200x年，是黨的xx大和省第十二次黨代會召開之年，是全省廣播影視深化改革、推進和諧發展的重要一年。按照省委、省政府的部署和省委宣傳部的要求，根據全國廣電局長會議、全省宣傳思想工作會議精神，XX年全省廣播影視工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委十一屆十一次全會精神，按照省委實施“八八戰略”、建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”的戰略部署，圍繞省委提出的“開好黨代會，迎接xx大”的工作要求，正確把握輿論導向，確保安全播出，加強廣播影視行政管理，積極推動和諧文化、和諧社會建設，努力實現廣播影視業又好又快發展，以優異成績迎接黨的xx大和省第十二次黨代會的勝利召開。
根據上述總體要求，結合行政職能和工作任務，200x年全省廣播影視工作的總體安排是：圍繞一箇中心，實施兩大工程，抓好三件實事，推進四項工作。
一、圍繞一箇中心
學習好宣傳好貫徹好黨的xx大和省黨代會精神。要深入學習貫徹中央關於構建社會主義和諧社會的決定和省委的實施意見等精神，用實際行動迎接黨的xx大和省第十二次黨代會的召開。按照省委提出的“開好黨代會，迎接xx大”的要求，學習、宣傳、貫徹xx大和省黨代會精神，是今年廣電戰線的頭等大事，必須作為貫穿全年廣播影視工作的主線。要緊緊圍繞這個中心工作，嚴格按照省委、省委宣傳部的部署，精心組織，全力以赴，形成宣傳強大聲勢和濃厚氛圍，全面準確深入地學習宣傳黨的xx大和省第十二次黨代會精神，興起學習宣傳貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的熱潮。
加強指導協調，做好重大宣傳報道工作。切實加強宣傳管理，確保正確輿論導向，努力完成全年各項宣傳指導任務。充分發揮行政指導和監管職能，指導協調廣電播出機構進一步深化全面落實科學發展觀、實施“八八戰略”、建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”、構建和諧社會、建設社會主義新農村等重大主題報道；認真做好全國和省“兩會”、紀念建軍80週年、慶祝香港迴歸10週年等重大活動的宣傳報道；以迎接xx大召開為主題，指導創作生產一批群眾喜聞樂見的影視動畫劇（片）、文藝晚會等優秀廣播影視文藝作品，積極營造和諧繁榮、健康向上的輿論氛圍。
大力推進和諧文化建設。積極宣傳各地各部門落實中央和省的重要會議精神，宣傳我省建設社會主義和諧社會的生動實踐，宣傳普及社會主義核心價值觀念。用正確的輿論導向去影響群眾，激勵群眾，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，激發廣大幹部群眾建設和諧社會的創新活力，推動形成崇尚和諧、追求和諧、維護和諧的良好局面。促進影視繁榮，努力創作、傳播主旋律和多樣化的影視作品，滿足不同階層、不同群體的需求，為構建和諧社會提供強大精神力量。
推進宣傳創新，提高輿論引導水平。按照“三貼近”要求，著力創新廣電宣傳的形式、內容和手段，不斷提高輿論引導水平。加強和改進新聞宣傳報道，發揮其引導輿論的主渠道、主陣地作用。貫徹“兩面向”原則，研究“三農”需求，深入推進廣電對農宣傳；依託浙江電視臺公共•新農村頻道，探索對農通用節目的製播和交流。要圍繞當前宣傳思想工作面臨的新情況新問題，開展調查研究，探索新形勢下廣電宣傳工作的規律。
健全規章制度，加強宣傳和節目管理。要建立並完善宣傳管理的各項制度，強化節目規劃、播出審查、收聽收看和視聽評議，嚴把播出關。深入開展淨化熒屏聲頻、抵制低俗之風的集中整治活動，重點加強法制類、綜藝娛樂類特別是“選秀”類節目的管理。繼續加強廣電廣告播放和醫療資訊服務類、電視購物、境外引進節目的管理。加強資格管理，嚴格宣傳紀律，在省委宣傳部的統一部署下，試行播出機構綜合評估辦法和違規違紀警示扣點制度。改進廣播影視評獎辦法，鼓勵和扶持廣播影視精品製作和播出。
