一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
二、目標任務
通過試點建立和示範引領，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理能力持續強化。
三、試點內容
（一）發揮農村基層黨組織領導作用
1.加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進農村基層黨組織標準化規範化建設。完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領導，積極推行村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人，選配合適的經營管理人員和發展帶頭人，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力。
2.發揮基層黨員示範帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實“三會一課”制度，規範開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農村基層黨組織組織生活提質增效；深入實施“四聯四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動，結合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，推動黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風文明中積極發揮先鋒模範帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、青年農民中培養和發展黨員，不斷優化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員發揮積極作用。
3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農專案資金、集體資產管理、土地徵收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領域，完善小微權力執行和監督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。
（二）健全村民自治機制
4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領導下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組幹部隊伍建設，推進鄉村治理能力，進一步加強自治組織規範化建設，發揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務平臺。
5.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、諮詢、民意調查等協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程式，引導村民在黨組織領導下，按照制度規定和程式要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務。鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。
6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。落實中央《關於建立健全村委監督委員會的指導意見》，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通銜接，加強農村財務會計核算監督和審計監督，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。
（三）發揮法治保障作用
7.健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平臺等多元化解平臺建設，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪等事件發生。
8.深入開展平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，推進農村社會治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵佔農村集體資產、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防範農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。
（四）推進農村鄉風文明建設
9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢佔領農村思想文化陣地。
10.大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉村治理全過程，深入實施公民道德建設工程，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模範、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。
11.持續開展鄉風文明培育行動。貫徹落實《關於進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》，培育文明鄉風，淳樸民風。健全“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮建立，發揮典型示範引領作用。
12.加強農村文化引領。加強農村文化產品供給，持續推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、文體活動廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養，組織開展鄉村群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅遊的有機結合，推動全域旅遊高質量發展。
（五）促進農村經濟社會發展
13.發展富民特色產業。加強鄉村特色產業規劃引領，支援各地利用資源稟賦打造特色產業鏈，促進農村一二三產業融合發展。積極培育農村產業發展帶頭人，推動各類園區、龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多群眾發展。鼓勵和支援通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發展鄉村富民產業。
14.壯大村級集體經濟。堅持黨建引領，不斷扶持壯大村級集體經濟，把發展村級集體經濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。
