實踐三個代表 提高執政能力切實做好新形勢下民政信訪工作 民政工作是行使政府社會事務管理職能，涉及面廣、政策性強的一項工作，直接工作物件是最可愛的人和最可憐的人，這部分人也是最容易引起上訪的群體。我局每年信訪案件都在---件次左右，集體訪---批次左右，在當前信訪面臨嚴峻形勢的大環境下，我局信訪穩定工作呈現了較好態勢，上訪量控制在上級下達的考核指標之內，來信來訪辦結率10，息訪率99.，群眾滿意率達9以上，群眾還送來兩面錦旗和四封感謝信，多年來被省民政廳、市委、市政府評為信訪穩定工作先進單位。為推動民政事業的發展，為維護社會穩定做出了貢獻。
一、加強領導，強化責任，採取切實有效的措施解決信訪問題
做好穩定既是民政部門的一項重要職責，也是做好民政工作的保障。沒有一個安定團結的局面，民政事業的發展就失去了基礎和前提，因此，我們全域性上下牢固樹立穩定第一的思想，始終把民政信訪穩定作為壓倒一切的政治任務，納入重要工作日程，完善了各項規章制度，加強了接訪體系建設，為民政信訪穩定工作的開展創造了良好條件。
一是建立健全各項規章制度。局下發了《關於加強局機關信訪工作的若干規定》和《建立處置集體訪應急機制的通知》，在制度上形成全域性一盤棋的大穩定、大信訪的工作格局。群眾來訪，首先由信訪辦負責接待，需要處室解決的問題，由業務部門到信訪辦接訪。一旦發生突發性群體上訪事件，由局機關業務處室組成的快速反應應急隊伍立即參與處理，共同做好息訪工作，初步形成全域性上下聯動，變信訪辦負責接訪為全員接訪，人人肩上有信訪工作責任，改變了信訪辦孤軍作戰的局面。例如，在處理---廠工人到市委、市政府上訪事件中，由黨委書記---率領的應急隊伍及時到場處理，避免了事件擴大，受到市委、市政府的肯定。
二是實行各級領導接待日製度。每月25日為局長接待日。局領導輪流接待上訪群眾，同時與領導約訪相結合，及時解決疑難問題。兩年來，局領導接待群眾來訪--件次--人次，集體訪--批次---人次，解決疑難信訪案件--件次，批閱來信--封。例如--區老覆軍人--，反映落實待遇問題，因年代久遠，材料不全，問題一直沒有得到解決。---局長出面接待後，非常重視，不僅做出具體批示，還親自與有關部門協調。---副局長二次組織由優撫處、信訪辦和區民政局主管局長參加的協調會，經過x月的努力，---的問題終於得到了落實，現在政府每月發給其22生活補助，---老人非常滿意，還給我局送來了感謝信。再如，---區居民---，因其妻住院費用問題上訪，---市長在春節走訪時，曾批示民政部門要給予妥善解決，我局---書記接待後，責成局信訪辦、社救處與---區民政局聯絡，兩次撥出專款一萬餘元，上訪人非常滿意。
三是實行領導包案制度，在解決疑難問題上下功夫。凡重大疑難信訪案件和上級交辦的重要信訪案件，都堅持誰主管誰負責、一包到底的領導包保制度，直到解決問題保持穩定為止。兩年來，由局級領導包案的重點案件1x次，辦結率10，息訪率10，有效地降低了重信重訪。例如，我局所屬福利企業盲殘職工，因提高工資標準、參加醫療保險等問題多次上訪，最多一次竟達---人。---副局長包案後，先後四次與--局長到企管處與盲殘職工代表座談，指出：在企業困難，虧損嚴重的情況下，我們會想盡一切辦法努力爭取，黨和政府不會忘記你們，通過動之以情，曉之以理的交流，使盲殘職工對企業非常理解，對政府更加信任，化解了一次又一次大規模的到市、去省的集體訪。再如：去年---鎮的---，舉報村主任---在2x年換屆選舉中的賄選問題，多次到區民政局、區人大、市人大上訪，歷時一年也沒有得出結論，---副局長包案後，與局信訪辦、政權處一起深入到群眾中調查取證，僅用一個月時間，就認定賄選存在，選舉無效，不僅上訪人滿意，被舉報人也非常服氣。
四是實行獎懲制度。為落實責任，我們與各區民政局長和直屬單位簽定了信訪工作責任狀，對信訪工作做出突出成績的單位，按規定兌現責任獎金。對因官僚主義、不負責任引起的進京、到省上訪、大規模集體上訪，對省市交辦重點案件不及時處理，造成多次重複上訪等，對該單位民政工作實行一票否決。
二、超前工作，未雨綢繆，及時發現上訪苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態
