各市及扶貧開發重點縣扶貧辦、機關各處：：
為深入貫徹落實黨的xx大精神總書記視察阜平時的重要講話精神以及省委八屆五次全會精神，進一步做好扶貧開發宣傳工作，為打好扶貧攻堅硬戰，加快貧困地區脫貧致富奔小康步伐提供強有力的思想保障和輿論支援，特制定全省扶貧開發宣傳工作實施方案。
一、總體要求
深入貫徹實施《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》和省委“打好扶貧攻堅硬戰”的要求，緊緊圍繞貫徹落實省委八屆五次全會精神，進一步加大扶貧攻堅力度，確保貧困地區與全省同步步入全面小康，加強扶貧宣傳，努力營造全社會關心、支援、參與扶貧開發的良好氛圍，開創扶貧開發資訊宣傳工作新局面。
二、宣傳內容
1、宣傳新階段國家和省扶貧開發的新政策、新舉措。圍繞國家和我省確定的扶貧開發總體目標、工作任務、重大工作部署和重要工作措施進行宣傳，讓全社會了解中央和省新階段扶貧開發的安排部署，扶貧開發的方針政策，瞭解扶貧專案資金管理的有關規定等。
2、宣傳專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的新成效。圍繞整村推進、連片開發、產業扶貧、雨露計劃、移民搬遷、定點扶貧等重點工作，宣傳各級扶貧部門創新機制體制的做法、經驗、成效，展現新階段扶貧開發工作的亮點和特色。
3、宣傳駐村扶貧幹部的先進事蹟。大力宣傳各級幫扶部門在扶貧工作中創造的好經驗、好做法，特別是要大力宣傳駐村扶貧幹部為民請命、勇於奉獻的先進事蹟，樹立榜樣，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發。
4、宣傳扶貧系統全面建設的新形象新風尚。緊扣各級扶貧部門作風建設、行風建設和廉政勤政建設工作部署，及時總結和充分反映扶貧部門改進機關作風、推進電子政務和政務公開、落實黨風廉政建設責任制等的做法和成效，總結提升先進工作經驗和做法並在全省推廣。
三、健全工作制度
1、建立資訊釋出稽核制度
要加強對外宣傳特別是網路資訊釋出的稽核把關，增強責任意識，提高資訊質量和水平。資訊釋出遵循“誰公開、誰稽核、誰負責”的原則，由各市、縣扶貧辦負責人和機關各處負責人稽核把關。圍繞做好扶貧開發工作的文稿可提供給網站轉載，轉載文稿由具體負責人確定即可。
2、建立宣傳成果定期報送機制
每季度一通報，年底一總評。各市扶貧辦每季度結束後10日內，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，將上一季度市、縣在中央和省級主流媒體、行業媒體及國務院扶貧辦、省扶貧辦主辦的媒體上的宣傳成果彙總報送省扶貧辦政策法規處。
3、建立目標考評機制
結合扶貧開發工作實際，把扶貧宣傳納入年度扶貧開發工作任務目標考核，考核結果作為年度評先、評優的重要依據。按照每季度通報的扶貧宣傳報道採用情況，年底彙總全年宣傳成果，對先進集體和先進個人予以通報表彰。
四、加強與媒體合作
1、各市縣要根據工作重點搞好深度綜合宣傳報道。要充分利用電視、廣播、報刊、網路等各類媒體和本系統入口網站等各種平臺開展宣傳工作，明確專人，及時向主流媒體提供宣傳稿件和報道線索，不斷拓寬新聞宣傳領域，搞活新聞宣傳方式。
2、要加強與有關媒體的協調聯絡，增強宣傳的主動性，適時邀請新聞媒體參與調研活動，對記者日常採訪給予積極協助，與新聞媒體建立良性互動機制，充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，擴大宣傳效果。
五、加強組織領導
1、強化工作責任
各市縣扶貧部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，明確主管科(室)和工作人員，切實做到工作落實，責任落實。省扶貧辦各處要結合自身職能，圍繞所承擔的重點專案、重大事項、重要工作，明確專人負責抓好扶貧宣傳工作，不斷提高宣傳工作的主動性和自覺性。省扶貧辦政策法規處負責宣傳工作的組織協調和指導服務工作。
2、加強隊伍建設
各級扶貧部門要立足實際，努力創造條件，為做好宣傳工作提供必要的保障;要挑選政治素質好、熟悉扶貧業務、工作熱情高、文字功底強的專(兼)職人員從事扶貧宣傳工作;要採取“請進來、走出去”等辦法，加大對扶貧宣傳工作人員的培訓力度，如定期組織扶貧宣傳人員開展扶貧調研、舉辦扶貧宣傳培訓班、與新聞媒體開展交流研討會、與有關部門聯合開展調研、聘請農業農村方面有關專家學者就扶貧工作重點難點問題開展聯絡研究等，努力提高扶貧宣傳工作人員的思想政治素質和業務工作水平。具體從事扶貧宣傳工作的人員，要切實增強責任感，做到政治上堅定，觀念上更新，學習上刻苦，工作上勤奮，作風上紮實，能力上增強，水平上提高，努力創造扶貧宣傳工作的新業績。
盟扶貧辦：
根據國家能源局、國務院扶貧辦《關於組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》(國能新能〔20xx〕495號)要求，為完成我縣入選國家光伏扶貧試點縣工作任務，紮實推進農村扶貧開發工作，充分發揮扶貧資金使用效益，幫助貧困群眾通過利用光伏發電能源轉換，解決貧困戶生活用電問題，特編制多倫縣光伏扶貧試點工作實施方案。
一、基本情況
1、自然地理概況
多倫縣是內蒙古距離首都北京最近的旗縣(航線距離180公里)，距承德、張家口、錫林浩特、赤峰四市公路距離均在280公里左右。南鄰環京津經濟圈、環渤海經濟圈，地理位置優越。
全縣總面積3863平方公里，轄2鎮3鄉，64個行政村。總人口10.9萬，有漢、蒙古、回、滿、朝鮮、達斡爾、藏等民族。
2、貧困現狀與發展機遇
由於地理、自然和歷史等因素，多倫縣20xx年被自治區列為全區扶貧開發工作重點縣，截止20xx年，全縣共有自治區級建檔立卡貧困戶2896 戶、6022人。
二、工作目標
1、總體工作目標
根據本縣貧困村、貧困戶規模與分佈，結合地區社會經濟狀況、能源資源和電源結構、交通運輸條件等基本條件，根據自治區扶貧辦的部署和要求，利用6年時間，到20xx年，開展光伏發電產業扶貧工程。建設3MW貧困戶分散式光伏發電系統，按照精準扶貧的工作要求，在貧困村當中篩選符合光伏發電建設條件的貧困戶1500戶。
2、20xx-20xx年度工作目標
以20xx年實施國家易地扶貧移民，生態移民新村和近幾年十個全覆蓋專案村為重點，建立以基本單位的光伏發電自產自用農戶模式，以此解決這些農戶的生活用電需求，具體目標是：20xx年多倫諾爾鎮新倉村300戶;20xx年大北溝鎮大官場村200戶;大河口鄉大孤山村100戶;20xx年多倫諾爾鎮富泉村200戶、小營盤村100戶;20xx年多倫諾爾鎮水泉村200戶、新民村100戶;20xx年蔡木山鄉一家河村200戶;20xx年西乾溝鄉河槽子村100戶。
三、工作原則
在實施光伏扶貧試點工程過程中要堅持六個原則，即：堅持政府主導、市場主體、政策扶持、試點先行、分步實施的原則;堅持先貧困戶，後一般戶的原則;堅持群眾自願、符合條件，宣傳到位、程式到位，不強迫、可調節的原則;堅持嚴格執行政策，合理分配收益，確保貧困戶利益的原則;堅持公開招投標，確保公平公正和質量安全長效的原則;堅持統籌規劃、嚴加監管的原則。
四、組織實施方式
成立多倫縣光伏扶貧試點工作領導小組，各鄉鎮均成立相應組織機構，加強光伏扶貧試點工作的組織領導，並將光伏扶貧工程作為鄉鎮和縣直單位扶貧開發工作考評和縣直單位績效考核工作的重要內容。明確縣直有關部門、中標企業及鄉鎮職責：
縣扶貧辦負責到戶(含三到村建檔立卡戶)分散式光伏扶貧發電專案組織實施工作以及相關政策資金爭取工作和農戶。分散式光伏扶貧發電專案組織實施工作以及相關政策資金爭取工作。
中標企業負責發電裝置供貨、安裝除錯、日常維護知識培訓、裝置維修更換以及專案備案、建設等工作;
鄉鎮負責配合做好分散式光伏扶貧貧困戶的篩選、資金籌措與收取、幫扶物件確定、幫扶措施落實、施工協調等工作。
五、專案建設進度安排
一是試點方案編制階段：由扶貧辦牽頭，組織完成20xx年-20xx年全縣光伏扶貧試點工程實施方案編制工作。
二是宣傳發動階段：成立多倫縣光伏扶貧試點工作領導小組，召開全縣動員會議，部署工作任務;鄉鎮、村分別成立相應領導機構，各相關牽頭負責部門組織做好政策宣傳和調查摸底等工作。
三是資金籌集與裝置採購：由縣招投標採購辦釋出招投標公告，完成光伏發電系統裝置採購，確定中標企業，簽訂安裝、供貨合同。
四是安裝除錯：戶用分散式發電系統要選擇條件較好的地區先行試點示範，發揮帶動示範效益，確保全面完成年度建設任務。中標企業完成光伏發電裝置的供貨、安裝、除錯，負責對戶用光伏發電系統的後期服務。
五是專案驗收：各相關牽頭部門組織技術監督、監察、審計、財政、扶貧辦、供電等單位對光伏扶貧專案進行全面評估，開展工程驗收和技術驗收，出具專案評估及驗收報告。
六、投資估算與扶貧效益分析
1、投資估算
根據國家、行業現行的有關檔案規定、費用定額、費率標準等，每戶安裝3kW,按照每戶專案總投資2.4萬元估算。
2、資金來源：
1500戶專案戶共需投資3600萬元，專案戶總體按照自治區、縣、農戶各承擔三分之一的方式落實建設資金。其中,國家光伏產業扶貧資金1200萬元，縣級自籌1200萬元，農戶自籌1200萬元。群眾自籌部分以貧困戶自籌為主，同時根據農戶家庭情況採取不同的幫扶措施。貧困戶可以通過互助資金或小額貸款途徑解決。
3、效益分析
3kW農戶分散式發電系統按每戶貧困居民出資8000元，每戶每年用電2400度,每度電0.48元計算，年電費支出1152元，7年即可收回全部投資。
一、扶貧目的
為了能夠儘快實現全面小康的巨集偉目標，為了能夠動員和引導貧困群眾以積極的態度來迎接新生活，為了讓群眾切實感受用勤勞雙手創造美好生活的幸福，。
二、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神努力踐行我縣扶貧會議的相關精神，傳承和發揚“勤儉持家”的脫貧精神。
三、主要任務
1、解決不願退出貧困戶的問題。很多貧困村不願退出、貧困戶自身不想脫貧，從思想上就排斥“脫貧”，針對這個問題，我們要從思想上進行“脫貧”，為群眾樹立榜樣、為貧困戶設立模範，真正激發群眾“脫貧”的動力，牢固樹立艱苦奮鬥、自立自強的思想觀念，以扶貧實效，增強奔康致富信心
2、解決不願做事的問題。解決貧困群眾不想做事，不願做事，遇困難不積極主動想辦法，只想找政府幫助的問題，引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想，展現老區人民苦幹實幹的精神風貌。
3、解決佔小便宜的問題。解決農村群眾中為分得扶貧政策“羹”，滋生“越窮越得實惠”的錯誤思想，逢人就誇自己“有本事”、炫耀貧困戶，不主動想辦法努力脫貧、賴當貧困戶等不正之風。
四、工作舉措
1、強化宣傳引導，打消貧困群眾脫貧顧慮。加強勵志扶貧工作輿論引導，全面展示脫貧攻堅成效。
2、強化專案建設，增強貧困群眾脫貧信心。圍繞我縣的脫貧標準，紮實推進硬體建設，改善貧困群眾居住環境，為群眾樹立對美好生活的憧憬，進而樹立脫貧信心。
3、強化生產就業，激勵貧困群眾自己脫貧。充分發揮行業部門資源優勢，推進扶貧專項專案實施和政策兌現，提供全方位服務，鼓勵、支援貧困群眾就業創業增收致富，鼓勵貧困群眾通過自力更生解決貧困問題。
4、強化幹部幫扶，提升貧困群眾脫貧認可。深入開展幹部幫扶工作，沉下去、貼著幫。改變直接送錢、送物的幫扶方式，降低貧困群眾的依賴性。
5、強化風尚引領，凝聚貧困群眾脫貧活力。採取群眾自述、幹部幫述、媒體講述等多種方式，重點梳理精準扶貧對村組發展環境帶來的變化、貧困群眾家庭發展變化、致富產業的發展變化，讓群眾認可扶貧成效。
6、強化矛盾化解，消除貧困群眾脫貧障礙。紮實開展民情民意走訪全覆蓋，深入瞭解貧困群眾生產生活狀況，面臨的主要困難和問題，聽取意見建議，化解矛盾糾紛。
7、強化表揚激勵，激發貧困群眾脫貧動力。表揚文明新風典型，紮實開展評優選先活動，比致富興業、比敬老孝親、比戶容院貌。
五、工作要求
1、強化統籌安排：密切溝通配合，逐項梳理任務，分項制定方案
2、壓實工作責任：明確目標任務、時間節點、責任單位、責任人員
3、加強能力培訓：逗硬督查考核
4、適時跟蹤督辦，定期通報
扶貧工作計劃2：
20__年是實施“十三五”規劃的重要一年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，更是脫貧攻堅承上啟下全面突破的關鍵之年。今年脫貧攻堅工作的總體思路和目標是：扶貧開發戰略思想為指導，認真學習貫徹十九大精神，更加自覺地增強“四個意識”，堅定“四個自信”，確保10000人脫貧。
一、關於脫貧攻堅目標任務核定情況
經20__年底動態調整後，目前仍然有近一半的貧困戶未實現脫貧，現結合原脫貧攻堅計劃和工作實際，重新確定扶貧工作計劃。今年預計脫貧人數10000人。
二、關於脫貧攻堅行動計劃
1、實現產業扶持專案全覆蓋(含資產收益);2、易地扶貧搬遷和危房改造計劃;3、貧困勞動力培訓及轉移就業工作計劃;4、全面落實社會保障各項政策。
三、關於行業扶貧專案計劃