研究傳播規律，加強新媒體的宣傳管理。依託現有資源和品牌優勢，運用高新技術，積極拓展網路廣播、網路電視等網上宣傳新陣地；繼續推動全省廣電與浙江線上合作建設網視聯盟和互動廣播網。要把網路廣播、網路電視、手機電視、移動多媒體廣播、移動電視等新媒體的宣傳管理納入工作範疇，深入調研，制訂措施，加強內容建設和播放管理。重視和規範樓宇電視、車載電視、戶外顯示屏等公共場所視訊傳播的節目播出業務，確保導向正確。
二、實施兩大工程
1、大力實施安全播出工程，確保xx大期間我省廣電節目安全播出。
大力實施安全播出工程。中央領導指出，實施安全播出工程是今年廣電部門的“頭號任務”。按照中央領導同志的指示精神和國家廣電總局的部署，全省廣電系統要切實做好xx大期間我省廣播電視安全播出工作，確保衛星傳輸不出黑屏、不出現反動畫面，切實抓好實施和落實工作。配合總局安全播出工程的建設，研究健全全省應急排程指揮系統，改造預警資訊傳輸系統，建立全省中央無線廣電節目監測系統，做好全省地面衛星設施轉星工作。積極爭取建立國家資訊網路視聽節目監管浙江分中心。
加強日常安全播出工作。充分發揮省級廣電安全播出協調領導小組作用，進一步完善省、市、縣三級安全播出協調指揮體系和工作機制，努力實現全年“零插播”和重要保障期的“零停播”。各地要儘快建立健全廣播電視監測機構、隊伍和網路。開展有線數字廣播電視監管平臺建設，完善省級網際網路傳播視聽節目監管系統，加快建設廣電移動監測系統。繼續加強安全播出基礎設施建設，提升抗災能力和應急能力，重點解決好配電設施的安全供電。開展安全播出大檢查和綜合演練，落實防範制度措施，確保重大突發性事件和重要、敏感時期廣電節目的安全播出。加強安全播出培訓，組織安全播出獎評選，重視對iptv、移動電視、車載電視等廣電新媒體的安全播出管理。
2、大力實施無線覆蓋工程，保障農民群眾的收聽收看。
高度重視農村廣電無線覆蓋工作。認真貫徹國辦發[XX]79號檔案和中央領導指示精神，大力提高農村地區廣電無線覆蓋水平，切實解決農民群眾享受廣電公共文化服務問題。
組織實施中央和省主要頻率頻道廣電節目無線覆蓋工程。召開全省無線覆蓋會議，研究制訂全省無線覆蓋規劃、更新改造方案。組織全省承擔無線覆蓋任務的轉播（發射）臺，採取有效手段，儘快完成轉播中央廣播、電視一套、電視七套節目的大中功率無線發射裝置的更新改造任務。各地要抓緊制訂和完善無線覆蓋規劃和實施方案，相應增加配套投入，努力提高本地區廣電無線覆蓋水平，力爭今年底全省基本實現中央和省主要頻率頻道廣電節目農村無線覆蓋“xxx”規劃目標。
三、抓好三件實事
1、繼續抓好新一輪廣播電視“村村通”建設，探索建立農村廣播影視公共服務體系。
紮實做好20戶以上“村村通”建設。認真貫徹全省新一輪“村村通”工作會議精神，加大督查力度，推動各地落實新一輪“村村通”工作。全年新增20個鄉鎮、XX個行政村實現廣播電視光纜聯網、更多20戶以上已通電的自然村達到廣播電視覆蓋新標準。加強調研，爭取制訂出臺廣播“村村響”方案，爭取財政支援，結合當地實際，逐步恢復和發展各行政村廣播室，擴大全省有線廣播農戶收聽覆蓋率。
推進農村廣電公共服務體系建設。積極推動各級政府，協調有關部門及基層組織，完善廣播電視日常維護管理保障機制，建立農村廣電公共服務體系。促進發達地區對口支援欠發達地區，鼓勵社會力量參與農村廣電公共服務體系建設。積極發揮廣電網路優勢，為文化資訊共享、農村資訊進村入戶、農村黨員遠端教育提供網路資源服務，做好農村宣傳文化工作。
2、積極推進整體轉換，加快全省有線數字電視發展。
繼續推動有線數字電視整體轉換。按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的要求，在加快和鞏固城市為重點整體轉換、拓展業務的基礎上，推動有線數字電視向縣域鋪開。同時，根據實際情況，進一步選擇有條件的地區擴大實施農村有線數字電視試點工作，逐步推進有線數字電視向農村延伸。加大有線電視數字化工作扶持力度，爭取落實投融資、稅費等方面的優惠政策。堅持廣電控股的前提下，吸收國有、社會優質資本參與有線網路企業的改制，加快網路升級改造。
