同志們：
"五一"即將到來，為了確保長假期間安全生產，萬無一失，縣委、縣政府決定召開這次會議，專門安排近期安全生產工作。剛才，縣安監局對今年前四個月的安全生產工作形勢進行了簡要總結，並根據縣委、縣政府對安全生產工作的總體部署，結合當前工作重點，提出了"五一"期間安全生產大檢查的意見，對近期安全生產工作作了全面安排。大家也結合安委會檔案精神，對進一步做好長假期間的安全生產工作提出了很好的意見和措施。下面，我就近期安全生產工作講幾點意見，希望能引起大家的重視，在工作中得以落實，確保"五一"期間安全生產，確保人民生命財產安全，確保全縣人民過一個祥和、愉快的節日。
一、不斷提高認識，切實增強做好安全生產的責任感
通過剛才安監局通報的情況來看，今年以來發生的安全事故有所下降，安全生產總體形勢是好的。但是，我們要看到安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性，絕不能放鬆警惕，掉以輕心。我們要清醒地認識到，交通、農機和農村消防三類事故多發的勢頭還沒有得到有效遏制，存在的薄弱環節和安全隱患沒有得到有效整治，一些單位對安全生產工作思想麻痺，認識不清，行動遲緩，甚至個別部門僥倖心理依然嚴重，抓安全生產不堅決、不徹底，使我們在一些工作上處於被動狀態，造成危險因素。今天參加會議的各位，都是安全生產的主要責任人，在安全生產工作中擔負著很大的責任，全縣安全生產工作成效如何，也與大家的工作息息相關。所以，要求大家從對人民群眾負責、對黨和政府負責兩個方面來認識和理解做好安全生產工作的重大意義。
二、認真開展大檢查，全面排除安全隱患
開展安全大檢查，是排查和整治隱患、監督落實安全生產責任、強化防範措施的有效方式，各鄉鎮、部門和單位要按照統一部署，明確任務，加強領導，突出重點，認真組織開展大檢查工作。"五一"前，安監、公安、經貿、交通、城建、環保、公路、消防、煤炭、衛生、教育、林業、水務等部門要集中開展一次安全檢查，重點放在交通運輸、人員密集場所、農村消防、建築工地、危險化學品及其他種類生產經營單位，做到不留盲點，不留死角，確保"五一"黃金週期間的安全生產工作。
一是對非法開採的小煤窯必須在"五一"前停產。前天我們已經對這項工作進行了安排部署，通過昨天的工作情況來看，在"五一"前讓所有小煤窯停產是能夠實現的。安監局和煤炭局要加大工作力度，根據煤礦普查情況，採取有力措施，在"五一" 前將所有不符合生產條件的小煤窯關閉，做到人員下山、裝置停用、運煤中斷、生產停止。要採取必要措施，堅決杜絕放假期間偷採行為，對不聽勸阻、頂風作業的，一定要採取嚴厲措施，加強管制，鞏固關閉整頓成果。 二是切實做好交通安全管理。由交通、公安、農機等部門負責，以客運車輛、摩托車、改裝車、農用車為重點物件，以××國道、××、××公路、城區和鄉(鎮) 政府所在地為重點路段，做好危險路段、事故多發點段安全隱患排查整治，強化管理，切實減少交通事故，確保交通安全。有關部門要合理安排力量，確保"五一" 期間交通安全管理不出現空白，嚴防節日期間管理鬆懈，努力消除事故隱患。 三是嚴格學校安全管理。由教體局負責，對全縣長假期間繼續上課的學校進行一次全面的安全檢查，尤其對學生宿舍、主要活動場所、食堂進行重點檢查，通過檢查，切實排查隱患，能及時整治的要立即整治，需要時間進行整治的，要儘快創造條件整治。放假期間，學校要加強管理，安排專人負責在校學生安全管理工作，嚴格制度，落實措施，確保安全。
四是要認真做好食品衛生安全。由衛生局、旅遊局牽頭，對全縣旅遊景點和賓館、飯店、酒樓進行一次全面檢查，包括衛生、消防、運輸等方面，對存在問題的單位，要堅決查處，問題嚴重的，必須關閉整頓。
五是做好企業安全生產工作。由經委、鄉企局分別負責，對全縣工商企業進行檢查，重點放在督促工業企業、鄉鎮企業和流通企業落實責任制和安全管理措施等方面，規範管理，消除隱患。
六是抓好農村安全生產。各鄉鎮要根據各自情況，投放一定精力，全面開展檢查，及時進行整改，堅決杜絕隱患，不留死角，特別是對農村防火、農藥管理、農用拖拉機、摩托車管理，要加強宣傳，採取行動，嚴防發生各類重大事故。
其他相關部門也要結合行業特點，成立檢查組，確定重點，制定措施，深入檢查，及時整改安全隱患，強化安全監管，嚴防事故發生。同時，要督促開展行業內安全自查工作，確保安全檢查全面、深入開展，取得實效。縣安監局要對全縣各部門各行業"五一"安全生產檢查情況進行抽查，對沒有開展自查或安全檢查不到位、責任未落實、整改不徹底的單位及時予以督促。
三、嚴格紀律，認真做好安全值班
各鄉鎮、各部門、各單位要加強"兩節"期間的值班工作，及時掌握安全生產動態，對各種突發事件和異常情況必須組織力量及時妥善處理，並按規定程式及時、如實逐級上報。節日值班名單要分別報送有關部門備案。假期結束後，要將各自的安全生產情況及時上報縣政府和安監局。對節日期間因管理不到位而發生的安全事故，將按照有關規定，嚴格追究事故責任人的責任。
縣安監局要充分發揮職能作用，抓住重點，加強檢查，做細工作，狠抓整改，全面整治各行各業的安全隱患。各鄉鎮、各部門、各單位、企業要主動配合，捨得投入，積極整改，消除隱患。這是縣委、縣政府、縣安委會對安監局的期望，也是對各鄉鎮、各部門、各單位、企業領導的期望，望大家不負重託，紮實做好安全生產工作，為保一方平安努力工作!
同志們：
“五一”黃金週即將到來，各種慶典、促銷活動、親朋好友聚會處於高峰時期，加之學生放假，城鄉居民出遊活動增加，各類企業進入生產旺季，安全生產形勢更加嚴峻，安全生產監管的任務更加繁重。為了搞好特殊時期的安全生產，國家、省和市安委會專門下發了通知，提出了嚴肅要求。區委、區政府對這一時期的安全生產工作非常重視，區長韓志剛同志專門做出了重要批示，我區召開這次會議，就是要認真貫徹省、市安委辦檔案精神和區長批示，認真安排部署好“五一”黃金週期間的安全生產工作，動員各鄉鎮辦、各部門、各單位積極行動起來，下大力氣排查各類安全事故隱患，完善預防事故的措施，杜絕和減少各類事故的發生，為人民群眾在“五一”黃金週期間的安全提供堅實保障。會前，我區的安排以區安委會名義下發了檔案。剛才，鳳清同志宣讀了市安委會《關於做好“五一”期間安全生產工作的通知》，就具體工作做了認真安排，希望各鄉鎮辦、各部門、各單位高度重視，認真抓好落實。下面，我代表區政府講幾點意見：
一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作的認識
我區是市委、市政府所在地，是全市的政治、經濟、文化中心，抓好安全生產工作尤為重要。長期以來，由於我們對安全生產工作上非常重視，各鄉鎮辦、各部門、各單位工作上認真負責，安全生產基層基礎工作得到了正常開展，使我區長期以來沒有發生重特大事故，為建立安全、和諧衡水發揮了我們應有的作用。但是，我區的客觀實際情況不容我們有鬆懈麻痺思想。據不完全統計，全區擁有危險化學品單位80餘家，各類危險化學品在全市數量最大，生產、經營、儲存、運輸、使用等環節還不同程度存在管理上的漏洞，稍有不慎，就有可能發生重特大惡性事故，造成重大人員傷亡和鉅額財產損失。我區的人員密集場所在全市居第一位，其中學校有170所、醫院21所、網咖60所、另外還有大量的賓館、飯店和歌舞廳等可能發生群死群傷事故的場所。這些人員密集場所的人員素質參差不齊，有些場所的工作人員甚至連基本的安全常識都不懂，這也是我們永遠不能放心的重點行業。由於我區特殊的地理位置，進入我區從事建築施工作業的隊伍較多，人員複雜，流動性大，一直是我們在安全管理上難度較大的行業，也是近幾年來安全事故不易控制的行業。在交通運輸安全管理上，我們還有一些橋樑和路段，存在一些安全隱患。以上這些方面，一直是我們的工作重點，今後還要繼續作為重點抓好。從20xx年以來，國家和省先後釋出了關於重特大事故行政領導責任追究的規定，國內發生的多起重特大事故處理力度非常之大，一大批負有行政領導責任的領導幹部受到了嚴肅處理，有的甚至因失職、瀆職被追究法律責任。我區從20xx年就實施了安全責任無縫隙覆蓋制度，明確了各級安全管理責任，希望大家再重新學習這個檔案，做到掌握情況，做到思想到位、工作到位。
二、認真搞好安全生產大檢查
這次會後，各鄉鎮辦、各部門、各單位要按照市、區安委會檔案要求，緊密結合實際，精心安排部署，著眼於預防事故，搞好對所屬企事業單位的全面檢查。同時，還要針對“雙百日承諾”行動第二階段的開展情況，督促所屬企事業單位做好迎接上級檢查的準備。一是各鄉鎮辦、各部門要召開所屬企事業單位負責人會議，並傳達貫徹好這次會議的精神，積極動員各企事業單位認真搞好自查自糾;二是各鄉鎮辦、各部門對照檔案要求對所屬企事業單位搞好拉網式檢查，對於重點企業、重點崗位，要全面檢查到位，不留死角和盲區;三是區安委辦會同各鄉鎮辦、各部門搞好抽查，並對基層單位的安全生產工作給予系統的指導和監督，確保這次檢查取得實效。這次檢查的範圍是：危險化學品、煙花爆竹、建築施工、電力、機械、輕工、紡織、貿易等行業以及賓館、飯店、網咖、學校、大型超市、醫院等人員密集場所。重點檢查的內容有7項：1、“雙百日承諾”行動簽定承諾書的企事業單位的安全生產責任制、規章制度、以及崗位操作規程的建立和落實情況;2、非公有制企業安全副職的註冊進度情況;3、企業的安全管理機構設立情況;4、重大危險源的登記建檔情況，以及重大危險源監控措施制訂和落實情況。轄區內有多少個重大危險源，是否有監控措施，是否登記建檔，是否在上一級備案;5、全區安全生產工作會議落實情況。是否層層分解安全生產目標、簽訂責任狀、落實責任制、責任目標是否明確;6、事故隱患排查整改情況，安全管理制度措施是否完善，企業的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重裝置等特種裝置是否定期檢驗和培訓。企業生產現場，重點部位重大危險源點是否存在安全事故隱患，人員密集場所疏散通道是否暢通，安全指示標誌是否完善，消防裝置和設施配備是否齊全以及能否正常使用，應急救援預案是否完善。各類特種作業人員是否經過有關部門培訓，是否做到持證上崗等;7、新上專案“三同時”工作落實情況。檢查的時間從現在開始到5月中旬結束。各鄉鎮辦、各部門要對照以上幾個方面，查缺補漏，完善措施，保證安全。
今天我要特別強調一下新上專案“三同時”工作。近年來，我區每年新上專案100個左右，這些新上專案在安全裝置設施和技術措施的落實上不同程度存在差距，這就形成了專案剛上馬就存有安全隱患的現象。今後，凡是各鄉鎮辦、各部門所上的專案，必須按照“三同時”審批的規定，報區安監局履行審批手續，這個問題誰也不能含糊。在這方面，各鄉鎮辦、各部門要向趙圈鎮和中華辦學習，趙圈鎮謀劃的迴圈經濟園區，為了提前辦清各項審批手續，成立了專門的跑辦機構，並向區委、區政府打了報告，爭取支援。區政府成立了五個跑辦小組，集中辦公，專門協助辦理迴圈工業園的審批手續。中華街辦事處抓專案的同時，把安全生產“三同時”審批作為重點工作積極跑辦，收到了良好效果。中華辦所上的華澳化學有限公司和昊坤石油化工有限公司均屬危險化學品專案，跑辦程式上比較複雜，但是由於領導重視，在落實上有一個認真的態度，目前兩個專案的審批手續如期進行，收到了市區領導的好評。大家要從趙圈鎮和中華辦所做的工作上得到啟發，在跑辦新上專案時把安全生產放在重要位置，做到專案上一個、成一個、合法一個。
三、嚴格紀律，認真做好安全值班
各鄉鎮辦、各部門、各單位要加強“五一”期間的值班工作，
及時掌握安全生產動態，做好應對各種突發事件的必要準備工作。一旦發生突發事件和異常情況必須組織力量及時妥善處理，並按規定程式及時、如實逐級上報。各鄉鎮辦、各部門要將所屬企事業單位值班表收留存檔，鄉鎮辦、部門節日值班名單要報送區安委辦備案。各鄉鎮辦、部門要認真安排部署好“五一”黃金週期間的安全生產工作，領導同志外出的，要按規定向區領導請假。對於節日期間因管理不到位而發生安全事故的，要按照有關規定，嚴格追究事故責任人的責任。
希望大家不負重託，紮實做好安全生產工作，為保一方平安努力工作!
