為了貫徹落實《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》(國發〔20xx〕30號)和《國務院關於印發大氣汙染防治行動計劃的通知》(國發〔20xx〕37號)，推進政府機關及公共機構購買新能源汽車工作，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，按照統一部署、因地制宜、分類推進、逐步推廣的原則，在各級政府機關及公共機構推廣和應用新能源汽車，並逐步完善相關政策和配套設施，不斷擴大應用規模，促進新能源汽車產業技術進步和優化升級，推動節能環保產業發展，防治大氣汙染，加強生態文明建設。
二、總體目標
(一)新能源汽車購買規模逐年擴大。
20xx年至20xx年，中央國家機關以及納入財政部、科技部、工業和資訊化部、發展改革委備案範圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車佔當年配備更新總量的比例不低於30%，以後逐年提高。除上述政府機關及公共機構外，各省(區、市)其他政府機關及公共機構，20xx年購買的新能源汽車佔當年配備更新總量的比例不低於10%(其中京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構購買比例不低於15%);20xx年不低於20%;20xx年不低於30%，以後逐年提高。
(二)配套基礎設施逐步完備。
按照“企業投資為主、政府鼓勵引導、形成工作合力、積極穩妥推進”的原則，充分調動社會各方面積極性，加強新能源汽車充電設施建設，保障充電需求，建成與使用規模相適應、滿足新能源汽車執行需要的充電設施及服務體系。充電介面與新能源汽車數量比例不低於1:1。
(三)執行保障制度逐步完善。
公共機構節能管理部門應當制定新能源汽車配備更新、日常使用、處置等配套管理制度，會同有關部門建立責任明確、保障到位的工作機制。
三、實施範圍
(一)機構範圍。
本方案所稱政府機關及公共機構包括:全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織。政府機關中以中央國家機關、省級政府機關為重點;其他公共機構中以教育、科技、文化、衛生、體育等系統為重點。
(二)車型範圍。
本方案所稱新能源汽車，是指純電動、插電式混合動力(含增程式)和燃料電池汽車。以城區內行駛為主、執行路線相對固定的公務用車，應當選用純電動汽車。高寒地區可選用插電式混合動力(含增程式)汽車。
(三)應用範圍。
政府機關及公共機構購買機動車輛應當優先選用新能源汽車，其中，用於機要通訊、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛配備更新時應當使用新能源汽車。鼓勵在環衛、郵政、旅遊、公交等更多領域和更廣泛用途購買使用新能源汽車。
四、主要措施
(一)規範新能源汽車採購管理。
1.新能源汽車管理要嚴格執行現行公務用車編制管理有關規定，不得超過核定的編制數量。
2.政府機關及公共機構編報年度公務用車配備更新計劃時，應當明確購買新能源汽車的數量、比例等，公共機構節能管理部門根據新能源汽車購買比例下限要求嚴格稽核並統籌安排。
3.政府機關及公共機構使用財政性資金購買新能源汽車應當執行政府採購有關規定，從工業和資訊化部定期釋出的《節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》中選擇採購車輛。省級以上人民政府應當將新能源汽車納入政府集中採購目錄並優先採購。
4.政府機關及公共機構購買新能源汽車享受財政補貼，具體補貼標準按照中央和地方財政補貼政策執行，其中，轎車(含機要通訊用車)採購價格扣除財政補貼後不得超過18萬元。
5.政府機關及公共機構購買的新能源汽車應當享受本地品牌同等補貼政策。不得設定或變相設定障礙限制購買外地品牌新能源汽車。
6.政府機關及公共機構購買使用新能源汽車，除“整車購買”方式外，各地區可根據實際情況，探索租賃等方式使用新能源汽車。
7.20xx年底前，中央國家機關完成淘汰報廢黃標車工作。地方政府按照黃標車淘汰行動計劃，加快政府機關及公共機構黃標車淘汰報廢進度。更新黃標車時，應當優先選用新能源汽車。
