一、凝心聚力，真抓實幹，今年以來水利工作取得明顯成效
（一）水利工程建設實現新突破。今年全縣已完成水利投資2.6539億元，同比增長33%。一是完工專案明顯增多，已完成113個水利專案，特別是縣城防洪工程的竣工，在抵禦莫拉克颱風期間有效發揮了抵禦外江潮水的作用，內外江水位差最高達1.6米；加固山塘水庫除險44座，佔年度計劃的129.41%；新建和改建飲用水工程68處，解決農村飲水不安全人口5.17萬人，超市定目標一倍多。二是在建專案加快推進，完成投資1.92億元，其中橋下西溪二期防洪工程完成1300萬元，佔年度計劃的108.33%，明年汛前能順利完工；西向供水工程應急水管工程有望年底完成，解決橋頭鎮應急供水問題；楠溪江供水工程提前90天基本完成攔河閘左岸一期工程，進入二期施工。三是重大專案前期工作加快推進，永嘉排澇應急工程、甌北三江片標準堤塘、烏牛新閘和橋下西溪三期防洪工程明年可全部開工建設。
（二）防汛防颱工作獲得新成效。一是預案完善到位，在及時完善縣、鄉鎮、村三級預案的基礎上，針對地質災害、屋頂山塘下游村居安全、道路受淹後的警示和管制、城鎮淹水後車輛停放排程和引導等重點和薄弱環節，修編完善了專門的工作預案，實行一“點”一方案、每“點”有人員，併發出整改意見55份，拆除涉河違法違章建築1.2萬平方米。二是基層防汛防颱體系建設到位，落實500萬元專項經費，38個鄉鎮指揮機構全部掛牌成立，實現隊伍、預案、制度三落實。排查維修941個避災場所，實現“鄉鄉（鎮）有避災中心、村村有避災點”的目標。加快縣、鄉鎮會商視訊系統建設前期工作，有望年底完成。三是防禦抗擊措施到位，“莫拉克”颱風抗擊戰取得全面勝利，8月5-10日共召集專家會商23次，及時轉移群眾52021人、回港避風船隻523艘，第一時間劃撥救災資金1655.4萬元，實現人員“零傷亡”。
（三）水利管理工作取得新進展。我縣現有的739座山塘水庫，年代久遠，普遍老化。我縣強化安全管理措施，一是率全省之先創新出臺水庫、屋頂山塘巡查管理制度，建立專職管理機構，落實專職巡查管理人員205名。二是率全市之先創新建成重要山塘水庫管理房143座，破解了巡查管理員24小時駐庫巡查難題。三是率全市之先創新實行安全管理牌制度，對全縣水庫重要山塘統一發放管理制度牌780個，進一步規範和指導水庫山塘長效管理工作。
今年以來，永嘉水利工作取得了一定的成效，但客觀上也還存在著一些薄弱環節：一是基礎設施建設底子薄、基礎差，難以在短期內得到全面改善；二是永嘉作為一個欠發達縣，財力有限，儘管在水利建設方面的財政投入逐年增加，但與現實需求仍有一定的差距，經費問題仍然是制約水利事業快速發展的重要因素之一；三是永嘉縣域面積廣、水域面積廣，水利工程建設專案點多面廣，工程實施、管理和麵上統籌難度較大。
二、理清思路，克難攻堅，全力抓好今冬及明年水利工作
今冬明春及XX年我縣的水利工作，將牢固樹立“安全水利、民生水利、資源水利”的發展理念，突出安全、民生、管理三大重點，加大投入，真抓實幹，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的水利問題。具體是抓好以下四方面工作：
（一）加快骨幹水利工程建設，切實提高防災減災能力。啟動水利“十二五”規劃編制工作，以“強塘工程”和“515”防洪保安工程為抓手，以解決縣城內澇難題為重點，全面提升甌江北岸和楠溪江兩岸防洪減災能力。
1、切實加快重點骨幹防洪排澇工程建設。加快永嘉縣排澇應急工程前期工作，力爭XX年上半年開工建設；強化“515”工程建設，完成甌北西段標準堤工程年度投資1.25億元，完成橋下西溪二期防洪堤、菇溪河道治理一期工程；加快烏牛新閘、甌北三江片標準堤塘工程前期工作，確保XX年開工建設。
