同志們：
今天召開全國環境保護工作會議。主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，總結“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環境保護面臨的新形勢新任務，研究提出“十三五”環境保護總體思路，以改善環境質量為核心，部署安排20xx年重點工作。
下面，我講四個方面意見。
一、深刻學習領會黨中央國務院關於生態文明建設和環境保護的新理念新思想新戰略，清醒認識“十三五”時期環境保護面臨的新形勢新挑戰新任務
黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。在國內主持重要會議、考察調研，在國外訪問、出席國際會議活動，有關重要講話、論述、批示多達80餘次，對生態文明建設和環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，涵蓋重大理念、方針原則、目標任務、重點舉措、制度保障等諸多領域和方面，體現了寬廣而深遠的思想觀、實踐觀、系統觀、全球觀。、張高麗副對生態文明建設和環境保護作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念，最為重要、影響長遠。這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識昇華，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變。
強調，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關於自然資源無價的傳統認識，打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論，使我們深刻認識到，保護生態就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和後勁的過程，把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。綠色發展是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問題，將超越和揚棄現有的工業化、現代化模式，改變經濟腿長、環境腿短的狀況，引導企業家主動採取綠色生產方式，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式，推動形成人人節約資源、保護環境的社會風尚。
黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，強調牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態環境短板，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。在此之前，黨中央、國務院釋出兩份重要的“姊妹篇”檔案——《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》。這三份檔案彼此呼應、相互銜接，是中央的戰略部署，是重大的系統的全面的制度架構，是當前和今後一個時期生態文明建設的頂層設計圖，具有重要的引領和指導作用。《大氣汙染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)、《水汙染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)出臺實施，新《環境保護法》施行，新《大氣汙染防治法》釋出，環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等六份生態文明體制改革配套檔案相繼實施。這些是行動層面的任務安排，是推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。我們要反覆學習、深刻領會，將系列重要講話精神、中央的戰略部署以及明確的設計圖和路線圖，結合工作實際落實為生態環境保護的施工圖。
觀大勢，才能定大局、謀大事、管大事、成大業。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段。環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期;既是實現環境質量總體改善的視窗期、轉折期，也是攻堅期。
第一，實現全面建成小康社會，亟須加快補齊生態環境突出短板。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，艱鉅也在“全面”。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經濟新常態下，經濟增長速度由高速轉向中高速，產業結構由低端邁向中高階，結構調整、轉型升級，有利於降低單位產值汙染物排放強度;另一方面，我國工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成，還處在快速發展階段，產業結構偏重、發展模式粗放等問題仍然在一些地區具有“鎖定效應”，經濟總量和增量仍在持續上升，汙染物新增量依然處於高位。特別是，伴隨著經濟下行壓力加大，發展與保護的矛盾更加突出，一些地方解決環境問題的責任和動力會減弱。城鎮化滯後於工業化，未來20xx年，我國城鎮化率將達到70%左右，將有3億人口由農村轉移到城市。研究表明，城鎮人均生活能耗是農村人均水平的1.54倍，未來城鎮化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活汙水11.5億噸，消耗8000萬噸標煤。如果延續粗放的傳統城鎮化模式，汙染物在時間上的累積和區域空間上的複合效應將更加明顯。
第二，全面深化生態環保改革，任務異常繁重。改革是推進環保事業持續健康發展的動力，也是破解發展與保護難題的出路。改革開放三十多年來，我國經濟快速發展，但生態環境問題卻越來越突出。究其原因，根本在於體制機制不適應，缺少科學合理、規範剛性的制度安排，不能破解發展與保護的矛盾，導致很多地方和部門重經濟發展輕環境保護，抓經濟手硬、抓環保手軟。由於長期歷史累積，今天的環境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問題，壓力和挑戰前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環保事業發展的體制機制障礙。為此，黨中央、國務院相繼出臺實施一系列改革檔案和舉措。對生態環境保護而言，重點是三個方面：一是抓好中央已出臺的關於生態文明建設和環境保護的改革任務。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細化，落地生根。二是加快推動建立最嚴格的環境保護制度，建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制，完善環境監管執法制度，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，健全環境資訊公佈制度等等。對這些制度要儘快推動，有些要制定完整的實施方案，搞好試點示範。三是落實中央對生態環保領域改革提出的新任務新要求。推進供給側結構性改革，這是和中央經濟工作會議提出的最新改革要求。20xx年結構性改革的關鍵點，主要是去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。生態環境保護必須更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式，調整供給結構，提供更多優質生態產品。同時，要利用好結構性改革契機，乘勢而為，加大力度，嚴格環保執法監管，強化汙染減排和達標排放，以此來安排、落實和推動環保工作。
第三，進一步推進環境治理和質量改善，各項工作艱鉅複雜。對比發達國家的發展歷程，我國在相同發展階段面臨的環境問題更加複雜，難度前所未有。傳統煤煙型汙染與臭氧、PM2.5、揮發性有機物等新老環境問題並存，生產與生活、城市與農村、工業與交通環境汙染交織。我國一些主要汙染物排放量仍處於高位，總量減排與環境質量改善的關係更趨複雜。20xx年，全國COD排放總量為2294.6萬噸，二氧化硫為1974.4萬噸，氮氧化物2078萬噸。要實現環境質量根本好轉，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。一些沒有納入總量減排控制的汙染物排放量依然在持續上升，對環境質量的影響進一步顯現。據測算，全國揮發性有機物(VOCs)排放量高居3000多萬噸，對區域複合型大氣汙染影響較大。20xx年，首批開展監測考核的74個城市平均超標天數比例超過四分之一，達28.8%。入冬以來，重汙染天氣高發。全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國生態足跡增加的速度遠高於生物承載力的增長速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發生態警戒線(40%)。有效應對和推動解決這些突出問題，環保工作量劇增，任務特別艱鉅，需要全面謀劃，整體推進，聚焦主業，打牢基礎，突破難點，不斷取得更大的成效。
第四，環境進入高風險期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發生福建漳州古雷石化(PX)專案爆炸、天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故等一系列重特大安全生產事故，表明長期以來粗放式發展的負面影響開始顯現，也給我們敲響了警鐘，環境安全意識必須始終牢記，環境安全防線不能有一絲一毫放鬆。當前和今後一段時期是我國環境高風險期，有的是環境自身的問題，有的是衍生出來的問題，區域性、佈局性、結構性環境風險更加突出，環境事故呈高發頻發態勢。我國化工產業結構和佈局不合理，佈局總體呈現近水靠城的分佈特徵，12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區、重要生態功能區等環境敏感區域不足1公里，10%的企業距離人口集中居住區不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，後事之師。松花江水汙染事件歷歷在目，甘肅隴星銻汙染事件近在咫尺，守住環境安全底線是利劍高懸、重過千鈞。
第五，區域環境分化趨勢顯現，統籌協調的要求高範圍廣。我國經濟社會發展不平衡，東部一些地區進入工業化後期，環境質量出現好轉態勢，但中西部很大程度上仍在複製東部過去的發展模式。從專案環評審批情況看，中西部地區重化工專案投資持續攀升，相關產業自東向西轉移趨勢已經比較明顯。“”以來，我部審批的重化工專案中，中西部投資佔全國的80%。青海、甘肅等省(區)的規劃和專案建設集中在石油化工、有色冶金和電力行業;中部地區集中在裝備製造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎能源原材料行業。如果統籌處理不好，西部有可能重複東部一些地區汙染嚴重、生態受損的狀況。西部是我國的生態屏障和“水塔”，生態環境敏感度高、監管能力弱，一旦出問題，將會是災難性的。
機遇與挑戰並存，動力與壓力同在。黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護，我國發展正在由原來加快發展速度轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張轉變為提高發展質量和效益的機遇，全面深化改革與全面依法治國帶來政策和法治紅利，綠色發展帶來技術紅利的充分釋放，公眾生態環境意識日益增強，全社會保護生態環境的合力逐步形成，生態文明已成為引領全球發展的重要理念和行動。這些都為生態文明建設和環境保護取得進展創造了良好條件，“十三五”環保事業將迎來更大、更快、更好發展。
貫徹新理念新思想新戰略，面對新形勢新挑戰新任務，我們必須頭腦清醒、意志堅定、定位準確，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，打好補齊短板攻堅戰，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，加大力度、全力推進，著力提高環境治理水平。
一是堅持綠色發展。綠色發展貫穿於經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設各方面和全過程，各地方各部門各行業都要堅持綠色發展。推動綠色發展，核心是形成內生動力機制，關鍵是推動地方黨委政府履行環保職責，把綠色發展轉化為地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發展與保護關係，並落實到各項工作部署中。地方黨委政府和各部門不能只講發展不顧環境，不能先發展後環保。如果經濟發展一味以犧牲生態環境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續;也不能只強調環保不顧及發展甚至搞垮了經濟，同樣不算本事，最後也會傷害環保。當然，現在的主要矛盾是前者。要堅持兩點論、辯證法，講兩點最終對經濟和環保都有好處，講一點對經濟和環保都沒有好處。
處理好發展和保護的關係，關鍵是要扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣。越來越多的實踐讓我們看到，發展與保護不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統一。要改變環境保護影響經濟發展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關係，粗放式發展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應對。同時，通過建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，完善黨政領導幹部生態環境損害責任追究制度，強化綠色發展的剛性約束，推動地方黨委政府牢固樹立綠色發展理念，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色迴圈低碳發展新模式。
二是以環境質量改善為核心。質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是生態環境保護的根本目標，也是評判一切工作的最終標尺。黨中央作出以改善環境質量為核心、實現生態環境質量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環保工作的政治，就是大局。環保一切工作都要講政治，從大局出發思考問題，把以改善環境質量為核心謀劃好、細化好、落實好，並且要作為政治紀律來堅守。明確以改善環境質量為核心，可以使環境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調動地方積極性，讓地方的環境治理措施更有針對性;可以更好地統籌運用結構優化、汙染治理、總量減排、達標排放、生態保護等改善環境質量的多種手段，形成工作合力和聯動效應。
必須將以改善環境質量為核心貫穿到環境保護工作各領域。當前圍繞改善環境質量這個核心，一些黨員幹部思想觀念遲遲轉變不過來，工作思路、工作方法仍停留在過去，沒想法，沒辦法，沒起色。思想觀念、方式方法必須儘快轉變、調整到位。強化質量目標導向，完善以環境質量改善為核心的目標及考核評價體系，將環境質量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責。同時，堅持實事求是，充分調動地方的積極性、主動性和創造性，提高地方治理的科學性、系統性和針對性，解決突出環境問題。發揮地方首創精神，環境質量目標是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強調工程設施建設，而且要強調執行管理;不僅要強調發展什麼，而且要強調淘汰什麼;不僅要強調關鍵節點和特殊時段的應對之策，而且要強調保護措施的連續性;不僅要強調短期效應，而且要強調長期效果。
三是實行最嚴格的環境保護制度。這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民群眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。保護環境的治本之策是源頭嚴防，關鍵所在是過程嚴管，根本保障是後果嚴懲。
構建系統規範的激勵約束機制，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為推進綠色發展、建設美麗中國提供持久的動力和保障。落實這一要求，需要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，著力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間佔用過多、生態破壞、環境汙染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，著力解決汙染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排汙許可、達標排放的管理制度，著力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題;構建充分反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。
四是提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化水平。解決環境問題，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，很難取得好效果，必須堅持環境治理五化並舉，不斷提升管理質量和效能。系統化，按照“山水林田湖是一個生命共同體”的系統觀，遵循生態系統的整體性、系統性及其內在規律，進行整體保護、系統修復、綜合治理，統籌好部分與全域性、個體與群體、當前與長遠之間關係，實現環保理念認識的系統化、管理思路的系統化、手段措施的系統化。重點是推進規劃環評落地，強化約束力，做好生態空間的用途管制;推進區域聯防聯控和流域共治，實行統一規劃、聯合監測、聯動應急、資訊共享。科學化，著重解決的是環境治理措施的針對性和有效性問題。環境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學的方法，懂得為什麼治、治什麼、怎麼治，強化科技支撐，以科學事實、科研資料、科技成果為依據，提高決策科學化水平。堅持問題導向，結合各地實際情況，加強汙染源解析等基礎工作，採取更對症的治理手段。加強多汙染物協同控制，推動形成改善環境質量的整體效果。法治化，環境保護越來越依賴國家巨集觀政策來解決問題，而保持巨集觀政策有效性的基礎是法治化。通過環境法律的完善和執行，使守法常態化。讓環境違法行為受到應有處罰，使企業環境行為的外部性內部化，促進建立公平規範的市場競爭秩序。精細化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作於細、難事必作於易。要建立佈局合理、覆蓋全面的環境質量監測網路，並根據形勢變化及時調整網路設定。探索和推行網格化環境監管體系，實行排汙許可“一證式”管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的管理格局。分流域、分割槽域、分行業確定重點任務和年度目標，分割槽分類管控、分級分項施策。資訊化，大資料等資訊化手段以問題為導向，可以幫助我們更廣泛應用資料，提供基礎支撐，尋求優化方案，給管理帶來質的變化。要加快推進大資料建設和應用，建立統一的環境監測、汙染源監控、環境執法、環評管理、資訊公開等平臺，提高科學決策、監管執法、便民服務的水平。
要加快推進環境管理方式和工作方式轉型，進一步解放思想，突破固有的觀念、認識和習以為常的方式方法，處理好繼承與創新關係，簡政放權、放管結合，找到新路徑、新辦法來解決新問題。要把“黨政同責”、“一崗雙責”落實到位，牽住地方政府對環境質量負責這個“牛鼻子”，加快從督企向督政轉變。創新環保投融資機制，推動政府購買環境服務、環境汙染第三方治理，鼓勵和引導社會資本進入環保領域。健全環境資訊公開制度，促進公眾監督企業的環境行為，讓每個人都成為保護環境的參與者、建設者、監督者。
五是持續提升素質能力和改進工作作風。思路方向和目標任務明確之後，能力和作風至為關鍵。否則再好的願景，再美的藍圖，也只能是水中月、鏡中花。相比於環境新形勢新任務對我們提出的迫切要求，一些幹部能力素質還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風還跟不上，思想轉變的主動性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，積極作為、開拓創新的工作氛圍還沒有形成。要深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，保證黨中央、國務院對生態文明建設和環境保護的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動局面，打造一支忠誠乾淨擔當，政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。
二、“”時期和20xx年環保工作成效明顯
“”以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們堅持把環境保護作為轉方式調結構的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，著力解決突出環境問題，環境質量改善取得積極進展。
堅決向汙染宣戰。大力實施《大氣十條》，在京津冀、長三角和珠三角等重點區域，建立健全區域聯防聯控協作機制。建成發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備細顆粒物(PM2.5)等六項指標監測能力。實施《重點流域水汙染防治規劃》，加強飲用水水源地和水質較好湖泊生態環境保護。全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質穩步改善。完成首次全國土壤汙染狀況調查。
推進汙染減排。全國新增城鎮汙水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸，已成為全球汙水處理能力最大的國家之一。全國脫硫、脫硝機組佔火電總裝機容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗已達世界先進水平。四項主要汙染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。
堅持以環境保護優化經濟發展。在4省(區)開展生態保護紅線劃定試點，6省(區)在全國率先出臺省級環境功能區劃。國家層面完成西部大開發、中部地區發展戰略環評。各級環保部門完成4000多項規劃環評審查，國家層面完成300多項。國家層面審批專案環評檔案1164個，對153個不符合條件專案不予審批，涉及總投資7600多億元。加強標準引導，釋出國家環保標準493項，對重點地區重點行業執行更加嚴格的汙染物特別排放限值。
開展生態建設和農村環境綜合整治。成立生物多樣性保護國家委員會，釋出《生物多樣性保護戰略與行動計劃(20xx—2030年)》。建成自然保護區2729個，總面積約佔陸地國土面積14.8%，85%的陸地生態系統型別和野生動植物得到有效保護。深入開展生態文明建設示範區建立，16個省(區)開展生態省(區)建設，1000多個市(縣)開展生態市(縣)建設。中央安排專項資金275億元，在23個省(區、市)開展農村環境連片整治示範。支援7萬個村莊實施環境綜合整治，1億多農村人口直接受益。
加強重點領域風險防控。安排中央專項資金172億元，支援重點區域實施重金屬汙染治理，重金屬汙染事件由20xx—20xx年的每年10餘起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670萬噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級環保部門妥善處置各類環境事件近2600起。
提高執法監管水平。以新《環境保護法》為標誌，環境保護的立法和執法取得明顯進展。20xx—20xx年，聯合多部門開展環保專項整治行動，全國共出動執法人員924萬餘人(次)，檢查企業362萬餘家(次)，查處環境違法問題3.7萬件。建立行政執法與刑事執法協調配合機制，環境司法取得重大進展。
20xx年是“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是新《環境保護法》的實施之年。我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞穩增長調結構促改革惠民生防風險，平衡和處理好發展與保護的關係，以改善環境質量為核心，主要做了以下工作：
(一)全力推進汙染治理，環境質量有所改善。
20xx年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。
在落實《大氣十條》方面。對各省(區、市)20xx年貫徹實施《大氣十條》情況進行考核，考核結果已向各省通報並上報國務院。制定《環境空氣質量目標改善預警制度(試行)》，按季度通報各地情況。啟動石化行業VOCs綜合整治，在石化、包裝印刷行業開展排汙費徵收試點。印發《關於全面推進黃標車淘汰工作的通知》，1—11月，全國淘汰20xx年底前註冊營運黃標車117萬輛，提前完成全年淘汰數量任務。全國全面供應國四標準車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陝西等地供應國五標準車用汽柴油。完成22個重點城市大氣顆粒物汙染來源解析工作，在14個城市開展源排放清單試點，各省(區、市)、省會城市和計劃單列市空氣質量預報預警系統全部建成。京津冀及周邊地區、長三角等重點區域聯防聯控協作機制進一步深化，圓滿完成“9·3”紀念活動、世界網際網路大會空氣質量保障任務。針對秋冬以來各地出現的重汙染天氣過程，我部指導各地加強監測預報和跟蹤研判，督促有關地方及時啟動應急預案並嚴格落實應急措施，加強資訊釋出，全力做好應對。
在落實《水十條》方面。制定目標責任書和考核辦法，建立全國及重點區域水汙染防治協作機制。制定擬出臺的配套政策措施清單，釋出實施《環保“領跑者”制度實施方案》《加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》《城市黑臭水體整治工作指南》等檔案。中央財政整合設立水汙染防治專項資金，20xx年預算規模增加到130億元，已分批下達120億元。推動建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環境補償機制。優化整合水環境監測網路建設，國家地表水環境監測網路點位調整為2700多個，以滿足《水十條》規定的水質評價與考核要求。各地水汙染防治工作方案編制工作有序推進，21個省(區、市)已經印發並報國務院備案。
在加強土壤汙染防治方面。加快編制《土十條》，文字內容已基本成熟。在10個省啟動土壤汙染治理與修復試點示範專案，推進湖南、重慶、江蘇等省(市)汙染場地環境監管試點，部署京津冀關停搬遷工業企業場地排查工作。對重金屬汙染防治綜合規劃實施存在問題的地區進行通報和預警，對重金屬汙染物排放量增幅過快的地市扣減專項資金。稽核廢棄電器電子產品拆解數量6900萬臺，撥付補貼資金53億元。
在推進總量減排方面。京津冀、長三角、珠三角等區域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業1387個企業限期治理工程基本完成。國務院常務會議決定對燃煤電廠超低排放和節能改造實行提速擴圍，我部會同發展改革委、能源局聯合印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》。出臺《關於加強燃煤質量管理減少大氣汙染物排放的通知》《加強大氣汙染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》等檔案，對完成超低排放改造的現役燃煤火電機組上網電價每度電補貼1分錢，新建超低排放機組補貼0.5分錢。
(二)堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。
預防是環境保護的第一要務，也是最好的治理。我們堅持打好空間管控、環評把關、標準引導等預防的組合拳。
加快落實環境功能區劃和生態保護紅線。聯合印發《關於貫徹主體功能區環境政策的若干意見》，紮實推進環境區劃工作。印發《生態保護紅線管控試點方案》和《生態保護紅線劃定技術指南》，指導地方劃定生態保護紅線。全國已有28個省(區、市)將這項工作列入省級政府任務，6個省(市)已基本完成第一批生態紅線劃定工作。
著力提高環評工作水平。完善規劃環評制度體系，形成《規劃環境影響評價條例》修訂建議，研究制定《規劃環境影響評價責任追究實施辦法(試行)》，釋出《關於開展規劃環境影響評價會商的指導意見(試行)》《關於加強規劃環境影響評價與建設專案環境影響評價聯動工作的意見》，推動規劃環評落地。啟動京津冀、長三角、珠三角三大區域戰略環評。加快水利、鐵路等基礎設施、民生工程和重大專案審批，20xx年擬開工的30個重大水利工程專案，已全部完成環評批覆;60個重大鐵路專案中，由我部審批的25項已批覆23項。國家層面批覆專案環評檔案159個，涉及總投資1.5萬多億元;不予審批21個，涉及總投資1170多億元。深化環評制度改革，釋出《環境保護部審批環境影響評價檔案的建設專案目錄(20xx年本)》，下放32項建設專案的環評審批許可權;修訂《建設專案環境影響評價分類管理名錄》，將13類專案由編制環境影響報告書改為編制報告表或填報登記表，環評手續辦理更加便捷高效。印發火電、石化等8個行業環評審批准則，修訂環評技術導則總綱。加強事中事後監管，印發《事中事後監督管理辦法(試行)》《後評價管理辦法(試行)》《區域限批管理辦法(試行)》，突出建設單位環保主體責任和屬地環保部門監管責任，確保審批權下放後地方接得住、管得好。
