文明交通建設計劃

為了貫徹落實黨的*和*屆*、*、*、*全會精神，進一步加強和改進交通行業精神文明建設工作，全面落實科學發展觀，實踐社會主義榮辱觀，推進創新型行業與和諧行業建設，實現交通又快又好發展，根據交通部《全國交通行業*時期精神文明建設工作指導意見》和《*省“*”期間社會主義精神文明建設規劃》，特制定全省交通行業“*”時期精神文明建設規劃。

一、指導思想、主要原則和工作目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的*和*屆*、*、*、*全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以學習實踐社會主義榮辱觀為主線，以提高交通幹部職工隊伍素質、提高交通公共服務能力為根本，以讓省委省政府滿意、讓人民群眾滿意為標準，以創新為動力，緊緊圍繞落實交通部“學樹創”任務和省委“文明*”建設要求，堅持“三個責任重於泰山”，突出“六個永恆主題”，積極開展以學先進、樹新風、建和諧、創一流為主要內容的“學樹建創”活動，全面推進行業精神文明建設，為實現我省交通又快又好發展提供強大的精神動力、智力支援和文化條件。

（二）主要原則

堅持以科學理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀；堅持以社會主義榮辱觀為主線，始終把思想道德建設放在重要地位；堅持以人為本，服務人民，奉獻社會，把人民群眾的根本利益作為行業精神文明建設工作的出發點和落腳點；堅持依靠交通幹部職工，充分發揮廣大交通幹部職工在行業精神文明建設中的主動性和創造性；堅持典型引路，充分發揮先進集體的示範導向作用；堅持重在基層，重在建設，夯實行業精神文明建設基礎，提高交通行業管理水平和服務質量；堅持與時俱進，不斷創新，大力增強行業精神文明建設的針對性、實效性和吸引力、感染力；堅持實事求是，注重結合實際，積極開展具有鮮明特點的群眾性文明建立活動；堅持總抓手的理念，一把手負總責，領導班子成員一崗雙責，政工部門組織協調，業務部門各負其責，黨政工團齊抓共管，形成合力，不斷完善行業精神文明建設的領導體制和工作機制。

（三）工作目標

通過深入開展行業精神文明建設活動，著眼於構建依法行政、規範服務的行業管理體系，監督有力、公開透明的誠信評價體系，功能健全、高效便民的服務平臺體系，科學完備、標準領先的文明建設考評體系，反應靈敏、渠道暢通的宣傳保障體系，充滿活力、百花齊放的文化建設體系，努力培養一支開拓創新、拼搏奉獻的交通職工隊伍，優化一方人便於行、物暢其流的交通運輸環境，養成一種誠實守信、有諾必踐的交通服務理念，培育一種昂揚奮進、充滿活力的交通行業文化，選樹一批幹事創業、催人奮進的交通先進典型，打造一批與時俱進、特色鮮明的交通服務品牌，讓交通文明在全省各行業先行、在全國同行業先行，力爭到“*”末省廳建成全國文明單位，力爭全省交通行業第一批建成全國文明行業。

交通部確定“*”時期全國交通行業精神文明建設工作的主要任務是“學先進、樹新風、創一流”。為全面落實“學樹創”任務，結合我省交通實際，廳黨組決定，在全省交通行業廣泛開展“學樹建創”活動，這是對“六大建立活動”的深化和延伸。“學先進”，就是學習先進理論、先進文化和先進典型，激勵廣大幹部職工勤奮好學，見賢思齊，積極向上；“樹新風”，就是努力實踐社會主義榮辱觀，樹立執政為民、求真務實、公正執法、清正廉潔的新政風，樹立敬業奉獻、誠實守信、文明服務、開拓創新、團結和諧的新行風；“建和諧”，就是要認真貫徹落實構建和諧社會的要求，建設安全暢通、便捷高效、誠信友愛、法治有序、環境友好的和諧行業；“創一流”，就是建立一流的隊伍、一流的業績和一流的行業。“學先進”是基礎，通過“學先進”，產生強大的精神動力和智力支援；“樹新風”是內容，通過“樹新風”，提升行業的社會形象；“建和諧”是保障，通過“建和諧”，為交通發展創造內和外諧的環境氛圍；“創一流”是目標，通過“創一流”，推動交通事業又快又好發展。“學”、“樹”、“建”、“創”是一個相互聯絡、相互促進的辯證統一體。要通過深入開展“學樹建創”活動，推動全省交通行業精神文明建設工作再上新水平，促進全省交通事業實現又快又好發展。