第一、建立基層資訊反饋制度。幾年來，我局之所以沒有發生大的群體性上訪事件，一個很重要原因，就是資訊準確、渠道通暢。局及所屬單位，共有專、兼職信訪幹部2，形成上下成線，左右聯信訪局本站的資訊網路。為做好超前預測預報工作，以便及時研究制定處置預案，我們還在盲殘職工中安排我們的群眾骨幹，對可能發生的大規模群體性事件，及時摸清情況，做到早發現、早報告，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。例如，去年7月，--廠20xx工人因工資問題，擬舉行群體上訪，我們得到訊息後，及時做思想工作，分頭走訪，化解了一場大規模的群體上訪事件。
第二、加大基層處理初信初訪的力度。在我局接待群眾上訪反映的各類問題中，有相當一部分問題是由於基層一些部門和單位的領導同志和工作人員官僚主義、不負責任、侵害群眾利益、傷害群眾感情造成的越級上訪。因此，加大基層處理初信初訪的力度，就顯得尤為重要。特別是對一些有理訪，在現行政策已經十分明確的前提下，為切實避免因工作不到位而引發群體性上訪，要立足單位自身，認真做好那些上級要求做、自身能夠做和今後必須做的工作，紮紮實實地在解決問題上下功夫，把信訪問題解決在基層，把群眾穩定在基層，以減少各級黨政機關的壓力和群眾奔波勞頓之苦。
第三、轉變作風，變上訪為下訪。對上訪骨幹，包保人要預先和及時走訪、慰問，配合思想政治工作，做好說服解釋，把工作做到家，把問題解決在基層。局領導經常利用接待日，到問題較多的福利企業，與盲殘職工座談，對他們提出的拖欠養老保險和醫療保險等問題，給予解決和解釋，得到了上訪人的理解，化解了一場又一場大規模的群體上訪事件。社會福利救濟處為了調查春節期間扶貧物質發放情況，在全市發出120xx封調查信，優撫處在實施三老建房期間深入基層，逐戶走訪調查，群眾非常滿意，減少了上訪因素。
第四、加大督查督辦力度，確保問題切實解決。為使群眾的來信來訪和電話投訴，做到件件有回聲，事事有著落，避免因案件處理不及時而出現越級訪，我們實行信訪案件督辦制度。對重點信訪案件，填寫《信訪督辦單》，要求各業務處室限期辦結，處長在結案報告上簽字，信訪辦存檔備查，這 一辦法的實施，增加了辦案力度，提高了辦案效率，使上訪案件不再發生重訪。
三、堅持執政為民的指導思想，積極為群眾辦實事、解難題，樹立民政人的新形象
維護社會穩定，化解社會矛盾，關鍵要把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急，牢固樹立為人民服務的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，始終做人民群眾的公僕。
一是實施辦實事工程，全面提高困難群眾的生活質量和水平。孔子有句話衣食足而後知禮儀，就是說人民群眾生活有了保障，社會就會穩定。因此，我局在調查研究的基礎上，先後出臺了《關於印發--市重點優撫物件醫療保障暫行辦法的通知》、《關於提高部分優撫物件撫卹補助標準的通知》、《關於實施--市城市特困居民重大疾病醫療救助實施方案的補充意見》和《關於做好調整城市居民最低生活保障標準工作的通知》等相關檔案，使全市---名在鄉老覆軍人和---名低保人群，在生活、醫療等方面有了基本保障。
二是心繫群眾，為群眾解難題。學費交不起，面臨輟學。三個子女按照過去的戶口政策，均落為農業戶，自己帶三個未成年的孩子生活。因其無城市戶口，不能享受低保，該人便來到我局上訪。落戶問題雖不在我局業務範圍內，但上訪人是個家庭婦女，不懂有關政策，看到這種情況，我局信訪辦---同志，主動與市公安局戶政處聯絡，瞭解有關政策，並按政策幫其辦理了落戶手續，解決了低保問題，上訪人非常感謝，送來了錦旗和感謝信。
幾年來，我局的民政信訪工作，在省廳的關心支援下，在市委、市政府的正確領導下，堅持以三個代表重要思想為指標，以全心全意為人民服務為宗旨，把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，本著思想上唯實，作風上務實的三實精神，緊緊圍繞全市中心工作，與時俱進，開拓進取，紮實工作，執政為民，不斷開創全市民政信訪穩定工作新局面，充分發揮民政信訪的社會穩定作用。
2x年，市民政局始終堅持以學習宣傳《信訪條例》為重點，認真貫徹落實市委、市政府和市信聯席關於信訪工作的工作部署，結合工作實際，解決民生、維護民利，嚴格落實信訪工作責任制，紮實開展矛盾糾紛排查調處活動，全力化解社會矛盾，有力地維護了群眾的合法權益和社會穩定。現將市民政局2x年信訪工作總結如下：
一、信訪、建議、提案辦理工作紮實推進