完善環境標準體系。釋出國家環保標準80項，《大氣十條》要求制定大氣汙染物特別排放限值的25項重點行業排放標準全部完成，現行有效國家環保標準達1699項。制定《汙染防治技術政策編制導則》，釋出《重點行業二噁英汙染防治技術政策》等5項技術檔案。環保標準和汙染防治技術政策成為促進技術創新和推進企業轉型升級的重要抓手。
(三)持續加大生態保護力度，農村環境保護邁上新臺階。
加強生物多樣性保護。編制《生物多樣性保護重大工程實施工作計劃》，完成《全國生態環境十年變化(20xx—20xx年)調查評估報告》。配合財政部加大對國家重點生態功能區的生態轉移支付力度。聯合十部委印發《關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》，對12個開發建設活動嚴重的國家級自然保護區開展執法檢查。
推進生態文明示範建立提檔升級。制訂《國家生態文明建設示範區管理規程(試行)》《國家生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，修訂《國家生態工業示範園區管理辦法》，啟動首屆中國生態文明獎評選。
持續加強農村環境連片整治。印發《關於加強“以獎促治”農村環境基礎設施執行管理的意見》，指導各地建立健全汙染治理設施長效執行管理機制。中央財政安排資金60億元，支援16個省(區、市)開展農村環境綜合整治，一批農村突出環境問題得到解決。
(四)加強監管，核與輻射安全可控。
貫徹落實“理性協調並進”的核安全觀，牽頭編制國家核安全政策。釋出《核安全文化政策宣告》，開展核安全文化宣貫推進專項行動。28臺執行核電機組、19座民用研究堆保持良好安全執行記錄，26臺在建核電機組建造質量受控。順利完成“華龍一號”、CAP1400等我國自主化設計核電示範工程審批。基本完成福島核事故後安全改進。821廠退役治理進入“液轉固”階段。全國輻射環境監測網建設取得新的進展。加強演練，做好核應急準備。國家核與輻射安全研發基地開始動工興建。
(五)深化環保領域改革，完善環保制度體系。
積極配合推進生態文明體制改革“1+6”方案出臺。牽頭制定《環境保護督察方案(試行)》《生態環境監測網路建設方案》《生態環境損害賠償制度改革試點方案》等3個改革方案，參與起草《生態文明體制改革總體方案》《關於開展領導幹部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”、生態環境損害責任終身追究等有了明確依據。
在環境監測預警體制改革方面。聯合財政部印發《關於支援環境監測體制改革的實施意見》，制定《國家環境監測事權上收實施方案》，出臺《環境監測資料弄虛作假行為判定及處理辦法》《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》，正在會同中央編辦制定全國環境監測機構編制標準化建設的指導意見，人社部已出臺有關提高環境監測人員崗位津貼的通知，一批制約環境監測工作的體制機制障礙正在逐漸破解。
在環保投融資和環境服務業方面。聯合印發《推進水汙染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》。探索建立金融支援環境保護的新型政銀合作關係，啟動環境保護部、開發銀行新一輪戰略合作，融資總量超過3000億元。開展第5批環境服務業試點工作。
在環境經濟政策方面。印發《關於加強企業環境信用體系建設的指導意見》，初步建成企業環境信用資訊系統並接入全國統一的信用資訊共享交換平臺。在6個地區開展綠色GDP核算試點，提出20xx—20xx年全國綠色GDP核算成果。印發《環境保護綜合名錄(20xx年版)》，釋出全國投保環境汙染責任保險企業名單。積極推進環保費改稅，《環境保護稅法》已向社會徵求意見。
(六)加強環境法治建設，環境立法、執法和應急處置更加有力。
大力推動環境保護立法。推動《大氣汙染防治法》修訂釋出，《水汙染防治法》《土壤汙染防治法》《核安全法》列入全國人大五年規劃，環境影響評價、建設專案環境保護管理、排汙許可、環境監測等方面法律法規的制修訂正在有序推進。配合最高法院制定出臺環境民事公益訴訟案件、環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋，環境司法保障得到進一步加強。
深入開展新《環境保護法》實施年活動。以偷排、偷放等惡意違法排汙行為和篡改、偽造監測資料等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環境違法行為。截至11月底，全國範圍內實施按日連續處罰案件611件，罰款數額超過4.85億元;實施查封扣押案件3697件，實施限產停產案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環境汙染犯罪案件共1478件。我部通報15起汙染源自動監控設施及資料弄虛作假案件的典型案例。組織開展環境保護大檢查，全國共檢查企業158萬家次，查處違法排汙企業5.1萬家、違法違規建設專案企業7.34萬家。山東等地出臺清理整頓方案，通過淘汰一批、規範一批、完善一批，加大清理違法違規建設專案力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉變，我部組織對33個城市開展綜合督查，約談16個市級政府主要負責同志，推動解決了一批突出環境問題。各省(區、市)和新疆生產建設兵團對134個市和2個縣開展綜合督查，對28個市縣進行約談、對19個市縣實施區域環評限批、對176個問題進行掛牌督辦。加強行政執法與刑事司法聯動，我部首次聯合公安部、最高檢對兩起案件啟動聯合掛牌督辦，形成合力打擊環境汙染犯罪活動。紮實推進網格化環境監管，全國67%的地級市、60%的縣區完成網格劃分工作。
提升環境應急管理水平。出臺《企業事業單位突發環境事件應急預案管理辦法》《企業突發環境事件風險評估指南》。我部直接排程處置突發環境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故後，我部迅速反應、科學應對，多地環保部門緊急馳援，當地政府全力以赴有效處置，實現了黨中央、國務院關於防止發生次生環境汙染的要求。甘肅隴星銻業有限公司尾砂洩漏事件發生後，我部第一時間派出工作組和專家赴現場督促指導，甘肅、陝西、四川三省協力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。
(七)強化環保能力和隊伍建設，各項基礎工作加快推進。
強化環境保護資金保障。落實中央各類環境保護專項資金370億元左右，比20xx年增長27.6%。在湖泊生態保護、重金屬汙染防治等領域，採取競爭性方式擇優重點支援，在大氣汙染防治等領域，採取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。
加強環保機構和人才隊伍建設。我部機關內設機構調整和環境監察體制改革方案得到中央編辦批覆。正在研究起草部機關“三定”修訂草案和環境監察體制設定。強化幹部隊伍培養選拔與交流調整，加大機關幹部內部交流、機關與事業單位幹部雙向交流工作力度，探索構建“之”字型幹部培養使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區、市)推進鄉鎮環境監管機構建設。江蘇、內蒙古等省(區)要求20xx年底前完成所有環境監察人員參照公務員管理。
全面推進規劃、科技、監測、國際合作等工作。研究提出“十三五”生態環境保護規劃思路。釋出水專項先進技術、專利等成果彙編。啟動“全國重點地區環境與健康專項調查”。向發展改革委上報10部委聯合編制的生態環境資訊化建設工程可研報告和資訊共享應用協議。編制完成《排汙企業自行監測指南總則》。對全國512個國家重點生態功能區縣域生態環境質量進行監測、評價與考核，為中央財政轉移支付提供重要依據。成功舉辦中國“十三五”規劃環境與發展國際諮詢會及國合會20xx年年會。建立工作機制、制定規劃、搭建平臺，為“一帶一路”戰略實施提供環保支撐。
加強環保宣傳教育和資訊公開。以“踐行綠色生活”為主題開展宣傳活動，釋出《關於加快推動生活方式綠色化的實施意見》。及時主動公佈空氣、水環境質量等與民生密切相關的環境資訊，釋出重點排汙企業和違法排汙企業名單，印發《建設專案環境影響評價資訊公開機制方案》。出臺《環境保護公眾參與辦法》。在部網站設立“部長信箱”，開通“12369”環保微信舉報平臺，收到並辦理舉報超過1.3萬件。我部受理群眾電話及網上舉報1145件，全部按期辦結。
(八)堅決落實主體責任，深入推進黨風廉政建設。
一是狠抓中央專項巡視整改落實。我部成立巡視整改工作領導小組，制定《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》，提出五大類80條整改措施，並將整改落實情況向社會公開。目前已有66項整改措施完成或基本完成，14項中長期任務取得階段性成效。印發《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，部所屬8家環評機構率先全部脫鉤，全國350多家環保系統環評機構中已有75家完成脫鉤。釋出新修訂的《建設專案環境影響評價資質管理辦法》，對存在問題的159家建設專案環評機構和69名環評工程師，作出取消資質、縮減評價範圍、限期整改處理;制定《關於嚴格廉潔自律禁止違規插手環評審批的規定》《環境監察履職盡責規定》《環境執法人員行為規範》《水專項廉政規定》等制度，扎牢扎密制度管權的籠子;對7起違反中央八項規定精神問題進行嚴肅處理，給予黨內嚴重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。
二是深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央統一部署，在處級以上領導幹部中深入開展“三嚴三實”專題教育，著力解決不嚴不實問題，增強領導幹部踐行“三嚴三實”的思想和行動自覺。制定《環境保護部作風建設責任清單》，梳理四大類49項改進措施，明確責任部門和完成時限，取得明顯效果。組織開展四次創新大討論，各部門各單位司處級幹部和30餘個省、市、縣(區)環保部門負責人，聚焦生態環保重點工作，進行廣泛深入交流，不談成績、不講客套，多擺問題、多提建議，統一思想、凝聚共識，推動形成《“十三五”環境影響評價改革實施方案》《生態環境大資料建設總體方案》等10餘項具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類問題建議80條，逐一明確落實措施與責任單位，做到件件有著落。
三是落實全面從嚴治黨主體責任。制定《環境保護部貫徹落實全面從嚴治黨要求實施辦法》，成立部黨建工作領導小組。成功召開部直屬機關第一次黨員代表大會。組織黨員幹部深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，集中開展“強作風、嚴紀律、作表率”黨風廉政教育月活動。開展中央八項規定精神貫徹落實情況專項檢查，在評先評優、幹部提拔使用工作中，對出現違紀行為的3個單位和11名個人實行一票否決。查處7起黨風廉政建設責任追究案件，涉及6個單位，對9名司局級幹部、8名處級幹部進行問責。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，環保工作中還存在不少問題。一是方式方法尚未轉變。工作制度和方法尚不能適應以改善環境質量為核心，還有一些幹部的思想沒有轉變、轉變不快。二是改革力度有待加大。生態環保領域改革任務繁重，環保督察、責任追究、省以下垂管、排汙許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎依然薄弱。監測網路建設、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環境執法車輛、著裝等能力建設問題，還沒有得到很好解決。四是作風建設仍有較大差距。自說自話、自幹自活、自怨自艾、單打獨鬥的現象仍然存在，上下之間、部門之間、各單位之間溝通交流和協調不夠。五是黨風廉政建設形勢依然嚴峻。20xx年全國紀檢監察機關處分環保部門人員1036人，比20xx年增長60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長12.7%。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。
三、準確把握“十三五”環保工作總體思路和目標任務
“十三五”環境保護的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役，推進主要汙染物減排，嚴密防控環境風險，確保核與輻射安全，加強環境基礎設施建設，強化汙染防治與生態保護聯動協同效應，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年生態環境質量總體改善。
生態環境質量總體改善，其基本要求就是環境質量只能更好、不能變差、不能退步，主要環境質量指標要有所好轉，一些突出環境問題如大規模嚴重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。
確定具體環境指標是謀劃“十三五”環保工作中需要解決的主要問題。發達國家的經驗表明，環境保護與經濟發展之間存在“倒U型”關係，環境質量改善是一個伴隨著經濟結構調整和治理水平提高而逐步實現的過程。相比國際上一些國家，我國是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結構下解決更為複雜的環境問題。美國提出PM2.5控制時的1996年，人均GDP達到2.8萬美元，煤炭、工業能耗佔比僅為20%、7%左右;而我國20xx年提出PM2.5控制時的人均GDP為5400美元，能源消費中煤炭佔68.4%，工業能耗佔70%左右，能源和經濟發展階段差距較大，治理的複雜性和難度更大。
與發達國家經濟發展水平類似的“歷史同期”相比，我國目前環境質量差距很大。20xx年我國人均GDP預計將達到1.1萬~1.2萬美元左右(以20xx年為基期)，以此指標衡量，我國20xx年經濟發展情境大致相當於美國1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯後歐美髮達國家35~40年左右。
在大氣環境質量方面，20xx年我國338個城市PM10濃度平均為87μg/m3，PM2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”發達國家PM10平均約為44μg/m3，PM2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達到發達國家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環境質量方面，“歷史同期”OECD主要國家水質相當於Ⅰ~Ⅲ類河流比例與我國基本相當甚至略低，但劣Ⅴ類河流比例明顯低於我國，甚至沒有劣Ⅴ類水體。而我國除了劣Ⅴ類河流外，還有約55%的城市黑臭水體。
根據以上對比研究，確定“十三五”環境質量指標需要考慮三方面因素：
一是綜合考慮公眾環境質量訴求、環境指標可行可達、經濟社會可承受等因素，以及我國人口高密度、產業高強度、能源結構不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過急。
二是重視後發優勢與制度優勢，注重運用解決階段性環境問題的規律。我國不少地區已經達到比較高的經濟發展水平，可能實現與發達國家“歷史同期”相當的環境質量指標。同時兼顧區域差異，採取針對性措施加強中西部等地區環保工作，精準提升重點區域、重點城市差異化的環境質量目標。
三是以民生改善為導向，增加與公眾感受息息相關的環境質量指標。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，保障公眾享有基本安全的環境質量服務。
基於上述考慮，我們提出“十三五”環保總體目標為：生態環境質量總體改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態系統穩定性持續增強，綠色生產和綠色生活水平明顯提升，生態環境治理體系與治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。
在環境質量指標方面，將地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、地級及以上城市空氣質量優良天數比例、重點地區重汙染天數減少、全國地表水好於Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標。
PM2.5目前社會認知度高，是全國大部分地區空氣的首要汙染物，更是全國老百姓關注的首要空氣質量問題。全國地表水劣Ⅴ類水體比例、重點地區重汙染天數減少代表“差”的方面，是迴應老百姓關切，需下大力氣解決的環境突出問題;地級及以上城市空氣質量優良天數比例、全國地表水好於Ⅲ類水體比例代表環境質量提升向“好”的方面，是對老百姓期待良好環境質量的迴應。
在主要汙染物排放指標方面，將VOCs納入總量控制範圍。它是形成PM2.5和O3的關鍵前體物，是灰霾和光化學煙霧汙染的重要來源。目前我國人為源VOCs排放量大且呈快速增長態勢，分別為美國的2倍和歐盟的3倍。國際經驗表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學煙霧汙染的有效措施。我部已出臺VOCs的系列標準、監測技術規範、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監督考核奠定了基礎。
在環境風險方面，重點重金屬汙染物排放強度下降，突發環境事件數量下降。在生態保護方面，重點生態功能區所屬縣域生態狀況持續提升。
“十三五”時期，為了實現上述目標，推動落實重大任務，需要重點謀劃和做好以下六個方面的工作。
一是以改善環境質量為核心，深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃。將三大行動計劃的路線圖落實為各地的施工圖，推動環境質量持續改善。做好《大氣十條》與20xx年後續工作銜接，持續推進產業結構和能源結構調整，推動重點行業綜合整治。加強重點領域水汙染治理，完善相關政策體系，全面完成《水十條》目標任務。加快完成《土十條》編制並組織實施，加強土壤環境監測監管，實施農用地分級管理和建設用地分類管理，開展土壤汙染治理與修復。通過三大戰役，帶動加快汙染治理、改善環境質量、強化政府責任。同時，完善總量控制制度，推行區域性、行業性總量控制，鼓勵地方實施特徵性汙染物總量控制，改進減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務於質量改善。
二是以改革環境治理基礎制度為動力，加快構建綠色發展的內生機制。開展環保督察，落實生態環保“黨政同責”。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時線上環境監控系統。建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制。健全生態環境保護市場體系。健全環境資訊公佈制度，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。
三是以建立健全環境預防體系為抓手，切實優化生態文明建設的空間格局。完成全國生態保護紅線劃定，優化發展的空間佈局。編制實施環境功能區劃，明確生產、生活、生態空間的環境功能定位與環境政策。通過把禁止開發、限制開發與劃定生態保護紅線結合起來，把重點開發與控制行業汙染物排放總量結合起來，把優化開發與提升行業生產效率標準結合起來，建立更優化的國土空間格局。強化戰略和規劃環評剛性約束，切實對區域重大生產力佈局發揮指導和規範作用。
四是以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。推進環境保護相關法律法規的制修訂，嚴格環境執法監管，探索環境行政執法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環境訴權等司法保障，推動建立系統完備、高效有力的環境法治體系。抓緊環境標準建設，完善標準體系。通過嚴格環境執法和強化標準引導，有效推動供給側改革，提供更多優質生態產品。
五是以生態環境安全為底線，加大環境風險防控力度。構建全過程、多層級環境風險防範體系，強化重汙染天氣、飲用水汙染、有毒有害氣體釋放等關係公眾健康的重點領域風險預警與防控，妥善處置突發環境事件。提高核設施安全水平，推進放射性汙染防治，強化監管，確保核與輻射安全。加強化學品和危險廢物環境管理，繼續推進重點區域、重點行業、重點企業重金屬汙染防治。加強生態風險預警監控，嚴格外來物種引入管理。
六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產生活方式綠色化。推動環保科技創新，加強汙染治理、生態修復等綠色技術的研發應用。以資源集約利用和環境友好為導向，採用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，加快發展環保產業，推動建立綠色低碳迴圈發展產業體系。推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。完善生產者責任延伸制度，推進綠色供應鏈環境管理。
我以上重點談了“十三五”環保的總體思路和目標任務選擇的一些考慮。會上還要討論《“十三五”生態環境保護規劃》，請大家提出意見和建議，同時也要主動謀劃、同步編制各地環保規劃，與國家規劃搞好對接。
四、精心做好20xx年各項工作
“慎初戰，務期必勝”。20xx年是確定“十三五”環境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年。要重點抓好以下工作。
(一)統籌謀劃好“十三五”環保工作。
抓緊編制“十三五”生態環境保護規劃，把黨中央、國務院重大安排部署變成施工圖，堅持可操作、可量化、可考核、可評估的原則，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標，謀劃好重大工程、重大專案和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，及早報請國務院常務會審議並印發。積極推進大氣汙染防治、重點流域水汙染防治、重金屬及有毒有害化學物質汙染防治、核安全與放射性汙染防治等專項規劃編制報批，構建“十三五”環保規劃體系。開展“”環保規劃終期評估考核，結果向國務院報告並向社會公開。加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和國家巨集觀調控當好參謀。
(二)深化落實各項改革措施。
落實地方政府責任。目前，中央環境保護督察組已進駐河北省開展督察試點工作。要在總結評估試點工作基礎上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個左右省份督察工作，20xx年實現全覆蓋。各省(區、市)環保部門要對30%以上的市級政府開展綜合督查，強化環保督政。制定黨政領導幹部生態環境損害責任追究的配套制度和措施，配合有關部門推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理，對做好過渡期間工作下發相關通知，研究制定試點方案並開展試點，對試點省份在能力建設等方面給予支援。環保系統都很關注此事，既要鼓勵地方積極探索、開展試點示範，又要按照統一部署，防止搶跑，爭取2到3年左右完成改革任務。
推進環境監測體制機制改革。出臺《生態環境監測網路建設方案實施計劃(20xx~20xx年)》。一是推進全面設點，在京津冀地區率先實現大氣、地表水環境質量監測點位覆蓋80%左右的區縣，土壤監測點位實現全覆蓋。二是推進全國聯網，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區縣級空氣質量監測點位聯網，年底前力爭完成這三個地區國控重點汙染源監測資訊聯網。三是推進國家環境質量監測事權上收。全面完成338個城市1436個城市空氣站上收，新建65個區域站(農村站)。完成2703個地表水國控監測斷面和419個近岸海域監測點位上收，新建60個地表水質自動監測站。確定7000個土壤風險點位，初步建成由35000個點位組成的國家土壤環境質量監測網。出臺《環境監測機構編制標準化建設指導意見》。四是改革汙染源監督性監測執行方式。釋出《汙染源監測與監察執法聯動辦法》，變汙染源監督性監測為環境執法監測。五是強化環境監測質量管理。對重點城市地表水環境監測、重點流域水質自動監測、環境空氣自動監測第三方執行維護情況開展監督檢查。
改革環境治理基礎制度。協調推進部機關內設機構調整，按環境要素設定監管司局，推動環境監察體制改革。研究完善流域環境管理體制機制，提出《按流域設定環境監管和行政執法機構試點方案》，制定重點區域大氣汙染防治聯防聯控協作機制方案。出臺《汙染物排放許可制實施方案》，在電力、造紙兩個行業率先全面實施排汙許可證管理。指導地方試點開展環境損害賠償相關工作，聯合出臺《關於規範環境損害司法鑑定管理工作的通知》，推進環境損害賠償鑑定評估納入司法鑑定管理體系。
全面推進資訊公開。以環境質量資訊和企業環境資訊為重點，全方位多層次多載體公佈各類環境資訊。推動建立省、市統一的資訊公開平臺，省、市級環保部門在政府網站設立“環境違法曝光臺”。督促重點排汙單位執行《企業事業單位環境資訊公開辦法》。落實《建設專案環境影響評價資訊公開機制方案》。
完善環境治理與保護的市場化機制。制定推進綠色金融的意見，出臺加強環境汙染第三方治理環境管理的檔案，推進政府購買服務改革試點。配合修改完善環境保護稅法，推動年內出臺。加強排汙費改稅後環保部門經費保障研究與政策配套。出臺《培育發展農業面源汙染治理、農村汙水垃圾處理市場主體方案》，會同農業部研究制訂以綠色生態為導向的農業補貼制度方案。制定有關環境汙染強制責任保險部門規章，明確強制投保、保險責任賠償範圍，規範理賠程式以及相應處罰措施。
改革是一個上下聯動的過程。鼓勵地方先試先行，立足解決現實矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內拿出新招實招，形成上下聯動推進改革的工作格局。
(三)堅決治理大氣、水和土壤汙染。
堅持不懈治理大氣汙染。開展20xx年貫徹實施《大氣十條》情況考核，嚴格追責並向社會通報。指導各省(區、市)制定城市大氣環境質量限期達標規劃，明確達標時間表、路線圖和重點專案。全面推進石化行業VOCs綜合整治，啟動化工、工業塗裝、包裝印刷業VOCs治理。強化移動源汙染監管，加快淘汰黃標車，開展機動車環保達標打假行動和車用油品質量監督檢查，配合交通部門實施船舶汙染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸，加大京津冀及周邊地區民用散煤清潔化替代力度，替代劣質散煤1000萬噸以上。深化重點區域聯防聯控，指導長三角地區做好G20峰會空氣質量保障。啟動冬季重汙染天氣“削峰”工作，實施水泥鋼鐵工業冬季錯峰生產、重汙染行業冬季執行特別排放限值、減少建築施工等綜合性措施。建立健全重汙染天氣應急機制，落實資訊報告制度，加強對應急預案啟動和措施落實情況的監督檢查。推動建立東北、成渝、西北和華中區域空氣質量預測預報中心。
深化水汙染防治。出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水汙染防治目標責任書，各省(區、市)要抓緊出臺水汙染防治工作方案。《水十條》明確20xx年目標任務有6項，要確保完成。出臺《城市地表水水質排名辦法》，每年公佈水質最好和最差的10個城市名單。繼續開展城市集中式飲用水水源環境狀況調查評估，推進飲用水水源規範化建設。開展流域綜合管理試點工作，篩選七大流域優控汙染物清單。編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》並按程式報批，推動長江綠色生態廊道建設。會同住建部建立黑臭水體管理資訊平臺，每半年公佈全國黑臭水體資訊，督促地級及以上城市公佈黑臭水體名稱、責任人及達標期限。編制《近岸海域汙染防治方案》，推進入海排汙口設定規範化整治。
全面實施《土十條》。今年國務院將出臺《土十條》。要制定考核辦法，會同有關部門提出擬配套的政策措施並抓緊出臺。啟動全國土壤汙染狀況詳查。繼續組織實施汙染土壤治理與修復試點專案。推進汙染場地試點示範，建立規範的汙染場地聯合監管機制。完成京津冀三地關停搬遷工業企業場地排查。
繼續推進汙染物總量減排。配合起草《“十三五”節能減排綜合性工作方案》，報請國務院印發實施。出臺“十三五”總量減排規劃編制指南，制定減排核算細則，編制20xx年度減排計劃。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣汙染傳輸通道氣化、揮發性有機物汙染治理、汙水處理廠及配套管網、規模化畜禽養殖汙染治理等重點減排工程建設。研究制定燃煤電廠超低排放執行管理及監督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽能、風能、水電、核電等清潔低碳能源優先上網制度，消除棄風、棄太陽能現象。完善減排工程排程、通報、考核制度，對進展滯後地區及早通報預警。
實施工業汙染源全面達標排放計劃。嚴格執行環境影響評價和“三同時”，確保新汙染源達標排放;對現有汙染源採取清潔生產改造和深入治理、限產限排、停業關閉等措施，確保達標排放。組織對水泥、玻璃等行業和汙水處理廠開展專項執法檢查。督促企業落實達標排放主體責任，對發現的超標排汙企業依法嚴格處理。印發《關於定期公佈主要汙染物排放超標企業名單的通知》，每季度向社會公開名單。
(四)強化環境法治保障。
進一步完善環保法律體系。總結新《環境保護法》實施中遇到的問題，提出對策措施。全面落實新《大氣汙染防治法》，抓緊配套制度建設。有序推進水汙染防治法、土壤汙染防治法、核安全法等人大立法規劃專案程序。加快推動環境影響評價法、規劃環境影響評價條例、建設專案環境保護管理條例等法律法規制(修)訂，強化規劃環評的落地執行、完善規劃環評與建設專案環評聯動機制、研究銜接環評與排汙許可的關係等重大法律問題。配合最高法、最高檢做好環境汙染犯罪司法解釋的修訂工作，重點解決實踐中反映較大的環境監測資料認可、危險廢物鑑別等證據認定問題，進一步明確移送、定罪量刑的相關具體規定。
嚴格環境執法監管。繼續開展新《環境保護法》實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規治汙，以打擊惡意違法排汙和造假行為、督促工業汙染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法的新常態。全面落實隨機抽查和抽查督查制度，省級環保部門對國家和省級重點監控企業的現場抽查督查要實現“全覆蓋”。按照《關於加強環境監管執法的通知》，加快違法違規建設專案清理工作，今年完成清理任務。繼續強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合，嚴懲違法企業及責任人。逐步建立覆蓋各級環境監察機構的基礎資料庫，加快建設全國統一的實時線上環境監控系統。加強執法機構規範化建設和隊伍規範化管理，健全對執法人員的“正向激勵—逆向約束”機制，提升執法水平。