今年預計在70的個村子實施公共基礎設施建設專案，目前部分建設專案已完成，剩餘專案必須在今年9月底前實施完。
四、關於資金籌措計劃
(一)產業扶持資金方面。一是所有貧困戶去年已落實專案資金50萬元。二是20__年自我加壓村中新增返貧貧困戶充分利用50萬元互助資金作用，全部實行先貸後還、扶貧辦貼息的辦法實施產業專案。三是涉及20__年非貧困村產業扶持專案貧困人口4000人，需產業專案資金3000萬元。四是對貧困戶仍實行先貸後還、扶貧辦貼息的辦法實施產業專案。五是凡實施鄉村旅遊專案的村，其貧困戶採取專案帶動方式脫貧，不再另行安排到戶產業專案資金。
(二)貧困村公共基礎設施建設專案資金，除已落實的專案外，其餘缺口資金申請國家開發銀行貸款。行業部門必須積極申報專案，資金到位後用於還貸。
五、關於其他重點工作
1、繼續加大扶貧政策宣傳力度;2、繼續做好20__年已脫貧、20__年和20__年貧困戶的收入監測記錄，臺賬資料的收集、歸檔工作;3、突出鄉村旅遊扶貧特色，因地制宜明確主體定位，編制適合我縣鄉村旅遊扶貧發展實施方案;4、認真實施好光伏扶貧專案;5、加大電商扶貧力度。;6、利用醫藥產業園，孵化帶動醫藥企業發展壯大;7、鞏固好已脫貧貧困戶的監督幫扶工作，確保貧困戶穩定脫貧8、千方百計提高資金的使用率和效益;9、結合實際積極培育新型經營主體10、爭取更多幫扶與支援，努力擴大社會幫扶參與面;11、抓緊完成實施方案制定等工作，確保專案及時開工建設。
六、保障措施
(一)進一步落實工作責任，強化監督管理，強化督導巡查和考核工作，全面掌握脫貧攻堅工作情況和進度，及時準確地發現問題、嚴格有效地整改問題。對工作推進滯後，尤其是影響全縣脫貧工作大局的要執紀問責。
(二)繼續實施縣級領導聯點制度。由聯點領導指導鄉鎮實施脫貧攻堅工作，這樣不僅能夠“點對點”進行及時有效的溝通，更能協調解決脫貧攻堅過程中存在的困難和問題。
(三)充分利用村兩委換屆的機遇。選出有能力和有意願帶領貧困群眾脫貧致富的好乾部，助推全縣脫貧攻堅工作再上新臺階。
(四)加大產業扶持技術指導工作。重點由農牧、文體旅遊、就業、供銷聯社等行業部門提供技術指導和培訓工作，做好產前、產中、產後服務工作，切實解決貧困戶在產業發展中存在的缺採購指導、缺疫病防治、缺技術、缺資訊、缺產品銷路等後顧之憂。
(五)確保按時限節點完成各項工作任務。要確保扶貧工作按照原有進度執行，遇到困難、問題要早謀劃、早行動，為打贏全面脫貧攻堅戰贏得主動權。
(六)整治貧困戶普遍存在的庭院和室內“髒、亂、差”問題。各鄉鎮分不同情況，在全面整治村莊環境的基礎上，解決貧困戶中，尤其無自潔能力的貧困戶家中的衛生保潔工作。
(一)總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住本市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧物件實行遷戶並村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社群建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷物件向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社群集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷50戶20xx，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照規定重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收專案
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展專案。
x年是我縣被確定為貧困縣以來，扶貧專案落實的開局年，也是全面開展扶貧工作關鍵性的一年，我鄉認真貫徹“十x大”全面建設小康社會的會議精神，按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鄉實際，發揮資源優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，透過上級扶貧部門的大力支援和全鄉各族人民的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效，農牧群眾物質、文化生活水平有了逐步提高，為我鄉扶貧工作的進一步發展打下了堅實的基礎。薩爾託海鄉是國家扶貧工作重點鄉，目前仍有貧困戶491戶，共2662人，其中人均670元以下的特困人口為164戶，808人，人均670元至865元之間的低收入人口為327戶，1854人。由於薩爾託海鄉基礎設施建設不足，耕地少、草場貧瘠，地處偏遠、資訊閉塞，農牧民文化素質低，各項經濟建設發展緩慢，x年人均收入僅達2477元，是青河縣最為貧困的一個鄉。為此我鄉緊緊抓住扶貧重點鄉的機遇，用心申報專案、狠抓專案落實，發動貧困戶用心性，參與扶貧開發，開創了薩爾託海鄉扶貧工作的新局面。
一、完善機構、建章立制，加強各級扶貧組織管理。扶貧工作開展的關鍵在於要加強領導，建立一個完善的領導機構和組織網路，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作從鄉鎮——農牧業村——貧困戶各個環節的順利開展，為此我鄉及時成立了鄉扶貧領導小組和扶貧辦公室，由鄉黨委書記任組長，親自抓扶貧工作，同時由一名副書記、一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施，並在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、專案監督小組等各項組織，每個重點村由一名副科級領導幹部任組長，長期負責該村的扶貧工作，同時聘請了村裡有威望的老黨員、宗教人士，有文化的年青人、婦女幹部，以及關心公益事業的農牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監督資金的使用和專案的實施。為了確保扶貧領導機構切實能從廣大農牧民群眾的利益出發，組織實施扶貧工作，我鄉還建立了一系列規章制度，約束的行為，如《扶貧資金管理制度》、《專案招投標制度》《專案監督制度》等，還明確規定了各類領導小組、辦事人員的工作職責，以完備的制度管理扶貧工作，做到從鄉到村各級扶貧組織健全，人員落實、管理嚴格，加快了我鄉扶貧工作的進度。
二、明確重點、理清思路，認真做好專案申報工作。扶貧專案的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關，而且直接關係到全鄉的經濟發展，為此我鄉在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周全思考。一是廣泛徵求廣大農牧民群眾的意見，讓農牧民群眾提出本村經濟發展的出路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種推薦彙總，瞭解貧困戶的真實願望;二是與市場經濟緊密結合，確定我鄉的發展思路為“發展三項產業、搞好四項建設”，即：全力發展養殖業、用心調整種植業、大力建設林業;加強基礎設施建設，狠抓飼草料地建設，加快牧民定居建設，促成牲畜良種基地建設，並緊密圍繞這個思路，確定我鄉的扶貧專案;三是與每年的工作計劃相結合。我鄉在確定扶貧專案時，首先把當年的工作重點列入規劃之中，如棚圈建設、飼草料地開發等，利用扶貧專案資金，帶動基礎設施建設，拉動經濟發展，四是著力解決貧困地區群眾反映最迫切的問題。在選定專案時，優先思考農牧民反映最為強烈的問題，與農牧民生產生活緊密相關的問題，如哈拉喬拉衛生室建設、別斯鐵列克村吊橋建設等，都是農牧民迫切需要解決的問題，我鄉及時把它列入20xx年扶貧專案中，進行申報。透過科學論證、深入調研、廣泛徵求推薦，我鄉正確把握扶貧工作為貧困
人口服務、帶動貧困地區經濟發展的方向，結合實際，認真做好了扶貧專案的申報，為扶貧工作的順利進行奠定了基礎。
三、職責到人、各司其責，狠抓扶貧專案的實施。扶貧開發工作的關鍵在於扶貧專案的實施，專案實施的好壞直接關係到扶貧效果，關係到貧困人口能否真正受益，擺脫貧困。x年我鄉共實施扶貧專案3個，到位財政扶貧資金61萬元，完成牲畜棚圈建設46座，購買生產母畜1125只，覆蓋貧困戶115戶，貧困人口623人。為抓好扶貧專案的實施，我鄉主要採取四項措施：
一是做到職責到人，組織到位。我鄉與各重點村簽訂專案實施職責狀，明細考核標準，每一個專案都有1-2名副科級領導幹部負責抓落實，在專案實施過程中如出現違規現象，將直接追究第一職責人職責，重則處於行政處罰、輕則批評教育，並將工作完成狀況與年底考核相掛鉤，同時在每個專案實施時，專門成立領導小組和工作小組，確定工作人員，專項負責專案實施，做到專案不結束，人員不撤離;
二是發動群眾，共同參與，確保扶貧專案見成效。我鄉用心轉變扶貧方式，由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變，透過宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和用心性，發動貧困人群積主動投身於扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，透過自身辛勤勞動取得扶貧效果，如在x年實施的兩個進村入戶專案《薩爾託海農區養畜》、《玉依塔斯絨山羊養殖》中，貧困戶自我四處聯絡，親自選購扶貧畜，鄉扶貧辦為其做好檢驗、登記、建檔等服務工作，貧困戶透過精心飼餵、放養，繁殖，不斷壯大畜群，實現增收。
三是提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧潛力。為提高貧困人群的生產技能，我鄉還專門針對x年實施的專案資料，組織開展了科學養畜、牲畜育肥、三貯一化、基本建築技術等培訓班，培訓農牧民群眾1200人次，有了生產技術，我鄉貧困戶投工投勞完成了石木結構的牲畜棚圈40座，發展農區養畜875只，絨山羊養殖350只，改變以往“想致富、沒技術”狀況，為扶貧專案的實施，帶給了技術保障。四是強化監督機制，共同維護扶貧成果。為保證扶貧專案的順利實施，我鄉加強了實施過程中各個環節的監督工作，首先建立了專門的監督機構，負責監督全鄉的專案實施，此機構發現問題後立即要求鄉鎮整改，在達不到整改效果時，可直接向上一級扶貧組織反映。其次發動群眾監督，把專案實施的步驟、物件、資金到位狀況、資金髮放狀況向廣大群眾定期公示，理解群眾監督，鄉、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問，做到公平公正。確保扶貧專案切實發揮成效，帶動農牧民脫貧。
四、群策群力、發揮特色，拓寬增收渠道。x年我鄉在全力抓好縣扶貧辦統一實施扶貧專案的同時，還進一步發揮本鄉特色，廣開思路，透過多種渠道，爭取社會各界的支援，共同時實現了人均增收225元的目標。
一是用心調整產業結構，發展特色產業。我鄉主要以牧業生產為主，氣候獨特，光熱條作好，為此我鄉以加快畜牧業發，加大飼草料地建設作為脫貧致富的主要途徑，x年全鄉牲畜飼養量達9。06萬頭(只)，同比增長3。4%。其中絨山羊3。77萬隻，產絨量達7415公斤，同比增長3。6%，畜牧業增加收入達45萬元。x年我鄉進一步擴大飼草料種植面積，種植籽粒玉米3160畝，佔總播面積的36%，種植飼草4727畝，佔總播面積的54%，飼草料總種植面積到達總播面積的90%，為畜牧業發展帶給了堅實的飼草保證，同時受今年農產品價格上漲的影響，我鄉僅玉米種植一項比去年增收37萬元。
二是用心組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。我鄉根據縣委、政府的統一安排，加強勞務輸出，實現增收。首先組織富餘勞動力前往石河子拾棉花，外出務工等，增加收入;其次要求在本鄉實施的扶貧開發、水利建設等專案，務必有10%的勞動力是僱用本鄉農牧民，透過參加工程建設，增加收入。x年我鄉共轉移富餘勞動力270人，人均增收67元。三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。x年我鄉6個幫扶單位，在農牧業生產、基礎設施建設、精神禮貌建設、技術培訓等各方面用心開展扶貧工作，為幫扶村建起了文化室，解決了修路的經費，組織技術人員打井改水，累計投資達7萬餘元，促進了全鄉各項事業的發展，x年我鄉的扶貧工作剛剛起步，雖然略有成效，讓部分貧困人群切實享受到了扶貧效益，但離全部實現脫貧的目標還有一段艱難路程要走，但我們相信只要全鄉各族幹部群眾，團結一致，萬眾一心，不怕艱險，就必須使薩爾託海鄉2600餘名貧困人口擺脫貧困，過富裕幸福的生活。
為深入落實社會主義新農村建設，建立精準扶貧的長幫效機制，加快貧困群眾脫貧致富步伐，結合我村的實際情況，制定本年度工作計劃如下：
一 、工作思路
