單位幫扶工作實施方案

貧困問題長期以來是世界發展關注的一個焦點問題，幫扶工作可以進一步促進經濟發展。下面是本站小編為大家整理的單位幫扶工作實施方案，歡迎大家閱讀。

根據縣委、縣政府的統一佈置，我司今年駐村幫扶在鎮村。為全面貫徹執行縣委、縣政府推進新農村建設和農村扶貧開發促進全縣經濟社會又好又快發展的工作精神，結合鎮村的實際情況，特制定如下:

一、指導思想

堅持以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，圍繞新農村建設主題，以增加農民收入為主線，以基礎設施建設為重點，以改善村容村貌為突破口，充分調動農民群眾的積極性，切實採取有效措施，幫助指導農民群眾解決在新農村建設中的實際困難和問題，努力將該村建設成“產業旺、農民富、環境美、班子強”的文明祥和的新農村。

二、工作任務

1、幫助抓好村級組織建設增強村級組織在新農村建設中的戰鬥堡壘作用。指導該村深化“三級聯創”活動，深入開展“基層黨建紅旗單位”爭創活動。

2、幫助發展經濟和推進扶貧開發，努力增加農民收入，根據實際情況，指導該村制定產業發展規劃，大力推進“一村一品”建設，拓寬農民增收的渠道和空間，並引導該村按照現代化農業要求開展產業結構調整發展標準化的“養殖小區”和“種植基地”走規模化的農業產業化路子，搞好技術培訓、示範和推廣培育專業大戶，力爭培養l個特色主導產業。

3、幫助抓好基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，幫助該村加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件和村莊人居環境，為該村接通自來水，根據該村的實際情況，免收自來水上戶費630元。指導搞好“三清三改”，實施“五通一氣”工程，使農戶住房院舍整潔，村內道路、水溝、池塘邊暢，欄舍人畜分離，雜物堆放整齊，垃圾定點處理，村內外幹道、庭院、空閒地植樹綠化。

4、幫助發展各項社會事業，積極推進農村和諧社會建設，指導該村豐富文化生活，爭取有一個合適的文化場所，一個初級醫療防疫條件的村級衛生所。辦好一個宣傳欄，對村民開展方針政策、法律知識、思想道德、科技文化教育，倡導文明、科學、健康向上的新風尚。積極組織本單位副經理級幹部與該村貧困戶開展“1+1”結對扶貧活動，增強扶貧效果，增進黨群幹群關係。

三、保障措施

1、加大宣傳力度、營造良好氛圍。5月下旬，我司幫扶工作組深入該村開展村建、扶貧的宣傳調查落實工作，重點宣傳社會主義新農村建設的意義、任務和要求，宣傳新農村建設的基本原則和政策措施，宣傳新農村建設取得的成效和典型經驗，充分調動村民積極性，激發農民群眾建設家園和增收致富的熱情。

2、加強組織領導，強化工作責任。我司要把駐村幫扶建設社會主義新農村工作納入重要議事日程，一把手親自抓，一名副經理領導具體抓，全面貫徹落實縣委、政府推進新農村建設和農村扶貧開發工作精神，深入該村新農村建設第一線，掌握新農村建設的進展情況，加強指導和排程，及時幫助和協調新農村建設工作中的實際困難。

3、拓寬投入渠道，加大投入力度。堅持政府主導，農民主體，社會參與的原則，構建多元化投入機制，我司將盡快落實縣委、縣政府安排的幫扶資金，同時積極向上級有關部門爭取資金並動員社會有關人士參與該村新農村建設。

根據珠海市委、市政府《關於我市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發[20xx]20號)檔案精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發工作，完成市委、市政府下達給華髮集團的扶貧任務，確保“雙到”扶貧工作落到實處，我司接到任務後，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，並抽調4名骨幹迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立後，先後3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底、分析研究，通過調研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統計了該村貧困的具體資料，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體專案，並結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規劃方案如下：

一、指導思想、目的及基本原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規劃到戶，責任到人”的檔案精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發展觀，全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農村”的積極性和村民自主意識及奮發精神，努力實現近期效益與可持續發展齊頭並進的巨集偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現脫貧致富。

(二)目的

通過扶貧工作實踐，把黨對農村建設的思想、恩情和共產黨始終為人民服務的宗旨體現出來，把為農村辦好事、辦實事，實現脫貧致富、和諧發展的良好局面創造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現出來，把華髮集團辦實事、求實效，響應號召、心繫貧困、情灑山村的精神和實際行動發揚出來，為進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

(三)基本原則

1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統一規劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨鬥。

2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規劃扶貧專案，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。