(五)加強環境預防體系建設。
進一步強化空間、總量、准入三條紅線對開發佈局、建設規模和產業轉型升級的硬約束，積極主動參與巨集觀調控，優化經濟發展。
加快生態保護紅線劃定。研究制定《劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，探索建立以生態功能保護成效為導向的績效考核制度和生態補償制度，啟動建設“天地一體化”紅線監管平臺。落實《關於貫徹實施主體功能區環境政策的若干意見》，推動建立重點生態功能區產業准入負面清單制度。積極開展省級空間規劃研究和“多規合一”試點。
推動戰略和規劃環評落地。繼續開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區戰略環評，將階段性成果應用到京津冀協同發展規劃綱要等重大政策的推進落實中。加強城市總體規劃、流域綜合規劃以及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評。開展重點產業園區規劃環評“負面清單管理”試點，同步推進試點園區建設專案環評審批管理改革。積極參與國家重要的空間規劃試點工作，推動規劃環評成果落實融入到空間規劃。出臺《規劃環評責任追究辦法(試行)》。
深化建設專案環評審批改革。調整環評分類管理名錄，將環境影響較小的登記表專案由審批改為備案。與排汙許可制相銜接，完善環評標準導則體系。釋出新的環評導則總綱，將由其他主管部門負責的或通過市場能夠有效調節的內容予以剝離，實現環評減負瘦身。落實《建設專案環境保護事中事後監督管理辦法(試行)》，對地方政府、環保部門和建設單位的落實情況進行抽查。對石化化工、水利水電、採掘等對環境有重大影響的行業專案，組織開展後評價。完成環保部門環評機構脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質。在京津冀地區開展環評管理綜合改革試點，率先建成四級環保部門聯網審批系統，推動解決環評資訊溝通不暢、地方保護和干預等問題。
完善環境標準和技術政策體系。開展環保標準第三方評估，改革設定方式，完善標準管理機制。釋出船舶、混合動力車、摩托車和輕便摩托車汙染物排放限值及測量方法，釋出《畜禽養殖業汙染物排放標準》《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》《農用地土壤環境質量標準》《土壤環境質量評價技術規範》。出臺鉛蓄電池生產、廢電池、水泥窯協同處置廢物等汙染防治技術政策，編制《黑臭水體治理汙染防治技術政策》。
(六)加大生態和農村環境保護力度。
啟動實施生物多樣性保護重大工程，先期開展長江經濟帶生物多樣性本底調查與評估以及國家生態觀測站(點)建設。會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態補償機制的指導意見，繼續推進新安江等跨省流域橫向生態補償試點，在京津冀水源涵養區、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開展跨地區生態補償試點。開展國家級自然保護區全面定期遙感監測，加強建設專案的執法監管。抓緊印發《生態文明建設示範區管理規程(試行)》和《生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，舉辦好首屆中國生態文明獎表彰大會。分解落實“十三五”新增完成13萬個建制村環境綜合整治的任務，以南水北調沿線、三峽庫區和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點，推進新一輪農村環境集中連片整治。
(七)加強核與輻射安全監管。
全面落實國家核安全政策，強化協調機制、風險評估和預警監測。加強核安全裝置質量監督，提高核電廠嚴重事故預防和緩解能力。推動核電重大專案建設，加強在建機組監管，完成8臺左右新建機組審批。探索風險指引型核電安全監管模式，確保執行核電機組安全。加快推進全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價專項。深化核技術利用簡政放權。加快推動早期核設施退役及放射性廢物治理專案，減少歷史遺留安全隱患。持續提升核與輻射應急能力。建設國家核與輻射安全監管技術研發基地。
(八)嚴格環境風險管控。
強化化學物質、重金屬和危險廢物管理。開展《重金屬汙染綜合防治“”規劃》考核，對未完成規劃目標的地區實行限批。啟動12個重金屬綜合防控國家示範區和10個典型流域重金屬綜合整治示範工程。開展第一批現有化學物質危害初步篩查、環境激素類化學品生產使用情況調查及監控評估，推動優先控制化學品目錄和高風險化學品限制淘汰措施出臺。釋出《國家危險廢物名錄》(20xx年版)，開展重點行業危險廢物、電子廢物的產生、轉移、貯存、利用和處置情況調查，推動危險廢物產生和處置企業全過程規範化管理。出臺《廢棄電器電子產品處理目錄(第二批)》相關政策措施，嚴格廢棄電器電子產品處理稽核。
做好突發環境事件預警及處置應對。研究制定企業環境安全隱患排查治理指南，督促重大環境風險企業開展隱患排查治理，完善應急預案並備案，對存在重大環境安全隱患且整治不力的企業納入社會信用體系。在對區域性突發環境事件、環保投訴舉報等情況進行大資料分析基礎上，向有關地方政府釋出預警通知。繼續推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系試點。妥善處置突發環境事件，對重特大事件加大調查和責任追究力度，組織開展環境影響和損害評估，自動啟動公益訴訟程式，並向社會公開。
(九)全面強化保障措施。
進一步加強機構和人才隊伍建設。印發《關於對部屬事業單位履行環境管理技術支援職責加強考核的意見》，調整部屬單位職能。堅持好乾部標準，統籌使用機關和部屬單位幹部，調整充實水、氣、土司和督察辦領導班子，重點選好配強主要負責人。落實“之”字型幹部培養使用模式，推動幹部跨部門、跨單位交流。開展第二批國家環境保護專業技術領軍人才和青年拔尖人才選拔，向長期從事環保工作人員首次頒發紀念章。
提高投資保障水平。優化預算支出結構，強化預算資金綜合平衡，盤活存量資金，提升重點工作保障水平。出臺環保領域三年財政(投資)滾動規劃，建立國家環保專案儲備庫。圍繞大氣、水、土壤汙染防治等重點任務，加大投資保障力度，實施一批重大生態環保工程。出臺基層環保監測執法業務用房建設標準。建設環保大資料。完善國控重點汙染源自動監控系統。對中央財政專項資金專案執行情況每季進行排程，加強審計和專案監督。
強化科技支撐。推動大氣汙染防治、場地土壤汙染防治、京津冀環境綜合治理等重點專項和重大工程立項。加大清潔空氣研究計劃成果總結力度，增強重汙染天氣應對的科技支撐能力。加強“”水專項成果的總結和應用，加快推進專項管理體制機制改革，完成水專項“十三五”戰略研究。出臺《關於加強環境與健康工作的指導意見》，完成全國重點地區環境與健康專項調查現場調查。
廣泛開展宣傳教育。釋出《全國環境宣傳教育工作綱要》，啟動“20xx生活方式綠色化推進年”，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準則》。健全例行新聞釋出制度，完善重大資訊釋出與政策解讀聯動機制。圍繞輿論普遍關注的熱點問題積極應對，主動發聲、及時發聲、正確發聲，增強敏感性，提高親和力，做好正面引導、解疑釋惑，說清楚、說明白、說透徹。多方式、多途徑宣傳環保政策舉措，動員公眾踐行“同呼吸 共奮鬥”公民行為準則。落實《環境保護公眾參與辦法》，修訂《環境影響評價公眾參與辦法》。充分利用環保微信舉報平臺，讓每一部手機都成為移動監控點，讓每一名公眾都成為環保監督員。
積極開展國際合作。推進落實我部“一帶一路”實施方案和核安全“走出去”工作方案。籌辦好國合會20xx年年會，組織好第六屆國合會換屆工作，著力打造新型高階國際環境智庫。研究制定和實施生態文明建設和環境保護對外宣傳綱要，對外講好中國環保故事。積極推動關於汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書的國內批准工作。
(十)切實加強環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，探索建立落實“兩個責任”考核問責機制。高質量完成中央巡視整改落實工作，認真開展我部巡視工作。落實中央八項規定精神和環境保護部作風建設責任清單，繼續深入開展黨風廉政教育月活動，著力深化廉政教育和廉政文化建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格監督執紀問責，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權力執行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。貫徹落實直屬機關第一次黨員代表大會精神，加強黨建工作。優化各級黨委紀委組織結構，配齊配強黨務紀檢幹部隊伍。籌辦環境保護部黨校，加強對黨員幹部的教育培訓。持之以恆改進作風，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化。
同志們，藍圖已經繪就，行動決定成敗。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，堅定信心、腳踏實地，改革創新、攻堅克難，著力改善環境質量，加快補齊生態環境短板，為全面建成小康社會作出應有的貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務是：學習貫徹全市紀檢、組織、宣傳、統戰工作會議精神，安排部署今年黨建工作。縣委召開這次全縣黨建工作會議，目的是為了進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，統一思想，明確目標，凝聚力量，全面加強黨的建設，以黨建工作推動全縣經濟建設和各項工作順利開展。剛才，大力同志就黨風廉政建設和反腐敗工作提出了特別要求，會後，紀檢、組織、宣傳、統戰幾個部門還要專門開會安排部署下步工作。希望大家集中精力開好會，下去以後認真抓好落實。下面，我就如何抓好今年黨建工作，講三個問題。
一、認清形勢，居安思危，增強做好黨建工作的自覺性和責任感
進入新的時期，隨著世界經濟全球化程序的全面推進和我國體制改革的不斷深化，新時期黨建工作面臨著許多新的情況新的問題。思想政治 方面："左"和"右"的思潮都還有一定的市場，他們或者認為中國特色社會主義就是"中國特色的資本主義"，或者乾脆否定社會主義的經濟制度，等等。經濟領域方面：經濟成分、利益關係、就業形式和分配方式的不斷變化，地區經濟發展的不平衡，個人收入方面存在的差距等等，使很多人的心態變得不平穩，黨組織的凝聚力遭到挑戰。文化生活方面：全球資訊網路化技術的飛速發展，使東西方文化縱橫交織，一些人經受不住誘惑，信念和立場動搖。執政能力方面：個別黨員、幹部，缺乏馬克思主義基本理論的紮實功底，缺乏對中國歷史 、中共黨史和現實的系統瞭解，缺乏艱苦環境的鍛鍊，難以肩負起黨在新階段的使命。自身建設方面：由於黨內一些好的制度沒有得到很好地堅持，特別是黨內腐敗現象的存在，弱化了黨組織對群眾的吸引力，也挫傷了部分黨務工作者的積極性。面對洶湧而來的世界潮流和紛繁複雜的社會形勢，一些同志開始變得迷惘，甚至不知所措，工作也出現了被動。因此，做好新時期黨建工作，已成為我們黨亟待研究和解決的重大政治課題。中央領導同志一再告誡我們："基礎不牢，地動山搖"，這個問題解決得如何，必然會衝擊經濟建設這個中心，會影響全面建設小康社會的程序。可見，黨建工作是事關全域性、事關發展、事關黨的興衰存亡的大事。
實現脫貧致富奔小康，這是當前全縣人民最大的政治，最根本的任務。實現這一目標，我們一靠全縣各級黨組織和領導班子理清發展思路，二靠一大批德才兼備的優秀領導幹部創新工作舉措，三靠廣大群眾的頑強拼搏進取。這"三靠"，必須通過加強黨的建設來完成。近年來，我縣黨建工作取得了很大成績。但這與上級黨委和廣大黨員群眾的要求相比，與發展的需要相比，還有一定差距。一些鄉鎮黨委"五個好"、村黨支部"五個好"的水平還不高，黨組織的領導核心作用還沒有充分體現;村級集體經濟薄弱的問題仍比較突出，農村經濟的原始積累還任重道遠;部分村幹部、黨員的帶頭致富和帶領群眾共同致富的作用還不明顯;農村黨員隊伍年齡老化、素質偏低的現象仍較突出;機關黨建機制還不夠健全，街道社群和非公有制經濟黨建工作還有待進一步規範和提高，等等。出現這些問題的一個重要原因，就是我們的一些黨組織和黨務工作者，在工作中思想不活、方法不新、措施不力。這些問題，一直是我們黨建工作的難點，制約和影響了我縣黨建工作整體水平的提高。
因此，我們既要看到成績，也要正視差距和不足，科學認識新時期黨建工作的必要性和重要性，正確認識黨務工作者肩負的重要責任，進一步增強搞好黨建工作的自覺性和責任感，把思想和行動統一到縣委的決策和要求上來，與時俱進，居安思危，勤於研究新情況，善於解決新問題，敢於接受新事物，從大局著眼，從每一項具體工作入手，把黨建工作擺上重要議事日程，切實做好新形勢下的黨建工作。
二、抓住重點，明確思路，切實做好今年黨建工作
今年全縣黨建工作的總體要求是：以鄧理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，解放思想，實事求是，與時俱進，全面加強黨的思想、組織、作風建設，為推動縣域經濟社會發展提供堅實的政治保證和精神動力。
圍繞這個要求，我們必須著力抓好四個方面的工作：
(一)切實做好宣傳理論工作，繼續把學習貫徹"三個代表"重要思想引向深入。
宣傳思想工作是黨和國家工作大局的重要組成部分，是我們黨的政治優勢。去年以來，全縣上下認真貫徹精神，精心組織，周密部署，興起了學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮，使"三個代表"重要思想成為了我們統領各項工作的根本指標，成為了我們理清思路、改進工作，推進各項事業發展的巨大精神動力。今後一個時期，全縣各級幹部要進一步增強學習貫徹"三個代表"重要思想的自覺性和堅定性，堅持學習理論和指導實踐相結合，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合，堅持運用理論和發展理論相結合，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，做持久學、深入學的表率，成為學以致用、用有所成的模範，把學習貫徹"三個代表"重要思想的活動不斷引向深入。要進一步弘揚求真務實的精神，在鞏固的基礎上提高，在深入創新中發展，努力使宣傳思想工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，著力在推動事業新發展、開創工作新局面上取得實效。
全縣宣傳思想工作要以"宣傳道真、服務大局、促進發展"為主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，以農民增收、結構調整、重大專案建設、招商引資等為重點，以抓導向、抓典型、抓關鍵為切入點，努力開創宣傳思想工作的新局面。一要堅持深入持久地開展建立學習型黨組織、學習型政府、學習型社會的活動，促進全縣幹部群眾素質的整體提高;二要堅持做好《公民道德建設實施綱要》的學習宣傳，有針對性地開展誠信教育，積極開展群眾性文體活動，樹立城鄉文明新風;三要堅持打好道真"民族牌"，繁榮民族文化，塑造民族品牌，積極發展有特色的文化產業;四要堅持以"衛生與秩序"為主題，重點在縣城區開展文明單位、文明社群、文明視窗、文明街道建立活動，積極建立"省級文明衛生城市"。通過這些工作，努力為全縣經濟建設和社會發展營造良好的思想輿論環境和文化氛圍。
(二)堅持用好的作風和好的制度選人，選作風好的人，樹立正確的用人導向，全面提高黨的組織工作水平。
要堅持用好的作風選人。高度重視選人用人的導向作用，堅持用好的作風選人，選作風好的人。在如何選好用準幹部的問題上，要注意樹立幹事創業的用人導向，支援和保護想幹事、能幹事、幹得成事的幹部，把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀幹部及時選拔到各級領導崗位上來，把各級領導班子和領導幹部的精力和積極性引導到幹事業謀發展上來;要探索建立準確、完整、科學反映幹部政績的考核評價體系和獎懲制度，教育引導各級幹部樹立正確的政績觀，既注重考核幹部的"顯績"，又要看他們的"潛績"，既要看主觀努力，也要看客觀條件，引導各級領導幹部煉"內功"、鼓實勁、求實效。
要堅持用好的制度選人。繼續認真貫徹執行《深化幹部人事制度改革綱要》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的各項要求，以擴大幹部人事工作中的民主為重點，堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度，積極推行考察工作預告制度、差額考察制度、考察結果通報制度和任前公示制度，加大機關內部競爭上崗和公開選拔領導幹部的力度，抓緊建立並完善幹部推薦、考察和選拔任用工作的責任追究制度，進一步提高幹部工作的公開度和透明度，落實黨員、幹部和群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，防止和減少用人上的失察失誤，推進幹部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化，真正做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程式不變通，遵守紀律不放鬆。
要認真抓好基層黨建工作。堅持以農村、企業和街道社群黨建為重點，以農村基層組織和農村精神文明"示範帶"建立活動、"撤辦並村"後有關工作的完善為契機，進一步提高基層黨建工作的整體水平。充分認識深入開展"三級聯創"活動的重要意義，緊緊圍繞統籌城鄉經濟發展，增加農民收入的要求，指導和督促鄉鎮黨委抓好村黨組織及鄉鎮站所的建立活動，廣泛動員黨員幹部積極投身其中，把建立結果作為考核鄉鎮黨委、村黨組織和相關部門主要負責人工作實績的重要內容，不斷完善"讓幹部經常受教育，使農民長期得實惠"的長效機制。要積極探索在完善社會主義市場經濟體制和建立現代企業制度的條件下，企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和方法。要充分發揮社群黨組織負責領導本社群工作的職能，努力建設政治堅定、聯絡群眾、熟悉城鎮管理和社群建設的領導班子和工作者隊伍，建立健全社群黨的組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。要進一步做好機關、學校黨建工作。
要繼續抓好大規模的幹部培訓工作。教育培訓是提高黨員幹部素質的先決條件。年前開展"送溫暖"活動，我到鄉鎮走了一圈，其中一個很大的體會，就是那些曾受過黨的教育、為黨為國家做出過貢獻的老黨員，或者退下去的村組幹部，儘管他們現在生活還有困難，但他們說話、做事都能顧全大局，理解組織。這說明教育培訓對幹部的影響是非常深遠的。現在，縣委已經制發了全縣《幹部教育培訓規劃》，組織、人事、黨校等相關部門，要相對集中人力、物力、財力，充分利用縣委黨校、遠端教育等資源，多形式、多渠道培訓全縣各級各類幹部，特別是領導幹部。要把"三個代表"重要思想作為培訓的重要內容，以增強幹部的"五種能力"為主要方向，把理論培訓和業務能力培訓擺在突出位置，通過創新培訓內容、改進培訓方法、整合培訓資源、完善培訓機制、健全培訓制度，不斷提高培訓質量。
(三)按照"為民、務實、清廉"的要求，堅持標本兼治、懲防並舉，深入推入黨風廉政建設和反腐敗工作。
腐敗不除，改革難行，發展難促，穩定難求。全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關，要按照衚衕志"為民、務實、清廉"的要求，正確把握形勢，把解決群眾反映的突出問題作為重點，堅持標本兼治、懲防並舉，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,進一步落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權謀私、損害群眾利益等問題，切實把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，維護改革發展穩定的大局，為推進縣域經濟社會的持續快速健康發展提供政治保證。
今年是我縣深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。做好反腐倡廉工作，對保證全縣各項任務的順利完成，意義十分重大。各級各部門要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中紀委三次全會提出的"四大紀律"、"八項要求";繼續開展"五個一"黨風廉政教育活動，加大示範教育和警示教育力度，構築牢固的思想道德防線，增強紀律觀念和廉潔從政意識;要以領導機關、領導幹部為重點，加強黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督;要堅持立黨為公、執政為民的本質要求，切實加強黨建扶貧工作，繼續實行縣級領導幹部聯絡鄉鎮和科局定點幫村制度，確保幫扶取得成效;要加強對重點工程"投、建、管、用"等情況的執法監察，加強對招投標全過程的監督，規範建設工程招投標行為，認真處理好農村徵用土地、城鎮拆遷、企業下崗職工安置和支付農民工工資中損害群眾利益等問題，針對群眾反映強烈、社會輿論較為集中的問題要加大工作力度，努力實現新的突破;圍繞"權、錢、人"等重點領域、重點崗位、重要環節，要進一步推進行政管理體制改革、財政管理體制改革和幹部人事制度改革，積極預防和治理腐敗。
加強黨的作風建設，要結合今年將要開展的保持共產黨員先進性教育活動，在全縣上下大興求真務實之風。衚衕志在中紀委三次全會上，用大量篇幅專門講了弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的問題，從實現全面建設小康社會巨集偉目標的戰略高度，深刻闡述了大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨各級組織要緊密結合實際，大興求真務實之風。衚衕志在講話中，列舉了十種黨員幹部隊伍中不堅持求真務實的現象，大家下去認真對照一下，看看在我們的幹部身上，還存在哪些同黨的宗旨和性質、同人民群眾的利益格格不入的問題，從而採取綜合措施，切實加以整改，通過加強思想教育、促進工作落實、推動制度建設等多方面的努力，使我們的廣大黨員特別是各級幹部真正做到求真務實、與時俱進、團結一心、踏實苦幹。
(四)圍繞"三個文明"建設，切實加強和改善對統一戰線工作的領導。
統一戰線是中國革命和建設的一大法寶，是我們黨的一項長期方針。要加強政治協商的規範化、制度化建設，為政協各界人士參政議政創造條件，解決實際問題;要加強黨外後備幹部隊伍建設，做好黨外幹部的培養、舉薦和安排工作;要加強經濟統戰工作，堅持"團結、幫助、教育、引導"的方針，進一步搞好與非公有制經濟人士的聯絡，積極支援和鼓勵他們，把企業做強、做大、做優，凝聚各方力量，為縣委、縣政府著力推進"三化"程序服務;要加強與海外社團的聯絡，鞏固老朋友，廣交新朋友，採取"走出去、請進來"等形式，爭取更多的投資和捐資;要加強統戰部門的自身建設，努力把統戰部門建成團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家，使全縣各界人士更好地凝聚在各級黨委周圍，同心同德、群策群力，為實現共同目標而努力奮鬥。全縣各級各部門要認真落實"四納入"機制，把統戰工作納入各級黨委的重要議事日程，納入對各級黨政主要領導幹部的檢查考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入黨校的培訓和教育內容，以此加強和改善對統一戰線的領導，充分發揮其大團結、大聯合的優勢和協調關係、化解矛盾的重要作用，以及政治協商、參政議政、民主監督的獨特功能，為加快我縣"三個文"建設增添新的力量。
三、振奮精神，轉變作風，確保完成黨建工作各項任務目標
加強和改入黨的建設是我們做好各項工作的根本保證。各級幹部要堅持以"三個代表"重要思想為指導，深入開展"學、創、促"活動，瞄準各項工作目標，做到"樹正氣奮發向上，講團結萬眾一心，求發展聚精會神"，確保完成今年黨建工作的各項任務目標。
一要始終堅持解放思想、與時俱進的思想路線。影響和制約道真發展的根本原因之一，是思想觀念問題。解放思想必須破除影響改革發展的思想障礙和體制障礙，牢固樹立正確的是非評判標準。中央指出，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛發展的作法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除;要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們幹事業、支援人們幹成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，以造福於人民。因此，我們要加強學習，勤于思考，搞好理論武裝，不唯書，不唯上，不怨天尤人，讓"思想衝破牢籠"，以全縣思想的大解放，推動全縣經濟的大發展，確保今年整體工作有新思路，重點工作有新突破，各項工作有新局面。
二要始終保持奮發有為的精神狀態。道真邊遠、貧窮，基礎條件差，要想早日脫貧致富奔小康，尤其需要奮發有為的精神狀態。首先要有奮發有為之志。幹工作縮手縮腳，該"為"不為，就會喪失機遇，貽誤發展。只有知難而上，攻堅克難，才能不失眾望，不負重託。其次要有奮發有為之勇。解放思想，實事求是，與時俱進，既需要思想上提高認識，更需要行動上鼓足勇氣，要敢於打破陳規陋習，敢邁大步，敢求突破，接受新挑戰，經受新考驗，開創新局面。第三要有奮發有為之行。要立足本職，埋頭苦幹，開拓進取，在創造中求突破，在創新中爭一流。
三要始終發揚艱苦奮鬥的優良傳統。艱苦奮鬥是我們黨的傳家寶，是共產黨人的政治本色，是我們戰勝困難取得勝利的保證。道真經濟社會相對落後，工作環境較差，尤其需要發揚艱苦奮鬥的作風。艱苦奮鬥需要與時俱進。今天我們發揚艱苦奮鬥的作風，其內涵就是要認真踐行"三個代表"重要思想，做到情為民所繫，利為民所謀，權為民所用，以自己艱苦奮鬥的作風帶動整個幹部隊伍作風的轉變;艱苦奮鬥貴在長期堅持。作為領導幹部，尤其要淡泊名利，清清白白做人，踏踏實實做事，乾乾淨淨做官，真正做到"為官一任，造福一方"。要牢記黨和人民的重託，集中精力辦幾件與群眾利益密切相關的大事、好事、實事，造福於人民;艱苦奮鬥重在刻苦實踐。各級幹部要多想一想共產黨人的使命，多想一想人民群眾的冷暖，多想一想我們的事業，工作要向高標準看齊，生活要向低標準看齊，做到工作艱苦、作風艱苦，始終保持一名黨員幹部應有的政治本色。
四要始終堅持真抓實幹的工作作風。真抓實幹是幹好各項工作的基礎。我們的各級幹部，第一要有幹好工作之心。幹好工作，不能耽於幻想，也不能投機取巧，更不能被動應付，必須切實增強事業心、責任感，做到集中精力抓落實，自我施壓，勤政為民，推動發展。第二要有幹好工作之能。要切合實際，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，既要學會"彈鋼琴"，十個手指一齊動，又要善於抓住主要矛盾，對薄弱環節和重點難點，要做到有的放矢，分類推進。第三要有幹好工作之行。空談誤國，實幹興邦。大幹才能有大發展，不幹就肯定不發展。要認真圍繞脫貧致富奔小康的根本任務，結合自己的本職工作，認真調查研究，開動腦子謀劃思路，勤動手腳抓好落實，做到摸實情、謀實招、鼓實勁、幹實事、求實效。
五要始終保持團結一致的強大合力。團結才能出力量，團結才能出成績，團結才能出幹部。這個問題過去我講得多。這裡，我只給各級幹部提三點希望：第一要講政治。全體黨員特別是領導幹部要嚴格用黨的宗旨要求自己，用"三個代表"衡量自己，用組織的要求嚴於律己，堅決同上級黨委和縣委保持高度一致，維護集體領導的權威，確保政令暢通，創造班子團結、幹部勁足、群眾心順的和諧氛圍。第二要講黨性。要遵守黨的各項紀律和規定，大事講原則，小事講風格，認真思考和正確認識：組織上需要我們怎麼辦?人民期盼我們怎麼辦?要對自己負責，應該怎麼辦?從而加強黨性修養，防止和克服有損道真幹部隊伍形象的言論和行為。第三要講配合。全縣上下要講配合，一個單位要講配合，甚至一個科室哪怕只有兩個人，也要講配合。只有配合好了，各司其職，各盡其力，相互理解，相互支援，才能擰成一股繩，做到思想統一，目標同向，行動同步，做好工作。這次班子運轉考察，就發現有些班子存在問題，不夠團結。究其原因，就是一些同志 不講政治，不講黨性，不願配合，影響了工作。組織部門要對這種班子進行認真考察核實，採取必要組織措施。
六要始終貫穿督查推動的工作機制。要全面落實督查責任制，一級抓一級，一級促一級，特別是"直接責任人"和"責任落實人"要切實負起責任，履行好職責，對黨建工作的重點和難點，要抓住不放，鍥而不捨，一抓到底。督查過程中，要真正瞭解實情，認真總結經驗，及時發現問題，提出改進措施，提高工作水平。縣委將適時進行督查，鄉鎮黨委也要適當安排督查，促進工作任務的落實。對弄虛作假，搞形式主義，工作不務實，造成不良影響和後果的，要進行嚴肅處理。
同志們，今年黨建工作的各項任務已經明確，希望大家以更加昂場的鬥志，更加科學的態度，更加紮實的作風，統一思想，提高認識，增強政治意識、責任意識和大局意識，認真做好各項工作，努力開創新時期我縣黨建工作的新局面。
同志們：
根據縣委安排，下面我就當前幾項工作講幾點意見：
一、關於加強村級組織辦公活動場所建設工作
黨中央、國務院決定全面加強村級組織辦公活動場所建設，是農村基層組織陣地建設面臨的難得的機遇。縣委對此項工作高度重視，先後兩次召開會，專題研究，上週領導小組又召開專題辦公會，對此項工作進行了具體部署。各級各部門一定要高度重視，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的工作要求上來，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。
(一)把握政策，明確要求，結合實際，穩步推進村級組織辦公活動場所建設