今年共承辦人大建議3件，政協提案7件，全部按要求辦結，代表委員滿意率100%;網上25件、領導批示件10件、群眾來信6件，共受理群眾來信來訪41件，受理的41件(次)來信來訪已辦結，使100%的矛盾化解在了基層，初信初訪的一次性辦結率達到100%，做到了件件有著落，事事有迴音，群眾滿意度頗高。與去年相比，今年信訪態勢總體平穩，信訪總量同比減少。信訪反映的問題主要有以下方面：一是優撫工作方面，原參試部隊人員要求提高待遇;軍隊復員幹部和下崗志願兵要求享受軍隊轉業企業下崗幹部解困待遇;二是基層組織治理方面，村居換屆選舉方面對選舉工作存在異議;三是視窗服務方面，婚姻登記和社團辦證時，因法定手續不齊等因素無法辦理而極端上訪的;四是社會服務方面，殯葬陋習擾民等問題。
以上信訪事項均已辦理完結，並與信訪人建立了良好的聯絡溝通關係。
二、紮實工作措施，做好信訪維穩工作
一是強化宣傳教育，提高思想認識。以科學發展觀為統領，深入貫徹《信訪條例》，及時組織幹部職工傳達了有關信訪工作會議、檔案精神，使全域性上下對信訪工作要求以及《信訪條例》內容實質有了全面深刻理解和掌握，進一步增強了做好信訪工作的自覺性和責任性。結合基層政權建設，對農村基層群眾開展了《信訪條例》和各項民政政策的宣傳教育，既保障了群眾的知情權，又增強了廣大群眾的法律意識，提高了群眾運用正常渠道反映自己訴求的能力，有效維護了農村社會穩定。
二是強化工作責任，狠抓任務落實。年初，我們結合實際修訂完善了《都江堰市民政局信訪工作制度》，制定了《領導幹部接訪下訪活動工作方案》，就領導信訪責任、首問責任、辦理責任、責任追究、督查檢查等重點環節做了明確具體規定。全域性結合學習實踐科學發展觀活動機遇，建立領導掛牌接訪制度，並堅持將信訪工作與民政工作同研究、同部署、同檢查、同落實;堅持實行領導信訪接待日製度，主要領導帶頭閱批來信，帶頭接待群眾來訪，帶頭解決疑難信訪問題;分管領導圍繞各自分管工作，協調處理重大疑難信訪問題，督促反饋辦理結果;科室負責人主動配合化解矛盾，幫助解決來訪群眾實際困難。全域性上下形成了主要領導負總責，分管領導主要抓，業務科室具體抓，一級抓一級，層層抓落實的民政信訪工作格局，有效帶動和促進了工作任務的全面落實。
三是狠抓排查調處，及時化解矛盾。為維護社會秩序穩定，我局就全市民政系統維護社會穩定工作進行了周密安排部署，要求各基層民政工作要全面深入開展矛盾糾紛排查調處工作。我局堅持將軍隊涉軍維穩工作作為信訪工作的重中之重，一方面高度關注、嚴加防範。按照屬地管理的原則，對涉軍人員建立了資訊檔案庫，對重點物件和苗頭性信訪動態實行嚴密監控。另一方面想方設法、排憂解難，為他們解決實際困難。
四是強化監督，及時反饋。一是對局機關受理和上級部門轉辦的信訪案件，逐一登記備案，跟蹤督辦，季度檢查，半年審查，提出督辦意見。二是對各基層民政工作落實情況進行監督，抓好調查反饋;三是按要求和程式向市委、政府領導彙報、向信訪局反饋資訊和工作動態，主動接受市委、市政府和信訪局的監督指導。信訪局工作總結五是破除殯葬陋習，厲行節儉辦喪。最近幾年，喪葬陋習擾民現象嚴重影響了城鄉群眾正常生活，嚴重破壞了我市城鄉環境綜合治理成果，老百姓反映很大。
在市委、市政府的領導下，由都江堰市民政局牽頭對我市範圍殯葬服務從業人員、電子禮炮車、非殯葬專用車接運遺體等情況調查摸底。召開了各類人員代表座談會，徵求治理工作的意見和建議。擬定了《關於規範殯葬活動的通告》、《文明殯葬須知》、《給殯葬服務從業人員的一封信》、《文明殯葬服務承諾書》、《殯葬服務從業人員公約》和文明殯葬宣傳標語等宣傳資料。並制定了《都江堰市治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作方案》和以都江堰市人民政府辦公室名義下發了《關於印發治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作方案的通知》。4月23日，全市動員大會召開後，治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作正式進入宣傳階段，通過都江堰電視臺、《都江堰快報》、懸掛橫幅、張貼公告、農村廣播、農信通、村務公開欄、發放宣傳資料等開展了形式多樣的宣傳活動，紮實做好了宣傳、教育、引導工作。5月24日起，由市民政局牽頭全面負責違規殯葬行為和殯葬陋習治理工作，聯合公安、交通、城管、環保組成執法組進行了為期15天的集中聯合執法活動，採取現場取證、教育為主、事後處罰的方式對極個別還在經營的客貨混裝、非法接運遺體靈車業主進行教育和警告。