二、主要任務

根據上述指導思想、主要原則和總體目標，全省交通行業“*”時期精神文明建設的主要任務是：

（一）加強科學理論武裝，努力建設一支高素質的交通職工隊伍。要適應交通現代化建設對人才隊伍的需求，不斷探索加強科學理論武裝的有效途徑，積極倡導“學習是人的第一要務”和“終身學習”理念，努力建設學習型行業，爭做學習型個人，不斷增強幹部職工的學習自覺性。要大力加強政治理論教育。實施理論普及工程，認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的*和*屆*、*、*、*全會精神，深入學習黨的最新理論成果，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高廣大幹部職工的政治理論素養，打牢團結奮鬥的思想基礎。要大力加強思想道德建設。深入學習實踐社會主義榮辱觀，採取多種形式，廣泛開展社會主義榮辱觀實踐活動，弘揚正氣，狠剎歪風。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，建立與社會主義榮辱觀要求相符合、與社會主義市場經濟和交通行業特點相適應的職業道德體系，不斷提高幹部職工的思想道德素質。要大力加強業務技能教育。逐步建立和完善繼續教育體系，充分發揮交通院校的教學資源優勢，加大崗位培訓和繼續教育力度，廣泛開展崗位練兵、崗位成才活動，不斷擴大高技能人才培養規模，改善在職人員的知識結構，提高幹部職工的科學文化素質。通過加強科學理論武裝和業務技能培訓，努力建設一支為民、務實、清廉、高效，行政能力強的交通黨政管理人才隊伍；建設一支水平高、技術精、成果優，在本行業有較強影響力的專業技術人才隊伍；建設一支熟練掌握先進技術、工藝和技能的高技能人才隊伍；建設一支政治堅強、業務精通、作風嚴謹、紀律嚴明的交通執法隊伍，為交通現代化建設奠定堅實的人才基礎。

（二）大力加強行風建設，樹立行業良好形象。行業風氣是行業文明程度的重要標誌。要以交通機關、交通執法和服務視窗為重點，牢固樹立以人為本理念，積極推行精細化管理，實施人性化服務，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。在交通各級機關，深入開展建設學習型、創新型、和諧型、廉政型、文化型、服務型和讓人民群眾滿意、讓各級黨委政府滿意的“六型兩滿意機關”活動，廣泛開展建立文明機關、文明單位活動，不斷提高機關文明程度。進一步完善以“電子政務”、“電子商務”為龍頭，以管理和服務為主要內容的交通資訊系統，採用現代管理方法和技術成果，改進交通管理和服務方式，提高工作效能。要採取有效措施，重點解決效率不高、作風不實和以權謀私的問題，解決交通建設專案拖欠工程款和農民工工資等損害群眾利益的問題。在交通執法領域，大力倡導“人性化執法”，繼續推行聯合執法，建立從源頭上預防和治理公路、水路“三亂”的長效機制，防止反彈。要重點解決執法不規範、執法不到位和暴力抗法的問題。通過一次執法，宣傳一次政策，教育一片群眾，優化一方秩序，展現交通執法隊伍嚴格、規範、文明、公正的良好形象。在交通服務視窗，積極開展以“為人民服務，樹行業新風”為主要內容，以實現優美環境、優良秩序、優質服務為目標的文明示範視窗、文明車（船、港、站、所、航線、班線）建立活動，進一步完善崗位行為規範和考核機制，營造功能完備、整潔美化、舒適便利的交通服務環境。大力加強基層規範化建設，用5年左右時間，完成基層站所的改造升級，從根本上改變交通基層站所面貌。

（三）加強交通誠信體系建設，不斷提高行業公信力。誠實守信是構建和諧社會的道德基礎，是交通行業實踐社會主義榮辱觀的主要任務之一。要牢固樹立“以誠待民、以德服眾”理念，重視加強誠信建設，切實把誠信建設的要求內化為職工素質，外化為行業形象，固化為制度規範。大力加強誠信教育，強化交通職工和從業人員的誠信意識，使誠信成為全行業的共同準則和自覺行動。積極開展以建設誠信機關、誠信企業、誠信職工為主要內容的“共鑄誠信交通”實踐活動，切實解決交通建設違規轉包分包、虛假投標、偷工減料、拆借挪用資金、履約意識差，交通客運倒客宰客、延時誤點、無序競爭，運輸車船大噸小標、擅自改裝、超限超載，車輛維修亂計工時、以次充好等行為，提高交通行業的公信力。進一步完善誠信機制，推行政務公開，提高工作透明度，自覺接受社會監督。加強誠信制度、誠信資訊平臺、失信懲戒機制建設，逐步推行交通從業人員誠信檔案，探索建立嚴格的交通行業失信禁入制度，努力做到誠信者受益、失信者受損、違規者受懲。