第一，把握原則，科學規劃。建設村級組織辦公活動場所，要按照"立足當前、著眼長遠、量力而行、綜合利用"的要求來規劃，突出把握"三條原則"：一是在建設佈局上，與社會主義新農村建設規劃相銜接;二是在建設功能上，與為農民群眾提供公共服務的需要相適應;三是在建設標準上，與當地經濟社會發展水平相一致。新建級組織辦公活動場所，建築面積一般在120-200平方米。房屋設計上要體現土家民族特色;配套辦公裝置由縣政府採購中心統一配置。建設過程中，做到"四個統一"：統一編制專案、統一建設標準、統一設計圖紙、統一配置裝置。
根據我縣實際，建設過程中，要區分主要公路沿線、主要景區周圍、集鎮所在地和中心村、地理位置相對偏遠等四類村，進行分類規劃，堅持因地制宜，根據各村實際情況，宜建則建，宜改則改，宜大則大，宜小則小。
第二，明確任務，掌握標準。根據省委安排，全省村級組織辦公活動場所分兩年建設，20*年要完成70%的新建任務，20*年全面完成建設任務。
我縣的建設任務是：新建47個、改擴建16個，中央、省一級補助資金141萬元。為了進一步推進村級組織辦公活動場所建設進度，縣委、縣政府決定，從財政中列支配套120萬元，總體上按照新建一個5萬元、改擴建一個2萬元的標準補貼到村。縣委要求，今年要完成80%的建設任務，其中東部條件較好的鄉鎮要力爭100%完成，西部鄉鎮完成比例不低於50%。特別是漁洋關鎮，要按照鄒書記的意見，在全縣帶好頭，完成比例要達到100%。
從目前工作進度看，時間緊任務重。此次會議後，各鄉鎮要積極行動起來，按照村級申報、鄉鎮稽核、縣裡審批的程式做好本地的啟動工作。原則上，縣裡不審批的，專案不能啟動。審批過程中，領導小組要做好建設方案、資金來源、建築設計等環節的審查把關，確保建設工程的順利開展。
第三，加強管理，嚴肅紀律。一要嚴格資金管理。各級投入資金，以及其他渠道籌集的建設資金，財政要統一納入專戶，保證專款專用。縣裡補貼的資金採用"分期撥付"的辦法兌現到村，工程啟動時，撥付一部分啟動資金;工程驗收合格後撥付剩餘資金。二要嚴肅工作紀律。各地籌集建設資金，不得增加鄉鎮負擔和村級債務，不得增加農民負擔，不得平調村級轉移支付資金衝抵本級配套資金。任何單位和個人不得虛報套取、截留、挪用、擠佔、侵佔和貪汙專案資金，對違反政策的人和事，一經發現，堅決查處，嚴肅追究當事人的黨紀、政紀責任，追回有關資金;是領導幹部的，一律撤銷領導職務。三要確保工程質量和施工安全。要樹立"質量、安全第一"的思想，鄉鎮是組織建設的主體，鄉鎮黨委"一把手"是質量安全第一責任人，各鄉鎮要結合實際，選擇有一定資質的施工單位施工，保證建設質量;城建部門要切實履行部門職責，在質量監督、安全監管等方面把好關。
第四，建用並重，增強功能。建設村級組織辦公活動場所，關鍵是要發揮好作用。要抓住這次辦公活動場所建設的有利時機，加強制度建設，捆綁農資超市、村級衛生室、文化體育室等專案建設，發揮活動場所"一室多用"的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動場所建設成為黨員學習活動的基本陣地、村民議事辦事的重要場所、先進文化的傳播中心、文化娛樂的重要平臺。同時，要注意與加強農村基層組織建設有機結合起來，與整頓後進村黨組織、選好配強村黨組織領導班子結合起來，把村級組織活動場所建設納入"三級聯創"活動內容，並作為鞏固和擴大農村先進性教育活動成果的一項重要任務來抓，確保取得實實在在的效果。
(二)切實加強領導，確保村級組織辦公活動場所建設的各專案標任務落到實處
第一，切實加強領導，落實工作責任。為加強對全縣村級組織辦公活動場所建設工作的領導，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長的"全縣村級組織活動場所建設工作領導小組"。各鄉鎮也要迅速成立黨委書記任組長的領導小組和工作專班。各級各相關部門負責人也要把該項工作作為"一把手"工程，拿在手上親自抓，建立和完善領導責任制和目標管理責任制，落實經費投入，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。縣、鄉兩級黨政班子成員要帶頭把自己聯絡點上的辦公活動場所建設好，建成示範點。
第二，加大幫扶力度，形成建設合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對聯絡村給予全力支援，確保新建和改擴建的活動場所達到一定的標準和水平。縣委明確要求，國土、城建、規劃和稅務等相關職能部門，對村級組織辦公活動場所建設給予政策傾斜和支援，審批手續依法從簡從快，做到"零收費"。同時要求，對鄉鎮已撤銷的辦事處、已撤併的農村中國小以及有關部門和單位長期閒置在農村的土地、房屋等資產，可用作村級辦公活動場所的，相關部門暫擱置產權，交由村級長期使用。總之，就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體採購材料、招標等有效方式，儘量降低成本。各村級組織也要積極發動黨員、團員、群眾，義務投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。
第三，加強督促檢查，狠抓工作落實。這次會議後，各級領導小組辦公室要抓緊做好工作安排，6月底以前完成專案建設的規劃編制和年度實施方案，迅速啟動工作。建立"月報"制度，各鄉鎮每月向縣領導小組辦公室上報一次工程建設進展情況，各相關部門每月向縣領導小組上報一次資金爭取情況。各級各相關部門的領導幹部每月至少要到聯絡村1-2次，進行檢查指導，幫助解決實際問題。縣、鄉兩級黨委要加大督查力度，確保村級組織辦公活動場所建設工作的落實。縣領導小組辦公室將採取明查暗訪、隨機抽查等方式，加強工作督查，並根據工作進展情況組織檢查驗收。
二、關於鄉鎮綜合配套改革工作
6月4日，市委召開全市鄉鎮綜合配套改革領導小組工作會議。市委書記李佑才同志出席會議並作了重要講話，省委改革辦已經下發[20*]2號檔案，決定今年七月上旬對各地建立“以錢養事”新機制的情況進行檢查驗收。這兩份重要檔案我們已經影印下發鄉鎮和各有關單位，希望大家認真學習，對照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉鎮綜合配套改革的各項任務。鄉鎮綜合配套改革工作，我講三點意見。
(一)高度重視，全面把握全市鄉鎮綜合配套改革工作會議的精神
這次會議的主要精神主要有以下兩個方面的內容：
1、積極探索新機制，強化農村公益性服務的政府職能，進一步深化完善全市的鄉鎮綜合配套改革工作
一是要切實轉變政府職能，建立精幹高效的服務型政府。
二是要探索和完善“以錢養事”的新機制、新模式，強化政府服務“三農”的職能。要建立和完善四項機制，即建立優勝劣汰、獎勤罰懶的競爭激勵機制;建立公益性服務財政經費預算保障機制;建立和完善考核評估機制;建立完善公益性事業服務合同管理機制。
三是要實行財政與編制政務公開。人員編制實行實名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。
四是要探索和完善鄉鎮執法體制。加強縣級執法隊伍建設，轉變執法隊伍作風，切實解決執法隊伍不作為的問題;探索鄉鎮綜合執法的新路子、新辦法。
2、求真務實，妥善解決鄉鎮綜合配套改革中的遺留問題
一是要進一步落實相關改革政策。完善鄉鎮事業單位養老保險。要認真落實機構編制政策，確保中央編辦提出的“鄉鎮人員編制五年內只減不增”的底線。
二是要深化轉制單位改革，鼓勵買斷置換身份，進一步優化人員結構。在不提高省委統一制定的買斷補償標準的前提下，鼓勵轉制單位人員買斷身份。但工作要細緻，不能強行買斷。
三是要妥善處理改革中的遺留及個性問題。積極化解撤銷和轉制站所的債權債務，鼓勵和引導分流人員再就業。
(二)冷靜分析，深刻認識我縣鄉鎮綜合配套改革中存在的問題
在縣委的正確領導下，經過鄉鎮黨委和縣直相關部門的共同努力，我縣的鄉鎮綜合配套改革工作基本完成了各項改革任務，省委省政府驗收時定為優秀等次。雖然我縣的鄉鎮綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級的要求和改革產生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現在以下幾個方面：
一是“以錢養事”的新機制尚未形成。從落實改革政策的層面上看，鄉鎮事業單位實行了整體轉制，人員退出了編制序列和財政供養序列，參加了社會養老保險。但是從建立新機制這個層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說，“以錢養事”的新機制尚未形成。就縣級而言，我們尚未真下建立起“以錢養事”的財政撥付機制;從鄉鎮來說，鄉鎮事業單位轉制後，我們還沒有改變我們的領導方式和工作方式，建立起新的管理執行機制，特別是在考核中還沒有真正落實“群眾認可”的要求。從轉制單位內部來說，還沒有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革後還是老樣子，沒有緊迫感，缺乏競爭意識，對農業農村農民的服務還是老辦法，沒有建立起新的人事制度和分配製度。而且，改革之後，由於我們個別鄉鎮的疏於管理和放任自流，我們有些鄉鎮的個別轉制單位，對農業農村農民的服務不僅沒有得到加強，就連內部的運轉也成了問題，沒人管，一片混亂。鄉鎮放任自流，轉制單位我行我素，這些問題的暴露和產生都是改革不徹底的問題。新的機制不建成，我們前面的改革成果就會付之東流，這就是省委加強檢查驗收、鞏固改革成果、推動改革深入發展的真正原因。
二是養老保險還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒有落實，甚至有極個別的單位至今還沒有啟動。有些單位的領導對改革的政策還存在著愚昧的牴觸情緒。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細緻的思想政治工作。養老保險費的徵繳、保險手續的辦理、保險證的發放都還要加快進度，做大量細緻的工作。省裡檔案規定，個人自願申請，可以不參加養老保險。對這個問題，我們不能大而化之，簡單了事，更不能敷衍塞責。我們必須站在對人民對群眾負責的高度來看待這個問題，必須從維護穩定、不改革留後遺證從而保證社會長治久安這個角度來解決好這個問題。因此，我希望人事勞動和社會保障局充分發揮職能部門的作用，加快養老保險工作的步伐。鄉鎮黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協調，確保養老保險參保率達到100%。
三是改革中還有不少的遺留問題沒有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉制單位的債務還很重;有的鄉鎮機關轉換身份人員特別是鄉鎮機關特殊工勤崗位人員的勞動合同還沒有正式簽定;個別鄉鎮的臨時工還沒有徹底解決;環衛、城建轉制後還沒有建立正常有效的工作機制;鄉鎮、縣直單位還有很多手續沒有辦結。這些問題，有的是需要長時間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長期才能解決的問題，我們要研究解決問題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。
(三)加強領導，不斷推進我縣鄉鎮綜合配套改革的深入發展
1、加強領導，深入推進鄉鎮綜合配套改革工作。鄉鎮黨委書記、縣直單位主要負責人繼續履行“第一責任人”職責，改革工作決不能鬆懈，更不能掉以輕心，要把改革拿在手上，要切實擔負起責任人的責任，要統籌改革、發展、穩定的關係，及時督促解決好改革中存在的問題，把改革不斷推向深入。要組織力量對照省鄉改辦[20*]2號檔案，逐條逐項進行自查，一項一項加以解決。
2、明確責任，妥善解決改革中的遺留問題。一是縣人事勞動和社會保障局負責要牽頭組成工作專班，加大工作力度，強化宣傳，確保鄉鎮轉制單位和財政所的人員全部參加養老保險。二是由縣財政局負責，積極向省裡爭取財政“兩獎兩補”經費，彌補資金缺口。
3、強化措施，完善“以錢養事”的新機制。改革辦、財政局要迅速研究，積極借鑑外地經驗，建立起“以錢養事”的財政撥付機制。各鄉鎮黨委、縣直相關主管部門，要採取措施，加大工作力度，建立和完善轉制單位內部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配製度和工作考核制度，要認真落實上級關於考核工作中“群眾簽字認可”的要求，真正建立起“以錢養事"的新機制。
三、關於鄉鎮換屆考察工作
㈠提高認識，明確幹部考察工作的指導思想和主要任務
1、幹部考察工作的指導思想。這次領導班子考察，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持幹部隊伍"四化"方針和德才兼備原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和不同領導職務的職責要求，堅持實事求是，充分走群眾路線，全面考察瞭解現任鄉鎮領導班子及其每個班子成員的現實狀況，發現和掌握一批優秀幹部，為鄉鎮換屆領導班子配備和幹部使用提供準確依據，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，努力把鄉鎮領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，為加快推進全縣經濟社會發展，構建社會主義和諧社會，為實施綠色*戰略和實現我縣全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證。
2、幹部考察工作的主要任務。一是全面考察現任鄉鎮領導班子集體;二是全面考察現任鄉鎮所有班子成員;三是通過民主推薦發現並考察一批優秀幹部。
㈡積極籌備，認真做好考察前的相關工作
1、撰寫班子集體和個人書面述職報告。各鄉鎮領導班子集體及班子成員，要按照各級黨委對領導班子和領導幹部的綜合要求及所擔負的職責，認真總結本屆任期或任職以來的政治表現、理論水平、領導能力、履行職責、工作作風、工作實績以及廉潔自律等情況，形成詳實的書面述職材料。
2、班子成員如實填寫《領導幹部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會關係表》。主要家庭成員及重要社會關係是指本人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄兒、侄女、姑舅姨老表及近姻親關係等。
3、準備領導班子成員個人述職音像資料及2寸彩色登記照電子文件。現任每位領導班子成員在民主測評大會上就任期以來的工作情況做5分鐘以內的個人述職述廉，各鄉鎮要將班子成員述職的實況記錄及所有科級幹部2寸彩色登記照電子文件，提供給幹部考察組。
4、印製相關表格。幹部考察工作中將進行領導班子成員民主測評、全額民主推薦、優秀幹部民主推薦、徵求意見等工作，相關表格的印製和要求縣委組織部將以通知的形式下發到各鄉鎮黨委。
㈢有關要求
1、班子集體述職報告和每個班子成員個人述職報告要求在7月5日前完成，列印並存入軟盤，屆時各一式一份提交考察組。
2、各鄉鎮黨委和每一個班子成員要充分認識本次考察工作的重要意義，積極支援、主動配合考察組開展工作。在一個鄉鎮的考察時間內，除上級機關通知必須參加的會議外，各鄉鎮領導班子成員原則上不外出。
同志們：
金秋時節，秋高氣爽，隨著新一輪教育綜合改革的不斷深入，我們在這裡如期舉行了低段教研網路和高段教研網路活動，通過教研網路活動湧現出一大批年輕優秀教師，再次激發了廣大教師教書育人的激情和活力。藉此機會，我向長期以來站在教育第一線的老師道一聲“你們辛苦了”;向一直以來為永興鄉國小教育事業的發展付出心血和取得實績的你們表示衷心的感謝!向今天受表彰的人員表示熱烈的祝賀!本次大會的主要任務是：認清形勢、統一思想、搶抓機遇，再創永興國小教育新局面。下面我主要講兩點意見：
一、必須清醒認識到當前教育改革形勢，才能統一思想，搶抓機遇，順勢而謀，形成合力，不斷深化教育體制改革。
改革與創新是教育事業發展的不竭動力，根據國家《中長期教育改革發展綱要》和教育規劃，國家高度重視雲南教育的改革與發展，決定把雲南納入全國教育體制改革試點的六個省份之一。省委、省政府高度重視此次教育體制改革，於20xx年10月10日召開了“雲南省教育體制改革電視電話會議”，主要改革內容①深化人事制度改革，提高邊遠山區教師待遇，加大績效工資的獎懲力度;②實行中國小教師職稱合併，只設五個等級，正高、副高、一、二、三級;③大力發展學前教育和職業教育;④促進公平，優化教育資源配置;⑤加大對教育的投入，教育經費必須持續增長;⑥積極構建現代教育管理的新體制，建立規範管理的新體系，形成各自不同的辦學風格和特色;⑦建立人才培養的新模式，激發教育發展的新活力;總結起來就是六個新(即：新體系，新模式，新體制，新格局，新高度)。根據我鄉教育實際，我們面臨著千載難逢的新機遇，新挑戰，既感使命光榮，有感責任重大，既可喜可賀，又可感可憂。因此，我們必須清醒地認識到當前仍至長期一段時間制約永興國小教育發展的瓶頸仍然是優秀教師的優質教育。所以我們一定要儘快提高教師的整體素質，建立人才培養的新模式。必須堅持海納百川，任人唯賢，堅持德才兼備，以德為先的用人標準，把品質高尚，實績突出的優秀教師調動好、保護好、發展好。永興國小教育近幾年的探索和實踐，不僅創造了“學校四無六有八建設”管理模式，還提升了“勤工儉學和養成教育”，也積累了寶貴的精神財富和理論創新，值得我們在今後的工作中認真總結和堅持;①只有始終保持解放思想和觀念領先，才能應對當前教育體制改革的各種挑戰，積極引領教育改革與發展，善於應用新的教育思想和觀念破解難道，用新的教育理念，謀劃永興國小教育的發展創新，以教育觀念的更新闖出教育改革與發展的新天地;②只有始終保持學校安全工作率先，才能保障正常的教育教學秩序，加快實現教育規範管理的程序，實現“學校四無六有八建設”，打造平安校園;③只有始終保持教師隊伍建設搶先，才能打破制約永興國小教育發展的瓶頸，匯聚形成發展動力，贏得廣闊的發展空間;④只有始終保持教育質量當先，才能全力搶佔學校生存與發展的空間，持續增強發展動力;⑤始終保持“勤工儉學，養成教育”的創新爭先，才能全面增創競爭優勢，充分迸發教育發展的新活力，形成山區的辦學風格和特色;⑥只有始終保持“學校四無六有八建設”管理優先，才能依法治校，依法治教，構建現代教育規範管理的新體制，實現學校管理規範化、制度化、科學化、人性化、精細化和資訊化的現代教育。
近幾年學校的發展歷程告訴我們：教育發展方向和路線確定之後學校領導班子和教師隊伍就是決定因素。永興國小教育持續發展的道路能不能越走越寬，學校管理能不能越來越規範，素質教育能不能全面實施，教育教學質量能不能再創佳績。要看能不能培養和造就大批優秀教師和學校領導班子，更要看各方面的優秀教師和學校領導人才脫穎而出，施展才華，我們要以更寬的視野，更高的境界，更大的氣魄，廣開進賢之路，把優秀的教師和學校領導及時發現出來，合理使用起來。要堅持把學校領導班子和教師的師德放在首要位置，選拔任用那些師德高尚，有真才實學，實績突出，師生公認的教師擔任學校領導，形成以德修身，以德服眾，以德領才，以德潤才，德才兼備的用人導向。要堅持憑實績評優晉級，讓能幹者有機會，幹成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓弄虛作假者得利，讓所有優秀教師都能為教育的改革與發展貢獻力量，形成人才輩出，人盡其才，才盡其用的生動局面。班子成員要下得到學校，進得了課堂，搞得出名堂;班子成員要善學，教師才會跟學，學生也就樂學了。要把事業看重一點，把得失看輕一點，把教師滿意不滿意作為行駛權利的標準，要在困境中謀出路，求發展，只為落實想辦法，不把困難當藉口，時不我待，只爭朝夕，任期內名不厭，紀不毀。教師要躬得下身子，在同一個地平線上與學生溝通，交流，積極搭建良好的師生關係，做學生的良師益友。
二、抓管理中尋求規律，抓落實中履行職責，抓教學常規中提升質量，求真務實、開拓創新，再創永興國小教育新局面。
1、學校管理工作千頭萬緒、紛繁複雜，儘管如此，學校的一切工作都應該為了學生的發展、教師的發展、學校的發展和教育的發展，將管理與發展等同起來，管理就是發展。學校管理就是人、財、物、信的管理，最終達到物盡其用、人盡其才、才盡其用的管理格局。永興中心學校的目標已經確立，當然校長首當其衝起著決定性作業，因此必須做到：①、勇挑重擔，還要走上坡路，做一個有作為的校長;②﹑校長要事事親臨親微，做一個率先垂範的校長;③﹑做一個解放思想，更新觀念的領頭者④、大事講原則，小事將風格，做一個高風亮節的校長;⑤、嚴謹治學，做一個專家型的校長。只要嚴格履行好校長職責，狠抓學校內部管理，就會找到規律，反覆出現的問題要在規律中去找，偶爾出現的問題要在履行職責中去找，經常存在的問題要在思想和觀念中去深刻割析。
2、千道理，萬道理，落實好了就是硬道理。狠抓落實是我們的本分，只有落實好了，才能履行好我們的職責，體現歷史賦予我們的神聖使命。辦教育不要眼高手低，不要說空話、大話，不要做不切合實際的事，不要違背教育規律做事，任何有價值的東西和經驗都是從課堂教學中來，到課堂教學中去，我們必須大興調研之風、務實之風、學習之風，才能在抓落實中不走彎路、繞路，達到事半功倍的效果。開學初到現在，中心學校安排了許多工作，每所學校都落實得比較到位，特別是校園文化、宿舍文化都高標準、嚴要求，按時、按質、按量地美化了學生宿舍，安科村完小利用國慶長假完成了校園文化建設，規格很高，充分體現環境育人的功能。邊遠山區學校要搞好校園文化建設和學生宿舍美化需要付出很多，儘管困難重重，還是如期完成，真正做到了“只為落實想辦法，不把困難當藉口”。責任是學校發展最深的動力，我們必須清晰地意識到我是做什麼的?應該怎麼做?做到什麼程度?才會在抓落實中體現我們肩上的責任和擔子，我們沒有更大的權力，只有一份沉甸甸的責任，為這一份責任必須政令暢通，落實到位，學校工作才能按章有序順利進行。落實好了，就是發展好了，落實好了，就是效益好了。
3、教育教學是學校的中心工作，是實施素質教育的主要陣地，要提高教育教學質量，務必紮實有效地抓緊抓實教學常規管理(即：備課、上課、批改作業，檢測、課外輔導和課外活動)。六個環節一個也不能少，一個也不能缺，缺少一個環節，就好比缺少人的一個器官，就會影響人的生命運動。因此會直接影響教育教學質量的提升。抓教學常規管理是提升教育教學質量的根本保障，不抓或不注重教學常規管理的教師是不可能有實績的。近幾年抓教育教學工作中可以得出一個基本結論：教學質量的優劣，關鍵能否紮實抓好教學常規管理。結合永興國小教育實際，我們要注意學前教育和起始年級的教師選備、教學工作，還要注意畢業班教育教學質量的提升與考核，各村完小的畢業班就是三年級，今後仍至長期一段時間，我們對校長的考核重點就是畢業班質量的考核。質量是教育的生命線，是一個鮮活而永恆的話題，我們要千方百計開啟兒童的天窗，放進光明，用積極、陽光的心態影響兒童。在抓勤工儉學﹑養成教育中貫徹落實“三生教育”，積極推進素質教育。家長送給我們一個一般兒童，我們要還給社會一個優秀少年。
同志們，偉大的時代令人心奮﹑神聖的使命催人奮進，讓我們攜手共進，認清教育體制改革的新形勢，統一思想，明確目標，搶抓機遇，順勢而謀，求真務實，開拓創新，充分調動和發揮好教師教書育人的主動性﹑積極性和創造性，為再創永興國小教育新局面而努力奮鬥!
謝謝大家!
市政府：
嵩縣的農村困難群眾危房改造工作，在市委、市政府的正確領導下，在市農村困難群眾危房改造工作領導小組的具體指導下，嵩縣縣委、縣政府把此項工作列入為民承諾“十件實事”之一，認真落實目標責任，統籌安排，科學規劃，縣、鄉民政部門精心組織，嚴格落實，經過兩年的努力，市下達我縣的235戶、705間農村困難群眾危房改造任務已全面完成。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
嵩縣位於豫西山區，是xx期間國家重點扶持的山區特貧縣。全縣16個鄉鎮，318個行政村，3707個村民組。總面積3008平方公里，耕地面積52萬畝。總人口55萬人，其中農業人口52.9萬人。全縣城鄉低保物件29874人，其中城鎮低保物件7330人，農村低保物件22544人。20xx年至20xx年市政府確定我縣危土坯房改造目標235戶705間，其中20xx年118戶、354間，20xx年117戶、351間。我縣根據“一人政府幫建一間，二人政府幫建二間，三人以上政府幫建三間”的原則，在保證354間任務不變的前提下，戶數由235戶戶調整為325戶。
二、主要做法
(一)加強領導，嚴密組織。20xx年6月5日全市農村困難群眾危房改造動員大會之後，縣委、縣政府高都重視，及時召開專題會議，傳達市會議精神，研究部署我縣農村困難群眾危房改造工作，於6月22日縣委、縣政府組織召開各鄉鎮和縣直單位黨政一把手以及縣危房改造工作領導小組各成員單位、各鄉鎮民政所、財政所長參加的全縣困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作動員大會。對危房改造工作的指導思想和基本原則、補助範圍、物件改造方式和標準、建房資金來源、補助標準以及申請審批的程式等，都提出了明確而具體的要求和極具操作性的實施意見。並下發了《嵩縣農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造實施意見》(嵩政〔20xx〕34號)。縣動員大會之後，各鄉鎮按照縣裡的安排和部署，積極組織和制定符合當地實際的實施方案，並於7月全面開工興建。為加強對危房改造工作的領導，縣、鄉分別成立了由縣長、鄉鎮長任組長，主管副職為副組長、政府辦和民政、財政、發改委、國土資源、審計、扶貧開發、廣播電視、農業、電業等部門領導為成員的危房改造領導小組，具體負責危房改造的領導、協調、督促指導工作。
(二)嚴格標準，透明公開。在危房改造的安置和補助標準上，我們嚴格按照一人一間，兩人兩間，三人以上三間的安置標準和每平方400元的補助標準，實施安置和補助。為了保證危房改造工作的公開、透明、公平、公正，我們要求各鄉鎮在張榜公佈危房改造物件的基礎上，進一步完善危房改造的有關審批手續和危房改造檔案，建房檔案要做到一戶一檔，做到申請表、審批表、危房改造檔案表和危房改造臺帳等“三表一臺帳”齊全，危房改造檔案表上要貼上危房改造前和危房改造後的對比照片，新房建成後必須在顯要位置懸掛“責任牌”和“溫暖工程標識牌”，以便隨時接受民眾的監督。
(三)強化措施，落實責任。為了使全縣困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作紮實有效開展，我們主要採取了以下措施：
一是把農村困難群眾危房改造工作作為縣委、縣政府為民承諾承諾二十件實事之一，確定為20xx年、20xx年度全縣重點工作，納入鄉鎮政府年度工作目標，逐級簽訂責任合同，實行分級承擔、層層承包責任制，保證按期完成建房任務。
二是加大縣鄉檢查督促力度。在整個危房改造過程中，除每星期二上報一次建房進度情況外，縣委、政府兩辦督查室多次對全縣危房建設情況進行督導檢查，每次檢查情況，在縣政府《政務督查》上進行通報，表彰先進，督促和鞭策後進，加快建房進度。
三是明確各部門的建房責任。縣鄉危房改造工作領導小組各成員單位各司其職，各負其責，民政部門負責牽頭協調工作，新農村建設辦公室結合新農村建設，搞好建房的整體規劃，財政部門負責補助資金的籌措、供應和管理，國土資源部門負責宅基地的審批和調整，審計部門負責建房補助資金的監督和審查，與此同時，扶貧辦、殘聯、建設部門也都根據危房改造的實際情況承擔圖紙設計、選擇規劃、殘疾人危房改造和救助，居住危房低保戶的政策優惠和扶持等任務和責任，保證了危房改造工作的穩步推進和協調發展。
四是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。縣廣播電視局在危房改造工作的起步和關鍵階段，及時深入建房現場和農戶家中收集建房資訊和好人好事、典型事蹟進行宣傳報道，積極營造全社會關心支援危房改造工作的良好氛圍，提高了全社會關心支援危房改造工作的積極性，加快了建房進度。
五是加大資金投入和資金籌措力度。我縣危房改造資金在堅持以政府投入為主前提下，為緩解物價不斷上漲，建房資金短缺的建房壓力，縣財政在資金十分困難的情況下，20xx—20xx年足額落實建房補助資金207.27萬元，比市規定的縣級補貼標準143.82萬元高出63.45萬元。每平方除市級補助204元外，剩餘196元全部由縣財政負擔。與此同時，積極協調銀信部門，加大信貸支援力度，幫助危房改造的困難家庭解決資金困難。據統計，全縣危房改造工程，共投入建設資金582.8萬元，除市縣兩級承擔423萬元外，建房改造物件自籌建房資金和建房材料共折款63.2萬元，親友暫借款和無私援助31.4萬元，銀信部門調劑貸款11.2萬元。特別是在市級建房資金不到位的情況下，鄉、村積極協調和擔保，各建房材料銷售供應單位先後賒銷鋼材、門窗、水泥等價值54萬餘元的物資，有效地支援了危房改造工作的順利開展。
三、完成情況
我縣農村危房改造工程自20xx年7月動工興建以來，經過兩年的努力工作，至今年8月底，全縣325戶，705間危房建設任務已全部完工。截止9月15日縣組織檢查驗收時，325戶危房改造物件已全部入住新房，入住率達100%。在705間新建住房中，分散建房301戶662間，佔建房任務的93.9%，集中建房24戶43間，佔總任務數的6.1%。其中，磚混結構住房148戶542間，佔建房總數的76.9%，磚木結構57戶119間，佔建房總數的16.9%，置換二手房44間，佔建房總數的6.2%。
四、存在的問題
1、危房改造工作，正值物價上漲的高峰期，物價高，建房成本高，加大了群眾建房負擔和建房債務。
2、個別建房物件自身能力低，又無外援資助條件，建房標準偏低，進度較慢。
3、政府建房補助資金到位滯後，影響了建房進度。
各位領導，各位安保同志：
去年和前年，社會上發生了多起針對國小生的傷害事件，我們知道的就有福建南平、廣東雷州、江蘇泰興、山東濰坊等地先後發生暴力傷害中國小生以及幼兒的惡性案件，嚴重破壞了學校的教育教學秩序，在社會上造成了極其惡劣的影響。所以，我省才根據黨中央的要求，為各校配備了保安人員。保安人員的配備，有力地保障了師生的安全，但不是不再發生針對學生的安全事故。前幾天，我在電視上看到了一則報道，就是一名社會閒散人員進校園捅傷一名學生，遭到受傷學生的激烈反抗後，在奪路逃跑的時候又傷害了另一名學生。所以說，學校的安全保衛工作，任何時候都不能放鬆，一放鬆就能發生意想不到的事故，一放鬆就能產生無法彌補的損失，一放鬆就要產生不可推卸的責任。所以說，保衛工作，特別是學校保衛工作，在暴風驟雨的時候要認真負責，在風平浪靜的時候同樣不能掉以輕心。
一、高度重視學校安全工作
學校、幼兒園的安全是穩定工作的重中之重，牽涉千家萬戶，學生是社會最敏感的群體，學生是最容易受到侵害的群體，學生是不法人員最容易報復的群體。嚴防校園傷害事故發生，維護師生合法權益和良好校園秩序，已成為全社會關注的熱點問題。作為門衛，要認識到位。
二、切實加強工作職、責強化門衛管理
學校大門是校園安全的第一道屏障，把好大門，是門衛的重要責任。要按時到崗，上班期間堅守崗位，不能擅離職守。對不認識的來訪人員都要進行必要的詢問，嚴防不法分子進入校園;對熟悉的社會人員進入校園，也要留心觀察。禁止來訪者自由進入校園。要嚴格審查進入校園的人員和車輛，嚴禁易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及校園安全的物品帶入校園;強化門衛職責落實，實行登記和驗證制度，嚴禁社會閒雜人員進入校園;要進一步提高安全警惕意識，發現可疑人員要及時採取措施，必要時及時報警。實行校園封閉式管理，上課期間大門保持關閉狀態，確保上課期間各項教學活動不受外界影響和干擾。學生放學後清理校園。
