為進一步認真貫徹落實全省工商系統“新解放新跨越新崛起”大討論暨工商行政管理局長會議和開封市委九屆六次全會、市政府八次全會精神，繼續深入實施“兩大工程”，充分發揮工商行政管理職能作用，努力做到總局的“四個統一”的要求，根據省局“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念和市局“三三四三”的工作思路，為促進開封市鼓樓區經濟又好又快的發展做出積極貢獻，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習、貫徹十七大精神，堅持科學發展觀，實現新解放、新跨越、新崛起。充分發揮工商行政管理職能，認真學習、貫徹“四個統一”暨“跳出工商抓工商，立足工商抓工商”依照市局“三三四三”的工作思路，深入貫徹、實施“兩大工程”加速培育一批有競爭優勢和帶動能力強的品牌，服務和促進開封市鼓樓區經濟又好又快發展。著力點要放在紡織、食品、化工、醫藥、機械裝置製造等五大優勢產業上，有發展潛力的中小企業尤其是旅遊產業、文化產業、傳統商貿餐飲業和現代服務業上，加強企業的“商標意識”、“守合同、重信用意識”使這些企業能夠做大做強。
二、工作目標
商標作為一種重要的智慧財產權，是企業開拓市場的重要工具，也是帶動區域經濟發展的重要資源。要堅持以科學發展觀為統領，按照構建和諧社會和國家局“四個統一”的總體要求，大力培育發展有地域優勢的特色農產品和各類產品申請商標註冊和地理標誌註冊，採取多種形式宣傳品牌戰略的意義，積極深入農戶和企業進行指導和幫扶，鼓勵特色農產品和各類產品商標企業爭創著名商標和馳名商標，為提升我市農產品和各類產品商標國際國內市場競爭力，實現地方經濟發展做一些實實在在的工作。
誠實信用是市場經濟的基本準則，加強企業信用建設是整頓和規範市場經濟秩序的治本之策。在企業中開展“守合同重信用”活動，是推進企業信用體系建設工作的重要組成部分，是工商行政管理機關加強企業信用監管的一項重要職責，也是服務企業的一項重要舉措。經過嚴格評價，對合同履約信用程度達到規定標準的企業，向全社會予以公示、表彰，是弘揚企業誠信守約的行為，促進全社會良好信用觀念的形成，推動社會信用機制建立的一項重要措施。企業的形象很大一部分依靠誠信建立，誠信已經衍生為一種競爭力。營造誠信環境，是建設產業強區、文化名城和現代化城市的一項重要內容，必須充分發揮企業和市場在營造誠信環境中的重要作用，充分發揮工商行政管理部門職能，大力推進企業信用體系建設。工商管理部門應同廣大企業和市場經營者以獲得“守重”稱號的企業為榜樣，與政府部門一起，新思想、新跨越、新崛起，為把開封市建設成為產業強市、文化名城和現代化城市共同努力。
三、工作任務
1.每個工商所每年至少要培育、引導一家轄區內企業加入預申請商標梯隊和守重企業梯隊，增強其瞭解“商標暨守重”的重要性；
2.每個工商所每年至少要重點引導、幫助轄區內一家企業申請註冊商標和申請守重企業，帶動更多的企業申請註冊商標和申請守重企業；
3.每個工商所每年在轄區範圍內確定至少將一個已註冊的產品商標，培育、扶持其成為當地特色產品商標；至少確立一名守重企業加入培育省級守重企業梯隊。
4.鼓勵支援和引導商標持有人爭創著名商標和馳名商標，爭創省級守重企業和國家級守重企業；提高企業商標註冊積極性和守重企業的發展，帶動品牌、名牌經濟發展，進而推動地方經濟發展。
四、工作措施
（一）成立組織，加強領導。分局成立實施“雙培育梯隊建設工程”工作領導小組，組長由劉志鋒局長擔任、副組長由賈傑、耿鳳菊副局長擔任，分局各所、股、室、隊協會負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在監管股負責日常工作；各單位要成立相應組織，主要領導親自抓，要結合實際進行動員部署，切實把工作層層落實，責任到人。
（二）進一步加大宣傳力度。加強對各類企業的商標法律宣傳，守合同重信用的企業經營理念重要性的宣傳；努力提高企業主動註冊商標、精心培育商標、自覺保護商標的意識，主動講誠信、促發展。以通俗易懂的形式，生動的例項，啟發、培養、提高企業商標意識、守合同、講誠信意識；引導鼓勵企業、農村經紀人、有關經濟組織註冊使用產品商標、地理標誌和申請、發展守重企業。