2、全面推進山塘水庫除險加固工作。著力破解政策處理、炸藥審批和資金籌措難題，強化技術指導服務和質量安全管理。力爭在XX年完成三條龍等5座水庫保安工程和23座山塘除險加固，爭取開工建設巖頭龍潭坑等3座水庫保安工程，完成大若巖嶴底坑等6座水庫竣工驗收。
3、認真落實各項防汛防颱抗旱工作。完善基層防汛防颱體系，更加突出山洪災害防禦工作，修定35條小流域防洪避險規劃和227個地質災害點應急預案。全面落實防汛工作行政首長負責制，建立集登記、整改、反饋、通報於一體的防汛排查長效機制，將鄉鎮防汛工作責任制列入縣委、縣政府年度考核目標責任。提高防災監測預警能力，完善防汛會商系統，加強10個全球眼實時監控點、20個水文雨量站自動測報點、55個山洪災害防禦預警雨量遙測點、26個水庫水雨情遙測點的建設維護。
（二）全力推進民生水利建設，改善群眾生產生活條件。繼續將農民飲用水工程列為“為民辦實事”專案，確保經費投入不少於2500萬元，全年解決農村飲水不安全人口5萬人以上。確保完成西向供水、橋頭洛溪等供水工程，楠溪江供水工程完成投資1.2億元。強化工程執行管理，加強飲水水源保護工作，修編完善應急預案，形成快速有效的預警和應急救援機制。
（三）夯實農業基礎設施，掀起冬修水利高潮。一是繼續抓好水毀水利工程修復工作，全力修復涉及35個鄉鎮151個村152處重點水毀水利工程。二是紮實推進農田水利基本建設，完成土石方240萬方、襯砌渠道7公里、萬里清水河道10公里、治理水土流失面積20平方公里。三是強化政策支援引導，充分發揮政府投入主渠道作用，投入水利專項經費不少於4600萬。制訂優惠政策，引導民間資本、工商資本和外資投入水利建設，積極探索水利建設市場化運作模式。並通過政策引導、資金支援、民主議事和技術服務等方式，充分調動農民投資投勞的積極性。
（四）健全落實規章制度，提高水利管理水平。一是加強水政審批執法工作，以“兩集中、兩到位”活動為契機，調整水利局內設機構，設立行政審批服務科，完善水行政審批工作。二是加強水利工程建設監督管理，以“安全生產隱患排查”、“水利建設攻堅年”活動為主載體，以水利工程建設領域突出問題專項治理為重點，實行重大工程、縣級專案和一般村級專案的分級管理責任制，實行工程質量、建設進度和經費使用定期通報制度。三是加強水利工程執行管理，建立健全山塘水庫、水閘堤防和飲用水工程管理機構，全面落實水庫山塘、堤防水閘和小水電等水利工程的安全生產巡查管理責任制，保障安全執行。
三、科學規劃，全面統籌，積極謀劃今後五年水利工作
今後五年是我縣水利建設的集中攻堅時期，也是扭轉我縣水利基礎設施落後局面的關鍵時期。總體目標是：全面治理甌江北岸和楠溪江、西溪、菇溪流域，防洪標準提升到50年一遇和20年一遇；重點解決縣城防洪排澇難題，提升防洪排澇標準至20年一遇；推進農民飲用水工程，全面解決飲水安全問題；規範制度建設，提升水利管理水平。具體做好以下三方面工作：
第一，突出民生保障，做到水利建設與生態保護相結合。加快編制實施“十二五”水利規劃，我們準備具體安排實施類、爭取實施類和預備探討類三大類24個專案，規劃總投資141.891億元。其中，實施類20項，規劃投資39.541億元；爭取實施類2項，規劃投資26.1億元；預備探討類2項，規劃投資76.25億元。
一是抓好骨幹水利工程建設。破解我縣城鎮、鄉村特別是縣城內澇難題，確保XX年開工建設永嘉縣排澇應急工程，2015年完工。加快楠溪江上游骨幹水利工程前期，特別是南岸水庫前期工作，十二五期末前開工，三年完工。同時，積極做好大亨抽水蓄能電站、楠溪江河口大閘前期工作。
二是抓好小流域治理和堤防水閘加固。以改善河道生態環境和提高河道行洪能力為目標，以村莊整治工作為結合點和切入點，確保2013年完成甌北西段標準堤工程，加快甌北三江片標準堤工程前期工作，爭取XX年開工，2015年完工，提高防洪標準至50年一遇；紮實推進西溪、菇溪河道治理，分別於2013年和2015年前將防洪標準提高至20年一遇；2013年完成烏牛新閘工程、提升排澇標準至20年一遇，擋潮標準至50年一遇；完成小流域治理7.27公里。