深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，遵照縣扶貧辦的工作要求，依靠幫扶單位的支援，圍繞減少農村貧困人口，壯大村集體經濟為中心目標，開展精準扶貧工作，力求提高扶貧工作實效。
二、村基本情況
侯村村位於凌笪鄉南部，全村總面積32平方公里，下轄25個村民組，11個自然村，民風純樸，治安良好，人文悠遠，環境秀美，省級文物保護單位侯村祠堂坐落中心村，祠堂內千年牡丹與南天竹，每臨初春，如約盛放，爭相嬌豔，著名國畫大師張大千先生曾擇居我村，四指窪林場像手掌般，環抱在全縣海拔最高的小二型水庫高草湖畔。全村人口3355人，現有貧困戶165戶，人口310人，村黨總支下設5個黨支部，現有黨員91名。因山林面積較廣，小梯田眾多，故此每戶均在田間地頭套種棗樹等經濟林木和小茶園，自給自足的田園風俗是我村最具典型的特色。主要經濟來源由：種植業、養殖業、林業和外出務工構成;主要產業為林果業，佔總產值 80%左右，其中棗樹佔70%。目前擁有蜜棗加工農戶350餘戶，且已初步形成規模產業，是我縣唯一的蜜棗生產專業村。現已成立7家家庭農場，6家農民專業合作社。
三、脫貧面臨的主要困難
一是農業產業化程度不高，仍停留在傳統的種植經營模式上，主導產業蜜棗發展規模較小，總量較少，主要農產品的深加工發展緩慢;
二是村級經濟發展仍然不足。集體土地、集體山林、發展預留用地等資源價值沒有得到充分挖掘，截止20xx年已流轉耕地2400畝，林地4100畝。但土地的使用收益率卻不高，專業合作社運作還有待加強;村民致富路子不寬，大部分村民收入來源主要依賴外出務工，普遍缺乏技能，收入仍然偏低，小富即安的思想比較普遍，少數有創業投資願望的，又不瞭解有關政策和資訊，找不到合適的創業、投資專案;
三是因基礎設施落後造成公共服務能力仍然較弱。村級道路有30餘公里沒有硬化，村民日常出行非常困難。沒有規範的村級活動場所，現有村部因與教育局歷史產權問題，屬於暫住性質，且面積偏小、條件簡陋，黨員活動室、黨員議事室和計劃生育工作室達不到政策規定的面積標準和獨立議事的要求，村衛生室也達不到相關要求，農家書屋等文化體育休閒場所設施更是空白;村民組分佈較散，村容村貌髒亂差，缺乏必要的綠化、公共衛生設施、夜間照明裝置和活動場所;
四是村民整體文化素質偏低，發家致富的本領不強，農業生產科技含量不高;不良的生活習慣和清苦的飲食造成310名貧困人口中有49.5%因病至貧、因病返貧。
四、幫扶目標任務
目標：創新扶貧開發機制，提高扶貧開發效益，促進人民增收、20xx年計劃脫貧數60戶;到20xx年底，全村實現富餘勞動力全部實現轉移就業、貧困群眾基本脫貧、實現小康水平目標。主要任務：將以解決農民生產、生活為幫扶重點，做好貧困戶建檔立冊工作，針對每戶實際情況，制定點對點的精細幫扶工作策略，發展高效農業專案，培養農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰鬥力。爭取通過三年的努力，將全村貧困戶脫貧。
五、幫扶具體工作
(一)組織好宣傳工作，一是帶領村幹部和黨員認真宣傳好，貫徹好、學習好黨的xx大及兩會精神。把村黨建工作抓牢抓實，繼續鞏固黨組織在農村工作的重要作用。積極加強對入黨積極分子和黨員的教育培養，建立一支能帶領農民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍;
(二)進一步調研，摸底、走訪。建立民情日記，檔案;組織召開村民小組座談會，集思廣益探索當前農業發展新路子，加快經濟結構調整步伐;走訪村貧困戶，對他們重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶當年脫貧。
(三)依託現有資源優勢，大力發展鄉村特色旅遊。根據目前侯村村所處地理位置，發展鄉村特色旅遊將是我村未來發展的主導產業，也是優化農村經濟結構，提高農村經濟增長質量的一個重要途徑。可以開展農業生產觀光、農產品加工、農產品採摘等活動，促進特色農業旅遊的發展，建立特色農業旅遊基地，加大開發力度，提高其知名度，今年重點工作有：一是在自然環境優美、交通方便建立有農村特色的休閒活動場所，(需要基建上的硬體投入，重點是村組道路的路面水泥硬化);二是對現有的文化底蘊即省級文化保護單位——侯村祠堂，著名國畫大師張大千父母親墓地進行整體包裝、策化，大力宣傳、提高知名度，吸引遊客;三是對我村特色產業蜜棗進行規劃，建立採摘、觀光和製作等活動專案，讓遊客充分體驗蜜棗生產製作工藝程式;四是對現有民俗文化、龍燈會、舞獅子、玩旱船進行整理與展示，突出侯村的民俗文化特色，增強侯村的旅遊可進入性。
(四) 依託幫扶單位幫扶，積極籌劃爭取專案投入。工作的強力推動，離不開基礎建設上的大力投入，我村集體經濟幾乎為零，基建上的投入主要來源是相關職能部門的投入，20xx年我村將在依託幫扶單位的基礎上，積極做好專案申請，並承諾嚴格按照專案要求高標準完成專案實施。
前期準備：調查病患，老弱病殘，年輕勞動力數量，主要經濟來源，和當地資源。
一、經濟
1、工作
(1)解決空餘勞動力的就業問題。聯絡工業園區，電子廠，XX廠等接收工人，工廠車接送和待遇福利問題。
(2)定期做一些工作培訓講座。
2、促進自主創業。
(1)農業副業(漁、林、牧)，魚塘和家禽養殖，果園與觀光旅遊、蜜蜂、鳥等，種植觀賞樹或者花卉等
(2)餐飲業。糧食、蔬菜等運到澳門或者市區的大超市統銷。甘蔗，香蕉，荔枝，芒果，西瓜，龍眼，黃皮等水果認證品質，無害種植成立品牌，運往北方統銷。
(3)旅遊業。建立公園，果園，遊樂園，親子園，放生園，釀酒園，動物園等小片區。
(4)服務業。建立農家樂，當地居民農居所。成立自治村民小組。
(5)運輸業。利用是機場高速的出入口，發展運輸業，招商引資一些大牌快遞公司。或者高速公路休息站。
(6)成立創業資金。幫助當地居民開小店。特色美食一條街，特產和農色風味，海味。
二、教育
1、支教。成立一幫三學習小組。
2、村裡定期組織文化講座，地點可以在祠堂。
3、成立公共圖書館。書的來源可以到收廢品站回收。
4、成立第二課堂資金，每個月組織學生參觀名勝古蹟，或者看教育大片電影。
三、生活
1、特殊照顧。老年人、孤寡老人、精神病人等。
2、成立志願者服務中心。
3、可以建立老年人公寓。
4、建立公益中心：公園，健康設施，超級市場等。
5、修路。
6、宅基地的修建。成立集體小產權房。
四、其他
1、利用當地豐富的土地資源，和山林，魚塘，特色小吃，形成農家樂，發展旅遊業。
2、發展經濟，解決就業和種植經濟作物。
3、解決村裡空閒人口的就業問題。
4、治安管理問題。
按照《貴州省餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。
一、基本情況
龍溪鎮位於貴州省遵義市餘慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。龍溪鎮距縣城24公里，省道S305、S204 線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100餘戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉乾加工廠、信邦藥業等20餘戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10 平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000餘畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分佈在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積 16000畝，其中優質稻13400畝，玉米麵積13000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網路覆蓋率低，基礎設施建設滯後。三是外出務工人員多，生產力水平落後。
2、小河村。一是貧困人口分佈廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯後;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
三、幫扶計劃
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”彙報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷專案安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50餘戶農戶;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規範種植示範基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示範基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青槓園、甕巖坪建烤煙生產示範基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示範基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉 600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600餘人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閒置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、乾田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、乾田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一箇中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
四、組織保障
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
五、保障措施
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組彙總後向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
20xx，我室全面貫徹落實《全市扶貧開發工作會議》精神，進一步加大包村扶貧工作力度，幫扶金臺區硤石鎮高家灣村農村建設、農業發展、農民增收，促進社會主義新農村建設，包村扶貧工作取得了實實在在的成效，圓滿完成了工作任務。
一、加強組織領導
3月31日，《全市扶貧開發工作會議》召開後，我室按照會議要求，及時召開了室主任辦公會，組織學習了會議精神，把包村扶貧工作提高到了建設社會主義新農村，解決“三農”問題，改善民生，構建和諧寶雞的高度來認識和對待，列入了議事日程。我室成立了包村扶貧工作領導小組，由室主任謝麗娟任組長，副主任呂守奎、竇瀟儒任副組長，高志宇等3名縣級幹部、葛利懷等7名科室負責人為成員。同時，成立了高家灣村幫扶工作小組，由副主任竇瀟儒任組長，副調研員楊積峰任副組長，朱會奇、劉伍軍等11名幹部為成員，室工會主席柴智強為駐村幹部，具體負責包村扶貧日常聯絡和有關協調工作。4月下旬，室領導帶頭，組織幹部深入村組，開展走訪調查，摸清村情民意，結實實際制定了《市委政策研究室包村幫扶金臺區硤石鎮高家灣村工作計劃》，有針對性地採取幫扶措施，包抓扶貧工作開頭順利，開展迅速。
二、開展結對幫扶
結合開展“三問三解”活動，我室安排副主任竇瀟儒等11名黨員幹部，重點對高家灣村董留福等11戶困難黨員和貧困戶開展結對幫扶。按照“應對面摸實情、心貼心辦實事、實打實促發展”的要求，我室11名幹部與該村11名黨員困難戶和貧困戶簽訂《寶雞市計劃生育家庭創業工程幫扶協議書》，堅持定期和不定期相結合、幫村組和助農戶相結合、促發展和辦實事相結合，逐戶建立了《交友幫扶聯絡卡》，因戶施策，分類指導。全年組織幹部447人次進村入戶“一對一”開展工作，瞭解家庭狀況，分析貧困原因，探討發展對策，制定脫貧計劃，幫忙貧困戶出主意、解難題、謀突破。今年3月份，我室為坪頭鎮蔡家灣村聯絡解決群眾文化活動鑼鼓器材一副，折資2。5萬元，走訪慰問蔡家灣村群眾62戶，每戶送去一份米麵油及棉衣棉被等問慰品，折資1。5萬元。6月份，室領導竇瀟儒一行8人支援高家灣村夏收，送去慰問品，折資500元;9月份，室領導帶領全室幹部職工到該村開展《幫扶問慰獻愛心，建立禮貌展風采》活動，送去棉被20床，折資4000元。
三、搞好協調指導