15.改善農村人居環境。繼續實施農村人居環境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動農村人居環境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。
四、方法步驟
（一）準備階段（20xx年6月）。鎮成立鄉村治理工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則，量化具體任務。
（二）組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉村治理示範村先行試點，加強對工作開展的協調排程，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理建立工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質完成試點工作。
（三）總結階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉村治理工作開展情況評估驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的經驗和成功做法歸納總結。
五、保障措施
（一）強化組織領導。鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動各項工作落實。
（二）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類人才資源在鄉村治理中發揮積極作用。
（三）嚴格督促檢查。強化開展督查指導，查詢剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，下發督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯後等造成不良影響的，將依規問責。
（四）加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和網際網路、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、幹部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。
為全面貫徹落實農業農村優先發展總方針，深入實施鄉村振興戰略，加快##縣農業農村現代化程序，推進鄉村生態宜居環境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示範帶動能力，根據市委委、市政府關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉村振興示範村，一個鄉村振興示範鎮。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照實施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，以改善鄉村生活條件、優化鄉村生態環境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環境生態綜合整治和推動城鄉基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農專案資金為推手，強化特色產業支撐，努力讓廣大鄉村群眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
（一）政府引導，部門聯動。縣政府充分發揮總攬全域性、綜合協調的作用，發動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意願貫穿示範村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成後群眾滿意。各有關部門按職責加強業務指導，整合各類建設專案資源，整合各項涉農資金，重點支援和投入示範村建設。
（二）科學規劃，引領振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，按照先規劃後建設的原則，結合實際，在不失農村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊佈局規劃，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌，編制多規合一的實用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示範村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發展。
（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依託現有的山水脈絡，結合當地農村實際統籌推進山水林田湖草系統治理，立足地域優勢發展特色產業，建設生態迴圈農業，推進畜禽糞汙、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，推動農業農村綠色發展，建立農業綠色發展先行區。示範村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發展新業態，著力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風民俗，產業特色鮮明、成效明顯的新型示範村建設典型。
（四）群眾主體，社會參與。進一步完善鄉村治理機制，通過增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進平安鄉村建設，保持農村社會和諧穩定。堅持走群眾路線，充分發揮群眾的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉村發展的現代特色農業、休閒旅遊產業等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
（五）改革創新，先行先試。充分發揮農村黨支部戰鬥堡壘作用，切實發揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經費保障機制，著力把示範村建設成為農業產業結構優化、經濟社會協調發展和生態鄉村美麗建設的先行區、試驗場，借鑑和引入先進地區的先進做法和成功經驗，集民意、匯民智，大膽探索創新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發農業農村發展內生動力，為全縣實施鄉村振興戰略提供經驗和典範。
三、基本條件
（一）地理位置：交通便利，具有一定區位優勢。重點選擇位於交通幹道和鐵路沿線兩側可視範圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優先選擇縣級以上現代農業示範區建設規劃範圍內的村組。
