和發動，來有效地加以改善。一是要不斷改變我們生存發展的地理環境。處於世外桃源的人，不知有漢，無論魏晉，井底之蛙看到的永遠是井口之上的一塊天。打通與外界的快速交流渠道，大力發展交通、通訊和網際網路等事業，對於改變因地理環境而造成的自我封閉至關重要，它不僅是經濟發展的基礎設施問題，也事關人的思想解放。只有打破封閉狀態，才能促進與外界的交流，才能產生思想的碰撞和解放。二是要改變人們傳統的心理定勢、思維慣性。我們經驗主義的東西很多，幹一件事首先想到的不是把這件事幹得更好，而是過去這件事是怎麼幹的。舉一個簡單的例子：修一條路，首先想到路牙是12公分高，因為一直都是這麼做的，中國的城市到哪路牙基本都是這麼高;如果改一下，人們就會懷疑怎麼回事。這是一種心裡定勢和思維慣性，需要各級領導幹部教育引導群眾去打破。三是要揚棄地方傳統的歷史文化積澱。人是文化的特定載體，文化是人的思想軟體，更新、提升人的思想軟體，是促進人的思想解放的重要內容。這就需要我們對歷史文化傳統進行揚棄，讓有利於發展的繼續儲存下來，並且不斷髮揚光大，不利於發展的要進一步摒棄，不能再保留，從而營造一種想解放思想、能夠解放思想、會解放思想的氛圍，打造一種相容幷包、開明開放的人文環境。四是要大力發展生產力。凡是生產力發展水平相對較高的地方，人們思想的解放就越主動、越容易，也越有成效。反之，凡是生產力水平落後的地方，思想的禁錮就越多。發達國家、發達地區很少存在“思想解放”問題，只有欠發達地區這個問題才顯得特別突出。因此，抓住經濟建設這個中心不放鬆，是個永恆的主題，也是解放思想的需要。總之，在改善客觀存在、影響和推動解放思想的過程當中，各級領導幹部是關鍵，發揮著很大的作用。
當前，在我們的幹群當中有兩種現象比較突出：一種就是謹小慎微，怕擔風險，什麼事都按照規矩來，亦步亦趨地做。第二種就是喜歡自己跟自己比，縱向比的多、橫向比的少。不敢跟大的比，沒有真正搞清楚誰大誰小、誰高誰低;不敢跟強的比，到底看一看誰強誰弱，不知山外有山，樓外有樓。產生的結果就是小富即安，只求過得去、比過去好就行。這是我們幹群當中普遍存在的現象。
在領導幹部這個層面，相對而言有三個方面問題較為突出：一是在推進發展上，習慣於背條條、套框框，檔案沒規定的、領導沒說的就不敢去做，不敢去試，更不敢去闖，沒有突破。即使外面有先例，也不願意或者不敢拿過來;就算拿過來了，再對照有關的條條框框，斬頭去尾，最終導致水土不服，既不合規也無創新，不倫不類，未能夠把結合的文章做好，沒有很好地思考怎樣把上級的指示精神、原則要求和我們的實際、各地各單位的實際結合起來。二是在推進建設上，普遍的一個現象，就是“小手小腳”，“就湯下麵”，有多少“粉”就做多大的“粑”，而按照現在的發展狀況和未來發展的趨勢，高起點、大手筆、適度超前謀劃方面，思考的不多、做的不夠。三是在招商引資上，過分算計，過於精明，算小賬、計小利，算自己眼前的帳。對一些有質量的大專案，對本地發展有牽動性的一些企業，往往讓利不夠，給政策不足。
產生這些現象的原因，不外乎以下三個方面：一是“不敢”解放思想。怕出亂子、怕犯錯誤，只好照搬傳統。因為是傳統的，過去一直都這麼做的，所以亂不了，更重要的是不會犯錯誤，即使出了點問題也好交代。我覺得這是一個重要的原因。二是“不願”解放思想。這純粹是主觀上的原因。為什麼不願呢?主要是與利益相關，有利害衝突，怕自己部門的利益、小團體的利益、個人的利益受損。三是“不會”解放思想。這也是一種客觀存在。一些幹部的知識和能力不能適應新形勢、新任務的要求，缺乏解放思想、找到結合點推動工作的知識和能力。思想不敏銳，是平面的、表面的;思路不開闊，是線性的;思考不深邃，過去怎麼做的照葫蘆畫瓢，實際怎麼樣，現在情況有沒有變化，這樣做是不是更利於地方的發展，也不去多想多問。我覺得，這三個原因大致能解釋一些現象。
三、怎樣進一步解放思想
改進問題的方法很多，但是我個人覺得，如果真正能夠做到以下幾點，我們的思想解放就會向前邁進一大步。
第一，要有膽識。就是要有負責精神，要敢於承擔風險，敢於承擔責任，不能前怕狼後怕虎，樹葉掉下來怕打破頭。對一個具體的問題前思後想，考慮再三，左三圈、右三圈，等你把所有的圈子轉完了時間也就過去了，事情也就沒辦成。還有關鍵的一條，就是要革除個人的私心雜念，無私才能無畏，老是有私心雜念就會瞻前顧後、左思右想，等等看、再瞧一瞧。
第二，要有學識。大家都要注重學習、善於學習，真正做到學習、學習、再學習。通過學習，更新我們的知識、開闊我們的視野;通過學習，借鑑別人的經驗、做法，加上自己的思考，不斷豐富我們解決處理問題的思路和方法;通過學習，更好地把握有關工作發展的規律，更好地把握髮展趨勢與解放思想之間的內在關係，對某個階段、工作的某個環節可能出現的思想反映、思想障礙，有個比較清醒的瞭解和掌握，事先採取一些針對性的措施來防範或解決。
第三，要從解決具體問題入手。要把思想解放的程度、解放的深度，實實在在地體現在各項工作當中，貫穿到做好每項工作的各個環節，注重具體問題的解決，而不能老是在那討論來討論去，停留在一種意識、認識層面。我認為，在做一件事情之前，可以在一定範圍內統一大家的思想，教育引導大家怎樣把這件事做好;但是不必強求在做每件事之前都要無休無止地統一思想，或者要求思想上完全一致地統一。只要我們經過分析把握事物發展的規律，認為這麼做是正確的或者是比較正確的，那就要趕快行動起來，把這件事幹好、幹得更有成效。要以工作的結果、以事實來教育啟發大家解放思想，這也是一個很重要的工作方法。
解放思想不能胡思亂想，我們要按照黨的xx大精神來解放思想，圍繞黨的xx大主題，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥。這是xx大的主題，也是我們解放思想的前進方向和具體標準。具體來說，要在以下六個方面解放思想。
一要在堅定跨越發展的信心和決心上解放思想。解放思想不能漫無目的，不著邊際，必須緊扣科學發展主題，圍繞發展第一要務來進行，以發展的實績為標杆。要進一步認清我縣與先發地區、各單位與先進單位的差距，認清差距、直面差距。從全省十強縣看，從20xx年到20xx年的5年間，全省共有13個縣先後躋身十強，其中寧國等6個縣穩居十強，十強縣相對穩定。不僅如此，20xx年十強縣中，有一半以上的縣既是十強也是十佳，在總量較大的基礎上，速度普遍較快。與肥西、肥東比，20xx年，肥西、肥東兩縣GDP雙雙突破百億元大關，財政收入分別達到12.5和9.6億元,相當於我縣“”末的目標，我縣發展水平落後兩縣3年左右，何況他們還在加快發展，實現“縣域經濟三分天下有”任重道遠。同時我們在社會事業發展、社會管理與公共服務等方面差距也大，科學發展的任務很重。承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，努力縮小差距是一種本領。要實現“三年倍增、躋身十強、全面達小康”的奮鬥目標，尤其需要我們在更寬的領域審視自我，尋找差距，激發內在動力，使經過三年的發展，不再是貧困落後的代名詞，而是奮力崛起的新典型。當前，隨著省會經濟圈加快構建、現代化大城市加快建設、工業立縣、縣域突破戰略加快實施，隨著交通等基礎設施條件的快速改善，將迎來重大的發展機遇期。我們必須按照全面建設小康社會的要求，立足縣情，堅持快字當頭，好字優先，好中求快，以速度贏得增量，以增量積累總量。各地各單位都要破除僵化保守、小進即滿、平庸自足、因循守舊、不思進取等傳統思想上的“堅冰”，始終堅持“三個有利於”的標準，拿出跨越的勇氣、崛起的勁頭，搶抓機遇，乘勢而上，加速崛起。
二要在目標設定上解放思想。目標是引領工作的導向，任務是衡量工作的標尺。全縣上下都要切實增強跨越發展的目標任務意識，在跨越爭先中拉高標杆，提高標準，奮力趕超，各地各單位都要按照“三縣爭第一、全市當先進、全省創一流、全國要有知名度”的要求來定位，每個人都要按照“崗位當標兵、黨員作模範、領導做表率”的要求來定位，這是我們的工作目標，也是評判大家的槓桿和標準。從全縣來說，我們要站在全省乃至全國發展的大局中定位，奮鬥目標就是“三年倍增、躋身十強、全面達小康”，到20xx年，實現“四個翻番”，超過全國平均水平，為全省在中部崛起中作貢獻，在市“兩個率先”、“勇當先鋒”的崛起程序中實現縣域經濟“三分天下有”。在產業定位上，大力強化工業主導地位,到20xx年，打造百億雙鳳、50億崗集和雙墩、20億三十頭、10億吳山,更希望其他有條件的鄉鎮後來居上。在空間發展定位上，樹立大城市建設的理念，南融，北融淮南，把北部組團建設成為現代化大城市的重要一翼，當之無愧的代表組團發展的典型形象。有實力才有地位，有發展才有形象。全縣各地各單位都要不甘落後，爭先創優，勇爭一流，比學趕超。要縱向比速度，更要橫向比位次，要和高手比、快者比，比出“不拿第一不罷休，位居第一不停步”的沖天幹勁，比出你追我趕、競相發展的膽略氣魄，使20xx年成為“滿園春色”的收穫之年。今年，全縣要衝刺百億投資計劃、完成工業雙“150”目標，財政收入達到7.5億，招商引資完成80億以上，農民人均純收入達到4420元。從巨集觀上講，南部一區三鎮的各項指標要以超過全縣平均水平的速度來引領全縣的發展，有條件的鄉鎮要達到全縣的平均速度，有困難的地方也要奮起直追、揚長避短、突出特色、發揮比較優勢，做出亮點。從微觀上講，各企業、村居和農戶在新的一年也要制定工作計劃、增收目標和發展要求。目標一旦確定，我們必須謹記在心，緊抓在手，逐月比對，對確保目標要不折不扣全面完成，對奮鬥目標要全力以赴力爭實現。目標管理是一項系統工程，必須不斷完善，要更加講究科學性、注重操作性、強調嚴肅性、減少隨意性，在如何科學設定目標、如何保證客觀公正、發揮導向激勵作用上多動腦筋，縣目標辦和相關部門要抓緊修訂完善今年考核辦法和考核細則，廣泛徵求意見，減少定性、增加定量，充分發揮目標管理考核的導向激勵作用，強力入軌，確保任務完成。
三要從具體問題入手解放思想。解放思想不能空對空，而要實打實。要從剖析具體問題入手、分析具體原因，制定具體措施，通過具體問題的解決，推動解放思想大討論不斷深入。有些幹部不怕講狠話、就怕講量化，不怕一般化、就怕具體化。解放思想不能見物不見人，一定要不分你我、不分幹部群眾、不論縣直單位還是鄉鎮、不論企業還是村居和農戶，都要把自己擺進去。要把解放思想落實到專案上。發展決定一切，專案支撐未來。沒有一個個具體的專案、一個個具體的廠房、沒有一座座學校、一條條道路建成，講發展就是講大話、就是不負責任。一切思想觀念、做法和體制上存在的問題，必定會通過具體的問題反映出來。比如，一個專案為什麼從簽約到開工建成投產如此漫長;一個企業為什麼經過多年發展始終不能做大;一個地方為什麼長期發展沒有多大起色。分析諸如此類的具體問題，需要用庖丁解牛的精神，追根窮源找出思想觀念、政策措施、機制體制存在的問題，找到解決的措施辦法。要把解放思想落實在大膽創新上。只要有利於發展，只要是政策法律法規沒有禁止的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地幹。要善於把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，找準政策規範與工作實際的最佳結合點上。教條的、機械的、照搬照套法律和政策，那是教條主義、本位主義，照搬過去的做法，那叫經驗主義。政策和法律不允許做的堅決不做，沒明確的要大膽去做，符合規律、符合科學發展的要大膽突破，全力去做。在政策的大框架內，在法律的大原則下，放手放膽工作，努力把近乎不可能的事變成可能，把可能的事變成現實，把現實的事做到極致。要把解放思想落實到用人的導向上。把能不能實現更好更快發展，會不會更好更快發展，作為評價一個地方、一個單位、一個幹部的主要標準，而不能簡單的翻簡歷、看履歷、比資歷。要做到以事找人，做成大事，做成難事，就說明這是能幹事的幹部，就要用這樣的幹部，而不唯年齡、不唯資歷。在大力培養選拔優秀年輕幹部的同時，要使用好各個年齡層次的優秀幹部。堅持幹部德才兼備的原則，好乾部要有法律和道德標準，好人是好乾部的基礎，既是好人又能幹好事就是好乾部。好人主義的幹部絕對不是好乾部，能幹好事但不是好人肯定不是好乾部。在鄉鎮和縣直單位、企業、村居都有用人的問題，領導幹部要做好三件事，出主意、用幹部、抓落實，要做到出好主意、用好乾部、抓好落實。要把解放思想落實到對幹部在工作和發展中可能遇到的失誤和挫折的態度上。只要是幹事的人，就難免有錯誤，難免有失誤。要鼓勵創新、寬容失敗，但絕不容許不幹。實踐中有的幹部敢於創造、敢破難題、敢於負責，對這些同志要寬容鼓勵，更要提拔使用，重用重獎，營造全縣上下幹事創業的氛圍，這是最寶貴的環境。各級各部門都要有這樣的氛圍，要把對工作有激情、對群眾有感情、對發展有貢獻，敢於突破、敢於負責的幹部調整到重要崗位上，要弘揚新風正氣，做到講政治、講大局、講團結、講實績，進一步優化政治生態環境。