3、堅持政府搭臺，企業唱戲的原則。扶貧工作應與當地黨委政府結合起來，以當地縣、鎮、村相關農村規劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。

4、堅持近期效益與長遠效益統籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續發展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。

5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業扶貧、資源開發、創辦企業、扶持集體經濟等全方位入手，實現可持續發展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現基本脫貧，村集體經濟得到有效改善。

6、堅持發展集體經濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發展集體經濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。

二、幫扶範圍及主要意向

1、特困戶的經濟救助。

惠來縣惠城鎮山美村現年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的**戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現自主脫貧的，只能給予經濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。

2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。

一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經驗、發展路子、具體專案及方法措施，為此，幫助他們科學規劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、專案及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養殖、經營、創業、就業等經驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現脫貧致富，趕上時代發展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。

3、村集體經濟結構的調整與規劃。

山美村是一個沒有村集體企業的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村裡的基礎設施建設經費全靠上級撥款和外部支援，村裡幾乎沒有自主的經濟能力，發展村集體經濟、調整村經濟結構、創辦村集體企業、引進外資和經營專案是村“兩委”班子的主要任務和奮鬥目標。因此，幫助山美村規劃新農村建設藍圖，開發利用村集體現有資源開工辦廠、辦企業，建立村集貿市場，組織村民發展集體經濟，從而達到增加村集體和村民經濟收入的雙重效果和實現農村建設整體推進、和諧發展的奮鬥目標。

4、新村規劃及村容村貌的整治。

山美村是一個擁有5000多人的大村，由於缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村裡的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致髒、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農村規劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區環境管理負責機制，籌建固定的環境監督管理隊伍是必走之路，也是實現新農村建設長期規劃和可持續發展、改變農村面貌的重要舉措。

5、基本農田的保護與宅基地的規劃。

山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不希望，加之村裡建設沒有規劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠佔和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急，使農田被擠佔的問題得以解決，同時使新村規劃建設有、有秩序平穩進行。

6、督促當地黨委、政府加強村“兩委”班子組織建設。

大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落後，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落後、投身農村建設事業的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰鬥堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。

三、具體任務、方法步驟及總體目標

(一)20xx春節前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。

(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。

(三)聯絡當地政府相關部門對山美村新村建設作出近、遠期規劃。

(四)選址村中央水塘處填一半後建一個集貿市場。

(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閒公園。

(六)引進技術，變廢為寶，將山裡礦渣進行利用，與礦山老闆合作籌辦一個制磚廠。

(七)對山美村村容村貌進行整治，並建立村屬環衛管理隊伍。

(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。

(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，並解決就業及轉移就業問題。

(十)引進優良品種，發展養殖業和特色種植業。

四、資金籌措及計劃安排

按照市委、市政府關於市財政扶持資金的使用原則，以幫扶貧困戶為主、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用於貧困戶，40%用於貧困村操作執行;

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯絡，並做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一併上報市扶貧辦，並報省扶貧資訊網上進行公佈，定期統計、及時彙報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶專案嚴格實施全程監督管理，並由責任單位會同相關部門進行專案驗收，督促檢查專案的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。

6、必須重點注意三個方面的關係：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧物件的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧專案、發展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的專案，不許辦不成的願。

8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實幹的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

六、附件

1、惠來縣惠城鎮山美貧困村脫貧工作規劃

2、山美村扶貧專案可行性報告

3、山美村集貿市場及中心公園規劃圖

根據永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統一安排於2月**日入村正式開展工作。工作組入村後，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體專案，結合實際，特制定扶貧工作規劃方案如下：

一、指導思想

按照湖南省《關於加強新形勢下貧困地區農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧物件自我發展能力，注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。

二、目的

通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰鬥堡壘作用;抓好農村基礎設施建設、農村經濟建設、精神文明建設，改善群眾生產生活條件、幫助農民增收、促進農村和諧穩定;進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

三、存在困難及解決方案

1、困難戶的經濟救助。洞口廟村現年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅裡完小之間的1公里路段、八組至新宅裡水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農村經濟的發展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經費萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農貿市場，農產品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮、北到廣西黃沙河鎮、東連石巖頭鎮落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小範圍的區域經濟。為方便群眾，促進村經濟更好更快地發展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農貿市場，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農貿市場經費預算表》。

4、衛生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由於缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致髒、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在於1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，並指定專人進行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動中心為村國小改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內外牆部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質文化生活，現急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施裝置，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經費預算表》。

6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，乾旱季節亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用於農田灌溉，預計經費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。

7、危橋改建。村裡通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經濟發展。為方便村民來往，促進村組兩岸經濟發展，現急需對該橋進行改建，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。