（二）環境狀況：具有良好的生態環境和村莊形態基礎，有拓展建設休閒農業和鄉村旅遊等新業態潛力。重點選擇特色產業具有一定基礎的生態文明試點（示範）村、新農村建設試點（示範）村、移民新村、省市美麗宜居示範村等。
（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
（四）產業發展：農村經濟有較好發展，有一定集體經濟，特色產業初步形成。優先選擇有實力企業入駐，有良好的發展前景，以及建成後可對周邊區域形成較強輻射帶動作用的村組。
（五）幹群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰鬥力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發動群眾能力較強。幹群關係和諧，群眾積極性高。
四、目標任務
建成10個“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示範性、輻射帶動作用強的鄉村振興示範村（以下簡稱“示範村”）。經縣人民政府同意。
五、建設內容
（一）規劃編制。以“改善人居環境、留得住鄉愁”為理念，立足於村莊綜合改造，注重節約用地，合理佈局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關法規，開展示範村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業發展、生態環保、合理佈局、注重實效”為原則，明確示範村的建設定位、並且選定1項以上特色優勢明顯的富民產業，實現多規合一，制定鄉村發展規劃。突出傳承優秀文化及融合鄉村旅遊，重點對建築特色、村莊佈局、環境整治、垃圾治理、排水和汙水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業發展等方面進行規劃。
（二）產業興旺。以促進產業發展、農民致富為出發點和落腳點，以建設現代特色農業示範區為載體，依託資源優勢結合當地實際整合規劃，不斷提高農田水利、農業機械裝備、農業科技支撐建設水平；培育壯大新型經營主體，構建完善利益聯結機制，推動小農戶與現代農業發展有機銜接；充分運用“網際網路＋”、“旅遊＋”、“生態＋”等模式，拓展農業功能，推進農業產業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。深化農村集體產權制度改革，多種形式發展壯大村集體經濟等改革，進一步解放和發展生產力。
（三）生態宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的`理念，以“青山綠水淨土保衛戰”為重點，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉村自身發展規律，結合村組現有和新建建築、鄉村環境要素引導進行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建築典型特徵得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示範村的道路、供電、供水、通訊、汙水垃圾處理、民宿、淨化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態鄉村的、宜居鄉村活動成果基礎上，突出抓好以農村垃圾汙水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞汙和農業廢棄物治理、農村面源汙染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環境的不良習慣，打造生態宜居的美麗鄉村，建設優美宜居環境。
（四）鄉風文明。把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅遊，著力保護當地的特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產，挖掘鄉村人文、生態特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現良好的生態環境和美麗的田園風光。依託特色農業資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明建立活動，使農民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。
（五）治理有效。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發展的長效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；建立民主法治示範村，培育農民學法用法示範戶；深入推進平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。
（六）生活富裕。不斷推動城鄉基本公共服務均等化，更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業、社會保障經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業農村體制改革，全面開展農村集體產權制度改革，著力探索建立村莊發展、產業興旺、農民富裕的體制機制。建立企業、農民專業合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯結機制，實現多方共贏。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。20xx年我縣鄉村振興示範村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立xx縣鄉村振興示範村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農業農村局（縣委農辦），具體負責組織協調、統籌規劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進。各鄉鎮要實行鄉鎮長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協調組織群眾。
（二）加強配合，共同推進。示範村建設實行“例會”制度，縣示範村建設工作領導小組採取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示範村建設進度情況彙報，研究解決示範村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農業農村局（縣委農辦）負責全縣示範村建設工作的組織協調、督促檢查，指導示範村產業發展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優先安排本部門涉農建設專案資金重點投入到示範村建設。
