按照x衛建委相關要求，為進一步加強行業作風建設，提升醫療機構及其工作人員廉潔從業水平，持續淨化行業風氣，維護風清氣正的良好醫療環境，確保衛生健康工作“十四五”開好局、起好步，結合我院實際，制定本行動計劃實施方案。
一、工作目標
自20__年至20__年，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監督檢查、執紀執法力度，對違反行業紀律的醫務人員，嚴肅批評，通報清理，對涉嫌利益輸送的各重點部門、重點環節、重點崗位，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。建立健全院內行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬體水平，構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫的獲得感，為醫療衛生行業高質量發展提供切實保障。
二、組織領導
成立廉潔行醫專項行動工作領導小組，負責廉潔行醫專項行動工作的組織實施及督導，名單如下：
組長：
副組長：
領導小組職責：
1.制定廉潔從業行動計劃實施方案，並按照方案開展工作；2.積極發揮小組的領導能力，組織督導相關職能部門協同合作，按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。
領導小組下設辦公室，辦公室設在糾風辦公室。
辦公室主任：（兼）
辦公室職責：負責具體工作安排，組織開展專項行動、彙總整改情況以及資訊報送等工作。
三、重點內容
（一）深入開展行業作風教育
全院幹部職工要深入領會__關於黨風廉政建設的重要論述、對衛生健康領域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘於奉獻，大愛無疆”的新時期職業精神，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風，有的放矢地進行職業道德教育，不斷提高職業道德素質，強化新時期衛生健康工作宗旨觀念。（責任科室：黨委宣傳部、糾風辦公室）
（二）重視黨對行風工作的引領作用充分發揮黨員幹部的帶頭引領作用，以黨風引導行風，以幹部帶領群眾。充分運用好開展教育的有利契機，以教育指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事蹟，引導廣大醫務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。（責任科室：黨委宣傳部、糾風辦公室）
（三）開展集中學習
根據此次行動計劃要求，結合我院實際情況，確定學習教育的具體內容，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重“身邊事教育身邊人”。制定學習培訓計劃，每月至少安排一次專題學習，主要負責同志要帶頭開展行風教育工作，組織安排重點崗位工作人員進行重點教育，確保此次行風教育實現100%覆蓋。（責任科室：糾風辦公室、紀委）
（四）營造濃厚氛圍
綜合運用各類應用程式、網路等多種媒介形式，推送教育內容，廣泛開展學習活動。要充分運用網站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業要求全面落實，形成風清氣正的醫療機構內部文化氛圍。
（責任科室：糾風辦公室、紀委）
（五）構建打擊“紅包”、回扣長效機制持續完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，要構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。要建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的監測預警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑑患者滿意度測評的做法和經驗，在門診掛號結算或者辦理出入院手續時開展即時行風滿意度評價，蒐集工作線索。（責任科室：紀委、醫務部、藥學部、醫學裝備部、門診部、糾風辦公室）
（六）細化明確“紅包”內容
對醫務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的`禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排均應認定為“紅包”，並全部納入此次專項行動整治範圍，明確處罰紅線。（責任科室：糾風辦公室、紀委）
（七）落實糾治“紅包”責任
落實糾治收受“紅包”行為的主體責任。建立健全獎懲機制，對查實的違規人員堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”
應當建立上繳登記制度。健全醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，在院內顯著位置公佈醫務人員收受“紅包”的主管部門及上級衛生健康行政部門舉報途徑。（責任科室：糾風辦公室、紀委）
（八）清除“紅包”產生空間
對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者，通過網路、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫院診療資源分佈資訊，提供提示服務。通過網路預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫療資源利用率，增加醫療資源資訊的公開透明程度，減少患者排隊次數，縮短排隊等待時間。（責任科室：門診部、病房管理部、資訊管理中心、各臨床醫技科室）
（九）完善“紅包”防控措施