同志們：
“五一”旅遊黃金週即將來臨，根據省市安全生產電視電話會議和各級關於切實做好“五一”黃金週期間安全生產工作的通知要求，縣政府決定召開這次“五一”旅遊安全工作會議，專題部署安排“五一”黃金週期間的旅遊安全工作，嚴防重特大旅遊安全事故發生，確保“五一”期間全縣安全生產形勢的穩定。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好“五一”旅遊安全工作的責任感、緊迫感
近年來，全縣各級、各有關部門堅持把旅遊服務業作為提升整體形象、拉動經濟增長的朝陽產業來抓，相繼開發了四門洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅遊景區，改造了跋山水庫旅遊景區，並即將打造推出沂蒙山紅色旅遊景區，以天然地下奇觀遊和紅色旅遊為品牌形象的旅遊已初具規模。在此基礎上，今年我縣進一步加大了旅遊整體營銷的力度，由範縣長帶領“沂蒙地下奇觀自然生態旅遊促銷團”赴連雲港、徐州、濟南、天津等8個大中城市客源市場進行了重點營銷。期間，與620多家旅行社簽訂合作協議2480餘份，有50餘家新聞媒體對旅遊進行了宣傳報道。通過旅遊營銷活動，極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態遊的知名度，鞏固了老市場、拓展了新市場，市外、省外入境遊人數明顯增加。目前，我縣各景點日接待遊客已達2.3萬餘人次，週六、週日更高達4.2萬餘人次，上規模的賓館飯店“五一”期間的床位已全部被旅遊團隊預訂，我縣旅遊市場已由旅遊“黃金週”逐步向“黃金月”、“黃金季”發展，由旅遊過境地向“一日遊”、“二日遊”旅遊目的地發展。
在旅遊市場成熟發展、外地遊客大量擁入的同時，也帶來了一系列問題：一是城市功能不完善，遊客食宿緊張。二是食品衛生安全存有隱患。由於我縣星級飯店接待能力有限，遊客很可能到衛生條件相對較差的小飯店就餐，極易引發食物中毒事件。三是旅遊景點接待安全壓力加大。由於我縣旅遊經濟尚處於起步階段，一些景區的安全管理制度還不健全，人員安全管理培訓教育還不到位，安全管理的職責還未落實，存有諸多安全隱患。如有的景點使用“三無”設施運送人員，有的景點在重點部位、路段缺乏必要的安全警示標誌，有的景點特種作業人員無證上崗，有的景點用電線路混亂、老化，有的景點特別是林區景區禁火種進入的監控措施不力甚至無人監管。隨著遊客的大量湧入，如果安全措施跟不上，極易引發安全責任事故。同時，“五一”期間一些學校相繼放假，大量學生湧入社會，加入旅遊出行行列，為旅遊安全管理帶來了更大壓力。
我縣的旅遊還剛剛起步，如果稍有不慎引發安全事故，就會造成難以挽回的不良影響，使多年發展旅遊的成果毀於一旦，後果不堪設想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有關部門、鄉鎮和景點一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面落實旅遊安全生產責任，深入紮實地開展好“五一”旅遊安全工作。
二、明確責任，狠抓落實，確保“五一”旅遊安全
為確保節日期間的旅遊安全，縣裡專門制定出臺了重大節日旅遊安全管理工作實施方案，各有關鄉鎮、部門和景點一定要嚴格按照方案分工要求，細化責任分工，及早部署安排，確保節日期間的旅遊安全。根據安全生產屬地管理原則，“五一”期間，各旅遊景點所在鄉鎮要成立旅遊安全管理領導、工作機構，研究制定具體工作實施方案，全面負責好本鄉鎮的旅遊安全管理工作;要組織成員單位到所轄旅遊區現場指揮，獨立處理本鄉鎮發生的常規事件，對突發性重大事件，要在積極採取措施、確保遊客安全的同時，迅速上報縣重大節日旅遊活動安全管理辦公室。
各有關部門要按照《縣重大節日旅遊活動安全管理工作實施方案》要求，認真履行職責，強化工作措施，嚴厲打擊各類違法、違章行為，保障旅遊安全。安監、旅遊部門要密切配合，共同做好縣內旅遊活動的組織、協調、指導工作，督促各景區加強安全管理，搞好規範服務，周密制定安全制度、措施、預案等，並及時掌握全縣及周邊縣區食宿等資訊，積極幫助遊客解決食宿難等問題，樹立良好旅遊形象。城管執法部門要加強城區環境綜合整治，大力清理整治“髒、亂、差”現象和城區交通秩序，站好上崗後的第一班崗。公安部門要加強對旅遊景點的社會治安管理，嚴厲打擊擾亂旅遊景區治安、危及人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為。交通、交警、農機等部門要對運輸裝置設施進行嚴格的安全技術檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅遊客運單位的監督檢查，強化對客運安全監管人員和司乘人員的安全教育，嚴厲查處非法從事旅遊客運和交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營等危及遊客安全的行為;要強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通運輸工具;要與水利、水產部門密切配合，加強對跋山水庫等水域的船舶，特別是客運船舶的安全管理，嚴厲打擊“三無船舶”和漁業生產用船舶載客等違法行為，確保航運安全;要嚴厲打擊農用車違章載人載客行為，杜絕農用車安全事故發生。公安、消防部門要加強對學校、車站、商場、影院、歌舞廳、賓館飯店、網咖等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。林業部門要加強森林防火巡查，嚴禁火種進林區、山區，杜絕森林火災隱患。質監部門要加強對大型遊樂設施和特種遊樂裝置的檢查、檢測，確保裝置、設施運轉良好，並嚴厲禁止不符合規定的特種裝置開通執行;工商部門要規範景區攤點秩序，嚴禁攤點佔道經營，嚴厲打擊欺客宰客、違規經營等行為;衛生、疾防、食品藥品監督部門要加強對賓館、飯店和食品攤點的衛生檢查，嚴防食物中毒事件發生;公路部門要搞好與交通、交警、旅遊部門及景區的銜接交流，統籌安排好道路施工，保障進景區的道路暢通;教育部門要加強對學生的水上安全、防火及交通安全教育，提高學生的安全意識和自防自救能力，杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進林區等問題發生，
各旅遊景點要加強對汽車、遊船等遊客運載工具及大型遊藝機等裝置的安全檢查，強化日常抽查、維護、管理，凡達不到安全要求的，堅決停止運營使用。同時，要按照接待容量合理安排遊覽活動，切實控制好高峰時段的遊人總量，合理疏導遊客，防止擁擠、踩踏等突發事件發生;要針對前段各部門聯合檢查發現的問題，認真搞好整改，並加強防火、用水、用電管理，在重點部位、路段設立醒目的安全警示牌，完善安全管理機構和工作制度，加強員工特別是特種作業人員安全生產教育培訓，確保“五一”期間旅遊接待安全有序;要制定和完善應急救援預案，建立應急救援隊伍並搞好演練，確保一旦發生事故，應急救援隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。
三、切實加強對“五一”旅遊安全工作的組織領導
(一)進一步強化領導力量。為切實加強對全縣旅遊安全工作的領導，縣裡專門調整充實了重大節日旅遊活動安全管理工作領導小組，併成立了旅遊景點安全督導組，進駐各旅遊景點督促、指導安全生產工作。各有關鄉鎮、部門和景點也要成立相應的領導、工作機構，層層落實安全工作目標責任，主要負責同志負總責、親自抓，分管負責同志具體靠上，及時組織力量深入安全生產的重點部位、薄弱環節搞好隱患排查整改，堅決杜絕重特大旅遊安全事故發生。
(二)密切協作配合。各有關鄉鎮、部門、景點和督導組要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在認真履行本鄉鎮、本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強協調配合意識，在資訊溝通、監督執法及突發事件搶險救援等環節搞好配套聯動，形成合力，確保各項工作協調有序、萬無一失。
(三)強化排程督查，保障資訊暢通。“五一”期間，各有關鄉鎮、部門和景點要嚴格執行領導在崗帶班值班制度和安全生產情況專報制度，確保安全資訊渠道暢通。遇有重特大事故，要及時上報並迅速組織救援。各旅遊景點安全督導組要認真履行職責，督導組牽頭單位要提供車輛並由一名副科級以上領導幹部帶隊，組織好安全督導，並於每天下午15：30前向縣安監局、旅遊局報告督導情況;各成員單位要抽調工作責任心強、業務水平高的人員參加督導，嚴守督導紀律，加強工作指導，督促各景點全力抓好安全工作。凡因工作失職造成安全事故的，要依法依紀嚴肅追究責任。
同志們，“五一”期間的旅遊安全工作責任重大，任務艱鉅。各級、各部門、各單位一定要按照這次會議的部署要求，進一步統一思想，提高認識，明確責任，強化措施，全面抓好當前的旅遊安全工作，確保安全生產形勢穩定，為全縣人民創造更為安全穩定的生產生活環境。
女士們、先生們、朋友們、同志們：
上午好!九月的北京，秋高氣爽，花團錦簇!由國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局主辦的第32屆國際礦山安全研討會於今天隆重開幕了，我謹代表主辦和承辦單位向會議的召開表示衷心的祝賀!向出席本次研討會的各位代表、各位來賓表示熱烈的歡迎!
每兩年一屆的“國際礦山安全研討會”已經成為業內盛事，自1931年由英國礦山安全研究委員會發起第一屆會議後，迄今為止已輪流在世界各採礦國家舉辦了31屆。本次會議是繼1987年在中國北京舉辦第22屆之後，第二次由中國主辦國際礦山安全研討會。本次研討會的主題是“提高瓦斯防治水平，推動礦山安全科技進步”，主要任務是交流煤礦瓦斯防治與利用技術，及礦山安全技術的研究成果和經驗，進一步提高煤礦瓦斯防治技術和礦山安全技術水平。出席本屆研討會的代表既有來自世界各主要採礦國家礦山監察部門的政府官員，也有相關科研機構、高等院校的專家學者及企業界的代表，可謂“群賢畢至、智者雲集”，是一屆國際礦山界同行交流切磋的盛會。相信通過本次會議的積極研討，充分交流，將進一步推動提高瓦斯災害的防治水平，和礦山安全技術進步, 促進採礦業安全健康持續穩定發展。
下面我圍繞會議主題，先作一個發言。
一、中國在瓦斯防治利用方面採取的政策和措施
中國政府歷來高度重視安全生產，特別是煤礦安全生產工作。為搞好安全生產，有效遏制煤礦重特大瓦斯事故，國務院確立了安全生產工作十二項治本之策，確定了煤礦瓦斯治理的七項措施。有關部門按照國務院的要求相繼制定出臺了一系列法規標準和經濟政策，組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰，採取具體工作步驟，強化煤礦瓦斯治理。
一是建立煤礦瓦斯防治工作體系。國家成立了瓦斯防治部際協調領導小組，各產煤省(區、市)成立了以分管省級領導為組長的煤礦瓦斯防治工作領導小組，制定和實施了煤礦瓦斯治理措施和規劃，建立了煤礦瓦斯事故控制指標和瓦斯抽採利用目標考核體系。
二是推進煤礦瓦斯先抽後採。按照“先抽後採，監測監控，以風定產”的瓦斯治理十二字方針，制定了煤礦瓦斯抽採基本指標、煤礦瓦斯抽採規範、煤礦瓦斯突出礦井鑑定規範和礦井瓦斯等級鑑定規範等行業標準，以及加強煤礦瓦斯先抽後採工作的指導意見，推進高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽採達標，從源頭上遏制煤礦重特大瓦斯事故。
三是推進煤礦井下瓦斯治理向煤層氣綜合開發利用縱深發展。制定出臺了鼓勵煤層氣抽採利用的政策，包括抽採發電上網電價、煤層氣抽採利用企業增值稅先徵後返、煤層氣民用價格補貼等等。
四是推進煤礦加強瓦斯監測監控。在高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井裝備瓦斯監測監控系統的基礎上實現區域聯網，規定低瓦斯礦井也裝備瓦斯監測監控系統，並建設小煤礦瓦斯監測監控系統區域技術服務中心。
五是加大安全投入。國家制定專項政策，提高了煤礦安全費用提取標準，20xx年國有重點煤礦噸煤平均提取安全專項費用19.5元;為解決國有重點煤礦安全生產歷史欠賬問題，20xx～20xx年，國家每年安排30億元國債資金扶持重點煤礦進行安全技術改造。
六是加強煤礦瓦斯治理技術研究。組建了煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和煤層氣開發利用國家工程研究中心;組織實施了10個瓦斯綜合治理示範工程建設專案和8個重大技術裝備研發專案;啟動了國家973計劃專案“預防煤礦瓦斯動力災害的基礎研究”和“”國家科技支撐計劃專案“煤礦重大災害防治關鍵技術研究”。
七是強化煤礦安全基礎工作。研究下發了關於加強國有重點煤礦和小煤礦安全基礎管理的兩個指導意見，進一步明確了企業在瓦斯防治等工作中的主體責任;制定了礦井超能力生產處罰辦法，規範煤礦企業勞動組織和定員管理;組織開展煤礦安全質量標準化和本質安全型礦井建設，推進煤礦企業安全主體責任的落實。
通過不懈的努力，我國煤礦面鑽探各類煤層氣井780口，地面抽採煤層氣1.3億立方米。全國煤礦瓦斯事故起數和死亡人數，同比分別下降21%、39.2%。
二、中國煤礦安全生產仍面臨嚴峻挑戰
各位代表，各位來賓，中國是世界產煤大國，煤礦安全生產一直是中國政府和煤礦企業的首要任務。近年來，通過採取一系列行之有效的措施，煤礦安全生產狀況不斷改善，安全生產形勢總體穩定、趨向好轉。20xx年全國煤礦事故比上年分別下降10.9%和20.1%。今年1-8月份事故起數、死亡人數同比又分別下降了17.1%和15.7%,但事故總量依然很大，發生事故1561起，死亡2532人，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。事故多發的原因：
一是礦井煤層地質條件複雜，瓦斯災害嚴重。我國煤礦絕大多數是井工開採，煤炭總產量中井工礦井產量約佔94%。礦井自然災害特別是瓦斯災害十分嚴重。目前我國煤礦高瓦斯礦井4462座，煤與瓦斯突出礦井911座;重點煤礦中，高瓦斯和突出礦井佔49.8%，具有煤塵爆炸危險的佔87.4%。存在衝擊地壓災害的礦井佔5%;水文地質條件複雜或極複雜的佔25.04%。
二是煤礦安全生產基礎工作發展不平衡。一些煤礦生產力水平低，抵禦礦井災害的能力低。特別是一些小煤礦設施簡陋，開採技術落後，安全保障能力低，現場管理水平低，安全培訓不到位，安全制度不完善，措施不落實。今年上半年小煤礦產量佔煤礦總產量的32.0%，其事故起數和死亡人數分別佔71.1%和74.8%。
對煤礦安全生產的艱鉅性、複雜性，我們始終保持清醒的頭腦，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恆地加強煤礦安全生產工作。
一是認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。從安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管、應急體制建設等方面，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段實施綜合治理，做到標本兼治、重在治本。
二是強化企業責任主體和政府監管主體責任，落實企業法定代表人和政府行政首長負責制。健全和完善企業安全生產的自我約束機制和安全生產法制秩序，加強企業自身的安全管理和各級政府部門的安全監管監察。加快培養煤礦緊缺人才和高技能人才，加強對從業人員特別是農民工的培訓，提高礦井管理和從業人員的安全素質。
三是推進本質安全型礦井建設。落實小煤礦“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略，堅決關閉破壞資源和環境、不符合產業政策的煤礦。加快煤礦安全生產科研成果的推廣和應用，淘汰落後工藝、技術和裝置，通過技術進步提升礦井的安全生產條件和抵禦礦井災害的能力。深入開展煤礦安全質量標準化活動，不斷提高標準化水平，建設本質安全型煤礦。
三、加強礦山安全領域的國際交流與合作
中國政府歷來高度重視在安全生產和職業健康領域開展國際間的交流與合作。近幾年來，國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局積極和外國政府及國際組織開展礦山安全生產領域的交流和合作。下面，我介紹幾個具有代表性的合作專案：
一是中日煤礦安全技術培訓專案。為期5年的中日煤礦安全技術培訓從20xx年開始執行，已先後有19期483名中國煤礦安全監察人員和煤礦安全生產管理人員赴日本培訓，同時日本在中國13個省舉辦了41期培訓班，共有4190人次參加培訓。該專案為中國煤礦安全監察與管理培訓了大量人才，為提高煤礦安全監察與管理水平起到了積極的促進作用，鑑於該專案的積極作用和良好影響，經友好協商，中日兩國政府於今年3月又簽訂了為期3年的專案延續合作協議。
二是中美礦山安全合作專案。20xx年10月，中美兩國政府開始了為期4年的礦山安全領域的合作，主要包括完善中國礦山救護體系，提高政府安全執法和監察人員的能力，完善法律法規體系，提高礦長和礦工的安全意識、管理水平及技能，建設樣板礦井等5 方面內容。該專案通過舉辦研討會、組織人員培訓等方式，共培訓了110名救護隊員和45名教員，250 名煤礦安全監察員並對陽泉煤業集團330名礦級管理人員以及1000餘名礦工進行了專項培訓，收到了很好的效果。
三是同聯合國開發計劃署(UNDP)合作，開展“加強中國煤礦安全保障能力建設”專案。今年1月，專案得到聯合國開發計劃署的批准，專案為期四年，通過課題研究、現場實施和召開研討會等方式，學習和借鑑國外煤礦安全管理的先進理念和經驗，引進國外先進的安全技術和裝備，推動我國煤礦安全保障能力建設。
此外，我們還和德國開展了中國新疆煤田滅火合作;和亞洲開發銀行開展了“改善中國煤礦安全”技術援助專案等。這些專案均進展順利，對我國煤礦安全生產起到了積極的促進作用。我們將進一步加強與國際組織以及政府部門、社會團體、企業之間的合作與交流，聽取各方面的意見建議，學習和借鑑礦山安全生產的先進經驗，引進先進裝備儀器和設施，加快我國礦山，特別是煤礦的技術進步。我們願與國外同行們加強資訊交流，共同研究礦山安全技術與管理相關課題，共同分享研究成果，共同推進世界礦山安全事業蓬勃發展。
安全生產是世界各國都面臨的課題和任務，國際礦山安全研討會為業內提供了一個很好的交流平臺，此次會議為我們在礦山安全生產領域開展國際交流與合作提供了一個極好的機會，希望各位專家暢所欲言，獻計獻策，充分交流，共同為改善礦山安全做出新的努力。
最後，預祝大會取得圓滿成功!祝各位代表和來賓工作順利、身體健康!
老師、同學們：大家好!