（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示範村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示範村建設，縣級財政優先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示範村為平臺，推進各類涉農建設專案資金整合。
要建立完善示範村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實際需要，科學統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重複建設和資源浪費。
（四）加強宣傳，營造氛圍。示範村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論並決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發動，充分利用網站、論壇、微信等網際網路新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。
（五）加強督導，確保成效。縣農業農村局要加強示範村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。專案由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產生效益，及時上報各項材料。
一、工作目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規劃審批工作、農村汙水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態宜居、興業富民的美好家園。
二、建設原則
美麗鄉村建設村莊需按照“先地下後地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發點，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設。對於未列入農村汙水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，儘早開展地上部分基礎設施建設；對於已列入農村汙水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村汙水治理工程建設完工後，立即啟動地上部分基礎設施建設。
三、職責分工
（一）區委農辦美麗鄉村建設工作專班
負責對行業主管部門、鎮政府和村委會的美麗鄉村建設工作落實情況進行統籌、協調、推進和督查考核。
（二）區農業農村局
1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，並按計劃推動實施。
2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地稽核農村公共照明設施建設工程實施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。
3、負責選聘1家專案管理諮詢公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程專案進行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程專案質量實施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司並簽訂監理合同。
（三）區公路分局
負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地稽核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。
（四）區園林綠化局
負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地稽核農村綠化美化建設工程實施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。
（五）區水務局
牽頭負責農村汙水治理工程建設；負責指導各鎮政府開展農村汙水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地稽核涉及農村汙水治理工程的農村街坊路工程實施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村汙水治理工程的農村街坊路工程複核驗收。
（六）區財政局
負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，並在資金使用過程中進行監管。
（七）區規自分局
負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實施方案的實地稽核工作。
（八）區住建委
負責農村汙水治理工程的質量和安全監督。
（九）各鎮政府
作為美麗鄉村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、稽核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業資質和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。
（十）各村委會
作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務協議，為施工方提供有償勞務、協調等工作，確保良好的施工環境，保證工程專案順利推進。
（十一）設計公司
負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。
（十二）專案管理諮詢公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮稽核中標單位資質；專案前期組織各單位稽核實施方案設計，核實中標單位資質等工作；專案中期各部門之間的協調工作，各項工程建設進展情況的進度統計等工作；專案後期組織各單位進行復核驗收等工作。
（十三）監理公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監理工作，推進施工進度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質量達標。
四、實施計劃安排
（一）村莊規劃編制工作
牽頭單位：區規自分局
責任單位：區農業農村局、區水務局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府
實施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認並公示無異議後報送鎮政府；規劃成果經鎮黨委會或鎮長辦公會通過並由鎮黨委書記或鎮長簽字確認後，報送至區規自分局；區規自分局組織相關部門對村莊規劃進行區級聯審，各相關部門對行業主管內容進行專項審查，聯審通過後報送區政府審批。