三是抓好病險山塘水庫除險加固。優先實施直接威脅村莊人員安全的屋頂病險山塘水庫除險加固，2015年前完成外坦水庫、大坦水庫等9座千庫保安工程，XX至2015年，整治山塘61座（其中XX年12座、2013年14座、2013年12座、2014年13座、2015年10座）。全面治理145座已發現的病險水庫山塘。
四是抓好農民飲用水工程建設。根據《XX-2013年永嘉縣農村飲水安全規劃》，圍繞2013年前全面解決全縣剩餘的25.36萬農村飲水不安全人口的目標，大力實施農民飲用水工程，並確保XX年完成楠溪江供水工程，2013年開工建設楓林鎮自來水廠，2014年完工。
五是抓好水土保持工作。以建立生態縣為目標，以強化開發建設專案水土保持監督管理和加快水土保持工程建設為手段，加快水土保持工作步伐。全面推行建設專案編報水保方案及落實水保“三同時”制度。突出抓好水云溪、古廟溪等6項水土保持重點工程建設，治理水土流失面積75平方公里。
第二，強化非工程措施，做到防洪減災與社會發展相結合
將防洪減災工程作為經濟社會發展的基礎工程，強化基層防汛防颱體系建設，突出山洪災害防禦工作，狠抓“與河爭地”現象治理，逐步建成以監測、預警、預案、避災安置等非工程措施為主的小流域防洪避險體系。一是強化防汛宣傳，提高全民防災減災意識和能力，每年安排不少於20萬元宣傳經費，以電視、報刊和網路、簡訊為主載體，以現場會、預案演練為輔助手段，強化防禦常識、責任意識和安全意識。二是嚴把各類規劃修編關，嚴格落實各類規劃服從水利防洪避險規劃，防止建設侵佔河道，注重給洪水出路。三是突出村級防汛體系建設完善，做到38個鄉鎮906個村，每鄉每村有會商視訊。進一步細化完善906個村級預案和重點部位應急預案，使預案真正具有科學性和可操作性，成為防汛抗臺中具有指導性意義的檔案。
第三，堅持規範監管，做到依法治水和科學管水相結合。強化執法，規範管理，不斷完善水利規劃體系，加強水資源的統一管理。一是加強山塘水庫管理。進一步完善《永嘉縣水庫、屋頂山塘巡查員工作管理辦法（試行）》，切實落實“一人一庫一塘”管理責任制，確保山塘水庫安全執行。二是加強水行政執法。加強水資源管理，強化對楠溪江河道的管理，修編完善《楠溪江流域規劃》、《永嘉縣楠溪江流域疏浚暫行規定》，嚴格涉河建設專案審批，進一步加大對涉水違法違章建築的拆除力度，堅決打擊違法疏浚和採砂活動，進一步規範疏浚、採砂行為確保河道行洪暢通。三是加強工程質量安全管理。進一步加強對在建水利工程質量監管和招標投標監管工作，加大水利建設市場監管力度，強化質量缺陷整改，確保工程質量。突出抓好“強塘工程”、“515”防洪保安生命線工程、新增中央投資水利專案、農民飲用水工程、病險山塘水庫除險加固工程、水毀工程以及部分河道治理、採砂（疏浚）等工程的各項安全措施、責任制度落實。
九里區XX年水利前期工作彙報材料
自XX年11月份擴大內需縣(市)、區水利局長會議以後，我區的水利建設繼續實行“鞏固、改造、發展”的方針，堅持“保安全、保重點、保效益”的原則，以區內重點河道的整治為重點，突出抓好農業水利設施的維修加固，進一步完善農田水利基礎設施，推進體制機制創新，強化工程建設管理，提高農業綜合生產能力和城鄉防汛抗旱總體水平，為促進糧食增產、農業增效和農民增收，推動社會主義新農村建設打下堅實的基礎。
我區把水利建設當作為民辦實事的大事狠抓落實，通過“深入學習實踐科學發展觀”的學習，進一步穩定了思想，拓寬了思路，全面部署早動員，突出主題抓重點，千方百計攻難點，想法設法，積極爭取專案，制定規劃，為更好的落實我區的水利工作打好基礎。前期我們主要做了以下幾點工作：
一、積極做好專案競爭立項工作
