市水利局：
根據《魯政辦督字〔XX〕29號》檔案精神和xx市水利局有關做好督查考核的要求，xx市市委、市政府高度重視，專門召開有關部門和單位會議，佈置任務、落實責任，分組對我市村村自來水工程建設情況進行了自檢，通過檢查驗收，我市XX～XX年三年間共建設自來水工程22處，解決272個村的群眾生活飲用水問題，工程建設質量均達到設計要求，工程建設合格率達100%，優良率達95%以上，工程管理大部分實行企業化管理，並建立起工程管理的長效機制，目前執行狀況良好，現將自檢情況報告如下：
一、基本情況
xx市位於山東省西南部，總面積1613平方公里，轄14個鎮3個街道辦事處，有880個行政村，總人口112萬人，其中農村人口84萬人。境內地貌鄒東為丘陵、鄒西為平原、鄒西南為低山區，其中低山和丘陵約佔全市總面積的70%。截止到XX年底，全市880個行政村已有608個村建設了自來水工程，自來水普及率達到69.09%。
二、任務目標
根據省批覆的三年規劃，xx市XX～XX年三年間共需解決272個村莊的吃水困難，其中XX年度計劃解決54村的吃水困難，XX年度計劃解決108個村的吃水困難，XX年度計劃解決110個村的吃水困難。
三、完成情況
XX～XX年三年間，我市建自來水工程22處，解決272個村、24.24萬人的飲水問題。其中聯村供水工程10處，管網延伸1處，單村供水工程11處。其中XX年解決村莊數為54個、XX年解決村莊數為174個，XX年解決44個村莊。聯村供水工程中，1.5萬人以上的6處，1萬～1.5萬人的2處，0.5萬～1萬人以上的3處。聯村供水及管網延伸供水工程控制人口18.53萬人，佔年內解決人口的95.37%。
完成主要工程內容包括：打井65眼，建蓄水池20座，安裝機泵45套，配套變頻裝置45套，鋪設輸配水及入戶管道290.2萬米，完成土石方115萬個，投工41.8萬個。工程總投資72649萬元。
四、自查情況
為確保工程建設質量和工程數量，xx市政府根據省《魯政辦督字〔XX〕29號》檔案精神，成立了以分管市長為組長，水利局、發展計劃局、財政局及有關鎮街主要負責人為成員的“工程驗收領導組”，分四組對轄區內的工程建設情況、工程管理、資金管理、資料整理等全方位進行檢查驗收。根據檢查驗收，我市22處工程272個村全部竣工通水，入戶率達90以上，工程建設質量均達到設計要求，工程建設合格率達100%，優良率達95%以上，工程資金到位、安全，工程管理先進、高效，資料收集完整、齊全。
五、工作情況
(一)加強組織領導，強化督導檢查
1、成立領導小組，制訂實施政策。xx市市委、市政府召開農村供水專題研究會，制訂意見，成立了以市長朱慶安任組長，市委副書記、組織部長賀民和副市長朱正德任副組長的“村村通自來水工作領導小組”，定期召開會議，商量部署村村通自來水工作。先後多次召開有關村村通自來水工程建設任務的有關鎮(街)的鎮長、分管鎮長、水利站長參加的村村通自來水工程排程會議。下發了《xx市人民政府關於實施村村通自來水工程的意見》，就村村通自來水工作的任務目標、實施程式、資金補助、工程管理等方面作出了詳細明確的規定。按照省、xx市有關村村通自來水工程的有關部署要求，我市把解決群眾吃水難問題列入為群眾重點辦理的實事之中。
2、明確工程任務、落實工作責任。為加快工程進度，市長與各鎮(街)鎮長(主任)簽訂了村村通自來水工程目標責任狀，並將完成情況納入了政府和有關部門的目標考核體系。各鎮(街)將農村通自來水完成情況列入年度目標與考核指標，層層抓落實，與各有關專案村簽訂自來水工程目標責任狀。
3、加快工程進度，確保工程質量。xx市水利局成立了“農村自來水工程實施領導小組”，由局長任組長，分管局長任副組長，農水科、財務科、工程隊等有關科室負責人為成員，落實了人員，明確了各自職責。水利局領導小組對各有關鎮(街)工程完成情況一個月一排程，一個月一通報，每週都召開會議，分析情況，及時解決工程實施中出現的問題。
4、加強政府督查，掌握工程進度。市政府督查辦每季度到水利局督查村村通工程完成情況，通過座談與實地考察的形式及時掌握工程進度。
(二)充分準備，做好工程實施的前期工作
