xx年上半年，xx市郵政管理局在省郵政管理局的堅強領導下，得到了xx市委、市政府關心及有關部門的大力支援，按照“安全為基，發展為要，服務為上”的發展總要求，我們緊密結合紮實開展黨的第二批群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實“執法規範年”建設各項要求，加強自身建設，突出市場監管，提升服務水平，各項工作取得了階段性成果。
一、主要工作成效
（一）全面加強自身建設，提高依法履職能力從嚴從實推動教育實踐活動。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，為取得活動實效，我局結合單位實際仔細分析定位，確立以“踐行群眾路線，推動行業發展”為目的，按照嚴的要求實的作風，深入開展教育實踐活動。一是注重學習教育。把學習教育擺在黨的群眾路線教育實踐活動的重要位置，由領導班子帶頭，採取集中學習與個人自學相結合、理論與實際相結合、討論交換與調查研究相結合的形式，組織廣大黨員幹部認真學習xx系列重要講話，特別是在蘭考縣調研指導時的講話，學習中央規定的必讀書目，其中，主要領導幹部參加中心組學習6次，講黨課2次，聆聽專題講座3次，觀看廉政教育片5次，開展專題討論2次，參與省局集中培訓1次，參加市委主辦的全市縣處級幹部輪訓班1期，參加市直機關工委的基層黨組織負責人專題培訓班1期，我局自己組織的封閉集中學習3天，堅持每週一下午開展一次集中學習。二是接受“紅色基因”傳承教育。組織全體公務員前往原贛南中央蘇區所在地——瑞金，開展為期三天的紅色革命傳統教育實地專題學習活動。三是開展廉政文化學習，充分利用當地資源，參觀我市廉政文化主題公園——“清風園”。四是開門徵求意見。領導班子帶頭深入中心城區、宜豐、樟樹等縣市郵政、快遞企業調研，召開不同群體座談會7個，原汁原味彙總到各方面意見44條，其中涉及“四風”方面的8條，涉及服務群眾“最後一公里”、解決群眾切身利益的問題4條。五是解決行業發展實際問題。將落實解決空白鄉鎮網點的補建和村郵站的建設、快遞車輛進城難停靠難問題、開展“智慧投遞箱”試點、快遞服務進社群學校及“快遞下鄉”這4件實事作為服務行業發展工作重點。六是幫助企業解決實際困難問題。在基層調研的過程中，管局接到xx圓通反映的作業場地不能滿足企業生產需求，以及群眾反映的xx天天快遞扣押快件等問題，面對企業、群眾訴求，我局高度重視，通過多方協調，針對各類不同問題，分別提出了圓滿的解決方案。
2、加強幹部隊伍自身能力建設。深入開展崗位學法活動，制定系統的法規培訓計劃，堅持“每週一課”學習制度。
（二）抓好基礎設施建設，提高普遍服務保障能力協同地方政府助推空白鄉鎮郵政網點補建。我局加大了與市政府的彙報力度，形成專門的空白鄉鎮郵政局所補建工作情況彙報提交市政府，引起市政府領導的高度重視。5月，市政府分管領導組織召開專案建設情況排程推進會，明確“搶進度，保質量，重落實”的工作要求，對專案責任單位進行分工部署，並親自帶領由市政府辦、市發改委、市郵政管理局、市郵政公司先後到萬載、樟樹、銅鼓等縣市現場協調督導專案建設。通過在現場的逐個協調督導，樟樹和銅鼓兩地7個存在分歧較大的補建專案都當場就選址和交付達成一致意見。目前，我市補建網點開工率達到93%，竣工率達到90%，80%的網點今年將交付並開業。
2、積極探索“村郵戶箱”工程建設方案。根據省局《關於轉發江西省xx年農村資訊化建設工作實施方案的通知》要求，我局已積極和市農工部、市郵政公司進行了溝通協調，已聯合制定了我市的村郵站建設實施方案。下一步，我局將選擇幾個條件合適的村進行先期試點。
（三）爭取政府政策支援，優化行業發展環境
1、解決快遞車輛進城通行及停靠作業難問題。與交通、公安部門加強協調，就快遞車輛便捷通行問題研究草擬相應的解決辦法和規範制度，並聯合下發《關於印發xx市郵政、快遞服務機動車輛通行管理辦法（暫行）的通知》（宜郵管〔xx〕12號），車輛通行難、作業難的問題將有望圓滿解決，促使快遞行業配送健康有序發展，增強城市快遞配送服務保障能力。
2、積極推進“營改增”政策的落實。我局作為xx市營業稅改增值稅試點工作領導小組的成員單位之一，為推進郵政業“營改增”政策的落實，成立了局黨組書記、局長任組長的xx市郵政業營改增工作領導小組，積極主動對接地方財稅部門，向郵政、快遞企業廣泛宣傳《xx市營業稅改徵增值稅試點工作方案》及“營改增”帶來的結構性減稅，降低企業生產成本等諸多好處，同時，舉辦“營改增”報稅培訓班，幫助企業瞭解“營改增”納稅申報的相關知識，為企業提供增值稅下的納稅申報相關服務。