(二)建立市場化充電設施服務體系。
8.地方政府應當按照適度超前、保障使用的原則，把新能源汽車充電設施作為城市公共基礎設施，納入城市建設發展總體規劃中，整合社會資源，出臺相關政策，鼓勵具有資質的企業充分競爭，參與升級改造傳統加油(氣)站、新建充電設施等基礎設施建設以及運營維護。
9.政府機關及公共機構新增或改造的停車場，應當結合新能源汽車配備更新計劃，充分考慮新能源汽車充電需求，設定新能源汽車專用停車位並配建充電樁。隨著新能源汽車購買比例增加，在現有停車場中逐步增設充電樁。
10.充電設施運營維護企業，由公共機構節能管理部門通過政府採購方式確定。
(三)優化新能源汽車使用環境。
11.各級財政部門會同公共機構節能管理部門，制定新能源汽車充電、維護等執行費用定額標準，核定執行費用，列入部門預算。新能源汽車使用單位按照規定標準向運營企業支付費用。
12.地方政府在制定和執行機動車限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標、道路優先通行等制度方面，應當對新能源汽車適當給予政策優惠，鼓勵購買和使用新能源汽車。
13.供電企業應當積極做好新能源汽車充電設施的供電保障服務工作，採取分時電價機制引導用車單位合理安排充電時間，提高電能利用率。
14.充電設施運營維護企業應當建立新能源汽車和基礎設施資訊化管理服務平臺，對車輛、動力電池和充電設施進行實時管理，提高車輛故障和事故的應急處理能力，保障新能源汽車安全、高效執行。
五、工作要求
(一)國家機關事務管理局會同財政部、科技部、工業和資訊化部、發展改革委統籌協調全國政府機關及公共機構購買新能源汽車的政策指導、監督考核工作。各省(區、市)政府機關及公共機構購買新能源汽車工作由公共機構節能管理部門組織實施。
(二)自20xx年開始，各省(區、市)公共機構節能管理部門應當按年度統計彙總上一年度本省(區、市)新能源汽車配備情況、累計行駛里程、能耗、費用等情況，於3月31日前報送國家機關事務管理局。
(三)各級公共機構節能管理部門應當加強對新能源汽車購買情況的監督檢查，將執行情況納入公共機構節約能源資源和公務用車管理績效評價考核範圍。對工作進展緩慢、未達到購買比例要求的，予以通報;對弄虛作假、造成不良影響的，責令整改，並追究有關領導責任。
(四)即將實行公務用車制度改革的政府機關及公共機構購買新能源汽車，應當統籌考慮公務用車制度改革程序，在核定保留車輛範圍內實施;各省(區、市)將新能源汽車各年度購買比例逐級分解細化，明確責任，提出具體落實措施。
(五)深入開展宣傳教育活動，提高政府機關及公共機構工作人員對推廣使用新能源汽車節能環保、改善環境重要意義的認識，充分發揮政府機關及公共機構示範引導作用，形成有利於新能源汽車大規模使用的社會輿論氛圍，促進新能源汽車產業發展，建設資源節約型、環境友好型社會。
一、職責分工
縣招商局辦公室負責制定公共機構能源資源消耗統計工作實施方案、部署統計工作並督辦落實和負責招商局機關公共機構能源資源消耗統計工作的軟體管理、培訓、稽核、彙總統計資料並上報縣政府辦公室。
二、統計報表的填報主體
(一)基礎表及臺賬
基礎表包括《公共機構基本資訊》和《公共機構能源資源消耗狀況》，由縣招商局辦公室填報後報縣政府辦公室。
《公共機構能源資源消耗資訊統計臺賬》是公共機構分類彙集、整理和積累能源資源消耗原始資訊的賬冊，是填報能源資源統計報表的依據。各單位須逐月按時填寫。
(二)綜合表
綜合表包括《公共機構能源資源消耗統計部門彙總情況》、《公共機構能源資源消耗統計行政區域彙總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類彙總情況》。由縣招商局辦公室填寫後報縣政府辦公室。
三、統計資料採集方法
建立規範的能源資源統計臺賬，嚴格實行能耗分戶、分類、分項計量，為公共機構的能源資源消耗統計、能源審計和能耗管理服務。分戶是指按用能單位計量;分類是指按用能種類計量;分項是指按能耗用途計量。
1、電耗資料電耗資料採集有兩種方式:一是從電力供應部門獲取資料;二是逐戶調查各使用者和公用電耗，然後累加獲得總電耗。
2、水耗資料水耗資料採集分兩部分:一是自來水，從自來水供應部門獲取資料;二是自備井水，按照自備井實際水消耗情況獲得水耗的資料。然後兩部分相加獲得總水耗資料。