建立完善社會監督員制度，採取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監督等辦法加大對本單位醫務人員收受“紅包”線索的發現力度。提升防範“紅包”的硬體設施水平，在院內容易產生“紅包”行為的重點場所應當加強監管措施，消除“紅包”行為高發場合的監控死角。（責任科室：糾風辦公室、資訊管理中心、安全保衛部）
（十）嚴防各類形式回扣
建立清正廉潔的新型醫商關係，依法與利益相關企業交往，嚴禁收受醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫療行為公正性的宴請、禮品、旅遊、學習、考察或其他休閒社交活動，不得參加以某醫藥產品的推薦、採購、供應或使用為交換條件的推廣活動。（責任科室：藥學部、醫學裝備部、各臨床醫技科室）
（十一）嚴守各項招採紀律
遵守國家採購政策，嚴格落實各項內控制度，嚴禁違反規定干預和插手藥品、醫療器械採購和基本建設等工作。嚴格按照國家有關藥品、耗材集中採購的政策規定在省級醫藥集中採購平臺採購所需的藥品和耗材，優先採購、使用集中帶量採購中選產品，並對使用情況進行監測。嚴禁醫療衛生人員違反規定私自採購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫療衛生材料。（責任科室：招標辦、藥學部、醫學裝備部、各臨床醫技科室）
（十二）嚴控藥品耗材使用
嚴格落實管理職責，加強藥品耗材雙十點評，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，以電子病歷為基礎，對醫療重點環節開展監控，嚴格審批程式，分類甄別、及時預警，充分運用同學科橫向比較手段，對醫務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，要根據行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執業。（責任科室：醫務部、藥學部、臨床藥學辦公室、醫學裝備部、紀委）
（十三）嚴懲違規違法人員
完善醫藥代表院內拜訪醫務人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細化可執行的院內製度，對違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員及時驅離，對核實的輸送回扣行為及時上報，對查實收受回扣的醫務人員根據金額從嚴處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關。（責任科室：紀委、藥學部、醫學裝備部）
四、工作要求
（一）強化組織領導
各科室要進一步提高思想認識，加強組織領導，切實履職盡責，認真落實廉潔從業專項行動計劃各項要求，真正把廉潔從業作為加強醫院管理、提高醫療服務水平、提升行業形象的重要抓手，為人民群眾營造風清氣正的就醫環境。
（二）加強宣傳引領
加強廉潔從業行動計劃和工作成效的宣傳，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣好工作成效，鼓勵和引導廣大群眾積極參與、支援整治“紅包”、回扣專項行動，營造良好輿論氛圍。
（三）定期巡查
建立健全行風巡查制度，定期開展行風巡查，把廉潔從業行動計劃內容納入行風巡查和日常監督考核工作，與醫德醫風考評、行風評議、職稱晉升、績效工資等掛鉤，推動廉潔從業行動制度化、常態化，紮實推動行業作風建設。
（四）加強部門間聯合整治
各責任科室要明確責任分工，完善相關制度，認真組織開展自查和整改，確保高質量完成廉潔從業專項行動工作任務。推動對“紅包”、回扣等行風問題一體研究、一體部署、一體推進，努力形成行風整治的強大合力。
（五）整改提高，及時報告
各相關責任科室應於每季度月末25號前、每年度月末25號前，向糾風辦公室報送廉潔從業專項行動推進情況表、工作總結及工作計劃，切實落實整改，不斷提高行業作風建設水平。
根據衛健委關於廉潔從業專項行動部署，為全面加強我院醫德醫風建設，促進醫院和全體工作人員廉潔從業，結合我院實際情況，制定本方案。
一、目標與要求
按照各級部門對行風管理工作的要求，圍繞影響群眾看病就醫感受的突出問題，堅持“管行業必須管行風“誰主管誰負責”，持續淨化醫德醫風，維護風清氣正的良好醫療環境，提升醫院滿意度。
集中開展整治“紅包”、回扣專項行動。建立健全醫院行風管理體系，構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的`長效機制。
對違反行業紀律的工作人員進行嚴肅懲處。
二、時間與範圍
行動時間：20xx年xx月至20xx年12月。
參與人員：全院全員。
三、行動具體措施
（一）動員宣傳工作。通過新聞媒體、微信公眾號、官網平臺、張貼海報等多種方式向社會宣傳專項行動，使醫院全體從業人員及廣大群眾知曉此次專項行動。在門診大廳或官方網站公開公佈本單位投訴舉報電話和衛生健康行政部門監督舉報途徑，用於廣泛徵集相關線索。
（二）完善工作機制。嚴格按照本方案的工作目標和工作內容積極開晨自查自糾.20xx年5月底前完成自查自糾工作。
1、強化行風工作的領導。強化各黨支部建設，利用契機，以引領醫療機構行風建設。發揮黨組織的堡壘作用和黨員幹部帶頭作用，以黨風引領行風，以幹部帶動群眾，推動黨建工作與行風業務工作深度融合、相互促進，助推醫療衛生行業作風持續健康發展。
2、強化行風管理組織。醫院黨委高度重視，為切實加強組織領導，成立行風管理專項行動領導小組，黨委書記是本次專項行動的第一承辦人，由院紀委牽頭，成立專項行動工作專班（名單附後），落實糾治“紅包”、回扣工作主體責任，推動醫院建立健全行風工作體系。
3、建立並完善行風管理制度。建立完善“紅包”、回扣主動上繳登記制度，暢通並公開投訴舉報渠道，完善調查處理、處置上報工作制度，建立醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，建立藥品耗材監測管理制度，建立無紅包醫院、誠信醫院公開承諾制度，完善廉潔風險防控工作機制，提升行風管理軟硬體水平，建立長效機制。