努力探索有線數字電視運營新模式、管理新機制。探索建立省、市有機融合的有線數字電視節目平臺、資訊平臺、傳輸平臺、技術平臺、監管平臺。以開發有線數字電視業務為契機，創新數字電視運營新機制，鼓勵和促進全省有線廣電網路聯合經營。加大節目內容和資訊服務的開發，積極拓展有線數字電視節目市場，提升網路的社會和經濟效益。
加快廣電設施裝置數字化。積極推進電臺電視臺數字化裝置的更新改造，努力形成節目採編播、儲存、應用一體化和網路化的數字技術新體系。積極推進地面無線廣播電視數字化，繼續組織實施數字音訊廣播、數字調幅廣播的試驗和運用。大力發展數字新媒體，重點培育數字付費電視、高清晰度電視、移動多媒體廣播等廣電新業態，配合總局建設全國移動多媒體廣播網。
3、繼續放寬搞活，大力推動影視動漫業發展。
鼓勵和吸引社會多元資本參與影視動漫製作業發展。進一步解放思想，繼續放寬搞活，積極扶持具有一定規模、較大潛力的企業擴大生產和經營規模，培育和提升一批影視動漫製作主體做強做大。認真貫徹《國務院辦公廳轉發財政部等部門關於推動我國動漫產業發展若干意見的通知》（國辦發[XX]32號）檔案精神，爭取出臺我省的實施細則，落實各項政策措施，推動我省影視動漫業的進一步繁榮。要加強對影視動漫製作經營機構的管理，建立健全市場準入和退出機制，實行優勝劣汰，提高全省影視動漫業的整體競爭力。
大力扶持影視藝術創作生產。要圍繞迎接xx大、開好黨代會為主題，組織創作生產和播出一批歌頌黨、歌頌祖國和科學發展觀在浙江實踐的優秀影視節目，重點跟蹤、抓好《超強颱風》等10部影視劇的創作生產。加強對影視動漫製作機構的指導、管理和服務，進一步完善影視動漫的獎勵、扶持機制，抓好影視劇的規劃、公示、備案管理工作，著重抓好電視劇的精品生產，力求電影的生產有新的突破。發揮市場作用，積極推進經營性國有影視單位的事轉企和公司制、股份制改造，重點培育一批有規模實力和品牌影響力的國有或國有控股的影視公司。
繼續推進影視動漫基地建設。橫店影視產業實驗區要進一步搞好規劃，突出重點，積極爭取和落實有關政策措施，繼續進行企業集聚模式、產業開發模式和行政管理模式的探索。通過若干年的努力奮鬥，真正把實驗區打造成對全國乃至海外都具有吸引力和輻射力的影視產業園區。大力支援杭州高新區、中國美院動漫基地建設，促進產學研的結合，充分發揮基地創作研發、製作生產、人才培訓等功能，不斷增強活力、壯大實力、提高競爭力。
繼續推進動漫產業快速發展。繼續發揮“政府主導、市場配置、企業主體”的合力優勢，營造良好環境，鼓勵原創研發，培育動漫品牌，大力推進動漫藝術創作生產。加強組織、指導和協調，集聚產業優勢，優化要素配置，推進動漫衍生產品的開發；對重點動漫片實施跟蹤和研究，探索動漫產業鏈的形成和贏利模式。完善國產動畫播映體系，擴大國產動畫片的播出數量和規模。繼續辦好中國國際動漫節，逐步打造成具有國際專業水準、在海內外享有廣泛知名度和美譽度的重要節展。支援杭州建設卡通城，打造“動漫之都”。
四、推進四項工作
1、堅持分類指導，推動廣電深化改革。
深入貫徹執行中央和省關於文化體制改革工作精神。認真貫徹落實中發[XX]14號、中辦發[XX]24號、總局廣發[XX]27號檔案和體改工作會議精神，在省文化體制改革領導小組的統一領導下，從實際出發，推動廣播影視業深化改革工作。繼續推進省局職能轉變，加強依法行政，做好廣電改革的指導協調。積極推動廣電播出機構內部機制轉換，深化內部勞動、人事、收入分配製度改革，加強內部成本核算、財務管理。強化國有資產保值增值的綜合考評制度，實行績效掛鉤、績效考核方法，建立激勵和約束機制。
加大節目製作機制的改革力度，穩妥推進廣電經營性單位面向市場的改革。積極穩妥地推進製播分離改革，在牢牢控制新聞類、時政類等導向性、政治性節目製作播出的前提下，鼓勵播出機構有選擇地對文藝、娛樂、科技、體育類節目實行製播分離的改革，以市場化的方式運作。要加強廣告經營，創新經營方式，搞活經營機制，確保廣告質量，增加廣告收入。按照現代企業制度的要求，積極推進網路公司、工程公司、服務公司、賓館飯店等廣電經營性單位的公司制改造，完善法人治理結構。按照中發[XX]14號檔案精神，切實加強對廣電媒體剝離企業的監管，確保黨和人民喉舌性質和正確輿論導向。