1、加強宣傳，營造氛圍。通過召開動員大會、村民大會，重點安排部署這項工作，充分利用明白紙、公開信、大字標語、過街簾、廣播、黑板報、宣傳車等行之有效的方式，廣泛地向人民群眾宣傳中央、省、市、縣各級的指示精神以及村村通自來水的好處，經過卓有成效的宣傳發動，全市上下形成了濃厚的輿論宣傳氛圍，老百姓普遍對村村通自來水有了統一認識。
2、編制規劃，確定目標。根據省、xx市要求，我們編制了《xx市農村通自來水規劃報告》,規劃利用XX年～XX年3年時間，解決272個村莊226051人的飲水困難，使我市880個村全部吃上自來水,農村自來水普及率達到100%。山東省發展和改革委員會、山東省水利廳、山東省財政廳聯合下發了魯發改農經(XX)108號文，對規劃進行了批覆。
3、編制方案，落實任務。我局組織精幹專業技術人員按省、xx市要求編制了年度實施方案，實施方案任務落實到每一個村莊。XX年9月，xx市水利局以濟水農字(XX)23號文，下發了對xx市村村通自來水工程實施方案的批覆。
4、搞好設計，確保質量。不管工程規模大小，所有的供水工程一律由我市水利局設計室進行規劃、勘測、設計。所有工程設計依據可研和實施方案，並進行現場調查和測量，設計成果報水利局xx市水利局審批。實踐證明，有與沒有設計，設計的好不好，對一個工程起著至關重要的作用，會影響工程的投資和使用。我們對每一處自來水工程都到實地進行認真的測量，擬訂多種方案進行對比、論證，力求把群眾的想法與科學的計算結合起來，因地制宜地搞好規劃設計。工程設計中的圖紙全部採用cad繪製，利用計算機進行管網水力計算，並且完善了設計校核和稽核制度，每項設計完成後，都由校核和稽核人員把關，設計質量明顯提高。
(三)加大扶持力度，多方籌集資金
針對工程投資大，水源困難、施工難度大、村莊規模小、經濟差這一特點，立足鄒城實際，我市列支了村村自來水專項資金，制定了具體補助辦法和標準：一是對新建的農村自來水工程，市裡補助塑料管材管件、機泵、泵房內管材管件、入戶管材管件、安裝費、設計費的50%。二是實現村村通自來水的山區鎮(街)，一次性給予20萬元資金獎勵，通水率達到85%的，一次性給予15萬元資金獎勵，通水率達到80%的，一次性給予10萬元資金獎勵。三是對達到10個行政村或萬人以上的聯合供水工程再增加10萬元補助，用於水源和基礎設施建設。
國家、省、xx市等上級扶持的專項資金，主要用於水源工程建設，按工程建設的不同形式給予補助，具體補助標準為：百米以內的淺機井每眼補助1.5萬元，百米以上的深井補助2萬元，大口井補助3萬元。
在認真落實省市縣補助資金外，建設自來水工程尚有大塊資金缺口，我市採取了市場化融資，積極鼓勵在外工作人員、個體大戶、民營企業等投資興建自來水工程，明晰了工程所有權，放開建設權、搞活經營權，極大調動了農民群眾投資投勞建設自來水工程的積極性。
(四)嚴格實施程式，確保工程質量
農村自來水工程涉及面廣，施工難度大，質量要求高，為保證工程順利實施，建設高標準優質工程，我們在工程實施過程中主要做了以下幾點：
1、引入工程獎勵機制，根據工程的質量標準，採取以獎代補的方式，增加補助比例，經驗收評定為“優秀”等級的增加補助20%，“良好”等級的增加補助“10%”。XX年度和XX年度建設的農村自來水工程，有85%被評為優良工程。
2、統一抽水試驗和水質化驗。所有新建自來水工程的村莊，在選取水源地時請濟南水科院的水文地質專家實地電測找井，成井後工程隊聯合市防疫站統一進行抽水試驗和水質化驗，如水質不合格、水量達不到要求，將更換水源或採取其他措施，確保水量充足、水質達到國家飲用水衛生標準。同時，對已建工程，加大水質安全保護的要求，明確了水質保護區範圍，並廣泛宣傳加強水源保護的知識。
3、優先選用新材料、新裝置。自來水工程所用的塑料管材、變頻器、機泵、水錶、閘閥、管件等用量較大的材料或裝置，均選出多家國營大廠進行考察，然後根據價效比確定進貨廠家，我市所有農村供水工程所用的塑料管材均採用北京華盾青松塑料管材有限公司生產的聚丙烯和聚乙烯管材，潛水電泵採用山東電泵股份有限公司生產的潛水電泵，變頻恆壓供水裝置採用山東省水利科學院自動化研究所生產的變頻器。安裝單位必須按設計中指定的廠家進貨，不許隨意變更。