3、推動解決快遞服務“最後一公里”投遞問題。
一是推進快遞進校園。我局通過各方面的調查摸底統計情況，根據學校對快遞進校園的需求，組織“四通一達”等快遞企業負責人及xx學院後勤部門負責人舉辦“快遞進校園”協調會，就實現快遞進校園設點規範化服務達成共識。由高校在學生生活區提供集中場所，並給予適當的租金優惠，已有圓通、申通、中通、匯通、順豐等多家公司與xx學院簽訂了協議書，進駐校園設立運營門面店。同時，我局大力推動各快遞企業在校園內設定快遞服務末端智慧快件箱等自助服務設施建設，並協調校方提供必要的場地和政策支援。目前，已有部分企業在學院內設定了智慧投遞箱，多家企業也積極參與，準備設定自己的智慧投遞設施，進一步滿足學院師生的需求。
二是指導規範快遞進社群。為進一步滿足廣大居民對快遞服務的需求，我局與市房管局共同研究擬定了《關於快遞進社群服務的指導意見》（宜郵管〔xx〕 15號）下發給各縣（市、區）房管局和快遞企業。為快遞企業與社群物業組織合作雙方，在合作方式、服務設施、服務標準、安全要求、明確責權等方面給予具體指導操作辦法。
三是探索快遞下鄉新模式。xx市經濟條件較好，規模較大的鄉鎮，“四通一達”快遞公司基本在鄉鎮設立了網點。但偏遠山區鄉鎮由於交通不便、人口少、業務量少快遞服務還處是“真空”現象。為破解偏遠山區鄉鎮“快遞下鄉”難題，我局充分調研，結合地區實際，依託當地的產業特色及縣快遞業現狀，積極引導銅鼓縣快遞企業推行“公司+服務中心+快遞超市”的同業合作經營發展模式，即由快遞企業負責人共同推舉一位有實力的快遞企業成立商務服務公司，統一管理快遞企業，整合快遞公司設立統一的快遞服務中心，快遞服務網路向下延伸設立鄉鎮“快遞超市” 的運營模式。並在銅鼓縣進行試點，這種合作經營模式運營，實實在在的將快遞服務覆蓋了鄉鎮和農村。同時企業盈利能力大幅提升，促進了快遞業與電子商務的融合發展，完善了城市配送服務體系，服務質量明顯提升。
（四）加強市場監管力度，確保行業安全穩定執行嚴厲打擊無證經營違法行為。為了更好的規範執法行為，促進行業健康發展，上半年重點整治行業無證經營、跨區域經營等違法行為。截至目前，整治快遞分支機構未備案立案8起，處罰金額31000元。
2、嚴守普遍服務“兩條紅線”。組織開展了法定郵政普遍服務業務開辦檢查。截止目前，先後對25個郵政網點進行現場檢查，下發整改通知書8份，並召開了3次普遍服務座談會，督促郵政企業改善、提高普遍服務水平。
3、規範行業統計確保資料質量。一是“上門服務”指導企業統計月報、年報工作，就統計工作中存在的問題進行現場指導並督促報表任務落實，鼓勵企業繼續做好統計基礎工作，確保統計資料真實、及時、準確。二是建立統計服務qq群，通過網路平臺實現資訊互動、情況互通、工作互助、困難互幫的工作模式，增強了統計工作的實效性。三是及時通過市局網站定期釋出xx市郵政行業經濟執行情況，指出行業發展的優勢和不足，引導行業健康發展。
4、嚴控禁寄物品流入寄遞渠道。今年我局聯合市安監部門對xx市危險化學品生產企業、煙花爆竹生產企業、鋰電池生產企業進行梳理，建立了企業名址資料，其中危險化學品生產、經營企業名址資料109份，煙花爆竹生產經營名址資料573份，鋰電池生產企業名址址資料5份，並聯合下發《關於切實防範危險品流入寄遞渠道的通知》（宜郵管〔xx〕8號），指導企業重點防範三類物品流入寄遞渠道。同時開展收寄驗視制度執法檢查，督促企業落實，確保寄遞渠道安全暢通。
5、嚴格落實收寄驗視制度，及時阻止快遞涉毒事件發生。按照省局下發的《關於進一步加強快遞企業收寄驗視工作的通知》，我局按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作思路，督導全市各快遞企業切實落實執行收寄驗視制度，4月26日，宜豐縣申通快遞依法對寄遞資訊缺失的包裹進行檢查時，發現疑似毒品的可疑快件，並第一時間向我局報告，在詳細瞭解事件經過後，我局要求宜豐申通立即與當地公安機關取得聯絡，對可疑快件進行鑑定。經鑑定，快件內物品為冰毒。公安機關立案偵查。