（四）優化內外部環境，大力推進和諧行業建設。建設和諧行業，是構建和諧社會的重要組成部分，也是交通自身發展的重要目標。一是加強思想政治工作，增強行業凝聚力，形成發展合力。針對深化改革的新形勢，要切實增強前瞻性和預見性，堅持解決實際問題與思想政治工作有機結合，積極研究探索加強思想政治工作的有效途徑，認真做好解疑釋惑、化解矛盾的工作，努力維護交通穩定。注重培養幹部職工的行業認同感和事業心，以交通為家，以交通為榮，激勵幹部職工倍加珍視交通團結、倍加維護交通穩定。要堅持以人為本，尊重、關心、愛護幹部職工，最大限度地改善他們的工作和生活條件，特別要更加關注和關心一線職工、下崗職工、困難職工和離退休幹部職工，滿腔熱情地幫助他們解決實際困難，讓交通職工共享交通改革發展的成果。交通各部門要切實增強大局意識，營造平等友愛、團結互助的內部環境，形成聚精會神搞建設、同心協力謀發展的良好局面。二是切實改善交通管理和服務，提升交通公共服務能力，打牢和諧基礎。進一步強化以人為本思想，努力實現由方便交通管理向方便群眾出行轉變。要立足於提升交通公共服務能力，滿足經濟社會發展需求，更好地服務人流、物流、資訊流，打造公路水路便捷、通暢、高效、安全和文明之路。要堅持發展第一要務，凝心聚力，加快建設“三大網路”、一箇中心，深化“三通”民心工程，完善公路水路運輸體系，大力發展農村客運，實現多式聯運和門到門的服務，打造便捷之路。堅持依法治理、建管並重，加強養護管理，保持良好的執行狀況。科學安排施工計劃，儘可能減少因施工而阻車、阻船的現象。遇有惡劣天氣或重大事故，高速公路要加強巡查，快速清障，引導繞行，杜絕長時間堵塞現象，打造通暢之路。加快交通訊息網路建設和資訊成果應用，完善ic卡聯網收費制度，建立健全資訊釋出制度，提升高速公路、船閘服務區的綜合服務功能，建立故障車船救援應急機制，提高車船通行速度，打造高效之路。堅持“以人為本，以車船管理為中心，標本兼治，以治本為主”的安全工作思路，突出重點，深入整治，著力消除公路水路交通安全隱患，建立健全安全生產管理長效機制，提高安全保障能力，打造安全之路。以文明執法、文明管理和文明服務為主要內容，進一步深化高速公路文明大通道、文明樣板路、文明樣板航道等建立活動，重視搞好硬體建設，提升軟體水平，讓每一條公路、航道都成為延伸交通文明的風景帶和致富一方的經濟帶，打造文明之路。三是加強交通宣傳工作，提高社會認同感，創造友好環境。健全宣傳機構，配齊配強工作人員，進一步加大投入，完善宣傳陣地，逐步建立起渠道暢通、步調一致、反映靈敏的交通宣傳網路。要牢牢把握正確輿論導向，佔領主流媒體陣地，加大正面宣傳工作力度，精心組織策劃好重大主題宣傳和重點活動報道，重視對熱點焦點問題的引導，充分反映交通發展的重大成就，展現交通職工的良好精神風貌。要大力宣傳交通規費徵收、治理“雙超”等法律法規和政策依據，深入宣傳為優化交通運輸環境作出的重大貢獻和巨大犧牲，讓社會和群眾理解交通、關心交通、支援交通。

（五）大力加強交通文化建設，營造良好人文環境。行業文化是社會主義文化和行業精神文明建設的重要組成部分。一是提煉和宣傳交通行業精神。把總結、提煉和宣傳*交通精神作為一項重要工作，通過開展行業精神徵集活動，提煉出具有時代特點和行業特色的交通精神；通過開展各種主題實踐活動，弘揚*交通精神，增強行業凝聚力和向心力。二是打造交通服務品牌。圍繞*交通“六大品牌”，深入開展特色服務品牌建立活動，重點在行業價值理念、管理理念、團隊理念上狠下功夫，豐富品牌建立的內涵。建立優秀服務品牌評選機制，開展“十大優秀服務品牌”評選活動，推動品牌建設百花齊放。三是培育交通先進典型。廣泛開展“學典型、創一流”活動，遠學陳剛毅、包起帆、陳德華和江蘇潤揚大橋，近學許振超、青島港和身邊的先進典型，弘揚時代精神，唱響時代旋律。充分發揮先進典型的示範、引領作用，用心培養、精心打造，推動先進典型層出不窮。四是發展交通特色文化。突出精神文化建設，兼顧制度文化和物質文化，積極培育和發展具有濃郁交通特色的路文化、車文化、船文化、站文化、港文化和橋文化，開展vi形象設計，重視交通標誌、標識、顏色、符號的研究和應用，進一步規範確立行業理念、職業道德、規章制度，不斷增強行業的認同感和歸屬感。要重點抓好廉政文化建設，培育人們的廉政信念和廉政信仰，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德風尚。要積極推進和諧文化建設，按照*全會提出的建設和諧文化的要求，不斷培育和諧理念，增強和諧意識，打造和諧型團隊、和諧型組織、和諧型行業，努力探索和形成體現為民宗旨、反映和諧要求、具有交通特色的和諧文化。積極開展交通文化產品的創作，大力實施“三個一”工程，努力形成一批交通文化研究成果，創作一批交通文化作品，規劃建成一批高標準、標誌性文化設施。積極開展形式多樣、喜聞樂見、健康有益的文體活動，不斷滿足幹部職工日益增長的精神文化需求。