加強新農村建設和統籌城鄉發展工作協調指導，結合該村實際，幫忙制定新農村建設升階晉星計劃，完善村莊建設規劃和產業發展規劃，搞好移民新村建設。因地制宜，指導抓好村莊路、渠、樹等基礎設施建設，改善生產條件。引導村組幹部和村民開展環境治理，美化、淨化人居環境，移風易俗，樹立禮貌新風。為了儘快解決高家灣村服務中心建設資金短缺的問題，我室在辦公經費緊缺的狀況下，拿出10萬元支援高家灣村服務中心建設，謝麗娟主任、竇瀟儒副主任等領導多次向有關部門用心反映，主動聯絡，為村服務中心建設爭取了5萬元資金，為村產業發展爭取了5萬元資金。還從金臺區民政口爭取19萬元對口資金扶持。駐村幹部柴智強協助配合村幹部多方聯絡，用心努力，主動與金臺區聯絡，爭取來區財政支援資金5萬元。目前，以上資金已經全部到村入賬。
四、開展“六送”服務
我們充分發揮政研農工系統的優勢，用心開展“送政策、送資訊、送技能、送專案、送資金、送保障”六送服務活動。送政策，結合學習貫徹中央一號檔案精神，深入村組幹部群眾宣講中央和省、市關於農村工作的方針政策，做到政策到村到戶、入腦入心。送資訊，根據實際需求，適時為農戶帶給勞務資訊、農產品流通訊息等，促發展，助增收。送技能，結合省、市開展的農村基層幹部培訓，適時安排該村幹部參加培訓，提高村治潛力。圍繞壯大勞務經濟和提升西瓜、核桃等特色產業，協調有關部門有針對性地開展農業實用技術培訓，促進農業增效、農民增收。送專案，結合實施專案到村工程，用心聯絡協調有關方面，在基礎設施和社會事業建設專案安排上，儘可能對該村予以傾斜支援。送資金，協調組織、民政、水利、衛生、扶貧、體育等有關部門，幫忙解決村級組織陣地建設、村內河堤治理、村民中心建設等實際問題。送保障，協助抓好農村低保、養老保險、新型農村合作醫療等落實工作，做到應保盡保。
一、加大宣傳力度。村兩委工作人員要下鄉入戶，和貧困戶面對面講解扶貧政策，外出打工的貧困戶要電話聯絡溝通，確保不漏一人，確保有關扶貧政策和措施及時落實到位。
二、發展產業。新建3個高山蔬菜基地，鞏固好現有的蔬菜基地，爭取村集體經濟收入達到10萬元以上。
三、進一步加強到戶扶貧專案的發展。特別是在種養殖上花功夫，幫助貧困戶發展好專案。為貧困戶提供技術支援和少量資金援助。並在力所能及的範圍內給少數貧困戶家庭幫助解決就業問題，繼續做好教育、醫療等相應的扶貧工作。
四、完成好今年的扶貧專案工程。四個村莊水泥路面的硬化和廟前飲用水工程的掃尾工作。
五、抓好今年的易地扶貧搬遷工作。目前已完成地基上面的附屬物清理工作，下一步進入整地階段，確保今年九月底完工。
六、村兩委和扶貧工作隊有決心和信心共同努力，克難攻堅，堅決完成脫貧致富奔小康的偉大而光榮的任務。
按照《紹興鎮扶貧開發規劃》、《紹興鎮20xx年精準扶貧幫扶實施方案》等總體要求，結合XX村實際，緊緊圍繞“六個到村到戶”， 本著“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點，貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、 基本情況
XX村位於鎮駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地寨，海拔910米，屬於高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質構造古老複雜，有5個自然寨，有5個村民組，207戶，922人。主導產業為水稻、養殖和外出務工。20xx年XX村農民人均純收入2350元，20xx年全村糧食產量261噸，人均佔有糧食283公斤。今年重新審定後劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困戶107戶。公路通村，有民辦國小一所。
二、致貧原因分析
XX村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮總體水平相比，差距也是很明顯的，處於全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛生醫療設施落後，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人(含農村五保供養、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脫貧困，任務十分艱鉅。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展後勁不足，農民脫貧致富難。 傳統的“水稻、薯+養豬”模式是群眾的生活支柱，生產結構非常單一，群眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由於交通條件差，造成經濟發展緩慢。
公路路況差，政府和群眾無力養護公路，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。由於思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，加上資訊渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由於以上原因，寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72戶，324人。外出勞動力110人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由於文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。儘管新階段扶貧開發工作給予了XX村極大支援和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發展生產的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現金，生產投入不足，有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發展多種經營。由於長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。
三、幫扶計劃
一是發展特色養殖產業。以寨為中心，傾力打造“特色養殖”養殖示範基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金20xx000萬元，其中扶貧資金1500000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;
二是種植業20xx年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補助670元，合計13.4萬元)。
二是技能培訓。針對該村種養殖戶技術短缺的問題，計劃舉辦種養植等培訓3期，概算共需資金15萬元，培訓400餘人次，讓閒臵勞動力就地就近轉移。
三是基礎設施建設。
1、農村飲水： 20xx年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)
2、通村公路：20xx年修通至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。
3、硬化道路：20xx年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。
四、保障措施
一是健全工作機構。該計劃在鎮黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。
1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案並組織落實，每年需要重點推進的重大專案，落實到牽頭責任單位，村幹帶頭包戶，黨員、幹部積極參與，紮紮實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以"組織創先進，黨員爭優秀，幹部變作風，群眾得實惠"為宗旨。組織機關幹部深入農村，深入群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，在聯絡服務群眾中加深與人民的感情，樹立良好的思想作風，工
作作風和生活作風。
二、工作目標
通過開展活動，使全體幹部牢固樹立立黨為公，執政為民的理念，形成認真務實、立說立行、團結奮鬥的良好作風，真正把活動的成效轉化為推動工作的強大動力，從而促進幹部素質的提升和作風的轉變，營造幹事創業的濃厚氛圍與密切融洽的幹群關係;促進民生問題的解決，確保中央、省、市、縣各類保障和改善民生的政策措施落到實處;促進社會和諧穩定。
三、具體安排
定點扶貧村:南垣鄉劉垣村
住村聯絡點：南垣鄉劉垣村
局領導每年下鄉住村不少於10天，一般人員每年下鄉住村不得少於15天，每名幹部住村都要有工作日誌。
四、工作重點
(一)實施"興村富民"工程"四個一"活動
1、留下一個暢通的電話號碼。幹部住村後，要主動與住村支村兩委班子聯絡，給群眾留下一個暢通的電話號碼，以方便群眾聯絡，提高辦事效率，為住村人民群眾提供優質服務。
2、摸查一次村情民意和需要重點解決的事項。住村幹部要普遍走訪農戶並記好"民情日記"，幫助所住村立足實際，理清思路，圍繞住村目前面臨的重要困難，幫助住村解決發展中遇到的事項。要把住村需要解決的事項梳理成條，分清緩急輕重，整理成冊，以便逐步解決。
3、編制一個增加農民收入的五年規劃。住村幹部要認真研究，充分發揚民主，廣泛聽取村民意見，儘快制定出一個科學合理、增加農民收入的五年規劃。規劃中要按照"一村一品"的原則，因地制宜，積極調整優化農村經濟結構，大力發展主導產業，分層次、分類別的編制出所住村的發展規劃。
4、辦好一件實事。住村幹部要圍繞住村主導產業，找準專案，協調資金，幫助村裡解決一項急需解決的實事好事，切實以實際行動取信於民。
(二)貫徹落實全省幹部下鄉住村"六個一"活動精神，切實推動創先爭優活動的深入開展。
1、創先爭優，幫建一個堅強有力的基層黨組織。以創先爭優活動為有效載體和有力抓手，協助鄉鎮黨委著力健全黨的基層組織體系，整頓軟弱渙散組織，選好配強農村黨支部書記，加強農村後備幹部隊伍建設。建立健全科學民主的管理制度，認真推行"四議兩公開"工作法，抓好村級組織活動場所的管理使用，充分發揮黨組織和黨員的作用，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。
2、轉變觀念，開好一個解放思想、促進發展的討論會。組織村民以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以轉型發展、跨越發展為目標，以拓寬農民增收渠道、加快農村基礎設施建設和公共服務為主要內容開展大討論，每季度普遍對村民進行一次素質培訓，以此促進思想大解放、觀念大轉變、素質大提升，調動黨員群眾幹事創業上專案的積極性。
3、理清思路，幫助制定一個切合實際的發展規劃。住村幹部要幫助所住村查詢分析發展過程中存在的問題，理清發展思路、發展難題、制定發展規劃，針對每戶農民的具體情況制定具體對策，努力形成家家有思路，人人有事幹的發展格局，進而整體提高住村生產力發展水平。
4、突出重點，幫助上一個好專案。圍繞社會主義新農村建設的要求，幫助所住村立足本地實際，圍繞主導產業找準路子、協調資金、創造條件、送生產資料，努力使集體經濟蓬勃發展，農民收入不斷提高。
5、深入農戶，解決一些群眾關注的實際問題。住村幹部要普遍走訪農戶並做好記錄，及時收集並向當地黨組織反映社情民意，提出工作建議。要及時排查和化解矛盾糾紛，確保不發生非正常上訪，保持住村和諧穩定。要積極開展住村幹部聯戶辦實事活動，每名住村幹部至少要聯絡一戶貧困戶，幫助農戶辦一些急需解決的實事好事，切實以實際行動取信於民。
6、認真總結，形成一個促進作風轉變、推進專案建設的調研報告。通過下鄉住村實踐鍛鍊，促進幹部思想作風、工作作風、生活作風進一步轉變。結合轉型、跨越發展的目標要求，在認真完成住村工作任務的基礎上，每名住村幹部每年要至少撰寫一篇調研報告。
(三)貫徹落實縣委幹部下鄉住村開展三項整治"六個一"活動，努力建立省級衛生縣城
為了確保我縣在"三項整治"活動中奮起趕超，早日達到省級衛生縣城標準，住村幹部和鄉鎮包村幹部要按照"三項整治"活動要求，迅速摸清所住鄉鎮及所住村目前進展情況，採用各種方式調動群眾積極性，實現全民總動員，切實把此項工作落到實處。具體要求是：
1、整治好一條街。確定一條主街道，做到街道兩側邊溝以內進行維修、綠化、美化;處理亂堆、亂放行為，制止和清理違章建築，保持公路整潔，保障交通暢通。
2、整治好一個村級活動場所。住處村村級活動室要按照統一標準制作"村級組織活動場所"牌匾，置於活動場所屋頂;活動場所要做到乾淨整潔，各種資料檔案齊全。
3、整治好一個學校。住村幹部要宣傳發動村辦國小全體師生認真學習貫徹"三項整治"內容，在校園內開展大掃除活動，建立一個優美的教學環境。
4、整治好一個衛生所。村級衛生所要做到乾淨衛生，各種診療裝置、常規藥物要齊全，保證村民的就醫環境。