至目前為止，都江堰市治理違規殯葬行為和殯葬陋習工作取得實質性成效，不文明殯葬行為和陋習得以有效改善，節儉辦喪、文明殯葬已深入到全市城鄉老百姓的心中，為文明城市建設、國際旅遊城市建設做出了積極貢獻。
三、存在的問題及下一步工作打算
我局信訪工作在市委、市政府及市信訪局的大力支援指導下，在全市民政系統幹部職工的共同努力下，雖然取得了一定的成績，但客觀地分析，也存在著一些不容忽視的問題：一是需救助的層面比較大，潛伏的信訪問題依然存在。二是由於政策的連續性以及民政職能職責的侷限性，群眾所反映的一些問題形成根源複雜、涉及面廣，矛盾尖銳，處理難度不斷加大。對於這些問題，我們將積極主動彙報，認真分析研究。
下一步，我們將緊緊圍繞服務全市經濟社會發展為目標，以切實解決民生、落實民權、維護民利為要務，集中抓難點、突出抓弱點，推動民政信訪工作再上新臺階，再創新業績。
為了加強基層信訪工作，依法規範基層信訪秩序，夯實基層信訪基礎，實現縣委、縣政府提出的鄉鎮信訪工作“三無”目標，經黨委、政府研究決定，在我鎮積極開展爭創“無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案”的“三無”鄉鎮建立活動，現制定如下計劃：
一、指導思想
堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指導，以群眾工作統攬全域性，以改進作風為保障，以服務群眾為關鍵，以保障和改善民生為根本，深入開展黨的群眾路線教育活動，進一步暢通訊訪渠道，切實解決群眾合理訴求，落實工作責任，加大源頭治理，化解社會矛盾，規範信訪秩序。切實落實好中央、省、市、縣一系列信訪工作指示精神，緊扣鎮黨委、政府中心工作，為全鎮改革、發展、穩定創造一個良好的環境，使全鎮的信訪工作走上規範化、法制化、制度化的軌道，實現“三無一好”的信訪工作目標，把信訪工作提升到一個新的水平，不斷開創全鎮信訪工作的新局面。
二、組織領導
為了切實加強對信訪“三無鄉鎮”建立活動的領導，鎮黨委、政府成立信訪三無鄉鎮建立領導小組，由鎮黨委書記徐恆德同志任組長，鎮長張彩琴同志、人大主席李洪江同志任副組長，鎮包村領導、各村支部書記、村主任、派出所、蓼泉法庭、黨政辦、綜治辦、司法所等相關站所負責人為成員。各村黨(總)支部書記、村委會主任、各單位主要負責人為本行政村、本單位建立活動的第一責任人。
三、工作目標及要求
(一)工作目標
20xx年“三無”村達到90%，分別是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四壩村、蘆灣村、賈家墩村。鎮黨委、政府要緊密圍繞“一提高，兩建立，三防守，五下降(提高初信初訪一次性辦結率;建立“平安”村社，建立信訪“三無”村;把牢社一級，嚴守村一級，築牢鎮一級;信訪總量大幅下降，赴省進京非正常上訪明顯下降，集體訪大幅下降，越級訪全面下降，信訪積案大幅下降)的目標，提高矛盾糾紛和信訪問題的化解率，結案息訴罷訪率和複查複核維持率。
(二)工作要求
對全鎮的重點人員進行摸排，重點排查越級訪、集體訪、重複訪的隱患，認真落實“一崗雙責”，嚴格信訪工作責任制和責任追究制，對“三無”隱患“一對一”負責制進行排處。努力提高“五率”即：初信初訪辦結率、案件處理率、集體訪化解率、“上訪老戶”穩控率、重要資訊上報率。強化“四個落實”即：落實包案班子、落實化解方案、落實穩控措施、落實化解辦法。
四、工作措施
(一)是實行鎮領導包村包案、鎮村幹部包社穩控制度。圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，全體領導幹部每週主動下訪進村入戶，深入村社、深入農戶，瞭解群眾生產生活情況，幫助群眾解決生產和生活中的困難和問題，及時化解矛盾糾紛，把問題解決在基層。及時督促各行政村盯緊重點人員，採取針對性措施，做好穩控工作。要進一步傳導工作壓力，圍繞“三無”目標，制定具體可行的工作方案和措施，確保無“三無”情況的村保持成績，絕不反彈;有信訪積案的村，一案一策，加大化解力度，確保案件事了。各村、各單位每週三將排查出的問題及時上報鎮綜治辦。