（六）拓展群眾性文明建立活動，進一步提高行業文明程度。以“學樹建創”活動為載體，廣泛開展爭先創優活動。積極爭創全國文明行業、文明單位。認真總結建立全國交通文明行業的好經驗、好做法，鞏固建立成果，提升建立水平。公路、稽查、道路運輸、港航系統及各市、縣交通部門都要積極開展爭創活動，力爭有更多的部門和單位建成全國文明行業、全國文明單位，有更多的部門和單位建成全國交通文明行業和建立工作先進單位。積極開展爭創十佳先進集體活動。繼續開展爭創省級文明交通行業、子行業活動，在此基礎上，開展建立“十佳文明交通行業”、“十佳文明單位”活動。對建成“十佳先進集體”的，優先推薦更高層次的榮譽稱號。積極開展爭創十佳先進個人活動。每兩年評選一次“十佳交通執法標兵”、“十佳交通服務標兵”、“十佳交通文明標兵”，並給予表彰獎勵。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，落實責任。要高度重視行業精神文明建設，堅持“總抓手”不動搖，“一把手”不放鬆。黨政“一把手”要認真負起第一責任人的責任，在精神文明建設上投入更多精力。繼續推行“一崗雙責”，領導班子成員既要抓好業務工作，也要抓好分管部門的精神文明建設工作，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、黨政工團齊抓共管、業務部門各負其責、全行業積極參與的領導機制和工作機制。在行業精神文明建設中，領導機關、領導班子、領導幹部要帶好頭、作表率，積極支援和參加各項群眾性文明建立活動。

（二）完善機制，常抓不懈。不斷完善責任目標機制。把行業精神文明建設納入交通發展總體規劃，與行業管理、生產建設等業務工作一起部署、同步推進。把精神文明建設工作的成效作為考核領導班子、領導幹部政績的重要依據，把是否重視和善於抓好精神文明建設，作為領導幹部政治上合格不合格、領導水平高不高的重要標準，實行嚴格的目標責任制考核獎懲辦法。不斷完善資金保障機制。要按照交通部“根據行業精神文明建設的客觀需要和財力狀況，逐步增加對行業精神文明建設的投入，將行業精神文明建設工作所需經費納入年度財務預算”的規定，逐年加大對精神文明建設的投入，列入年度財務預算，保證活動必需的經費開支。不斷完善動態管理機制。進一步加大考核力度，對全省公路、道路運輸、港航和交通稽查系統，其所屬省級市文明交通子行業中，年度內被撤銷稱號超過15%的，撤銷其省級文明交通子行業稱號；對省級市文明交通行業，其所屬省級市文明交通子行業、省級縣(市、區)文明交通行業中，年度內被撤銷稱號超過15%的，撤銷其省級文明交通行業稱號。不斷完善獎懲機制。進一步加大獎懲力度，對在行業精神文明建設工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵。對出現重大安全、質量、廉政等一票否決問題的文明行業，堅決予以摘牌；對建立工作長期停滯不前、達不到標準的文明行業，實行末位淘汰；對建立工作不重視、沒有建成省級文明交通行業(子行業)的以及被撤銷稱號的，單位和領導班子成員不得參加省廳表彰或推薦的各種榮譽稱號的申報評選。

(三)健全機構，加強政工隊伍建設。要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，加強政工隊伍自身建設，不斷增強凝聚力、創新力和戰鬥力。健全政工機構，配齊配強專兼職政工幹部。建立和完善關心政工幹部成長機制，做到真正重視、真情關懷、真心愛護，滿腔熱忱地支援和幫助他們解決困難、開展工作、鍛鍊成長。廣大政工幹部要自覺學習實踐社會主義榮辱觀，加強自身思想道德修養，不斷提高政治理論和文化素養，改進工作作風，出實招、辦實事、求實效，充分發揮參謀、助手作用。

（四）加強調研，積極創新。要廣泛開展調查研究，及時總結和推廣新鮮經驗，加強戰略性、前瞻性研究，積極探索行業精神文明建設的特點和規律，強化工作指導。要適應新時期經濟社會和交通發展的新特點，解放思想，與時俱進，不斷豐富和發展行業文明建設的新理念、新內容、新機制、新載體、新途徑，使精神文明建設充分體現時代性、把握規律性、富於創造性，促進行業精神文明建設不斷取得新成效。