市農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，促進農村人口與經濟社會協調發展和可持續發展，根據中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔XX〕22號）等相關檔案精神，××市開展單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助工作提出如下實施方案。
一、基本原則
（一）統一政策，嚴格標準。按照國家、省關於農村計劃生育家庭獎勵扶助制度相關規定，制定單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助物件確認條件和獎勵扶助標準，確保政策的連續性。
（二）公開透明，公平公正。通過張榜公示、逐級稽核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。
（三）直接扶助，發放到人。依託農村計劃生育家庭獎勵扶助金髮放渠道委託代理髮放機構直接發放，儘量減少中間環節，嚴禁任何單位或個人截留、挪用、虛報、冒領、剋扣獎勵扶助金。
（四）健全機制，逐步完善。制定完善相關政策措施，建立健全管理、服務和監督機制，逐步形成以獎勵扶助為主導的人口和計劃生育利益導向機制。
二、獎勵扶助物件基本條件及資格確認程式
（一）獎勵扶助物件應同時具備以下條件。
1．××市農業人口，且戶籍在本鄉（鎮、街道）。
2．本人或配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。
3．本人及配偶現存一個子女，或現存兩個女孩，或子女死亡現無子女。
4．1933年1月1日以後出生，男性年滿60週歲，女性年滿58週歲。
（二）獎勵扶助物件申報及資格確認程式。
1．個人申報。凡符合條件的獎勵扶助物件應於每年12月1—31日期間，攜帶身份證、戶口簿、結婚證、計劃生育相關材料等到戶籍所在地村委會（社群居委會）提出申請，填寫《農村計劃生育家庭獎勵扶助物件申報表》。
2．資格確認和網上錄入。每年1—4月為目標人群資格確認和網上錄入時間。對《農村計劃生育家庭獎勵扶助物件申報表》及相關材料，在經過群眾評議、鄉（鎮、街道）稽核、區（市）縣複查審批後，進行資訊錄入。××市人口計生委統一編制。
3．複核檢查。每年4—5××市、區（市）縣兩級質量複核檢查階段。區（市）縣、鄉（鎮、街道）對新增獎勵扶助物件的複核面分別不低於60%和100%；市政府有關部門組成檢查組，對獎勵扶助工作進行檢查，凡不符合要求的，將追究領導和相關人員責任。
三、執行機制
單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助工作實行資格確認、資金管理、資金髮放、社會監督“四權分離”的執行機制。人口計生部門負責資格確認，財政部門負責資金管理，監察、審計等部門負責監督，代理髮放機構負責資金髮放，相關部門要相互銜接、密切合作。
四、獎勵扶助物件年審和退出
由所在鄉（鎮、街道）對單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助物件進行年審。××市或死亡的作退出處理。
五、獎勵扶助標準和資金來源
對符合條件的獎勵扶助物件，按每人每年720元的標準發放獎勵扶助金，直至其亡故。××市、區（市）縣兩級專項財政經費年度預算，××市、區（市）縣兩級財政各分擔50%，××市財政局、市人口計生委另行規定。
六、獎勵扶助金髮放和管理
（一）各區（市）縣政府及××高新區管委會要加強對單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助工作的領導，將此項工作納入目標管理，加強督查協調，確保獎勵扶助物件資格確認準確，獎勵扶助金足額到位、及時發放。
（二）對自願申報且符合條件的獎勵扶助物件，從確認資格的當年起開始領取獎勵扶助金；未按相關程式進行申報確認的，不能領取獎勵扶助金。
（三）獎勵扶助金代理髮放機構，應根據人口計生部門提供的獎勵扶助物件名單建立個人賬戶，將獎勵扶助金及時劃撥到個人賬戶，並填寫獎勵扶助金髮放人員花名冊，每年12月底前將發放情況反饋至區（市）縣人口計生部門。
本《方案》自2011年1月1日起實施。實施中的有關問題，××市人口計生委負責解釋。
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