敬愛的黨支部：
習近*同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作中明確指出，當前黨員幹部在作風建設方面存在形式主義、官僚主*、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。這“四風”是違揹我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。近期我深入各縣區、基層單位和有關企業，就“四風”問題在基層的具體表現及如何有效剎住“四風”，加強和推動黨的作風建設，進行了深入調查研究。
一、“四風”問題在基層的具體表現
1、“山間竹筍”型 。“山間竹筍”是形式主義的代名詞，其特徵為“嘴尖皮厚腹中空”。“嘴尖皮厚”表現在把作風建設掛在嘴邊，抄在紙上，雖是記了多少字的學習筆記，寫了多少篇的學習心得，但卻不能深入透徹地學習，不聯絡工作實際，對宣傳鼓動工作很負責，對貫徹落實卻全然不負責。甚至有些幹部把工作拘於形式，浮於表面，對上級領導負責，對基層群眾敷衍。“腹中空”則為滿足現有成就，不思進取, 不願接受新事物和新思想,肚子裡沒有墨水。當問題和困難出現時，他們自然心中無數、束手無策。
2、“牆頭蘆葦”型。“牆頭蘆葦”是官僚主*的代名詞，其特徵為“頭重腳輕根底淺”。表現為部分幹部俯不下身子，不能深入到人民群眾當中去。他們不貼近群眾，不重視群眾，不尊重群眾，對群眾缺乏感情，官僚思想、官僚習氣嚴重，宗旨意識、服務意識淡漠。
3、“吃貨喝貨”型。“吃貨喝貨”是享樂主義和奢靡之風的代名詞，其特徵為大吃大喝，鋪張浪費。改革開放三十多年來，部分基層幹部優越感滋生，以大吃大喝、奢侈浪費為特徵的畸形公務接待現象愈演愈烈。大吃大喝的享樂主義和奢靡之風不僅在於鋪張浪費，更嚴重的是在酒桌飯桌上談工作談感情，只能讓工作效率低下，離群眾越來越遠。部分幹部甚至打著公務接待的幌子為自己的升遷鋪路，嚴重危害黨風政風，滋生腐*。
二、“四風”問題的危害及根治對策
1、官僚主*位於“四風”之首，是禍國殃民的“毒王”。因此，必須把堅決根治官僚主*這種“政治頑症”作為整治“四風”的重中之重。根治官僚主*，最根本的問題就是抓落實。抓落實是每名幹部應當具備的優秀政治品質和良好的工作作風，更是根治官僚主*的良藥。抓落實對於上級機關領導幹部而言，不僅要以身作則，堅持深入基層一線，而且要始終做到在一線掌握情況、在一線發現問題、在一線落實政策、在一線兌現承諾，這樣官僚主*就會“自然消失”。抓落實對於基層幹部而言，不僅要真抓實抓、善抓狠抓，講實情、說實話、辦實事、動實招、求實效，而且要一抓到底，抓出成效，抓出實實在在的政績。
2、形式主義的危害是脫離人民群眾，脫離實際工作，從而導致領導決策失誤，破壞風氣，渙散人心，制約人才隊伍建設，浪費人力物力財力。根治形式主義，必須對症下藥。各級領導要用“三個代表”武裝頭腦，必須走“群眾路線”，端正工作指導思想，
堅持實事求是辦事原則;機關幹部要以身作則，不提過分要求，不隨便打擾基層;各單位要建立健全惟實績、重民意的評價、監督、任用幹部標準和體系，惟實績取人，對作表面文章堅決抵制;各級都要杜絕“假、大、空”，不爭圖名掛號的彩頭，不搞裝飾門面的專案，不搞應景作秀的活動，努力做好可能榜上無名，但基層群眾歡迎的事。
3、公款大吃大喝的享樂主義和奢靡之風危害巨大，會危害黨風、政風，敗壞黨和群眾的血肉聯絡，嚴重會危及國家長治久安的根本穩定。根治公款大吃大喝的享樂主義和奢靡之風，要建立“公務接待從儉，反對吃喝浪費”的長效機制。有些地方要求基層公務接待就在“廉政灶”和不予報銷在經營性餐館就餐發票的做法，很好地阻斷了在營業性飯店大吃大喝的可能性。有些地方接待費用實行“紅線預警”，一方面進行總量控制，劃清公務接待費用總額“紅線”，另一方面以個人經濟處罰為抓手，從制度上將單位“一把手”納入進來，調動其從儉接待的積極性，效果也很好。
三、治理“四風”問題具體建議
1、建議對那些德才兼備、埋頭苦幹、善抓落實、實績突出的幹部，堅決提拔重用;對那些誇誇其談、沽名釣譽、不抓落實、毫無實績的幹部，堅決棄之不用;對那些能力一般、不思進取、抓不好落實、成績平平的幹部，堅決不予重用。
2、建議要抓住典型事例痛訴形式主義的危害性，使其成為過街老鼠，人人喊打;要針對形式主義的主要表現，制定嚴格的規定，加以規範和限制;嚴肅查處搞形式主義造成嚴重後果者，懲一儆百。總之，我們必須標本兼治，痛下決心根治形式主義頑症，把廣大幹部群眾的時間和精力從形式主義的束縛下解放出來，也就是解放思想、解放生產力。
3、建議要嚴格執行中央制定的“八項規定”，大力推行公務接待“三嚴四禁”制度，即“嚴格執行工作餐制度，嚴格執行公務接待卡消費制度，嚴格執行公示報告制度;禁止午餐飲酒，禁止同城接待，禁止超規格接待，禁止經費超支”。這樣，對公務接待的監督執行起來有標準，懲戒也有依據。同時還要依託強力有效的內外部監督，保障制度落實。
彙報人：
2019.09.15
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