（三）摸清底細，積極引導。轄區各工商所要準確掌握轄區內商標企業生產加工和合同信用情況，掌握農產品商標和各類產品商標使用情況和新註冊的物件，掌握轄區內守重企業和培育守重企業的信用狀況。在調查摸底的基礎上，將組織人員進行引導和指導，幫助企業逐步將其商標申請註冊，條件成熟的先申請註冊，條件未成熟的幫助、引導其創造條件儘快註冊。幫助、引導條件成熟的企業申請守重企業，條件未成熟的幫助、引導其創造條件儘快成為守重企業。同時，立足管理優勢，加強服務、保護力度，培育一批著名產品商標和省級守重企業。幫助和引導著名商標創馳名商標；省級守重創國家級守重企業。工商部門要圍繞管理抓難點，積極為轄區產品商標註冊、廣告宣傳、市場營銷、規範合同的簽訂和履行提供方便；指導和幫助商標企業完善商標管理制度暨守重企業完善合同管理制度，建立商標使用檔案，督促企業及時續展註冊，轉讓閒置商標，保障企業商標產權明確化、使用合法化、轉讓有償化、宣傳規範化；幫助和指導企業積極申辦地理標誌、證明商標和集體商標，爭創著名商標、馳名商標。幫助和指導企業積極申請守重企業、省級守重企業，文明誠信商場等。
（四）以優勢企業為龍頭，帶動特色產品開展“雙培育梯隊建設工程”。立足當地優勢，抓好一件註冊商標和守重企業，帶動一批特色品牌、名牌，鼓勵特色加工企業樹立品牌意識；利用商標和守重企業提高產品競爭力，擴大產品的知名度；引導商標企業依法使用註冊商標，指導商標企業注重維護自身的合法權益；利用守重企業擴大自身的影響，鼓勵企業實施“走出去”。加強分類指導。各所要緊密結合轄區企業發展的實際，進行分類指導，抓出自己的特色。工作中，既要抓住產業化龍頭企業，也要積極扶持小企業，在整體推進的基礎上，實行重點突破，取得成效。
（五）加強商標監管執法。首先加大註冊商標監管力度。以商品批發零售市場為重點，加大市場監管力度，適時地組織開展統一執法行動，切斷商標侵權假冒商品的市場流通渠道，尤其要加大對知名品牌、著名商標、馳名商標、農產品商標和地理標誌的保護力度。其次加大商標執法力度。按照商標監管執法工作的要求，重點加強商標執法辦案骨幹的培訓，充分發揮業務骨幹在執法辦案中的作用。同時積極開展保護註冊商標專用權專項整治行動，嚴厲打擊商標侵權行為。加強誠實守信體系建設，探討建立誠信商場、市場；誠信農資經營戶和誠信經紀人梯隊建設。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要從促進科學發展觀，構建和諧社會的高度，深刻認識推進“雙培育梯隊建設工程”工作的意義，要結合自身實際，結合目前開展的“新解放新跨越新崛起”大討論的學習，把以往各自在工作中促進企業經濟發展方面的措施，統一到“雙培育梯隊建設工程”的整體安排部署上，及時發現新情況、研究新問題，努力探索促進現代企業發展與發揮工商行政管理職能作用的結合點，不斷提高促進社會主義現代企業建設的能力和水平。
（二）狠抓落實、踏實工作。加強宣傳引導。“雙培育梯隊建設工程”不能採取強制性措施，重在宣傳幫助。各單位要以全面實施兩大工程戰略，紮實推進“雙培育梯隊建設工程”工作為主題，多種形式地宣傳“雙培育梯隊建設工程”，努力營造良好的輿論氛圍。
各單位要以統籌的思想研究問題，以創新的方式推進工作，以務實的作風狠抓落實，真正以紮紮實實的工作，促進實實在在的發展。要及時和企業相互溝通訊息，解決困難，切實使企業在進行產品商標註冊、使用和維權、合同等方面，做到不懂有人教，事情有人管、困難有人幫，權益有人護。
（三）加強工作指導和資訊溝通。分局將不定期對“雙培育梯隊建設工程”工作進行督查。把檢查督導貫穿於“雙培育梯隊建設工程”工作實施的全過程，強化對每個單位、每件商標的跟蹤督查，確保“雙培育梯隊建設工程”工作取得實在成效。實行“雙培育梯隊建設工程”工作分片包乾，進一步落實責任制，責任到人，一級抓一級；各單位要實行一把手負責制，結合各自特點，創造性的開展工作。同時要建立轄區產品企業已註冊商標、未註冊商標、無商標、品牌情況、守重企業、龍頭企業、重點企業資訊檔案，及時上報和交流推進“雙培育梯隊建設工程”工作進展情況，總結好的經驗和做法，分局將適時召開“雙培育梯隊建設工程”工作現場交流會。
六、方法步驟
（一）第一階段（8——9月份）：制定方案、動員部署
各單位要切實提高思想認識，深入調研，對轄區內企業商標申請註冊情況、守重企業情況進行詳細調查摸底，建立“雙培育梯隊建設工程”臺賬（“預註冊商標培育臺帳”、“已註冊商標臺帳”、“知名商標、著名商標、馳名商標培育臺帳”、“初級守重企業培育臺帳”、“市級、省級守重企業臺帳”“省級、國家級守重企業培育臺帳”）。有條件的工商所試建立“誠信農資經營戶與誠信經紀人臺帳”、“誠信市場、商場臺帳”。走訪當地相關經濟部門和企業、其他經濟組織等徵詢意見建議，特別是摸清企業對工商部門的需求和建議，實現工商職能與企業需求的有效對接。同時，對本地特色產業、涉農企業及農業產業結構等情況進行全面認真的收集、整理，並結合本方案和整體工作佈置，向當地黨委、政府主要領導彙報，爭取指導、重視和支援。
（二）第二階段（9——11月份）：組織實施、抓好落實
1、建立健全“雙培育梯隊建設工程”工作機制。按照“雙興工程”的工作思路，把培育企業商標、培育守重企
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