5、整治好一個便民服務店。住村便民服務店要做到牌匾整齊、店面整潔、貨物擺放有序，店外不設攤點，服務態度端正。
6、整治好一個文化活動場所。住村文化活動場所要做到經常性保持整潔乾淨，無垃圾、汙水，要有簡單的健身器材、供群眾休息的椅凳。
五、保障措施
(一)加強領導。開展幹部下鄉住村活動，是縣委加強作風建設的重大部署。領導幹部要率先垂範，帶頭下鄉住村。並經常深入聯絡點具體指導，充分發揮聯絡點的示範作用，制定幹部下鄉住村工作方案和年度工作計劃，建立住村幹部選派、考核、獎懲等制度，建立住村幹部住村工作檔案，逐步形成長效機制。
(二)建立機制。每年年初，住村工作隊要制定出工作計劃，明確工作任務、具體措施和完成時限，上報縣下鄉辦。在安排住村幹部時可根據實際情況分批安排，每名幹部每年報工作，交流情況，鞭策後進，提出要求。住村工隊每月開展的各項工作，每月所辦的實事好事，都要以簡報的形式報送縣下鄉辦。
(三)嚴肅紀律。住村幹部要堅持與群眾同吃同住同勞動，真下鄉、真住村，真正解決實際問題。要輕車簡從，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規定和當地鄉規民約，按規定交納生活費，嚴禁參與賭博和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產品，樹立黨員幹部的良好形象。
為全面完成XX村建設扶貧整村推進工作任務，根據市委對建設扶貧整村推進工作的總體要求和部署，結合XX村實際，特制定兩年工作規劃。
一、基本情況
XX村位於XX鎮西北部，屬省定特困村。全村轄11個村民小組，329戶，1240人，其中有勞動力650人，黨員37名，總面積約20平方公里，常年耕地面積951畝，其中水田396畝，旱地555畝，山地總面積1500畝。全村尚有5公里村主道沒有硬化，有3公里通組公路需要改造。有9個組沒通自來水，人畜飲水比較困難。村裡低壓線路需要全面改造。沒有村部，但有一所原國小的教室共430多平方米。有4個組適合種植菸葉，20xx年種植菸葉100畝，有5個組適宜種植油茶。村境內的雙泉水庫庫區，風景秀麗，適宜發展垂釣生態休閒業。20xx年共有外出務工人員近330人。
通過調查瞭解，我們認為造成該村貧困落後的原因主要有以下幾個方面：一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱，農民增收、農業增效缺乏保障。二是村民文化素質偏低，自我致富能力有限。三是村幹部及黨員隊伍年齡老化，帶頭致富能力和帶領致富能力不強。四是農村產業結構不合理，傳統種、養殖業比重偏大，勞務經濟、非農產業發展還沒得到充分發掘，農民增收缺乏新的增長點。
二、工作目標和思路
堅持以黨的XX屆全會精神為指導，深入貫徹落實發展觀，按照“加強班子建設，完善基礎設施，油茶、菸葉並舉，發展休閒產業，提高村民素質，促進社會和諧”的思路，堅持突出重點、統籌兼顧、科學扶貧，全面、協調推進基層組織建設、產業建設、基礎設施建設、社會建設，把XX村打造成遠近聞名的“沼氣村、菸葉村、油茶村、生態村”。
三、主要措施
(一)堅持按照“五個好”要求，切實加強村級組織建設
1、抓好村級班子建設。選優配強村級班子，選派1名大學生村官到村任職，改善村幹部隊伍結構。積極穩妥地做好村級後備幹部的培養工作。指導村支兩委按照專人負責、包乾到組、獎勵浮動的原則制定出一套有崗位責任、決策程式、定期公開等內容的村組幹部管理方案，做到規範管理。規範村“兩委”工作職責和工作關係。
2、建立健全村級配套組織。健全婦代會、團支部、民兵營、計生協會和治安協調組織，充分發揮這些組織的職能作用。
3、積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，引導黨員幹部搞好學習，提高本領，積極探索，努力實踐。運用多種形式和方法，特別是充分運用現代遠端教育裝置，加大對村黨員幹部的培訓力度，不斷提高他們執行政策、依法辦事、發展經濟，維護穩定的能力，尤其是提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。做好黨員發展工作，努力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，切實解決村黨員幹部隊伍年齡老化和村黨組織後繼乏人的問題。
(二)堅持基礎設施建設和生態建設並重，努力改善村民的基本生產生活條件
1、推進公路建設。力爭將至5公里村主幹道公路列入全縣公路通暢公路計劃，列入計劃後實施公路硬化工程。對至3公里組級公路進行改造。砌好、兩處三個水泥路護坎。
2、推進安全飲水建設。新建飲水管道5千米，與鎮水管站的自來水主管道對接，解決7個組230戶，860人的人畜飲水問題。
3、力爭將全村的農村電網改造列入全縣的農網改造工程專案，改造高低壓骨幹線路，確保村民都能用上優質廉價的電。
4、推進村部建設。對原村小約430個平方米的房屋先予以購買，然後進行翻修、改造，添臵辦公桌椅、遠教裝置等。室外的平塔要建好護坎，並實施填方，建設一個水泥球場，搞好院內綠化。
5、推進沼氣建設。採取獎勵、示範等措施充分調動群眾興建沼氣的積極性，兩年力爭建設沼氣池100口。按照“改廚、改欄、改廁”的要求，高標準搞好沼氣配套建設，改善衛生條件，提高群眾的生活水平，促進沼氣村、生態村建設。
(三)堅持菸葉主導，油茶、垂釣休閒專案相結合的方針，全力發展基礎產業
1、大力發展菸葉。採取有效的獎勵措施，不斷擴菸葉種植規模，力爭發展菸葉300畝，把菸葉培育成為村主導產業。積極推動科技興煙，提高菸葉產量和質量，不斷增加菸農的收入。
2、積極發展油茶業。力爭將500畝油茶基地列入全縣油茶發展專案。鼓勵返鄉農民工等以大戶形式集中連片的開發種植油茶。組織技術人員為村民搞好種植、培管等技術指導。
3、全力發展勞務經濟。發展勞務經濟和非農產業，鼓勵和引導農民向第二、三產業轉移，支援他們從事加工業、商業和服務業。力爭年外出務工人員兩年增加80人左右，實現勞務收入400萬元以上。
4、有效探索垂釣生態休閒產業。探索搞好雙泉垂釣生態休閒專案的宣傳推介及招商引資工作，支援專案投資商積極完善配套設施建設。
(四)堅持以提高群眾的科學文化素質和改善民生為重點，進一步推進社會建設
1、通過資助貧困學生入校學，選送有志青年出去學及組織群眾現場學等方式，切實加強對群眾的教育培訓，重點是加強菸葉、沼氣、養殖技術的培訓，有效提高群眾的科技文化素質。
2、開展“五送下鄉”及群眾性文化、體育活動不斷豐富群眾的精神文化生活。積極開展“五好家庭”，“十星文明戶”等精神文明建立活動，引導村民移風易俗、革除陋習。開展結對扶貧及送溫暖活動，引導、支援特困群眾改善生產生活條件。
3、與村部建設同步搞好村衛生室的建設。
4、積極抓好計劃生育、社會治安綜合治理工作，努力建立安全文明村和計劃生育先進村，營造安定和諧的社會環境。
20xx年，全縣扶貧開發要堅持政府主導、統籌發展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發整體效益為目標，直接瞄準貧困群體，抓好“三個”專案建設，做好“四項”重點工作，落實好“五項”保障措施，推動鹽池經濟快速發展。年內實現1559戶5455人脫貧目標。
（一）抓好三個扶貧專案建設
1、抓好整村推進及整鄉推進試點工作。一是實施整村推進。年內25個整村推進村每村投入專項扶貧資金不低於100萬元（其中8個整村推進銷號村，每村不低於200萬元）。二是實施整鄉推進。投入專項扶貧資金1600萬元，完成馮記溝、青山兩個整鄉推進扶貧開發任務。三是爭取專項扶貧資金1000萬元，打造兩個整村推進示範村。四是爭取資金300萬元，支援少數民族產業發展專案。重點落實整村推進村及整鄉推進試點鄉鎮的基礎設施、產業開發和環境整治等建設專案。實現10個貧困村脫貧銷號目標。
2、抓好“雙到扶貧”攻堅工程。用心爭取“雙到扶貧”專項資金1150萬元，完成4500戶“雙到”扶持任務。並將扶持物件納入“千村信貸”金融扶貧範圍，力爭撬動信貸資金1億元以上。
3、抓好村級發展互助資金專案。一是用心爭取專項扶貧資金1600萬元，完成89個互助社資金擴量工作任務。年內力爭350戶以上的大村（互助社）每個資金量到達70萬元、350戶以下小村（互助社）每個資金量到達60萬元；新發展一個村級互助社。二是創新金融扶貧機制。實施“千村信貸”金融創新扶貧工程。年內全縣89個互助社爭取農信社貸款突破1。8個億元。做好“小額信貸”和“裕豐昌合作社”金融創新試點扶貧工作，實現貧困戶產業增收。
（二）做好四項重點工作
1、抓好“兩大任務”工作。爭專案爭資金、招商引資不低於縣政府下達的指標任務。
2、抓好閩寧協作工作。一是認真落實閩寧對口協作兩縣（區）第十八次聯席會議精神，全面完成閩寧對口協作年度重點規劃的幫扶專案；二是用心爭取資金400萬元，認真落實閩寧協作基金的專案建設與管理工作。同時做好閩寧產業園（區）發展資金爭取工作。
3、抓好社會定點幫扶工作。年內爭取中國航空油料集團公司幫扶專案資金500萬元以上。爭取區、市、縣幫扶部門專案資金投入到達500萬元，協調專案資金突破1000萬元。
4、抓好“雨露計劃”工作。用心爭取專項資金120萬元，組織開展貧困地區勞動力轉移技能培訓工作。培育“兩後生”800名，其中高職500名、中職300名。
（三）落實好五項保障措施
措施之一、把扶貧開發整村推進與社會主義新農村建設有機結合。由縣政府或扶貧開發領導小組統一部署，我辦牽頭組織各鄉鎮、各部門（單位），將專業扶貧、行業扶貧和社會扶貧資金整合投入。認真落實全縣25個整村推進村建設專案和兩個整鄉推進建設專案，構成扶貧開發合力。
措施之二、把扶貧開發與社會保障有機結合。切實做好貧困村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接，瞄準貧困人口群體，增強扶貧開發工作的針對性和實效性。建立健全扶貧開發專案庫，加強扶貧專案前期規劃、評估論證和申報管理，爭取各類扶貧開發專案，促進扶貧開發工作深度推進。
措施之三、把國撥財政扶貧資金與農村信貸資金等有機結合。將“千村信貸”金融創新扶貧和“雙到扶貧”創新扶貧引向深入。年內重點加強與縣農村信用社的合作，幫忙廣大貧困戶低利率借貸農信社資金，解決產業發展資金“瓶頸”問題。
措施之四、把扶貧開發與資訊化建設有機結合。加大扶貧資訊平臺建設力度，宣傳扶貧開發好經驗、好做法，營造全社會參與扶貧開發的濃厚氛圍。加強扶貧物件建檔立卡資料庫、扶貧專案資料庫建設，完善扶貧開發資訊管理系統，實行動態管理，建立合理、精準的統計監測體系，為科學決策帶給依據。
措施之五、把扶貧開發與依法行政有機結合。繼續推行政務公開，進一步建立和完善扶貧資金管理、專案安排、專案公告公示制，在扶貧資金使用和專案安排上做到公正、公平、公開，在專案資金管理上嚴格執行財經管理制度。
（一）總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
（二）目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程；完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能；完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件；選取4個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入；開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧；認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件；紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
（三）主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧物件實行遷戶並村，充分思考資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社群建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷物件向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社群集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質禮貌、精神禮貌、生態禮貌協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，用心創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收專案
選取貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展專案。
為進一步落實黨和國家的扶貧政策，切實幫助弱勢群體解決生產生活中的實際困難，促進我局扶貧工作深入開展，現結合我局實際情況，制定如下計劃：