3、煤耗資料採取逐戶調查各使用者煤消耗量，然後累加獲得煤耗總量。
4、天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗資料採集有兩種方式:一是對集中管道供應的由燃氣公司提供能耗資料;二是對分戶購買的，採取逐戶調查各使用者能耗，然後累加獲得消耗總量。
5、集中供熱耗熱量資料已安裝熱量計量裝置的，通過對計量表讀數獲取資料，未安裝的不需填寫。
6、公車用油資料逐車調查單車油消耗量，累加獲得油耗總量。
7、公共機構合署辦公區的能源資源消耗資料
四、統計資料填寫、稽核
指定專門統計人員(以下稱“統計員”)負責能源消耗資料的採集、報表的填寫和按時報送。統計員應當具備與統計工作相適應的專業知識和業務能力。
主管節能工作的負責人對單位能源資源消耗統計資料進行嚴格稽核，確保上報的能源品種、計量單位、換算方法等內容符合統計規定，確定無誤後，加蓋單位公章後報送。
縣招商局辦公室對統計資料進行復核，以確保上報的能源資源種類、計量單位、消耗量及費用等內容符合能源資源消耗統計有關規定。
實施能源資源消耗統計網路填寫報送時參照上述程式嚴格進行稽核和複核。
五、報送週期與時限要求
按月填寫本單位的《公共機構基本資訊》和《公共機構能源資源消耗狀況》，並於次月前10日內報送縣政府辦公室。
六、資料分析
應每月結合本單位建築面積、用能人數、用能裝置執行情況等，對電、水、氣、油、煤等能源資源消耗狀況進行分析評價。
七、資料安全管理
公共機構能源資源消耗統計資料通報和公示須報主管部門審批;未經批准，任何人、任何部門不得擅自公開和公佈。
為了全面貫徹落實科學發展觀，大力推進地礦局公共機構節能工作，落實《20xx-20xx年河南省地礦局公共機構節能計劃》(以下簡稱計劃)，保證節能工作有序、有效地進行，完成20xx年的節能目標，特制定本實施方案。
主要目標
根據20xx年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》的要求和我局制定的《20xx-20xx年河南省地礦局公共機構節能計劃》，到20xx年底，實現以下目標:一是以20xx年為基數，實現單位建築面積節電5%、人均節水5%，公車百公里油耗控制在13.32升以內;二是建立一批節能示範單位;三是制定我局公共機構能耗定額標準，建立並完善我局公共機構節能減排能耗監測平臺。
主要措施
(一)健全我局各駐鄭單位節能減排工作領導機構
目前，我局已成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設在局機關服務中心。各駐鄭單位也要成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，其中，節能減排工作領導小組為決策機構，負責本單位節能減排工作重要事項的決策、領導、組織和協調。小組成員應包括:單位主管領導、相關科室領導等。下設領導小組辦公室，為執行機構，負責領導小組日常事務和有關協調工作，督促、監督本單位各部門節能減排的推進。各單位於4月10日前將成立檔案報局節能減排工作領導小組辦公室備案。
(二)著力宣傳教育，切實提高認識
各單位要大力開展節約能源資源和環境保護的宣傳工作，通過宣傳欄、黑板報、內部刊物、網路等多種媒介進行節能宣傳，使廣大幹部職工進一步統一思想，提高認識，增強做好節能減排工作的緊迫感、責任感和使命感，認識到加強節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇，要繼續組織開展“節能減排全民行動”，增強廣大幹部職工的資源憂患意識，培養良好的辦公用能習慣，形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。
(三)完善、落實節能工作管理制度、構建節能長效機制
1、實行規範管理，狠抓日常節能。各單位要結合各自工作特點，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節電、節水、節油、節暖、節約辦公用品為重點，制定節約型機關建設規劃並認真組織實施。建立健全辦公及業務用房照明、空調、採暖及辦公設施裝置方面的能耗監管制度和措施。繼續實施拉閘限電、水電動態監測、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機關實施後，實效顯著，並得到了省節能工作檢查組的肯定，從20xx年起在駐鄭單位推廣以上節能措施。