三、加強安全過程管理，建好安全工作臺賬
為確保學校安全工作齊抓共管，學校制定了安全責任追究辦法和“一崗雙責”制度，希望大家要明確責任，切實做好自己的工作。
1、安全工作強調過程管理和資料的儲存，安全工作臺賬的鍵全是各級主管部門檢查學校安全工作的核心內容，是學校開展安全工作的主要依據，是安全事故責任追究的參考依據，為此，學校一定要注重資料的收集和分類儲存。
2、安全工作臺賬非常重要，也是自我保護的一個重要手段，一但發生安全事故，首先查的就是各種記錄，你教育了沒有，做了哪些工作，採取了哪些措施，這就是追查責任的重要依據，有這些資料責任就輕，沒有這些責任就重。安全臺賬包括學校工作計劃和班級工作計劃，學校安全工作計劃分年度擬定，總結分半年總結和全年總結。班級工作計劃按學期擬定，總結按學期擬定。教師安全責任書分年度簽訂，學生安全責任書分學年簽訂，平時開展的各種安全教育等等。
3、每月要檢查一次校園安全工作，要做好各種臺賬，注意資料的儲存等工作。
4、安保人員要對學校的安全工作切實負起責來，平時要在校內和學校周邊多巡視，發現問題及時報告和處理。重點是課間、中午、兩個放學和晚上時間。如遇到突發事件，要做到召之即來，來之能戰，挺身而出。上級給我校配發了兩套防刺服，2個頭盔，2根警棍，2把鋼駐叉，校園內萬一來了不法分子，這些器材都放在傳達室裡，都可以起到一定的作用。一下實在找不到的情況下，可以用椅子，桌子，掃把等作為武器。今年下半年，準備統一安裝高清攝像頭。
四、牢固樹立兩個意識，擺正自己工作位置
1、安全第一，質量第二意識。安全壓倒一切，質量固然重要，但比起安全來還是要次之。生命不保，談何教育。安全無法挽回，教學質量可以補上來。
2、值班第一，其他工作第二意識。一是要按時到崗，二是要在崗。一切工作服從值班工作。不要在自己值班時去做其他事件，哪怕是學校的公事，一但發生安全事故，追查你在不在崗，你不是表揚你去做了其他工作。
各位領導老師，安全要天天講，時時講，決不能存在僥倖心理，我們務必積極行動起來，真抓實幹，不走過場，以對學生負責、對家長負責、對自己負責的態度履行好自己的職責，杜絕一切安全事故的發生，為創設一個平安、和諧的育人環境做出應有的努力。
半年來，在市委、市政府的指導下，在市水務局的領導下，在社會各界的大力支援和積極配合下，公司廣大幹部職工堅持以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮共產黨員先鋒模範帶頭作用，繼續堅持“獻身、負責、求實”的水務精神，精誠團結、努力拼搏，確保了我市十幾萬人的用水安全。
一、任務指標完成情況
上半年供水總量329.9萬噸，比去年同期321萬噸，上升了2.77個百分點;
向外售水225.1萬噸，與去年同期225萬噸基本持平;
上半年月平均水損19.07%，比去年同期月平均水損16.58%上升了2.49個百分點，比年初目標17%上升了2.07個百分點;
上半年完成各種經濟收入443.7萬元，佔全年任務955萬元的46.5%。其中：
水費收入348.1萬元，佔全年任務765萬元的45.5%，水費一科完成219.8萬元，佔任務495萬元的44.4%;水費二科完成128.3萬元，佔任務270萬元的47.5%;
上半年管線款收入90.6萬元，佔任務175萬元的51.77%;
稽查收入1.93萬元，佔全年任務3.5萬元的55.1%;
超計劃用水加價費收入1.1萬元，佔全年任務2.5萬元的44%;
維修收入2.04萬元，佔全年任務3萬元的68%;
上半年鋪設DN80mm以上新管網4100米，佔全年任務6000米的68.3%;改造老管網80米，佔任務1000米的8%;發展使用者551戶，佔全年任務1300戶的42.4%;
離子水廠向外銷售離子水18500桶，佔任務3.3桶的56%，比去年同期18107桶上升了2.2個百分點;
巨集業公司向外銷售井蓋及水泥製品1200套,佔全年任務2600套的46.2%;
上半年周檢水錶348塊，點全年任務810塊的43%，首檢水錶736塊，佔全年任務2200塊的33.5%;
上半年規範不符合標準井表坑66個，佔全年任務250個的26.4%;水費一科規範53個，佔任務230個的23%，水費二科13個，佔全年任務20個的65%;
上半年電費支出3.73萬元，佔任務7萬元的53.9%;
二、取得的主要成績
1、措施得力，確保了城區供水安全
上半年，供水總量329.9萬噸，售水總量225.1萬噸。在內部管理上，我們繼續堅持了“以需定壓，以壓定量”的供水辦法，根據各種使用者的用水需求，及時合理地調節供水量，並不斷探索尋求既能滿足使用者需求，又不浪費水源的最佳供水壓力點;繼續堅持了測壓點定時彙報壓力制度，對供水管網進行動態監測，確保了城區供水平穩有序。
4月份，我們派一名水質化驗員到鄭州學習水質化驗知識，併到安陽購置了濾器、玻璃器皿等多種化驗器材，增加了耗氧量化驗指標，大大地提高了我們的化驗水平，使城市供水水質更加優良。
2、立足根本，供水面積再度拓寬
我們緊跟城市發展步伐，克服重重困難，不斷拓寬供水領域。上半年新鋪設南二環東段DN150pvc管1000米，DN200pvc管1000米;槐樹池DN100pvc—u管300米;行政中心DN300pvc球墨鑄鐵管1100米;DN75以上零量戶接水700多米，滿足了信訪局、藥檢局、力源熱力公司、保潔公司、槐樹池、清華苑等使用者的用水需求，新接總表63塊，發展使用者551戶。
3、強化管理，增收節支取得新成效
一是在降水損上，我們提升了水損分析例會質量，建立了水損分析例會專用記錄本，對每月水損分析例會都詳細記錄，列印成冊，以便及時對比分析;提高了測漏治漏工作的時效性，上半年共測出暗漏點14個，搶修DN50mm以上突發性爆漏事故15起，急時更換丟失閥門50餘套，上門服務使用者400餘次，大大減少了管網漏失;加大了供水市場巡查力度，上半年共查處私接使用者20戶，盜水戶2戶，不規範用水1戶，濫用消防栓用水1處，對每一起案件，都進行了嚴肅處理。
二是規範了收費管理。上半年我們加大力度，對混合用水戶的性質進行嚴格劃分，嚴格按標準徵收水費;對管網雜亂的用水戶進行規範，對貿易結算表在院內的，統一移到了院外，不僅降低了管網的漏失，而且減少了不良用水事件發生;加大了三抄表督查力度，及時發現了跑、冒、滴、漏現象。
三是壓縮開支，降低辦公費用。在實行材料統一採購和財務審批一支筆制度的基礎上，還加強了辦公用品支出管理，在降低日常消耗用品上做文章，比如對公文用紙，能油印的決不復印，能兩面影印的決不一面影印，有效地降低了辦公用品的消耗。
同時，在車輛管理、用電管理、機械維修等方面都採取了相應措施，取得了顯著成績，降低了供水成本。
4、狠抓落實，規範管理再上新臺階
上半年，我們規範管理工作著重在“深”字和“真”字上下功夫，在“落實”上求效益，針對年初制定的任務目標，各科室、每個人都能夠嚴格按制度辦事，嚴格按各項標準操作，呈現出了一派只幹不說，默默奉獻的工作新局面。上半年規範城區內不符合標準井表坑66個，規範不同性質用水戶50餘戶，無一起工程事故和不安全事故發生。
5、與時俱進，資訊化管理成效顯著
年初，我們加大了公司微機管理力度，在各科室都配備了專業的微機管理人員，並由微機組對他們進行了業務知識培訓。公司網站的成立，使公司各科室及時掌握了供水方面的相關資料，開通一條便捷的通道，大大提高了工作效率。林水風采、新聞報道、供水服務等欄目，使每個職工及時瞭解了公司供水動態，學習了許多新的供水知識。同時，國際網際網路的開通，大大開闊了職工的視野，提高了職工的整體素質水平，為公司的發展注入了新的生機和活力。
6、再接再厲，三產發展步伐穩健
上半年三產發展步伐穩健，形式喜人，對穩定職工情緒，加快公司發展起到了舉足輕重的作用。一是巨集業公司承攬各種社會工程7.54萬元;制定了一系列井蓋銷售措施，改進了井蓋製造工藝，增加了兩個花色品種，向外銷售井蓋1200套。二是離子水廠改進了制水工藝，加大了宣傳力度，特別是利用“情繫萬民”活動，在廣場設定了宣傳點，使使用者對離子水有了進一步的認識，上半年向外銷售離子水18500桶，發展離子水使用者60戶，免費為使用者清洗飲水機110臺，維修飲水機30餘臺。
7、樹立形象，大力開展環境建設
一個單位的環境是這個單位的形象和職工精神面貌的標誌。上半年我們在環境建設上重點做了兩方面工作：一是泵訪改造即將竣工。大概再有1--2個月時間，東樓就可以啟用，到時一座集會議室、圖書閱覽室、榮譽室、活動室等於一體的多功能現代化辦公樓將展現在我們的面前;二是對三水廠、龍山泵站的花草樹木進行了補栽和修整，進一步美化、淨化了公司的辦公環境。
8、以人為本，深入開展精神文明建設
公司自成立以來，就一直把精神文明建設放在重要位置來抓。上半年我們在精神文明建設方面主要做了以下幾個方面工作：
一是大力開展保持共產黨員先進性教育活動。年初，我們認真按照市委、市政府、市水務局要求，召開了動員會，出臺了活動實施方案，制定了各種活動制度，確保了保持共產黨員先進性教育活動，人員到位、學時到位、取得實效;我們組織全體黨員到紅旗渠紀念館、馬家巖水庫、毛主席故居進行了紅旗渠精神再教育，激發了全體黨員幹部為共產主義事業奮鬥終身的決心和勇氣;我們召開了保持共產黨員先進性教育演講會，鼓舞了職工士氣，激發了職工幹勁;我們組織全體幹部職工開展了聲勢浩大的情繫萬民活動，全天共為群眾義務清理、維修表坑3200個，無償更換丟失的井蓋16套，維修閥門、水錶、破損管件300餘處，治漏5處，解決了錢家莊60戶“氣表”問題;向桂林鎮桂林村十個特困戶、十五個貧困戶送去大米、食用油和現金等慰問品合計3500餘元，“三夏”期間幫助他們搶收小麥20餘畝。保持共產黨員先進性教育活動的深入開展，使公司工作作風得到了根本轉變，呈現出一派生機勃勃地發展勢頭。
二是大力開展了“誠信服務、文明經營”活動。為了打造誠信型企業，我們在公司內大力開展了“誠信服務、文明經營”活動，為了使活動有組織、有計劃、有步驟、有實效，我們年初召開了“誠信服務、文明經營”動員會;以科室為單位組織職工認真學習了《公民道德實施綱要》，以“誠信經營、文明服務”為主題，教育和引導廣大幹部職工以誠待人，以信立身，熱情服務，奉獻社會，進一步增強了廣大幹部職工的社會公德意識和服務意識;期間我們還進行了演講比賽、知識競賽、行風評議等活動，採取多種形式對全體幹部職工進行了思想政治、職業道德、業務技能、安全生產等知識培訓。通過各種活動的開展，服務水平又提高了一大截，得到了社會各界的一致稱讚。
三是大力開展了“安康杯”競賽活動。切實把安全生產工作作為各項工作的第一要務，深入貫徹了“安全第一，預防為主”的方針，認真落實“一法三卡”制度，深入開展了“十個一”活動，進一步提高了全體幹部職工的科學防範意識，確保上半年無一起安全事故發生。
上半年，我們在各種媒體上發表宣傳文章13篇，向水務局上報資訊10篇，出簡報21期，在林州電視臺登供水資訊5期，無一起信訪、計劃生育、安全事故發生。
三、存在問題和不足
上半年，通過公司全體成員的共同努力，雖然取得了一定成績，但在工作中也存在許多不足：
一是個別科室時間過半，任務未過半，還需進一步加大工作力度。
二是規範管理雖初見成效，尚需進一步向縱深發展。
三是公司管理自動化程度還較低，尚需培訓專業的微機管理人才。
四是個別同志工作的主動性、創造性還不強，還需進一步加強思想政治教育。
五是企業綜合素質還不夠高，尚需加大職工培訓力度。
四、下半年工作重點
下半年要針對工作中存在的問題和不足，結合公司全年責任目標，進一步動員公司全體幹部職工振奮精神、堅定信心、追求卓越、趕超一流，進一步引導廣大幹部職工解放思想，競爭進取，立足更高的起點，堅持更高標準，實現更快的發展，再創供水企業新輝煌。下半年重點工作如下：
1、堅定不移地落實全年目標責任制，嚴格目標百分考核。實行任務倒計時制度，不扎不扣地完成全年任務目標。各科室都要進一步提高任務緊迫感，一切服從於責任目標，一切服務於責任目標，把任務細化到月，細化到周，量化到組，量化到人，認真工作，努力拼搏，以昂揚的鬥志向著全年任務目標奮進。
2、進一步強化內部管理，咬住水損不放鬆。上半年在降水損上，雖然採取了許多有效措施，但與去年同期相比，不僅沒有降低，而且還上升了2.49個百分點。說明我們的降水損工作還存在許多缺陷，還需要加倍的努力。下半年在降水損上，要抓好以下五方面工作：一是繼續實行月考核制度，繼續實行水損與經濟掛鉤，提高廣大幹部職工工作積極性、責任性;二是加快管網改造步伐，加大測漏治漏力度;三是進一步提高水損分析例會質量，深入探討管網自然滲漏原因;四是加大管網巡查力度，嚴厲打擊偷盜水現象，堅決杜絕人情水、人情表等現象發生;五是進一步加快規範表坑工作。
3、儘快完成水價調整工作。水價改革直接關係著企業的經濟效益。上半年，我們加大了水價改革力度，由一名副經理牽頭，多次跑部進廳，深入調研，取得了很大的成效。下半年，我們要繼續加大攻堅力度，成立專門的水價改革攻堅小組，儘早完成水價調整工作，為公司的發展注入一股新的力量。
4、繼續抓好擴大供水市場工作。擴大供水面積是供水企業提高經濟效益的關鍵所在。下半年，我們要充分解放思想，轉變觀念，儘快完成南二環、龍山路、王家池、新行政中心等管網鋪設，讓文昌花園、恆星花園、行政公務員小區、斜路村、王家池村的居民，儘快用上自來水。在此基礎上，我們的管網還要向周邊農村輻射，使城區供水面積一月一個小變化，一年一個大變化。
5、強化危機意識，繼續加快三產發展步伐。面對市場競爭的日趨激烈，為了使國家、企業、職工三者的利益不受傷害，我們必須轉變發展觀念，強化危機意識，樹立濃厚的市場意識。下半年，我們要進一步夯實三產發展基礎，進一步制定三產發展政策，進一步研究三產開發專案，真正走出一條“以水為主，多業發展”的康莊大道，切實解決職工的後顧之優。
6、加大職工培訓力度，人才強企促發展。在國企改革的嚴竣形式面前，我們要以改革為動力，以創新為主線，進一步加大人才資源開發力度，加強人才隊伍建設，為公司發展提供強有力的人才後盾。下半年我們要重點開展好以下幾方面工作：一是開展幾次卓有成效的職工技能大比武;二是定期組織職工進行業務知識學習;三是積極鼓勵自學成才。
7、繼續抓好安全工作。下半年我們要繼續深入貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強安全意識，定期召開安全生產工作會議，及時總結安全生產工作經驗，切實做到有計劃、有目標、有落實，確保全年無一起安全責任事故發生。
8、繼續搞好公司環境建設。儘快完成泵房改造工程，對二樓大會議室進行整裝，建成一個多功能會議室;對公司大院進行綠化、美化;對二水廠大院進行修整;在三水廠新增花草樹木。使我們的辦公環境進一步美化、淨化，塑造供水人高尚的靈魂，給使用者創造一個舒暢的心情，促進服務水平進一步提升。
9、繼續抓好精神文明建設。企業文化是一個企業的靈魂，特別是我們服務行業，更應注重先進的企業文化，所帶來的經濟效益。下半年我們在精神文明建設方面重點做好以下幾方面工作：一是要加快政治學習，努力提高政治素質修養，堅持做到以科學的理論武裝頭腦，不斷提高學習“三個代表”重要思想和落實“三個代表”重要思想的自覺性;二是要加強道德教育，重點加強職業道德教育，大力推廣服務禮貌用語，大力倡導以德興企，以廠為家，愛崗敬業的優良傳統;三是要利用節假日，積極開展豐富多彩，積極向上的文體活動，陶冶職工情操，增強團隊精神等等，通過抓精神文明建設，使我們的行風建設再上一個新臺階。
回顧半年來的主要工作，我們雖然取得了一定的成績，但與上級領導的要求還有一定距離。在下半年的工作中，我們會更加精誠團結、紮實工作、奮力拼搏，為確保全年目標順利完成，為確保城區的正常供水而努力奮鬥。
各位老師，各位同學：大家好!
在大家的共同努力下，轉眼間半個學期已過去，期會考試也順利結束。今天，學校決定利用升旗時間召開期會考試表彰大會，表彰的是九年級第二次模擬考試前十名的同學和六至八年級期會考試前十名以及在期會考試中進步幅度較大的學生。為的是總結經驗，分析形勢，振奮精神，齊頭並進，促進同學們抓緊學習，更快地提高成績，爭取在下一階段的學習中有新的突破。
下面請唸到名字的同學到臺前由張副校長頒發獎狀。 九年級二模前十名：宋長平 黃嘉慶 劉旭晗 張宇軒 郭俊達 胡紅宇 王帆 王倩楠 張鑫 孫浩 六年級前十名：路茗渝 、吳海輝、高雲翔、張 睿、唐 浩、 賈玉欣、劉夢佳、周宇彤、王璐璐、馬彥龍 七年級前十名：楊崇林 周洵 郝炎煜 丁寧 李雪竹
劉佳林 張越 黃雪玉 劉欣琪 張茂坤
八年級前十名：徐文青 王志奇 劉明鑫 王浩 周鈺
李璐 呂尚 景文 龐琳 辛欣
進步幅度獎：
六年級：
六年一班：李思菡、聶一涵、周宇彤、楊智強、王楠。 六年二班：朱城弘、衣欣茹、王蕾、王焯、劉昊
六年三班：宋雨辰、張文靜、孫業為、王維雪、劉光敏
七年級：
一班：單波 張宇鑫 孫雨萌 時以琳 劉欣琪
二班：任冬雪 張宇陽 方雷 楊雪瑩 孫璐
三班：劉鵬博 周洵 葛欣欣 孟紅楠 楊雙雙
八年級：
一班：霍珊 初琪琪 韓彤悅 陳鵬 許鵬博 二班：徐文青 辛欣 張帆 方博 丁雲鵬 三班：呂尚 姜楠 許宜帆 陳旭 張男 四班：李牟然 李雲帆 陶冶 趙文宇 黃一鳴
讓我們向在這次期會考試中取得優異成績同學表示熱烈地祝賀! 緊張的期會考試已落下了帷幕，優異的成績見證了同學們的不懈努力，也見證了老師們辛勤的工作。我們為你們取得優異的成績而感到高興，也為你們付出的勞動有所收穫而感到欣慰。一次考試並不是句號，更不是人生的全部。人生道路有風和日麗的日子，也有陰雨連綿的歲月，你不能左右天氣，卻可以改變心情，你不能改變容貌，卻可以展現笑容，你不能改變世界，卻可以改變自己。一句話：態度決定一切!我們要從暫時的喜悅中走出來，從暫時的沮喪中走出來，勝不驕，敗不餒，及時調整自己，為下一次考試早作準備。
同學們，我們後一階段的目標是在會考和期末考試中能再創佳績，我相信，只要我們師生共同努力，我們的目標一定能夠達到。
最後，我想在這次大會上向全體同學們提出幾點要求：
第一、學習要刻苦。人的先天智力沒有多大的區別，要想取得成功，只有靠後天努力。如果你成績不理想，不是你的智力有問題，而是你刻苦學習不夠，在習慣養成上不如別人，刻苦精神不如他們強。
第二、學習要講究方法。好的學習方法是成功的基石。一名優秀的學生，總是以課堂為中心，努力做好預習和複習，這是科學學習方法的核心，課堂聽課是最重要的，聰明的學生在課堂的注意力總是非常集中，他們的思維總是圍繞在教師活動的周圍，通常他們在課堂上就把問題解決了。上課應積極主動、大膽發言、積極思考、認真做筆記。
第三、要時刻用目標激勵自己，要相信自己能行。
最後，我希望大家借期會考試的東風，認真總結經驗教訓，發揚成績，克服缺點，爭創佳績!
同志們：
這次會議主要是貫徹全國、全省環境保護工作會議精神，結合安康綠色迴圈發展戰略，部署全市環境保護工作任務。下面，我講三點意見：
一、保護環境既是責任，更是促進發展的動力
近年來，環保問題已成為社會各界和人民群眾關注的焦點，在全域性工作中的戰略地位越來越突出。xx屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，將生態環境質量作為全面小康的重要目標。在行動層面，新環保法被稱為“史上最嚴”，“大氣十條”、“水十條”、環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等系列檔案環環相扣，層層傳導責任壓力。
我市經濟發展相對不足，但生態環境得天獨厚，保護好這一方“淨土”既是政治責任，更是發展責任。一方面，作為南水北調中線工程水源地，中省和社會各界、新聞媒體對安康的關注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯，造成難以挽回的嚴重後果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求溫飽，現在經濟條件好了，自然而然地期待家鄉更好、家園更美。如果環境保護搞不好，如何向全市人民交代。
保護環境也是推動生態資源保值增值的過程。近年來，我們依託良好的生態資源，大力發展迴圈經濟，以新型工業、富硒食品、生態旅遊等為重點的生態友好型產業，已經佔到全市經濟總量的60%。全市經濟增長連續多年在全省領先，去年五項經濟指標列全省第一，無不得益於生態資源的強力支撐。在生態危機日益緊逼、綠色消費成時尚的今天，加快發展綠色產業，大力培育綠色消費，更是空間廣闊，大有可為。同時，環境保護的高壓態勢， 也在倒逼企業轉方式、調結構，催生一批科技型、創新型企業叢集。只要我們堅持生態立市、迴圈發展不動搖，在保護中加快資源轉化，在發展中加大保護力度，持之以恆，久久為功，就一定能走出一條經濟與生態協同發展的新路。
二、以提升環境質量為核心，讓群眾享有更多的生態福利
讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領略美麗的風景，讓天空常藍、青山常在、綠水常流，是全面小康社會的基本要求。全市上下要以國家主體功能區建設試點示範為抓手，突出提升生態環境質量這個核心，轉變思路，厲行法治，真抓實幹，確保實效。
一要認真落實綠色發展新理念。綠色既是發展的新理念，也是對環保工作的新要求。總書講，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。我們要正確處理經濟與生態、當前與長遠的關係，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。要始終堅持生態立市、環保優先，以綠色發展理念、科學的方式方法，保護環境，經營綠色， 轉化資源，讓良好的生態成為經濟發展的增長點，成為展現安康良好形象的發力點。
二要突出重點打好環保總體戰。針對突出問題和薄弱環節，以“釘釘子”精神和“零容忍”態度，從嚴懲治環境汙染，持續加強生態建設。圍繞漢江水質保護，要堅持“源頭嚴防、過程嚴 管、後果嚴懲”，推動形成節水、惜水、護水、親水的良好社會氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水汙染防治等專案實施力度，加快實現沿江重點鎮汙水垃圾處理設施全覆蓋，確保漢江水質穩定達標。圍繞治汙降霾，要以中心城區為重點，建 立聯防聯控機制，堅決懲治工廠冒黑煙、工地揚塵、城區亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機掃和灑水頻次， 提高“氣化安康”入戶率;抓好企業節能降耗、綠色建築和節能減排全民行動。圍繞生態安全，抓好新一輪“綠化安康”行動，實施農村環境綜合整治，重點解決汙水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬汙染防治，努力減少存量，嚴格控制增量;加大偏遠山區亂採亂建治理力度，規範礦產資源開發秩序，確保國土資源環境安全。
三要實施最嚴格的環境監管制度。最嚴格的法律和制度，要靠最嚴格的執行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環保“利器”。各級環保、公安部門要加強協作配合，嚴格環境執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，抓幾個典型， 公開曝光，形成震懾。要加大隨機抽查、明察暗訪力度，對重點企業的現場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點企業， 要切實增強環保意識、法治意識，自覺履行保護環境的主體責任;環保一旦出現問題，輕則企業關停整頓，重則相關責任人要受法律制裁。希望大家守法經營，誠信經營，堅守環保底線，不碰法律紅線。
三、完善責任共擔機制，促進美麗安康共建共享
環境保護關係到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大幹部群眾共同的責任，領導幹部必須帶頭，環保部門要當好主角，推動形成齊上手、共擔責的有效機制。
各級黨政主要領導是環境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，要積極主動履職盡責，發揮帶頭作用，及時研究解決重大問題，加強督導，推動落實。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善目標考核、檢查督辦和責任追究制度，層層傳導責任。各級環保部門要勇於盡責，當好主角，加強綜合協調，不斷提高工作質量;同時要加強黨風廉政建設，把紀律和規矩挺在前面，從嚴抓班子、帶隊伍，持之以恆改進作風，打造一支重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保隊伍。
要高度重視環境保護宣傳教育，應用多種方式，發揮媒體作用，在全社會倡導綠色發展和生態文明理念，動員每一個單位、企業、家庭和每一個安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起， 像保護眼睛一樣保護環境、守護生態，自覺抵制汙染環境、破壞生態、浪費資源等不良行為，推動形成綠色發展方式和生活方式。完善社會力量參與環境保護的激勵機制，發揮好民間環保組織、環保志願者的積極作用，支援更多人投身環境保護，讓安康的環境一年更比一年好。
同志們：
今天，區委辦公室在此召開全區黨委系統辦公室工作會議，剛才，時陽同志認真總結了20xx年全區黨委系統辦公室工作，具體部署了20xx年各項任務，希望大家結合實際抓好落實。下面，我就黨委系統辦公室工作如何為經濟社會發展服務，談三個方面問題。
第一，關於加強學習問題
加強學習，強化素質，這是黨委系統辦公室工作人員為經濟社會發展服務的前提條件。我這裡所指的學習，不僅指一般意義上的讀書學習，而且有著更高的要求，具體講，就是要做到“四個堅持”，即，堅持學習的適用性，立足於管用、能用，精心選擇學習內容，對重要的知識，尤其是政治理論，黨的路線方針政策，要學得深，研究得透，掌握得牢，不能滿足於一知半解，蜻蜓點水;堅持學習的廣泛性，儘可能多地涉獵知識，拓寬視野，不強求門門精，但必須做到樣樣通;堅持學習的創新性，向基層和群眾學習，敢於突破一些與時代發展不相適應的工作理念和工作模式，善於用新的思路、新的途徑、新的辦法來解決辦公室工作中遇到的新矛盾和新問題;堅持學習的經常性， “在工作中學習，在學習中工作”，通過堅持不懈地刻苦學習和實踐鍛鍊，達到張口能講、提筆能寫、遇事能辦，使自己成為黨委系統辦公室工作的行家裡手。工作中要克服“三個誤區”：一是要克服辦公室工作主要就是搞文字工作的誤區，養成多思考的習慣。確實，作為一名黨委辦公室工作人員，具有一定的文字功底十分重要，但是，辦公室的文字工作決不能滿足於一般要求，而應該重在為領匯出思路。大家一定要養成勤於動腦、善於思考的習慣，突出“以文輔政”這一靈魂，加強政策理論學習，結合黨委中心工作進行認真思考，抓住一切可利用的時間和機會，深入瞭解、準確把握基層情況，力爭在各方面比領導知道的更多、更詳細，從較高層次和更廣闊的視野豐富和完善領導的思想觀點，使更多的文稿進入決策，發揮作用，指導全域性工作的開展。二是要克服為領導服務只能是被動服務的誤區，養成善總結的習慣。在領導身邊工作，並不意味著領導讓幹什麼就幹什麼，大家要化被動為主動，充分利用直接為領導服務的優勢，善於學習和總結領導的思維方法、領導藝術，學會站在黨委的高度、領導的高度、全域性的高度研究和思考問題，力求在思路上與黨委工作合拍，與領導思想同步，努力培養自己統攬全域性、高瞻遠矚、開拓創新的立體化思維能力。三是要克服辦公室只要按部就班就不會出大問題的誤區，養成重修養的習慣。大家都知道，黨委辦公室的每一項工作都很重要，大到辦文辦會，小到接個電話、收份檔案、傳遞資訊，一旦失誤，往往難以彌補。可以說，“辦公室工作無小事”，做好辦公室工作，一樣需要我們把握規律，開拓創新，堅持細緻再細緻，周密再周密，保證黨委工作的高效有序運轉。因此，希望大家加強修養，嚴於律己，保持頭腦清醒，堅定政治立場，努力做一個品德高尚、無私奉獻的人。
第二，關於優化服務問題
優化服務質量，提升工作的整體水平，這是黨委系統辦公室為經濟社會發展服務的必然要求。當前，就我區黨委系統辦公室而言，必須服從和服務於“五年總量翻番，八年全面小康”的發展大局，緊緊圍繞黨委的主要任務，突出抓好三個方面工作：
1、重視資訊工作，服務領導決策。資訊是決策的基礎和重要依據，資訊工作做得好不好，提供的資訊及時不及時、準確不準確、全面不全面，將直接影響黨委的決策和對全域性工作的領導。做好資訊工作，一要求實，認真做好資訊的收集、核實、整理工作，堅持實事求是，拓寬資訊渠道，努力為領導提供客觀全面的資訊，做到喜憂兼報，堅決克服報喜不報憂的傾向，尤其要嚴格緊急資訊報送制度，確保不遲報、不漏報、不瞞報;二要求特，根據黨委各個時期關注的重大問題，緊貼決策，突出重點，精心提煉，體現特色，努力挖掘一些有事實、有分析、有觀點，針對性和適用性都很強的資訊;三要求簡，善於從大量的資訊中發現帶有規律性、普遍性、傾向性的問題，開發出大主題、深層次、高質量的資訊，力求寫出精品，為經濟建設和社會發展服務。
2、強化調查研究，發揮參謀作用。辦公室發揮參謀助手作用，就必須深入實際，深入基層，搞好調查研究。一要抓“大”，就是要圍繞黨委工作重點，對重大經濟發展戰略問題以及事關全域性的重大問題，組織力量，進行深入細緻的調查研究，及時向黨委提供有內容、有分析、有建議、有重要參考價值的調查報告，為黨委議大事、定大局提前謀劃，超前服務。比如，如何搶抓沿江開發機遇，進一步加快我區開放型經濟發展;如何做好“商貿興區”文章，引導改制區屬企業“退二進三”，進行“二次創業”，等等，都值得我們深入研究和探討。二要抓“新”，就是要圍繞經濟社會發展過程中出現的新情況、新問題進行選題，著眼於我區改革發展穩定的新成績、新探索，注重抓好典型調研，及時發展和總結在實踐中創造的新鮮經驗，用以指導實踐，推動工作。比如，在輿論引導方面，我們就可以對區屬企業開放式改制的做法、鄉鎮招商引資的經驗以及民營企業艱苦的創業歷程等進行總結推廣，起到宣傳先進、學習先進的效果。三要抓“專”，就是要圍繞黨委每個時期關注的問題以及帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，組織專題調研，為黨委瞭解基層情況、進行科學決策提供服務。比如，全區各項工作部署，在基層究竟落實得怎麼樣?群眾在生產、生活上迫切要求解決什麼問題?基層黨員幹部的作風如何?這樣通過訪賢於百姓，問計於基層，求知於實踐，使調研成果具有更強的思想性、政策性、建設性和可操作性，迅速轉化為黨委決策，推動工作的開展。
3、加大督查力度，推動工作落實。督查工作是辦公室的重要職責，也是確保黨委決策貫徹落實的重要環節。全區黨委系統辦公室要牢固樹立抓落實的意識，切實把抓落實貫穿於督查工作的始終，堅決糾正和克服“重決策、輕落實，重佈置、輕檢查”和“以會議落實會議，以檔案落實檔案”的不良現象。對區委的重要決策和中心工作，要進行全方位督查，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不留空白;對引起全社會關注的重點工作，要進行系統督查督辦，確保這些工作做到更好、更有特點、更有成效;對領導關注、群眾反映強烈的熱點、難點問題，要進行專項督查，及時督促有關部門限期解決，切實做到為領導分憂，為群眾解愁。督查工作中，要敢於動真碰硬，決不能虎頭蛇尾，更不能半途而廢，不了了之。各鄉鎮、部門要健全督查網路，調優配強工作人員，為開展督查、推進落實創造必要的條件。