四要在轉變發展模式上解放思想。解放思想需要科學的態度和科學精神。因循守舊，不思進取，不是解放思想;頭腦發熱，空想蠻幹，也不是解放思想;“打擦邊球”，“闖法律底線”，更不是解放思想。新一輪思想大解放，必須緊扣科學發展的主題，在把握大勢中更新觀念，要尊重客觀規律，按經濟規律和社會發展規律來辦事，把解放思想的成效切實體現到解決影響科學發展的實際問題上，努力實現發展模式上的“三個轉變”，即，從粗放低效向集約高效轉變，從違法違規向依法合規轉變，從畸輕畸重向協調平衡、統籌兼顧轉變。要切實增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性,努力實現有質量、有效益的跨越發展。要學習研究法律法規，瞭解政策變化，合法高效地抓好建設、推進發展。在土地使用上，要嚴格遵守基本農田保護政策，堅持保護耕地、依法用地、集約用地、節約用地，要查清家底，盤活存量;嚴格管理，提高容量;用足政策，挖掘增量，推進土地集約優化利用。目前我縣工業用地按照市裡新的投資強度要求，具有很大的提升空間。要更加重視環境保護、節能減排、安全生產等方面，嚴格依法操作，堅持治理與強化管理並重，建設綠色生態、平安。在招商引資中，要堅持“四個不引”，即高能耗的專案不引，汙染不可治專案不引，限制類產業不引，沒有安全保證的企業不引。始終把大專案、工業專案作為招商引資的重中之重，要由大中小一起要向更加突出大專案轉變，著力引進投資規模大、科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的大專案、好專案，不斷提高投資強度和產出效率。這是工業生產和城市化程序中“三個轉變”的問題。這“三個轉變”對於我們“三農”工作同樣重要，希望全縣的廣大農民群眾在此基礎上要實現“四個轉變”。要從傳統的種植養殖向特色養殖、規模養殖和種植轉變。我縣的草莓、養雞、奶牛、生豬、龍蝦、蔬菜都有相當的規模，在全市、全省乃至全國都有一定的知名度，農民群眾要在種植、養殖的結構上與這個趨勢相呼應。水稻、小麥等大宗作物要優質化，品種要精細化。特色作物、特色養殖要按照已經發展起來的趨勢、導向進行結構調整，大力發展養豬、養雞、養牛業等。要從穩定土地承包經營關係向土地的適度規模經營轉變。在落實耕地保護政策，保證國家的糧食安全前提下，積極、依法、有序、高效推進土地流轉和土地制度的變革，使土地向能人、大戶、企業集中。在穩定土地聯產承包經營制度的前提下，引導農業走規模化、產業化、標準化、專業化之路。如果我們仍然停留在滿足於家庭聯產承包經營的一畝三分地，就無法做出高效農業。農民群眾要解放思想，轉變觀念，土地的適度規模經營可以得到三方面收益，一是得到土地轉讓的租金。二是得到工資薪金，農民可以在轉讓土地上從事農業工人的崗位獲得工資，豐樂生態園就是非常典型的例子。三是農民可以從事非農產業，獲得農業之外的收入。廣大農民群眾要轉變觀念，在簽訂合同、依法轉讓的前提下，積極支援、配合、參與各類農業合作組織和農業企業的發展。要從傳統的村莊散居向大村莊、中心村和現代城鎮、中心社群轉變。實現由農民向市民，由單位人向社會人，由從事農業向從事二、三產業的轉變。要建設大村莊，通過大村莊的建設整理出新的存量用地，改善農民的居住、通行、生活、服務條件。要由新農村建設的被動者向積極參與者轉變，由新農村建設的客體向主體轉變。新農村要靠農民群眾自己建設起來。農民群眾要大力支援政府和部門的各項工作，全身心投入到新農村建設中來，樹立敢於致富，也能致富的信心和決心，靠自己勤勞的雙手和政府的支援將自己發展起來。
五要在更加註重社會管理和公共服務上解放思想。為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神聖職責。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們要按照構建和諧社會的總體要求，建設服務型政府，創新行政管理體制，把社會管理和公共服務放在更加突出、更加重要的位置。鄉鎮要切實加強食品安全、生產安全、醫療安全、衛生安全、交通安全的管理，我們還要加強社會治安的管理，加強對企業節能減排、環境保護和產品質量的管理，加強對農戶的管理。這次雪災如果沒有應急管理體制，如果沒有各級政府切實履行管理職責，是很難應對的。各鄉鎮、開發區要從僅僅注重發展、注重經濟和資金的運轉切實轉變到更加註重加強社會管理、提供公共服務上來。要認真落實十八項民生工程，著力解決好教育、就業、醫療衛生等人民群眾普遍關注的熱點難點問題，促進社會和諧穩定。
六要在精神狀態上解放思想。有什麼樣的精神狀態，就會有什麼樣的工作成效。良好的精神狀態，是攻堅破難、成就事業的強大力量。在精神狀態上，要緊扣跨越發展主旋律解放思想，始終有如履薄冰的危機感、慢進是退的緊迫感、寢食難安的責任感，勇立潮頭，勇挑重擔，勇往直前，吃大苦，受大累，就算掉幾斤肉，脫幾層皮，也要把的事情幹好。近年來，我縣經濟社會保持了良好的發展態勢，各方面工作比過去有了較大進步，部分部門和經濟發展較快的鄉鎮區幹部開始沾沾自喜、自我陶醉，認為可以鬆口氣，歇歇腳了;部分基礎條件較差的鄉鎮有的覺得反正是差了，無所謂了，悲觀失望、精神不振，得過且過;有的對發展遇到的困難望而卻步，畏難發愁，缺乏攻堅破難的勇氣和銳氣。這些現象與當前我縣跨越發展、奮力追趕的艱鉅任務很不適應，都是不好的狀態，要堅決摒棄。解放思想說到底就是要解放行動，就是要在精神狀態上保持勤勉不息、戰鬥不止的奮鬥狀態。各級幹部必須進一步樹立幹大事、創大業、爭一流的雄心壯志，敢與強的比、與快的賽、與高的攀、與勇的拼，始終保持開拓的志氣、創新的銳氣、拼搏的勇氣，爭當開路先鋒，勇立時代潮頭。
同志們：
這次大會的主題是，深入學習貫徹黨的xx大和考察工作時的重要講話精神，學習貫徹省委八屆六次全會和市委常委中心組學習會以及縣委八屆六次全會精神，總結表彰先進，動員全縣上下進一步解放思想，以思想大解放推動跨越式發展，確保“三年倍增、躋身十強”首戰必勝。這次會議既是一次表彰先進、激勵趕超的總結表彰會，也是一次解放思想、思變圖強、跨越發展的動員會。
剛才，傳信同志代表縣委、縣政府宣讀了表彰決定，舉行了隆重的表彰儀式。這次表彰會有三個顯著特點：第一，這次經濟表彰會表彰的獎項之多，代表面之廣是20xx年以來歷次表彰會所沒有的。大會設立了14類獎項，表彰了351個先進單位，67名先進個人，發放獎金總額近440萬元，比去年淨增100萬元。第二，這次經濟表彰會突出了一個重點，就是緊扣發展這個中心，圍繞跨越式發展，實行鄉鎮、開發區千分制目標考核和縣直單位百分制考核，堅持非均衡發展戰略，突出工業立縣、突出城鄉建設、突出招商引資、突出專案建設。獎項和權重的設定也充分體現了縣委針對縣直單位和鄉鎮區的不同特點，提出不同層次、不同側重的發展要求，讓全縣各地各部門各單位各展所長，充分發揮各自比較優勢的激勵導向作用。第三，這次經濟表彰會充分體現了落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在節能環保、安全生產、土地復墾整理、城鄉統籌和新農村建設等方面專門設定了新的獎項。這些獎項的設定，完全符合黨的xx大的要求，符合落實科學發展觀的要求，體現縣科學發展、和諧發展、跨越發展的要求。實踐充分證明，經過幾年來的目標管理考核和經濟工作表彰，目標考核發揮了導向作用、標杆作用、激勵作用和評判作用，是卓有成效的。站在新的起點上，我們要進一步加強全縣各級各部門各單位的目標管理考核，把這一現代管理的科學手段應用到實際工作中去，引領全縣上下凝心聚力、跨越發展。在此，我代表縣委、縣政府，代表縣四大班子向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀!希望大家戒驕戒躁，再接再厲，百尺竿頭更進一步;向所有為跨越發展做出貢獻的單位和同志們表示衷心的感謝!希望全縣上下以先進為榜樣，學先進、比先進、當先進，在新的一年取得更大的成績。會上通報批評了個別單位，希望你們不甘落後，奮力趕超，在20xx年取得好成績。
剛剛過去的20xx年，是縣經濟跨越發展，城鄉面貌深刻變化，全縣上下貫徹落實科學發展觀的意識顯著增強的一年。在近幾年良好的發展態勢上，尤其是20xx年位列全省十快縣第二名，20xx年位列全省十佳縣第四名的基礎上，20xx年繼續保持了加速發展、跨越發展的強勁態勢，主要經濟指標實現了“五大突破”。一是人均GDP突破1000美元，達1430美元，地區生產總值70億元，增長22.8%。二是財政收入突破5億元，達5.52億元，增長56.4%。三是全部工業總產值突破100億元，達105億元，增長64.5%。四是社會消費品零售總額突破10億元，達12.2億元，增長23.2%，預計以上四項指標增速在全省都處於前3位。五是在崗職工年平均工資突破2萬元，增長27%;農民人均純收入達到3808元，增長24.8%;全社會固定資產投資達到72.6億，增長73.4%，預計總量居全省第3位。成績值得驕傲，成績來之不易，是全縣上下艱苦奮鬥、拼搏進取的結果，是省委、省政府和市委、市政府堅強領導的結果。20xx年，我們要按照“三年倍增、躋身十強”首戰必勝的要求，繼續保持這種良好的發展態勢、良好的精神狀態、奮發有為的工作勁頭，一定會發展得更好、發展得更快、實力變得更強。我們取得的這些成績，自己和自己比是可喜的，橫向比也毫不遜色。但是我們也要清醒地看到，這些成績的取得，與先發地區相比，與全省十強縣相比，與跨越式發展的要求相比還是微不足道的。我們一定要抓住解放思想這個總開關，進一步更新觀念、思變圖強，使在新的階段、新的起點上發展得更好更快，進一步縮小與先發地區的差距，確保如期實現躋身全省十強縣的奮鬥目標。
十天前，市委常委會集中兩天時間，把全市200多名領導幹部集中起來封閉學習。學習的主題就是在新的起點上，怎麼樣進一步解放思想，以更強的改革力度，更濃的開放意識，更好的精神狀態來加快現代化大城市建設。會上傳達貫徹了省委八屆六次全會的精神。市委要求，在全市上下各級各部門開展一次思想解放大討論活動，以思想大解放促進大發展。孫金龍書記特別要求，要溫故知新，汲取解放思想的動力;要見微知著，增強解放思想的緊迫感;要觀念突圍，繼續開闢解放思想的新空間，克服“慢、小、舊”心態;要弘揚正氣，進一步優化政治生態環境。所有參會的同志都感覺到，這是一次啟發心智、觸動思想、震撼心靈的大會。解放思想對縣來說也顯得尤為重要，更為緊迫。我們要認真貫徹落實xx大精神，按照省委和市委的要求，在全縣上下進一步掀起解放思想的新高潮，通過思想的解放來推進改革的深化、開放的擴大，加快崛起的程序。
為什麼要進一步解放思想
解放思想是一個老話題，也是一個常講常新，永無止境的新課題。在不同時期、不同階段，解放思想都有不同的內涵和具體的要求。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是中國特色社會主義理論的精髓，是我們適應新形勢、認識新事物、解決新問題、完成新任務的根本思想武器。