4、加強行風教育培訓。深入開展行業作風宣傳教育，組織醫院全員集中學習，根據學習培訓計劃，每月至少開展1次專題學習。
黨委書記帶頭開展行風教育工作，重點崗位工作人員重點教育，確保此次行風教育實現100%覆蓋。同時，選樹先進個人，宣揚優秀事蹟，充分發揮典型帶動示範效應，弘揚正能量，唱響主旋律，提升整體廉潔從業水平。
（三）持續整改提升。20xx年一20xx年，配合上級部門抽查，做好問題線索處理的整改提升、相關工作機制不斷完善。
根據衛生健康委員會《關於全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（20__-20__年）的通知》、《衛生健康委、中醫藥局關於轉發全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（20__-20__年）的通知》和深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室《關於轉發全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（20__一20__年）的通知》精神，為落實醫療衛生事業黨風廉政建設主體責任，深入推進廉潔從業工作，根據新形勢下醫療機構及其工作人員行風問題總體情況，進一步加強行業作風建設、提升廉潔從業水平、創新行風監管治理舉措，對於促進醫療衛生事業高質量發展、落實要求、讓人民群眾切實感受到醫療衛生事業發展成效、提高患者滿意度等具有重要意義。為持續淨化行業風氣，維護風清氣正的良好醫療環境，確保衛生健康工作“十四五”開好局、起好步，結合我院實際，特制定XX市人民醫院廉潔從業實施方案如下：
一、總體要求
圍繞影響群眾看病就醫感受的突出行風問題，堅持“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”，堅持標本兼治、源頭治理，堅持系統施策、綜合監管，緊貼我院工作實際，切實解決群眾身邊的“煩心事”，持續糾治醫療領域的不正之風，維護醫療行業公平正義，推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。
二、工作目標
自20__年至20__年，聚焦整治杜絕“紅包”、回扣專項行動，加大監督管理力度，對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。建立健全醫療機構內行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬體水平，構建有效打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫的獲得感，樹立良好的信醫形象，為我院高質量發展提供切實保障。
三、加強學習教育，提高思想認識
（一）深入開展行業作風教育。全院各科室認真組織廣大幹部職工和醫務人員深入領會關於黨風廉政建設的重要論述、對醫療衛生事業的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘於奉獻，大愛無疆”的新時期職業精神，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風，有的放矢地進行職業道德教育，不斷提高職業道德素質，強化新時期醫療衛生事業宗旨觀念。
（二）重視d對行風工作的引領作用。充分發揮黨員幹部的帶頭引領作用，以黨風引導行風，以幹部帶領群眾。充分運用好開展有利契機，以指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事蹟，引導廣大醫務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。
（三）開展集中學習。牽頭部門要根據此次行動計劃要求，各科室結合自身實際情況，確定學習教育的具體內容，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重身邊事教育身邊人制定學習培訓計劃，每月至少安排一次專題學習，主要負責同志要帶頭開展行風教育工作，組織安排重點崗位工作人員進行重點教育，確保此次行風教育實現100%覆蓋。
（四）營造濃厚氛圍。各科室採用內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業要求全面落實，形成我院風清氣正的內部文化氛圍。
四、完善管理體系，落實主體責任
（五）進一步完善行風管理體系。進一步建立健全糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作機制，優化行風工作協調管理機制，按照工作需要全面配齊本科室負責行風建設工作專（兼）職工作人員。
（六）優化醫療機構行風管理架構。各科室要堅決落實行風建設的主體責任，進一步明確科室主要負責同志是本科室行風管理的第一責任人、是此次工作的第一承辦人。我院紀檢監察、人事、財務、資訊、質控、護理、藥劑、裝置、醫保等相關部門要按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。
（七）構建打擊“紅包”、回扣長效機制。要持續完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，要構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。監管部門要建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的監測預警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑑患者滿意度測評的做法和經驗，在門診掛號結算或者辦理出入院手續時開展即時行風滿意度評價，蒐集工作線索。
