同志們：
市政府決定召開這次全市事業單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業單位（義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位已分別部署實施）實施績效工資工作。剛才，豔春、春青同志分別就其它事業單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩妥做好其它事業單位實施績效工資工作，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實把實施事業單位績效工資工作擺上重要位置來抓
實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容，對於調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業單位實施績效工資工作。XX年，國家人事部、財政部聯合下發了《事業單位工作人員收分配製度改革的實施辦法》，決定在事業單位實施績效工資制度。2011年12月，國務院辦公廳下發了《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》，2011年９月２日，國務院常務會議決定，在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別於2011年8月、2011年3月，出臺了《義務教育學校績效工資實施意見》、《河北省公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業單位實施績效工資意見》，並專門召開了電視電話會議，就我省其他事業單位實施績效工資工作進行了全面安排。
國家和省部署開展事業單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發展觀，調動事業單位職工積極性、創造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業健康發展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位置來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作領導小組，先後組織人社、財政、教育等相關部門對全市中國小教職工工資收入、全市機關事業單位以及公共衛生與基層醫療衛生事業單位正式在職和離退休人員數量及工資收入情況進行了認真調查統計，對績效工資情況進行了反覆測算分析。通過深入細緻地專題研究，市政府分別於2011年1月和2011年7月下發了《關於落實義務教育學校績效工資的實施辦法》、《秦皇島市公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的辦法》，規範開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休（退職）人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作正在組織實施。
從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當地公務員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對於合理配置教師資源，調動教師工作積極性，提高教育質量，加快義務教育事業的發展起到了積極作用。同時也為其他事業單位全面實施績效工資工作積累了有益經驗。
當前，在開展義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區和部門特別是主要領導對事業單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會籤檔案時存有拖延現象，有些縣區的相關部門不能夠及時向黨政領導彙報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區基本上是將固定發放的班主任津貼、農村教師補貼單列發放後，剩餘獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發放，沒有真正體現按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發揮。三是公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作進展緩慢。我市於7月15日下發了《秦皇島市公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區抓緊制定出臺本地區的實施意見，年底前兌現績效工資。但各縣區和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區的績效工資實施辦法報批滯後（11月28日剛開始報批），縣區公共衛生和基層醫療衛生事業單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業單位實施績效工資工作的開展。
事業單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業單位公益服務的質量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制執行、生產力發展和社會和諧穩定，起著重要的支援保障作用。實施績效工資制度，是事業單位收入分配製度改革的重要內容，是事業單位分配激勵機制的實質性突破。打破了長期以來存在的干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的現狀，實現了多勞多得、優績優酬，可以充分調動事業單位職工的積極性、創造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業又好又快發展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。
二、依據政策，規範運作，穩慎推進其它事業單位實施績效工資工作
國務院關於事業單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”，提出要在規範津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配巨集觀調控機制。《河北省事業單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規定，是實施績效工資的指導性檔案。各級、各部門、各單位要認真學習領會檔案精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。
（一）要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業單位實施績效工資工作要在2011年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規定的時限和進度要求，結合自身實際，抓緊制定實施辦法或實施細則，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業單位調查摸底和實施事業單位績效工資政策培訓工作，於12月10日前制定我市其他事業單位實施績效工資工作的實施意見，並完成報省稽核備案。各縣區的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理後2個工作日內提出修改意見並審批備案。
（二）要認真做好津貼補貼、獎金專案的清理。各縣區、各部門要嚴格執行國家、省制定出臺的相關檔案精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業單位的津貼補貼、獎金專案。實施績效工資後，各事業單位不得在核定的績效工資總量外，自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定程式進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監督檢查工作機制，對違反政策規定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。
（三）要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環節。各級各部門要本著保持不同縣區、不同類別事業單位合理收入分配關係的原則，綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價消費水平及城鎮單位在崗職工年平均工資水平、公務員規範津貼補貼後的工資水平等因素，科學合理制定其它事業單位績效工資水平；綜合考慮事業單位類別、人員結構、崗位設定、事業發展、經費來源等因素，科學核定事業單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查後的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業單位，根據當地財力給予支援，逐步提高其績效工資控制水平；對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點扶持的事業單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統籌、嚴格稽核，防止出現相互攀比現象。
（四）要建立科學的績效考核辦法。這是實施事業單位績效工資制度的關鍵環節。各級、各部門、各單位要結合自身特點，參照外地好的經驗做法，深入研究、科學制定事業單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，儘可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經過職代會或全體職工討論，嚴格按規定程式稽核、報批，並在本單位公示。
（五）要統籌事業單位職工與相關群體的收入水平。規範提高事業單位職工工資水平，要統籌考慮城鄉低保物件、企業離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現不穩定問題。事業單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發放補貼，標準與機關和已實行績效工資事業單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發展成果。退休人員補貼由養老保險統籌基金支付的，各級、各有關部門要根據當地實際，研究制定相關補償機制。
（六）要不斷研究完善政策措施。事業單位型別多、情況複雜，需要我們邊實施、邊總結、邊探索、邊完善。縣區政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑑先進經驗，及時總結推廣好的做法，對如何健全分配巨集觀調控機制，如何與事業單位分類、轉企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業單位改革方向，與人事制度改革相結合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。
三、加強領導，落實責任，全力確保事業單位實施績效工資工作順利完成
事業單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。
（一）要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業單位實施績效工資工作領導小組，各縣區也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。
（二）要強化責任落實。各級政府要對本地區實施績效工資負總責；各級事業單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業單位實施績效工資工作的組織指導；各事業單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢於堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發揮牽頭作用，全力抓好我市事業單位實施績效工資的組織實施工作；各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位；監察、審計部門要強化監督檢查，嚴厲查處超標準發放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發，密切配合，形成工作合力。
（三）要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業單位嚴格執行實施績效工資的有關政策，及時發現解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取儘早完成工資兌現工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行彙總分析。各縣區也要加強督導排程，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。
（四）要加強輿論引導。事業單位實施績效工資涉及面廣，情況複雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支援。同時要密切關注社會各個方面的反應，研究制定應急工作預案，對可能影響社會穩定的問題，一旦發現苗頭問題和不穩定因素，要迅速採取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態。
同志們，做好事業單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策及部署，紮實工作、團結協作、執行政策、嚴肅紀律，確保我市事業單位實施績效工資工作平穩推進，順利實施，為促進社會事業發展、提高公益服務水平、推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！
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