從我們黨的歷史看，每當重大歷史關頭，我們黨都強調要解放思想，而每一次的思想解放都對中華民族的歷史程序產生了深遠而重大影響。黨的創始人之一，人陳獨秀20世紀初在《新青年》雜誌上發表了一系列的文章，著重強調了“要變化”，指出變化是不變的真理，不斷創造才有不斷的進化。上世紀40年代延安整風運動，就是一次破除教條主義、本本主義和經驗主義的思想解放運動，確立了馬克思主義與中國實踐相結合的毛澤東思想在全黨的指導地位，為抗日戰爭勝利和新中國的建立奠定了思想基礎。上世紀70年代末文革十年浩劫之後，在全黨開展“真理標準問題”大討論，鄧小平同志發表了重要文章《解放思想，實事求是，團結一致向前看》，召開了黨的十一屆三中全會，鮮明地提出了實踐是檢驗真理的唯一標準，從而破除了“兩個凡是”的思想禁錮，實現了工作重心由“以階級鬥爭為綱”向以經濟建設為中心的轉移，開闢了建設中國特色社會主義的道路。1992年鄧小平同志的南巡講話，鮮明地提出了“三個有利於”的原則，使全黨衝破了姓“社”姓“資”的思想障礙，確立了社會主義市場經濟的發展方向，由此拉開了一系列改革的序幕，才有了20xx年來持續跨越發展。黨的xx大確立了“三個代表”重要思想的科學地位，並明確提出了“三個解放出來”的論斷，奠定了與時俱進的思想理論基礎。近年來，以為核心的中央領導集體，提出科學發展觀等一系列重大戰略思想，進一步回答了什麼是發展、為什麼發展、怎樣發展的重大問題，進一步豐富了中國特色社會主義理論。毛澤東思想活的靈魂是實事求是。鄧小平同志提出解放思想、實事求是。在xx大報告裡提出：解放思想、實事求是、與時俱進。黨的xx大高度概括和總結改革開放20xx年來的三句話是：新時期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發展，最突出的標誌是與時俱進。鄧小平同志明確了什麼是社會主義，怎樣建設社會主義的問題。提出建設一個什麼樣的黨，怎樣建設黨的問題。提出，什麼是發展，為什麼發展，怎樣發展的重大問題。提出了科學發展觀作為黨和國家重要的戰略思想，作為我們根本的指導方針。黨的xx大明確提出要高舉一面旗幟，做到“四個堅定不移”，第一個堅定不移就是堅定不移地繼續解放思想，要求全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯”。可以說，我們黨在實踐上的每一個重大發展，理論上的每一次重大突破，工作上的每一個重大進步，無一不是以解放思想為先導的。這次強調進一步解放思想，就是要在鞏固拓展已有解放思想成果的基礎上，深入貫徹落實科學發展觀，以重大理論創新的成果，重大戰略思想和根本的指導方針來指導各項工作。歷史已經必將繼續證明，只有思想的大解放才能帶動事業的大發展，在經濟社會發展的每一個時期每一個階段，我們都必須緊緊抓住解放思想這個總開關。今年是改革開放30週年，我們對改革開放30週年最好的紀念，就是深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想。
從我縣跨越發展的實踐看，思想決定思路，思路決定出路。思想不能領先，發展就很難率先，思想觀念的轉變是前提性、根本性的轉變。縣這些年來之所以取得跨越式發展的成績，從根本上說，得益於思想的不斷解放、改革的深入推進。在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎上，20xx年，縣委開展了為期3個月的“加快發展、富民強縣、路在何方”解放思想大討論活動，通過在解放思想中統一思想，在積極實踐中形成並完善了我們的發展目標、發展思路和發展戰略。發展目標就是擺脫貧窮、實現富民強縣;發展思路就是“快工強縣、三產興城、優農富民、融入合淮、與時俱進”;發展戰略就是強化工業的主導地位，突出南部地區的率先發展，實施非均衡發展戰略;發展路徑就是把招商引資作為第一選擇、首要戰略，把開發區和工業集聚區作為發展的主要載體，把政務服務、優化環境作為獲得競爭比較優勢的主要方面。我們的總量不如別人，速度要超過別人;硬體不如別人，服務要超過別人。20xx年縣委提出，到20xx年要實現地區生產總值、財政收入在20xx年基礎上翻一番，財政收入達到4億元，GDP達到55億元。我們僅用了兩年半的時間，不僅實現了翻番，而且超額完成了任務，20xx年財政收入5.52億，是20xx年2.05億的2.7倍。GDP70億元，是20xx年28億元的2.5倍。20xx年我們進一步提出“”末躋身全省十強縣，在20xx年財政收入是2.45億元時，提出20xx年要超過10億元，當時很多人不相信,包括省裡的專家，但從我們發展態勢看，20xx年就有可能實現。這是我們堅持解放思想、跨越發展引領全縣發展的成果，是解放思想的結果。從縣發展的歷程看，特別是近幾年來，事實再一次證明，思想境界有多高，就能走多遠，思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度和社會和諧的程度。在新的條件下，我們要審時度勢，分析所面臨的良好機遇，面對的嚴峻挑戰和百舸爭流的競爭態勢，進一步認清形勢，尋找機遇，找準差距，奮力作為。我們所面臨的機遇：一是經過近年來的發展，擁有了良好的發展基礎，全縣各級各類企業和幹部群眾經受住了市場經濟的洗禮，工作水平和工作作風過硬，有一批能幹事、能幹成事的幹部隊伍。二是隨著科學發展觀深入踐行，我們外部的發展環境和條件將大大改善。市委、市政府提出建設現代化大城市的良好外部環境和“141”組團發展戰略的具體實施。北環高速全線建成，蒙城北路作為組團建設的第一條快速幹道在全市率先建成，合淮阜高速今年5月1日將建成通車，合水路拓寬改造全面完成，合淮蚌高速鐵路今年動工建設。的區位優勢已經凸顯，為跨越式發展插上了騰飛的翅膀。三是國家實施的巨集觀調控政策，堅持有保有壓，對於中部地區，對於貧困縣來說，加快發展完全符合中央的要求。我們面臨的機遇和條件是空前的，面對的挑戰也是嚴峻的。一是各地都在競相發展，而且勢頭非常迅猛。昨天我到和縣考察，和縣既不是全省十強縣，也不是十佳縣，但發展勢頭很好，一個年產600萬噸水泥生產線今年就能建成，稅收將淨增2億元，20xx萬噸的碼頭正在進行規劃。同時，我們更要看到十佳縣發展的更快，十強縣發展的更強，我們與肥東肥西的差距在進一步拉大。20xx年全省的縣域經濟固定資產投資平均增幅在40%以上，財政收入在20%以上，縣域經濟呈現出競相發展的態勢，我們的發展壓力更大。二是當前巨集觀調控情況下，很多人還不適應巨集觀調控。在市場經濟條件下，巨集觀調控是常態，目的是通過財政、金融、節能減排、環保、土地供給等手段，保持經濟平穩快速持續健康發展。我們要把握經濟社會發展規律，理性冷靜地科學分析巨集觀調控形勢，不畏浮雲遮望眼，既要看到機遇，也要冷靜分析面臨的差距和考驗。總體上看，目前是機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰，機遇不容錯過，必須抓牢用好;挑戰也不容迴避，必須積極應對，要以進一步的思想解放來推進跨越發展。
從我們的思想現狀看，現在捆住手腳的最大問題，是思想觀念問題;阻礙前進步伐的最大障礙還是思想障礙。正如王金山書記在省委八屆六次全會上指出的，“現實中常常有這樣的怪現象，說到個人，沒有人承認自己思想不解放，而一說到發展，又異口同聲認為落後的原因在於思想不夠解放。這顯然是矛盾的，也是值得深思的”。整體是由區域性構成的，全體是由個體構成的。每一個人都講自己思想解放，一講群體，群體思想不解放，這是說不過去的，這就是“批評別人是行家，自我批評變啞巴，就是不把自己擺進去;嘴上講要解放思想，實際做卻墨守成規;見事早行動慢，被形勢推著才挪步”。金山書記講得非常深刻，也非常有針對性，這種現象在我縣領導幹部中、在群眾中也不同程度存在。深入分析幹部群眾的思想狀況，現在思想不夠解放在五個方面是比較突出的：一是恐變恐新，因循守舊，安於現狀。少數幹部群眾習慣按舊的傳統，遵循老的路子，就怕變化，更怕創新。怕拆遷，怕拆遷後改變現狀了;怕調動，調動沒有好位子，將面臨一個新環境;怕採取新措施，怕提新要求，過去是這樣做的，現在還要這樣做。有一些同志對新的理論、新的政策、新的知識不敏感、不願學習、不願去掌握;對先進地區好的做法、好的經驗，不以為然、不為所動;對國家的巨集觀調控、對又好又快發展新的要求理解得不透，把握得不準，習慣於老標準老套套，按老程式走。唯書唯上不唯實。領導沒有說的不敢辦，檔案沒有規定的不敢做，別人沒做過的不敢試。寧可安安穩穩落後，也不敢越雷池半步爭先，不想爭先也不怕落後。更有甚者，有一些同志和群眾，對新的舉措新的要求，左看不對，右看不順，這也不對勁，那也不順眼，甘當評論員，自己不幹事，還熱衷於對幹事的人說三道四，“清流”遺風嚴重，評論多、實幹少。二是恐大恐快，小手小腳，不思進取。由於長期受貧困縣影響，受封閉文化和農耕文化影響，少數同志包括一部分領導幹部中存在比較強的小農意識。主要體現在，缺乏合作精神，什麼事情都是自己幹，不願意和別人合作，不願去協調別人，也不願被別人協調和指揮，滿足於自給自足的小農經濟;滿足於既得成績，滿足於進步不大年年有;考慮個人利益、部門利益、小團體利益大於集體利益、整體利益，考慮眼前利益大於長遠利益。正如金龍書記所說，發展取得了一點成績，就開始驕傲滿足、鬆勁無力了，有的同志變“疲”了、變“油”了、變“懶”了，不敢同強者比，不敢與快者賽，對實現更好更快發展缺乏信心和勇氣。有的自覺不自覺地受制於貧困縣、小集鎮的慣性思維，不習慣大城市、大建設、大手筆，工作上小手小腳、發展上小打小鬧，缺乏前瞻性眼光，邁不開大步。少數企業居安有餘、思危不足，自我陶醉於每年賺個十幾萬、幾十萬、幾百萬，缺乏幹大事業、求大發展的雄心壯志。三是畏首畏尾，明哲保身，怕擔責任。有的同志一事當前，求穩怕亂，怕困難、怕惹事，明哲保身，不敢突破，不敢碰硬。對推進中的矛盾、跨越中的障礙、發展中的困難，不是積極解決，迎難而上，而是左避右閃，東推西擋，繞來繞去，推來推去。遇到困難繞著走，遇到難題不開口，得罪人的話不說，得罪人的事不做。吃不得苦，受不得累，寧願苦熬、不願苦幹，一講發展，就是困難。好事搶著幹，難事往後躲，有問題往上推，有責任往下卸，一心想當太平官。有的不講黨性原則，奉行好人主義，對本單位、本地區、本部門存在的問題不敢抓、不敢管，對錯誤的東西，錯誤的人和事，放任自流，不敢鬥爭。四是眼界不寬，境界不高，能力不強。一些同志只看到自己的一畝三分地，習慣於從本單位、本部門、本地區的區域性利益和過去的一些經驗出發，自我封閉、畫地為牢、不顧大局、不識大體，缺乏“不求所有，但求所在”的開放合作意識，缺乏整合資源為我所用的能力。更有甚者，只會算眼前帳、算小帳，不會算長遠帳、算整體帳，算髮展的大帳，怕肥水流入外人田，不怕自己不發展，就怕別人大發展。五是市場意識缺乏，競爭意識不強，發展意識不夠。就業觀念上，孩子畢業首先想到的是找人分配工作，不習慣向市場要崗位，讓孩子在競爭打拼中發展;在發展生產觀念上，群眾在生產發展中有困難，不習慣找市場、找金融部門、找合作組織，習慣於找政府、找領導，等靠要思想嚴重;外出務工增加收入，挑精撿肥，怕吃苦受累，寧願苦熬、不願苦幹;部分公務員、公職人員缺乏競爭勇氣，希望終老於一個部門，害怕崗位變化，害怕競爭、抱守殘缺，不知幹部交流是豐富閱歷、展示才華、增長才幹、激發幹事創業的內在動力，還有利於擺脫固有成見和小圈子的危害。因此，不僅我們領導幹部要解放思想，各級各類公職人員、廣大幹部和群眾、機關、企業和村居，全縣上下所有人員都要解放思想，全社會都要解放思想，通過解放思想來推進科學發展。
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：
大家下午好!今天，全市敬老院老年教育工作現場會在我們縣召開，這既是對我們縣的關心、重視，更是對我們工作的鞭策和鼓勵，同時也是我們學習兄弟縣區經驗、推動老年教育工作再上新臺階的一次難得機遇。在此，我謹代表縣幾大班子向前來參加現場會的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
我們縣是省會的東大門，全縣總面積2216平方公里，人口109.3萬，轄18個鄉鎮、2個開發區。近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為統攬，以工業化、城市化、農業產業化為抓手，以改善民計民生為取向，經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。自20xx年以來，連續七年躋身全省縣域經濟“綜合十強縣”，20xx年繼續躋身“全省科學發展先進縣”。
在經濟快速發展的同時，縣委、縣政府不忘採取有力措施，把發展老年教育納入經濟社會發展的總體規劃，推動老年教育工作不斷髮展，規模不斷擴大，設施不斷完善，內容不斷創新，教學質量不斷提高。今年以來，我們還把集居在敬老院的特殊老年群體納入視野，對老年教育延伸到敬老院進行了嘗試。目前，已有6所鄉鎮敬老院開辦了老年學校(分校)，在這裡，老人們接受了美的教育，陶冶了情操，豐富了生活，增進了健康。老年教育進養老機構，使我們縣的老年教育工作走上了一條多層次、多形式、多渠道的發展道路。在此，我們也真誠的希望老年朋友們在老年學校這個大家庭中通過鍛鍊和學習，成為健康快樂的壽星、爭做貢獻的楷模、促進和諧的榜樣、樹立新風的典範;希望從事老年教育的同志，繼續努力工作，不斷改善辦學條件，拓展學習內容，廣泛開展活動，把更多的老年朋友發展成為老年學校的學員，並當成自己的親人照顧好、服務好;希望各級領導、社會各界都來關心、支援發展老年教育事業，幫助解決辦學過程中遇到的困難和問題，為廣大老年朋友提供一個更好的學習、娛樂環境，為老年教育事業做出應有的貢獻。
老年教育是一項夕陽事業，但同時我們也認為老年教育是一項朝陽工程。我們將以高度負責的態度、求真務實的作風、開拓創新的精神，滿腔熱情地投入老年教育事業，努力滿足老年人不斷增長的精神文化需求，為建設學習型社會、構建和諧，作出我們應有的努力!