五、優化內部管理，遏制“紅包”行為
（八）細化明確“紅包”內容。各科室應當結合實際情況，對醫務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排均應認定為“紅包”，應全部納入此次專項行動整治範圍，並按照具體情況，不斷細化完善“紅包”範疇、明確處罰紅線。
（九）落實糾治“紅包”責任。科室要落實糾治收受“紅包”行為的主體責任。加強本科室醫務人員教育，建立健全獎懲機制，對查實的違規人員要堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”應當上繳登記。要持續健全醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫療機構內顯著位置公佈醫務人員收受“紅包”的本院和上級衛生健康行政部門舉報途徑。
（十）清除“紅包”產生空間。對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者，應當通過網路、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫院診療資源分佈資訊，提供提示服務。通過網路預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫療資源利用率，增加醫療資源資訊的.公開透明程度，減少患者排隊次數，縮短排隊等待時間。
（十一）完善“紅包”防控措施。建立完善監督制度，採取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監督等辦法加大對本單位醫務人員收受“紅包”線索的發現力度。提升防範“紅包”的硬體設施水平，在院內容易產生“紅包”行為的重點場所應當加強監管措施，消除“紅包”行為高發場合的監控死角。
六、加大懲治力度，清除回扣亂象
（十二）嚴防各類形式回扣。建立清正廉潔的新型醫商關係，依法與利益相關企業交往，嚴禁收受醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫療行為公正性的宴請、禮品、旅遊、學習、考察或其他休閒社交活動，不得參加以某醫藥產品的推薦、採購、供應或使用為交換條件的推廣活動。
（十三）嚴守各項招採紀律。遵守採購政策，嚴格落實醫療衛生機構各項內控制度，嚴禁違反規定干預和插手藥品、醫療器械採購和基本建設等工作。嚴格按照有關藥品、耗材集中採購的政策規定在省級醫藥集中採購平臺採購所需的藥品和耗材，優先採購、使用集中帶量採購中選產品，並對使用情況進行監測。嚴禁幹部職工違反規定私自採購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫療衛生材料。
（十四）嚴控藥品耗材使用。職能部門應當落實管理職責，提高管理能力，承擔管理責任。規範執行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，以電子病歷為基礎，對醫療重點環節開展監控，嚴格審批程式，分類甄別、及時預警，要充分運用橫向比較手段，對醫務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，要根據行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執業。
（十五）嚴懲違規違法人員。完善醫藥代表院內拜訪醫務人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，對違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員要及時驅離，對核實的輸送回扣行為要及時上報，對查實收受回扣的醫務人員要根據金額從嚴處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機關。
七、落實部門職責，營造良好環境
（十六）強化組織領導。我院成立由黨政主要負責同志牽頭負責的臨時性工作機構，專職落實此次專項行動有關要求，明確部門職責、擬定工作計劃、實施督導檢查並及時上報階段性進展。要按照專項行動要求，細化、量化、硬化工作目標，分解到具體部門、具體崗位、具體人員。
（十七）發揮機制作用。依託糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風機制開展聯合整治，充分發揮本院醫改領導小組作用，強化“三醫聯動”，推動各部門對“紅包”、回扣等行風問題一體研究、一體部署、一體推進，努力形成行風整治的強大合力。
（十八）加強宣傳引領。加強廉潔從業行動計劃和工作成效的宣傳，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣好工作成效，鼓勵和引導廣大群眾積極參與、支援整治“紅包”、回扣專項行動，營造良好輿論氛圍，形成社會共治的良好局面。要注意輿情資訊收集、歸納分析，通過社會評價檢驗工作成效，引導全院落實好行動計劃各項要求。
（十九）開展典型帶動。職能部門要發掘、樹立先進典型作為樣本，通過典型帶動，逐步推動我院落實此次專項行動的各項要求，提升整體廉潔從業水平。
（二十）嚴肅處罰問責。職能部門要加強對本院開展專項整治行動的監管，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，加強督促檢查，並將專項行動開展情況納入日常檢查的重要內容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在院內進行通報。對專項行動工作不負責、不作為，分工責任不落實的，要嚴肅問責、追查到底。
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