2、建立能耗統計和報告制度。各單位落實專人按規定要求記錄能耗計量原始資料，建立統計臺賬，並及時向局節能減排工作領導小組辦公室報送相關季報、年報。季報日期為每一季度結束後5日內，季報採用電子報表形式報送到電子郵箱。年報日期為下一年1月31日前，年報實行電子報表與紙製報表兩種形式同時報送，紙製報表要求加蓋單位公章。
3、逐步實行能源消費計量制度及節能設施的改造。按《計劃》要求，各單位應區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量。加快進行節能設施改造，使用節能燈具，節水潔具，要求各駐鄭單位落實相關措施。
4、實行節能工作聯絡員會議制度。聯絡員會議分為年度會議和臨時會議。年度工作會議每年召開一次，臨時會議根據工作需要不定期召開。會議由局節能減排工作領導小組辦公室負責召集，成員單位包括局節能減排工作領導小組及領導小組辦公室相關成員、各駐鄭單位節能聯絡員等。會議的主要任務是傳達中央國家機關、省委、省政府以及局關於公共機構節能新精神、新要求;溝通交流公共機構節能進展情況;研究節能工作中重點突出問題的解決方案和措施;提出工作思路、意見和建議等。
5、建立節能工作目標管理責任制。局節能減排工作領導小組將節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實到局各駐鄭單位。局屬各駐鄭單位簽訂《節能工作目標責任書》，對本單位能耗削減指標、任務作出承諾。各單位負責人對本單位節能工作全面負責，節能目標完成情況作為對各單位負責人考核評價的內容。
(四)加強節能監督管理
局節能減排工作領導小組辦公室要會同有關部門加強對各駐鄭單位節能的經常性檢查。每季度結束後的次月20日前，由局節能減排工作領導小組辦公室組織相關人員到各駐鄭單位檢查節能工作情況，每次選擇1-3個駐鄭單位進行檢查。檢查依據《河南省省直機關節能減排達標考評細則》進行，重點包括：有關節能管理制度是否建立;節能檔案是否建立、完整;節能措施是否有效落實、節能目標是否按計劃完成等。
工作步驟及時間安排
1、3月25日前，完成對駐鄭單位《節能工作目標責任書》的編制。
2、3月30日前，召開河南省地礦局節能工作聯絡員第三次會議。會議內容包括：
(1)-20xx年節能減排統計上報工作的總結，指出上報工作中出現的問題，對以後統計上報提出相關要求。
(2)安排各駐鄭單位《節能工作目標責任書》簽訂事宜。《節能降耗目標責任書》由各單位帶回，於4月15日前由單位負責人或主管領導簽字、單位蓋章後交局節能減排工作領導小組辦公室。
(3)對20xx年第一季度公共機構能耗統計上報工作進行安排。
3、20xx年5月底前局各駐鄭單位根據國家和省公共機構能源節約的工作要求制定本單位節水、節油、節氣以及照明、電梯、空調、辦公裝置等節電的管理制度和獎懲辦法並於6月底前報局節能領導小組備案，並嚴格實施。20xx年下半年起局節能減排工作領導小組定期組織檢查、評比。
4、20xx年6月底前局各駐鄭單位負責本單位辦公照明裝置的節能改造，將使用的高能耗熒光燈、白熾燈、射燈等全部更換成節能燈具。同時把不符合節水標準的龍頭、沖水閥、水箱進行全部更換。20xx年下半年起局節能減排工作領導小組組織檢查、驗收。
為紮實做好國家公共文化服務體系示範區建立宣傳工作，根據示範區建立要求，結合我局實際，制訂宣傳工作實施方案如下:
一、指導思想
通過開展簡報、新聞、公益廣告等多種形式的宣傳，提高人們對於示範區建立重要性的認識，凝聚全社會的力量，推動國家公共文化服務體系示範區建設工作的順利開展。
二、宣傳內容
重點宣傳我市建立國家公共文化服務體系示範區的工作動態、經驗做法、先進典型等。包括文化場館服務、民間文藝團隊發展、公共文化活動開展、公共文化品牌打造、文化進基層、特殊群體文化權益保障、文化人才培養以及公共文化政策扶持等方面的內容。
三、宣傳形式
1、資訊簡報。傳送至文化部、省文化廳、建立領導小組成員單位、各縣市區。