最後，祝在座的老領導、老同志身體健康，家庭幸福。謝謝大家!
縣委決定，集中3月份一個月時間分學習動員、深入查擺問題，制定整改方案、落實整改措施，評議總結、探索建立長效機制三個階段集中開展進一步解放思想大討論活動。以縣直各單位、各鄉鎮開發區和重點企業經營管理人員為重點，著力解決影響我縣發展的思想觀念、發展思路、措施方法和體制機制方面存在的突出問題，從而帶動全縣各級各單位和各類人員的思想大解放。
解放思想要體現在行動上，要圍繞上述怎樣解放思想的六個方面進行深入的討論。具體的說，大討論就是要“樹標杆、找差距、挖根源、創舉措、促發展”。所謂“樹標杆”，就是各地各部門各企業都要圍繞跨越發展，通過認真研究、精心比照，立足縣內，放眼縣外，在同類型、具有可比性的單位中確定學習、趕超的物件。各地各單位都要按照“三縣爭第一、全市當先進、全省創一流、全國要有知名度”的要求來確定標杆，每個幹部都要按照“崗位當標兵、黨員作模範、領導做表率”的要求來確定標杆;所謂“找差距”，對照標杆，從精神狀態、思想觀念、工作目標、工作作風、工作措施、效能建設、服務發展上找差距;所謂“挖根源”，就是從思想認識、工作責任心和使命感、工作標準、工作體制機制、工作作風、工作環節和細節上深刻剖析產生差距、存在問題的根源;所謂“創舉措”，根據全縣工作整體部署，結合自身工作實際，以更高的標準拿出更有力的工作舉措，制定解決具體問題、追趕標杆、縮小差距的措施;所謂“促發展”，就是把解放思想大討論的成果切實體現到“三年倍增、躋身十強”首戰必勝目標實現上、體現在發展思路的創新上，體現在發展政策的制定上，體現在推進發展的措施上。真正使活動開展的過程成為凝心聚力的過程，破解難題的過程，優化的服務的過程，致富農民的過程，以思想解放引領跨越發展、科學發展、和諧發展。
一要健全組織，落實責任。這次解放思想大討論在縣委的統一領導下進行，縣成立解放思想大討論活動領導小組，在縣委宣傳部設立辦公室，具體負責大討論活動的組織協調和督促指導。各級各單位也都要成立領導機構,一把手負總責,要身體力行親自抓,帶頭剖析思想問題。同時要明確一名分管負責同志具體抓。把活動中的每項任務、每個環節抓緊抓好,有關部門要按照各自分工,密切配合,通力協作,紮實做好大討論的各項工作。
二要領導帶頭，率先垂範。各級領導幹部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者，必須勇於自我革命，發揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領導幹部自身思想的解放。要充分認識肩負的責任，思想上重視，態度上堅決，行動上自覺，以飽滿的政治熱情投入到大討論中來。一定要把自己擺進去解放思想，帶頭學習討論，帶頭深挖根源，帶頭更新觀念，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉變作風，帶頭改進工作，真正對思想來一次大撞擊，觀念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發，使大家真正有衝動，有激動，有行動，以自己的模範行動帶動和影響廣大幹部群眾解放思想。
三要明確定位、樹好標杆。定位決定地位，各地各部門都要找準自己的位置，樹立縣內、縣外兩個層次標杆。縣內，要把同類型、具有可比性、工作領先於自己的鄉鎮、開發區或縣直單位確立為自己的標杆，這是近期趕超的標杆;縣外，要確定一個自己學習和趕超的物件，這是中遠期標杆。各企業也要在同行業中樹立標杆。各地各單位都要在黨委黨組(支部)中心組學習和民主生活會上認真討論，精心比照，確定自己的標杆。要通過樹標杆，找到努力的方向，激發向上的動力，凝聚向上的力量;通過樹標杆，在全縣上下振奮精神，形成比學趕超、你追我趕的積極向上的濃烈氛圍。
四要營造氛圍，形成聲勢。在大討論活動中，各地各單位要利用各種宣傳方式搞好宣傳，營造濃厚的學習討論氛圍。宣傳輿論部門要精心策劃組織好內宣和外宣工作，“兩臺一報”每天要在主要時段、主要版面推出進一步解放思想跨越發展宣傳專題專欄，推出一批深度報道，深挖一批在解放思想跨越發展中湧現出的先進典型，多角度、多層次組織有聲勢、有力度、有深度、有說服力的宣傳報道，形成強大的輿論衝擊力，使解放思想深入人心，落到實處。要加大對外宣傳力度，樹立解放思想、思變圖強的良好形象。
五要統籌兼顧，協調推進。當前各項任務都很重，工作非常繁忙。我們要正確處理解放思想大討論與各項工作的關係，把開展大討論與貫徹落實科學發展觀和中央、省、市、縣委一系列部署結合起來，與推進當前各項工作結合起來，把開展大討論變成促進跨越發展的強大動力，在跨越發展實踐中解放思想，用發展的成果檢驗大討論的成效。
同志們，新的一年，充滿希望，也充滿挑戰。我們要以更大的氣魄、更高的熱情、更好的環境、更快的速度推進跨越式發展，為“三年倍增、躋身十強、全面達小康”而努力奮鬥，為加快現代化大城市建設做出應有的貢獻!
解放思想的目的是為了促進跨越發展，發展的成效是檢驗解放思想的試金石，必須以實踐為導向，以跨越發展的實績為標杆，將解放思想的要求落實到推動跨越發展的行動上。
一要以大招商推進大發展。大招商是破解發展難題的突破口，是跨越發展的奠基石，也是實現永續發展的核心支撐力。我們要抓住產業轉移關鍵的兩三年時間，始終堅持大招商、招大商。要以更加積極的姿態，支援已經建成的專案擴大投資，在手的專案加快開工建設。要堅持一二三產業一起上，大中小企業一起引，各方面一起幹，大招商與招大商相結合，產業招商與規劃招商相結合，境內招商與境外招商相結合，打好招商組合拳，繼續實行目標任務申領，積極拓寬招商思路，把“360”招都用上，形成大招商的強大合力。要堅持三分隊伍工作法，強化領導招商、以商招商，整合招商隊伍，組建精英團隊，突破駐點招商，突出主題招商，在、設立駐點辦事處，每個點確定一個主導產業、組建一支隊伍、落實一筆經費、租借一套住房、配備一輛專車，明確目標任務，確保取得實質性突破。要牢固樹立“發展為上，投資為本”的理念，緊扣工業“150”工程和百億投資計劃，引進大專案，落實大投資，促進大發展。要“無中生有”，策劃大專案，積極對外推介;要“小題大做”，拿出好專案，爭取政策性投資;要“內外並舉”，抓住在手專案，爭取早落地、早開工，支援鄂爾多斯、千禧鶴、雨潤快建設、快投產，支援伊利、海螺、江鑄擴大投資，支援鴻路上市融資，支援星通橡塑、廬豐機械、晨陽橡塑、金誠科技等企業技改擴建，加快形成一個“接連不斷、梯次推進、滾動升級”的大專案、大投資、大發展格局。要推進專案建設雙向承諾制度，樹立主動服務、規範服務、超前服務意識，切實幫助企業解決問題。對投資專案實行硬約束，嚴格合同管理，明確開工時間，鎖定竣工時間，保證專案投資強度，保證專案按時開工建設和竣工投產。各級各類企業也要有大氣創業的精神，要立足幹大事，創大業、發大財，抓住機遇，乘勢而上，做大做強。
二要以大融資加快大建設。大建設需要大資金。要變積累型漸進式建設為籌資型大規模建設，必須破解投融資“瓶頸”。我們要從“有多少錢辦多少事”轉變為“幹多少事籌多少錢”，繼續堅持“五資並進”，千方百計擴大有效投入。要運作好投融資平臺，加強土地儲備，綜合運用專案融資、擔保融資等方式，今年全縣融資能力要做到8億元。要搭建好銀企合作平臺，眼睛向外，引進縣外資本，協調爭取縣外金融機構貸款;眼睛向內，用活縣內資本，去年我縣金融機構存款餘額首超40億元，縣內金融機構要創新思路，全民創業要深入推進，用好用活多用我們的縣內資本。要利用好中小企業擔保平臺，擴大擔保範圍，放大融資能力,以擔保融資槓桿撬動中小企業發展。要大力支援全省首家、全國註冊資本金最大的科源村鎮銀行發展，為我縣建設和發展提供新動力，為國家農村金融體制改革創造經驗。大建設要確保高質量、高效益。要成立重點工程建設監管機構，加強工程質量監管。繼續推進政府投資專案代建制，提高政府投資專案的建設管理水平和投資效益。認真總結計生大樓代建制的成功經驗，加快推進人武部、黨校等在建專案，進一步拓寬視野，將符合政府投資代建制的專案全部納入安排。做好招投標工作，提高招投標的效益，加強招投標各環節的配合，強化業主的責任。要按照決策、管理、操作相分離的管理要求，完善招投標體制，規範運作流程，嚴格監管程式，優質高效服務。各鄉鎮、各部門都要積極支援配合招投標工作，共同提高招投標工作效率。大建設要突出重點、全面推進。北城區是大建設的“主戰場”，要引導幹部群眾從小集鎮建設向大城市建設轉變，強化省會意識和現代化大城市的意識，通過經營城市加快城市化程序。要統籌推進北城核心區井字型道路建設，開工建設雙鳳大道改造和合白路新建工程，爭取下半年實施合淮路崗集段改造，加快蒙城北路兩側點狀精品開發。南部一區三鎮都要自覺服務服從大建設，對今年市和縣內的大建設專案，都要按節點要求交付淨地，爭取及早開工，加快掀起園區基礎設施大建設高潮。要始終堅持縣城優先發展戰略，加快縣城建設。縣建設局、水湖鎮要抓緊制定各項建設專案的具體方案、強力度推進、高標準建設，要有開工時間，更要有竣工時間，實行雙向承諾，實行獎懲制度。縣域範圍是大建設的全面戰場，各鄉鎮、各部門都要以開放的思維，積極的作為，投身大建設，服務大建設。要積極爭取國家加強農業基礎建設政策投入，加快通村水泥路、病險水庫除險加固、教育衛生等農村基礎設施工程，全面開展城鄉靚化工程，加快新農村建設。
三要以大服務優化大環境。環境是第一競爭力，大服務是提升競爭力的第一要素。要堅持“環境建設無止境，提升服務有空間”的理念和“沒有最好、只有更好”的要求，在堅持既有的好做法基礎上，進一步強化大服務，優化大環境。要以建設服務型政府為目標，著力把打造為審批環節最少、辦事效率最高、專案建設最快、發展成本最低、社會信譽最好的創業福地。以開展新一輪解放思想為起點，狠抓微觀環節、工作細節，狠抓部門科室、一線人員，清除思想障礙，革新陳規陋習，放下既得利益的包袱，增強大局觀，努力建設帶頭解放思想、合力推動創新、全力支援發展的服務型機關。要切實落實“兩集中、兩到位”，部門行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中;行政審批專案進行政服務中心到位，行政審批授權到位。要實行縣直部門班子成員定期輪流到中心帶班、輪流到科室坐班制度，領導班子成員每週到科室工作三天以上，班子成員在視窗帶班，讓領導幹部處在服務一線，熟悉掌握政策業務，直接服務企業、服務基層、服務群眾，提高工作效率，徹底解決中梗阻現象。縣委組織部和行政服務中心要加強督促檢查，防止走過場，力求實效。