今天是4月份的安全校會，我們學校每月確定一次以“珍愛生命”為主題的安全教育宣傳活動，如交通安全知識講座、消防安全知識問答、自我保護和逃生演練等活動。在活動中注重廣泛性、發展性、參與性、實踐性、自我教育性的結合。活動由各班主任組織，通過宣傳自覺自愛自治，增進學生的安全意識和自我保護意識，通過每月定期一次的集中活動的開展，逐步重視自身安全的良好氣氛，引起學生對安全問題的重視，規範自身的行為。今天講的四個問題。 首先是“食品安全，疾病預防”的問題。
1、春、夏季節是食物中毒和腸道傳染病的高發期，為切實做好學校食品衛生安全工作，我校將採取多種形式大力開展以“關注食品安全，構建和諧校園”為主題的食品衛生宣教育系列活動。每個年級要開展不同形式的宣傳教育活動，要在活動中切實做好以下幾方面的工作：
(1)、在校園顯著位置開闢衛生宣傳專欄，向師生宣傳食品安全的有關法律法規和食品安全標準;
(2)、利用主題班會開設食品安全知識課，讓學生從身邊的食品安全問題入手，發現食品安全隱患，教育學生養成良好的飲食習慣;
(3)、利用校園網廣泛宣傳，通過健康知識黑板報，努力營造濃厚的輿論氛圍。
(4)、就食品安全問題，加強宣傳，使全社會都動員起來。使師生的衛生安全意識明顯提高，防範能力顯著增強。
2、進行疾病預防宣傳教育活動，
①、學校通過週一的國旗下的講話倡議學生樹立個人衛生保健意識，要求同學們多要鍛鍊、注重飲食衛生，做到勤洗手，勤換衣，勤洗澡，教室及家庭臥室要勤通風，衣被要勤晾晒。 ②、學校利用宣傳欄張貼健康教育牆報，向全體師生宣傳春季流行性疾病的預防知識。
③、各班利用班隊會開展春季流行性疾病：流感、流行性腦脊髓膜炎、腮腺炎、手足口病、水痘等症狀及預防知識講解宣傳活動。
④、定期對各班進行校園消毒，並做好登記工作和零報告制度。
二. 交通安全。正常的行路常識應該是：
1.走人行道，靠路右邊走。
2.橫過車行道，要走斑馬線。
3.要注意各種訊號燈的指示(紅綠燈、人行橫道訊號燈)
4.上下汽車要避讓過往車輛。
5.不在馬路上逗留、玩耍、打鬧。
我們學生所出現的問題是：
個別學生喜歡三五一群，勾肩搭背，騎車聊天，漠視交通法規，管什麼紅燈、綠燈、汽車、行人。
學生交通事故發生的原因：缺乏交通安全意識、知識、責任感，存在麻痺思想和僥倖心理。
三. 校園內外活動安全。
校內安全：
1. 體育活動安全
①學生不做不安全的活動。
②在無人保護下不做危險活動。
2. 學校集會與集體活動安全可能發生的傷害：中暑、擠傷、跌傷、骨折、窒息、燒傷、腦震盪、死亡。
① 進門出門不要擁護、禮讓慢行。
② 不互相追逐瘋打。
③ 不開無味的可造成傷害的玩笑。
. 校內義務勞動安全：
① 嚴禁學生上高擦窗玻璃。
② 做清潔時、防止滑倒跌傷、玻璃劃傷、釘子刺傷。③ 嚴禁學生用溼布擦電器旋扭開關。
四. 消防安全。
消防安全教育的工作方針：“預防為主，防消結合” 國小生的消防知識
發生火災的原因：
1. 用火不慎發生火災。用電器、液化氣灶;
2 用電不慎發生火災、電線老化、亂拉亂接;
3. 燃放煙花爆竹;
4. 吸菸亂扔菸頭;
5. 玩火。
學校防火：
1、嚴禁學生攜帶煙花爆竹、香菸、打火機等入校。
2、 實驗用的易燃物品要妥善使用。
3 、經常檢查電器。
4 、設定消防器材，不破壞消防器材。
報警：火警電話119。報警要報清失火地點街道名稱。 火災自救與逃生：學生應沉著冷靜，採用科學的自救措施逃生。面對青少年嚴重的安全問題，所以我認為有必要對學生進行安全教育，幫助學生提高安全的認知水平。
好了，今天講了這麼多，希望同學們要切實把安全問題重視起來，要不斷提高自我保護意識。謝謝大家!
同志們：
這次全市教育系統安全工作會議，主要任務是總結20xx年安全工作，部署20xx年任務，確保全市教育系統安全工作在“”規劃開局之年有一個良好的開端。下面，根據會議安排，講以下意見。
一、20xx年安全工作回顧
20xx年，全市教育系統認真貫徹落實市委、市政府部署要求，圍繞中心、服務大局，通過各級教育行政部門和學校的共同努力，保證了全市教育系統的安全、穩定。回顧20xx年學校安全工作可以用“一個目標”、“兩個保持”、“八個成效顯著”來概括：
“一個目標”，即園滿實現了年初制定的全年安全工作目標。
“兩個保持”，即連續多年保持了全市教育系統安全、穩定，連續4年在全市安全生產先進單位中保持了前列地地位。
“八個成效顯著”：即在抓教育，抓制度，抓領導，抓重點，抓投入，抓評比，抓獎懲，抓交流等八個方面成效顯著。
(一)抓教育，在增強學生安全意識上成效顯著。20xx年,重點抓了“四個”方面的教育：一是狠抓思想教育，築牢了廣大師生安全防範事故的思想防線;二是狠抓行為規範教育，消除了部分學生不良生活陋習，防止了學生違規違紀行為的發生;三是狠抓法律常識和心理健康教育，提高了廣大師生辨別是非的能力，防止了違法犯罪案件的發生;四是狠抓安全基本常識教育，提高了師生自我保護能力。在抓教育的過程中，各單位都能將安全教育納入教學內容，制定了教學計劃，充分利用校園宣傳設施和藉助課間休息時間宣傳有關安全方面的知識;並針對身邊發生的安全問題，利用反面例項進行正面引導，展開大討論，大分析，使師生從中受到了警示和教育。同時，根據節假日和季節特點，進行專題教育，明確注意事項和要求。為統一、規範全市安全教育教材，20xx年，市政府責成市安監局和市教育局組織編寫了東營市《中國小安全教育讀本》，並安排專款146萬元，印刷35萬冊，全部免費發放到全市每位中國小生及幼兒手中，並配備了安全教育課專任教師，及時開設了安全教育課。為提高安全教育專任教師的授課效果，對所有安全教育課專任教師進行了崗前培訓。這一做法，中央電視臺早間新聞作了專題報道，東營日報、黃海口晚刊、魯中晨報、中國安全生產報等多家宣傳媒體都作了宣傳報道。安全教育課的開設，極大地促進了學校安全工作的落實，進一步提高了師生安全意識和自我保護能力。
(二)抓制度，在促進工作落實上成效顯著。 20xx年，根據學校安全工作面臨的新形勢和出現的新問題，經過認真研究，對20xx年實施的東營市《學校安全管理辦法》進行了重新修訂。在基本保留原有制度、意見和方案的基礎上，重點對部門職責和日常管理制度作了進一步明確和梳理歸納，建立起了“十項”較為具體，操作性強的安全管理制度，使學校安全管理工作做到了有法可依，有章可循，在促進工作落實上成效顯著。
(三)抓領導，在激發工作熱情上成效顯著。20xx年，全市教育系統實行了校(園)長安全工作考評制度，各級教育行政部門負責對所屬學校(園)“一把手”在學校安全管理中的具體工作情況，進行綜合考評，綜合考評成績與單位評選先進和個人晉職晉級掛鉤，通過此項措施，極大地調動了主要領導認真負責，紮實地抓好安全工作的主動性和積極性。
(四)抓重點，在加強防範措施上成效顯著。20xx年，我局在做好學校安全常規管理工作的同時，突出抓了“六個方面”的工作：一是把校車和交通安全作為重中之重。我市現有接送學生專用車近200輛，為強化學生用車安全和學生交通安全意識，一年來，我們聯合公安、交通等部門多次進行專項整治，取締不合格執行車輛，並積極推進學生用車公司化運營，與車主簽訂責任狀，建立健全車況檔案。同時，在各個交通要道和學校門口加強了民警助學崗、老師督導維護交通秩序崗的建設，並增設了交通安全等標誌和設施;二是把消防和用電安全放在突出位置。今年，全市教育系統加大投入，注重基礎設施建設，對學校部分老化線路進行改造，對消防設施和消防器材進行了維修和補充;三是把校舍安全和學生宿舍管理作為展示學校管理水平的視窗，進行橫向交流，縱向評比;四是把學生食堂管理和食品安全納入主要領導的管理視線，進行重點防範;五是把校區治安和校外周邊環境安全列入應急預案，加強重點防控;六是把教職工職業道德教育和學生心理健康教育突出出來，有針對性的進行教育和疏導。重點部位和關鍵環節的防範措施得到了進一步加強。
(五)抓投入，在提高綜合防範能力上成效顯著。加大投入，改善內部環境的配套建設，提高學校安全防護裝置的高科技含量，是適應新形勢下做好學校安全管理，保障師生安全的重要措施之一。20xx年，全教育系統在投入771.77萬元的基礎上，20xx年又相繼投入1100多萬元，專項用於學校安全配套設施建設。並開發了東營市學校安全管理電子檔案軟體，實現了學校安全工作的網路化管理，夯實了學校安全防範工作的基礎，學校安全綜合防範能力進一步增強。
(六)抓評比，在推動創新和競爭意識上成效顯著。開展安全工作評比，是促進學校安全管理工作的重要手段，通過評比可以調動師生自覺參與的積極性，增強凝聚力和責任感，推動安全管理工作向更深、更高層次發展。20xx年，我們打破了以往慣用的常規工作模式，創新工作思路，改變工作方法，對涉及學校安全的問題凡存在必檢查，凡檢查必評比，凡評比必排名次。一年來，市、縣兩級共開展安全檢查評比20餘次，並將結果進行了及時通報。通過經常性評比活動的開展，全市教育系統逐漸形成了較為濃厚的“比、學、趕、幫、超”氛圍。
(七)抓獎懲，在強化責任意識上成效明顯。獎罰分明，是充分調動工作積極性、主動性，激發創造性，促進工作落實的有效激勵機制。20xx年，市教育局建立了嚴格的獎勵機制和責任追究制度，對工作認真，責任心強，政績突出的單位和個人，進行通報表彰，並頒發獎牌和證書;對工作敷衍了事，責任心不強、政績平平的單位和個人進行通報批評;對造成不良影響和嚴重後果的依法依紀進行查處。較好地解決了部分學校(園)安全管理工作動力不足的現象，扭轉了個別學校(園)主要領導重教學，輕安全管理的不良傾向，使大家充分認識到，要有好的教學成績，首先要有一個安全、良好的育人環境。
(八)抓交流，在提高應對突發事件的能力上成效顯著。不斷總結和探索新形勢下學校安全管理工作面臨的新形勢、新特點、新規律，積極採取新策略，解決新問題，是保障學校安全的重要舉措。20xx年，我市教育系統把經驗交流作為提高學校安全防範能力的一項重要措施，多次組織巡迴指導、相互觀摩、論文交流、網上研討等活動，努力探索新形勢下學校(園)安全管理的新方法、新途徑，不斷提高學校(園)的自我保護能力和防範能力，應對突發事件的能力也得到了進一步增強。
同志們，儘管我們在長期的學校安全管理工作中積累了一些成功經驗，總結了一些行之有效的管理方法，探索出了一些適合我市特點的學校安全管理新路子、新方法，形成了一些卓有成效的管理制度和措施，在保障學校和師生安全方面都發揮了積極推動作用。但是，我們必須清醒的認識到，安全管理工作是一項複雜的，艱鉅的，長期的系統管理工程，不是靠哪一個人，哪一項制度，哪一個單位抓一時，抓一事就能管好的。全國各地學校安全工作所面臨形勢不容樂觀，近期國內一些學校安全事故頻頻發生：
一是交通事故造成學生重大傷亡：20xx年11月14日清晨，山西省長治市沁源縣二中組織八年級、九年級兩個年級的學生在公路上跑操，在學生返校途中，一輛東風帶掛貨車由於司機疲勞駕駛，直接撞向跑操學生隊伍，釀成了一起特大交通事故，造成20名學生和1名教師死亡，18名學生受傷。20xx年1月7日7時7分，我省高唐縣一輛接送學生的中型客車(車上乘坐教師1人，學生37人)在駛往孫大石希望國小途中，與一輛大型客車相撞，致使中型客車乘坐人員中1名教師當場死亡，4名學生在送往醫院途中死亡，4名學生重傷。
二是學校樓梯踩踏事故：20xx年10月25日，四川省巴中市通江縣廣納鎮中心國小晚自習下課時，發生擁擠踩踏事故，造成8名學生死亡、17名學生受傷。
三是傷害學生的刑事案件令人髮指：20xx年9月5日，兩名犯罪嫌疑人將湖南衡陽市南嶽區國小學生文某以其母親生病為由從學校騙出，隨後向其家長勒索贖金。9月7日民警將歹徒抓獲時，發現這位國小生已經死亡。
四是校園公共衛生安全事件時有發生：20xx年6月16日，安徽省泗縣大莊鎮部分中國小校違規給學生接種“甲肝疫苗”後發生群體性心應性反應。11月14日，陝西寶雞市隴縣新集川鄉中心國小發生21名學生集體食物中毒，現已初步認定為“毒鼠強”中毒事件。
這些血的教訓，對我們來說刻骨銘心。反映了當前整體社會安全工作嚴峻，也反映了我們學校的安全防範意識不強，應對突發治安事件的能力薄弱，暴露出我們在學校管理工作方面還存在著一些明顯的漏洞和薄弱環節。
我們市地廣人稀，農村、城市、礦區交叉，流動人口較多，人員成分複雜，這給學校安全工作帶來一些不利因素，對此我們必須要高度重視，切實將學校安全工作當作頭等大事來抓，絕不能有僥倖心理和麻痺思想。從歷次學校安全檢查中發現，我們工作中仍然存在不少問題：一是少數單位和個別領導思想認識還不到位，認為安全工作天天講、年年抓，年年無大事，放鬆了警惕，對安全檢查產生了厭煩情緒和應付現象;二是安全資金投入不足，學校安全管理的技防能力普遍較低;三是管理不夠嚴格，不能做到高標準、嚴要求，工作滿足於一般化，缺乏大局意識和責任意識;四是安全管理組織機構的任務重疊，從事學校安全管理的同志工作頭緒較多，工作任務不專一，推諉扯皮的現象時有發生，影響了安全工作的質量。對這些問題，在新的一年中，我們應認真地加以克服，予以解決。
二、20xx年學校安全工作打算
20xx年,學校安全工作的總體要求是：牢固樹立以人為本的科學發展觀和安全責任重於泰山的思想，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到“警鐘長鳴，常抓不懈，保證實效”，全面做好學校安全工作，確保師生生命安全，確保學校財產不受損失，確保全市教育系統高度穩定。工作上主要圍繞:“以完善學校安全管理電子檔案建設、校車管理、學校公共衛生監管為重點，強化重點部位和關鍵環節管理，初步形成科學的安全管理體系。充分使用好中國小《安全教育讀本》，普及安全知識，增強安全意識，提高學生識災避險能力，建立和完善事故應急救援體系。進一步加強安全管理機構和隊伍建設”的思路進行。
(一) 繼續完善學校安全管理電子檔案建設
學校安全管理電子擋案的初步開發利用，較好的解決了全市教育系統實施“遠端動態集中管理”的難題，真正構建起了學校安全管理與監控“一張網”，形成了上下聯動，左右聯通，資訊共享的“大管理模式”，提升了學校安全的監管水平。今年，要繼續提高學校安全管理電子檔案的科技含量和職能水平，使其更好地為學校安全管理工作服務。各單位要按照要求安排專人負責，專人管理，把學校安全管理電子檔案管理好、使用好。
(二)突出加強學生用車管理，切實注意交通安全
各級教育行政部門和學校，要突出加強學生用車管理，嚴格審批手續和審批許可權，接送學生車輛必須是合格車輛，按期監測，嚴禁農用車、三輪車和超期服役車接送學生;駕駛員必須是身體健康，持有相應證件，技術過硬，駕齡在三年以上，並且沒有交通事故和不良社會行為紀錄人員，堅決杜絕超員、超速行駛。縣區教育局和各級各類學校要切實負起責任，聯合有關部門，經常檢查，確保學生用車安全。同時要加強師生交通安全教育，在上學、放學路上，認真遵守交通規則，避讓危險車輛，避免發生交通傷害事故。
(三)做好飲食衛生和食品安全工作，切實加強學校公共衛生管理
各單位必須認真貫徹執行《食品衛生法》和《學校體育衛生工作條例》，加強學校食品衛生管理，定期對食堂炊事人員進行健康檢查，嚴格食堂進貨渠道和索證管理，嚴禁過期、變質和“三無”食品流入校園，防止食物中毒和投毒事件的發生。加強對食堂承包人員以及飯菜質量、服務、價格等方面的管理，切實維護好學生的切身利益，對學校內部開設的小賣部，要進行嚴格管理，嚴禁超範圍經營。進一步理順食品安全監督職能，明確責任，建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制，深入實施食品放心工程。今年，市直學校、幼兒園飲食衛生和食品安全工作全部實施量化分級，縣區百分之九十以上的學校、幼兒園實施量化分級。要加強學校衛生室建設，配置合格人員，配全相關設施，加大工作力度，切實把學校公共衛生工作抓紮實，抓到位 。