8、基本農田的保護與宅基地的規劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急。

9、生活用水。該村八組地處新宅裡水庫背上，地勢較高，地下無地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。為解決該組村民用水困難，使之用上自來水，擬在新宅裡完小水池邊修建一個能儲水80立方米的儲水池，預計經費萬元，具體情況見

《洞口廟村新宅裡儲水池及附屬設施修建經費預算表》

四、實施方法和步驟

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅裡完小之間的1公里路段、八組至新宅裡水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農貿市場的籌建工作。

(七)加大農田改造力度，在保護好現有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區中間修建一條石梗路，便於農業生產耕種、收割等。農田改造工作分三年進行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發展養殖業和特色種植業。

(九)充分利用錳礦資源優勢，加大招商引資力度，創辦村級企業，帶動全村走向富裕。

(十)加強村“兩委”班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰鬥堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯絡，並做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一併上報市扶貧辦，並報省扶貧資訊網上進行公佈，定期統計、及時彙報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶專案嚴格實施全程監督管理，並由責任單位會同相關部門進行專案驗收，督促檢查專案的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。

6、必須重點注意三個方面的關係：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧物件的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧專案、發展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的專案，不許辦不成的願。

8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實幹的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

按照市委、市政府組織開展的“幫扶建設”活動安排，我單位幫扶達旗王愛召鄉**村。我單位領導高度重視，周密部署，以“三個代表”重要思想、xx屆五中全會精神、市委九次會議和全市經濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞市委中心工作及本系統業務工作，把這次幫扶建設活動作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現，盡力為農牧民多辦實事、辦好事，努力提高農牧民生活水平，為實現我市經濟跨越式發展、全面建設小康社會做出貢獻。

一、基本情況

1、地理位置： **村地處南岸，距鎮政府19公里，**交通便利。

2、農牧業生產現狀：全村轄18個社，總人口915戶3682人，其中貧困人口100戶431人，佔總人口的12%，全村人均年收入1200元。總耕地面積20400畝。目前，全村有大小牲畜28000頭(只)。全村擁有飼草料地24000畝、水澆地400畝，有機電井60眼，土地肥沃，黃河水澆灌，發展農牧業具有良好的條件。全村現有牲畜棚圈110單位，有青儲窖5000立方米。

3、致貧原因：一是道路、水利、電力等基礎設施薄弱，嚴重製約經濟發展;二是農牧民群眾掌握的農牧業技術較少，科學種養殖能力較差，養殖科技含量低，效益增長緩慢;三是經濟結構單一，缺乏多業互補能力，且農牧業市場化程度低，產品形不成規模;四是剩餘勞動力轉移渠道少，增收差;五是資金嚴重不足(如週轉金、信貸資金等)、依靠村內的原始積累，不能滿足發展的需求。

二、具體方案

1、加強領導

成立包扶領導小組，具體負責指導包扶工作。包扶工作小組實行蹲點包扶。

組 長：

工作隊員：

2、工作目標

(一)按照“收縮轉移、集中發展”戰略要求，集中力量重點幫扶鄉鎮的養殖小區建設。每年幫扶建設一個養殖小區，建設標準要達到“十有”(有一定的養殖規模、有標準化棚舍、有貯草棚和草料房、有青貯窖、有飼料加工機具、有優質牧草和青貯玉米種植地、有標準化飼養管理技術操作規程、有配種站、有獸醫防疫體系、有專業協會)、六化(品種優良化、飼餵方式配方化、飼養管理標準化、防疫檢疫制度化、經營管理組織化、效益實現最大化)。大力幫扶**村發揮區域優勢，突出抓好肉羊、絨山羊為主導的羊肉產業的發展。

(二)通過3年時間，使**村農牧民人均純收入達到10000元以上。

(三)思路決定出路，治窮先治愚，要想搞好扶貧工作，先要搞好思想幫扶，改變村民的精神面貌和發展觀念，開展智力和科技幫扶。要從政策、專案、資金、技術、管理、資訊等方面為**村群眾提供服務。加強**村的基礎設施建設，強化公共設施和文化衛生設施建設;推廣農牧業先進適用技術，提高人口科技素質，通過組織開展科技培訓、送科技下鄉等有效措施，提高農牧民科技素質;調整產業結構，幫助確立和規劃主導產業，優化農畜產品品質，拓寬農牧民就業渠道。