（二）村莊實施方案預算評審工作
牽頭單位：區財政局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢後，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。
（三）農村汙水治理工程
牽頭單位：區水務局
責任單位：區發改委、區住建委、區財政局、各鎮政府
實施流程：由區水務局牽頭，根據市級檔案精神和我區美麗鄉村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、汙水、溼地、汙水處理站等專案實施方案，經專家審查後報送至區發改委進行立項和批覆；獲得批覆後指導各鎮嚴格按招投標程式進行施工建設，各鎮政府為農村汙水治理建設工程實施主體；辦理質量和監督備案手續後，區住建委負責施工過程中的質量和安全監督工作。具體工作流程按照《密雲區農村汙水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規定實施。
（四）農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程
牽頭單位：區公路分局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區公路分局進行稽核（平原地區重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需徵求區公路分局意見，區公路分局踏勘核實確認後，形成書面意見反饋至各鎮政府，同時報送區委農辦美麗鄉村建設專班備案。各鎮政府收到區公路分局核實意見後，將雨排水建設專案納入美麗鄉村建設實施方案設計）；區公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的稽核工作；稽核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（五）農村綠化美化工程
牽頭單位：區園林綠化局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區園林綠化局進行稽核；區園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的稽核工作；稽核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（六）農村公共照明設施建設工程
牽頭單位：區農業農村局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區農業農村局進行稽核；區農業農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的稽核工作；稽核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公共照明設施建設工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（七）農村公廁提升改造工程
牽頭單位：區農業農村局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公廁提升改造工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督，工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，結餘資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
五、操作步驟和驗收標準
（一）操作步驟
1、區農業農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務，並送達至相關單位和各鎮政府。
2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實施方案編制後，報請各行業主管部門進行稽核，各行業主管部門在5個工作日內稽核完畢。
3、實施方案稽核通過後，區委農辦美麗鄉村建設工作專班在10個工作日內組織行業主管部門進行實地核驗。
4、實施方案通過實地核驗後，由各鎮政府報送至區財政局進行預算評審；區財政局在1個月內完成預算評審工作；區農業農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時，各鎮政府組織進行工程建設招投標工作，並按照行業主管部門指導意見的.內容和標準組織實施工程建設。
5、招投標完成後，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。
6、工程建設竣工後，由各鎮政府組織驗收，驗收通過後，將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收。
7、複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審，並按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請，區農業農村局按照結算評審金額撥付剩餘資金。
（二）驗收標準
1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長擔任組長，各主管副鎮長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提供的備案材料如下：
（1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；
（2）建設資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發人並加蓋公章）；
（3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長、主管副鎮長、相關科室負責人、建設村黨支部書記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；
（4）監理報告1份（由監理單位提供）；
（5）複核驗收申請2份；
（6）工程結算報告1份；
（7）剩餘建設資金的申請2份。
六、傳統村落保護
國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，應予以重點支援，按照相關規定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。
市級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，按照相關規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。
七、資金使用管理