(四)開設好安全教育課
各級教育行政部門和學校要高度重視學校安全教育課的開設工作，按照要求配齊安全教育課專任老師，制定好教學計劃，組織好教師培訓，充分使用好中國小《安全教育讀本》，普及安全知識，增強安全意識，提高學生識災避險能力。同時，要加大宣傳力度，大造聲勢，積極營造“人人、時時、處處、事事”講安全的濃厚氛圍。
(五)進一步強化重點部位和重要環節的安全管理
1、危房改造工作。各單位要充分認識校舍安全是動態的，不要盲目認為近幾年的危房改造和食宿工程改造了大批危房，就不存在危房了，隨著時間的推移，新的危房還會不斷出現。因此，必須按照有關要求，及時查勘鑑定，並做好記錄，對查出的危房要按照有關規定及時上報，及時改造，該拆除的要堅決拆除，決不能存有僥倖心理，埋下事故隱患。
2、消防安全。各單位必須按照《消防法》的要求，配足配齊消防器材，定期檢查消防設施，發現問題，及時維修改造。特別是農村中國小，一定要有足夠的防火器材，必須確保學生集中場所疏散標誌明顯，疏散通道暢通。
3、學校周邊環境治理。各級教育行政部門和學校，要積極聯合公安、工商、文化、衛生等部門，大力整治學校周邊環境，堅決取締學校周邊的網咖、遊戲廳、錄影廳等危害學生身心健康的場所，淨化校園周邊環境。
4、大型集體活動安全管理。學校組織社會實踐、夏令營等活動，必須按照《東營市學校安全管理辦法》的規定，履行好審批手續，並制定和落實好相應的安全工作計劃。
5、寄宿制學校的安全管理。各級教育行政部門要針對寄宿制學校大量增加的新情況，切實加強管理和指導，要制定好切實有效的寄宿制安全管理辦法，堅決杜絕因管理不善造成的各類事故。各寄宿制學校要全面建立健全門衛、值班、巡邏等各項安全管理制度，制定好火災、食物中毒等突發事件的應急預案，定期組織師生進行緊急事故疏散演練，提高廣大師生應對突發事件的能力，防止火災和食物中毒等重大安全事故的發生。
(六)進一步加強安全管理機構和隊伍建設
從工作實際看，做好學校安全工作必須有健全的安全監管機構。為此，各級教育行政部門和學校要進一步加強學校安全管理機構建設，把思想覺悟高，工作能力強，管理經驗豐富，工作作風紮實的人員，充實到學校安全管理隊伍中，組建一支精湛、高效、務實的學校安全管理隊伍，健全應急救援體系。
(七)形成科學的安全管理體系
一是安全文化。強化學校從業人員教育培訓，抓好中國小生安全教育，積極創造、傳播雅俗共賞的安全文化，提高全體師生的安全文化素質;二是安全法規。進一步落實完善學校安全法律、法規和規章制度，嚴格安全標準;三是安全責任。建立主體清晰、權責一致、分工明確的安全責任制，落實學校主體責任，把安全責任制逐級落實到學校、班級、崗位和每個人頭;四是安全技防。加快學校“技防網路” 建設，把安全屏障和防範能力建立在技術先進、管理科學和提高管理者素質的基礎上，徹底改變傳統、落後的管理模式和環境;五是安全投入。建立政府、學校共同投入機制，大力提升安全投入水平，增強基礎設施安全保障能力;六是應急體系。建立健全突發事件的應急預案和預警機制，提高應對突發事件的快速反應和處置能力。
同志們，學校安全事關社會穩定大局，事關千家萬戶的幸福，事關青少年學生的健康成長，希望各級教育行政部門和學校，特別是領導同志，要牢固樹立以人為本、安全發展、責任重於泰山的觀念，要以對黨對人民高度負責的態度，採取更加得力、更加有效的措施，嚴防各類事故的發生，為實現“”規劃開好頭、起好步，為我市教育事業的更快、更好地發展打牢基礎。
縣政府決定召開全縣煤礦安全縣長霹靂行動動員會議，主要任務是：回顧總結今年以來我縣煤礦安全生產工作情況，分析工作中存在的困難和問題，按照全市“煤礦安全市長霹靂行動”的統一部署，動員全縣各級各部門，統一思想，明確要求，落實責任，深入開展煤礦安全縣長霹靂行動，確保建國60週年慶祝活動期間煤礦安全生產形勢平穩執行，確保全年煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉，為全縣經濟社會發展創造良好的安全生產環境。
下面，我講三點意見。
一、今年以來全縣煤礦安全生產工作的簡要回顧
今年以來，全縣上下認真貫徹落實國家、省、市、縣有關安全生產的檔案和會議精神，以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，牢固樹立“安全發展”理念，緊緊圍繞“打基礎、保安全，保增長、促發展”的思路，加強領導、落實責任，強化措施、狠抓落實，從嚴監管、鐵腕整治，全縣煤礦安全整改工作穩步推進，辦礦條件進一步改善，煤礦安全生產形勢穩定好轉。1—7月，全縣共生產原煤95.8萬噸，同比減少32.56萬噸;發生煤礦安全生產事故4起，同比下降64%;死亡5人，同比下降81%;直接經濟損失250萬元，同比下降75%;百萬噸死亡率與去年同期相比下降15.71。主要表現在：
一是煤礦安全監管力度進一步加大。今年以來，縣委、縣政府根據工作需要，新招聘了48名駐礦安監員，使全縣高瓦斯煤礦駐礦安監員達到2名，低瓦斯煤礦駐礦安監員達到1名，煤礦安全監管力量得到加強。制定了《××縣煤礦安全監管員管理辦法》，嚴格實行考核獎懲，增強了全體監管隊伍的責任感。層層簽定目標責任書，層層落實煤礦安全生產責任，並與煤礦企業建立了安全生產管理違約保證制度，確保了煤礦安全監管責任、主體責任進一步落實。
二是煤礦瓦斯綜合治理穩步推進。為認真貫徹落實全國、全省煤礦瓦斯治理現場會議精神及監察監管指令，我縣積極籌措資金，加大投入，集中精力開展煤礦瓦斯引數測定、突出危險性鑑定、地質補勘和設計補套等工作，逐礦會診，分析研究，編制“一礦一策、一礦一檔”的煤礦瓦斯治理方案，成立了××縣煤礦安全監控系統服務中心，著力構建“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。截至目前，全縣共投入瓦斯治理資金5000餘萬元，進一步完善了瓦斯監測監控系統，完成了全縣礦井瓦斯治理的現場檢查工作，完成瓦斯引數測定25對、突出危險性鑑定17對，啟動了35對礦井的地質補勘和設計補套工作。
三是煤礦生產技術行為進一步規範。建立健全了煤礦專業技術人員“資格審查、任職審批、履職考核”管理制度和以工程師為核心的技術管理體系，實行採掘工程平面圖、通風系統圖、井上井下對照圖季度交換審查，啟動了煤礦年度採掘接替計劃和採掘作業點審批工作，煤礦開採技術管理進一步規範。目前，全縣大部分煤礦配備了採煤專業技術人員，為煤礦安全、科學發展提供了技術支撐。
四是煤礦從業人員素質不斷提高。嚴格執行《××縣煤礦從業人員管理辦法》，完善煤礦從業人員准入制度和培訓制度，逐礦開展工人培訓，實行掛牌上崗，強化從業人員進出管理，每月15日對新工人進行集中統一培訓。建立了駐礦安監員業務培訓和考試考核制度，按月對駐礦安監員進行業務培訓和考試考核，提高監管隊伍監管水平和業務技能。今年以來，全縣煤礦組織復工前培訓39礦3850人次，組織了95名煤礦企業負責人到省安培中心培訓、576名管理人員到市安培中心參加特員培訓，縣煤炭工業局培訓中心深入30家煤礦企業培訓工人2750人，經考試合格持證上崗2690人。
五是煤礦安全整改取得明顯成效。建立健全“一通三防”督查檢查制度，採取煤礦自查和縣煤炭工業局包片領導、監管人員、駐礦安監員幫助排查的方式，全面排查礦井採、掘、機、運、通及安全管理方面存在的隱患和問題，對排查出的每條隱患都註明基本情況、基本型別、整改內容、整改責任人、整改驗收人和安全措施，並在井口掛牌公示，整改驗收合格後銷帳。今年以來，全縣共查出煤礦安全隱患1497條，現場整改1316條，限期整改181條。
總之，今年以來，通過全縣各級各有關部門和各煤礦企業的共同努力，全縣煤礦安全事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率等指標同比大幅度下降，煤炭行業沒有發生一次死亡3人以上的事故，安全生產形勢穩定好轉。同時，我們也要清醒地看到，全縣煤礦企業的安全基礎條件離國家小煤礦基礎管理規定還有很大差距，全縣煤礦安全生產依然存在很多不容忽視的困難和問題：一是安全基礎不牢。大部分煤礦安全投入不足，技術裝備陳舊，開採條件和採煤工藝落後，歷史欠帳較多，瓦斯引數測定、突出危險性鑑定、礦井地勘和初步設計工作滯後，安全基礎脆弱。二是管理水平不高。部分煤礦採煤技術人員缺乏，甚至有的煤礦有證無人，技術人員掛個名，不在崗履職，安全整改工作無技術保障。三是安全意識不強。部分煤礦業主“安全第一”的觀念仍然樹得不牢，還不能正確處理和解決安全與生產、安全與發展、安全與經濟效益的關係，少數煤礦業主安全投入意識差，煤礦從業人員大部分是農民工和輪換工，綜合素質和能力不高，安全意識有待加強。四是隱患整改不到位。一些煤礦隨著開採規模、開採深度的加大，新的危險源不斷滋生，安全風險日趨增大。部分煤礦對市、縣的整改通知和執法文書不思考、不執行，錯誤地把主管部門對煤礦安全的工作措施、工作要求，當成對立面，不把主要精力放在隱患治理和安全發展上，反而把精力放在制定對策和應付檢查上，整改效果不明顯。五是責任落實不夠。部分煤礦企業短期行為嚴重，無視相關規章制度，有令不行，有禁不止，冒險蠻幹，違法違規生產;有的煤礦主體責任不明確，責任落實不力，管理混亂;個別安監站人員工作不深入、不細緻、不紮實，抓落實的力度不夠。六是金融危機給我縣煤炭產業的發展帶來了衝擊。受國際金融危機的影響，煤炭市場疲軟，煤價走低，煤礦企業利潤薄，部分煤礦籌資和融資困難，安全整改投入跟不上，給安全管理帶來壓力，增加了難度，也影響了煤炭產業的健康發展。對於存在的這些問題，我們必須引起深刻認識，從促進全縣煤炭產業健康發展的角度出發，進一步增強責任感和緊迫感，堅決防止和克服僥倖心理、鬆懈思想、厭戰情緒，始終堅持警鐘長鳴，採取切實有效措施，嚴防各類煤礦安全事故發生，確保全縣煤礦安全生產形勢穩定好轉。
二、明確要求，推動“煤礦安全縣長霹靂行動”工作深入開展
按照市政府的統一部署，縣政府研究決定，從8月10日起至12月31日，在全縣範圍內開展為期5個月的“煤礦安全縣長霹靂行動”。這次“煤礦安全縣長霹靂行動”的主題是：鐵腕整治煤礦安全，促進行業和諧發展。目標是：通過開展“縣長霹靂行動”，督促各鄉鎮人民政府落實煤礦安全監管責任，督促煤礦企業落實安全生產主體責任，在此期間，杜絕發生較大及以上事故，努力減少一般事故，全力確保建國60週年慶祝活動期間我縣煤礦安全生產形勢平穩執行，確保全年煤礦安全生產穩定好轉，為實現煤礦安全生產三年工作目標打下堅實基礎。
各產煤鄉鎮、各相關部門、各煤礦企業要認真貫徹《××縣人民政府煤礦安全縣長霹靂行動工作方案》(威政辦發〔20xx〕103號)檔案精神，明確要求，抓好落實，確保“煤礦安全縣長霹靂行動”取得實效。
(一)認真貫徹執行“六個從嚴”，確保霹靂行動落實到位。
一是從嚴貫徹執行《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)和《國務院辦公廳關於完善煤礦安全監察體制的意見》(國辦發〔20xx〕79號)，建立完善煤礦安全監管體制和工作責任體系，落實煤礦安全監管的機構、人員、裝備“三大保障”，及時研究解決煤礦安全生產過程中遇到的重要問題，部署重點工作，組織開展煤礦瓦斯治理、採煤方法改革、支護改革、通風和機電質量標準化建設等煤礦安全生產重點基礎工作，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度(煤礦企業對政府承諾切實履行企業安全生產主體責任，保證安全生產;政府對煤礦企業承諾保證提供優質服務，營造良好的投資環境)，嚴格執行駐礦安監員制度。二是從嚴執行關於煤礦企業安全管理機構建立、制度建設和人員配備等規定，煤炭行業主管部門要督促煤礦企業建立健全安全生產規章制度和操作規程，健全安全管理和技術管理機構，配齊配強安全管理人員和工程技術人員。三是從嚴執行煤礦安全生產費用提取的規定，督促煤礦企業按規定足額提取瓦斯治理專項資金等各項安全生產費用，建立完善企業安全生產投入機制。四是從嚴執行煤礦安全隱患排查和現場管理有關規定，督促煤礦企業建立和落實企業安全生產隱患排查治理制度，執行礦領導下井帶班、井下定員、入井檢身、特員跟班、交接班、放炮管理、瓦斯檢查、敲幫問頂等管理制度，消除隱患，防止事故發生。五是從嚴執行各級煤礦安全監管、監察指令，督促煤礦企業全面落實各級煤礦安全監管監察指令，切實解決影響安全生產的突出問題。六是從嚴執行保障職工安全生產合法權益有關規定，督促煤礦企業與職工簽訂勞動合同、為職工辦理工傷保險，開展職工安全技術教育和培訓。
(二)突出工作重點，全面落實煤礦安全生產各項措施。
一是堅定不移地抓好煤礦瓦斯綜合治理。督促煤礦企業加快瓦斯引數測定、突出危險性鑑定、地質補勘和設計補套工作進度，抓好採區設計、抽放設計、防突設計等措施的落實，加強煤礦安全監控系統管理和維護工作，按月開展瓦斯治理專家組會診，認真落實瓦斯治理各項措施，加強高突礦井“專盯、專檔、專督、專報”的“四專”管理，嚴格按標準提取和建立瓦斯治理專項資金，嚴格落實測風配風制度，強制推行井外放炮和配帶隔離式自救器，狠抓礦井“通風可靠、抽採卸壓、專業防突、監測監控、制度保障、責任落實”六個重點環節，全力構建瓦斯治理工作體系，為煤礦安全發展奠定堅實基礎。
二是強力推進礦井安全質量標準化建設和“雙百工程”示範礦井建設工作。嚴格按照國家安監總局和國家煤監局《關於進一步加強煤礦安全基礎管理的通知》(安監總煤行〔20xx〕215號)要求，加大資金、裝置、技術的投入，採取分步推進、示範帶動等形式，層層落實責任，強化現場指導，建立健全安全質量標準化礦井達標考核獎懲機制，按季度考核評分，年終考核兌現獎懲，強力推進煤礦安全質量標準化建設。嚴格按照國家、省、市關於煤礦瓦斯治理工作體系“雙百工程”(國家在100個縣和100個礦井開展瓦斯治理體系建設)示範礦井建設要求，建立健全“雙百工程”示範礦井建設工作領導小組，落實責任，加大投入，狠抓管理，制定下發月報表並按月進行考核，強力推進煤礦瓦斯治理工作體系示範礦井建設，確保“雙百工程”示範礦井在20xx年底前通過考評驗收。
三是認真抓好礦井煤與瓦斯突出危險性鑑定和改擴建工作。督促鑑定單位，增強技術力量，指導煤礦做好煤與瓦斯突出危險性鑑定相關工作。督促煤礦企業，協調配合鑑定單位，在9月底前完成煤與瓦斯突出危險性鑑定工作。抓緊上報審批煤與瓦斯突出危險性鑑定和瓦斯引數測定報告，確定20xx年度煤礦礦井瓦斯等級鑑定結果，督促鑑定單位和煤礦企業加快礦井地質地勘、初步設計和安全專篇工作，嚴格按照煤炭資源整合工作的要求，加強煤礦建設管理，大力推進礦井改擴建工作，提高單井生產規模和辦礦水平。
四是加強職工安全教育培訓。嚴格按照國家和省、市對煤礦從業人員培訓的規定和要求，認真落實《××縣煤礦從業人員管理辦法》，採取多種形式，逐礦開展從業人員安全生產知識培訓，提高工人的安全意識，樹立正確的安全觀念，逐步養成良好的安全意識和行為習慣。完善煤礦從業人員准入制度和培訓制度，全面完成煤礦所有從業人員的資訊採錄、清理登記工作，加強煤礦從業人員進出管理，加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，嚴格煤礦從業人員上崗證的製作、發放和管理程式，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。
(三)定期開展安全檢查，重處違法違規企業。