拾屯河於1958年開挖，1989年疏浚。從九里區西北部廢黃河堰下順堤河起至運河止，全長12.6km，流域面積32.6km2，控制面積農田3.5萬畝，是九里區主要的灌排水河道。隨著九里湖溼地公園的建設，拾屯河又成為九里湖的重要補、排水河道。在市水利局的悉心指導和幫助下，XX年實施了拾屯河一期建築物工程，投資1000餘萬元。工程內容為：新建九里湖閘、老牛河閘；加固拾屯閘、周屯閘、八號閘；改建劉樓閘；劉樓翻水站更新改造，目前工程都已通過了驗收。該工程的實施，不僅解決為九里湖溼地及景觀建設提供了良好的水環境，而且也解決了九里湖生態環境用水問題，為下步的水利實施工作打下了良好基礎。
由於拾屯河年久失修，淤積嚴重，造成了中間高兩頭低的特殊地貌，對九里區的灌溉、排澇造成很大的影響；農田灌溉用水時期，水位高則西部上游塌陷區受淹，水位低則東部下游用不上水；汛期排水時期，西部上游低窪地區積水很難排出，造成大面積居民區、開發區和農田受淹。為了使拾屯河更好的發揮作用，我區擬對拾屯河進行清淤整治，提高拾屯河防洪標準，增強我區汛期排灌能力，同時為九里湖的景觀水位、水質提供保障。為此我們請設計部門專門做了《拾屯河治理一期工程專案建議書》，多次到省、市水利部門協調爭取專案。4月8日，市水利局楊局長帶領市局有關專家到拾屯河現場辦公，查看了整個拾屯河的現狀，就拾屯河清淤治理的前期工作做了詳細的部署。目前拾屯河清淤治理工程初步設計方案已報市水利局及省水利廳。
二、積極配合市局規計處做好中小河流專案規劃工作
我國中小河流治理存在防洪基礎設施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規劃指導、治理投入不足等突出問題，編制重點地區中小河流治理規劃，並在規劃指導下加快重點中小河流治理，對保障重要城鎮和糧食基地的防洪安全，推進城鄉統籌發展和社會主義新農村建設具有十分重要的意義。
按照社會主義新農村建設的要求，針對重點地區中小河流治理存在的突出問題，加快推進近期治理專案的前期工作，及時配合市水利局規計處做好中小河流專案規劃申報工作，進行基礎資料的填報，並隨同規計處到省廳參加中小河流工程量及框算表編制會議，按照要求修改報表內容以符合淮委對專案的要求，為積極爭取專案做好前期工作。
三、積極配合設計院做好南水北調配套工程規劃工作
加快推進南水北調江蘇段配套工程規劃，是落實國家發改委、水利部和國務院南水北調辦公室的工作部署，保證南水北調工程按期發揮整體效益的迫切需要。為了保證南水北調工程及時發揮整體效益，配套工程需與主體工程同步建成。
我處按照規劃編制的統一要求，明確分工，落實責任，進行各項基礎資料的採集工作，力求做到資料的詳實，根據我區實際及現有各種規劃成果認真做好南水北調配套工程規劃工作。
在國家擴大內需的政策下，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設方面的投資較大，我們要抓住國家擴大內需的大好機遇。一是抓規劃找專案。迅速行動起來，集中時間，集中精力，集中人力，集中財力，圍繞國家和省、市水利投資導向，紮實做好專案前期工作。同時要高度注重工作彙報和專案銜接工作，要及時的瞭解省、市水利部門專案的安排，始終做到彙報及時，溝通到位，協調有力，提高專案申報的成功率。二是抓專案前期工作推進。再好的專案，沒有紮實的前期工作，專案進不了國家和省的規劃。所以前期工作要突出“創新”和“快速”，要集中技術力量做好重點專案的規劃、可研和初設等工作，提高專案的可行性。
總之，在今後的工作中我們要把握好方向、突出重點，各司其職、密切配合，集中精力打好水利擴大內需攻堅戰，為改善我區的水環境提供工程保障，為我區水利事業的發展再上新臺階。
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