(四)幫扶工作要堅持“輸血”與“造血”相結合的方式，實現以點帶面、集中連片、重點扶植、推動全域性的工作局面。每年計劃投入該村幫扶資金和物資5萬元以上。

(五)幫助**村加強以黨支部為核心的村級組織建設。不斷增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。充分調動和發揮黨支部成員、農牧民黨員的積極性和帶頭示範作用。單位黨委要經常與**村黨支部共同開展黨內活動，幫助**村黨支部改進工作方法和領導方式。結合開展第三批共產黨員先進性教育活動，進一步建立健全**村民主管理制度，全面推進村務公開，切實加強民主管理。

3、幫扶措施

(一)將幫扶工作列入我單位重要工作日程，成立領導小組，建立幫扶責任制，簽訂結對幫扶合同，抽調精幹力量深入到該村，開展幫扶工作，按時完成工作目標。

(二)多方籌措資金，保證每年*萬元的資金投入量，用於購買。積極和鄉、村兩極配合，加強幫扶資金管理，合理利用好幫扶資金，要按規定的要求搞好建設和投資。

(三)幫扶領導小組每季度要在**村開一次現場辦公會，根據實際情況，解決制約經濟發展的重大

問題和存在的實際問題。及時與市農牧業局的養殖小區建設工作組保持密切聯絡，主動反映情況、交換意見，解決技術難題。

(四)抓好示範戶發展建設，堅持擇優扶持的原則，選擇基礎條件好，積極性高、科技意識強、比較勤勞的農牧民作為典型示範戶，幫扶主要從棚圈、青貯窖、種養及其他設施入手，從資金技術等方面提供幫助。

(五)加強宣傳，讓農民群眾轉變思想，進一步認識到單家獨戶的小規模種植充其量只能解決溫飽，要想致富，規模養殖不失為一條符合當地實際的捷徑。通過示範戶的宣傳、示範作用，激發農民群眾的養殖積極性。同時，引導、幫助示範養殖戶按季按期分別調劑飼草料，科學飼養，不斷提高養殖業的整體質量和效益，使這些養殖戶致富的同時，對其他農戶真正起到示範帶動作用。

(六)加強輿論宣傳工作，要充分利用報紙、簡報和網路等各種宣傳平臺，及時報道在幫扶工作中好的經驗和做法，營造氛圍，擴大影響，把實事辦好，把好事辦實，取得實效。

(七)邀請養殖專家到**村，為該村農牧民開展養殖講座，提高養殖技能。為養殖戶提供種養服務，引導農戶“為養而種”，使養殖戶徹底改變耕地只種糧食不種草的傳統觀念和習俗，按養殖數量計劃種植優質牧草和優質飼用玉米。

(八)按“十有”“六化”標準引導該村建設養殖小區，做到有畜就有標準棚圈，就種植優良牧草和優質飼用玉米，同時要有青貯窖池和飼草料加工機具，使養殖戶不斷向科學、合理、適用、效益的方向發展。

(九)在重點幫扶養殖業發展的同時，對生產生活困難的特困戶隨時給予及時的幫助，解決他們生活中的實際困難。在每年元旦或春節期間組織幹部職工到該村為貧困戶送溫暖獻愛心。

各科室：

根據市衛生局《武漢地區大中型醫療衛生機構關於對口幫扶基層醫療衛生單位工作實施方案》的檔案通知 (武衛?20xx?75號)要求，結合我院工作實際及農場衛生院工作需要，經院黨委研究，決定按市衛生局的部署開展對口幫扶農場衛生院工作(簡稱“對口幫扶”)。為了落實對口幫扶工作，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，推動我區農村衛生服務體系建設。通過對口幫扶工作，組織衛生技術人員到農場衛生院工作，不斷提高農場衛生院的醫療衛生水平，發揮農場衛生院作用，為人民群眾提供方便、質優、價廉、安全的醫療衛生服務，切實保障人民群眾身體健康，為建設“和諧東西湖、健康東西湖”作出積極貢獻。

二、組織領導

(一)組織機構

成立我院開展對口幫扶工作領導小組：

組長：洪漢望 李鈴生

副組長：徐世彬 饒文華 趙克勤 王紅

成員：張軍 王偉玲 段威 祁玉婷 文燈華 孫瑩 領導小組下設辦公室，辦公室設在人事科，負責日常工作。

(二)職責分工

院人事科負責制定對口幫扶活動實施方案，主動與受援單位聯絡，瞭解人員需求情況，對下農場醫務人員進行培訓和考核;醫務科負責依法做好下農場醫務人員的執業管理工作;院辦、黨辦、財務科負責下農場工作的宣傳和保障工作。