進一步理順管辦關係，探索局臺運作新路。按照國家廣電總局的要求，穩妥推進電臺電視臺合併改革。兩臺合併後要按總局規定統稱“廣播電視臺”，機構不升格、隸屬關係不改變，合併方案必須按程式報批。要認真貫徹中央要求，今後電臺電視臺不再搞事業性質的集團。要積極推進局和臺儘快適應新形勢，規範各自職能，健全協調溝通機制，逐步理順市縣廣電管辦關係。要加強對改革新情況的研究，逐步探索管與辦、管與管等方面新的工作方法，構建和諧執行發展的新機制。加強文化市場綜合執法機構的建設和管理，建立健全文化市場綜合執法協調配合機制和相關工作制度。
2、加強社會管理，維護廣播電視健康發展。
加強廣電播出機構管理。繼續推進播出機構和頻率頻道的層次化、專業化分工和品牌化建設；支援省級廣電媒體尤其是新聞綜合頻率頻道充分發揮主導優勢和龍頭作用，推動市縣廣電媒體辦好地方特色的節目，發揮區域品牌的優勢和影響力；扶持辦好面向“三農”、少兒等群體的頻道、頻率和節目；探索數字付費頻道發展模式。廣電頻率頻道是國家專有資源，不得出租、轉讓或變相出租、轉讓播出時段，不得公司化、企業化，更不得以任何形式合資合作。要加強播出機構頻率頻道和節目的稽核報批工作；未經批准，廣電播出機構和頻率頻道不得隨意調整變更，堅決堵住擅自多開頻道、多辦節目的問題。
大力開展對違法違規行為的整治。加強廣電傳輸、地衛設施管理，堅決打擊非法設定播出前端、破壞廣電設施、違規佔用廣電頻率、非法銷售安裝地衛設施、影視侵權盜版等違法違規行為。健全公安、資訊、廣電三部門“打擊有害手機簡訊協作機制”，重點打擊通過網際網路、手機簡訊、紙質小廣告等手段非法推銷地衛設施的行為。繼續完善部門聯席例會制度，積極開展“無小耳朵社群”建立活動，探索維護境外衛視傳播秩序的長效路子。
探索新媒體、新業務的管理辦法。按照積極佔領、加強管理的要求，加快發展網路廣播、網路電視、手機電視等新媒體、新業務，跟蹤研究電視購物產業發展，並針對發展新情況，探索管理方法。要進一步完善省級網際網路視聽節目監管技術系統建設，積極爭取建立區域監管分中心，推動建設省、市兩級監管體制。配合總局開展網際網路視聽節目服務網站清理整頓工作，認真查處網路非法傳播視聽節目的行為。
3、加強依法行政，提高廣播影視法制工作水平。
加強法制建設，健全執法監督體系。繼續開展《浙江省實施〈廣播影視傳輸保障法〉辦法》的調研和起草工作。按照行政許可法和現有法規、規章，起草和修訂相應的省級規章、實施細則，推動規範管理和制度體系建設。加強執法監督檢查，建立健全文化市場綜合執法責任制和執法過錯追究制，定期開展績效評估，提高行政執法水平。
深化政務公開，提高行政效率。深入貫徹《行政許可法》，認真實施“五五”普法規劃，完善實施行政許可事項辦理制度。建成並啟用省到市的廣電電子政務網，提高公文往來、資訊報送的效率。大力開發“浙江省廣播電視局入口網站”，豐富資訊服務內容，不斷滿足群眾獲取資訊、網上辦事的需要。
加強規劃引導，發揮中介組織作用。分解落實全省廣播影視業“xxx”規劃；完善廣電系統統計分析制度和廣電行業指標評價體系，建立健全對社會影視業資格准入、事中事後監管機制。繼續發揮廣電學會、產業協會、電視藝術家協會等群眾團體、中介組織在行業自律、依法維權、中介服務、資格認證等方面的作用，促進廣播影視業發展。
4、加強隊伍建設，培養學習型、研究型、創新型、務實型的廣電人才隊伍。
加強行風建設。認真學習貫徹xx重要講話精神和中紀委七次全會、省紀委十次全會精神，大力開展廣電系統廉政文化建設。進一步落實行風評議整改措施，對落實情況進行抽查，鞏固和擴大民主評議行風活動成果。召開全省廣電系統行風建設工作座談會，總結推廣行風建設好做法、好經驗，探索建立廣電系統行風建設的長效機制。
組織培訓考核。繼續加強組織協調，與省委宣傳部聯合組織舉辦第四屆全省廣電節目策劃創意職業聯賽，提高隊伍專業素質。繼續探索人才培養的有效途徑。按照廣電總區域性署和要求，繼續做好廣電記者編輯播音員主持人職業資格考試工作。根據省委宣傳部統一安排，充分利用全省宣傳、廣電視訊系統，開展廣電專業知識系列講座，繼續抓好市縣文廣新局新任分管領導、廣電臺領導等幹部和專業骨幹的培訓。
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