為迅速掀起煤礦安全整治風暴，縣政府將每月專題研究一次煤礦安全生產工作，每月組織一次煤礦安全生產大檢查。各產煤鄉鎮和縣煤炭工業局要每月召開一次煤礦安全生產例會，按月逐礦開展以瓦斯防治、頂板管理、水害防治、現場管理為重點內容的煤礦安全大檢查，嚴厲打擊煤礦企業的違法違規行為，按照法律法規規定的上限實施處罰，該停產的停產、該罰款的罰款、該整頓的整頓、該關閉的關閉，迅速整治安全隱患，促進煤礦安全生產。加強對煤礦企業安全管理、資源管理、炸材管理等方面的督促檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為，督促煤礦企業深入開展安全隱患排查治理工作，對排查的各類隱患要督促煤礦企業及時制定整改方案和整改措施、落實整改資金和整改責任人，確保整改到位，推進專項行動取得實效。
(四)深入開展專項督查，加大工作落實力度。
為確保我縣“煤礦安全縣長霹靂行動”取得實效，9月底以前，縣政府領導將分別帶隊組成9個督查組，對全縣煤礦安全整改工作開展專項督查。督查組採取突擊檢查的方式，全面檢查各煤礦在責任落實、機構人員、證照管理、制度建設、技術管理、瓦斯防治、頂板管理、工人培訓、隱患排查治理等方面的情況，查閱有關資料，聽取工作情況彙報，提出工作要求。各產煤鄉鎮要高度重視，及時制定工作方案，成立領導機構和工作機構，細化工作措施，明確工作任務，加強煤礦安全監管。各煤礦企業認真落實企業主體責任，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，確保煤礦安全專項督查行動有組織、有檢查、有落實、見實效。同時，各產煤鄉鎮和縣直有關部門要密切配合，認真履行監管職責，加大監管執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產行為。要嚴格對照批准的煤礦整改方案，從查制度、措施、證照、裝備、管理、培訓等方面入手，全面仔細排查整改煤礦各類安全隱患。對排查出來的重大隱患，必須督促煤礦企業主要負責人組織制訂整改方案，落實安全保障措施，落實專人盯守，死守硬看，現場督促整改，對逾期仍未整改的，堅決從重處罰。
(五)加強組織領導，嚴格實行問責。
為確保“煤礦安全縣長霹靂行動”落到實處，縣政府成立了由我任組長、皮副縣長任副組長，其他政府領導為成員的煤礦安全“縣長霹靂行動”工作領導小組。各產煤鄉鎮和煤炭行業管理部門也要成立相應的領導機構和工作機構，切實領導好、組織好、落實好煤礦安全專項行動。專項行動期間，由縣煤炭工業局、安監局、國土局、公安局聯合開展1—2次聯合執法檢查，加強對煤礦企業安全管理、資源管理、炸材管理等方面的督促檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為，督促煤礦企業深入開展安全隱患排查治理工作。對排查出來的隱患不認真進行整改而引發事故的，從嚴追究隱患治理責任單位和責任人的責任，在加大處罰力度的同時，嚴格兌現煤礦安全生產承諾;對發生較大煤礦事故或連續發生一般事故的鄉鎮，對鄉鎮或相關部門的領導實施嚴厲的行政問責。各產煤鄉鎮每月底前要向縣領導小組辦公室書面報告一次工作情況，縣領導小組辦公室彙總整理後，按要求報縣人民政府。專項行動期間，縣領導小組辦公室每月通報一次全縣煤礦安全執行情況。
三、統籌兼顧，紮實抓好其他行業的安全生產工作
今年是國務院確定的“安全生產年”，建國60週年紀念活動也即將舉辦，抓好當前和今後一段時期的安全生產工作意義十分重大。各級各部門要深入貫徹“安全生產年”各項方針政策，切實落實各項安全生產措施，突出重點，統籌兼顧，全面推進，堅決遏制各類安全事故的發生，確保全縣安全生產平穩執行。
(一)深化非煤礦山安全專項整治。
要深刻汲取“4•26”梅子坳採石場坍塌事故教訓，以“三推行二強化一整治”為重點，在全縣範圍內推進非煤礦山安全標準化建設工作，深入開展地下礦山機械通風系統專項檢查，督促企業限期建立機械通風系統，抓好地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破開採技術培訓。嚴格規範安全生產管理，針對過去整治工作中存在的薄弱環節和突出問題，搞好礦山規劃布點，增強礦山布點的科學性。依法完善礦山開採設計，切實糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。強化隱患排查工作，對存在的隱患明確專人負責，落實整改措施，切實整改到位;對一時整改不了的隱患，嚴密監控，一旦發現事故苗頭，能夠及時處置，確保安全生產。對沒有取得《安全生產許可證》而私挖濫採的非煤礦山，一律予以取締、關閉。
(二)全力抓好道路交通安全工作。
今年以來，全縣共發生道路交通事故28起，道路交通安全形勢不容樂觀。各級各有關部門要嚴格按照省、市、縣道路交通安全工作的安排部署，認真分析形勢，集中力量排查整治事故隱患，有效遏制道路交通事故發生。要認真落實“四長”責任制，層層分解落實責任，切實做到一級管一級，一級對一級負責，確保道路交通安全責任落實到單位、落實到基層、落實到個人。公安、交通、安監、農業等相關部門要密切配合，嚴格落實《××縣預防較大以上安全生產事故百日專項整治行動實施方案》(威政辦電〔20xx〕21號)，抓好隱患排查和整改措施的落實。要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強農村交通安全工作，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛的管理，進一步加大路面監控力度，嚴肅查處超速、超載、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實把預防重特大道路交通事故的各項措施落到實處。
(三)切實消除火災隱患。
要加強基層消防隊伍建設，努力改善消防設施，開展經常性的火災隱患排查，增強城鄉抵禦火災的整體功能。要督促各類生產經營單位落實消防安全責任，加強消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災隱患。切實加強人員密集場所等重點場所和部位消防安全隱患的排查治理工作，對排查發現的火災隱患，要堅決責令整改，存在重大火災隱患的，要實行政府掛牌跟蹤督辦;對舉辦大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦;對公眾聚集場所疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，依法責令停產停業整改;對公共娛樂場所營業期間使用煙花爆竹的，依法責令立即整改。對拒不整改和責令停產停業後擅自使用、營業的，要堅決依法拘留違法人員。
(四)加大危險化學品安全監管力度。
行業監管職能部門要加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，要督促企業加強建設專案特別是改擴建專案的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保採用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設專案工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。
(五)全力確保其他行業安全平穩。
各級各有關部門要加強協調配合，加大聯合執法力度，進一步加強對建築施工、工程建設、學校、食品藥品、旅遊、鍋爐、壓力容器等行業的安全監管，努力查詢薄弱環節，明確整治重點，加大督促檢查力度，確保各行各業安全生產形勢穩定好轉。當前，正值我縣雨季的高峰期，各鄉鎮、各部門必須高度重視地質災害監測、防治工作，切實加強對地質災害隱患的排查，嚴格落實各項防治措施，堅決杜絕地質災害安全事故的發生，確保群眾生命財產安全。
同志們，安全生產是一項全域性性、綜合性的工作，事關全縣經濟發展大局和社會穩定，稍有鬆懈就可能造成無法挽回的慘重損失，全縣各級各有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦，主動工作，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會平穩較快發展提供安全保障，以優異的成績迎接新中國成立60週年。
同志們：
今天，我們在這裡召開全市安全生產工作會議，主要任務是：通報前段時間安全專項檢查情況，認真分析我市當前建築行業安全生產存在的問題，安排部署今後一個時期的安全生產工作任務，防範各類安全事故，確保生命財產安全。下面，我分步驟講三個方面內容。
一、建築工程安全生產專項檢查情況通報
為認真貫徹市政府關於認真開展全市建設工程安全生產專項檢查會議精神，保障人民群眾生命和財產的安全，避免和減少一般事故，特別是遏制建築起重機械事故的發生，我處制定了《建設工程安全生產專項檢查方案》，會同安監局、工商局、技術監督區域性門組成2個專項檢查小組，於4月6日對全市在建工程進行安全大檢查。截止目前，共檢查工地65個，單體工程408項，下達建設行政責令改正通知書22份，建設行政停止違法行為通知書23份，查封施工現場12個，排查建築起重機械315臺，查封24臺。具體情況如下：
(一)、建築起重機械情況
1、響堂管理區藍海明珠小區13#樓1臺塔吊未按活動式基礎安裝，存在安全隱患。處理方法：查封裝置，限期拆除，現已安全拆除。
2、新東周邊回遷樓A1#、A2#、A3#樓3臺施工升降機未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。現已檢測合格，准予施工。
3、王石鎮聖源山莊9#、10#樓2臺塔吊未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。注：次日已見報告，准予施工。
4、東四鎮逸雅金居小區7#樓1臺塔吊未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。複查未使用。
5、開發區新城花園3#、8#、9#樓工程3臺塔吊臨近高壓線，未符合安全距離，且未做保護。處理方法：查封裝置。現已搭設防護，符合安全標準，准予施工。
6、開發區花溪地45#——47#樓2臺塔吊未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。現已複檢合格，准予施工。
7、西柳鎮金帝家園2臺塔吊超過檢測使用期。處理方法：查封裝置，限期申報復檢。現已複檢合格，准予施工。
8、新東芳草明珠5臺塔吊未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。複查未使用(已檢測待出報告)
9、興海管理區海昕明珠小區5#樓1臺塔吊臨近高壓線，搭設防護不符合安全要求。處理方法：查封裝置。複檢未使用(已檢測完畢，因西側動遷戶不允許搭設，待西側搭設完畢既出報告)。
10、騰鰲鎮華威傢俱廠1臺塔吊未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。複查未使用。
11、西柳鎮美馨莊園七期1臺塔吊未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。複查未使用(檢查時開發園區已經查封工地，檢測報告目前已出，準備申請復工)
12、開發區瑞豐專用汽車工地2臺塔吊未經檢測合格擅自使用。處理方法：查封裝置。複查未使用(檢查時開發園區已經查封工地，檢測報告目前已出，準備申請復工)
(二)、深基坑情況
左岸城邦B19——B21#樓存在問題：無專家論證支護方案，支護方法存在隱患，區域性出現坍塌。處理方法：責成其限期出方案，現場停工，按方案支護符合安全要求方可施工。
(三)、工商營業執照情況
個別建設單位、施工單位工商營業執照，未能及時提供。
(四)、組織機構及監理上崗機構情況
工地安全組織機構，一般都已建立，但個別工地不健全或未上牆懸掛，監理持證上崗率還是不很高。
(五)、對安、拆單位處理情況
1、對鞍山市環宇建設工程有限公司處罰三萬元(未辦理建築起重機械安裝、拆卸告知擅自安裝、拆卸藍海明珠小區、芳草龍珠小區、半島國際小區的建築起重機械的違法行為各處罰一萬元)。
2、對鞍山市明宇建築工程有限公司處罰一萬元(未辦理建築起重機械安裝告知擅自安裝上海城小區1#地塊(C地塊專案)建築起重機械違法行為罰款一萬元)
3、暫時停止遼寧新立起重裝置檢驗檢測有限公司在海城的建築起重機械檢驗檢測業務。
二、當前建築安全生產存在主要問題
(一)、建築起重機械個別存在未經檢測合格使用，對此我們立即下達停工通知單，查封裝置，限期及時檢測，逾期未檢測，予以罰款，直至拆除裝置處理。個別安裝單位，未告知或審批告知不合格，進行安、拆活動，我們已對其進行經濟處罰。根據我處加強《關於加強我市建起重機械安拆隊伍管理的通知》規定上述行為單位擬限制其安、拆業務，清除海城建築市場。個別工地存在使用簡易龍門架問題，因其安裝簡單，使用期短，不易查到，一經發現，我們要求其立即拆除。如該裝置屬於正規產品，手續齊全，具備檢測條件，限期檢測合格方可使用。
(二)、施工現場安全防護、安全檔案還與國家要求標準還存在一定的差距。施工現場存在不同安全防護問題：
腳手架剪刀撐不連續設定，連牆件設定方式採用斜拉;“三寶、四口、五臨邊”利用和防護不符合規範，特別是高層電梯井口防護還不嚴密;甚至不防護安全隱患還很嚴重;施工用電混亂;未達到三級配電兩級保護“一機一閘一箱一漏”等問題。工地對安全檔案重視度還不夠，還存在流於形式內容不具體缺項少項沒有針對性等問題。還須進一步完善、健全。
(三)、文明施工還存在“髒、亂、差”情況，仍需加強管理，特別是抓好市區內主幹道施工現場圍擋及出口車輛沖洗設施和施工現場道路硬化，保證市區道路整潔，也是我們安全管理一項重要工作。
(四)、監理單位對安全監理工作還存在輕安全重質量情況：
國家明確監理單位安全職責和配置要求，但有的監理單位發現安全隱患只下達整改通知書後不復檢應付了事，隱患未整改未向建設單位、主管部們報告，可以說很不負責，嚴重失職，沒有盡職盡責，存在較大安全隱患。國家規定每1萬平設定一名監理，有的工地幾萬平，才設定1名監理，人員配置嚴重不足。
(五)、專職安全員設定不足。
國家規定1萬平以下設定至少1名安全員，1-5萬平設定至少2名安全員，5萬平以上設定至少3名安全員.有的工地幾萬平設定一個安全員甚至無安全員。配置嚴重不足。導致施工現場安全管理混亂，易發生傷亡事故。
三、下一步工作要求
(一)、繼續加大建築起重機械執法力度，加強管理杜絕事故。
以貫徹落實《建築起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)為主線，結合海城實際，出臺《海城市建築工程起重機械安、拆單位管理辦法》全面規範建築起重機械裝置的安、拆行為和執行管理。遏制起重機械傷害事故的發生。
起重機械安、拆前未辦理告知罰款1萬元;施工單位使用逾期未經檢測合格的起重機械裝置，查封裝置並罰款2.5萬元。
(二)、加強對特種作業人員證件管理 。
塔吊司機、指吊工、架工、電工等特種作業人員必須持省建設廳頒發的特種證方準作業。逾期未改正;罰款5000元。
(三)、加強對重大危險源監控管理。
國家規定超過一定規模危險性較大分部分項工程，專項施工方案必須經專家論證。
主要包括：開挖深度超過5M及以上的深基坑;模板支撐超過8M及以上;及支模跨度超過18M及以上;落地式鋼管腳手架搭設高度超過50M及以上;懸挑鋼管腳手架搭設超過20M及以上。
專項方案無專家論證限期整改;逾期未改正;停工並處款罰10萬元。現場防護與專家論證方案不符，存在安全隱患的限期整改;逾期未改停工並處款罰5萬元.
