為切實加強村級財務和“三資”管理，發揮村監會監督作用，促進村級財務管理規範化、制度化、透明化，保障農村集體經濟健康發展，推進農村黨風廉政建設，根據《平羅縣“村廉通”建設工作實施方案》（平紀發﹝20XX﹞21號）檔案精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目標
積極探索推行村級財務收支“村廉通”機制，建立“3211”工作機制，即建立涉農惠農資訊公開平臺、“三資”監管平臺和農村資訊公開“3個平臺”，健全完善村務公開和廉政教育“2項機制”，開通電話自助結算終端，探索建立“平羅模式”。通過把村級財務收支資訊與村“兩委”班子和村監會成員及財務人員手機資訊繫結，使每筆收支都以手機簡訊的方式發給每個村幹部、村監會成員及相關人員，村財務開戶銀行定期將財務支付明細彙總，在村政務公開欄定期公佈，接受群眾廣泛監督。以此實現“村級賬目鄉級管、村級資金銀行管、村級花銷村民管”的“三管”新模式，讓涉農惠農專案資金和村集體“三資”陽光操作執行，確保權力行使有痕跡，接受監督無盲區，有效減少和杜絕基層幹部違紀違法問題的發生。
此次“村廉通”建設工作將按照“統籌推進、試點先行”的原則，將廟廟湖村定為“村廉通”試點村，在7月底完成試點村試點基礎上，總結經驗，於20xx年10月底實現全鎮“村廉通”全覆蓋。
二、建設內容
（一）搭建涉農惠農資訊公開平臺
成立XX鎮“村廉通”工作辦公室，辦公地點設在鎮農經站，配齊配全辦公裝置，配合縣直部門建立“平羅縣村廉通及涉農扶貧資金資訊公開”平臺，將“惠農補貼”“惠民政策”“公開指南”“社會保障”“專案建設”“貸款貼息”“技術政策”等資訊及時錄入平臺，確保資訊公開及時。各村要充分調動資訊員和村級記賬員工作積極性，確保在積極主動為村民提供電子商務服務的基礎上，通過資訊公開欄等隨時向村民釋出強農惠農政策、村務公開資訊、農產品供求資訊、就業創業資訊。
（二）搭建“三資”監管平臺
1.專戶管理。各村每筆財務收支都經過對公賬戶黃河農商行完成，支出以轉賬支票轉入相關支付人賬戶。村級日常使用資金採取備用金形式予以保障，備用金數額根據各村實際情況具體核定為1000-20xx元以內。村級財務除少量的小額支付使用現金外，其他全部通過銀行進行結算，減少現金支付。收入包括：經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及各種補助、補償資金、社會捐贈資金，“一事一議”籌資，集體建設用地收益等。支出包括：集體經營支出、管理費支出、生產性建設支出、公益事業支出及其他支出等。
2.嚴格收支管理。各村各項收支均納入專戶管理；各村報賬員要及時登記銀行存款賬和現金日記賬，農經站及時結算出銀行存款和現金餘額，做到日清月結；村集體經濟組織收入手續必須完備，要使用自治區財政廳統一印製的《寧夏回族自治區村集體經濟組織收款收據》；支出款項必須以真實合法的原始憑證為依據，一律按取得對方的原始發票、領款花名冊辦理付款；農經站要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現金，做到賬證、賬款、賬賬、賬物相符。
3.繫結手機資訊。鎮農經站與黃河農村商業銀行對接，利用資訊傳送平臺，將銀行自動生成的財務收支資訊以手機簡訊形式傳送到各包村領導、村支部書記、村委會主任、村監會主任、報賬員及代理會計的手機上，使村幹部及時掌握本村財務收支情況。各村要召開民主議事會，將繫結人員名冊及聯絡方式於7月10前報送至鎮農經站。
4.開通服務平臺。結合已搭建好的村級財務及涉農惠農專案資金資訊釋出平臺，匯入各村“兩委”班子成員、村監會成員、村報賬員、村民代表、鄉鎮分管領導等手機號碼。鄉農經站負責將各村村級財務各項收入款項數額及收入來源，村級財務支出數額、支出用途及賬目餘額，村幹部工資、村監會工作補貼、村民小組長務工補貼和涉農惠農專案資金使用情況通過簡訊傳送至以上人員手機，每季度末由農經站整理將各村銀行對賬單及財務收支明細在村級財務公開欄進行“二次”公開，達到村級財務及時公開，共同監督的目的。