一、指導思想
深入貫徹學習黨的xx大精神，認真落實縣委、縣政府關於扶貧工作的安排佈署，把扶貧工作做為我局切實轉變工作作風、密切聯絡群眾的紐帶，真正達到群眾得實惠、幹部受教育的目的。以提高農民收入、促進農村勞動力轉移和就業為目的，不斷增強農民自身“造血”功能，使其生活有保障、就業有門路、創業有專案、儘早儘快地走上脫貧致富之路。
二、工作原則
1、提高認識，加強領導。我局高度重視扶貧工作，成立領導小組，有分工領導和專抓人員。把扶貧工作納入重要工作議程，真正落到實處。
2、堅持扶貧先扶志，變“輸血”為自身“造血”的原則。結合貧困戶的不同特點，教育引導貧困戶增強擺脫貧困的信心和決心，重點在幫助掌握農村實用技術上下功夫，在種養專案上找門路。
三、工作措施
1、強化扶貧專案。確保做到“三個一”：扶持100個低收入農戶發展致富專案;扶持一個高效農業或工業專案;扶持一個專業經濟合作組織，使經濟合作組織進一步發展壯大，有力地帶動農民致富。
2、強化扶持活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。總結以往經驗，創新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發展的信心;突出實物扶貧，增強造血功能;突出扶頭，重點提升村集體班子的能力。
3、強化資金管理。要一分不差地將扶貧資金及時地運用到扶貧工作中去。嚴格按要求使用扶貧資金，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧專案和村集體事業中去。
4、強化工作責任。把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，紮根基層。做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。與當地黨委、政府保持經常溝通，協同配合。嚴格要求自己，塑造良好形象，增強扶貧工作的影響力和感召力。
（一）繼續加大對扶貧開發資金的爭取力度。一是加大以工代賑專案資金爭取力度。計劃爭取201x年度以工代賑專案資金2500萬元;二是加大連片特困地區專項扶貧攻堅專案資金爭取力度，計劃爭取資金額度力爭突破1500萬元;三是要積極爭取企業及到戶扶貧貸款貼息規模，力爭突破200萬元（農戶貸款貼息資金160萬元，企業貸款貼息資金40萬元）;四是積極與省、市、縣各級幫扶部門搞好協調配合和溝通，爭取定點扶貧單位支援，並幫助協調和引進專案資金。
（二）瞄準貧困群體，精心組織實施整村推進。整村推進是搞好扶貧開發的關鍵性措施，201x年要繼續加大工作力度。一是加大爭取整村推進村個數，計劃爭取整村推進村12個。並且要求財政扶貧資金、以工代賑資金要確保70%以上投放到列入整村推進規劃的貧困村。二是與社會主義新農村建設搞好銜接。把整村推進與新農村建設有機結合起來，提高工作標準，通過實施整村推進，努力做到扶持一個村、脫貧一個村、致富一個村，進而推動社會主義新農村建設。三是加大資金整合力度。協調發改、財政、民政、交通、農業、畜牧、林業、水利、人社、教育、衛生、科技、廣播電視、銀信等扶貧開發領導小組成員單位，按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各盡其能、各記其功”的原則，以整村推進和片區規劃為平臺，加強部門之間的溝通和協作，整合各類涉農資金，通過集中投入逐村解決問題，實現整村整屯推進，整合各類資金力爭突破1億元。
（三）拓寬增收渠道，切實抓好產業化扶貧。發展農業產業化，拓寬農民增收渠道。一要積極協調財政扶貧資金用於扶持發展貧困鄉村的農牧業特色產業。二要緊緊依託國家級和省級扶貧龍頭企業，採取“公司+農戶”等方式，引導龍頭企業通過合同訂購、技術指導、提供服務等方式，帶動貧困農戶發展特色產業。扶貧貼息貸款的投放重點向國家級和省級扶貧龍頭企業傾斜，加大扶持力度。三是把對農戶的貼息貸款和“互助資金”專案，重點放在對美國雜交葵花、辣椒、棉花、花生、蓖麻等高效農作物和小尾寒羊、肉驢等優質高效牧業的支援上。
總之，我們要立足本職，積極與省發改委以工代賑處、省扶貧辦和各鄉鎮搞好對接，摸準信息，主動向上爭取專案、爭取資金、爭取政策支援，使全縣的扶貧開發工作邁上一個嶄新的臺階。
20__年度脫貧攻堅工作雖然完成了原有的計劃，但是扶貧工作難度依然非常大，既要解決未脫貧人口的扶貧問題，又要防止脫貧人群返貧現象發生，直到到20__年邁上全面小康之路。為此我們根據各級脫貧攻堅工作要求，經與駐村工作隊、村兩委會共同研究制定如下工作計劃。
一、工作目標
全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，鞏固提升，加大在建工程的實施力度，力爭20__年度村集體收入突破10萬元，村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進;確因特殊原因不能脫貧的，納入兜底保障。
二、主要內容
1、貧困村鞏固提升：20__年村雖然出列，但相對各方面還很薄弱，村集體收入剛超脫貧標準，20__年度各項工作均有很大上升空間，將聯合各方力量抓好做實。
2、20__年通過產業、光伏、危房改造、就業扶貧、低保兩線合一、健康扶貧、社會扶貧等措施，改善他們的生活質量上做文章，使他們在穩定脫貧後，家庭生活步入良性發展的快車道。
三、主要工作
(一)20__年將以產業化扶貧為突破口，發展規模化企業等措施，在增加貧困群眾收入的同時，以整村推進為主體，通過專項扶貧資金加強基礎設施建設，並壯大村集體經濟。
(二)20__年將繼續推進實施扶貧小額貸款，大力發展產業。同時調整產業結構，在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業協會等方面做好工作。
(三)20__年將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強惠農政策的扶持，採取專案扶持、能人包扶、黨員幹部包扶等形式實施幫扶;通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、低保兜底等措施，帶動發展，最終實現共同富裕的目標。
(四)“一人就業，全家脫貧”，就業是快速高效的致富之路;20__年進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉移就業培訓力度，努力提高貧困地勞動力就業能力、競爭能力和創業能力。
(五)村裡經濟基礎相對薄弱，集體經濟收入少。這些收入都是通過扶貧資金來發展的，村裡沒有像樣的集體企業給村裡帶來長期穩定的收入，加大專案資金爭取力度勢在必行，想要爭取更多的專案資金。需要主動出擊，積極爭取上級支援，爭取更多的專案資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進社會經濟各項事業的蓬勃發展。
(六)、繼續加快基礎設施和公共服務設施建設步伐，積極謀劃申報村內道路網，並發動、聯合各方面力量，力爭在20__年底前完成全部道路建設;協調供電部門，迅速進行南片各村名組電網改造工程施工;大大改善村民居家、生活、出行環境，從而促進紅心沛村各項事業又好又快向前發展。
一、基本情況
中壩村位於楠杆鄉政府16公里，平均海撥735米。中壩村與豐樂河與務川縣豐樂鎮隔河相望，國土面積7.85平方千米，其中，耕地面積1052.46畝，其中稻田295.2畝，森林面積為8647畝。轄劉家組，石門組，下壩組，中壩組，上壩組，水潮頭6個村民小組，有268戶1006人，其中，享受低保89戶293人，農村養老保險和新農合參合率達100%;精準扶貧戶75戶280人，貧困發生率為37.8%;勞動力人數752人，其中外出務工420人;有正式黨員12人;60歲以上老人123人，其中80歲以上16人;有學生95人，其中大學生5人、高中生15人、國中25人，國小生50人。201x年人均收入3850元。是楠杆鄉轄區內三類貧困村。近年來，在省、市扶貧辦的關心、支援和大力幫助下，按照縣委一業帶三化、三化促一業發展戰略和楠杆鄉加快建設二園三廣場八通道的發展構想，結合中壩村得天獨厚的自然優勢，加大農業產業結構調整步伐，大力發展烤煙種植生產。201x年，爭取整合一事一議專案資金，完善了四個組通組公路、串戶路硬化85戶改廚改廁和環境整治1處。完成通村、通組水泥路硬化6千米。外出務工和烤煙種植是該村的主要經濟來源，今年發展烤煙500多畝。
二、致貧原因分析
一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;二是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;三是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
三、幫扶計劃
中壩村兩委、駐村工作組緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到戶、六項行動計劃總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。一是烤煙產業發展。大力發展烤煙種植產業，計劃在劉家組，石門組，中壩組，水潮頭等組輪作種植烤煙烤煙種植500多畝，切實幫助9座菸農落實烤房、供電設施維修、煙區道路建設整等資金緊缺的問題，概算共需資金35萬元;二是技能培訓。針對該村種植種植戶種植技術短缺的問題，計劃舉辦烤煙種植等培訓3期，概算共需資金10萬元，培訓300餘人次，讓閒置勞動力就地就近轉移。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸、管護不便的難題，完成通村、通組水泥路硬化6千米，同時可解決劉家組，石門組，中壩組，水潮頭等4個組310戶620人出行問題。四是縣直部門幫扶慰問。縣總工會幫扶解決村自來水管護4000元、電腦4000元，計8000元;5張辦公桌2200元;慰問留守兒童10人200元=20__元，慰問老黨員3人300元=900元，慰問民選幹部11人500元=5500元;慰問計生戶6戶共6000元;共計18600元。
四、工作要求
(一)村支兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(二)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(三)村支兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鄉政府報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
【扶貧篇三】
一、基本情況
擺泥村位於興仁鎮政府駐地北部，根據上級要求，現擺泥村由原來的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木衝、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩13個自然寨，17個村民小組，824戶，3372人。其中，享受低保134戶456人，五保戶2戶2人，農村養老保險和新農合參合率達98%以上;精準扶貧戶218戶945人，貧困發生率為26.93%;勞動力人數1652人,其中外出務工458人;擺泥黨總支部委員會，下設擺泥、杉堡、窯貨三個支部，10個黨小組，2個寨管委，有正式黨員92人，其中婦女黨員11人，預備黨員11人。氣候屬於*帶季風性溫溼氣候，年均日照1281.4小時，年均溫度ikuai.2攝氏度，無霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候溫暖、光照充足。海拔700-800米，地勢相對平緩，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族，其中少數民族佔80%。村內地勢相對平緩，海拔800-850米，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。森林覆蓋率40%以上。201x年人均純收入2712元。近年來，在上級政府和各級各部門的大力支援和幫助下，按照縣委一村一品發展戰略，結合擺泥村得天獨厚的自然優勢，加大農業產業結構調整步伐，大力發展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養雞養殖。現有藍莓20__畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞20000餘隻，林下養雞12000餘隻。建立種植養殖農村合作社2個。
二、致貧原因分析