四要以大農業促進農民大增收。要把農業作為現代產業，加大投入，做大規模，要用好國家的農業開發政策、土地復墾政策、村莊整理政策、扶持糧油棉和奶牛、生豬養殖等政策，把這些政策整合好，建設大村莊，發展大農業，建設新農村。按照現代農業的發展方向，以“418”工程、“百千萬”基地建設和城鄉靚化工程為抓手，打好“特色、規模、品牌”三張牌，把農業真正做出特色、做大規模、做響品牌。要堅持用工業的理念發展農業，推進農業觀念創新、結構創新、科技創新、體制創新和管理創新，努力走出一條新型農業現代化路子，使“農村生態環境美起來，農業產業強起來，農民生活富起來”。要創新農業經營組織體系，把農民合作經濟組織當作“新專案、新產業”來經營，當作“新資源”來開發。要創新農業科技和技術推廣模式，大力推進農業資訊化建設。要向改革要效益，縣農委、土地等部門要研究上級政策，積極探索農業適度規模經營，鼓勵農民依法、自願、有償、有序地將土地向種植大戶和養殖能手流轉，促進土地集中規模經營。探索農民用土地入股、企業反租農民土地等新的土地流轉形式，推進農業向規模化、標準化、專業化、集約化方面發展。著力做好農民務工就業和創業培育，按照異地輸出、就地轉移、返鄉創業三策並舉，培訓、就業、維權三位一體的要求，突出抓好農民返鄉創業、就地轉移，持續增加農民工資性收入。
五要以大力度推進大改革。要發揚敢闖敢試的改革創新精神，敢破善立，建立有利於科學發展的體制機制，以大力度推進大改革。一是繼續深化幹部人事制度改革。要嚴格執行事業單位末位淘汰。末位淘汰是一項科學、現代的人事管理制度，是動態的鼓勵爭先、激發活力的科學激勵機制，讓在崗的有壓力，被淘汰的有機會，始終保持幹部隊伍的活力，末位淘汰不是人員分流，不是辭退、開除，是要形成能者上、平者讓的局面。要每年都開展一次，促進大家共同學習提高。要切實加強公務員跨部門交流、中層幹部交流輪崗、競爭上崗制度，調整不勝任、不稱職領導班子成員，變身份管理為崗位管理，變組織選拔為公開競爭，激發各級各類幹部幹事創業的活力，提升工作效率，提高服務水平和能力。積極推進領導幹部蹲點到科室當辦事員，瞭解本單位工作流程，熟悉業務工作。二是深化工作執行機制改革。以精簡機構、轉換職能，整合部門、整合資金為抓手，全面推進工作執行機制改革。積極探索成立綜合執法局。從勞動力培訓、農業專案資金安排等方面入手，大力整合歸併專案和資金，建立主管部門牽頭、其他部門委託授權的部門工作執行機制。三是深化事業單位改革。加快推進市容屬地管理和雙鳳社群管理體制改革，深化文化體制改革，對供水、醫院等原來改制不徹底的一些企事業單位，要進一步深化改革舉措，要以開放的眼光、包容的心態，積極加盟大集團、大企業，集中解決一些制約社會事業發展的體制機制障礙。四是全面推進農村綜合改革。整合鄉鎮事業站所，完善國土、規劃、農技、農經、畜牧等部門與鄉鎮工作關係，加強社會管理和公共服務職能。完善和深化林權制度、水利產權制度、動物防疫體制等改革。五是深化紀檢監察派駐改革和村居廉勤監督委員會改革。加強黨風廉政建設，推行紀檢監察組織派駐統一管理改革，嚴肅黨的政治紀律和組織紀律，建立優良的政治生態環境。
一、建立背景
江蘇泰州大橋第四黨支部由春江站、孟河站以及小黃山服務區組成，支部現有黨員10人，其中1名為公司經營層領導、2名為基層管理人員，另外7名分別為收費、值機、後勤等崗位一線員工，平均年齡32歲。兩年來，在黨組織的帶領培養下，黨支部現有1名預備黨員正式加入共產黨，3名優秀團員向黨組織遞交了入黨申請書，後備隊伍得到了充實和壯大。
“一個黨員樹立一個標杆，一面黨旗引領一支隊伍”，為切實加強基層黨組織在公司發展中的政治核心、戰鬥堡壘作用，發揮黨員在工作態度、工作效率、業務技能等方面的先鋒模範作用，努力打造一支思想過硬、作風過硬的黨員隊伍，在廣大職工群眾中樹立“有責任、分不開、看得見、受歡迎”支部新形象。江蘇泰州大橋第四黨支部結合工作實際，積極探索黨支部建立的新方法、新途徑，力求做到“一組織一特色、一支部一品牌”，以具體化、多元化、常態化強勢推動特色基層黨組織的建立活動。
二、主要做法
(一)紮實基礎工作，建設標準化黨支部
為確保黨支部工作有序開展，支部立足多年來工作實際，重新修訂、充實、完善了與黨支部工作有關的各項管理制度、工作制度和相關檔案資料。加強“三會一課”在內的“三基一化”，即基本制度、基本資料、基本能力、資訊化的建設，確保支部班子分工明確、工作制度健全、工作流程標準、資料臺賬齊全。同時，堅持“三會一課”常開、員工思想常談、活動陣地常建、服務工作常查、廉政建設常抓的“五經常”制度，全面推進支部隊伍建設標準化、制度建設標準化、工作流程標準化、陣地建設標準化的“四個標準化”黨支部建設，提升支部標準化建設的整體水平。
(二)創新提升工作，打造特色型黨支部
1、微團隊，先鋒作用落實處
為切實提高支部黨建工作水平，增強基層黨組織的戰鬥力，打造一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的黨員先鋒隊和模範排頭兵，第四黨支部成立了以支部書記為隊長，春江站、孟河站、服務區管理員為分隊長的“黨員突擊隊”。隊伍涵蓋了收費站和服務區全體黨員、入黨積極分子、團支部書記以及自願加入的青年員工共35人。突擊隊主要任務是組織人員積極投入生產管理中急、難、險的重大任務和突發事件的應急支援。
根據工作實際情況，黨突擊隊將孟河站每週五及節假日前大流量保暢、服務區節假日客流返程服務作為固定任務，一方面藉助孟河站大流量的衝擊，提升黨員的業務能力，另一方面對孟河伸出援助之手，增強了兄弟站的戰鬥情誼。同時，在惡劣天氣情況下，突擊隊還投身於掃雪除冰、應急救援等活動，帶頭解決公司營運管理中的實際問題。
2、微公益，小行動匯成大磁場
除參與“黨員突擊隊”活動之外，在日常生活中，黨支部成員還積極加入社會應急救援、扶弱助殘等各項公益活動，如：20xx年3月5日“學雷鋒紀念日”，第四黨支部、團支部聯合常州市春江鎮安家街道、安家派出所開展了“安全知識進學校，爭做安全小衛士”的知識講座;20xx年4月5日，第四黨支部積極響應公司黨委號召，和團員、青年志願者一起與常州市新北區春江鎮安家村委結對，開展了“清明時節，遙寄相思”的清明祭掃活動;20xx年4月27日，為響應“與文明同行、為生命接力”的號召，進一步弘揚“奉獻、友愛、進步、互助”的志願者精神，第四黨支部組織廣大青年職工前往常州市愛心獻血屋開展了“溫馨泰橋，從獻在開始”為主題的無償獻血活動，獻血總量1800毫升。在整個公益活動過程中，各位黨員用自身實際行動詮釋了對志願活動的理解，展現了作為一名高速人的責任和擔當。
在活動之後，黨支部還將在支部內的活動與青年志願者活動繫結在一起，通過青年志願者APP打卡平臺，詳實記錄並展示每位黨員、團員的公益情況和公益時間。通過黨支部、團支部的相互融合，相互對映，形成了“黨建帶團建、團建助黨建”的良好工作機制，更好地發揮了黨、團骨幹的先鋒模範作用，彰顯了支部建設的多元化、人性化和特色化。
3、微平臺，學習交流短平快。
第四黨支部探索學習新模式，熱衷與將公眾號，網際網路、微信等時尚元素融匯到一起，在認可、遵從“共產黨員”公眾號平臺對黨員個人素養起引領作用的同時，將新媒體“短平快”的交流方式推廣到整個支部的黨員教育活動中。
通過公眾號平臺，開展“學《習》進行時”活動，每期更新轉摘組織全員學習，將黨員學習陣地拉到第一線。同時，結合“兩學一做微講堂”模式，延伸開設了“黨課隨身聽、業務大家學、讀書共分享、安全時時講、百科隨意聊”5個板塊，將黨建知識、收費業務、溫馨服務及安全知識進行了深入的講解，並就讀書、攝影、品茶、寫作等方面與員工開展的親切的交流和剖析，增添了“微講堂”的活力，進一步吸引了廣大員工積極參與到“微講堂”中來。
4、微服務，創新服務樹品牌
作為服務行業，必須注重客戶的反饋意見，高速公路收費站管理亦是如此，為提高服務滿意度排程質量、擴大調查範圍，更客觀地評價和了解收費視窗服務質量，第四黨支部以“二維碼”形式開展服務滿意度調查。將滿意度試卷製作成二維碼，一是通過微信公眾號讓廣大關注人員參與，二是6月份組織“微笑標兵組”人員以現場發放二維碼卡片的方式進行調查，並後續將對調查情況進行彙總、分析。活動得到的反饋效果顯著，獲得社會各界人士問卷調查好評213次，滿意度高達99.8%，顯著提升了本路段服務的知名度。
同時，活用科技手段，普及網路快捷服務。網路時代，手機不再僅僅是通訊工具，而成為人們瞭解世界、融入社會的重要媒介。“掃一掃”行駛路線隨車跑。支部將周邊路網資訊精心編製成為二維碼，標註了周邊景點、加油站、醫院、周邊路況等資訊，快速解決了司乘出行路況問詢的需求。“掃一掃”快捷支付特請處理。能夠緩解司乘人員在下高速繳費時應攜帶現金不足的燃眉之急。
5、微祝福，關愛員工暖人心
真誠的關愛是和諧勞動關係與良好工作、生活環境形成的基礎，春江收費站傾心打造溫馨的職工之家，在硬體、軟體上都努力創造氛圍，讓關愛激揚鬥志，努力奮鬥。
第四黨支部除精心打造“休閒驛站”、職工電子閱覽室供職工休息、學習外。別出心裁地定製了“五個一走心、暖心、送愛心”活動關愛員工，即在員工生日時送上：一句微祝福、一塊小圖版、一張蛋糕券、一碗生日面、一首生日歌。讓員工感受企業的溫暖和關懷，提高員工的“幸福指數”， 增強員工的歸屬感，使團隊更有凝聚力，實現企業和員工的共同發展。
三、工作成效
“一個黨員一面旗，一個員工一顆釘”。在日常工作中，第四黨支部時刻將責任和義務擔在肩上，無論是多沉重的擔子、多危險的地方、多緊急的關頭、多困難的時刻，黨支部都積極發揮黨員“衝鋒在前、享樂在後”的革命精神，在任何時候都充當“搶險救援隊”、“除雪保暢隊”、“應急救援隊”的戰鬥角色，時刻展現黨團員無私奉獻、勇挑重擔的風采。
自第四黨支部實施創新做法以來，在“黨員突擊隊”和“黨員志願者”的共同努力下，累計出動人數98次，活動時間長達132小時，幫助司機以及社會群眾解決各類難題總計165次，獲得社會各界人士問卷調查好評213次，滿意度高達99.8%，社會效益顯著。自身學習培訓的“微講堂”共開課22期，每期任務內容都準備充分，知識學習點到位，職工培訓反饋情況也較為良好。做為試點，慢慢的日常工作中的培訓都結合“微講堂”模式，將聽教式學習模式活躍成互動模式，培養職工主動學習，接受新知識效率明顯提高。
同時，在日常工作中，第四黨支部將黨員的個人表現納入日常評優評先的考核評比中，通過多途徑對黨員活動中表現優秀的個人進行表彰獎勵，鼓舞並號召更多的青年團員、優秀員工加入黨團隊伍，努力把共產黨員的無私奉獻精神宣傳出去，弘揚主旋律，傳播正能量。
四、探索
1、堅持落實黨支部標準化建設。黨支部作為黨的基層組織，是黨組織體系的基礎，是實現黨領導的重要條件，是黨聯絡群眾的橋樑和紐帶。只有立標建制，嚴正律己，才能把黨的領導核心作用發揮好，把基層黨組織的戰鬥堡壘作用發揮好，把廣大共產黨員的先鋒模範作用發揮好。只有基層黨組織充滿活力，生機勃勃，整個隊伍才能堅強有力，朝氣蓬勃。
2、探索新時期企業黨建工作新思路。繪好“圖”、帶好“路”、打好“基”、鑄好“魂”。以黨建為根本，提煉企業價值觀，凝聚企業文化，打造企業匠人。