1、美麗鄉村建設相關資金優先用於工程進度快、工程質量優良的鎮。
2、各鎮可在美麗鄉村建設範圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。
3、各鎮超過一年以上結餘資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支援。
八、工作要求
（一）提高認識，加強協作
美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，行業主管部門、各鎮政府要主動作為，積極溝通，多措並舉，真抓實幹，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環境水平，及時協調配合解決實際問題，按期完成各項任務。
（二）落實責任，明確主體
各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實施主體，鎮黨委書記（鎮長）作為第一責任人。各鎮要結合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉村建設工作，嚴格按照時間節點抓好各項工程實施，要充分發動群眾積極性，參與美麗鄉村建設。
（三）嚴格管理，規範建設
本著“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農村實際的建設專案，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。
（四）加強監督，認真考核
將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績效考核範圍和巡察重點內容，加強區級監督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專班。
（五）注重長效，加強管護
各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農村基礎設施管護工作標準化、專業化、規範化、制度化。
坪埡藏族鄉轄9個村18個社，共1432戶6369人，20__年底有建檔立卡貧困村8個，貧困戶459戶2245人。20__年10月完成整體易地扶貧搬遷專案建設，8個村1236戶5731人順利搬遷入住，20__年實現整鄉脫貧退出，藏族群眾生產生活條件發生了翻天覆地的變化。坪埡藏族鄉先後被評選為全國民族團結進步建立示範鄉鎮、全國脫貧攻堅先進集體、全國易地扶貧搬遷美麗安置區、全省脫貧攻堅先進集體、全省民族團結進步示範鄉鎮、全省衛生鄉鎮和全省鄉村旅遊示範村。
為了讓搬遷群眾“穩定住、有就業、能致富”，鄉黨委政府按照區委區政府的決策部署，積極探索推行“1+5”發展模式，以“黨建引領”為統領，強基固本謀發展；以“五項措施”為抓手，求真務實促增收；即：“產業培育富民強鄉、穩崗就業促進增收、特色旅遊助推發展、民俗文化厚德塑魂、創新治理提升效能”。
一、發展目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極推行社群治理創新，落實“網格化”管理服務體系，打造共建共治共享的社群治理新格局，將坪埡藏族鄉建設成城鄉社群治理創新試驗區，不斷提升鄉村治理效能，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
二、主要工作
（一）黨委統籌謀劃，推行“網格化”管理“一張網”。
一是強化頂層設計。新一屆黨委政府在廣泛徵求全方位意見的基礎上，領導和制定《坪埡藏族鄉國民經濟和社會發展第十四個五年發展規劃》、《坪埡藏族鄉鄉村振興規劃》和《坪埡藏族鄉鄉村旅遊規劃方案》，並在黨代會和人代會上表決通過，形成了人民的意志。同時，成立由鄉黨委書記任組長，政府鄉長任副組長，班子成員及駐村第一書記、村支部書記為成員的社群治理領導小組，全面組織領導社群治理工作。
（二）是推行“網格化”管理。全鄉劃分5個網格，黨委政府設社群治理創新總指揮長、副總指揮長，總指揮長由黨委書記擔任，副總指揮長由政府鄉長、人大主席擔任。將安置區8個搬遷村按照社群化管理劃分成具有社群管理職能的一級“網格”4個。一級網格長由黨委班子成員擔任，負責網格範圍為本網格管轄的所有村，主要職責：定期召開“網格長聯席會”，每月召開1至2次網格管理形勢研判會，共同商議研判、協商解決的重大問題，排程推進各項工作。二級網格長由納入本網格化管理範圍的駐村領導、駐村幫扶第一書記擔任，共8個二級網格，負責網格本村範圍所有事務，落實一級網格長安排的工作，做好民生服務、環境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解等工作。網格員由納入本網格化管理範圍的駐村幹部、支部書記、副主任、監委會主任、文書、小組長等擔任，負責本網格範圍的資訊採集、情況處置、民生服務、環境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解、“戶積分”考核管理等工作。
（三）加強陣地建設，優化便民服務“零距離”。一是按照“服務設施最大化、辦公場所最小化、社會效益最優化”的原則和社群化管理標準，通過合理選址，組織協調，加快4個社群陣地建設。組織部門投資400多萬元，建成4個社群黨群服務中心，目前已全面投入使用，為開展黨群活動、議事決策、便民服務、教育培訓、文娛活動等提供便利。二是把“放管服”工作作為推進鄉村治理體系和治理能力現代化的重要舉措，標準化打造黨群服務中心規範化建設，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛“一站式”服務中心，積極推進便民服務工作，為群眾打通“綠色服務通道”，讓資訊多“跑腿”，群眾少“跑路”，“最多跑一次”，實現服務“零距離”。
（四）堅持黨建引領，夯實社群治理“強基礎”。構建“黨建＋”的鄉村治理體系，在鄉村黨組織的引領下，通過發展特色產業、人才培養、文化發展等措施，凝聚鄉村治理工作力量，夯實治理成效，促進團結進步。
1.“黨建+特色產業”，築牢鄉村振興產業基礎。一是按照“山上有生計、山下好生活”的發展路子，大力發展“3+6”山地特色產業，積極推行“黨支部+企業+合作社+農戶”的發展模式，實現坪埡藏鄉花椒、油橄欖、特色小雜糧、肉兔養殖等“四大支柱”特色產業提質增效。提出了“雙千雙萬”目標：“千”就是發展千畝油橄欖種植基地；打造千畝山地特色觀光農業，發展小雜糧蕎麥種植3000畝、油菜3000畝。“萬”就是通過綜合管護1.4萬畝花椒產業提質增效；3年內通過黨支部引領、合作社帶動，實現肉兔養殖年出欄突破10萬隻，肉兔養殖收入突破100萬元。通過特色產業發展讓人均純收入突破1萬元，最終讓產業年收入突破千萬元，收入佔比達到總收入的30%。二是多渠道解決群眾就業。通過勞務輸轉、公益性崗位、鄉村工廠、鄉村旅遊等四個途徑，每戶至少解決一個就業人口，幫助群眾就業增收。同時，強化對務工人員的技能培訓，提升就業本領，註冊“坪埡架子工”，讓“坪埡架子工”品牌成為坪埡務工群眾的新名片。