一是在高坡和半高坡地帶，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約;二是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;三是群眾思想觀念落後，老百姓等、靠、要現象嚴重。
三、幫扶計劃
擺泥村兩委通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，大力發展農戶經濟和村級集體經濟，結合該村村情制定《發展規劃》，圍繞十大小康工程和五戶聯保、精準扶貧、一村一品等工作重點，制定以下幫扶計劃。
1、立足根本，深入開展黨的群眾教育路線實踐活動。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以黨的先進性和純潔性建設為主線，以為民務實清廉為主要內容，以三實三同為總載體，以村兩委領導班子和黨員幹部為重點，以轉變作風、聯絡群眾為突破口，提高基層幹部為民服務水平，提高村幹部親民辦事能力。切實加強黨員幹部群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委十四項規定作為切入點，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題，對照理念理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進四面鏡子，補精神之鈣，除四風之害，祛行為之垢，立為民之制，按照五戶聯保模式，真正實現黨群連心、幹群貼心、小康齊心、幸福同心、對黨忠心、事業誠心的六心目標，加快擺泥村美麗鄉村建設步伐，在擺泥村全面建成小康社會程序中爭先鋒、打頭陣、走前列、作表率。
2、夯實基礎，抓好基礎設施建設，改善村民生產生活條件，完善辦公設施和條件。進一步完善基礎設施建設，想法解決擺泥村各個自然寨的庭院硬化、通組公路、聯戶步道、小水利建設、垃圾池建設等專案，完善村級辦公場所，創造一個優美的工作環境，建好計劃生育、便民服務等活動陣地。開展黨員群眾農業實用技術培訓，提高群眾增收致富能力。紮實開展好黨的群眾教育路線實踐活動，努力實現增比進位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員群眾活動，開展精準扶貧、手挽手一幫一活動，全面提高工作效率，更好地服務群眾。
3、圍繞發展，抓住重點,確保群眾增收，推動新農村建設步伐。圍繞精準扶貧和一村一品工程，結合擺泥村實際，制定《擺泥村發展規劃》、依託農業園區引進企業，大力發展精品水果、中藥材種植、養殖等產業，確保群眾增收致富。抓好常規農作物生產，搞好科技培訓，引導農民種植優質新品種，提高單產。大力推廣科技農業，重點鼓勵發展生態畜牧業和特色種植業，加大產業結構調整，搞好山地綜合開發與利用，發展高效優質農業，增加農民收入，探索村級集體經濟發展新路子。抓好勞動力再培訓工作，增加勞務輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營業性收入。整合資源，極力打造甲娘衝休閒農莊專案，落實好各項涉農、惠農、富農、強農政策，舉全村之力，加快新農村建設程序，早日建成小康。
三、工作要求
一是村兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
三是村兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
（一）努力完成第三批整村推進扶貧開發工作任務。
繼續爭取中央、自治區和**市更多的各項扶持資金，加大對第三批村的投入。指導各鄉鎮根據《**區人民政府辦公廳關於印發**區分批整村推進貧困村扶貧開發工作意見的通知》（*政辦發[]4號）和《**市扶貧開發領導小組關於印發**市第三批整村推進貧困村扶貧開發工作實施方案的通知》（*扶領發3號）精神，集中人力、物力、財力，繼續抓好第三批貧困村整村推進綜合治理工作，重點解決好阻礙貧困村經濟社會發展的基礎設施差、人口綜合素質低、農民穩定增收難等問題。通過扶貧開發工作，力爭使第三批村全面實現整村推進扶貧開發工作目標。
（二）全力實施“減貧脫困工程”和“整村推進”扶貧專案。
“減貧脫困工程”是**市委、xx市第三批整村推進貧困村扶貧開發、確保第三批91個貧困村完成扶貧開發規劃，順利通過上級檢查驗收而採取的重大措施。計劃爭取上級安排財政資金XX萬元用於基礎設施建設，計劃修建通屯道路40條100公里水泥路，10座500延米橋樑，解決18000人行路難問題;修建40處人飲工程，解決1萬人飲用水困難。
（三）抓好貧困村產業開發。
做好貧困村重點產業開發專案的編報及組織實施工作，計劃爭取中央、xx市貧困村重點產業開發專案資金150萬元以上，實施扶持貧困村桑蠶業和良種菜牛專案，計劃擴種桑園5000畝，菜牛1000頭。
（四）進一步加大信貸扶貧工作力度。
一是爭取上級安排扶貧到戶貸款規模1500萬元，提高到戶貸款貼息標準，減輕獲貸農戶的利息負擔，扶持貧困村農戶XX戶以上。二是爭取扶貧龍頭企業專案貼息貸款規模3000萬元，引導扶貧龍頭企業到貧困地區發展生產原料基地，通過扶貧龍頭企業+農戶+基地+訂單扶持貧困村農戶發展生產，增加收入。
（五）加強扶貧培訓。
以第三批整村推進貧困村群眾為重點，開展各種形式的培訓，以提高貧困村群眾的自我發展能力，促進增收。一是圍繞特色優勢產業開發和傳統產業技術提升開展農村實用技術培訓。計劃培訓4000人，其中重點培訓實用技術骨幹400人;xx市重點產業開發專案編印培訓教材4000冊。xx市直定點幫扶幹部培訓，進一步提高扶貧開發政策水平和組織實施扶貧開發工作的能力。xx縣直定點幫扶幹部53人，本鄉鎮扶貧幹部15人。三是為引導貧困村農民有序外出務工，轉移就業、創業，利用轉移就業培訓基地，開展貧困村勞動力轉移就業培訓。計劃培訓800人。以上培訓經費共計80萬元，計劃爭取上級全額撥款安排。
（六）抓好三個民族鄉通屯道路硬化專案建設。
xx市領導關於“xx市級為民辦實事專案，爭取在本屆政府任期內基本解決瑤族鄉群眾安全飲水和通硬化路問題”的指示精神，xx市級安排資金1800萬元，受益XX戶1。2萬人。
（七）抓好貧困村互助資金試點和社群主導與扶貧機制創新試點工作。
貧困村互助資金試點和社群主導與扶貧機制創新試點工作，是國務院扶貧辦為探索新階段扶貧開發方式的重要舉措，xx縣今後扶貧開發工作取得更好成效意義深遠。 XX年，xx縣貧困村互助資金試點3個村，每個村安排互助資金25萬元，共計75萬元用於貧困村農戶發展生產的資金需求。
（八） 繼續加強革命老區建設。
繼續加大對老區建設的力度，為實施老區建設的長效機制作出努力。xx市、區財政支援革命老區建設專案和經費，紮實抓好老區村尤其是老區村中的貧困村的基礎設施建設。
市級老區基點村——榜上村位於縣鎮東南的石牛山麓，距鎮區18公里，海拔1050米，全村轄有3個村民小組，共有150戶，549人，其中勞動力261 人，現有黨員10人，入黨積極分子2人。全村土地總面積28666畝，其中林地面積2.6萬畝，國家級生態公益林面積1.9萬畝，省級生態公益林面積 2956畝，耕地面積594畝，毛竹林面積2458畝，果園面積380畝。改革開放以來，群眾的生活有了很大改善，但由於受地處偏僻山區、立地條件差、交通不便、海拔 較高等不利因素的制約，經濟發展較為緩慢，村民生活水平較低。20xx年全村工農業總產值122萬元，農民人均可支配收入1780元， 村財收入僅1.7萬元。
存在問題和困難
1、交通不便，生產生活條件差。榜上村距鎮區18公里，境內 崇山峻嶺，地廣人稀，基礎設施落後，只有一條高低不平的鄉村道 路，由於運輸成本高，毛竹、水果等農副產品難於運出去銷售，山 地資源優勢得不到發揮，致使資源優勢未能轉化為商品優勢，招商 引資困難。
2、資訊閉塞，農民思想觀念落後。由於長期處於自給自足的小 家經濟，存在著重生產，輕銷售，缺乏闖市場跑營銷的思想意識， 20xx 年全村年產 5 萬多支毛竹，因銷路不暢，致使農民增產不能增 收。
3、集體經濟薄弱，資金短缺。由於多種因素的制約，全村沒有 一家村辦企業，村財收入僅 1 萬多元，投入公益事業和擴大再生產的資金匱乏，村民的生產生活條件得不到有效地改觀，處於全鎮平 均水平之下。
懇請幫扶的主要專案
今年，在農村開展“三個代表”學習教育活動中，村兩委本著 “為農民著想，幫農民辦事，徵求農民意見，引導農民致富”這樣 的思想，與群眾促膝談心，瞭解群眾的想法，傾聽群眾的呼聲。先後召開了村民小組長會議、村民代表會議，研究確定了今年工作的 思路是：堅持“因地制宜，優化結構，加快發展”的方針，集中主要財力、物力和人力，重點做好基礎設施建設和產業結構調整兩項 工作，進一步發揮山地資源優勢，努力培育新的經濟增長點，促進 經濟和社會各項事業協調、快速、健康發展。 根據以上工作思路確定主要經濟指標為：工農業產值 172 萬元、 比去年增加 50 萬元，村財收入 6.7 萬元，比去年增加 5 萬元，農民 人均可支配收入 20xx 元，比去年增加 300 元，力爭在 5 年內趕上全 鎮平均水平。
(一)基礎設施建設
1、公路建設。村兩委班子成員，統一認識，一致認為“要致富， 先修路” ，確定今年的工作重點就是修好公路。省道 203 線村場—— 格雨亭全長 18 公里的村級道路，是本村通往外界的唯一交通要道， 它上接石牛山旅遊風景區及省委舊址(牛寮溝) ，通往華東第一瀑布 ——岱仙瀑布，下連省道 203 線，與本鎮的昆阪、梨坑、承澤、村 場等村形成圓形閉合路，受益 6 個村，6000 多人，佔全鎮的三分之 一。目前，該公路為村級簡易路，坡大、路窄、路面坎坷不平，而 且有的路段一遇雨天，泥濘難行，車輛不能通行，給當地群眾的生產生活帶來極大不便，嚴重製約了本村的經濟發展。由於交通條件 的限制，該村是鎮 16 個行政村唯一沒通中巴車的村，群眾外出 只能僱請摩托車，每年為此要多付出 5 萬多元的交通費用，同時， 我村有豐富的毛竹資源，每年可產毛竹 5 萬多根，由於交通不便， 毛竹運輸費用需多支付 3 萬元。因此，這條公路的暢通與否，將對 我鎮經濟的發展起著積極、主導作用，是我村脫貧的關鍵工程，它不但對開發生態旅遊，帶動第三產業的發展起決定性作用，而且對 本村的資源開發及農副產品的流通(如毛竹銷售，水果出售)也起 著舉足輕重的作用。我們認識到，只有道路暢通，才能全面有效地 發揮石牛山森林公園的旅遊優勢;只有道路暢通，才能綜合利用生 態旅遊資源，發展第三產業;只有道路暢通，才是本村徹底脫貧的根本途徑。所以，要根本改變本村的貧困面貌，只有從公路建設做 起。現在全村群眾修路的積極性很高，家家戶戶都表示願意承擔力 所能及的集資款，並參與投工投勞，整治、改善、維護路面。預計 鎮、村可籌資和投工投勞總額 40 萬元。
2、水利設施建設：榜上水尾大水圳長 5.2 公里，灌溉榜上、湖阪兩村耕地面積 520 畝，受益群眾 1000 多人。由於 97 年受 8 號臺 風的影響，山洪瀑發，水圳多處地段均被沖毀。村裡曾多次發動村 民投工投勞進行修復，修復效果不理想，計劃新建水庫一座，新開挖引水隧洞 120 米， 整修原引水渠道 2900 米，沿圳拓寬及加固近 2300 米，工程經預算需投資 48.7 萬元，受益村民投工投勞和集資可達 17 萬元。該專案已通過縣水利局可行性建議。
3、人飲工程：該村群眾飲用水存在著靠天吃水的狀況，一遇雨 天，飲用水就比較渾濁。為保證群眾飲用水水質良好，符合飲用水源標準。擬組織群眾建設蓄水壩及鋪設引水管道，加快建設人畜飲 水工程，讓群眾能夠喝上清潔、衛生的水。預算投資 6 萬元，自籌 1 萬元。
4、衛生所建設：為了提高村級衛生服務水平，解決農民就近就 醫。擬配備必要的醫療衛生裝置和器械，需投資 3 萬元。 5、計生服務室規範化建設：為了提高村自計生服務水平，方便 群眾就近接受計生服務。擬設定 B 超室、婚前教育室、人口學校等， 需投資 3 萬元。
(二)產業結構調整
1、種植業：在引導農民管好現有果樹的基礎上，鼓勵群眾規模 發展，新種植晚熟水蜜桃 250 畝，需投入 8 萬元;深翻修剪施肥改 造芙蓉李果園 200 畝，需投入 2 萬元;兩項合計需投入 10 萬元，群眾自籌 1 萬元。
2、林業：改造低產油茶林 300 畝，加強對油茶林的管理，組織群眾深翻、施肥，提高油茶的產量。新植毛竹 250 畝，對現有毛竹 林 2450 畝進行深翻施肥，科學管理，建設毛竹豐產基地。引導規模 經營和集約化管理，實現分散經營向基地化生產轉變。預計每畝年 產值可從現在的 300 元增加到 500 元。 全村每年可增加產值 20 萬元， 自籌資金 5 萬元。
3、扶持困難戶發展養殖業：充分利用山地廣、資源豐富等自然 條件，扶持補助 12 戶重點困難戶發展養殖業，幫助他們脫貧致富。
(三)實用技術培訓
注重科技興農，積極邀請農業部門專家，舉辦 2-3 期農村實用 技術培訓班，使大部分農民能掌握一定的水蜜桃等經濟作物的科學種植實用技術，培養科技致富隊伍，大力提高村民整體文化素質。
採取的主要措施