(二)是開展拉網式的矛盾糾紛排查，建好群眾信訪情況臺帳。各村、各單位要對近年來群眾越級上訪情況以及具有上訪傾向人員的情況進行調查摸底，準確掌握群眾到各級上訪的具體情況，對其中至今尚未息訴息訪的案件及時上報，建好臺帳，落實包案責任。要進一步夯實責任，強化措施，完善工作機制，加強督促檢查的實效。對各方面的矛盾糾紛和不穩定因素開展經常性的排查，全面掌握重點村、重點人員的基本情況，尤其對敏感期間可能越級上訪的涉法涉訴、土地流轉等方面的上訪人，要重點排查，做到心中有數。對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要逐件按起因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展、調處情況等要素登記建檔、建立臺帳，區別不同情況，實施分類化解。要充分發揮綜治、司法、派出所、法庭等職能部門的作用，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商調解、疏導、聽證等辦法，把可能引發信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態，把矛盾化解在村社，把問題解決在當地。
(三)嚴格規範辦理程式，落實各項制度。各村、各單位按照要求完善接訪、登記、辦理、核實、分析、答覆等相關制度，建立健全村社信訪工作網路和突發事件預警快速處理等相關機制。實現“無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案”的目標。鎮黨委、政府將嚴格落實信訪工作領導責任制、領導包案制、領導接待日製度、領導下訪制度和首問責任制，鎮綜治辦要切實抓好協調督辦和業務指導，相關單位做到既分工，又協作，嚴格按照《信訪條例》辦事，真正形成全社會齊抓共管的信訪工作局面。
(四)完善信訪工作體制，依法規範信訪秩序。要進一步規範理順信訪工作體制，健全工作機構，進一步整合綜治、司法、人民調解等資源，把村黨支部、村委會、村民小組等力量集中起來，形成橫到邊、縱到底的矛盾糾紛調處網路體系。鎮上成立便民服務中心、各行政村有調委會、群眾工作站、各社調解小組和資訊員，實行各社日排查日報告、村級周排查週報告、鎮屬單位月排查月報告制度，各村各單位要按要求及時上報排查調處情況，徹底實現群眾訴求無障礙，信訪秩序有保障，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的，迅速落實責任單位和責任人限期解決。對情況複雜短期內難以解決的問題，耐心給群眾做好解釋工作，並落實好穩控措施，防止出現越級上訪。
(五)是排查消化處理積案，妥善處理纏訪鬧訪。針對近年來的信訪積案進行再梳理，再研判，嚴格按照“一件事項、一名領導、一個專班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落實，直到息訴罷訪。配合縣直有關執法部門，加大對無理纏訪、鬧訪、違法上訪人員的教育、懲處力度。對無理纏訪、鬧訪，不聽勸阻故意越級、非正常上訪和採取過激行為違法擾亂機關正常辦公秩序的組織者、煽動者、操縱者，協助公安機關依法嚴肅處理。
(六)是強化法制宣傳，加強正面引導。結合黨的群眾路線教育實踐活動，採取各種行之有效的宣傳方式，在全鎮範圍內強化《中華人民共和國治安管理處罰法》、中辦、國辦《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》和《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及國家信訪局《關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法規的宣傳力度，規範信訪行為，引導群眾依法有序信訪，依法依規維權。
(七)是提高初信初訪質量，加大協調和檢查督辦力度。按照“屬地管理、就地解決、重心下移、關口前移”的思路，對初信初訪要依照《信訪條例》的程式和要求，嚴格按政策法律處理，確保質量關，把住第一道防線，把問題消化在基層。對因運用政策法律不當，程式不到位，處理方法不當的初訪事項，造成影響的，要嚴肅追究相關人員的責任。對各村第一道關口把關不嚴、調解質量不高、矛盾上交甚至激化的，要嚴肅追究書記和調委會主任的責任。要加強對各村、各單位信訪業務的指導和重點督查，圍繞鎮黨委、政府關於信訪工作的決策部署，對重點行政村、重點信訪案件抓好督查督辦，使各級轉交辦的信訪事項及重點信訪案件落到實處。