4、組織專業施工隊進行安裝。工程實施中的機泵、塑料管安裝等技術性較強的內容，選用了有資質的施工隊進行施工，土建工程選擇了專業水平高的施工隊在水利站技術人員的指導下施工，並且嚴格依照設計安裝施工。對確需變更的部分，須報水利局農水科，經實地勘察研究變更方案後再施工，保證了工程質量。
5、每項工程從立項到工程結算，市水利局通過電話或是實地察看的辦法對工程全程跟蹤監督，及時瞭解工程情況，解決工程出現的問題，做好技術指導，其中投資在100萬以上的聯合供水工程我市聘請了xx市的工程監理人員對工程進行了全程監理，對工程實施過程中一些不符合標準的地方及時提出意見進行整改，保證了工程質量。
6、工程建設完成後，由水利局、財政局組織專門驗收隊伍對工程進行現場驗收，驗收人員包括水利局、財政局、鎮(街)分管領導，水利局農水科、財務科、工程安裝隊負責人、鎮(街)水利站長及工程所在村負責人。在驗收時，按照制定的工程質量評價標準，對工程建設、使用、管理、決算等20項內容分別進行打分，評定工程等級，工程驗收合格後，補助資金足額及時到位。
7、統一整理歸檔。工程建設完成後，有專人對所有工程的資料檔案進行整理，並及時存於檔案室。
六、管理情況
(一)資金管理
1、省市補助資金專款專用，不截留，挪用，全部足額補助到工程。由市水利局專戶管理，統一進行規劃，統一竣工驗收，統一工程決算，驗收合格後及時撥付到村。
2、我市制定了專門的資金管理辦法，專帳管理，實行先預算後決算、先交自籌款後撥補助款、先幹後補等措施。
3、我市財務制度健全，在資金劃撥上規範統一，不管是省、xx市補助資金還是市裡劃撥的專項資金，都做到專款專用，有專人管理。
4、工程竣工後，由審計部門進行對工程使用資金進行了審計，開具了資金審計報告。
(二)運營管理
農村自來水工程涉及千家萬戶，管理難度大，管理的好壞直接影響工程的使用壽命，為了切實搞好工程管理，充分發揮工程效益，實行企業化管理，建立起了供水工程管理的長效機制，使農村供水工程達到“保障供水、合理收費”的良性迴圈目標。
1、設立保護區，保障水質安全。以水源地為中心，周邊直徑10m內作為第一水源保護區，保護區內不設定生活居住區、滲水坑，不堆放垃圾、鋪設汙水管道，保護良好的衛生狀況和綠化環境，直徑30m內不得建開敞式廁所，不排放汙水，直徑100m內，不得排入工業廢水和生活汙水。
2、建章立制，規範管理。工程建設完成後，建立健全日常管理制度，有專人對工程進行管理，管理配套設施齊全，例如香城聯合供水工程，工程管理人員有辦公室、臥室、衛生間，安裝了空調、太陽能，是一個高標準建設、高標準管理的典型。
3、明晰產權，企業化管理。我市XX年度以來建設的農村自來水工程有70%的採用了承包、拍賣等方式交由個體大戶或企業進行企業化管理，明晰了工程的產權，改變了過去的管理方式，為新時期的水利事業注入新鮮血液，促進了我市水利事業的發展。
4、政府核價，確保利益。農村供水工程的水價由政府核定，避免了供水公司因利益的驅使抬高水價。供水公司在保障供水的情況下，合理收取水費，因為水價制定合理，群眾全都足額繳費。我市農村供水工程進入一個“有償供水，以水養水”的良好局面。
5、檢驗水質，確保安全。每一處自來水工程在建設之前，都由市防疫部門對水質進行化驗，出具水質檢測報告，在確定水質合格後，才開始建設自來水工程。工程竣工後，將每一處工程的水源地納入水質檢測網路，定期對水源進行水質化驗，及時瞭解水質情況。
6、加強培訓，提高素質。隨著我市供水工程的開展，變頻恆壓裝置和潛水電泵在我市得到越來越廣泛的應用，為了使水利站技術人員及村莊供水工程管水員能夠正確操作和維護變頻器和潛水電泵，我們舉辦了兩期由水利站和部分村莊管水員參加的培訓班，編印了教材，聘請了濟南水科院和淄博潛水電泵廠的專家現場授課，講授了變頻器和潛水電泵的操作使用知識，參加培訓的人員達到200多人，管理人員的管理水平普遍提高，收到了良好的效果。
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