3、實現全心全意為群眾服務的根本宗旨。路橋企業逐步轉型，進一步改進工作作風，轉變思維模式，把精力集中在為企業發展營造良好的服務環境上來。培養每位黨員忠於職守，勤勤懇懇，開拓創新，按照“暢行高速路，溫馨在江蘇”的宗旨，實實在在為企業的形象著想，為企業發展獻計獻策，使路橋企業成為文明言行、環境優美，團結和諧，服務優良，秩序井然的品牌企業。
一、實施背景
20xx年，作為深化“創先爭優”的重要舉措，黨中央部署開展了基層組織建設年活動。中國國電集團公司圍繞中心工作，結合基層黨組織建設實際，研究制定了《基層組織建設年指導意見》，召開了集團公司黨建思想政治工作會議，對開展基層組織建設年進行了動員和部署。國電甘肅電力有限公司黨組組織所屬單位黨委召開基層組織建設年現場推進會，對開展標準化黨支部建設進行了研討。國電靖遠公司結合自身實際，精心制定《關於開展黨支部標準化建設的通知》和《實施細則》，通過強化黨支部主業、主角、主責“三個意識”，開展建立工作，促進了基層組織建設和“雙提升”工作的有效結合，為推動企業生產經營、促進提質增效、加快轉型升級提供了有力保障。
二、主要做法
在國電甘肅公司黨組的指導下，國電靖遠公司圍繞把從嚴治黨任務落實、落細、落小的要求，從黨建基礎工作入手，按照“一年試點、兩年推進、三年全覆蓋”的工作進度，通過“五個建設”，建立“三個模組”，設立“三個機制”，全面規範黨的基層組織建設，進一步增強基層黨組織吸引力和凝聚力。
(一)通過“五個建設”，聚“標準化黨支部”建設“主業”
1.抓“組織建設”標準化。按照《黨章》規定和組織建設“選優配強一個好書記”的要求，靖遠公司黨委進行了黨支部換屆改選工作，對支部書記進行了調整;堅持民主集中制，建立黨支部工作分工負責制，突出選好支委成員，支委成員提名全部從班子正副職或管理專責中產生，形成支部班子即是行政班子主體模式;設立兼職黨務幹事，從政治堅定、甘於奉獻、充滿活力的青年黨員中選拔了一批優秀兼職黨務工作人員，在完成自身崗位工作的基礎上，協助支部書記做好基層黨建工作。
2.抓“制度建設”標準化。修訂完善《黨支部書記抓黨建工作述職評議考核辦法》、《黨支部管理標準》和《關於提高黨支部工作質量和實效的實施意見》等85個制度，明確了《黨支部書記抓黨支部工作責任清單》，指導黨支部細化職責類、組織生活類、創先爭優類等各項制度36個，提升標準化黨支部建設水平。推行選單管理，制定《黨支部定期定量工作指標一覽表》和《黨支部工作交接資料清單》，建立《黨支部工作手冊》及日常工作資料盒、組織發展資料盒、計劃報告資料盒、上級檔案資料盒、其他材料資料盒等“一冊五盒”，實行支部工作交接簽字背書制和責任追究制，規範黨支部基礎資料管理。
3.抓“組織生活”標準化。認真落實“三會一課”制度，以“導學、講學、考學、評學、促學”五學機制為保障，按照注重實效的原則，通過導學，強化針對;通過講學，強化主動;通過考學，強化效果;通過評學，強化監督;通過促學，強化管理，推動黨支部“三會一課”質量提升。定期分析黨員的思想、工作及發揮作用情況，每年召開一次組織生活會和民主評議黨員活動，認真開展批評與自我批評，有針對性地做好黨員的教育管理工作，黨員合格率100%。針對企業急難險重任務，組織開展黨建實踐活動，通過黨員責任區、黨員攻關專案、黨員示範工程、黨員突擊隊等活動，促進企業轉型發展、治虧減虧中心工作。積極開展黨內幫扶、“七一”主題黨日和革命傳統教育等活動，促進黨員之間互相關心、互相幫助。
4.抓“陣地建設”標準化。為每個黨支部設立了一個活動室，並對活動室進行了重新設計。室外懸掛醒目“黨員之家”標誌牌，室內空調、書櫃、報架、座椅、電腦、投影等設施齊備，設立榮譽牆，陣地建設“六有、七上機”工作目標基本實現。即：有制度、有臺帳、有學習材料、有宣傳園地、有電教裝置、有專人管理;黨支部組織網路圖、黨員職工隊伍基本情況、黨支部制度建設、黨支部目標、黨支部承諾、黨支部榮譽錄、黨支部工作動態全部上計算機。
5.抓“工作流程”標準化。為確保黨建工作制度落到實處，靖遠公司黨委對每項制度進行細化，專門制定了發展黨員、黨費收繳等多項黨建工作流程，並製作成圖，使黨建工作更具操作性。工作流程具體包括常規流程和特色流程。常規黨建工作流程包括黨員學習培訓工作流程、黨支部會議工作流程、支部聯絡群眾工作流程等5項。同時，在總結和提煉靖電黨建工作經驗和亮點的基礎上，公司黨委又制定了職工思想動態分析工作流程、黨支部彙報黨風廉政建設“主體責任”履行情況流程、道德講堂流程、黨建任務亮責消號流程等10多項黨建特色工作流程，實現了工作流程標準化。
(二)建立“三個模組”，做“標準化黨支部”建設“主角”
按照標準化的簡化、統一化、系列化、通用化、組合化和黨建工作“圍繞中心、服務大局”的基本要求，明確黨支部怎麼圍繞、怎麼服務、怎麼提高，形成黨建標準模組。
1.建立“專案化”黨建標準模組。黨建專案化管理，是靖遠公司黨委借鑑工程建設的經驗，開展黨建工作的一種嘗試。每年，公司黨委圍繞中心工作，確立一個主題，在這一主題統攬之下，從公司黨委、基層黨支部和黨員三個層面，把解決安全生產經營中的突出問題作為黨建工作的主攻方向，把黨建工作與安全生產、人才隊伍、穩定和諧等重點工作充分對接，確立專案，然後進行稽核、彙總、立項、備案，每月、每季度組織實施，這一做法使得黨建工作有效地和中心工作結合。
2.建立“服務化”黨建標準模組。修訂《黨員幹部聯絡職工群眾規定》，部署領導人員“走一線、進班組”大調研活動，安排班子成員每人每月至少深入一個基層班組，全年走遍所有基層班組，和每一位職工面對面交流，宣講形勢任務、迴應職工關切、聽取意見建議，協調解決職工在生產、生活中存在的問題和困難。建立領導幹部“三進三解三提升”活動檔案，排查職能部門“雙聯雙幫”攻關難題，每月公示黨員“雙卡雙促”責任清單，激勵廣大黨員在本職崗位、服務群眾中發揮先鋒模範作用。
3.建立“資訊化”黨建標準模組。資訊化手段的運用是黨建標準化的必然發展 。靖遠公司大力推進黨支部網格化管理、網路化教育和網路化考核，形成了以“微管理、微課堂、微考堂”的“三微”黨員管理機制。按專業將黨員細分為4個管理網格，每個小組確定一名中層幹部或專工為組長，認真落實“三會一課”，形成部內有網、網中有格、格中定人、人負其責的格局;建立部門工作網站，創建黨員微信平臺，並在線實時答覆黨員意見建議，打造了便捷的互動交流及資訊共享平臺;開發黨員線上培訓和考試系統，建立了以黨的基本理論知識為主要內容的知識庫，做到培訓物件和內容全覆蓋。
(三)設立“三個機制”，落“標準化黨支部”建設“主責”
1.設立“目標”機制，使標準化黨支部建立方向明。以實實在在地解決企業發展中面臨的管理問題，突出解決管理缺陷，補全管理短板為目標，年初制定年度黨建工作目標或工作要點，黨支部按照細則規定和本支部年度黨的目標管理要求，制定相應的落實措施和辦法，並與黨委簽訂目標責任書。
2.設立“責任”機制，使標準化黨支部建立責任落實。在黨委統一指導下，黨群部門具體負責，形成黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網路責任機制。將“標準化黨支部”建立工作與部門生產、管理、考核、分配等工作協調推進，與部門中心工作同佈置、同落實、同考評，並將黨支部工作經費列入行政預算，對黨支部開展的重大黨建活動予以大力支援。
3.設立“考核”機制，使標準化黨支部考評有依據。明確評價規則，以目標管理為導向，以提高效能為要求，以企業黨建和業務工作的結合度為根本，變考為評。建立《黨建工作考核管理辦法》，以制度化的評價標準模式，實行創優評級，以ABCD四個等級對應優、良、一般和差，A級為最優，差要求整改，進行動態管理，從制度標準化保證評價工作客觀準確和標準化黨支部建設的持續開展。
三、主要成效與不足
經過三年多的實踐，靖遠公司黨支部標準化建設取得了初步成效。
一是實現了黨建目標由“虛”而“實”的轉變。過去對黨支部考評標準模糊，定性多於定量，加之企業更偏重對生產經營業績的考核，支部工作失之於寬、鬆、軟，基層組織建設難以加強。標準化黨支部建設在工作制度、工作流程和考核體系等方面建立起了幾十項標準體系，將黨員管理、黨員教育和黨務工作等都納入標準化管理範圍，不僅能將基層黨建目標具體化，而且能夠結合不同崗位要求和黨員職責建立起具體的指標體系，增強黨建目標的可視性、可為性、可測性，切實解決了基層黨建“有要求、無抓手”的矛盾，提升了黨支部的戰鬥力和凝聚力。
二是實現了組織功能由“弱”而“強”的飛躍。經歷過“三改四定”的國有企業，黨務工作者相當有限，支部書記80%以上由部門主任兼任，且更換頻繁，尚未固化的工作流程造成新任職支部書記對黨建工作不瞭解、不熟悉，基層黨建難以正常開展。標準化黨支部建設，把築牢“把抓黨建作為最大的政績”理念貫穿始終，通過“書記抓、抓書記”和“五個標準化”，倒逼支部書記種好“責任田”，履行好“一崗雙責”，增強了黨組織核心功能，提升了黨支部書記的領導力和帶動力。
三是實現了黨員素養由“低”而“高”的提升。過去支部工作方法沒有很好地體現層次性和差異性，缺少多樣化、人性化、創新性和互動性，黨員積極性難以調動。標準化黨支部建設，把黨建工作落實在行動上，落實到基層黨支部和黨員幹部素養由低而高的提升上，每年為黨員幹部搭建作用發揮的平臺，嚴格黨員發展，嚴肅組織生活，突出管理重點，黨員教育與管理得到加強。實踐表明，通過標準化建設，能夠推進“立足崗位、創先爭優”活動，提升黨員隊伍的執行力和貢獻力。
在總結經驗的同時，我們也發現：
一是黨務工作經驗不足。黨支部書記從年齡和文化程度上看都有一定優勢，但也存在經驗不足的問題，一些支部書記過去從來沒有接觸過黨務工作，沒有從事過政工管理，缺乏必需的黨務工作基本知識。
二是黨務工作用心不夠。很多“半路出家”的黨支部書記，大部分時間忙於市場競爭、安全生產、經營效益等工作，思考支部黨建方面的時間相對較少，對如何更好地處理好黨建與生產的關係考慮不多，絕大多數支部活動只是按照黨委的工作安排應付性開展，方式方法還是老套路，內容形式單一，對抓支部工作存在著不愛幹、不好乾、沒有時間和精力乾的情況。
三是黨員管理重心不突出。部分黨支部把主要工作精力放在硬性考核指標上，存在“重組織建設、輕隊伍管理”的傾向，黨員表現缺少正向激勵，年終評議大都不痛不癢，選先評優也易產生分歧，使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識，找不到身為黨員的榮譽感和光榮感。
四、經驗啟示
開展黨支部標準化建設，對基層黨組織建設而言是“護基工程”，是抓基層打基礎的“固本之舉”，也是“兩學一做”向基層延伸的“題中之義”。目前，“兩學一做”已進入能否取得實效的關鍵階段，我們要認真貫徹落實中組部、國資委黨委、國電集團和甘肅公司黨組的要求，以“基礎在學、關鍵在做”為重點，針對支部建設中存在的問題，探討改進黨支部標準化建設的新思路、新方法，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員。