三、工作原則

(一)統籌規劃，分級管理，精心操作原則。

(二)與推進農村新型合作醫療制度及衛生服務體系建設相結合的原則。

(三)實行目標管理，績效考核原則。

四、工作範圍和物件

(一)工作範圍

醫院對口幫扶的農場衛生院是：柏泉衛生院、常青衛生院。參加對口幫扶的醫療衛生人員是從臨床醫技及職能科室中選派，到農場衛生院幫助工作。

(二)選派物件和條件

1、思想政治素質好，有較強的事業心和責任感。

2、掌握本專業基礎理論和專業知識，具有一定工作經驗，並具備相關執業證書。

3、中級以上專業技術人員應具有較豐富的專業技術工作經驗，具有指導培養下級專業技術人員的能力;行政管理人員應有一定的組織協調和解決實際問題的能力。專業技術人員以綜合內科、外科、婦產科、檢驗科等專業為主。

4、大專以上學歷。

5、身體健康。

五、工作任務

(一)指導農場衛生院開展預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務工作，並直接深入社群和鄉村開展醫療防疫工作，不斷提高農場衛生院的業務能力。

(二)開展對農場衛生院的管理人員和醫務人員的培訓工作，免費安排農場衛生院的衛生人員進修學習，不斷提高農場衛生院的隊伍素質。

(三)指導農場衛生院加強行政管理工作，不斷提高農場衛生院的管理水平。

(四)儘可能無償支援農場衛生院的醫療衛生裝置，幫助農場衛生院加快建設和發展。

(五)制定支援農場衛生院的年度和中長期工作計劃，承擔農場衛生院的業務指導、技術支援和人才培養等任務。

六、工作要求

對口幫扶工作採取由我院選派的五名醫務人員組成醫療團隊，到柏泉衛生院、常青衛生院進行幫扶工作，採取駐點和掛點的方式進行。

(一)到農場衛生院對口幫扶的醫務人員組成團隊開展工作，以一個農場衛生院為幫扶點，輻射周邊若干衛生院開展工作。

(二)各科室在5月11日以前，將報名人員名單集中交人事

科，由院對口幫扶領導小組與科室共同確定下派人員。

(三)我院下派人員按市衛生局的時間要求安排到位。

(四)根據衛生部《醫師執業註冊範圍的暫行規定》第五條規定，執業醫師到農場服務不屬超範圍執業，但應嚴格按照執業註冊的專業執業。根據《醫療事故處理條例》有關規定。下派人員在農場工作期間發生的醫療糾紛和差錯、事故，由所在農場衛生院負責解決。

(五)下派人員在農場工作期間，不轉行政關係，保留職務、職級，各項待遇不變。下派人員每月補發交通補貼500元。

(六)下派人員在農場工作期間的管理，主要由農場衛生院負責，醫院協助做好管理;對口幫扶工作一律實行業績考核、目標管理，具體管理規定和考核辦法按市衛生局規定執行。

附件：1、東西湖區人民醫院對口幫扶農場衛生院工作細則。

2、武漢市大中型醫院對口幫扶工作人員情況登記表。

二○○七年五月十日

主題詞：醫生幫扶農場方案

抄送：區衛生局

東西湖區人民醫院辦公室20xx年5月10日印製

共印：50份

附件一

東西湖區人民醫院對口幫扶農場衛生院

工作細則

為了落實我院對口幫扶農場衛生院工作，進一步推進我區農村衛生工作，結合我院和農場衛生院實際，特制定本細則。

一、對口幫扶形式

我院選派中層幹部和醫務人員組成醫療團隊，到柏泉衛生院、常青衛生院開展對口幫扶工作。我院幫扶人員要以一個農場衛生院為幫扶點，輻射周邊若干農場衛生院開展工作。團隊由5位成員組成，1名管理人員帶隊(組長)，組員以外科、婦產科和檢驗科專家為主，採取駐點和巡迴相結合的方式進行幫扶活動。在保證專業不變的前提下，幫扶人員可適當進行輪換變動。

二、幫扶內容

1、指導農場衛生院開展標準化建設和服務管理“一體化”工作。

2、幫助農場衛生院開展學科建設，推廣適宜技術。

3、開展對農場衛生院管理人員和醫務人員的培訓工作，免費安排農場衛生院的衛生人員進修學習，尤其要加強對檢驗科、外科和婦產科人員的培養。

4、到農場衛生院坐診、查房，指導農場衛生院開展手術治療。

5、對農場衛生院給予裝置和資金支援。

三、工作要求

根據市區衛生局要求與農場衛生院簽訂對口幫扶工作協議書，明確其任務、職責和要求。正式啟動對口幫扶工作。

四、考評工作

根據《武漢市大中型醫院對口幫扶鄉鎮衛生院支援單位考核評分標準》接受考核評價。