(四)、加強對監理單位管理
對監理單位和人員在安全生產方面的行為進行量化考核，在日常監管工作中，將安全監理作為必查內容，對現場存在問題的，在追究施工單位責任的同時，還追究監理單位和人員的責任。監理單位未履行監理職責，逾期未改正款罰10萬元。
(五)、繼續加大施工現場安全管理力度
對施工現場安全防護、文明施工、安全檔案視存在隱患，問題大小相應採取限期整改、查封現場、罰款等行政處罰。及時消除安全隱患，避免傷亡事故發生，保證安全生產。
此次安全專項檢查已接近尾聲，但安全工作並沒有結束，特別要加強對檢查中存在安全隱患工地還要加大力度，及時跟蹤複查，徹底排查解決隱患，保證圓滿的完成市政府安排的此次專項檢查工作。
(六)、實行安全驗收備案。
實行建築工程安全驗收備案制度。建設工程在竣工驗收前，建設單位將施工現場安全驗收村料，報送我處進行安全生產驗收備案。未辦理安全驗收備案的工程將不予辦理驗收備案手續。利於提高施工現場安全防護、安全檔案、文明施工管理力度及水平。
海城市建築業管理處
20xx年4月20日
1、20xx年4月招標投標工程中的11項工程進行了及時準確的類別確認，其中：建設工程專案9項建築面積44餘萬平方米、市政及其它工程2項投資金額0.44億元，並對確認報告進行逐一登記備案。
2、每月跟蹤海城市建築材料市場行情，對327種建築工程材料進行動態跟蹤，多渠道採集，逐月及時與上級部門溝通並上報，為海城市的建築投標報價及預(結)算工作提供良好及時準確的材料價格基礎。
鄭煤集團公司檜樹亭煤礦始建於1997年，投產10多年來總共生產煤炭不足50萬噸，20xx年12月按照國家產業政策被鄭煤集團整合，成為鄭煤集團旗下的一個生產礦井。通過近幾年的整合技改，檜樹亭煤礦由一個普普通通的小煤礦，脫胎換骨成生產規模壯大、安全裝備先進、管理制度健全、生活設施完善、員工關係和諧的新型煤礦企業。近幾年的整合技改，使我們由衷的體會到：緊跟鄭煤走，企業有奔頭，融入大集團，發展路更寬。
一、轉變觀念，堅定不移的走整合發展之路
我們小煤礦普遍存在著基礎差、發展起點低，裝備差、安全係數低，素質差、管理標準低的“三差三低”現象，有幹一天是一天，小打小鬧的思想。可根據上級指示精神，小煤礦的整合要改變原來裝備落後，安全生產能力低下的現狀，必須進行技術改造，逐步和國有大礦相接軌。特別是整合之初，面對技改工期短、任務重、投資大的現實，對技改後能不能達到驗收標準、礦井會不會被關閉心存顧慮，產生了等待觀望、消極應付的情緒。在集團公司的宣傳、引導、管理和幫助下，礦領導班子先後召開專題會議10餘次，組織參觀學習100多人次，召開座談會30多次，逐步提高了認識：國家對小煤礦的要求越來越高，監管越來越嚴，不技改就沒有出路;與其落後一步被淘汰，不如緊跟一步求發展，從而堅定了走資源整合道路的信心。在鄭煤集團的帶動下，我們改變了自行其是的思想，用先進的企業文化引領企業發展;改變了粗放式、家族式管理方式，不折不扣地執行集團公司的各種規定，充分相信和依靠以“五職”礦長為核心的管理團隊，明確權責，分工合作;改變了低層次發展目標，確立了建設安全高效型、和諧友好型礦井的目標。
二、規範技改，提升煤礦安全基礎管理水平
在集團公司的指導幫助下，全體幹部職工團結一致，奮力拼搏，全力以赴加快技改程序。在技改過程中，我們堅持總體規劃，全面實施，嚴格質量，控制工期，確保礦井又好又快建設。
一是嚴格按照有關標準，完善技改方案。我礦技術改造初步設計由鄭州煤炭設計院於20xx年12月編制，20xx年6月鄭州煤炭設計院對原設計進行修改，將西部井田新建的立井作為主井，原主井改作副井，原副井改作專用迴風井，主井裝備一對2.5t非標準箕斗，副井裝備一個1.0t非標準罐籠，鋼絲繩罐道;礦井按高瓦斯礦井管理，佈置有專用迴風、皮帶、軌道三條下山，形成了完善的通風系統;排水系統由原來的分水平排水改為集中排水，並嚴格按照初步設計對排水和供電等主要裝置進行選型、安裝;井下巷道全部取消了坑木支護，回採工作面採用了∏型鋼配合單體液壓支柱支護，並逐步規範了採掘工藝;合理規劃、建設工業廣場和兩堂一舍等生活福利設施。礦區面貌、職工工作、生活環境有了顯著變化。
二是抓好系統升級改造，提高礦井安全保障能力。針對資源整合礦井技術管理薄弱的現狀，集團公司及分公司領導本著管理與服務並重的原則，經常同礦方人員一起深入井下一線，查隱患，定方案，定措施，不斷完善礦井的各大系統，全面提高礦井的技術管理水平。
在提升系統方面，整合前主副井絞車房只有一名司機，根據《煤礦安全規程》規定，在主副井絞車房每班各增設一名監護司機，同時按規定先後進行了鋼絲繩拉力試驗、副井罐籠防墜試驗、主副井絞車主軸、天輪主軸探傷試驗，完善了主副井絞車各類保護等，有效的保證了提升系統的安全執行。
在供電系統方面，針對原來的單一農用線路供電不穩定，經常出現無計劃停電停風現象，整合後改造地面變電所，將原來的單一線路改為雙迴路供電，避免了以前單迴路供電出現停電後造成礦井停風、瓦斯超限及淹巷道現象，消除了礦井一項重大隱患。
在瓦斯監測系統方面，整合前存在監測系統與瓦斯電閉鎖不同步的現象，對監測系統進行了補充完善，在原來的基礎上增添了監測系統備用主機，避免了主機出現故障導致瓦斯檢測失控的現象，同時增設了多處瓦斯感測器，並按照規定定期標校，使監測範圍更廣泛全面，監測資料更準確，監測系統更可靠;整合前存在瓦斯檢測儀器無專人管理，不能定期標校、檢測資料不準確的現象，聘請了儀器管理維修專家，專門對儀器進行標校、維修等工作，由原來的分散管理變為專人管理，保證儀器下井100%完好，大大縮小了瓦斯檢測誤差，提高了礦井安全係數。
在通風系統方面，針對原來通風設施不規範、通風系統不穩定的問題，將整合前井下使用的風簾全部改造為永久風門，在井下按標準構築永久正反風門11組，每組風門均實現了連鎖，並安裝了風門開關感測器，保證了通風系統穩定可靠;針對整合前掘進工作面經常出現因無計劃停電而停風造成掘進工作面瓦斯集聚的現象，在掘進工作面安設了雙風機雙電源，並實現自動倒臺，避免了計劃外停電造成的意外停風現象，保證了掘進工作面的正常供風。
在運輸系統方面，針對整合前絞車斜坡擋車設施不規範，容易發生跑車的現象，在每一部絞車斜坡安裝了聯動擋車器和羊角閘，併成立了運輸隊，按“三固定四保險”的標準配備把鉤工、訊號工以及相應擋車設施，運輸隊負責管理維護所有絞車坡提升裝置和安全實施，並落實責任，既提高了運料效率又保證了提升裝置的正常運轉，大大加強了絞車坡的運輸安全。
三年來，我們在集團公司和分公司的指導下，抓安全、抓技改、保進度、保驗收，完成礦建18個單位工程，土建21個單位工程，井巷工程4298.8m，機電安裝22個單位工程，完成土建工程5577.8m2，完成機電安裝工程共計75臺(套)，管網架設8600m，完成投資5790.68萬元。整個技改過程杜絕了人身傷亡事故。
三、科學管理，促進煤礦安全高效發展
整合前，我們的管理是粗放的，低水平，或者根本稱不上管理，只要能出煤，少出事，一切都萬事大吉了。整合後，我們深刻認識到，管理是一門學問，是企業永恆的主題，一個企業沒有一套科學的管理體系，是規範不起來，發展不下去的。鄭煤的執行力建設是推進企業又好又快發展的一大法寶，是鄭煤不斷解放思想，強化管理的經驗總結，是鄭煤企業文化和管理理念的集中反映。借鑑這些先進的管理經驗，我們著重從制度建設、現場管理和職工教育三個方面抓起，創新發展思路，規範企業管理。
一是依法治企，完善規章制度。結合我礦實際，吸收國有大礦成熟完善的管理經驗，制定出比較客觀又能夠具體操作的一整套管理制度。例如在安全質量管理上，考慮到整合礦井起步低、條件差、基礎薄，我們在制定嚴格的質量標準的基礎上，更注重現場整改完善，使管理制度既得到貫徹執行，又使全礦員工逐步學習、接受和適應新的管理理念，進而達到自覺按照標準要求開展工作。截止目前，我們已制訂安全生產、技術管理、排程指揮、後勤服務、教育培訓等方面的管理制度56項。為保證各項制度有效落實，礦上成立了督查小組，認真督查、督辦，使各項工作嚴格按制度監督檢查，按標準下達整改意見，按措施整改完善，按規定落實處罰，執行能力得到了加強，企業管理從此走上了正規有序、依法治企的健康管理軌道。
二是建立標準，完善現場管理。整合前，由於小煤礦用工制度的隨意性，員工技術素質比較差，有些工作不是不想幹，而是不知道怎麼幹，更不知道幹到什麼標準才合格。資源整合後，集團公司和分公司為我們提供優質的技術指導，並經常在會議上和工作現場言傳身教，提高了礦管理人員和技術工人的實踐能力。分公司每月組織兩次安全辦公會、每月召開一次分系統專業會和集體評價會、計劃編制會，詳細說明每項工作為什麼要開展，怎麼開展，不這樣開展會產生什麼隱患，不厭其煩，耐心說教，逐步提高了我礦對安全管理、技術管理的理性認識。三年來，分公司幫助我們制定了各種工作標準，完善了基本礦圖、作業規程、安全措施等技術資料，並做到規範化、檔案化管理。在監測監控系統管理上，分公司成立了監測服務站，每週對各礦儀器儀表輪流進行標校、維護和除錯，為我們提供了具體、有效的幫助和服務。
三是強化培訓，提高職工素質。資源整合後，每月除根據分公司的培訓計劃定期對管理人員和特殊工種進行三級以上培訓外，我礦還制定自己的安全培訓計劃，由安全部對全礦員工進行有計劃的培訓，另外我們採用“班前一題、每月一考”的形式進行強制培訓，每月根據三大規程、應知應會出一套試題，各隊每天班前會上學習一道，礦上月底組織統一考試，嚴格監考，對各部門、井下職工和管理人員分別排出名次，獎優罰劣。同時我們特別注重管理人員自身素質的提高，定期將集團公司、分公司下發的規章制度彙編成試題，組織學習考試，不斷提高他們的思想認識和管理水平。
總之，我礦通過進行資源整合和技術改造，逐步走上了健康快速發展的快車道，今日的檜樹亭煤礦以全新的姿態展現在我們面前：現代化的辦公樓、排程樓、兩堂一舍拔地而起，井下整潔平直的巷道，完善的生產系統，規範的安全設施築起安全生產的牢固屏障;日臻完善的管理體制，蓬勃向上的職工風貌，展示著企業的良好形象，一個髒、亂、差的小煤礦脫胎換骨成煥然一新的現代化企業。撫今追昔，我們由衷的體會到，走資源整合的道路是正確的，走技術改造的道路是必須的，技改後企業的前途更寬廣、前景更美好了!
今後，我們要在集團公司和分公司的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，推進和諧發展;進一步深化、創新管理體制，堅持依法治企，推進企業管理不斷規範完善;進一步強化安全管理，堅持安全第一的方針，努力建設本質安全型礦井;進一步解放思想，轉變觀念，以改革創新的精神力求企業全面協調健康發展，為中原崛起做出更大的貢獻!
今天，省政府召開了全省學校安全工作緊急電視電話會議，對做好全省學校安全工作作出了統一部署，提出了明確的工作要求，希望大家會後認真貫徹落實。學校安全無小事，不容絲毫鬆懈和忽視，各級政府、各有關部門和各級各類學校領導必須提高對學校安全工作的認識，全面樹立和培養教職員工和學生的安全意識，採取強有力措施加強和改善學校安全工作的管理，徹底消除校園內的各種安全隱患，嚴防任何安全事故發生。下面，我就貫徹落實全省學校安全工作緊急電視電話會議精神，加強我市學校安全工作，強調以下幾點意見。一、提高認識，切實加強對學校安全工作的領導
學校安全工作直接關係到青少年學生安全、健康成長，關係到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩定，關係到民族的未來和希望，是一項重大的“民心工程”，需要我們倍加重視，齊抓共管，依法治校，保證學生的生命安全和身體健康，切實加強對學校安全工作的領導。
一要站在為人民利益負責的高度，抓好學校安全工作。我市各級各類學校現有在校學生65萬人，佔全市總人口的六分之一。其中高校還有來自全國各地的學生就學。他們的安全牽繫千家萬戶的切身利益，重大安全事故的發生必將影響社會的穩定，損害黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們各級領導幹部必須深刻認識安全問題的重要性和忽視安全工作帶來的嚴重性、危害性，對師生的安全負責，對人民群眾的根本利益負責，抓好學校安全工作，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。
二要層層建立責任制，抓好學校安全工作。各縣(市)區政府和各級教育行政部門、各級各類學校，要完善和健全安全工作責任制，將任務和責任真正分解落實到人。各級政府和教育行政部門的主要領導、學校校長是本地、本部門安全工作的第一責任人，主管領導是直接責任人，廣大教育行政幹部和學校教職工是安全教育的工作者，班主任在學生安全工作中負有重要責任。要認真落實學校安全責任追究制度，對重大安全事故的責任人要嚴肅處理。同時，把學校安全工作的情況作為考核學校工作的重要內容。在學校考核、評估、評優、評獎等活動中，要把學校安全工作作為基本條件嚴格考核，實行學校安全工作“一票否決”制度。
三要積極協調，各負其責，抓好學校安全工作。學校安全工作不是教育一個部門的工作，各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，協調聯動，形成保安全、促發展的合力。各有關部門要統籌安排、齊抓共管，完成好本部門的職責，共同做好學校安全保衛工作。市和各縣(市)區要建立學校安全工作領導小組，建立聯席會議制度，領導小組辦公室設在教育局，負責學校安全工作的日常組織和領導，形成日常管理的長效機制。
二、強化落實，切實提高學校安全工作的管理水平
加強學校安全工作管理，當前，要著重抓好以下五個方面的工作：
一是加強學校安全防火工作管理。火災事故危險性極大，最易造成群死群傷和重大財產損失，各級教育行政部門和學校要下大力氣抓好消防安全工作。前一段時間，各縣(市)區、各級教育行政主管部門和各級各類學校按照市政府關於開展“百日安全整治工作”的要求，加大了安全防火工作的檢查力度，做了大量的工作，確實解決了很多安全防火方面存在的實際問題，但是，目前還不能保證沒有死角。因此，我們還必須組織消防安全工作的全面檢查，尤其對校園內的危舊建築、電網線路、違章用電、危險物品處理問題等進行重點排查，不留“死角”，不留隱患。對檢查中發現的問題，要立即處理，不得拖延。同時，各學校要依據《消防法》等法律法規，加強消防和用電安全管理。必須按規定在教室、實驗室、圖書室、食堂、鍋爐房、學生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材，保持安全疏散通道暢通，保證滅火藥品規格正確、有效，有關管理人員能熟悉使用滅火器等消防設施，提高管理人員的安全意識和防範能力。
二是加快中國小危房改造。中國小校危房量大、面廣，雖然各級政府已投入了大量資金不斷修繕，但危房遠未徹底消除，中國小危房仍是危害中國小生安全的重大隱患，各級教育行政部門和學校要在當地政府的領導下，進一步加強檢查，加大改造力度，特別是要加強農村中國小危房改造。該搶修的要立即組織力量進行搶修，該停止使用的要立即停止使用。決不允許學生在危房中上課。而且要將有關情況及時報送各縣(市)區政府分管領導和主管部門。
三是進一步規範和加強學生宿舍的管理。學生宿舍是人群密集場所，也是最易發生安全和穩定問題的場所。要重點治理學生宿舍擁擠、髒亂和私接亂拉電話線、電源線、電腦線現象，要堅決杜絕違章用電，消除火災隱患。各高等學校要認真執行《教育部關於進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》，下大力氣抓好學生公寓的安全管理工作，徹底排除安全隱患。
四是加強學生飲食、飲水的安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，加強飲食衛生管理，嚴防食物中毒和傳染病的發生。學校要為師生提供衛生合格的飲用水，要嚴格把好食品的採購關。必須到有衛生許可證的經營單位採購食品，保證食品質量。學校不得允許無營業執照和衛生許可證的單位和個人在校內經營食品，要堅決杜絕過期、變質、有害、有毒及汙染的食品進入校園。同時，對學校飲食、飲水衛生，學校要堅持天天查，衛生監督部門要週週查，切實做到長效管理、常抓不懈，防止群體中毒事件的發生。
五是加強校園及其周邊環境整治，嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的犯罪行為。要加強校園周邊網咖、錄影室、遊藝機室、卡拉OK廳、髮廊和浴室等營業場所的整治，各級教育行政部門和學校要主動與地方政府及有關部門加強聯絡，爭取相關部門的支援，加大校園及其周邊環境的整治力度，公安、文化、工商等部門也必須按照職責狠抓嚴管，為學校創造一個良好的周邊環境。同時要嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的犯罪行為，從現在開始，公安、文化、工商等部門要集中整治，常抓不懈。新聞部門要加大正面宣傳的力度，營造關愛生命、關注安全的社會輿論氛圍。