(八)強化建立責任，依實績兌現獎懲。各行政村要認真貫徹落實“平川鎮平安村社建立活動動員大會”精神，細化目標任務，強化工作措施，靠實工作責任，加大工作力度，確保實現“平安村”“三無”村目標。鎮黨委、政府將根據平安村驗收細則和“三無”村建立標準嚴格考核，對被命名為“平安村”“三無”村的黨(總)支部、村委會和主要負責人給予重獎，同時在評先選優中優先考慮;對沒有被命名的行政村除在綜合考核中降級降等外，還要追究主要責任人的責任，在綜合性評先選優中實行否決制度。分管綜治工作的領導和綜治辦、司法所要加強對本方案落實工作的督查和指導，盯緊關鍵指標和重點人群，及時解決各行政村工作中的實際困難和問題，充分發揮各行政村的積極主動性，紮紮實實地將建立工作各項措施落到實處。
根據當前的信訪形勢和任務，按照新區黨工委、管委會的總體要求，20__年我社群信訪工作的指導思想是：全面貫徹“三個代表”重要思想和會議精神，緊緊圍繞社會穩定這個中心，進一步健全機制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平;20__年要實現信訪工作“三無”目標。以嚴格控制和減少群眾越級集體上訪為重點，以強化基層信訪工作為保證，努力開創我社群信訪工作新局面。按照這一指導思想和工作目標，20__年，我社群將信訪工作安排如下：
(一)繼續落實信訪工作領導責任制和責任追究制，努力形成領導整體重視信訪工作的新局面，要繼續堅持支書親自抓、分管領導具體抓，定期聽取信訪情況匯組，明確信訪工作的責任，要認真落實責任追究制度。
(二)認真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐，進一步端正思想，轉變觀念，正確對待群眾的信訪活動，把群眾信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通訊訪渠道。要貼近群眾，心繫危困，情為民所繫，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，切實解決群眾信訪反映的問題，為群眾辦實事。
(三)進一步加強基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子，努力加強觀念創新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，創新信訪渠道，做到三公開：法律政策及事實公開、處理過程公開、處理結果公開，通過對信訪人知情權、申訴權的尊重，促使信訪人放棄過高和無理要求。為了實現信訪“三無”的目標，我們將採取有效措施，夯實基層，增強基層處理和化解信訪問題的能力。今後，要把信訪著力點放在社群民組。
(四)進一步加強信訪幹部隊伍建設，推動全社群信訪工作再上新臺階，面對新形勢、新任務對信訪工作者的政治素質、業務素質提出了更高的要求，因此我們要更加註意政治學習和業務學習，學習當前各項路線、方針、政策，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，深刻領會__同志“三個代表”的重要內涵;進一步提高對信訪工作的認識，尤其加強學習信訪工作的法規制度，積極參加各類信訪培訓班，努力提高業務素質，提高處理各類信訪問題的能力，努力實現信訪部門的辦公自動化，內練素質，外塑形象，從受理一次次來信來訪做起，從幫助群眾辦理一件件實事做起，以高度的政治責任感、與時俱進、創新方法、牢記宗旨、愛崗敬業、紮實工作、無私奉獻，充分發揮了信訪幹部在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用，在提供資訊、調查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。
20xx年全鎮信訪工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習和領會黨的xx大精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標謀劃和推動信訪工作。創新工作理念，完善工作機制，暢通訊訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，著力構建大信訪工作格局，全力維護社會穩定，為構建和諧襄安做出新的貢獻。
一、進一步強化領導責任，努力推進信訪工作