此外，要切實提高辦文辦會辦事效率，繼續抓好機要、保密以及辦公室所聯絡的信訪接待等各項工作，為全區經濟建設和社會發展提供更優質的服務。
第三，關於隊伍建設問題
加強隊伍建設，樹立良好形象，這是黨委系統辦公室為經濟社會發展服務的根本保證。要通過實踐鍛鍊，把全區黨委系統辦公室的隊伍建成一流的隊伍，把我們的工作幹成一流的工作，把我們的服務搞成一流的服務。
一是要有一個好的精神狀態。黨委辦公室的特殊地位和作用，要求其各項工作必須走在前頭，為其他部門做表率、當樣板。黨委辦公室敢不敢樹標杆，既體現其精神狀態的好壞，也反映其服務水平的高低。因此，各級黨委辦公室既要有統帥意識，經黨委授權善統攬、善協調、善指揮，真正樹起司令部的權威，又要有旗幟意識，敢於爭先、勇創一流，各項工作都要瞄準高標準，有第一必爭，有紅旗必扛，爭取樣樣工作當先進，整體工作上臺階。同時，我們也要看到，各級黨委辦公室的根本任務是服務，服務就意味著奉獻，搞好服務就需要吃苦耐勞。各級黨委辦公室的工作人員，一定要牢記“兩個務必”，時刻做到謙虛謹慎，任勞任怨，謀事而不謀利，奉獻而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，始終保持積極向上的精神狀態。總之，要通過不懈努力，使黨委辦公室工作人員成為所有部門中最優秀的群體，使黨委辦公室成為所有部門的榜樣。
二是要有一個好的工作作風。作風就是形象。我們要把作風建設當作現階段的重要任務，按照“觀念創新、服務創優、全民創業”的要求，進一步鞏固作風建設的成果。特別是要認真學習領會中紀委三次全會講話精神實質，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實改進機關作風，深入基層，面向群眾，瞭解和掌握社情民意，反映群眾的真實願望，把為人民服務的思想體現在各項工作之中;要提高工作效率，增強服務的主動性，凡事想在前、做在前、服務在前，大力提倡“少說多幹，說了就幹，幹就幹好”的服務作風，為發展服務，為基層服務，為群眾服務，樹立黨委系統辦公室的良好形象。
三是要有一個好的工作氛圍。好的工作氛圍，有利於團結，有利於大局，有利於事業，要努力創造條件，調動全體工作人員的積極性。一方面，各級黨委辦公室要建立嚴格規範的工作機制和科學有效的管理方法，用制度管人，按規範辦事，增強辦公室的親和力、凝聚力和創造力;要充分信任幹部，放手使用幹部，努力營造互相理解、互相尊重、互相支援、互相協作的環境氛圍。另一方面，各級黨委要切實加強領導，高度重視辦公室隊伍建設，政治上加強培養，工作上創造條件，生活上排憂解難，使黨委辦公室成為培養人才、鍛鍊人才的基地，真正實現“用事業留人，用感情留人，用待遇留人”，不斷推進黨委辦公室工作再上新臺階。
同志們，新形勢、新任務給黨委辦公室工作帶來了新的挑戰，也為大家提供了更加廣闊的發展空間。希望你們以一種為黨的事業盡職盡責、勇挑重擔的政治責任感，一種為全區三個文明建設開拓進取、多作貢獻的歷史使命感，一種抓住機遇、只爭朝夕的時代緊迫感，開拓創新，紮實工作，努力開創全區黨委辦公室工作的新局面，為實現“五年總量翻番，八年全面小康”奮鬥目標做出更大的貢獻。
過去一年，面對複雜形勢和多重挑戰，全市各級認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，紮實推進脫貧攻堅，不斷改善農村人居環境，持續深化農村改革，併成功打好了非洲豬瘟防控殲滅戰，有力促進了農業增效、農民增收、農村發展，鄉村振興實現良好開局，“三農”形勢持續向好。
今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的交匯期，更是“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”、推進宣城高質量發展的重要戰略機遇期，做好“三農”工作意義非同尋常。總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態文明思想和關於“三農”工作的重要指示精神，認真落實中央、省委關於“三農”工作部署，踐行新發展理念和高質量發展要求，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，全面推進鄉村振興，確保順利完成到20xx年的農村改革發展目標任務。
一、堅持穩中求進工作“總基調”，牢牢穩住“三農”工作“基本盤”。從政治和全域性的高度，充分認識做好“三農”工作的重大意義，決不能因為農業經濟在全市經濟中比重降低就忽視農業，決不能因為農村人口減少就忘記農民，決不能因為農業投資見效慢就淡漠農村，始終把牢把穩“三農”這個基本盤。要毫不放鬆抓好糧食生產。認真落實中央和省關於支援糧食生產的各項惠農政策，嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩定糧食播種面積，推進高標準農田建設，不斷鞏固提高糧食生產能力。要切實抓好“大棚房”清理整治，堅決遏制農地非農化現象。要持續深化農業供給側結構性改革。堅持綠色、特色發展方向，加快推進種植業、養殖業結構優化調整，積極培育提升農產品質量品牌，實現由“增產導向”向“提質導向”轉變。作為畜禽大市，要切實加強動物疫病防控工作，推進我市畜禽產業轉型升級。要繼續加強農業基礎設施建設。緊抓國家穩投資、擴內需機遇，積極謀劃爭取以農田水利、農村道路為重點的各類基礎設施建設專案，強化農業基礎，提高保障能力。
二、堅持以實施鄉村振興戰略為“總抓手”，奮力推進我市鄉村振興工作在全省“走在前”。根據中央、省委規劃，我市結合實際制定了《宣城市鄉村振興戰略規劃(20xx-20xx年)》，並建立了領導小組工作制度和執行機制。要按照20字總要求，把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，全面推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。要因地制宜抓細化。各縣市區要因地制宜抓好本地規劃的編制和實施工作，鄉村一級按照《規劃》確定的重點任務，做實做細工作。要全力以赴抓實施。深入實施我市鄉村振興十大行動，各專項工作組要緊緊圍繞職責和目標任務，堅持專案化推進，牽頭市領導和牽頭單位要負起責任，強化示範引領，緊盯目標進度，推動鄉村振興一年一個新進展。要動真碰硬抓考核。各縣市區和有關市直單位要嚴格按照規定要求向市委述職推進鄉村振興情況，各地各單位要紮實完成好各項考核指標，確保我市鄉村振興工作進入全省先進行列。
三、堅持對標全面建成小康社會“總目標”，堅決完成“三農”工作各項硬任務。
一要突出決戰決勝，堅決完成脫貧攻堅硬任務。深入學習貫徹關於扶貧工作的重要論述，以中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改為契機，全面推進脫貧攻堅“十大工程”，推動我市脫貧攻堅工作做得更實更好。要聚焦目標標準，貫徹精準方略，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。有序抓好貧困村與非貧困村貧困人口的脫貧、貧困戶與邊緣戶的幫扶工作，避免“懸崖效應”。要抓好巡視整改，集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題，確保脫貧攻堅工作不偏不虛、精準落地。要加強統籌謀劃，提前考慮20xx年後脫貧攻堅與鄉村振興有效結合的措施，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。
二要打好“第一場硬仗”，堅決完成農村人居環境整治硬任務。認真貫徹落實生態文明思想和關於改善農村人居環境的系列重要指示精神，學習借鑑浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗做法，確保在全省樹立標杆。要緊盯“三年行動目標”，把農村人居環境整治作為重大民生工程擺上重要日程，認真實施我市《農村人居環境整治三年行動實施方案》，確保如期高質量完成各專案標任務。要深入實施“三大革命”，繼續把垃圾、汙水、廁所作為農村人居環境整治的重點，鞏固提升成果。要全面推進“三大行動”，以整市推進美麗鄉村建設為抓手，全面實施“五清一改”村莊清潔行動，加快實施畜禽糞汙資源化利用行動，有序實施村莊規劃建設提升行動，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。
三要聚焦產業興旺，堅決完成發展鄉村產業硬任務。以農民增收為核心，以發展現代農業為重點，努力讓農業“強”起來，讓農民“富”起來。要做大做強特色產業。充分發揮我市獨特區位優勢和良好的自然生態，積極引進市內外工商資本進入農業領域，加快培育新型經營主體，發揮好宣城現代功能農業科創園等園區示範帶動作用，著力增加優質綠色農產品供給，打造特色、精品、品牌的農業主導產業。要做深做優精深加工。以實施農產品加工業提升行動為重點，積極推進特色農產品優勢區建立工程，大力培育和發展農業產業化龍頭企業，加大農業招商和園區集聚，著力打造一批產業集聚度高的農產品加工園區、食品工業園區。要做精做細新興業態。積極發展休閒農業和鄉村旅遊，深入推進“網際網路+農業”。
四要打響宣城品牌，堅決完成深化農村改革硬任務。我市農村改革工作基礎好、亮點多，要在現有基礎上，以土地制度改革為牽引，全面深化農村改革。要著力盤活土地。認真貫徹落實新修改的農村土地承包法，深入推進農村土地“三權分置”制度改革，推進土地有序流轉，發展農業適度規模經營，提高農業的經營效率和水平。要著力盤活資產。深入總結農村集體產權制度改革經驗，確保順利通過國家整市試點工作驗收。要著力盤活機制。加大農村“三變”改革推進力度，強化政策扶持，著力增強“造血”功能，同時堅守底線，做到“四個不能”。
五要夯實基層基礎，堅決完成推進鄉村治理硬任務。堅持黨建+“三治”相結合，著力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。要加強農村基層黨建。全面貫徹新時代黨的建設總要求，大力開展“一抓雙促”工程，持續整頓軟弱渙散村黨組織，持續推進基層黨組織標準化、規範化建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強農村精神文明建設。依託新時代文明實踐中心(所、站)等陣地，深入開展鄉風文明引領行動，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要健全鄉村治理體系。充分發揮群眾參與治理的主體作用，組織開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示範村鎮建立。堅持發展新時代“楓橋經驗”，加大鄉村治理創新，開展民主法治示範村建立活動，推進平安鄉村建設，深化掃黑除惡專項鬥爭，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
四、堅持農業農村優先發展“總方針”，切實加強黨對“三農”工作的領導。各級黨委政府必須把優先發展的理念牢固樹立起來，切實加強和改善對“三農”工作的領導，不折不扣把“三農”工作各項任務落到實處。要突出主責。嚴格落實四級書記抓“三農”工作的要求，各級黨委農村工作領導小組和農業農村部門要認真履行牽頭抓總職責，各有關部門要履職盡責、密切配合，形成合力。要樹好導向。按照幹部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排“四個優先”的要求，把優秀幹部充實到“三農”一線，公共財政更大力度向“三農”傾斜。要建強隊伍。建立完善“三農”工作幹伍培養、配備、管理、使用機制，努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支援，鼓勵高校畢業生到基層工作，引導人才向基層流動、在一線成長成才。
今天，我們在這裡召開全省高等學校學生工作會議。全省高校分管學生工作的校領導、學生處長齊聚一堂，這是我省高校學生服務與管理工作的一次盛會。這也是教育廳學生處獨立設定以來第一次高校學生工作會議，是我和學生處全體同志向大家學習、求教的良好機會。
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實國家和我省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，認真總結交流各高校加強和改進學生教育管理工作的經驗做法，深入分析、研討我省高校學生工作面臨的形勢、存在的問題，進一步解放思想，更新觀念，研究和探索新形勢下加強高校學生工作的途徑和方法，努力開創我省高校學生工作新局面。
下面，結合平時的瞭解和學習，我從三個方面談談高校學生工作，向大家求教，請大家批評指正。
一、我省高校學生管理工作取得的顯著成績和豐富的經驗
近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，我省高校認真學習貫徹科學發展觀，全面落實黨的教育方針，遵循學生成長規律，樹立育人為本、科學管理的工作理念，結合自身實際，不斷提高學生工作的針對性和實效性，積極構建教育、管理、服務相結合的全員育人體系，著力提高學生綜合素質，促進學生全面發展，取得了顯著成績。
(一)學生日常管理工作紮實有效。一是建立健全了規範細緻的學生管理制度
各高校緊緊圍繞高等教育改革發展要求，結合本校實際，緊緊把握學生成長的特點和規律，在綜合測評、日常行為規範、評優評先、違紀處分、學生申訴、資助育人、社團活動、社會實踐活動等方面出臺了一系列的規章制度，對學生日常行為嚴格管理，科學引導，使學生管理工作進一步規範化、制度化，各高校的學生管理水平不斷提高。二是學生工作管理手段不斷改進。主要是加強了學生管理資訊化建設。各高校不斷拓展學生管理渠道，充分利用現代資訊科技，建立學生資訊管理系統、公寓門禁系統等數字化管理平臺，充分利用QQ群、網路部落格等載體，加強與學生的溝通聯絡，實現了工作程式網路化，保證了與學生活動動態的即時聯絡，提高了工作效率。三是公寓文化建設不斷加強。各高校嚴格按照教育部《關於切實加強高校學生宿舍管理的通知》要求，切實加強領導，完善機制，強化服務，嚴格管理，積極推進輔導員、學生黨團組織、校園文化活動等進公寓活動，不斷加強公寓文化建設，積極為學生營造健康、安全、和諧的學習、生活氛圍。四是校風學風建設取得可喜成效。以學生日常管理為基礎，不斷推進校風學風建設，把學生日常管理作為優良校風學風的基礎和延伸，以優質的管理和服務推進校風學風建設。
(二)學生日常教育工作不斷得到加強
各高校堅持育人為本、德育為先，把學生日常教育擺在突出重要位置，以科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系為引領，貼近實際、貼近生活、貼近學生，結合傳統節日、重大事件、新生入學、畢業生離校等關鍵節點，積極開展突出時代精神、健康向上、特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，收到了明顯的效果。例如：全面加強愛國主義教育活動。各高校以改革開放三十週年、建國六十週年、建黨九十週年等為契機，積極開展系列教育活動，弘揚民族精神，培養愛國情懷，不斷增強學生的民族自尊心、自信心和自豪感。再如：不斷提升理想信念教育。通過開展黨情、國情、民情教育和形勢政策教育等活動，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明確並勇於擔當社會責任和義務。還有積極開展公民道德教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展集體主義、誠實守信教育活動，廣泛進行社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導大學生自覺遵守基本道德規範。另外文明修養教育也是我們對大學生教育經常化的一個亮點。通過經常開展校規校紀和法制教育，增強學生的遵紀守法意識，不斷加強學生校園文明修養，建立良好的校園、教室、餐廳、公寓活動秩序，培養學生良好的文明風尚。
(三)學生工作服務水平不斷提高
各高校積極轉變學生管理工作理念，不斷提高學生工作對高等教育健康和諧發展重要性的認識，堅持以學生為本，將學生管理、教育與服務緊密結合，緊緊圍繞學生成才、學習、生活和就業等方面，採取切實措施，提高服務水平。首先是在不斷完善學生工作服務體系方面做了大量的工作。學校加大投入，切實改善辦學條件，加強教室、宿舍、課外活動等基礎設施建設，進一步完善服務機制，積極為學生成長成才、學習、生活等搭建服務平臺。許多高校建立大學生事務中心，校內有關部門集中到大學生事務中心辦公，為學生提供一站式服務，大大方便了學生辦理各項手續。第二是加強與學生的溝通。廣泛傾聽學生心聲，瞭解學生需求。依託學生思想狀況、學風建設、學生滿意度等調查，以職能部門與您面對面、信箱、網站留言板、座談會、隨機訪談等形式為補充，全面瞭解學生在校狀況，廣泛收集學生的意見和建議並向有關部門反饋，傾聽學生訴求，瞭解學生所想、所需。大大增強了工作的主動性和針對性。第三是把切實解決學生的實際困難和問題作為我們工作的出發點和歸宿。例如，積極做好家庭經濟困難、就業困難、少數民族、女大學生等特殊群體學生的幫扶工作，不斷加大工作力度，採取切實措施，深入開展各種形式的送溫暖活動，切實解決他們的實際困難，幫助特殊群體學生順利完成學業，引導他們樹立自立自強、艱苦創業的頑強意志。再如，面向全體學生，不斷提升就業指導服務水平是解決學生實際問題的又一個亮點。我們認真貫徹落實黨中央、國務院關於畢業生就業工作的一系列指示精神，進一步加強就業指導與服務，安排就業指導和人生規劃課程，積極引導畢業生樹立正確的就業觀念，加強就業市場建設，積極為學生提供就業資訊，加強畢業生實踐環節培養，進一步提升了畢業生的就業競爭力。
(四)開展多樣化教育活動，不斷提升學生的綜合素質
各高等學校以創新精神和實踐能力培養為重點，通過創造性地開展多種形式的素質教育活動，不斷提升學生的綜合素質。一是以社會實踐活動為抓手，強化實踐教學環節。各高校不斷強化實踐教學，創新社會實踐方式方法，積極組織學生參加社會實踐、生產勞動、科技文化服務、軍政訓練、勤工儉學等活動，使課堂教學在社會上得到拓展和延伸，建立起全方位、開放式、知行統一的教育機制;努力爭取和藉助社會各種教育力量，與社會企事業單位、部隊、農村、機關共建社會實踐基地;不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，提升學生的綜合素質。二是以校園文化活動為載體，積極營造良好的育人氛圍。堅持以科學的理論武裝人，正確的輿論引導人，高尚的情操塑造人，優秀的作品鼓舞人，充分發揮校園文化活動的育人、導向和娛樂功能，積極開展文明健康的學術、科技、藝術、體育活動，不斷創新活動方式和內容，拓展學生教育管理工作載體;充分利用廣播、報欄、專刊等宣傳陣地，發揮正常的導向和宣傳教育作用，積極營造良好的校園文化氛圍。三是以心理健康教育為重點，培養學生健康人格。積極開展深入細緻的心理健康教育，通過開設課程、專題講座、報告等多種方式廣泛普及心理健康知識;認真做好大學生心理輔導和諮詢工作，有針對性地開展談心活動，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙，增強大學生承受挫折、適應環境的調節能力，培養大學生健康人格，引導大學生健康成長。
(五)大學生管理服務隊伍自身建設工作不斷加強，整體素質不斷提高
各高校把大學生管理服務隊伍的思想政治建設放在首位，深刻理解和把握黨的路線方針政策，堅持用正確理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過學習培訓、政策激勵導向和切實的措施，我們的大學生管理服務隊伍在愛崗、敬業、責任感、處理應對突發事件的能力等方面取得了顯著成效。
總之，通過大家深入細緻的、紮紮實實的工作，送走了一批批高素質高水平的合格畢業生，同時也鍛鍊、造就了一支充滿愛心、具有崇高的事業心、責任感的優秀的管理隊伍。所有這些成績的取得，都傾注了大家無限的心血和汗水，是各高校對學生工作高度重視、關心支援的結果，也是各高校學生工作部門愛崗敬業、密切配合、真抓實幹的結果，在此我代表省教育廳向大家並通過大家向全體為學生服務的工作者表示由衷的感謝並致以崇高的敬意。
同志們，在肯定成績的同時，我們更應該清醒地認識到，我們的工作距離黨和國家的要求、與現代高等教育發展的要求、與廣大高校學生全面發展、特色發展對環境需求相比，還有很大的差距，還有很多不完善、不適應、不到位的地方甚至可以說還存在許多問題。如，各高校學生工作發展還很不平衡;部分高校工作以學生為本的理念還沒有真正落到實處;有的高校對學生思想動態掌握不夠;少數高校還存在學生工作觀念落後、手段單一、管理不規範、措施不到位等問題，所有這些問題和不足，都需要我們認真面對，我們要深入分析原因,並在今後的工作中認真改進。
二、認真分析、準確把握我省高校學生工作面臨的形勢和任務，切實增強責任感、使命感和緊迫感
(一)我省高等教育發展現狀、存在的問題與任務
自1999年高校擴招以來，我省高等教育快速發展，順利實現了由精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。目前，我省高等教育的毛入學率達到29.8%，全省普通高校由1998年的49所發展到139所，普通本專科在校生人數由1998年的18.74萬人發展到164.56萬人，全省各類高等教育(包括研究生、普通本專科和成人本專科)在校生總規模達到210.1萬人，大學生群體已成為參與經濟和社會生活的重要力量。
存在的主要問題是發展不平衡，高水平大學相對較少。高層次、創新型人才培養能力弱。仍不能適應山東經濟社會發展對高層次人才的需求。211高校的數量山東3所，全國112所，佔不到3%，高水平學科少，學科結構也不盡合理。我省的經濟和人口總量均排全國第二位，普通高等教育規模名列前茅，但國家重點學科還佔不到全國的3%，在全國有較大影響的學科也不多，這顯然與我省經濟社會發展需要及在全國的地位極不相稱。
博士、碩士授予單位及其授權學科專業點數量少，研究生培養規模小。我省經濟總量與人口在全國均排第2位、第3位，但現有博士、碩士單位數量僅列全國第10位和第8位，博士學位授權學科專業點數量排全國第9位;每萬人口在校研究生：全國為8.44人，其中博士生1.59人，而我省僅分別為4.5人、0.62人。
我省未來高等教育發展面臨的是多重壓力，主要通過走內涵發展特色發展道路，分類管理的激勵機制，促使我省的高校上層次、提升水平、提高質量。
(二)我省高校學生工作面臨的形勢和任務
首先，國際形勢的變化和國內社會環境對高校學生工作提出了新挑戰。從國際形勢來說，世界多極化、經濟全球化深入發展。隨著我國對外開放的不斷深入和經濟全球化的發展，西方意識形態和教育理念紛至沓來，一些不健康的東西對高校學生的思想觀念產生著影響，有的還打著學術交流、資助貧困、關注弱勢群體、維護人權等旗號，公開或隱蔽地對高校學生進行思想、文化等意識形態的滲透，企圖把學生引向斜路。如何堅持馬克思主義在高校意識形態的指導地位，去偽存真，兼收幷蓄，為我所用，是擺在高校學生工作面前的一項長期而艱鉅的任務。從國內的情況看，經過30多年的改革開放，我國經濟、社會發生了翻天覆地的變化，綜合國力顯著增強，人民生活水平日益提高，國際地位明顯提升。但是，隨著改革的深入和開放的擴大，各種深層次矛盾也逐步顯現，貧富差距、城鄉差別、社會穩定、醫療保障、教育公平、就業問題、社會誠信等問題，對高校學生的分辨力和價值觀念的形成產生著影響。
其次，高等教育內涵建設對高校學生工作提出了新要求。目前，我國的高等教育工作重點已由規模擴張向全面提高教育質量轉變。全面提高辦學質量突出特點是要求高等學校必須面向區域經濟社會發展需要，科學定位，突出特色，加快教育教學改革，探索科學基礎、實踐能力和人文素養融合發展的培養模式，推動交叉培養和聯合育人，創新教學方法和學習方式，提高科學研究、社會服務和文化傳承創新能力，建設優良的校風、教風和學風，更加註重內涵式發展，提高人才培養質量和服務當地經濟社會發展的能力。高等教育發展的轉方式、調結構、上水平對高校學生工作來說，必須進一步確立促進學生成長成才、全面發展的理念，堅持馬克思主義的指導地位，深入開展社會主義核心價值體系的教育，建設體現社會主義特點、時代特徵和學校特色的大學文化，培養學生崇尚科學、追求真理的大學精神;要緊密結合學校實際，創新工作思路，把握學生成長成才的特點和規律，改變粗放的學生工作模式，開展豐富多彩的學生管理教育活動，促進學生的個性發展和全面成長。
第三，學生管理工作出現的新情況對學生工作提出了新任務。目前，高等教育的快速發展使高校學生管理出現了一些新情況、新特點，要求我們認真研究，積極應對。一是，多層次、多形式高等教育辦學模式為學生工作提出了新要求。隨著高等教育改革和發展的不斷深入，綜合型大學、研究型大學、教學型大學、高等職業院校培養目標呈現多層次、多模式化，政府投資、企業投資、個人投資、境外投資等投資渠道多元化，公辦、民辦等辦學形式的多樣化等，使得原本相對單一的學生管理模式已不再適應，需要進一步端正辦學思想，理清辦學思路，突出辦學特色，創新工作機制，完善政策措施，不斷加強學生管理工作。二是，多校區辦學為高校學生管理工作提出了新課題。隨著高校招生人數的不斷擴大，原有的校區規模已無法滿足現有學生的正常學習和生活需要，同一高校多校區辦學現象，已經成為當前高校辦學的新特點。如一些高校既有老校區，還有新校區;既有校本部，還有獨立學院、非獨立學院和合作辦學等。同時，同一校區中，普通、成人教育和專、本、碩、博，甚至“3+2”、“五年制”等不同型別和年齡的學生同校學習。如何加強協調，統籌規劃，統一安排，對多校區學生進行有效的管理和服務，為其提供良好的學習和生活環境，確保其順利完成大學學業，是我們從事學生工作的同志們面臨的新課題。三是，高校學生個性化發展為高校學生工作提出了新挑戰。我們目前所處的社會是一個經濟、文化、價值多元化的社會，學生的價值選擇和人格特徵不可避免地呈現出多元化的特徵。如何將學生的個性行為納入統一制度的管理範圍，確定管理行為在多元價值體系中的評價和制度立場，既能促進學生個性張揚、自由發展，又能使學生平等相處、和諧共存，保證育人目標順利實現，是需要我們認真進行研究的深層次問題。
總之，高校學生工作是高等教育改革和發展的重要內容，也是高等教育管理的基礎性環節。做好高校學生工作，關係著高等教育的健康、協調、可持續發展，關係社會、校園的和諧穩定。面對新的形勢和任務，我們一定要進一步提高認識，採取更加有效的措施，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，不辱使命，不負重託，努力做好高校學生工作。
三、加強領導，強化措施，努力開創高校學生工作新局面
高等學校的根本任務是提升人才培養水平，促進學生全面發展和健康成長。高校學生工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。今後一個時期，高校學生工作必須以科學發展觀為指導，認真貫徹規劃綱要精神，堅持文化知識學習和思想品德修養相結合，全面發展和個性發展相銜接，建立全程管理、全員管理、全方位管理的工作格局，切實把握學生工作的特點和規律，不斷轉變工作理念，創新工作思路，形成體系開放、制度規範、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的學生工作體系，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為高等教育健康協調發展和社會和諧穩定作出應有的貢獻。
(一)進一步提高認識，加強領導，建立健全高校學生工作長效機制
加強高校學生工作，是新形勢下全面貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要舉措，是適應高等教育發展、不斷提高大學生思想政治教育水平的重要任務，是提高人才培養質量和學校辦學水平，促進學生健康成長的重要途徑。各高校要充分認識做好高校學生工作的重要意義，高度重視學生工作在整個高等教育事業發展中的重要作用，把學生工作納入學校工作總體規劃，擺在突出位置，切實加強領導。黨政領導班子要定期研究學生工作，統籌協調，調動各方面的工作積極性。學校主要領導要親自抓，負總責;分管領導要具體抓、靠上抓。學生工作部門作為職能部門，要當好黨委和行政的參謀和助手，進一步明確工作任務，理順工作思路，加強溝通協調，確保各項工作順利開展。學校有關部門要充分發揮職能作用，形成工作合力，要在學校黨委和行政的統一領導下，各司其職，各負其責，互相配合，通力合作，共同做好學生工作;要不斷完善學生工作保障機制，加大經費投入，提供必要的場所和裝置，不斷改善環境和條件;要積極推進制度創新，建立健全與法律法規相協調、與高等教育全面發展相銜接、與大學生成長成才需要相適應的學生工作制度體系;要進一步加強學生工作績效考核，不斷完善監督激勵機制，建立學生教育管理工作長效機制。
(二)進一步解放思想，更新觀念，強化服務意識，不斷提升學生教育管理服務水平
學校教育以育人為本、以學生為主體。各高校要按照《普通高等學校學生管理規定》，進一步轉變工作思路，不斷強化服務意識，將學生管理、教育與服務緊密結合，積極維護學生的合法權益，為學生提供良好的學習生活條件，不斷提高學生教育管理水平。一是要不斷改善教學條件，為學生提供優質的教育資源和生活條件。要通過提供優秀的教師隊伍、良好的實驗實習條件、豐富的圖書資源和公寓、餐廳條件等，為大學生提供良好的學習、生活條件,盡力滿足學生全面發展特色發展需要。二是要及時傾聽學生的心聲，瞭解學生的需求。通過各種方式，廣泛瞭解學生的訴求，高度重視學生反映的學習、生活等方面的問題，對學生的合理要求，採取有效措施，切實加以解決;對暫時解決不了的問題，要做好解釋工作。三是要切實更新觀念，增強服務意識，寓服務於管理之中，在管理中強化服務意識，要在日常管理工作中，強化學生的主體地位，想學生之所想，急學生之所急，做學生之所需，不斷提高學生教育管理服務水平。四是要堅持以學生的全面發展和成長成才為目標，不斷提高學生的綜合素質和創新能力，要進一步加強實踐環節，創新實踐方法，強化實踐育人;要進一步優化育人環境，著眼於滿足大學生的精神文化需求，精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術科技、文娛體育活動，充分利用傳統節慶日、重大事件、紀念日、畢業典禮等開展特色鮮明的主題教育活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化之中，使學生在文化活動中受到潛移默化的影響。要加強對學生的心理健康教育，培養學生的健康人格和承受能力;要加大對特殊群體學生的幫扶力度，切實解決學生的實際困難。五是進一步增強事業心、責任感。把學生工作做實。切實做到教書育人、管理育人、服務育人。同時，還要注意工作方法，要設身處地為學生著想，養成自覺換位思考的習慣，善於發現問題，把問題解決在萌芽狀態。