2.“黨建+人才培養”，夯實鄉村振興人才支撐。把鄉村振興作為培養鍛鍊幹部人才的廣闊舞臺，健全完善幹部人才培養、流動、使用機制，推動各類人才向鄉村振興一線聚集。高標準高質量完成社群“兩委”轉換工作，拓寬用人視野，注重從產業致富帶頭人、外出務工經商返鄉、本鄉本土未就業大學畢業生、退役軍人、優秀婦女等人員中選拔優秀年輕人員，也可從第一書記、黨委成員中委派“一把手”。同時，全方位開發公益性崗位、社群工作者、村文書、志願服務者等，在解決就業的同時培養優秀人才。積極引導專業技術人才向鄉村振興一線流動，深入一線開展農業技術服務活動。大力培養“土專家”、“田秀才”為美麗鄉村建設、社群治理服務。
3.“黨建+生態環保”。黨員幹部要帶頭強化生態意識，不斷增強抓生態文明建設的本領。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實做到講生態就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長遠利益的關係；把生態保護有關法律法規和知識技能列入黨員幹部培訓的內容，全面倡導綠色政績觀，大力弘揚低碳生活觀，著力強化環保法制觀，圍繞生態文明建設提升執政能力。同時，要注重不斷提升廣大群眾的生態文明意識，黨員幹部要經常深入社群、學校、企業開展宣傳教育活動，努力營造綠色發展、生態和諧的良好社會氛圍，把生態文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節約、文明健康的生活方式和消費模式。
4.“黨建+文化發展”。在優先發展基礎教育的基礎上，充分尊重少數民族的風俗習慣和歷史文化，挖掘《松贊干布迎親記》、《坪埡羌姆儺面舞》、《同心圓鍋莊舞》、《錦帶》工藝、《酒麴》文化、特色美食等民族文化遺產，通過培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉坪埡文化長久傳承。積極創作鄉歌、文藝創作、文學創作等，不斷豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅遊產業發展，讓藏鄉民俗文化成為發展資源。
5.“黨建+民族團結進步”，開出和諧美麗“幸福蓮”。民族團結一家親，小康路上心連心，坪埡藏族鄉始終以黨建為引領，増強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以民族團結進步示範建立為載體，結合黨史的學習教育，開展了以“感恩黨，跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識，深入開展黨的民族政策“七進”活動，使民族團結進步意識深入人心，激勵幹部職工自覺維護民族團結和社會穩定，爭當民族團結模範，安置區呈現出穩定祥和的景象，開出美麗和諧的“幸福蓮”。
（五）強化“1+5”治理模式，架起黨群“連心橋”。創新“一規+五治、一市+五榜、一網+五包”的“1+5”黨建引領鄉村治理模式，靠實工作責任，著力推進鄉村善治，優化鄉村振興“軟環境”。
1.“一規+五治”。以“村規民約”為基本規範，推進政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起幹、好壞大家判、事事有人管”的治理格局。
（1）規範村規民約。為了推進民主法治建設程序，樹立良好的民風、村風、鄉風，創造安居樂業的'生活環境，結合坪埡社群實際，廣泛徵求社群居民意見，制定了符合坪埡居民的村規民約，並把社會主義核心價值觀融入村規民約。為廣大搬遷群眾提供行為引導，也是村民會議或村民委員會對社群進行治理的依據。廣大黨員幹部以身作則、率先垂範，發揮模範帶頭作用，模範遵守村規民約，帶頭宣傳倡導移風易俗，以良好的黨員幹部形象維護黨和政府的形象，以優良的黨風促政風、帶民風。
（2）建立五治融合。嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持黨建引領，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善黨支部領導、村委會主導、治安戶長配合、群眾參與、法治保障的社會治理體系，形成全民共建共治共享的社會治理新格局。
政治引領聚合力。一是黨建驅動。通過構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會共治同心圓，落實“黨建+網格化管理”，穩固基層社會治理根基。二是支部推動。通過建立“五好支部”，即:示範引領能力好、集體經濟發展好、人居環境改善好、鄉村治理效果好、群眾評價反響好，充分發揮支部戰鬥堡壘作用。三是示範帶動。依託“共產黨員示範崗”，通過亮身份、定崗位、定職責、定目標，建立黨員聯絡制度，列明需求服務清單，完善工作協調機制，啟用黨員幹部幹事活力，提升服務意識，深化黨群聯動。
自治強基注內力。一是積極推行“四議兩公開”工作法，做到涉及村民切身利益和村級重大事項規範透明，接受群眾監督，形成共治共享治理新機制。二是建立自治自治，完善民主選舉制度，加強民主協商制度建設，增強民主決策參與能力。建立議事協商委員會。積極組織吸納市、區、鄉人大代表、政協委員、群眾代表作為議事協商會成員，切實發揮議事協商、民主監督的作用，對重大事項和問題進行調研、評議、協商，為群眾解疑釋惑，及時化解矛盾糾紛。建立人民調解委員會。以民族團結、基層治理，司法調解為工作為中心，積極探索“黨建+人民調解”和“楓橋經驗”工作模式，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，通過建立健全人民調解組織，圍繞“小事不出村、大事不出鄉、保持矛盾不上交”的工作目標，積極吸納人大代表、政協委員、有威望的群眾等一批事業心強、責任心強的人士作為人員調解員，並每年組織開展一次調解員的業務培訓，以提高調解人員的工作能力和業務水平。全鄉組建1個鄉級調解委員會和9個村級調解委員會，共54名人民調解員。每月對矛盾進行矛盾風險預警防範和排查上報，由村鄉兩級調委會進行調處，特殊矛盾司法所聯同派出所、法庭聯合調處，形成多方聯動，齊抓共管的調處機制。建立紅白理事會。以“倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，樹立文明新風尚”為目的，在鄉村幹部的積極推動下，成立“紅白理事會”，為社群紅白事立了規矩，理事會全部由村裡處事公道，在群眾中威望高、辦事能力強的社群幹部、老黨員、人大代表、政協委員和村民代表擔任紅白理事會成員，專門為村民操辦紅白喜事，引導村民改變觀念，紅白喜事一切從簡，改善村風民風，呈現出文明道德的新風尚。建立環境衛生整治委員會。成立坪埡藏族鄉環境衛生創優委員會，劃分8個環境衛生管理網格，負責轄區環境衛生，制定環境衛生管理辦法和獎懲制度，落實“門前三包”制度，每月一評比，形成環境衛生治理長效機制，不斷優化轄區環境衛生，提升人居環境質量。建立民俗文化研究會。積極籌建坪埡藏族鄉民俗文化研究會，通過培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉坪埡文化長久傳承，豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅遊產業發展。引導文化機構、團體到搬遷點拓展服務，支援群眾自辦文化，發展本土文化，發現和培養各類文化人才，興辦讀書社、書畫社、文藝俱樂部，組建演出團體、民間文藝社團、健身團體等。廣泛開展形式多樣、具有民族特色和地方特色的社群文化活動，豐富群眾文化生活。建立坪埡藏族鄉婦女促進會。通過組建婦女促進會，積極向社會宣傳婦女觀，努力消除社會對婦女成才的各種世俗偏見，搭建平臺，發現人才、運用人才，通過收集婦女人才資訊，開發婦女人才資源，讓婦女為坪埡藏族鄉發展貢獻才智；同時通過代表婦女反映婦女的呼聲，能進一步維護婦女的合法權益，提高坪埡藏族鄉婦女的獲得感和幸福感。建立治安保衛委員會。從退伍軍人、未就業大學生中組建治安保衛委員會，負責安置區的維穩、安保、治安、平安建設等工作，促進和諧穩定。建立治安保衛委員會共管共享委員會，負責對安置區治安保衛委員會進行管理維護，監督教育群眾共管共享公共設施，形成人人愛護公共財產的良好習慣。