（三）搭建農村資訊公開平臺
1.健全人員隊伍。配強農村資訊員，確保在積極主動為村民提供電子商務服務的基礎上，通過資訊公示欄等隨時向村民釋出強農惠農政策、村務公開資訊、農產品供求資訊、就業創業資訊。
2.分層建立微信群。由村“兩委”建立第一類微信群，名稱為“某某村村廉通建設工作一級微信群”，人員為村“兩委”班子成員、村務監督委員會、部分村民代表不少於30人和各村民小組組長。由各村民小組組長建立第二類微信群，人員為本組村民（每戶1人）。各村資訊員負責將強農惠農政策、村務公開資訊、農產品供求資訊、就業創業資訊等傳送至第一類微信群中，村民小組長再將資訊轉發到第二類微信群。
3.開展業務培訓。鎮農經站要加大對各村資訊員和資訊公開平臺工作人員的培訓力度，注重實操練習，強化操作能力，確保所有環節資訊和微信正常執行。
（四）開通電話自助結算終端
鎮農經站負責與各村開戶銀行對接，由開戶行向各村免費安裝終端POS機，並負責操作人員的培訓及服務平臺維護，POS機與各村開設的村集體經濟組織資金對公銀行結算賬戶掛接，一村一賬戶，一村一POS機，村集體各項資金收入的收繳結算可通過銀行卡刷卡繳費直接計入對公銀行賬戶。同時，方便持社會保障卡的農村居民查詢農村低保、農業補貼等各類惠農補助資金。
三、建設步驟
第一階段：動員部署階段（20xx年6月10日-6月15日）。
根據縣紀委村廉通建設工作動員會及實施方案要求，結合我鎮實際情況，制定細化我鎮實施方案，召開專題動員會，部署和啟動村級財務“村廉通”建設工作。
第二階段：平臺建設階段（20xx年6月16日-9月30日）。
試點村廟廟湖村於7月10前對接建立涉農資訊公開平臺、“三資”監管平臺、農村資訊公開平臺，建立完善兩類微信群，落實村廉通辦公室並掛牌，配齊電腦印表機檔案櫃等硬體裝置，選配資訊員人員到位。匯入本村“兩委”班子成員、村監會成員、村民代表、包村領導等手機號碼，村級財務一旦發生收支情況，都要納入資訊平臺進行監督管理。及時將各村財務收支情況編寫簡訊，利用村級資訊公開平臺傳送手機資訊。其餘各村於7月20日前建立兩類微信群，釋出惠農政策、村務公開等資訊。根據廟廟湖村試點情況，及時調整各村建設籌備工作，於9月底前全部完成涉農資訊公開平臺、“三資”監管平臺、農村資訊公開平臺建立並投入執行。
第三階段：檢查驗收階段（20xx年10月1日-10月31日）。
成立由鎮黨委書記為組長，分管農經、財務、村務財務公開的分管領導和紀委書記為副組長，鎮黨政辦、紀委辦、農經站、財經所等站所負責人為成員的村廉通工作督導組，具體負責“村廉通”建設的推行、指導和實施。“村廉通”建成後，由紀委牽頭的督導組不定時對平臺執行使用情況進行督導通報並驗收，實現查漏補缺，完善措施，整體推進。
四、工作措施
（一）提高思想認識。“村廉通”工作是我鎮今年黨風廉政建設重點工作之一，是深化“八項規定回頭看”及涉農扶貧領域專項治理的具體措施，各村要充分認識“村廉通”建設工作的重要意義，切實增強使命感、緊迫感和責任感，把思想和行動統一到縣委和鎮黨委的決策部署和要求上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，紮實開展“村廉通”建設工作，
（二）緊盯目標任務。各村、農經站等相關站所要全力配合平臺搭建，確保涉農惠農資訊公開平臺、“三資”監管平臺、農村資訊公開平臺按時投入執行。要不斷完善公開內容，方便群眾查詢，大力推進陽光村務；要不斷加強廉政教育，強化廉潔自律意識，進一步轉變工作作風。
（三）加強檢查指導。“村廉通”平臺建立後，督導組要定期檢查資料錄入和平臺使用情況，及時協調解決工作中存在的問題，確保村級財務支付“村廉通”監管平臺正常運轉。同時鎮紀委將按階段要求釋出督查情況通報，並將各村“村廉通”建設情況納入鎮黨風廉政建設考核，確保全面推廣，取得實效。
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