(三)嚴格選拔標準，加大培訓力度，加強學生工作隊伍自身建設
高校學生工作隊伍水平和素質的高低直接決定高校學生工作質量和水平。因此，加強隊伍建設，提高學生工作隊伍水平和素質，對進一步加強高校學生工作起著重要作用。各高校一定要積極適應新形勢，不斷加強學生工作隊伍建設。一是要建立和完善高校學生工作隊伍選拔和任用制度，把住源頭。要明確規範和確定這支隊伍“進、留、育、出”的標準和條件，確保學生工作幹部進得來，留得住，培育好，有出路。二是要加強培養鍛鍊，不斷提高素質。學生工作人員要自我加壓，自我完善，不斷學習，努力提高自身素質，適應工作需要。各高校要創造條件，採取專題培訓、相互交流、學習考察、理論研討等形式，加強隊伍的培養培訓，提高其素質和工作水平，增強勝任學生工作的能力。要注意對新進人員的培養，使他們儘快適應工作需要。三是要建立激勵機制。對從事學生工作的人員要做到政治上關心、生活上關懷、事業上關照，切實落實他們的政治和生活待遇，認真研究和解決他們的實際問題，為他們全身心投入工作創造良好的條件。對工作實績突出、群眾基礎好的學生工作人員，要敢於壓擔子，大膽使用;對生活確實困難的，要給予適當照顧，幫助他們解決實際問題，使他們能夠安心工作;在職稱評定等方面，要對學生工作人員給予適當傾斜。
(四)進一步創新學生工作方法，不斷提高工作水平
各高校要根據形勢發展的需要，加強對學生工作的理論研究和改革實踐，不斷探索工作規律，創新工作方法，提高工作水平。在創新工作方法上要多動腦筋，做到思路上符合，工作上結合，資源上整合，力量上聯合。思路上符合就是高校學生工作要服從服務於經濟社會發展和高等教育改革、發展、穩定的大局，符合學校的實際，與黨和國家的基本方針、政策保持高度一致，不斷提高執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。工作上結合就是要緊緊圍繞學校發展、育人這個中心，把學生工作輻射到其他方面，與其他工作結合。學生工作要與學校的改革、發展、穩定相結合，與教學、科研相結合，與後勤、服務相結合，與招生、就業相結合，與社會相關部門相結合，只有這樣才能得到領導的重視，才能得到學校各部門的支援，才能得到有關人員的配合，學生工作就會順利開展。資源上整合就是要充分調動各方面的積極性，優化資源配置，充分發揮教學、管理、後勤以及圖書館、實驗室等校園環境的育人功能，以正確的理論武裝學生、以先進的知識培育學生、以科學的手段管理學生、以優秀的環境薰陶學生、以良好的服務感染學生，使各種育人資源配置效益達到最大化。力量上聯合就是要充分發揮學校黨政領導、部門負責人、學生工作隊伍和全體教職員工的積極性、主動性和創造性，調動學生自我管理、自我教育、自我約束的能動性，形成合力，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。學生工作不能單打獨鬥，一定要發揮學生工作隊伍的積極性和主動性，聯合各方力量，共同做好學生工作。
(五)時刻保持清醒頭腦，循循善誘，因勢利導，牢牢把握工作的主流方向
中國特色社會主義大學的學生工作者，首先要準確地把握當代大學生的特點和他們成長的國際、國內社會大背景，在此基礎上，明確我們在人才培養、學生工作中的目標定位和基本原則，哪些是我們必須做的，哪些是我們必須努力爭取做到的，哪些是我們可以做的，哪些是目前不能做，但將來必須做的。這一點對與做好學生工作是至關重要的。
同志們，20xx年是具有特殊意義的一年，是我國政治生活的重要一年，是落實教育規劃綱要和實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，做好高校學生工作，使命光榮，責任重大，意義深遠。讓我們以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，堅定信心，堅守職責，堅持不懈，以更加奮發昂揚的精神狀態，以更加求真務實的工作作風，以更加人性化的教育服務，不斷開拓創新，紮實工作，全力做好我省高校學生工作，為促進我省高等教育事業科學發展做出新的貢獻，以優異成績，迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
同志們：
經縣委同意，今天我們在這裡召開全縣黨委系統辦公室主任會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨委祕書長、辦公廳(室)主任會議精神，交流經驗，總結工作，進一步統一思想、明確任務，全面提升全縣黨委辦公室工作科學化水平。剛才，會議表彰了創先爭優先進單位，洋坪鎮、河口鄉、組織部、人社局辦公室作了交流發言，希望大家認真學習借鑑。下面，我結合辦公室工作實際，講三個方面的問題：
一、回顧工作，把握形勢要求
總結工作是提升工作的基礎，形勢任務是謀劃工作的指標。要進一步認清形勢，明確要求，在把握大局中切實增強做好黨委辦公室工作的責任感。
(一)總結新經驗。過去一年來，全縣黨委系統辦公室深入開展創先爭優活動，各項工作取得了明顯成效。縣委辦在全省縣級黨委辦公室創先爭優考評中被表彰為先進單位，在全市排名第二，兩件作品在全省黨委辦公廳(室)系統“東湖杯”勤政廉政徵文、書畫比賽中分別榮獲一等獎和二等獎。各鄉鎮、各部門辦公室也在工作中爭先進位，取得了較好成績。一是參謀服務提質。去年是縣鄉村三級換屆之年，各級黨委辦公室高標準、高質量完成了各項報告及文稿起草工作。同時，形成了一批有份量的資訊調研，一些意見建議在縣委、縣政府相關檔案中得到運用，一批文稿被省市委核心刊物採用，部分稿件受到省市委領導的重要批示，成績可圈可點。今年上半年，縣委辦公室在省級以上刊物上發表調研文稿4篇，市級6篇。二是督辦檢查提效。創新督查方式，強化專案專項督辦，全縣經濟發展環境進一步優化。特別是縣委督查室牽頭督辦的全縣未來五年重大專案推進計劃工作有力，成效顯著。三是綜合協調提速。制定實施“三短一簡”工作意見，成立縣接待辦，信訪維穩、機要保密取得新成效，全縣保障服務能力明顯增強。縣信訪辦被評為全省信訪工作先進單位，接訪中心被評為全省文明單位。縣委機要局納入全省六個規範化建設試點單位，有為有位。四是幹部隊伍提能。辦公室幹部隊伍結構進一步優化，一批年輕幹部在辦公室崗位上經受鍛鍊、成長成熟，成為業務工作的行家裡手和骨幹。在今後的工作中，我們要進一步總結和發揚工作中的好經驗、好做法，以更加務實的舉措，推進全縣黨委系統辦公室工作再上新臺階。
(二)把握新形勢。我國進入科學發展時代，經濟加快轉型升級，發展重點由沿海地區向中西部地區梯度推進，經濟增長模式由外需拉動為主向內需拉動為主轉變。省第十次黨代會提出努力建設富強、創新、法治、文明、幸福湖北，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點。市第五次黨代會提出加快建設省域副中心、長江中上游區域性中心和世界水電旅遊名城，建成現代化特大城市。縣第十三次黨代會提出，要建成全省重要的磷化工產業基地、全省重要的特色農產品生產加工基地、充滿活力的平安和諧山水園林城，奮力打造全省山區經濟第一縣，在宜昌率先實現全面小康社會。我們做好辦公室工作，就必須準確把握經濟社會發展新形勢和大背景，把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，把握主基調，打好主動仗，主動對接大局，始終圍繞大局，全力服務大局。
(三)明確新要求。今年，全省黨委祕書長、辦公廳(室)主任會議指出，各級黨委辦公室要增強決策服務、督促檢查、運轉保障、公務接待、安全保密五種能力，要在牽頭抓總、“四服務”、體制機制創新、精細化管理四個方面提升科學化水平，並要求黨委辦公室主任做好踐行宗旨、精準工作、開拓進取、優化作風四個表率。縣委主要領導高度重視辦公室工作，特別是對辦文、辦會、辦事的工作質量和工作效率提出了新的更高要求。對此，我們要深刻領會，認真抓好貫徹落實，以新標準和新要求改進工作、提升服務，切實發揮好參謀助手作用。
二、明確思路，提升服務水平
當前和今後一個時期，全縣黨委系統辦公室要堅持“爭創一流、當好標杆”的工作主題，更好地履行參謀助手之職、克盡服務發展之責，不斷提升辦公室工作科學化水平。
(一)明確兵謀帥事的工作角色。辦公室是黨委的“筆標子”，是出思路的地方。這就要求我們必須站在全域性的高度、領導的角度，思考問題、謀劃工作。以文立室，說的就是要當好參謀助手。要參之有道。“道”是方向，是發展之道。參謀服務要圍繞科學發展、跨越發展，著重加強對縣委、縣政府重大決策議題、改革發展穩定中的新鮮經驗和難點問題的思考與謀劃，注重解決實際問題，增強工作的指導性和實效性。要謀之有方。“方”是方法，是調查研究。參謀服務要深入實際、勤于思考，帶著課題下去，帶著思路回來，紮實開展調查研究。要言之有物。“物”是方略，是思路建議。文字稿件是辦公室參謀服務的重要載體，必須做到言之有物、有理有據，切忌紙上談兵、空而論道。參謀服務要參到點子上、謀到關鍵處，核心是把握領導所思、群眾所盼，做到思路對接、措施對路。從目前情況來看，普遍存在資訊調研文稿數量減少、質量不高的現象，有的單位今年還沒有上報過調研或資訊。這成為全縣黨委系統辦公室工作的一個薄弱環節，也是必須加強的一項重點工作。辦公室工作的同志要切實解決“不願寫”和“不會寫”的問題，把文稿起草作為一個知識積累、認知歷練和自我提高的過程，打牢文字工作基本功。
(二)增強督辦落實的工作力度。為政之要，重在落實。抓落實是黨委辦公室的重要任務之一。今年縣委、縣政府調整了年度工作目標，細化了各鄉鎮、縣直各單位的年度目標責任制。這些硬目標、硬任務的全面實現、有效落實，需要辦公室進一步發揚踏石有印、抓鐵留痕的硬作風。要緊扣中心促落實。按照打造全省全市最優發展環境的要求，著力加大“十大重點專案”、“破解四難”的督查工作力度。要充分發揮“兩員”作用，及時反饋專案推進情況，及時發現問題，及時提出解決辦法。縣委辦下發了《20xx年督查工作要點及縣委重大決策督辦工作計劃》，各鄉鎮、各部門辦公室要認真貫徹執行，切實抓好各項工作的督辦落實。要及時跟進促落實。切實抓好縣委會、縣委專題會議有關事項和主要領導批示交辦事項的督促檢查，突出問題導向，實行銷號管理。在督查過程中，既要多一些主動溝通，更要多一些理直氣壯，對於一些重要問題，要大膽督查、跟蹤問效，使督查工作有位、有力。今年是特殊年份，全縣黨委系統辦公室要高度重視重點信訪案件的處理與反饋，切實做好跟蹤督辦落實工作。要營造氛圍促落實。進一步完善督查落實情況報告和通報制度，強化各部門的協調配合，形成工作合力。同時，要加強督查調研和典型宣傳力度，營造幹事創業、狠抓落實的良好氛圍。
(三)保持高效嚴謹的工作狀態。高效嚴謹是辦公室工作的生命線。要按照“三短一簡”要求，進一步規範辦文、辦會、辦事，增強日常運轉的周密性、實效性和安全性，保證黨委各項工作的有序運轉。要堅持“溝通在先、協調及時、服務全程”的原則，提前介入，做好預案，周密安排，精心做好重要會議、重大公務接待的服務工作。要嚴格標準、程式、時效，規範公文處理的各個環節，提高公文運轉效率。要切實增強保密工作“守土有責”的責任意識，認真做好重點部門、重要環節的保密工作，築牢安全防線。要加強突發公共事件和緊急資訊報送工作，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、誤報現象的發生。當前，我縣正處於加速轉型、加快發展的關鍵時期，全縣黨委系統辦公室必須適應和對接縣委高效率、快節奏的工作要求，進一步完善和規範工作制度，著力解決工作中存在的實際問題。要把失誤、延誤、錯誤作為辦公室工作的一道警戒線，強化“三誤”情況的治理力度。
(四)樹立後勤先行的工作思維。俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，這充分體現了後勤接待工作的重要性和先行性。在經濟社會發展的各個領域，接待工作都起著十分重要的作用。一是要有大局觀念。黨委辦公室工作“圍繞中心、服務大局”，體現到接待工作中就是要樹立“人人都是遠安形象，事事關乎發展環境”的理念，按照“有利公務、簡化禮儀、務實節儉”的原則，站在戰略全域性的高度看待和統籌接待工作，為全縣經濟社會發展服務。二是要展現地方特色。接待工作要立足於本地文化資源、特色產品和傳統品牌，不斷推陳出新，在接待工作中傳達出經濟、歷史、民俗、文化等重要資訊，提高地方的知名度和美譽度。三是要注重人文理念。根據接待物件的生活習慣和行程安排，精心制定個性化接待服務方案，讓客人感受到人性化的服務和關懷。接待工作影響全域性，關乎發展。要建立健全“黨委辦公室總攬，各部門具體承擔，相關部門協同參與”的接待工作格局，預先制定方案，凝聚多方力量，整合接待資源，共同完成重大公務接待任務。
三、砥礪品格，增強履職能力
提高辦公室服務水平，關鍵在於加強辦公室隊伍自身建設，培養造就一支政治強、業務精、作風實、服務優的辦公室幹部隊伍。
(一)提升境界。黨委辦公室首先姓黨，必須堅持政治掛帥，高度重視幹部隊伍的思想政治建設。要堅定政治信念。自覺把保持純潔性融入到辦公室工作之中，在思想上、政治上和行動上同各級黨委保持高度一致，做到秉承理想、堅定信仰，不為名利所惑、不為雜音所迷，真正成為一支忠誠可靠的黨委嫡系部隊。要增強理論認知。政治上堅定源於理論上的清醒。要更加註重加強理論學習，堅持學以增智、學以立德、學以致用，不斷適應辦公室“四服務”工作的需要。要保持良好狀態。狀態決定成敗，激情成就事業。要樹立“有為有位”的思想，立足崗位，奮發有為，始終保持旺盛的工作熱情。
(二)敬業精業。精業是敬業精神和工作能力的完美結合，是敬業的歸宿和昇華。要視平為要。辦公室工作無小事。百分之一的失誤，可能導致百分之百的失敗。對每一項工作任務，都要堅持高標準、嚴要求，不放過每一個疑問，不疏忽每一處細節，不繞過每一道程式，用精湛的業務、精準的服務、精細的作風，把各項工作做到最好、做到極致、做到卓越。要提能增效。當好參謀、抓好落實、搞好服務，不僅要有強烈的事業心、責任感，還要有與之相適應的素質、能力和水平。不思考，難知真意;不實踐，難有真知。辦公室工作同志要自覺加強能力培養鍛鍊，真切投入工作、思考工作，真正提升自我、完善自我，努力做到“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”。要善於創新。創新本身就是嚴謹細緻的工作。辦文、辦會、辦事以及參謀、協調、督辦、接待都要周全、縝密，努力在嚴中求新、細中求新、好中求新。要大力倡導發展文化、效通文化、創新文化，形成以創新為榮、以創新為樂的濃厚氛圍。
(三)無私奉獻。辦公室的服務職能，決定了辦公室崗位的奉獻特質。辦公室工作默默無聞、勞心勞力，需要保持一種勇於擔當、無私奉獻的工作常態。要踏實幹事，面對事業，甘願付出，耐得住寂寞、經得起磨礪。要淡泊名利，正確對待自己的工作和成績，辯證對待付出與回報，在工作上保持一顆進取心，永不滿足;在利益面前保持一顆平常心，知足常樂，謀事不謀利，奉獻不索取，建功不攬功。作為辦公室主任，要嚴於律己，以身作則，率先垂範，要求辦公室幹部做到的，自己要首先做到，用自身過硬的作風帶出辦公室良好風氣。
同志們，做好黨委辦公室工作，使命光榮、責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，紮實工作，開拓進取，努力開創全縣黨委系統辦公室工作新局面，為推進遠安科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻!
朋友們：
你們好!
今天，能與來自全國各地脊髓損傷的兄弟姐妹、專家學者和殘疾人工作者匯聚上海，共同探討脊髓損傷社群康復工作，我感到非常高興。首先，我謹代表中國殘聯，向為“中途之家”建設而辛勤工作的專家、教授表示衷心的感謝!向來自日本和中國香港、中國臺灣地區的來賓表示熱烈的歡迎!向給予我們工作支援的上海市人民政府表示衷心的感謝!同時，也向全國各地的脊髓損傷兄弟姐妹們，表示親切的問候!
根據最新統計，我國殘疾人總數到20xx年末已達8500萬，應該說，這個數字越大，我們的責任就越大。在8500萬殘疾人中，肢體殘疾者有2472萬人，其中很多人都是脊髓損傷者。在生活中這些人的痛苦最大，需要解決的問題最多。比如，一些傷者截癱位置高，生活不能自理，還有併發症。他們除了身體的痛苦，還有心理痛苦。所以，我們要全心全意幫助他們。但是，怎樣才能有效地，長期地幫助他們走出困境呢?目前，各級政府關心支援殘疾人事業發展，正在加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設。同時，我們也要發揮社會組織的作用，積極幫助殘疾人克服困難，鼓勵他們樂觀生活。
怎樣幫助殘疾人是一個大課題，需要我們不斷開拓可行的道路。中國肢殘人協會在這方面做了有益的探索。20xx年開始，中國肢殘人協會與上海市、浙江省、河南省和廣西壯族自治區殘聯密切合作，面向社群創辦了“中途之家”服務模式，針對脊髓損傷者開展一系列服務活動。通過社群康復服務的平臺，為有需求的脊髓損傷者提供康復訓練諮詢和指導，加強生活技能和勞動技能的訓練，為脊髓損傷者提供了很好的服務，取得了明顯的效果。上海市是最早開展脊髓損傷者“中途之家”服務模式探索的城市，充分運用了社會化工作方法，通過購買服務為殘疾人提供優質服務，“中途之家”建設工作在全市已得到全面推廣，並且在實踐中積累了豐富的經驗，受到了脊髓損傷者及其家庭的讚譽。
近年來，我們看到，全國很多地方的脊髓損傷者殘疾人都積極參與社會生活,大家克服重重困難,開展了許多豐富多彩的活動,組織輪椅黃山行、開設SCI大講堂、設立了“站起來”網站和殘疾人家園論壇，編印《傷友生活月刊》，進行網上創業等等，充分展現了脊髓傷友自強不息、頑強拼博的精神。
“中途之家”是一種新的康復模式，不僅能夠滿足脊髓損傷者的康復需要，而且可以幫助殘疾人改善功能，提高生活自理能力，迴歸社會。“中途之家”服務模式是推進殘疾人兩個服務體系建設的成功探索，是“”期間殘疾人社群康復服務的重要內容之一，希望在此基礎上不斷完善，逐步推廣。
脊髓損傷者的康復和護養是一項長期要堅持的工作，我們要開拓中國式的康復之路，也要學習其他國家的先進經驗。比如，歐洲的英國和法國，都建立了比較健全的居家護理制度。法國要求地方政府對自理能力較差的自閉症、精神、智力和行動不便的肢體殘疾人發放居家護理補償費，並免費提供護士支援、居所改造、特殊工程等支援。英國則通過建立殘疾人居家護理津貼制度，讓他們過上有保障的生活。我們在康復和護養工作上，要多做調查研究，深入瞭解殘疾人的特性和需求，為建立更好的福利制度提供可靠資訊。同時，也要增進國際間的交流，借鑑國外好經驗、好做法，讓脊髓損傷者擁有更廣闊的世界。
各省市要認真學習、借鑑先進省市和國外的經驗，結合本地實際，創造條件，開展脊髓損傷社群康復工作，切實為廣大脊髓損傷者提供貼心服務。希望專家學者和專業康復機構，積極探索脊髓損傷新的治療和康復方法，爭取新的突破，讓更多的殘疾人獲得新生活。我們更希望殘疾人兄弟姐妹樹立生活信心，以頑強的毅力，鑄造堅韌的精神品格，積極開展互助康復活動，努力提高生活質量，最終迴歸社會，並且奉獻社會。
親愛的同志們，殘疾人兄弟姐妹們，讓我們一起努力吧，相信我們的“中途之家”一定會越辦越好;相信通過社會各界的共同努力，脊髓損傷社群康復工作也一定會取得新成績。
最後，我衷心祝願大家春天快樂!
謝謝!
各位代表，同志們：
根據年初工作部署，今天我們召開創新工程試點工作會議。這次會議的主要任務是：統一思想，凝聚合力，對我院實施創新工程進行總體部署和動員，討論確定各項管理辦法和試點遴選辦法，確保創新工程開好頭、起好步。下面我講三點意見。
一、充分認識實施創新工程的重要意義，把思想和行動儘快統一到創新工程各項工作部署上來
科技創新工程是立足我院職能定位和發展基礎，舉全院之力精心謀劃和組織實施的重要工程，是農業部、財政部等上級部門加強農業科技創新、探索國家創新體系建設的一項重大舉措，對加快提升我國農業科技創新能力，探索農業科技體制機制改革，具有深遠影響，對我院實現跨越發展、建成世界一流農業科研院所，具有重要戰略意義。全院各級領導幹部務必提高認識，增強大局意識、創新意識、責任意識，確保科技創新工程各項任務的順利實施。
(一)立足全域性，增強加快農業科技創新的緊迫感和使命感
20xx年全國科技大會明確提出到20xx年基本建成國家創新體系的目標，黨的又將創新驅動作為國家戰略擺在了國家發展全域性的核心位置，將科技創新提到了前所未有的高度。這是國家應對日趨激烈的國際科技競爭的必然選擇，也是解決當前經濟社會發展中諸多瓶頸問題的戰略需求。在農業科技領域，國家迫切需要通過科技創新解決糧食持續增產、農民持續增收等問題，突破農業生產高投入、高消耗和資源環境約束日益趨緊的制約，率先搶佔世界農業科技制高點。我院作為農業科研的國家隊，要充分認識農業科技發展的新形勢新要求，通過實施科技創新工程，切實承擔起提升原始創新能力、突破農業科技關鍵技術、解決“三農”重大科技需求的責任。這個責任我們不承擔，就失去了作為國家級農業科研機構存在的意義。全院上下必須對此有清醒認識，增強加快創新引領農業科技發展的使命感、責任感與緊迫感。
(二)解放思想，承擔先行先試、創新驅動的重大責任
我院科技創新工程是繼中科院知識創新工程和社科院理論創新工程之後的第三個國家級科技創新工程，是對國家農業科技體制改革的全新探索。這是國家對我院的信任，也是賦予我院的一項重大而光榮的歷史使命，要求我們對全國農業科技創新體制改革發揮先行先試和引導作用。創新工程實施的效果如何，不僅會影響到國家對我院的定位和支援力度，而且會影響整個國家農業科技體制改革和創新體系建設的方向，意義深遠，責任重大。作為國家部委直屬的科研院所，我院實施創新工程沒有太多的經驗可以借鑑，沒有現成的模式可以照搬，這就需要我們進一步解放思想，突破制約農業科技創新活力的思想意識和體制機制，創新現代院所制度，探索以持續穩定支援為特徵的科研組織方式，以定崗定員為核心的人才管理制度，以績效管理為核心的考核評價機制，以提高效率促進重大原創成果產出的資源分配及激勵制度，以協同攻關為特徵的開放辦院模式，大幅提高農業科技創新能力和效率，切實承擔起先行先試、創新驅動的重大責任。
(三)凝聚合力，實現跨越發展、建設一流院所的戰略目標
近年來，我院各項事業發展迅速，但制約我院發展的高階人才缺乏、基礎條件滯後、創新效率不高、學科優勢不明顯等問題依然突出。實施創新工程為我院跨越發展帶來了新的契機，我們一定要把握好這一重大機遇，把全院力量儘快凝聚到創新工程建設上來，摒棄小富即安、得過且過、坐等觀望的思想，振奮精神，上下一條心，全院一盤棋，開好局，起好步。要通過科技創新工程的實施，加強頂層設計，優化學科佈局;完善資源配置，提高自主創新能力;創新體制機制，提升科技創新效率;著力開展聯合攻關，創造突破性重大成果;著力集聚優秀人才，打造一流創新團隊;著力加強高標準基地平臺建設，完善科研條件;著力拓展國際合作空間，增強國際影響力。圍繞跨越發展和一流院所建設目標，科學謀劃，統籌部署，群策群力謀發展，同心同德促創新。
二、加強統籌協調，處理好創新工程實施中的幾個重要關係
創新工程是一項系統工程，涉及全院各項工作的方方面面，其核心內容，一是以學科體系為主線進行頂層設計，構建科學合理的三級學科體系，並圍繞學科目標逐步形成穩定支援為主、符合農業科研特點的科研組織模式;二是加強人才團隊建設，大力培養領軍人才，建設一流團隊;三是建立科學有效的績效考評體系，引導全院學科佈局調整、體制機制創新和創新能力提升。在推進創新工程實施的過程中，要妥善處理好以下幾個重要關係。
(一)處理好院為統領與所為基礎的關係，完善共建共管、分級負責的新機制
創新工程的組織實施，要建立院為統領、所為基礎、共建共管、分級負責的管理新機制。院對創新工程負總責，對創新工程工作進行統一部署，負責對科技創新方向、重大科研任務、體制機制創新等提出指導意見，對學科任務審定、人才招聘引進、統籌條件平臺建設和國際合作等創新工程重大事項進行審議和決策，協調科技創新資源使用，對研究所開展績效考評。
研究所是創新工程各項任務的執行主體，科研團隊是創新工程的執行單元。研究所對創新工程各項任務負有管理執行責任，法人代表是管理執行的第一責任人。研究所要按照《創新工程目標任務書》組織開展科學研究、科研團隊建設、條件保障、績效評估等工作。
創新工程執行管理涉及的層級比較多，要調動院所各級各部門共同參與。院裡要加強組織領導，發揮統一部署、統一實施、整合資源的作用，各研究所及科研團隊要明確職責、落實責任，院機關各部門要緊密配合，共同推進創新工程順利實施，形成院、所、科研團隊上下聯動、共建共管、分級負責的新機制，科技上突出創新、管理上強化改革，提高院所管理水平和整體執行效率。
(二)處理好先試與後試的關係，充分發揮先行先試的示範帶頭作用
根據科技創新工程實施方案和工作部署，20xx-20xx年是科技創新工程的試點探索期，要按照整體設計、統籌部署、試點先行、穩步推進的原則，以研究所整體進入試點為主要形式，注重探索、解決問題、積累經驗，分三年、三批進入試點。這裡，就有先進入試點和後進入試點的關係、進入創新崗位和不進入創新崗位的關係。要處理好這兩個關係，研究所不僅要有思想準備，更要正確對待。先進入試點的研究所，不能自滿，更不能懈怠，要大膽創新，紮實組織實施好創新工程各項工作任務;暫未進入試點的研究所，要在借鑑進入試點研究所經驗做法的同時，抓緊完善本所創新方案設計，積極創造條件，爭取儘早進入試點。
進入試點的研究所，還要處理好所內職工進入創新崗位和不進入創新崗位的關係。根據創新工程方案設計，研究所要按照“按需設崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動”的原則，合理設定和管理好創新工程崗位，原則上，創新崗位設定總數一般不超過本單位正式在職職工人員數(不包括農場工人)的60%。這就是說，研究所整體進入試點，並不意味著所有在職職工全都進入創新崗位，而是會有部分職工暫時不能進入創新崗位。處理好這個關係，研究所要有充分思想準備，要有工作方案，要做到公平、公正、公開，妥善處理好可能出現的矛盾和問題。萬事開頭難，良好的開端是成功的一半，先進入試點的研究所，在這方面一定要充分發揮先行先試的示範帶頭作用。
(三)處理好增量與存量資源關係，促進資源的優化配置和高效利用
近年來，國家對農業科技投入持續增加，現有的國家各項科技計劃、自然科學基金、行業專項、基本科研業務費專項等經費渠道，形成了我們已有的存量資源。創新工程的實施為我院新增了長期穩定支援經費，是我院開展科技創新的增量資源。統籌利用好存量資源和增量資源，是實施好創新工程的關鍵。我們要圍繞創新工程目標任務，充分利用現有科技資源，合理銜接創新工程與現有科技計劃、專項、基金等任務。在此基礎上，圍繞三級學科體系建設，統籌規劃，以增量經費帶動全院存量資源的優化配置，推進增量經費與院所其他渠道各項經費的整合，尤其是要啟用存量資源，通盤考慮創新工程各項工作安排，提高資金使用效率和投入產出率。
(四)處理好科研團隊與協同創新的關係，建立出重大成果、出領軍人才的長效機制
科研團隊是創新工程任務的基本實施單元，一流的科研團隊是創新工程目標實現的基礎。研究所要按照全院學科體系佈局，將打造一流科研團隊作為重要任務，嚴格遴選團隊首席科學家。團隊內部各崗位人員要配備合理，團結協作，不斷提升團隊創新能力和創新效率。
科研團隊在加強內部建設、提升自身能力的同時，要特別注重開展協同創新，只有多方面、多渠道加強科研協作，開展協同創新，才有可能參與或主導重大命題，培育重大成果，取得重大突破。創新工程特別強調以協同攻關為特徵的開放辦院模式，要健全完善院內學科叢集之間、院內外科技力量、國內外科技力量三個層次的協同創新機制，建立出重大成果、出領軍人才的長效機制。
(五)處理好“硬體”建設與“軟體”提升的關係，提高創新效率
做好創新工程試點工作，研究所既需要基礎設施、條件平臺、試驗基地等“硬體”支援，更需要人才智力、制度辦法、創新文化等“軟體”支撐，二者相輔相成、互相促進。隨著創新工程的實施和不斷推進，在大力提升科研基礎設施、基礎科學儀器、重大技術裝置、科研測試平臺等方面“硬體”水平的同時，更要著力整合資源、優化佈局，加快提升科技基礎設施、條件平臺、科技資料的開放共享水平，提高科技資源的使用效益。與“硬體”建設相比，“軟體”提升需求更為迫切。院所兩級都要圍繞激發科技人員的創新熱情和創造活力，既要切實提升管理服務水平，優化制度安排，創新執行機制，努力做到以管理服務促進科技創新;又要創造良好條件凝聚人才，落實並完善績效導向的資源配置與薪酬政策，培養和引進並重，加快造就一大批一流的科技專家和學科帶頭人;還要大力發展具有鮮明時代特色的創新文化，強化尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的價值導向，營造激發創新活力的良好環境。只有“硬體”和“軟體”有效對接，才能大幅提升我院科技創新效率，我院創新工程也才能取得事半功倍的顯著效果。
(六)處理好改革與穩定的關係，確保創新工程順利實施
創新工程實施的過程，是改革創新的過程，會涉及諸多方面的調整，不可避免地要觸動現有體制機制和利益分配格局，出現一些分歧和矛盾，遇到這樣那樣的困難和阻力。對此，全院上下要提高認識、統一思想，領導幹部要以身作則，以大局為重，為創新工程的推進營造良好氛圍。尤其是各研究所要宣傳好、引導好，做好所內職工的思想工作，充分發揮黨組織、學術委員會、職工代表大會，以及工青婦等群眾組織的作用，集思廣益，凝聚共識，化解矛盾，在鼓勵改革創新和競爭發展的同時，維護科研秩序的穩定和諧。全院每一位幹部職工，都要以一個農業科技工作者應有的責任感和榮譽感，樹立全域性觀念和大局意識，樂於奉獻，敢於擔當。
三、紮實抓好創新工程各項任務的落實
20xx年是創新工程試點的第一年，工作任務繁重、時間緊迫，為了紮實推進各項任務的落實，我提三點具體要求。
(一)強化組織領導，明確落實責任
院屬各單位、機關各部門要儘快行動起來，根據實施方案和工作部署，加強組織領導，明確各項工作任務。各研究所作為創新工程執行主體，所長是第一責任人，要明確責任落實，健全執行管理機制，加快推進創新工程各項工作。
(二)儘快完善政策，出臺配套措施
創新工程是一個系統工程，需要一整套政策體系和執行機制支撐。院機關各部門要根據職責分工，儘快出臺完善有關管理辦法;各研究所要根據實施方案和有關辦法，深入研究，抓緊制定相應的配套措施，做好實施創新工程的準備工作。
(三)加強宣傳引導，營造良好氛圍
實施創新工程是對農業科技創新體制機制的全新探索，要通過多種形式加強宣傳引導，使全院職工對創新工程有全面瞭解和正確認識，進而認真思考、積極參與，充分調動大家的積極性和創造性，把力量凝聚到創新工程各項工作中來，為創新工程的順利推進營造良好氛圍。
同志們，創新工程的實施，不僅是我院跨越發展的重要戰略機遇，更是我國農業科技發展具有重大影響的歷史性事件，國家和上級部門、全院幹部職工乃至全國農業科研機構，都對此寄予厚望。希望大家儘快統一思想認識，以時不我待的緊迫意識，捨我其誰的使命意識，不進則退的危機意識，力爭做到改革有突破，發展有重點，創新有實效，以最大的工作熱情和智慧投入到創新工程當中，為我院跨越發展，為國家農業科技創新事業，為全國農業科技體制機制改革探索，做出無愧於時代、無愧於人民的卓越貢獻!