三、強化檢查，切實落實安全工作的各項措施
要進一步加強安全督導和檢查，全面落實安全工作各項措施，從源頭上消除隱患、堵塞漏洞，確保一方平安。
一要狠抓督促、檢查，嚴格落實安全管理措施，以強有力的措施保證學校安全工作取得實效。各縣(市)區的分管領導要定期研究學校安全工作，教育行政管理部門要定期開展學校安全工作大檢查。要建立學校安全工作的督導檢查機制，確定督導檢查部門，定期進行專項督導檢查，同時實行不定期的暗查，以便及時發現問題，及時整改。要強化安全報告制度和責任追究制度。凡發生學校安全事故，各縣(市)區、各學校要按有關規定在第一時間報告，遲報、漏報、瞞報的，要嚴格追究責任，進行嚴肅處理。各縣(市)區、教育行政部門和學校要制定重大突發事件應急預案，要制定報告制度，建立資訊報送網路，確保資訊渠道暢通。
二要建立健全學校安全工作的各項規章制度,做到有章必循。各級各類學校要對涉及學校安全保衛的各項工作，建章立制、規範管理，要從實際出發，有針對性地建立健全保障師生安全和各項規章制度，建立完善定期檢查和日常防範相結合的安全管理制度，建立校園保衛制度、巡邏制度、值班制度、突發事件處理預案和重大事故報告制度等,特別要建立責任追究制度,做到責任到人，責任落實，措施到位。
三要加強安全教育，將安全教育內容納入學校正常的教育教學計劃之中，全面培養學生的安全意識，提高學生的思想道德素質。各學校要根據實際情況，儘快制定執行方案。要採取直觀、形象的多種形式對學生進行防火、防溺水、用電、交通安全知識等方面的教育，提高學生的安全防範意識、自我救治、自我保護能力。要通過生動活潑的課堂教學、示範活動，進一步教育廣大師生增加安全意識，提高學生實踐中的自救、自護能力。
要進一步加強青少年思想道德建設，增強青少年對違法犯罪的免疫力。要認真貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加強新《中國小生守則》和中國小生《日常行為規範》教育，以各種生動活潑的形式把《守則》和《規範》內化為青少年的基本素質，增強其抵禦各種不良思潮浸蝕的能力。學校要加強和家長的溝通，共同做好學生的安全和教育工作，促進學生健康成長。
請大家會後，按照省裡電視電話會議的要求和今天的具體部署，馬上安排落實學校安全管理工作的各項措施，迅速進行安全隱患排查，不留死角。要落實各項安全工作制度，責任到人，對一時不能排除的安全隱患，要嚴防死守。同時，要認真組織、落實好安全教育工作，在假期到來之前，由各地教育行政部門負責統一組織，對每一個學校、每一個年級、每一個班、每一個學生進行一次認真有效的安全教育。確保這一期間學校和廣大師生員工的安全。
同志們，學校安全工作任務艱鉅，讓我們以對人民高度負責的精神，以對學生高度負責的精神，齊心協力，紮實工作，把我市學校安全工作做實做細，確保學校和學生的安全，切實為深化我市教育改革與發展，營造良好的環境。
同志們：
下面，根據會議安排，我就全市安全生產工作先講兩點意見：
一、x年工作的簡要回顧
過去的一年，各鎮鄉、街道和各部門單位圍繞市委、市政府關於安全生產工作的一系列安排和部署，強化責任，真抓實幹，確保了全市安全生產形勢的穩定好轉，各項指標都在金華市下達的控制指標內。
(一)安全生產各項專項行動取得實效。全市開展了打非治違、安全生產大排查大整治和涉氨使用企業專項排查整治等專項行動。在打非治違中，檢查單位3078家，對企業實施警告25次，責令改正、限期整改、停止違法行為513起，沒收違法所得、非法生產裝置15起，責令停產、停業、停止建設9家，關閉非法違法企業1家，實施經濟處罰83萬元;安全生產大排查大整治專項行動中，全市檢查企業(單位)26643家次，發現隱患10782處，其中當場整改9247處，限期整改1485處，落實整治資金230.8223萬元;涉氨企業安全專項治理中，共排摸涉氨企業27家，排查一般隱患99條，投入整治資金174.9萬元。
(二)安全生產基層基礎工作不斷夯實。我市被確定為金華市唯一的安全生產示範市建立縣市，x年296家通過金華評審(包括往年達標企業已達337家)，超額完成了金華市下達的319家的任務，企業安全生產標準化建設走在金華市前列;開展大型商(市)場安全管理創新工作，世紀聯華東陽店安全生產管理創新試點經驗在全市進行推廣;全力推進區域性應急隊伍機制建設，結合"大手筆創新"活動，對4支危化、礦山區域性危化應急隊伍開展管理機制創新，建立完善專業應急救援隊伍保障及運作機制，建立健全勞動保障制度，確保隊伍運轉的正常化。
(三)隱患排查整治不斷深入。市政府掛牌整治了3批14家重點隱患單位，全面完成了金華市級以上公佈的26個重點隱患整治任務。深入開展重點行業和領域的專項整治，在道路交通安全專項整治中，整治各類事故黑點10處，臨水臨崖5處，開展4條省道複雜路段綜合治理，完成了全市道路標線重新施劃工作;查處無證駕駛2187起、飲酒駕駛2212起、醉酒駕駛430起、超速76704起、機動車闖紅燈6531起、非機動車違法10918起，行人違法1137人次，違法停車33447輛次。在危化品安全整治中，編制了化工產業安全發展規劃，完成瑩光化工、吉星塗料的關閉工作，對城區3家安全間距不足的企業實施限期搬遷;嚴厲打擊危化品違法經營行為，查扣危險化學品350餘噸，刑事拘留2人;開展了充氮保護系統、安全儀表系統、緊急停車系統、萬向節管道充裝系統等10個先進技術專案的推廣工作。康裕、綠色電化學自動化控制系統得到省補助資金45萬元。在消防安全整治中，下發責令改正通知書827份，下發行政處罰決定書97份，下發臨時查封決定書23份，責令"三停"38家，罰款120.9萬元，拘留2人。在礦山安全整治中，推行礦山萎縮化管理，嚴格地下礦山實行領導帶班下井制度，實施礦山企業全員集中培訓制度。在建築施工安全整治中，辦理在建工程安全生產監督手續137個，發現工程安全隱患1766項，簽發隱患整改通知書187份，整改率達100%。在特種裝置安全整治中，實行特種裝置使用單位分類管理，構建特種裝置安全多元共治的大監管格局，得到了省質監部門的充分肯定;開展固定式簡易升降機專項整治工作，對3名涉嫌非法生產銷售偽劣產品的人員進行立案偵查，強制拆除289臺"三非"簡易升降機。
(四)安全生產宣傳培訓工作成效顯著。圍繞全國第十二個"安全生產月"活動，舉辦了安全生產宣傳諮詢日等17項全市性的活動;深化全員安全培訓工程，全市共舉辦生產經營單位主要負責人培訓班23期培訓1892人，生產經營單位安管人員培訓班21期培訓1843人，特種工23期，共培訓2196人，全員安全培訓師資班1期培訓62人，全面完成金華市下達的培訓任務。
在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到，當前安全生產形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅：一是考核壓力越來越大。今年省政府把多年來一直沿襲的三個"零"增長考核指標改為確保事故起數、死亡人數、單位生產經營活動死亡率三項指標持續下降，"零"增長與持續下降是兩個截然不同的概念，"零"增長還包涵可以與上年持平，下降意味著必須是負增長;且經過九年的"零"增長和考核控制指標數的減少，再下降的空間越來越小。二是監管任務越來越重。我市是金華各縣市中安全監管任務重、壓力最大的縣市。危化生產經營單位、礦山企業數量居金華各縣市之首;道路交通連續幾年都發生了較大以上事故，僅此一項在平安考核時就被扣了12分;量大面廣的中小企業安全基礎薄弱，消防安全隱患突出，特別是去年夏季連續發生3起有較大影響力的火災事故;儘管在建築施工領域安全監管上進行探索，施工事故多發的局面有所改善，但壓力仍很大，包括道路施工今年又發生了6起事故，當然6起事故涉及到高速公路施工、無資質建築施工等多個方面，除此以外，涉氨企業、液化氣、化工管道等往年非傳統重點行業領域的監管也面臨嚴峻考驗，不確定因素很大。三是工作要求越來越高。一方面安全生產工作被提到了"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"、"不可逾越的紅線"的高度，另一方面當前安全生產責任落實不夠到位，鎮鄉街道安全監管基礎薄弱，網格式管理不到位;部門的監管合力有待進一步形成，部分行業部門安全管理工作削弱，安全生產監管機制尚未理順。四是對自然災害的防範工作還需加強。2月13日，磐安縣萬蒼鄉發生一起老舊會堂坍塌事故，截止目前已造成10人死亡、90人受傷。這也給我市提出了深刻的警示，市委、市政府辦公室已經在第一時間下發了《關於切實做好當前公共安全工作的通知》，重點強調了要切實加強對群體性活動的審批管理，公共場所、危舊房和違法違章建築的安全管理，食品安全管理和禽流感防控，交通安全、消防安全、然災害、煙花爆竹銷售燃放、工礦企業等方面安全管理，請各鎮鄉、街道和相關部門要嚴格按照檔案要求，全面開展隱患排查整治，嚴防公共安全和安全生產事故的發生。
二、全力抓好x年的安全生產工作
今年我市安全生產工作將圍繞"確保事故起數、死亡人數、單位生產經營活動死亡率三項指標持續下降、確保不突破金華市下達的考核指標"兩個目標，重點做好以下六個方面的工作，概況起來為六個"兩"：
(一)抓好兩個宣貫
第一，繼續抓好關於安全生產工作的系列重要講話的宣貫。去年以來，對安全生產工作發表了一系列重要講話，從堅持以人為本的科學發展觀和黨的群眾路線的高度，深刻闡述了加強安全生產的極端重要性，對安全生產工作的努力方向、指導原則、責任體系、政策措施和現階段的重點任務等，都提出了明確要求，為進一步加強和改進安全生產工作、促進科學發展安全發展提供了明確的指導思想、方針原則和強大的精神動力。指出：發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，實行安全生產和重大安全生產事故風險"一票否決";企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位;繼續開展安全生產大檢查，做到"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"，採用不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪;加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場;深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防範措施，做到"一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示";牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。習的重要講話就是當前安全生產工作的主旋律，各部門各單位要把學習宣傳貫徹習的重要講話精神貫穿安全生產工作全過程，要採取各種形式、在各種場合、各種會議上都可以大張旗鼓地開展學習宣傳，進一步增強紅線意識和底線思維，做到紅線不能觸碰、底線不能逾越，營造"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"的安全生產工作氛圍。
第二，省委、省政府即將出臺的《關於加強安全生產促進安全發展的意見》的宣貫。去年12月底，省安監局局長曾經到東陽檢查安全生產工作，根據他的表述，省委、省政府即將出臺《關於加強安全生產促進安全發展的意見》，將從完善安全生產責任體系、健全隱患排查治理體系、建立預防控制體系、提升安全生產治理能力等方面提出了更明確的要求，為加強安全生產工作提供了政策依據和制度保障。全市各部門、各單位接下去要緊緊抓住貫徹落實《意見》的重大機遇和有利時機，研究制定貫徹落實《意見》的實施辦法，要從實現目標、責任分工、保障措施、制度細化等方面制定針對性強、易於操作的具體措施，全面推進《意見》的落實，真正把省委省政府對安全生產工作的決策部署變為具體行動，取得實際效果。
(二)推進"兩化"建設
第一，落實企業主體責任的安全生產標準化建設。去年，我市基本完成了規模以上工貿企業的標準化建設。今年，除繼續做好x年度未完成達標的少數規上企業、新增規上企業的標準化建設工作外，要重點推進500萬以上產值規下企業創標工作。市政府將繼續實施獎勵措施，各鎮鄉街道和各有關部門單位要堅持"分類指導、典型引路、全面實施"的原則，抓緊規劃，穩步推進，確保按時保質完成目標任務。一是要注重以執法檢查推動建立工作的開展。要把未開展安全生產標準化或未達到安全生產標準化三級標準的企業作為安全監管重點，加大執法檢查力度，督促企業加快標準化建立工作。安全生產未達到標準化要求，實質就是企業存在安全隱患未整改或整改未到位，存在安全生產違法行為。現在鎮鄉街道都已委託執法，對違法行為該處罰的就要處罰，要把執法權真正用起來，而且要用好。二是注重與誠信機制融合推動標準化建設。抓緊做好企業安全生產誠信管理機制建設和標準化融入工作，通過推進工礦企業安全生產信用等級評定，有效落實安全生產信用激勵約束機制。換句話說，企業安全生產標準化未達標的，就不能評為誠信企業，在用地指標、銀行貸款等方面要給予制約。三是要注重加強對評審單位的管理提高建立工作質量。堅持"企業為主、政府指導、中介服務"的原則，依法加強對評審單位的管理，引導、督促評審單位既要優質服務，又要嚴把質量關。對違反規定、弄虛作假的，要嚴厲查處。
第二，落實政府監管責任的安全生產網格化管理。去年11月份，省安監局印發了《關於推行基層安全生產網格化管理的指導意見》，在全省推行安全生產網格化管理工作。安全生產網格化管理實質上是一種安全責任的分片包乾管理模式。我市在20xx年開始就著手實施安全生產網格化管理，但由於領導重視程度不同，經濟發展狀況和安全生產基礎不盡相同，安全生產網格化推進工作存在較大差異，有的鎮鄉街道措施有力，幾年來堅持得很好，也有個別鎮鄉落實不到位，甚至應付了事。安全生產網格化管理是今年全省的一項重要工作，我市作為安全生產網格化管理的先發地區，我認為主要抓深化、抓規範，具體抓好三個化：一是標準化。在明確各層級網格員的監管任務和職責的同時，科學界定網格人員相應的工作標準, 並實行量化考核和效能監督，以更進一步規範監管工作，同時，也可以降低問責風險;二是資訊化。在全面摸清和掌握本網格內工礦商貿企業基本情況，依託資訊化平臺，做好企業安全生產基本資訊資料的採集和錄入，在"底數清、情況明"的基礎上，有針對性地實施動態分類監管，提高監管實際效能;三是制度化。建立健全情況報告、資訊移送、臺賬管理、激勵約束等方面的網格工作管理制度和績效考核獎懲制度，調動網格管理人員的工作主動性、積極性，確保網格體系的有效運作和日常工作的正常進行。
(三)開展兩項探索
第一，木雕紅木行業安全生產綜合整治。今年我市被列為全省11個安全生產綜合整治試點單位，也是金華市唯一的試點單位。根據去年國務院大排查大整治督查組、省政府安全生產責任制考核組反饋意見和當前木雕紅木產業安全生產現狀，市委、市政府決定在全市開展木雕紅木行業安全生產綜合整治，綜合整治將以強基礎、建機制、促轉型為出發點和落腳點，以拆違章、查無照、除隱患為手段，切實解決木雕·紅木傢俱行業存在違章搭建、無證無照、消防、機械傷害、用電私搭亂接、職業衛生健康、特種裝置非法安裝使用等影響和制約安全生產的突出問題，有效改善安全環境。上級政府部門對綜合整治工作極為關注，市委、市政府也高度重視，將這項工作列入全市木雕·紅木傢俱行業整治的重要內容，春節後上班第一天，徐書記就帶領相關部門到南馬鎮進行調研，朱市長也在上週的"三改一拆"工作會議上對整治工作提出要求。市政府決定在南馬鎮開展試點後在全市面上鋪開，綜合整治工作的方案已擬定，市經信、安監、國土、工商、質監、衛生、電力、消防和國地稅等部門單位和所在鎮鄉街道要根據方案要求，各司其職，加強聯動，認真組織開展好"違章建築大拆除、非法違法大查處、火災隱患大消除、作業環境大治理、用電安全大提升、管理水平大改善"等六大專項行動，確保綜合整治試點工作取得實效。