6、強化企業安全生產隱患整改。按照有關安全生產要求，我局重點對企業經營場所安全設施配置進行監督檢查154人次，對涉及存在安全隱患的13家企業下達整改通知書，要求限期整改，落實安全生產製度。
7、抓好重要時段安全監管工作。一是保障節假日寄遞渠道暢通。下發《節假日期間快遞服務指導規範》操作要求，要求企業向社會公佈重大節假日快遞服務安排，確保重大節假日期間寄遞暢通；二是確保重大事件發生期安全。昆明3.1事件發生後，我局聯合公安、國安部門加大對寄遞物品的管控檢查，加強資訊通報，要求企業及時上報管制類物品情況。
二、下半年工作打算
（一）切實抓好基礎設施工程建設，提高普遍服務保障能力推進空白鄉鎮補建網點及時開業。協調市政府每月排程專案進度，繼續對重點縣市進行督導，督促鄉鎮按時交付、郵政企業接收後3個月內開辦所有業務。到xx年底，全市補建網點開工率爭取達到100%，竣工率爭取達到97%，開業率達到83%。
2、完成“村郵戶箱”工程建設選點。合理選擇有條件的地方進行先行先試，“村郵戶箱”工程建設要實現零的突破，再擇機加大建設力度。
3、做好基礎設施管理系統建設工作。完成全市郵政普遍服務營業場所服務資訊公開任務，按時將空白鄉鎮郵政網點補建工程、農村地區郵政普遍服務網點改造工程的專案匯入基礎設施資訊系統。
(二）繼續強化普遍服務監督檢查，提高郵政普遍服務水平開展農村郵政普遍服務和機要通訊基礎設施建設專案專項檢查。跟蹤瞭解30個農村普遍服務和郵政機要通訊基礎設施專案計劃建設進展情況，監督專案實施，據實按時上報進展情況。
2、認真履行監督檢查職責。合理規劃、統籌安排日常檢查頻次，繼續開展郵政普遍服務監督檢查、法定業務開辦專項檢查、機要通訊安全監督檢查、郵票發行監督檢查，繼續做好郵政社會監督管理工作，督促郵政企業提高服務水平與能力。
（三）充分依法履行政府職能，保障行業又好又快發展繼續做好與地方政府和有關部門的溝通協調工作。一是積極主動向地方政府彙報工作，爭取地方政府對郵政行業發展和監管工作的重視和政策扶持。二是已協調市政府將建立快遞、電商產業園計劃寫入市政府服務業發展規劃，力爭儘快建立xx市快遞、電子商務產業園。三是加強與有關部門的溝通協調，落實城區派送車輛通行管理辦法的實施，徹底解決快遞車輛停靠問題。
2、深入開展xx市郵政行業第一次統計調查。根據省局統一部署，結合地區實際，以xx市中心城區為試點，在熟練掌握相應的調查技巧的基礎上，兵分兩路，赴各個縣市進行調查，在保證時間、質量的情況下，爭取一次就過，不走彎路。
3、成立郵政行業協會，開展行業培訓。組織從業人員職業能力培訓,學習行業標準和相關法律，促進快遞業規範化、標準化，努力解決好野蠻裝卸、資訊保安的問題。加強申訴受理工作，督促快遞企業及時、妥善處理使用者投訴，保護消費者權益。
4、配合開展省、市兩級“xx”郵政普遍服務設施規劃編制工作並爭取納入地方城鄉建設規劃。
5、繼續開展對銅鼓縣快遞服務中心運營模式的試點推廣，大力推進“快遞下鄉”工作，使農村地區的使用者儘快享受到便捷、優質的快遞服務。
6、繼續加強市場監管工作。一是加強快遞企業日常檢查，稽核快遞企業是否達到持續許可條件。二是加強依法行政，對無證經營、安全隱患、服務質量、跨區域或超業務範圍經營、非法加盟、代理經營快遞業務等違法經營行為嚴厲查處，全面淨化市場，維護市場秩序。三是繼續強化行業安全監管，確保行業安全穩定。與公安、國安、工商、安檢等部門成立工作協調小組，抓好行業安全監管工作；協同相關部門做好“掃黃打非”等工作，做好重大節日和旺季期間的行業安全保障工作。
（四）強化機關自身建設，提高郵政管理能力水平
1、深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的開展。堅持學習教育與聽取意見、解決問題同步推進，做到邊學邊改、邊查邊改。堅持對群眾反映強烈的突出問題，對自身查擺出來的作風問題，積極主動地改，動真碰硬地改，切實解決關係群眾切身利益的問題，解決聯絡服務群眾“最後一公里”的問題，堅決糾正發生在群眾身邊的不正之風。
2、繼續加強監管隊伍建設和黨建、廉政建設工作。一是繼續加大教育培訓力度，不斷提高幹部隊伍的綜合素質和依法行政能力。二是紮實推進鞏固基層組織建設工作，認真貫徹落實中央的“八項規定”和《廉政準則》，充分發揮黨建和廉政建設對推動全域性工作的服務保障作用。
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