一是實施黨務實操競賽。從促進基層黨支部書記對黨務理論知識的積累和組織生活制度的規範落實出發，結合月度政工例會，以黨支部換屆選舉、發展黨員、增補委員、民主評議黨員等為假想情景，以黨支部為單位進行模擬演練，通過“現場演練、現場糾錯、流程複述、點評講解”的方式，引導支部書記了解掌握支部工作的規範程式、關鍵環節和注意事項。
二是建立智慧黨建APP。以做“四講四有”合格黨員為總抓手，把資訊化、智慧化延伸到基層黨建工作領域，充分整合資源，製作智慧黨建APP,實現黨建宣傳的智慧化、黨員教育的智慧化、黨員活動的智慧化和黨員服務的智慧化。黨建APP由黨建資訊、組織生活、支部線上、黨員管理等多個板塊組成，內涵豐富、服務精準。在“黨建資訊”中可設定政策規定、黨建活動、志願者服務崗位;“支部線上”板塊，及時傳送參加支部黨員活動的視訊、照片，以及編制“微黨課”線上傳遞，實現外出黨員與公司黨組織同頻共振。
三是試行黨員積分制考核。運用正向激勵法，實施黨員積分制管理，以黨支部為單位，建立黨員積分臺賬，把黨員義務和黨員活動日、主題活動完成情況相結合，採取日常積分、民主評議、黨組織評定和黨員自評的方法，以一年為一個積分週期，進行百分制量化考核，對黨員積分情況據實登記，定期進行積分公示。年度積分累計在本支部排名前20%的黨員，不僅優先作為當年度評先選優的參評物件，在外出學習對標、優秀人才培養等方面也給予優先考慮，實現黨員考核管理全過程公正、公平、公開。
《中心組學習制度》
1、主要學習內容。學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系;學習踐行社會主義核心價值體系;學習黨的規章和國家法律法規;學習現代化建設所必需的各方面知識;學習世情、國情、黨情、省情、社情和崗位知識技能。
2、中心組組長由黨委(支部)書記擔任，負責組織協調中心組學習及相關活動，審定學習計劃，主持集中學習討論並作學習總結。中心組副組長由分管副書記擔任，協助組長工作，負責審閱學習計劃，督促和檢查各成員的學習情況以及指導做好具體服務工作。
3、中心組成員根據中心組的總體學習計劃，結合各自工作實際和本人情況，制定個人學習計劃，並把自學情況作為年終述職、自我總結的重要內容。要使用專門統一的筆記本，認真做好讀書筆記。
4、要堅持每月一次的集中學習，每次學習時間不少於4 小時，全年集中學習原則不少於12 次，每年要舉辦2 次以上集中讀書研討會，每次不少於半天，並指定專人負責學習記錄;每次集中學習研討要提前通知中心組成員，重點發言人要準備發言提綱，會後要以書面的形式上交;中心組成員一般不得缺席，因公處出或 2 其他特殊情況不能參加的，要提前向組長或副組長履行請假手續，並採取自學的形式補課。中心組成員除參加中心組的學習外，還要參加所在支部的學習，過好雙重組織生活。
5、中心組成員要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，每人每年至少撰寫 1—2 篇有一定質量的調研文章或有一定理論深度的體會文章，並結合學習和工作實際每年做一次專題輔導報告，每年要有1 個月以上時間深入基層調研。
6、中心組成員要發揚理論聯絡實際的學風，堅持解決思想、實事求是、與時俱進，始終保持思想上的敏銳性和政治上的堅定性，不斷提高領導水平，並運用科學理論指導實踐，不斷提高決策水平和解決實際問題的能力。
《黨員學習制度》
一、學習內容 :
1、學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表” 的重要思想。
2、學習黨章、黨的路線、方針、政策及決議(決定)、黨的基本知識。
3、學習國家制訂的法律、法規。
4、學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》和兩個《條例》，學習中央關於黨的建設的有關決議和決定。
5 、學習科學、文化等相關知識。
二、學習方法:
1、集體學習。由黨總支或支部負責每月組織一次黨員學習，每次學習時間不少於1 小時。有重要、緊急的學習任務隨時安排。
2、學習時可採取集體討論、中心發言和理論輔導相結合的形式進行，也可由各人交流學習心得。
3、根據形勢發展和工作需要，不定期地聘請有關領導和專家作輔導報告。
4、自學。黨員個人要按照支部安排的學習內容進行自學。每週1 小時，要記好學習筆記或學習摘要。
5、結合實際地組織黨員觀看黨教錄影片、遠端教育以及參觀、走訪、考察、調查等。
三、學習措施:
1、健全學習制度，黨支部要制訂年度黨員學習計劃。
2、每個黨員要端正學風，端正態度，紮紮實實地學，腳踏實地地學，要認真撰寫學習心得筆記。
3、組織黨員學習要務求實效，不搞形式主義，不走過場。
4、要不斷創新學習方法，活躍學習氛圍，開展有針對性的教育和引導活動，要將學習與討論有機地結合起來，做到入耳、入腦、入心。
《學習記錄、考勤制度》
1、要建立學習專用記錄本，詳細記錄每一次學習內容、時間、地點、出席人員名單和發言紀要。
2、中心組成員和每名黨員要有專用學習筆記本，認真記錄 4 學習內容和心得體會。做到每位黨員要有一本政治理論學習筆記和一本業務學習筆記，筆記要按照學習時間、學習內容、體會三個部份記錄清楚，以備查閱。
3、記錄本將作為年底考核學習的重要依據。
4、要設立學習考勤簿，認真記錄出勤情況(缺席要註明原因)，定期予以公佈。
《學習請假、補課制度》
1、每次集中學習要把學習內容、時間、地點和要求提前通知每名黨員。
2、要嚴格執行學習計劃，嚴格考勤紀律，督促黨員認真按時完成學習內容。
3、總體學習時間不足的要“補課”，學習效果不好的要“重修”。
4、集中學習期間，一般不得缺席，因公處出或其他特殊情況不能參加的，要向黨委(支部)書記請假。
5、對請假人員要及時安排補課，並檢查學習結果。
《個人自學制度》
1、堅持以個人自學為主的原則。中心組集中學習要與個人業餘自學相結合，並做好自學筆記。
2、要保證自學時間，全年自學內容不少於三方面內容。
3、學習中要理論聯絡實際，做到學以致用，及時總經驗，提高理論水平和業務能力。
4、自學中遇到的疑難問題要及時與黨組織溝通，共同解決。
5、自學筆記必須字跡工整，考核小組隨時對自學情況進行檢查或抽查。
《學習通報、總結制度》
1、學習情況要以適當形式及時向下級通報，年終要有認真全面的總結。
2、學習總結要及時報送上級黨組織，中心組成員如有變動調整要及時報告。
《學習檔案管理制度》
1、要建立中心組(黨員)學習檔案。包括學習計劃、安排意見、學習記錄、讀書筆記、發言材料、心得體會、學習情況通報等。
2、對檔案要完整儲存，作為上級檢查指導工作的重要考評原始資料。
《述學制度》
1、黨員幹部每半年彙報一次學習情況。
2、彙報形式以書面彙報為主。
3、學習情況與本職工作總結一起進行。
4、黨員領導幹部考察考核時，要向組織講述學習情況;領導班子民主生活會上，要彙報學習情況;年終述職述廉報告中，要有學習的情況。
《評學制度》
1、年底對黨員學習情況進行一次評定。
2、評定內容。包括參學情況、測試成績、學習筆記、心得體會以及學習態度、學習方法、理論水平和實際應用能力等。
3、評定方式。在領導幹部“述學”的基礎上，按照民主、公開、公正的原則，通過召開座談會、述職述廉報告會等途徑，實行無記名填寫測評表，彙總情況作為評學結果。
4、評學工作與本職工作總結一起進行。
5、評學工作由黨委(支部)成立的考核組進行。
《考學制度》
1、加強中心組(黨員)學習檢查與指導，要定期檢查每名黨員的學習情況。
2、將黨員幹部學習情況列入個人實績考核目標之中。
3、考核形式包括聽彙報，查閱學習筆記等。
4、考核內容包括參學情況、測試成績、學習筆記、心得體會以及學習態度、學習方法、理論水平和實際應用能力等;
5、考核結果半年彙總一次。
《獎學制度》
1、對在建設學習型黨組織活動中表現優秀的黨組織和個人，要將進行表彰獎勵。
2、獎學工作每年進行一次，由黨委(支部)成立的考核組進行。
3、黨員幹部學習情況的考評結果將作為各類先進評比的重要依據之一。
拿著花名冊專挑沒有準備的單位談，深入基層支部和普通黨員“一對一”訪談……從今年7月起，省委省級機關工委班子成員分別帶隊集中用1個月時間，深入省級機關開展“扦樣”式走訪調研，做到122個部門單位“家家到、全覆蓋”，針對“摸”到的省級機關黨建實際情況和存在問題，精準發力破解難題。
一份清單“一把尺子”量到底
今年年初，結合省委召開的省級機關黨的建設工作會議精神及去年“巡視反饋意見整改年”發現的機關黨建突出問題，在充分徵求意見的基礎上，省委省級機關工委會同相關部門印發《20xx年省級機關部門單位黨組(黨委)落實機關黨建領導責任清單》，要求省級機關各部門單位制定本單位黨組(黨委)領導機關黨建工作的具體責任清單，並向黨員公開。責任清單為這次“扦樣”式調研提供基礎。 對照責任清單，省委省級機關工委研究制定走訪調研主要內容，圍繞實現政治、思想、組織、作風、紀律建設五大質量提升，列出6個方面22項重點，確保調研工作有理有據，提升調研的針對性和實效性。各調研小組拿著清單開展工作，不同單位調研堅持大致相同的標準，做到“一把尺子”量到底，使調查研究具有可比性。
“一對一”訪談訪出真問題
“扦樣”式調研的目的，是摸清、摸準實情。調研過程中，有的單位提供機關黨建相對較好的直屬單位和接受訪談的黨員名單，調研組有意“避而不談”，拿著花名冊專門選擇沒有準備的單位，並且單位一把手所在的支部必訪、普通黨員必談，大大提高調研掌握情況的真實性。 調研主要採用“一對一”訪談形式，傾聽基層普通黨員、黨支部書記或委員、機關黨委專職副書記、機關黨務幹部的意見建議。調研組先沉到基層一線單位，到基層支部和黨員中去解剖麻雀。對於有直屬單位和社團協會的部門單位，首先到直屬單位調研瞭解基層黨建情況，然後到機關調研訪談，最後向黨組(黨委)書記或機關黨組織負責同志反饋。據統計，共訪談約1100人，聽取情況介紹300多次，並查閱相關臺賬，取得第一手調研資料。 整個調研過程堅持問題導向，帶著整改清單，推動巡視整改“回頭看”。通過“扦樣”式調研，機關黨建存在的一些問題顯現。比如，省級機關少數單位機關黨建領導責任清單“上下一般粗”，業務與黨務“兩張皮”現象依然存在;一些單位對意識形態工作重視不夠;伴隨著機構改革，一些黨員幹部思想有所波動，不夠穩定;機關直屬單位和社團組織的監管仍存在薄弱環節等。
“調查就是解決問題”