第二，小微企業"安全託管"模式的探索。探索小微企業"安全託管"模式是市委關於《認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革再創體制機制新優勢的實施意見》確定的安全生產領域改革創新的一大任務。安全託管是指由具有國家規定的相關資質的安全中介機構，及其執業人員為委託企業提供安全生產的日常管理和技術服務，重點解決面廣量大的小微企業安全生產"無人管"、"不會管"和"管不好"的難題。安監部門要在認真開展調研的基礎上，選擇相關行業開展試點，各職能部門和鎮鄉街道要密切配合，要把安全託管工作與企業分級管理、誠信機制建設、行政執法等有機結合，在試點成功的基礎上，爭取極早在全市各行業和領域全面推開。
(四)深化兩大整治
第一，隱患排查治理。一是要持續深入開展安全生產大檢查。一方面要針對季節交替、節假日、重點時段、特殊時期、惡劣天氣等情況，開展經常性的安全生產大檢查、大整治。另一方面，要按照上級的統一部署，繼續按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的要求，開展好各項集中性的安全生產大檢查。要創新檢查方式，堅持企業自查與政府和部門抽查、督查相結合，按照"四不兩直"要求，採取明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點駐守、專家會診等多種方式，深挖細究，著力排查整治隱患。二是完善隱患排查治理機制。實行隱患排查、登記、整治、驗收、銷號的閉環管理;繼續實施重點隱患政府掛牌督辦制度，督促責任單位落實隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，有效整治難度大、事故易發等突出隱患。三是深入開展打非治違行動。要強化聯合執法機制，始終對非法違法行為保持高壓態勢，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。要將"四個一律"作為檢驗打非治違成效的標準，對發現的非法違法問題，扭住不放、依法嚴查。
第二，重點行業和領域的專項整治。道路交通、危險化學品、消防、礦山、建築施工、用電及電力設施等行業領域始終是我市安全生產工作的重點，要緊緊盯住不放，要下大力氣、用真功夫來整治。專項整治要做到三個有：一要有方案。市安委會已印發檔案對全市層面的專項整治進行了部署，對各項專項整治，各責任部門要制定具體的方案，明確目標任務和工作環節，落實具體措施，有序推進;二要有重點。專項整治不是某個行業和領域年內安全生產工作計劃的翻版，鬍子眉毛一把抓，面面俱到，到時什麼問題也沒有解決，年年整治年年老樣子。要抓住突出問題，每年都要有針對性的解決幾個影響和制約本行業領域安全生產的難點、熱點，通過幾年的整治，使本行業和領域的安全生產工作提高到一個新水平。三是有督查。職能部門對整治進展情況要督查，市督考辦、市安辦都要開展督查，及時通報進展情況，確保整治工作到位。
(五)推進兩大工程
第一，深化全員安全培訓工程。堅持質量和數量並舉，紮實推進深化全員安全培訓工程，切實加強對生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，進一步規範培訓、考核、發證工作。廣泛開展"安全生產月"活動，以安全諮詢、知識競賽、警示教育、應急救援演練等活動引導社會各界積極參與，增強全社會的安全生產意識;發揮各部門單位宣傳資源作用，多渠道、多形式地開展安全知識宣傳;落實安全生產資訊公開和安全生產違法舉報獎勵制度，維護職工、群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，努力形成"關愛生命、關注安全"的社會氛圍。
第二，科技興安工程。要做好先進適應技術、裝備推廣工作，鼓勵企業積極開發和應用安全生產先進適用技術和裝備，認真開展危化自動化安全控制系統改造"回頭看"工作，啟動城區安全間距不足的加油站埋地油罐增設提高本質安全水平的阻隔防爆技術，埋地儲油罐全部採用阻隔防爆裝置;鼓勵和支援涉及"兩重點一重大"裝置在設計階段開展危險與可操作性分析。要做實資訊化建設工作，積極推廣"智慧安監"管理經驗，以全面掌握企業安全生產基本情況為目標，建成並完善企業安全生產基礎資料庫;建立生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓考核管理資訊系統，實現上述兩類人員的無紙化考試、考場遠端視訊監控，自動閱卷評分、考核發證、查詢及相關資訊資料報表的採集、統計、報送等功能。
(六)把好兩道關口
第一，源頭關。加強日常許可工作，認真執行安全生產許可制度，進一步加強對礦山、危化品、煙花爆竹等企業的安全生產行政許可管理;嚴格建設專案安全設施"三同時"制度。穩步推進化工企業進區入園，按照"先易後難、分步實施、逐步推動"的原則，參照周邊縣市化工園區、危化品專業市場運作的成功模式，力爭在危化品經營、儲存環節建立專業化市場上有起色，逐步推動我市化工園區(集中區)、專業化市場建設。同時，按照《關於做好城鎮人口密集區域內危險化學品從業單位搬遷關閉工作的通知》(浙安監管危化〔20xx〕196號)和全市環保汙染整治關停處置工作要求，進一步加強對搬遷關閉企業的安全監管。
第二，應急處置關。一是加強企業應急管理，督促、指導企業建立完善安全生產預案，定期開展應急救援演練，落實安全生產預案報備制度。二是突出加強4支危化、礦山區域性應急隊伍建設。進一步加大裝備投入，加強人員培訓，完善日常執行機制和考核機制，確保應急時招之即來,來者能戰,戰之必勝。三是啟動化工集中區專業應急隊伍建設。開展橫店、歌山化工集中區區域安全風險評價，落實風險控制措施，逐步實施集中區重大危險源、重點生產裝置集中監控和應急平臺建設，整合加強區域應急救援資源，組建專業化應急救援隊伍。
同志們：
今天召開這次會議，主要內容是總結今年以來全市建築施工安全工作，安排部署下一步工作任務。下面，我就這項工作講些意見。一、正確估價今年建築施工安全工作
今年以來，在市政府及省建設廳的正確領導下，在省安監總站的指導下，我市的建築施工安全，始終堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，突出“安全責任重於泰山”這一主題，全面貫徹《建設工程安全生產監督管理規定》，宣傳普及安全生產知識，加大安全生產文明施工監管力度，有效遏制了重特大事故的發生，安全工作整體水平穩步提高，全市施工現場安全達標率為100，其中市中心區施工現場優良率為65，縣(市)施工現場優良率為60。應該說，我市的安全生產、文明施工呈現出良好發展態勢。
(一)健全的安全監督管理網路基本建立。
在安全生產管理上，我市初步形成了以市安監站為核心，輻射到各縣(市)區站的分級管理網路。改變了以往各自為政和重複管理的弊端，形成了統一、協調的管理體系，為我市施工安全監督管理工作的順利開展，提供了有效的組織保證。特別是部分縣區將安監站獨立，實行財政開支，並且為安監站配備了專用交通工具，在安全監管機構建設上，走在了全市前列。為進一步加大政府監管力度，按照省裡的要求，我們將積極與市編辦和市財政局進行協調，儘快解決縣區安監站“吃財政飯”問題。
(二)施工企業的安全意識不斷提高。
一年來，我市認真組織了一系列全方位、多層次的安全教育培訓活動。舉辦培訓班10期，對所有在冊三級資質以上的企業經理、主管安全副經理、安全科(處)長、專案經理、專職安全員進行了系統培訓，參訓人員達3985人。並在培訓內容上，教員選拔上，高標準嚴要求，確保了培訓質量。與此同時，嚴格了持證條件，凡考試不合格者，一律取消安全崗位資格證持證資格。通過教育培訓，我市企業各級領導在思想認識上，安全管理人員在管理水平和業務素質上都有了明顯的提高，絕大多數企業領導都能認識到施工現場的安全生產、文明施工管理是市場經濟不斷髮展的必然趨勢，是企業實現“兩個根本性轉變”提高經濟效益、增強發展後勁的重要途徑，是提高企業管理水平，展示企業形象的重要載體。目前，安全生產、文明施工正在成為我市施工企業的自覺行為，各企業的安全管理水平正穩步提高。
(三)爭創文明工地活動取得了明顯成效。
為了更好的開展文明工地的建立活動，我們採取了典型引路，以點帶面的工作方法。一方面，認真學習外地的先進經驗。今年4月份，市安監站組織有關安全管理人員，參加了兩期“全國建築施工安全管理及貫徹執行安全檢查標準”培訓班，到等大城市的文明工地進行了觀摩學習。通過走出去，我市各級管理人員對安全生產、文明施工工作的感性認識有了較大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，並將學到的先進經驗、好的做法，運用到實際工作中，有力地促進了工作水平的不斷提高。另一方面，積極抓好本市的典型。在我市樹立自己的樣板工程，組織其他企業到這些樣板工地參觀交流學習，積極發揮典型的示範帶動效應。這一舉措，在很大程度中激發了施工企業的工作積極性，使他們學有標準、幹有樣板、爭有目標，從而形成了“學、趕、超”的文明工地建立熱潮。
(四)施工現場安全監督管理工作力度得到加強。
一是增加檢查的密度。今年以來，市安監站先後在市中心區組織了3次拉網式大檢查，做到了“兩個覆蓋”，即覆蓋到全市的每一個現場，覆蓋到每個工程的全過程。二是加強日常檢查。發現安全生產隱患，立即責令有關企業進行整改，並狠抓整改措施及落實。截止到目前，共下發隱患整改通知書份，停工指令書份，基本做到了發現一處、整改一處、落實一處，切實消除了事故隱患，確保了人民生命財產安全。三是開展專項治理工作。今年我們先後開展了塔機拆裝與使用安全專項治理、施工現場用安全防護用品專項治理、多發性事故專項治理等工作，並且對施工現場圍擋、硬化、綠化、商品混凝土的使用、土方的遮蓋、材料的堆放等重點方面進行了嚴格管理。四是開展“百日安全無事故”和“安全生產月”等專項活動。活動期間，我們在廣場進行了全面宣傳，發放各種安全資料20xx餘份。通過廣泛深入的宣傳，全社會對建築施工安全生產的認識有了全新的提高。
在看到我市施工安全工作成績的同時，我們還要清醒地認識到我市安全生產形勢仍比較嚴峻，主要表現在：一是重大傷亡事故仍時有發生，今年我市已發生*起死亡事故;二是全市安全管理水平發展不平衡，其中市區好於郊縣，一、二級企業好於三、四級企業，建築公司好於裝飾公司，整體水平有待進一步提高;三是一些企業不嚴格執行安全生產法律法規及規章制度;四是各級主管部門及施工企業的安全生產意識仍需提高等。對於上述問題，我們要高度重視，需要在今後的工作中認真加以解決。
二、團結一致，努力拼搏，全面提高我市建築施工安全生產工作水平
今年是我們黨和國家發展史上非常重要的一年，做好建築施工安全工作意義重大。一定要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，做到警鐘常鳴，常抓不懈，及時有效的發現和消除隱患，防患於未然。各級、各單位一定要以“三個代表”重要思想為指導，切實增強建築施工安全的責任感、使命感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，下大力做好建築施工安全管理工作，千方百計預防和有效遏制安全生產事故的發生。
(一)加大安全生產監督管理力度，杜絕重大傷亡事故的再度發生。
各級、各部門一定要以今年發生的死亡事故為警示，真正警醒起來，認真吸取教訓，舉一反三，集中精力抓好下一個階段的安全生產，防止各類安全事故的發生。一是大力開展多發性傷亡事故的專項治理。各縣(市)、區要結合“百日安全無事故”活動，對所轄區的施工現場，開展一次全面的安全生產大檢查。要在提前預防上下功夫，檢查的著眼點和落腳點要放在排查事故隱患上，對查出的問題和隱患限期整改，跟蹤落實到位。切實做到自查與抽查相結合，檢查與整改相結合，檢查與追究責任相結合，發現一處，整改一處，落實一處，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。二是切實加強日常安全生產的監督檢查。堅決糾正各種違規違章指揮和作業的現象，做到有章必循，違章必糾，早發現，早處置，絕不能姑息遷就，把問題擴大化。三是搞好季節性施工的專項治理工作。冬季將至，各單位要針對冬季的施工特點，認真做好季節性施工的安全技術措施，特別要對冬季防火搞好有針對性的防範工作，避免煤氣中毒，火災等事故的發起，市縣兩級安全監督部門要就這項內容進行一次專項安全大檢查，堵塞漏洞，消滅死角，杜絕隱患。
在檢查中，一要查隱患。各級各部門一定要把查詢事故隱患作為首要環節來抓，真查實查，不走過場，不走形式，不丟一個角落，不漏一個細節，力爭把隱患全部徹底地檢查出來。二要抓整改。對查處的事故隱患，要立即制定整改措施，落實責任，明確時限和標準，及時把事故隱患消滅在萌芽狀態。不能立即整改的，必須停止施工。在隱患沒有消除之前，不得恢復施工，直到隱患徹底消除。
(二)狠抓文明施工，改善城鎮環境。
建築施工現場既是反映建築業企業綜合素質的重要視窗，又是城市環境質量優劣的縮影。我們要緊緊圍繞市委、市政府的部署，加快建立現代、文明、清潔的標準化建築施工現場的步伐，強化建築工地環境綜合整治，維護市容環境衛生，努力塑造現代化城鎮的新形象。抓好文明工地建立工作，要突出重點。要以治理大氣汙染、粉塵汙染、汙水汙染為重點內容，加大施工現場環境保護工作力度。嚴格控制有毒有害氣體的排放，建築工地嚴禁現場溶融瀝青、焚燒油氈、油漆及排放有害煙塵。施工現場出入口要設有車輛輪胎沖洗池，場內設定排水溝、沉澱池，確保汙水泥漿不帶出現場。抓好場容場貌治理，施工現場實施規範化圍檔作業，建築物用密目網封閉，嚴禁用彩條布及其他不規範的物體圍檔。完善工地出入口和場區道路硬化、綠化建設，施工現場達到平整暢通。市中心區規定區域內的施工現場一律使用商品混凝土，嚴禁現場設定混凝土攪拌站。抓好文明工地建立工作，要加強督導。各級安全監督管理部門要認真貫徹執行建設部《施工現場管理規定》及我市加強施工現場管理的實施意見，堅決按照文明施工標準嚴格要求管理。要採取日常檢查、集中檢查、現場辦公等多種方式，不斷加大監督檢查力度，發現問題及時整改。各縣市區要將檢查結果與施工企業年檢、專案經理部資格和專案經理證核發相掛鉤，進一步加強對施工現場的管理與監控，徹底改變髒、亂、差現象，提升全市文明施工的整體水平。
(三)強化治本措施，逐步建立建築施工安全管理的長效機制。
建築施工安全生產管理工作是一項長期而艱鉅的任務，不能單純依靠監督檢查徹底解決問題，要採取多種措施，不斷加大治本力度，才能實現安全生產的長效管理。一是強化教育培訓工作。教育培訓作為一項基礎性工作，對提高人員素質和安全管理水平起著至關重要的作用。因此，各級主管部門和各企業要努力健全和完善安全教育培訓制度，切實加強全體從業人員尤其是一線人員基本安全知識的培訓，不斷提高他們的安全意識和操作技能，減少因缺乏安全知識造成的安全事故。安全教育培訓工作必須與時俱進，及時轉變培訓機制，不斷適應新形勢的需要。今後要開展教育內容和形式的創新，積極推行分層次、分專業、分內容的培訓，改變以往企業法人和安全員一起培訓的做法，解決知與行、學與用相脫節的問題。在安全教育培訓工作中，市安監站要充分發揮“承上啟下”的作用，既要及時貫徹落實上級有關檔案、會議精神，積極配合省總站搞好安全培訓工作，又要認真指導各縣(市)區的安全培訓工作，做到安全教育培訓工作規範化、制度化和標準化，把經常性的安全教育培訓貫穿於企業生產活動全過程。二是強化市場準入機制。各級安全監管部門要嚴格施工企業的資質審查，在我市從事建設工程施工的各類施工企業，必須辦理安全資格認證後方可從事建設施工生產經營活動;施工企業專業管理人員和特種裝置管理人員，主要包括施工現場的專案經理、安全員、施工員及特種工種、起重裝置的現場操作人員等，必須持證上崗。否則，一律視為違法作業，出現安全事故要對責任領導和操作者進行從嚴處罰。三是強化安全責任制度。要層層落實安全生產責任制，責任到人，各負其責。要充分運用法律、經濟和行政等各種手段，督促施工企業建立責權分明、統一高效的安全生產管理體制，健全各項規章制度和操作規程，使建築施工的每一個環節都有章可循，有章必遵，遵章必嚴，真正形成企業的安全生產自我約束機制。嚴格落實責任追究制度。對年度事故多發或者安全事故情節特別嚴重、影響特別惡劣的，對有關施工企業的主要和分管領導要從重處罰。對發生安全事故後，未按國家規定的程式和時限立即報告，或者隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的，根據情節輕重，嚴格追究相關人員的責任。
同志們，各級各單位要對建築施工安全工作進行再部署，再檢查，再落實，認真排查安全事故隱患，堅決防止安全生產事故發生，全力推進我市施工安全工作再上新臺階。
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