信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯絡的重要渠道和視窗，要以講政治、講宗旨、講穩定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上鎮、村(社群)兩級組織和鎮各職能部門的重要議事日程，進一步加強對信訪工作的領導，形成主要負責人負總責，主要負責人、分管負責人親自抓，其他領導配合抓的工作體系，進一步調整和充實各村、社群、企事業單位的信訪工作組織，在全鎮建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網路，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，繼續深化信訪工作領導責任制。
二、進一步強化信訪排查預測，努力掌握信訪工作主動權
高度重視初信、初訪的處理，努力把問題解決在始發階段和萌芽狀態，堅決杜絕矛盾上交和推諉、拖延、扯皮現象，切實提高初信、初訪一次性辦結率。充分發揮司法信訪聯動服務中心作用，實行信訪與司法調解、綜合治理“三位一體”，力量統一調配使用，發揮整體合力。力求做到小事不出村、社群，一般事不出鎮，大事不出縣，形成就地化解矛盾糾紛的工作機制。加大對不安定因素的分析和預測，及時掌握信訪動態，靈通訊息主動超前解決問題，發現信訪苗頭和重要情況，特別是群體性集體上訪苗頭，要及時報告並積極研究對策及採取措施，防止矛盾的擴大和激化，做到就地化解矛盾和解決問題。進一步完善矛盾排查調處預警機制。建立健全常規排查每半個月一次報，預警排查隨查隨報、應急排查即查即報、專項排查專查專報，牢牢掌握工作主動權，涉及村、社群和鎮有關部門切實增強政治敏銳性，全力做好解釋勸導。
三、進一步強化信訪辦理工作，努力在解決問題上下功夫
切實加大調處力度，提高調處率，按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，建立領導包案調處、督查督辦工作機制。認真做好每件信訪案件，做到本職範圍內對符合法律、法規和現行政策規定的，及時處理，儘快解決，對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創造條件，爭取早日解決，對不符合政策規定或不切合實際的要求，耐心做好思想工作，向群眾解釋清楚，堅持說服疏導，爭取群眾的理解配合，對群眾反映的一些突出問題，要依據急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力採取各種辦法和措施，及時妥善加以處置，努力在解決實際問題上下功夫。
四、進一步強化基層工作，努力在控源治本上出實效
村、社群基層單位是信訪問題的發源地，也是化解矛盾的主陣地，充分發揮調解委員會的作用，完善村、社群、單位信訪領導組織，正確處理信訪領導小組與調解組織的關係，做到相互促進，良性執行。進一步完善信訪工作目標管理責任制和考核辦法，明確和分解工作職責，責任到人，將信訪工作列入幹部崗位考核內容。加強民主監督，實行政務、財務公開，凡涉及村(居)民切身利益的熱點問題，必須提請村(居)民代表會議討論決定，對實事專案建設，實行招投標，並對專案的經費使用進行公佈，提高工作透明度。要適時抓住信訪熱點、難點問題，有針對性開展重點治理活動。對傾向性、苗頭性、普遍性的問題，認真開展調研，及時總結經驗教訓，制定和完善政策，尋求切實可行的處理方法和解決途徑。對一些可能越級上訪的問題，要實行領導包案處理、集中化解和跟蹤督查。
五、進一步強化信訪隊伍建設，努力提高自身素質
要加強信訪工作組織網路建設，建立健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作組織網路，通過加強學習培訓、開展活動等途徑提高信訪幹部隊伍的政治素質和業務技能。繼續強化村、社群、基層單位信訪工作，發揮基層組織協調、化解矛盾的功能。樹立良好的信訪幹部視窗形象，維護黨和政府的威信，密切黨群關係。加強學習，不斷提高政治業務素質，進一步增強政治責任感和事業心，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺實踐“三個代表”，牢記群眾利益無小事，堅持與時俱進，更好地履行工作職責，努力為黨和政府分憂，為人民群眾解難，為維護穩定作貢獻。
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