2、媒體宣傳:在市級廣播、電視、報紙、網站等媒體刊播新聞稿件。
3、對上宣傳:向《中國文化報》、中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》、中央電視臺《新聞聯播》等中央級媒體發稿。
4、公益廣告宣傳。
包括戶外廣告、看板以及媒體公益廣告宣傳。
四、任務分工
國家公共文化服務體系示範區建立工作覆蓋廣、內容多、要求高。做好宣傳工作，既是推動建立工作的需要，也是文化部“資訊報送及宣傳評分制度”的要求，市文廣新系統各科室、各單位都要充分發揮各自職能作用，及時報送簡報資訊，積極在市級媒體和中央級媒體開展新聞宣傳(刊播稿件的情況，要及時上報市局示範區建立宣傳策劃組)。具體任務指標是，各下屬單位、管理單位每個月至少要報送2條工作資訊，在市級媒體每個月至少要刊播1條新聞稿件。
五、考評辦法
各單位資訊報送和新聞宣傳情況，市局將每週彙總一次，並在系統內部進行通報。
為紮實推進國家公共文化服務體系示範區建立工作，進一步完善公共文化服務體系，提升我縣文化軟實力，推動全縣公共文化服務持續發展，按照市政府《關於印發建立國家公共文化服務體系示範區規劃及相關工作方案的通知》(寶政發[20xx]38號)要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx屆六中全會精神，以建設國家公共文化服務體系示範區為目標，全面落實科學發展觀，創新文化發展理念，整合優勢文化資源，建設文化基礎設施，健全公共文化服務體系，繁榮文化事業，構建與經濟社會相協調、與時代要求相適應的文化發展新格局，促進全縣經濟社會持續協調健康發展。
二、總體目標
按照政府主導、公益服務、結構合理、發展平衡、網路健全、執行有效、就近方便、惠及全民的原則，堅持城鄉統籌，突出公共文化基礎設施建設和基層文化隊伍建設，到20xx年，形成公共文化設施網路比較健全，公共文化產品生產供給比較充足，資金人才保障有力，組織支撐和執行評估比較完善的覆蓋全縣的公共文化服務體系，達到國家公共文化服務體系示範區建設標準，有效地促進各項社會事業協調發展。
三、工作任務
(一)加快公共文化設施建設，實現公共文化服務網路全覆蓋。
20xx年至20xx年，圍繞構建覆蓋全社會的公共文化服務體系總目標，全面改善基礎設施條件，逐步完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、效益明顯的公共文化服務設施體系。
1.持續推進公共文化設施建設。爭取國家資金，啟動佔地180畝的南岸新城文化產業園建設專案，有效整合公共文化服務資源，搬遷新建縣文化館、圖書館、博物館。新建東風、溫水、八渡、李家河、東南、曹家灣7個鎮綜合文體活動中心和50個新農村建設重點村村級活動室，158個農家書屋。建成門類齊全、功能先進、層次分明、省內領先的公共文化設施服務體系。基本形成公共圖書館、文化館、博物館、影劇院、文化站、鎮文體中心、村(社群)文化活動室等文化設施齊全的新格局。
2.大力加強流動文化設施網路建設。爭取中央、省、市專案支援，為縣文化館、圖書館配備流動文化服務車，建成與我縣人口分佈和地域條件相適應的流動文化服務設施網路，使廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務。
3.實施公共圖書館、文化館達標建設。按照住房和城鄉建設部、國土資源部、文化部頒佈的關於公共圖書館、文化館建設標準，加強縣圖書館、文化館達標建設，使縣文化館、圖書館達到文化部頒國家三級館以上標準。圖書館館藏圖書達到全縣人均0.4冊以上;人均年增新書在0.02冊以上。
4.加快鄉鎮綜合文化站建設。到20xx年底，在全縣已建成的13個鄉鎮綜合文化站的基礎上，新建八渡鎮、關山管委會綜合文化站，使其裝置配置、活動開展、人員配備、綜合管理達到國家發展改革委、文化部制定的《鄉鎮(街道)文化站建設標準》。
5.推進公共電子閱覽室建設。至20xx年，全縣60%以上的鎮、社群建成標準配置的公共電子閱覽室。
(二)提高公共文化服務體系供給水平，保障公眾文化權益。
20xx至20xx年，以統籌城鄉發展，推動基本公共文化服務均等化為目標，以強化服務能力、提高服務質量、改善服務效益為重點，進一步提高公共文化的供給水平。更好地維護和發展城鄉群眾公共文化權利、培育社會價值觀、提升文化軟實力。