1、加強村級班子建設，增強村黨支部的戰鬥力和凝聚力。 “給錢給物， 不如幫助建立好支部” 村兩委一班人決心按照 。 “三個代表” 的要求，努力做到扶貧先扶志，進一步增強扶貧攻堅的責任感和使 命感，選準發展經濟的路子，深入發動，要通過做細緻的思想工作， 把群眾的積極性與主動性、創造性調動起來，心往一處想，勁往一 處使，共同把榜上村的扶貧工作做好，增加農民收入，帶領群眾逐 步實現共同富裕。
2、加強領導，落實責任制。村裡召開支部大會、村民代表會議， 進一步統一思想，堅定加快發展的信心和決心。每個兩委成員要各抓一個專案，以專案促進經濟發展，保證在家農戶有一個發展專案，幫助他們立計劃、訂專案、訂措施，逐條抓落實，進行檢查評比， 並實行獎懲。
緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對大元村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困問題，使大元村群眾儘早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
大元村位於樂安縣鰲溪鎮南西方， 大元村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。
大元村是鰲溪鎮十八個村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現有幹部4人，其中農村幹部3人，共有1個黨支部，12個自然村，8個行政組。其中大元組是大元村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑為主，種植大戶劉秋華、平中華等，大元村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速大元村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠落後。轄區內12個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分佈不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分佈，人數多、貧困度深。20xx年，期末農村人口1387人。調查扶貧物件為79戶278人，約佔全村總人口的20%。二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。自然災害頻發，泥石流、乾旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發展相對滯後，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。大元村地處山區，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業落後，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級國小設施落後。大元村無村級衛生室，患病無法及時在村裡治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大大元村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善大元村村的教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶79戶，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧專案支援大元村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧專案資金支援，實施整村推進計劃。四是加大產業扶持力度。農村融資體系落後，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬體裝置，如道路、水電等。五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩餘勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對大元村致貧原因分析，結合本村村情民情，為儘快解決貧困問題，儘早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃在大元組新建一座現代化橋樑，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465戶1378人的出行問題，同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
按照市扶貧辦的相關工作要求和部署，以構建和諧部門為目標，做好上級各部門下達的扶貧幫困任務。經研究決定，特制定20xx年度扶貧幫困計劃如下：
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，以“構建和諧部門”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，全面整合社會資源，廣泛動員全系統力量，深入開展開發式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。
二、工作任務
幫扶物件包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學貧困學生、常樂鎮(常來村)貧困戶等，系統內離退休老幹部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脫貧，做到“兩個”滿意,即讓上級各相關部門滿意、讓貧困戶滿意。
三、幫扶內容
1.開展開發式扶貧幫困工作。對常樂鎮115戶貧困戶開展慰問活動，根據幫扶物件不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農戶實行“一對一”或“多對一”結對，採取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收專案，逐步增強貧困戶自身發展能力。對無勞動能力的低收入戶，主要採取“輸血”救助方式實現脫貧。嚴格按照“機關部門捐助物資每年每戶不少於1000元，幫扶責任人每年走訪不少於4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實脫貧致富增收專案、籌措發展資金、資助貧困戶孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困戶能切身地感受到黨的溫暖和關懷。
2.開展幫扶三峽移民活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到海門人民的熱情和關愛，使他們更好地融入和適應海門的生活。
3.開展愛心助學活動。把“愛心包裹”捐贈活動、“手拉手”愛心助學、金秋助學等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員全系統幹部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。
4.開展獻愛心募捐活動。紮實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動，組織廣大幹部職工和全市三級資質以上的各類房地產、市政企業獻出愛心，從而幫助到困難群眾。
5.開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收專案、加強財務節支、資助一項村級公益事業”的幫扶目標，制訂專題幫扶方案，確保對常樂鎮廣南村的幫扶工作落到實處。
6.開展慰問老複員軍人活動。利用“八一”建軍節、“九九”重陽節、春節等節氣，開展對老複員軍人的慰問活動。
7.開展城鄉結對共建活動。充分利用“三走進三服務”等活動平臺，幫助東風新村社群解決一些矛盾突出問題，使結對共建工作再上一個新臺階。
8.開展掛鉤共建活動。按照海綜治委〔20xx〕3號檔案精神，加強與餘東鎮的掛鉤共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支援，有效促進平安海門建設。
四、工作要求
為把扶貧幫困工作落到實處，局成立由局黨組書記、局長施渠平任組長，黨組副書記、副局長蔡衛東任副組長，科室和下屬單位主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：
一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。
二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難群眾，發放一定數額的扶貧幫困週轉資金;對低收入貧困戶子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支援幫助解決，以防出現輟學現象。
三是技術幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動能力的貧困戶使擁有一技之長，增強自身造血功能。
四是資訊幫扶。利用自身優勢，無償為困難群眾提供勞務、介紹就業資訊等服務，拓寬致富渠道。
一、指導思想
XX年扶貧開發工作的指導思想是：繼續認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會及中央、省、州、縣的扶貧開發工作會議精神，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委十一屆三次全會、縣xx屆二次人代會精神既定的目標和全縣扶貧開發規劃的總體思路、奮鬥目標，堅持學習實踐科學發展觀, 以“三農”為根本，加大扶貧宣傳力度，樹立大扶貧思想，採取“開拓創新、求真務實、因地制宜、分類指導、突出重點、整體推進”的有力措施，突出“整村推進、易地扶貧、社會幫扶、信貸扶貧、產業化扶貧、扶貧勞務輸出和革命老區建設開發”七個方面的工作，努力創造扶貧開發工作新成果，為經濟社會更快更好發展和全面建設小康社會作出新的貢獻。
二、主要工作目標
(一)整村推進扶貧開發社會主義新建設專案
1.省級財政重點村：計劃申報106個，爭取補助資金1590萬元。計劃安排為小康示範村10%計11個
(含2個典型示範村)，重點專案40%計42個(州級領導掛鉤10個，現代菸草專案6個，壩美、西松、中寨6個，叮噹那萬2個，整鄉推進16個)，面上按50%計53個。如果省要求州、縣按106個重點村30%的自籌，我縣州、縣自籌為32個自建村。
2.上海南匯援建白玉蘭重點村：力爭10個村組400萬元，根據上海對口幫扶要求，整合參與整鄉推進建設。我們將整合安排在珠街尼錄村委會，結合核桃和生豬養殖進行綜合性小片區開發。
3.國債資金(國內拉動內需)：
①大片區開發，董楊片區、珠舊片區(珠琳、舊莫)、壩美片區(阿科、八達)，規劃爭取國家補助4000萬元。
②小片區開發，分別為曙光、黑支果、南屏、八寶、者兔、那灑各選1個行政村，規劃爭取國家補助1800萬元。
國債資金要求參照整村推進，重點解決農村水、電、路和能源四個子專案。而國債資金實施整村推進新農村建設已由發改局安排在董堡、舊莫等6個鄉(鎮)6個村委會55個村組110.6萬元。扶貧部門爭取國債資金實施整村推進現是未知數。
(二)異地開發
1.財政扶貧資金：XX年申報搬遷424戶1136人，爭取補助資金568萬元。專案重點解決山體滑坡等自然災害地區。
2.國債資金：XX年申報安置4000人，爭取補助資金xx萬元。
(三)信貸扶貧工作。
1.小額信貸專案：一是積極配合金融機構清收本年到期應收貸款8428.67萬元，力爭年底收回到期應收貸款的95%以上。二是篩選上報XX年的小額信貸扶貧專案，爭取省州的大力支援，力爭年度指標達到8000萬元。
2.信貸扶貧專案：一是積極篩選和推薦上報XX年的信貸扶貧專案，力爭全年推薦上報並通過評審批覆3至5個信貸扶貧專案。二是積極與金融機構配合，對XX年貸出扶貧信貸專案貸款535萬元進行跟蹤問效，提供應有的服務，使專案儘快建成發揮效益。
(四)產業化扶貧。XX年申報專案6個，爭取補助資金200萬元。
(五)勞務輸出培訓
1.示範基地：計劃申報400人。
2.基本培訓輸出：計劃申請6000人。
(六)社會幫扶專案
繼續按省、州的要求，加強同上海南匯、省政府研究室、中煙公司、教育廳及州、縣掛勾部門的溝通，力爭幫扶資金達800萬元。
(七)革命老區工作。XX年力爭革命老區核心區有新專案建設。
(八)其他工作。
①壩美鎮湯那、西松、中寨3個村6個組整村推進專案已申報，專案規劃於12月27日報縣委督察室。西松國小橋規劃15萬餘元，現待國土部門徵地即可實施。
②底圩叮噹安置點申報2個整村推進專案村，規劃已上報。
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