緊扣“扦樣”式調研發現的問題，省級機關工委在反饋要求單位落實整改的基礎上，有的放矢地推出一系列務實措施，以“調查就是解決問題”為工作導向推動機關黨建高質量發展。 針對調研中發現省級機關黨員幹部思想教育“單打獨鬥”、載體偏少的問題，工委利用在面上選樹12家機關黨員教育實境課堂，如《新華日報》報史陳列館、省女子強制隔離戒毒所禁毒教育中心、省科技廳蘇南國家自主創新示範基地等，以及黨員幹部接受愛國主義教育、科技創新教育以及警示教育等多個實境課堂，為開展好省級機關黨員幹部的思想政治教育優化資源、豐富載體。 著眼加強機關政治建設，省級機關工委出臺《關於機關基層黨建工作若干問題把握處理的指導提綱》《規範黨員領導幹部參加所在黨支部組織生活的實施辦法》。以思想建設為中心，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系列講座，組織7期“馬克思主義青年說”黨建沙龍活動，開展機關意識形態風險排查等系列活動。 此外，以轉變機關作風為指向的“鄉情微調研”，進一步激發了黨員幹部服務發展的動能。開展常態化廉政教育、廉政風險點防控排查，進一步壓實了黨風廉政建設主體責任。加強掛靠省級機關的非公企業和社會組織黨建工作，進一步推動了直屬單位和社團專項整改。
近年來，新疆維吾爾自治區塔城地區始終把村黨支部書記隊伍建設，作為加強農村基層組織建設的首要任務，從選拔培養、教育培訓、管理監督、保障激勵等方面入手，著力培養造就一支政治強、守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍。
多渠道選用。塔城地委始終堅持把政治標準擺在首位，在選任物件上，注重把政治意識強、宗旨觀念強、帶富能力強的優秀黨員選拔到黨支部書記崗位上。班子成員尤其是書記空缺的，及時從各級黨政機關幹部、鄉鎮後備幹部、復轉退伍軍人、駐村幹部中擇優選配。結合日常管理考核，定期對軟弱渙散村隊(社群)黨組織書記履職情況進行分析排名，對排名靠後的及時提醒談話，指出問題，提出改進要求;對不聚焦總目標、綜合素質不高、服務群眾意識不強、不能勝任工作崗位的村隊(社群)黨組織書記堅決調整。紮實開展村“兩委”換屆“回頭看”，切實把好“入口關”，對領導能力弱、不能勝任崗位的村黨組織書記、其他村幹部進行調整，從優秀現職黨政機關、企事業單位幹部職工和熱心黨務工作的退休幹部中擇優選拔村黨組織書記。
多方式培育。實行“1+1”帶培模式，全地區鄉鎮黨委班子成員每人聯絡一名村支部書記，每月開展一次談心活動，隨時掌握他們的思想、工作、學習動態,提高引導、指導的針對性。採取“倒排法”確定軟弱渙散村黨組織，通過鄉鎮黨委書記聯絡包抓、蹲點調研、分類指導、限期整改等措施，使軟弱渙散村黨組織普遍得到晉位升級。安排縣(市)黨委組織部對少數民族村隊黨組織書記集中組織開展國家通用語言文字水平測試。根據筆試和口語面試的成績，對國家通用語言文字水平不高的少數民族村黨組織書記進行強化教育培訓。地區舉辦示範培訓班，採取“黨校集中培訓+先進村掛職鍛鍊”的模式，對軟弱渙散村黨組織書記進行集中培訓。為保證學習培訓質量，建立培訓考核評價制度，要求外出考察和參加自治區級培訓的村黨支部書記進行述訓講學，進一步鞏固和擴大培訓效果。
多制度管理。建立村黨支部書記抓基層黨建責任清單制度、黨建目標管理考核機制，嚴格落實年度黨建述職評議考核，把目標責任制與履職承諾有機結合起來。在對村黨支部書記的考核中，堅持定性考核與定量考核、平時考核與定期考核相結合，採取本人述職、民主測評、個別訪談、專項調查、徵求上級意見等方式，確保考實考準。探索推行村黨組織領導下的“群眾工作”“村務發展”等“四個辦公室”工作模式，將村“兩委”班子成員、“訪惠聚”駐村工作隊員、常態化下沉幹部、駐村管寺幹部以及部分村黨員統籌納入“四個辦公室”加強工作。嚴格落實第一書記管理辦法和權責清單，指導村黨支部書記堅持工作任務日清日結，第一書記牽頭抓總，充分發揮統籌排程職責，以落實“早派工晚研判”等措施為抓手，統籌分工、統籌派工、統籌推進“四個辦公室”工作，做到有安排、有督促、有落實。
多途徑關心。工作上優化環境，在給村黨支部書記交任務、壓擔子的同時，教政策、給方法，積極幫助解決難題。對優秀的村黨支部書記予以適時表彰獎勵，並通過推選為黨代表、人大代表、政協委員等途徑吸收他們在一定範圍內參政議政，進一步增強他們的榮譽感。生活上關心愛護，實施村幹部定期體檢制度，以及生病住院等“六必訪”制度。按照不低於當地農牧民人均純收入2倍標準，落實村黨組織書記基本報酬，積極開展自治區百名“支書好榜樣”推選，採取自下而上、層層選拔的方式，組織推薦優秀村黨組織書記進行宣傳報道。
黨的十九大以來，江西省大餘縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，狠抓基層黨組織組織力提升，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，以組織振興引領鄉村全面振興。
著力健全鄉村組織體系。堅持以黨組織建設帶動其他組織建設，激發鄉村各類組織活力，凝聚鄉村振興整體合力，夯實鄉村振興的組織基礎。深化農村過硬黨支部建設。推進陣地建設標準化，制定“五有三統一”(有便民服務站、有黨群活動室、有村“兩委”會議室、有群團等配套組織工作室、有文化活動室，統一懸掛國旗、統一懸掛牌匾、統一設定公開欄)標準，對全縣105個村級組織活動場所進行規範化建設。推進活動開展常態化，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建立專家導學、微信助學、掛點輔學、督導督學、典型促學、考試驗學“六學”機制。推進制度落實規範化，實施“基層黨組織規範提升年”，深化黨組織評星定級和黨員量化積分管理。推進支部管理智慧化，打造“大餘智慧黨建管理平臺”，對黨組織和黨員進行線上精準管理。推動鄉村各類組織健康發展。在每個村建立“一約四會”(村規民約，村民代表大會、村務監督委員會、人民調解委員會、民情理事會)，依規依職從事民事活動。建立健全農村集體經濟組織和現代農業經營組織，全縣共有農民專業合作社223家，其中省級以上12家，達到村級全覆蓋。健全黨組織領導的村級工作執行機制。把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、農村集體經濟組織等相關組織章程，推動村黨組織書記、班子成員、黨員通過規定程式擔任村委會主任、村務監督委員會、村集體經濟組織、農業經營組織等組織的主要負責人，加強黨組織對村級工作的領導。落實村黨組織領導的基層協商民主制度，僅20xx年全縣村級黨組織自主提出有關村級事業發展議題1470個，其中1382個議題通過並順利實施。
著力培育骨幹力量體系。堅持推動鄉鎮工作力量下沉，加強農村黨員隊伍建設，注重發現培養和吸引農村優秀人才。選優育強村黨組織書記。探索建立村黨支部“後備書記”制度，將“後備書記”培訓納入村幹部培訓計劃，安排“後備書記”到一線急難險重崗位鍛鍊，換屆選舉時推薦參選村組織書記，著力解決村組織書記“換屆時人難選”“崗位空缺時選人難”問題。嚴格落實村黨組織書記分類管理、“四定兩監督”、“雙述雙評”等制度，對不勝任、不盡職的，特別是在脫貧攻堅戰中無所作為的及時調整。推進村幹部隊伍“三提升”。制定《關於加強村級班子及村幹部績效考核的實施意見》，將村(社群)幹部報酬結構調整為“基本報酬+績效考核+廉政獎勵”三部分，人均每月增加1000元報酬(達到2300-3060元/月)，推動村(社群)幹部履職動力、履職能力、履職績效“三提升”。建立順向培養農村幹部機制，暢通“致富能手—黨員—兩小組長—村幹部(見習幹部)—村黨組織書記—鄉鎮幹部—科級領導幹部”的培養鏈條。強化農村黨員隊伍建設。拓寬農村發展黨員視野，注重從各類組織負責人、專業大戶、農村實用人才、青年農民、村醫村教、返鄉創業人員、高校畢業生、退役軍人等人員中發現優秀人才，把符合條件的發展為農村黨員。探索實施《入黨積極分子積分管理辦法》，建立“日常積分管理，期末黨群評議”管理模式，全縣已有260餘名入黨積極分子通過積分制培養列為發展物件，12名入黨積極分子因積分不足60分被取消發展資格。強化黨員教育培訓，開展黨員情景教育，打造南方三年游擊戰爭紀念館、梅嶺三章紀念館、長嶺會議舊址、池江陳毅舊居等16個情景教育基地，農村黨員現場接受教學2.6萬人次。培養造就“三農”工作隊伍。著重建設好四支“小分隊”，即基層農業幹部隊伍、基層農技推廣隊伍、農業科技智庫專家隊伍、新型職業農民隊伍，引導部分農民工返鄉、大學生回鄉、科技人員下鄉到農村創新創業，共引進、培育鄉土人才3100餘名，其中262名在大餘鄉村旅遊、特色小鎮建設中自主創業。
著力健全鄉村治理體系。指出，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。自治為本。依託“一約四會”發揮村民主體作用，更好實現群眾自我約束、自我管理、自我服務、自我創新、自我分享。法治為綱。實施政法幹警掛點聯絡村(社群)工作制度，實現掃黑除惡線索摸排全覆蓋。推進法治向基層延伸，鄉鎮成立信訪訪前法律諮詢服務中心，以政府購買服務方式，為每村(社群)配備1名法律顧問，引導群眾遇事找法，大大降低了信訪率。創新非警情報警處置分流機制，依託智慧城市大資料中心和“110”報警平臺，高效分流、快速處置非警情報警事項，僅20xx年分流處置5600多條，獲得省公安廳和公安部高度肯定。德治為範。堅持以善治為目標，培育踐行社會主義核心價值觀，建立道德講堂，開展“群眾評、鄉賢論、榜上亮”的道德評議活動，設立恥辱榜、進步榜、光榮榜，有效弘揚先進、鞭策後進、激勵上進。
著力強化執行保障體系。集中優勢資源，優先向鄉村傾斜，從人、財、物等方面給予強力保障。建強鄉村組織作用發揮平臺載體。健全縣鄉村三級為民服務平臺體系，除“五有”之外，還實現“一村一文化活動室、電商網點、衛生室”全覆蓋，統籌20xx餘萬元對全縣119個村(社群)組織活動場所進行規範化建設，高標準打造了“智慧餘西”“印象建桂”等一批示範社群。提高鄉村組織執行經費保障。在建立村級組織運轉經費正常增長機制基礎上，重點實施“1648”路徑(即以村黨支部為引領;出臺6項政策：縣財政連續三年每年安排600萬元發展村級集體經濟專項扶持資金、給予優勢專案100萬元以內貸款三年的貸款貼息、優先提供信貸和融資支援、村集體發展產業享受縣精準扶貧產業發展優惠政策、返還部分增值稅和企業所得稅、免除工程專案行政事業性收費等;發展4種類型：資源開發型、資產經營型、勞務服務型、自主經營型;實施實行8種模式：流轉土地、發展產業、盤活資源、光伏發電、合作服務、鄉村旅遊、招商興企、異地置業)壯大集體經濟，投入4320萬元為全縣所有村(社群)安裝50KW以上光伏電站，全面消除了無集體經濟“空殼村(社群)”，今年100%的村可實現收入超5萬元。建立鄉村組織和基層幹部激勵關愛機制。結合精準脫貧，分類制定鄉村組織服務振興的考核評價和激勵制度，對錶現突出的組織和個人給予物質或精神獎勵。定期開展從優秀村(社群)幹部中公開選聘鄉鎮事業編制人員，目前全縣共有村(社群)幹部考取鄉鎮事業單位工作人員20人，考錄公務員23人，其會考取鄉鎮領導班子成員16人。樹立正確用人導向，近年來從鄉村振興一線提拔、重用幹部129人。
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