1.全面實現公共文化服務重心下移。組織文化部門、演出團體和作家協會、社火協會、書法協會、攝影協會、美術協會、音樂協會等單位，繼續開展大型文化下鄉活動、圖書流動閱覽、送書下鄉、農村電影放映工程、廣播電視“村村通”工程、文化資訊資源共享工程等農村文化服務活動。組織農村和城市社群依託傳統節日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的群眾性公益文化活動。辦好廣場文化周、社群文藝匯演、秦腔大賽、歌手大賽、自樂班大賽、民間曲藝大賽、“非遺”展示展演展覽宣傳活動、社火藝術節、關山消夏節、龍門洞道教文化節等品牌文化活動，全縣鎮村文藝演出不少於200場次。努力滿足各階層人民群眾的精神文化需求，群眾受眾率和參與率達到省內先進水平，人均參加文體活動時間每週不少於3小時。
2.逐步實現公共文化產品供給多元化。繼續深化縣級院團體制機制改革，大力解放藝術生產力。搶抓全市重點支援300支群眾業餘文藝團隊，支援600支基層農村群眾業餘文藝團隊的政策機遇，扶持我縣城鄉156支群眾業餘文藝團體，支援其活動經常性開展，滿足群眾的文化生活需求。
3.全面實現公益性文化場館免費開放。根據中、省《關於推進美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》要求，積極推動縣圖書館、文化館、博物館、鄉鎮文化站、村級文化室全部實現免費開放。公共電子閱覽室為社會公共提供免費上網服務時間每週不少於42小時，公共圖書館每週開放時間不少於56小時，文化館(站)、博物館、體育館(場)等每週開放時間不少於42小時。
4.積極組織開展公益性文化服務。組織文化館、圖書館業務人員走進社群(農村)培訓、輔導和調研，人均每年不低於48天;縣圖書館每年舉辦各類講座、展覽、培訓等活動不少於20場(次)，下農村、社群服務點活動不少於200次。縣文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上;每年下基層服務次數不低於60次。鄉鎮文化站每年舉辦有影響的大眾性文化活動不少於4次，開展培訓、展覽、演出等文藝活動12次以上。各村(社群)農家書屋每年開展群眾主題讀書活動4次以上。加強農村電影放映工程的領導，實現每個行政村每月放映1場以上電影，全縣每年公益性電影放映不少於20xx場次。
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》精神，深化公共文化服務體制機制改革，根據《國家公共文化服務體系示範區(專案)建立工作方案》的有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全面建成小康社會的總體要求，以“公益性、基本性、均等性、便利性”為原則，以服務民生、服務群眾為導向，以社群和農村為重點，著力完善政策、健全機制、彌補短板、彰顯特色，提高全市公共文化服務的覆蓋率、實效性，在規定時限全面完成國家公共文化服務體系示範區建立任務。
二、建立目標
規劃期末，全面完成部頒標準規定的建立任務，市、縣、鄉、村普遍達到公共文化服務體系建設“五個有”，即有覆蓋城鄉的公共文化設施網路，有群眾喜聞樂見的豐富多彩的文化活動，有各具特色的文化活動載體，有配套健全的文化服務政策法規體系，有專兼職相結合的文化管理隊伍;結合我市實際，完成一個公共文化服務體系示範區建立課題的研究(簡稱“51”)，達到融合實踐、發揮示範區典型引領作用的目的。
三、工作任務
(一)推進公共文化設施網路建設
1、在鞏固提升現有市圖書館、市博物館、市體育館、大劇院等公共文化設施基礎上，加快改造建設市民活動中心，進一步完善市群眾藝術館、市非物質文化遺產展示館等館舍設施。實現縣(市、區)有公共圖書館、文化館，鄉鎮(街道)有綜合文化站，行政村(社群)建有基層綜合文化服務中心(配套建有文化廣場)。每千人佔有公共文化服務設施面積達到我省先進水平。