市交通運輸局深入學習中央、省、市關於生態環境保護工作系列精神，認真落實上級工作部署，進一步細化梳理交通運輸部門工作職責，成立工作專班，明確工作任務，以環保督察問題整改工作和大氣汙染防治工作為重點，以環保信訪交辦件辦理情況複核、道路揚塵防治、重型柴油營運貨車管控工作為突破口，不斷強化交通運輸環境保護工作力度，提升交通運輸環境保護工作水平。現將具體工作情況彙報如下：
一、強化組織領導
一是提高思想認識。堅持以精準治汙思想為指導，對交通運輸大氣汙染防治工作內容進行全面梳理，明確工作重點，強化責任擔當，狠抓工作落實。多次召開專題黨組會，第一時間傳達學習市委、市政府關於環境保護工作的精神。市局分別於4月份和6月份召開全市區縣交通運輸局局長會議，聽取各區縣大氣汙染防治工作情況彙報，對道路揚塵防治工作存在問題的區縣局進行了約談，有關區縣進行了表態發言。
市交通運輸事業服務中心、市交通工程質量監督站對各區縣道路揚塵防治工作進行點評，督促區縣堅持工作精準發力和靶向治理。
二是細化工作職責。調整交通運輸環境保護工作領導小組和道路揚塵防治工作領導小組人員，成立道路揚塵汙染防治和重型營運柴油貨車整治工作專班。研究制定專班工作方案，明確專班工作職責，細化工作清單，為開展好大氣汙染防治工作提供有力的組織保障。
二、突出工作重點
一是紮實做好問題整改。對中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題、信訪舉報件和省大氣強化督察反饋的問題進行全面梳理，共梳理問題44個。要求區縣進行全面複核，並由市局領導帶隊對整改情況進行現場核查，督促區縣全面排查，舉一反三，切實整改到位，形成長效工作機制，堅決杜絕“假整改、真銷號”現象發生。
二是強化道路揚塵防治。對普通國省道進行全面排查，指導區縣交通運輸局對農村公路進行排查。將216km深度保潔普通國省道路段(含12個環境監測點周邊3公里內的75km普通國省道)、部分重點農村公路及平交土路口、建築工地出入口、彎道陡坡等易帶泥上路和漏撒路段，納入揚塵汙染重點區域。將重點區域保潔里程、保潔頻次、作業時間及保潔資金等以正式檔案印發各單位和各區縣交通運輸局，明確保潔單位和監管單位責任，督促各單位切實抓好重點區域道路揚塵防治。強化路面維修，通過季節性小修和應急小修手段，提升路況質量，減少路面揚塵。 加強超限超載查處力度，嚴查路面灑漏，全市出動執法人員9867人次，檢查車輛16238輛，查處揚塵撒漏違章車輛149臺。
三是狠抓施工揚塵防治。對全市普通國省道和農村公路施工工地進行全面排查，督促施工單位嚴格落實“6個100%”，推行溼式作業法。瀝青拌和站一律採用天然氣加熱。加強科技投入，建立遠端視訊監控系統和安裝線上監測裝置。通過施工現場、拌合站攝像頭對施工揚塵情況進行實時監控;在拌合站安裝PM2.5檢測系統，並實現資料實時上傳。各專案拌合場站、預製場、中橋施工現場安裝監控終端20套，拌合站安裝線上監測系統5套。督促施工單位禁止使用國Ⅲ標準柴油施工機械及車輛，定期檢查更換車輛尾氣排放裝置，安排專人負責對機械裝置的保養、維修。
四是持續推動國三重型柴油營運貨車整治。對重型柴油營運貨車再次全面篩查，摸清底數，全市共有國三柴油營運車輛9010輛。加強對國三營運柴油貨車淘汰政策宣傳，入企入戶講政策，引導廣大車主主動淘汰，強化企業環保主體責任，引導大型貨運企業率先淘汰，發揮好示範引領作用。20xx年1-6月，共淘汰國三重型柴油營運車輛1110輛。積極引導車輛加裝顆粒物捕集器(DPF)，實現DPF執行狀態資料上傳，部門對加裝DPF車輛辦理市區通行證，提升運輸企業加裝DPF的積極性。至6月底，全市加裝DPF重型柴油營運貨車637輛。
三、加強督導檢查
一是對重點區域進行突擊檢查。市局分管領導帶隊，多次對重點區域國省道和道路施工工地揚塵防治情況進行了督導檢查，督促道路保潔單位按照《方案》的要求做好路面清掃保潔，要求道路施工單位嚴格落實施工揚塵防治6個100%，將工作壓力傳導到了一線執法人員、工程建設、養護管理人員以及相關企業和從業人員。
二是加強日常督導檢查。堅持開展好道路揚塵月度督導考核，發現問題及時反饋相關區縣，督促問題整改到位。1-6月份共組織月度檢查6次，發現問題113個;加強對高速路和國省道施工揚塵防治的檢查力度，採用資訊化手段對施工揚塵進行管控，安排專人不定時利用無人機對全線施工區域進行航拍，發現裸土覆蓋不嚴及揚塵問題，及時進行覆蓋、灑水降塵。1-6月份共下發檢查表28份，發現問題50餘個，全部整改到位。
四、存在問題
一是揚塵汙染源頭治理力度仍然有待加強。公路兩側環境複雜，兩側的粉性物料廠企、建材廠、建築工地、物流園、裸露土地等都是造成公路揚塵的重要源頭，也是制約當前公路揚塵防治工作有效開展的重要因素。例如：隧道至城區段多處營業戶道路破損嚴重對國省道路面造成汙染、恆星集團對過加水點對路面造成汙染等。
二是道路漏撒查處力度有待加強。由於部分貨車蓬蓋不嚴、車體或輪胎較髒，造成國省道路面汙染，影響公路保潔效果。例如：張臺線張店、淄川段部分車輛漏撒對路面造成汙染、沂源縣膠海線部分貨車漏撒對路面造成汙染等。
三是公路深度保潔保障措施有待落實。目前，道路深度保潔方案雖已制定下發了徵求區縣意見，但是市政府尚未正式印發。近期，與市城管委對接，道路揚塵治理方案需要等省級環保治理方案下達後再下達。
四是公路保潔投入保障方面有待加強。今年省批覆國省道日常養護專項資金壓縮了近20%(今年3065萬元，去年3690萬元)，在確保現有公路保潔頻次不變的情況下，儘量壓縮其他專案開支，爭取路賠、通行費等資金用於國省道養護補助，保潔資金壓力巨大;另外，保潔裝置存在部分老化，執行年限在8年及以上的佔1/5,難以滿足現代化高效率機械化保潔作業。
五、下一步工作打算
一是對交通運輸環境保護工作進行全面梳理，明確機關各科室環境保護工作職責。
二是在繼續做好道路清掃保潔、施工揚塵防治和重型柴油營運貨車淘汰工作的同時，堅持問題導向，加大各區縣督導協調力度，積極督促區縣政府落實屬地管理職責，加強對破損路面的修復，加強路面執法力度，著力解決好車輛帶泥上路和車輛灑漏的問題，減少路面汙染源，強化道路揚塵防治。
各位人事行政經理，大家早上好!
很興奮參加三季度人力資源工作會議，再次與大家見面。應金總、人力資源部李部長之邀，今天就公司經營管理中默默無聞的行政管理工作與大家進行交換、分享。
默默無聞並不是說我們行政管理的工作不重要，這樣形容大家應當很清楚，它不同於業務部分直觀的業績指標，行政工作是貫串平常管理始終，是一個展現視窗，它是通過我們不斷的深進細緻的工作與努力，在管理細節中得以體現。正因如此，行政管理工作作為保障、服務於公司運營的重要組成部份，在保證公司正常的經營運轉程序中，始終扮演極為重要的角色。
而在坐的人事行政經理正是擔當起公司行政管理重要角色的人，我今天想要跟大家談到的正是目前各公司行政管理工作中需要加強的三個方面。
一、內部資訊傳遞
資訊是公司內部資料和事實的綜合表現，是管理中必須重視的，也是支援公司領導的決定或決策的根據。而資訊正是來源於我們所展開的溝通工作。
公司內部資訊簡單來講，分為4個部份：
1、公司業務部分管理運營產生的資訊
這部份資訊主要通過業務部分編寫的各項業務報表，以書面或會議情勢對口上報，帶有單一性;
2、對公司業務監控所產生的資訊
通過對公司業務管理的監視與控制，從我們本身、人事行政管理的角度往觀察、發現題目，及時向上級領導進行彙報;
3、突發事件(失誤)所產生的資訊
一次工作失誤、一次工作事故，或一個小小的錯誤，這些都是題目積累到一定程度而忽然爆發的。正因如此，常常會對我們的正常工作造成極大困擾，更可能造成公司管理上的缺失。這是需要我們重點關注的資訊，一旦發生必須及時上報，控制局勢的進一步發展，弄清楚緣由，並在事後做好總結，避免類似情況再次的發生。
4、重大事件(好的成績或經驗)所產生的資訊
這是公司企業文化的重要組成部份，是公司所提倡的價值觀的最直觀的反映，我們對此類資訊應當深進發掘加以同享，建立正確的標竿。
這4個部份的資訊在我們工作中大家都有所觸及，但從以往資訊報送來看，各個公司上報資訊的及時性、正確性和完全性不夠好，有的公司報喜不報憂，誤導公司最高決策層的現象依然不可避免。
作為公司管理的中樞機構，人事行政部應主動蒐集公司各項管理資訊，進行篩選、分析，從而為領導提供確切有效的決策參考根據。固然，這就需要我們在公司與員工、公司與上級管理機構之間先建立起一個良好的溝通渠道，確立正確的內部溝通方式及方法，明確內部溝通的責任及渠道(由下而上-彙報、投訴;由上而下-任務、釋出;橫向傳遞-各部分、各崗位之間)，有效地彙總各種資訊。
只有在建立規範、同一的資訊蒐集標準，把握了確切的資訊來源後，才能保證資訊傳輸的及時性、正確性和完全性，有效地整合和同享資訊資源，實現資訊聯動。
二、後勤服務保障
後勤管理重在服務保障，不但需要服務於客戶，也要服務於員工，還要肩負起保障公司職員財產安全的重擔。從20xx年武漢地區第一家子公司開業至今，團體公司在武漢地區共有子公司9個，而各公司的後勤工作一直是行政管理重點關注的部份。
從保潔服務外包到現在推行的食堂外包，團體公司旨在建立由市場提供服務，公司自主選擇，員工監視管理的新型社會化管理模式，從而到達下降管理本錢，提升後勤管理質量的目的。即推行經營社會化，服務精細化;做到平常管理規範化，衛生監視制度化。這樣既能減輕公司的經濟負擔，進步服務質量，又能確保員工的飲食、衛生及安全，對進步公司後勤服務管理起到積極的作用。
現在各子公司的各種職能部分都很健全-麻雀雖小，五臟俱全，可是人均效益卻不高，例如公司的後勤服務工作主要是由保安、食堂等部份組成，其創造價值的能力相對較低，是一塊經營管理活動中的短板，然而又是公司平常運作中不可缺少的。傳統的管理方式，通常採取加強管理和進步效力的方法，固然能夠取得一定的成效，但是沒有明顯的進步。但假如我們應用消除浪費的思想來看待這個題目，就能夠提出一個新的思路和方法來。
既然是浪費，固然要努力消除，不斷地緊縮部份後勤的範圍。所以結合本身情況，把部份職能外包給專業公司，不但可以取得專業公司提供的更加專業和優良的服務，利用專業外包公司的範圍化效應，從而減少低效資產，進步管理效力，下降運營本錢，提升公司的競爭力。
現在武漢地區各子公司的保潔、保安服務工作基本實現外包，按團體要求武漢地區各公司員工食堂也開始全面推行外包的工作，要求在今年年底前完成。對此，團體辦公室將適當給予指導性意見，全力支援各公司的外包工作。從目前工作進展的情況看，有的公司對食堂外包管理還存在一定疑慮，下面我想簡單談一下食堂外包的緣由和上風：
A.食堂外包緣由
1、規範的管理，全新的經營理念，讓員工享受公司提供的福利同時得到專業的服務。
2、建議選擇承包經驗豐富，實力雄厚的外包公司，專業解決食堂內的各種弊端，幫助公司做好食堂管理。
3、每個月月終結算伙食費，實施先吃飯後付款的承包方式，減輕公司部份資金壓力。
4、專業資歷，貨源同一，價廉物美，能保證優惠的價格，到達高質量的伙食供給用餐。
5、公然招標，擇優引進。將員工食堂對社會公然招標發包，採取租賃承包經營的企業化運作情勢，從而實現後勤社會化管理。
B.【食堂管理對照表】(備用)
對照
自己管理
外包管理經營
1
勞務費
承當廚房工作職員的工資待遇、福利、資金及工作職員勞保等。
減免對廚房工作職員的工資、資金、福利及勞保等負擔。
2
原料採購
根據自己公司的實際情況，就近市場採購，價格較高。原料直接採購自市場，沒有質量保證。
能長時間的保證優惠的價格，同一的物流配送、貨源全部來自菜市批發點，保證價廉物美。
3
菜譜
口味單一、菜譜單調、無營營養析、食品搭配。
進行營營養析、食品搭配、保證營養素的攝取，使菜色具有南北不同風味。
4
管理經營
A.從採購管理到經營運作管理、造成現金流量大、出現飯堂瑣碎事多。
B.
C.對廚房管理經驗少、廚房存在弊端不能得到及時有效的改善.
D.餐飲裝備的維修、水電用度的支出較高。
A.豐富的廚房管理專家進行指導管理、具有連鎖經營、規範的廚房管理方法。
B.引進專業的膳食服務，可根據情況及時作出改善方案。
C.由承包方支付水電費。
三、行政隊伍建設
各店的人事行政部應當作為公司關鍵的節點，承上啟下，做好顧問決策工作，扮演好自己真實的角色。積極給予顧問、意見的同時，也要為基層員工服好務。我以為，在坐的各位人事行政經理都應當具有與企業共存亡的責任心;與員工脣齒相依的親和力;與高層相互包容的容通性。
通常來說，行政部分是調和其他部分正常運作的後勤支援平臺，雖然其他部分的很多工作是建立在行政部分的工作之上的，但是行政部分是基礎工作及管理的部分，沒有了這些基礎不可能發展壯大。
我以為行政管理職員不應當僅僅扮演保母和監視者的角色，而應當全方位、多元化，在平常管理中業是企業文化的引導者，這就需要行政管理職員在整體素質和水平上最少要和中高階管理職員一樣，這樣才能曉得如何在公司中以精神帶動其他部分，而不光是整天追在其他部分的後面，依照他人提出的要求進行簡單的管理。
同時，行政管理職員應當乃至比業務職員還要了解公司的業務情況，這樣才能公道的為其他部分定製種種規範制度，才能更人性化的間接帶動公司的業務發展。
團隊的成功主要是在於團結，團隊建設與管理、團隊的凝聚力是我們工作取勝的決定性因素。公司發展進行到一定階段後，現有的規章制度已沒法解決企業內部員工的情感題目(積極性、虔誠度、職業發展等等)，所以企業必須通過一種人文的情感方式來贏得員工的虔誠，我們行政管理部分正是積極推動、建立公司企業文化的部分。我們應當通過量種方式進行宣導：
1、通過常常性的企業文化培訓，滲透，使員工對對公司佈滿信心，增加認同感，回宿感、虔誠度。
2、管應當中無小事。要善於從小處著眼大處著手，通過每個月一次給員工過生日，將公司禮物送給員工，讓員工感到公司對自己的尊重與重視，可最大的限度地激起員工的工作熱忱。
3、不斷展開勞動比賽，構成學習、專研技術、業務的好風氣。
4、建立良好的淘汰機制，給員工危機意識與機會心識，給優秀員工展現更多的提升機會、學習培訓機會，通過實行公然、公正、公平、擇優的用人機制，使優秀人才脫穎而出。
5、關心員工，成為員工的堅強靠山與後盾，團體公司正是斟酌到員工可能會產生的實際困難，正積極準備成立聖澤互助基金會，期看集合公司和員工的氣力，儘量的幫助員工解決困難。
6、強化程序與層級管理，發揮組織上風。行政工作應當做到任務清楚，目標實際，高標準，嚴要求，多跟蹤，勤檢查，重視評估和獎罰，好的程序，才會有好的結果。
7、營建學習氛圍，加強學習型組織的建設與培訓。
今年以來，全縣各參創部門按照年初全縣宣傳思想和精神文明建設工作會議要求，以服務“兩個聚焦”為目標，以提高服務質量和辦事效率為抓手，開展了以榮辱觀和誠信建設為重點的文明建立活動，通過建立，全縣文明行業、文明單位的服務水平不斷提高，視窗形象不斷提升，為構建和諧社會和促進全縣經濟社會協調發展作出了突出的貢獻。目前，我縣已有5個省文明行業，7個省文明單位，1個建立文明行業工作先進行業，1個省文明鄉鎮，2個省文明村。20xx年度我縣有16個行業，19個單位，3個鎮，6個村即將被市文明委命名錶彰。應該說，今年以來各單位普遍比較重視文明建立工作，都能按照縣文明委(辦)的部署和要求，在工作中加以貫徹和落實，不少單位結合自身實際，把建立工作做得很有特色，很有成效。歸納起來，我覺得有這麼幾個特點：
(一)領導重視，參創熱情有了明顯提高。在近幾年的工作基礎上，今年縣各參創部門對文明建立工作的重視程度有了進一步的提高，許多單位都成立了建立組織，並且真正做到了把建立工作和業務工作一同規劃、一同部署、一同檢查、一同獎懲。供電局把建立工作納入黨委工作目標，層層分解簽訂了《雙文明綜合承包責任書》，建立健全了建立工作領導機構和網路，從黨委到各支部都明確專人負責，做到黨政工團齊抓共管，堅持把文明建立與電力生產、安全生產等中心工作一道，同部署、同檢查、同考核，定期召開建立工作分析會、會辦會，使建立工作步入良性迴圈。建設銀行明確要求全行各部門把建立工作作為全行戰略性、基礎性的工作來抓，作為兩個文明建設的系統工程來抓，實行一把手負責制，做到年度有規劃、季度有方案、月度有工作安排，從而保證了文明建立工作階段性目標和總體目標的協調發展。華寶公司認為建立工作事關企業效益、企業形象、企業發展，董事長、總經理朱福群任公司建立工作領導小組組長，並設立建立工作辦公室，全面、具體負責建立工作。
(二)圍繞中心，服務“兩個聚焦”力度不斷加大。把文明建立工作融合到縣委、縣政府的中心工作，融合到本系統、本行業的具體業務，是我縣文明建立工作的主要特點。近年來特別是今年以來，縣各參創部門圍繞“兩個聚焦”，以服務人民、奉獻社會為宗旨，不講條件講貢獻，不講困難講奉獻，比服務環境、比服務效率、比群眾滿意，尤其在招商引資、縣城建設、城鄉道路改造、農村改水、扶助下崗職工再就業等方面做出了重要貢獻，以一流的服務提升了行業一流的形象，贏得了廣大服務物件特別是企業和客商的好評。供電局對申請容量內資超過5000千伏安、外資20xx千伏安的大客戶、政府“八類十大重點工程”以及政府關注的客戶工程，一律開闢“綠色通道”，明確專人跟蹤，做到提前介入，全程服務。藥監局為縣生緣藥業成功引進了總投資1200萬元的老廠區改造專案，還向縣“312設施栽培工程”進行了捐款。建設銀行為濱海風電專案爭取到13億元貸款，並投入30萬元為風電專案籌備組提供良好的辦公和生活條件。
(三)注重形象，視窗行業規範化建設不斷加強。視窗是行業和單位建立成果的濃縮，是單位形象的集中展示。各單位在建立中都十分注重視窗建設，以視窗反映成果，以視窗展示形象。一是配強人員。選配素質高的人員充實視窗，把業務骨幹、服務尖子挑選到視窗一線。二是服務規範。視窗單位人員都按照要求規範著裝，佩帶工號牌，接待客戶做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。三是活動正常。不少視窗單位按照要求積極開展職工教育、精心設計和組織富有特色性的活動，為其它單位帶好頭，放好樣子。四是設施齊全。有政務公開欄、辦事指南，有社會服務承諾制和文明建立申報公示制，有意見箱、意見簿和監督舉報電話，有紙筆、墨水、桌椅、茶水等，讓客戶真正在這裡找到了“上帝”的感覺。五是資料齊全。內容、分類、裝訂等方面都比較規範。
(四)注重創新，特色活動精彩紛呈。各單位都圍繞建立主題，不斷創造新的載體，使建立活動常搞常新。郵政局在建立工作中，深入開展了爭當“星級服務營業員、投遞員”活動，同時明確20xx年度為“建立成果鞏固提高年”，20xx年度為“建立工作深化發展年”，並自上而下建立了服務工作領導責任追究制，做到前臺抓服務，後臺抓管理，實行連鎖考核。電信局結合自身工作實際，把建立工作主題化、活動化，提出了“電信連著你我他，文明服務千萬家”建立活動主題，開展了“陽光服務年”和“十百千”(十佳視窗、百進社群、千家聯誼)活動，並且把建立活動和薪酬制度改革結合起來，有力地推動了企業三個文明的協調發展。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，文明建立工作還有許多不如人意的地方，突出表現在以下幾個方面：一是參與建立的不平衡性較大。部分單位全員發動、全員參與的意識不夠濃厚，少數視窗行業長期遊離於文明建立之外，應創不創。個別服務行業的單位領導甚至認為文明建立是額外負擔。二是重評輕創現象仍然存在。從縣文明辦6月底調研情況來看，個別單位對建立工作重視程度不夠，年初沒有計劃，沒有部署，平時沒有活動，甚至連縣文明委(辦)今年發的檔案都不能收全。三是動態管理的力度不夠。從面上看，縣文明辦對各單位建立情況的動態檢查不多，僅靠聽彙報、看材料，這種方法不很全面，不能掌握全貌。從各單位看，個別行業和單位對下級和基層單位的督查考核不嚴，光憑印象或者業務工作來決定是否申報文明行業和文明單位。四是培植的精品亮點不多。建立有一定知名度的行業和單位比較少，沒有多少象建湖上崗交巡警中隊、鹽城解放路實驗國小、鹽城人民路菜市場等在國家和省市有一定影響和知名度的行業或者單位。上述問題的存在，值得文明辦和各參創部門認真研究，需要我們在今後的工作中不斷探索，不斷總結，不斷加以解決。
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