2、公共圖書館建設。新華區、運河區按不低於2500平米要求建設或調撥區圖書館用房，達到部頒二級館標準;東光、南皮、孟村、滄縣、海興、鹽山、河間、任丘、肅寧、獻縣公共圖書館要完成達標建設，青縣、泊頭、吳橋、黃驊公共圖書館在達標的基礎上進一步提升完善，全部達到部頒三級以上標準。增加財政投入，增加購書經費，實現人均佔有藏書0.8冊以上;平均每冊藏書年流通率0.8次以上;人均年增新書0.05冊以上;人均到館0.4次以上。
3、文化館(群眾藝術館)建設。市群眾藝術館啟動改擴建工程，要達到二級館標準。新華區、運河區、黃驊、東光、任丘、南皮、孟村、河間、海興、獻縣文化館要完成達標建設，肅寧、泊頭、青縣、吳橋、鹽山、滄縣文化館在達標的基礎上進一步完善提升，所有縣級文化館要達到部頒三級以上標準。
4、鄉鎮(街道)綜合文化站建設。推進完成56個未達標的鄉鎮綜合文化站的改擴建或新建任務，實現全市鄉鎮(街道)建有獨立設定的綜合文化站，設施建設、裝置配置、人員配備、管理服務等達到國家發展改革委、住房與城鄉建設部制定的《鄉鎮綜合文化站建設標準》和文化部制定的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》等檔案的要求。
5、市財政劃撥專項資金，縣財政按比例配套，解決多數基層綜合文化服務中心(文化廣場)不達標的問題。按照“五個一”建設標準(1間多功能文化活動室、1間圖書閱覽室、1個文化廣場、1套群眾體育活動器材裝置和1套簡易音響裝置等文藝器材)，實現每個行政村(社群)統籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能於一體的基層綜合文化服務中心，面積不低於200平米配套建設群眾文體活動廣場。
(二)豐富公共文化服務供給
6、實現基本公共文化服務標準化。根據《國家基本公共文化服務指導標準》和《河北省基本公共文化服務實施標準》，制定出臺與我市經濟社會發展水平相適應、具有我市特色的基本公共文化服務實施標準，要高於我省人均水平，以縣為基本單位推進落實標準，實現基本公共文化服務標準化。
7、提升農村和貧困地區公共文化服務水平。優化公共文化資源配置根據我市基本公共文化服務實施標準，明確城鄉基層和貧困地區服務和資源缺口，按照精準扶持的要求，結合“三下鄉”工作集中實施相應的公共文化服務專案。
8、保障特殊群體公共文化服務。設有針對老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務專案。將農民工文化建設納入我市公共文化服務體系，以公共文化機構、社群和用工企業為實施主體，滿足農民工群體尤其是新生代農民工的基本文化需求。辦好滄州老年大學，每年開設不低於70個班次，為老年人提供琴棋書畫等教育培訓及文化娛樂活動。
9、提升公共文化服務效能。制定各類公共文化設施執行管理規範和服務標準，規範公共文化機構服務專案和服務流程，提高服務水平。建立群眾文化需求反饋機制，及時準確瞭解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展“選單式”、“訂單式”服務。開展館際合作，推進公共文化機構互聯互通，開展文化服務“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務，實現區域文化共建共享。
10、市、縣兩級財政要全部落實免費開放配套經費，保障公共圖書館、文化館(站)、博物館免費開放符合國家政策要求。工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場、社會性美術館所有向社會免費開放的專案，提供基本公共文化服務。
11、創新公共文化服務方式。市、縣兩級圖書館、文化館各配備1臺以上流動服務車。圖書館每年下基層的流動服務次數不低於40次，文化館每年組織流動演出10場以上，流動展覽8場以上。市、縣兩級圖書館以總分館等多種形式形成服務體系，實現通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館要建設網站，具有數字資源提供能力和遠端服務能力。
12、繼續開展農村數字電影放映工程，實施“政府買單、百姓看戲”等文化惠民工程，基本實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出。
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