法治保障強定力。一是強化法治服務。堅持以法治思維和法治方式化解社會矛盾，探索實施信訪法治化處置機制，引導群眾依法理性反映信訪訴求。落實一村一民警、一村一顧問、一戶一明白人，實現法律服務到村到戶到人。打造鄉、村兩級公共法律服務體系，實施農村法律顧問“六個一”機制：每月一次下村服務、每季一次法治講座、每季一次村務法律審查、每年一次免費訴訟服務、每年一份法治提升報告、每村一卷法治檔案，破解鄉村普法中顧而不問、問而不深、推而不廣的難題。二是加強法治宣傳。嚴格落實法律宣傳“七進”，以司法所為平臺，聯合派出所、法庭，定期不定期組織開展法治宣傳教育，通過開設法治講堂活動，多層次、多角度、多平臺的法治宣傳，使法治意識深入人心，形成學法、守法、用法的良好法治氛圍。
德治教化添動力。深入推進文明村鎮建立和移風易俗行動，開展道德講堂，使傳統道德與現代法治實現良性互動，以德治滋養法治、涵養自治。國之本在家，還要重視家庭建設，傳承良好的家風家訓。一是加強校園道德教育。學校將德育納入教育教學的全過程，培養學生良好的學習習慣、生活習慣，樹立禮貌待人、誠信友善的道德風尚。二是加強社群道德教育。通過議事協商會、調解委員會、環境整治委員會等組織，引導社群成員形成尊老愛幼、男女平等、自由婚戀、睦鄰友好、婚喪從儉、清潔衛生等文明新風。
智治支撐啟用力。通過探索創新數字化賦能、雪亮工程、網際網路+政務服務、零距離便民服務圈等工作，加快網上便民服務體系建設，構建全流程一體化線上服務平臺和便民服務網路，推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦、 網上辦”等改革和“資料多跑路，群眾少跑腿”等便民舉措，切實提高服務群眾的效率和水平，用智慧化“小程式”解決“大事情”。
2.“一市+五榜”。以積分超市為平臺，創新“誠信黑紅榜、道德模範榜、五星文明榜、先進光榮榜、最美鄉賢榜”五榜管理制度，通過亮積分、晒成績、樹先進，以先進典型引領鄉風，以反面事例鞭策後進。
（1）建設積分超市。每個村建設一個積分小超市，各村支部以“積分超市”建設作為引領鄉村治理的抓手，引導群眾以積分改變習慣、用勤勞創造幸福。由村支部牽頭，幫扶單位、區團委、區婦聯、區工會支援協助，全鄉建設9個積分超市，配置超市商品。同時，制定積分規則和獎勵制度，按照積分超市積分規則進行每月積分評比，嚴格依照獎勵制度領取積分獎品。
（2）設立誠信黑紅榜。每月在信用領域進行黑紅榜評比，上紅榜者獲得積分超市領取獎品資格。倡導誠信做人，積極還貸。對小額信貸、災後重建貸款按時或者提前歸還的上紅榜，對逾期不還的“老賴”進行黑榜曝光。
（3）設立道德模範榜。依照社會公德、家庭美德評判標準，對評選出來的“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”、“好家庭”、“好學子”進行張榜公示，以規立德，弘揚“勤儉持家、遵紀守法”美德，重點發揮道德教化作用，不斷提升群眾道德素養，打造鄰里互助的美好氛圍，樹立良好的社會風尚。
（4）設立五星文明榜。以戶為單位每年開展“五星文明戶”評選活動，每村至少評選一名致富星、守法星、美德星、衛生星、誠信星，進行張榜公示，通過積分獎勵倡導文明，樹立良好村風。
（5）設立先進光榮榜。在各項工作中表現突出的先進黨員、先進個人上光榮榜公示宣傳，並獲得積分超市領取積分獎品資格。
（6）設立最美鄉賢榜。籍貫或祖籍為本鄉範圍有德行、有才能、有成就、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，如：熱心公益事業，樂於助人，公道正派，在當地有一定威信和影響力的成功人士；推動家鄉社會經濟發展的離退休老幹部、老同志，對家鄉有較大貢獻的人。不斷髮掘、推介、評選、宣傳，
3.“一網+五包”。即建立“網格”管理服務體系，全鄉建5個網格，對網格內群眾實行政策宣傳、公共服務、公共管理、公共衛生、聯防聯控落實“五包”責任，充分發揮黨組織組織、宣傳、凝聚、服務群眾的作用。各網格長、網格員，重點做好網格內群眾開展惠民、便民服務工作和日常管理事務，認真落實好便民服務工作，開展矛盾糾紛排查調處、化解信訪問題、消除治安隱患、應急處置各類風險等工作。通過開展“主動排查曉民情、及時化解順民意、貼心服務暖民心”等“三民”活動，長效落實“五個一”措施（即：組織領導一把手、責任落實一個人、摸底排查一張網、化解糾紛一條線、黨群合力一條心），維護社會安定團結。
（六）聚焦民生熱點辦實事，情繫百姓“暖民心”。對兜底保障、臨時救助、殘疾人保障、特困供養等人群實行動態管理，每月開展走訪、摸底活動，做到了應保盡保。同時，對全鄉三留守人員落實“335”關愛措施：嚴格落實“三個責任”即：駐村領導、第一書記、村黨支部書記的聯絡包抓責任，駐村幹部、村幹部、幫扶隊員的結對服務責任，確定具備較強監護能力和監護意願的三留守人員近親屬、村社幹部、黨員代表、人大代表、婦女代表擔任監護人的監護責任；紮實開展關愛服務農村留守老人的暖心行動、關愛服務農村留守婦女的貼心行動、關愛服務農村留守兒童的護苗助學行動等“三項行動”；認真抓好農村特困供養群眾“五個一”服務活動，即：“整理一次家務、打掃一次衛生、清洗一次被褥、開展一次體檢、奉獻一次愛心”，並在幸福家園為入住的特困供養人員提供便捷、舒適、優美的生活和休息環境，實現特困供養人員“老有所養、老有所依、老有所樂”。另外，積極將安置區火葬場、文殊院建設納入日常議事議程，目前正在積極籌措資金早日啟動專案建設，解決搬遷群眾後顧之憂。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立由黨委書記任組長、班子成員及駐村領導為副組長、駐村幹部和村社幹部為成員的鄉村治理領導小組，負責全鄉鄉村治理工作。
（二）強化示範引領。20__年建立鄉級示範村2個分別是腰道和趙楊坪村，同時把腰道村區級示範村。 20__年全面推行。
（三）嚴格督查考核。建立嚴格的督查考核制度，每月開展“練兵比武”活動，每季度開展督查一次，將督查情況計入季度考核，納入年終考核。
總之，要通過構建長效機制、加大宣傳教育、典型示範引領等，大力弘揚新風正氣，引導廣大幹部群眾自覺摒棄陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，為鄉村治理提供強大的精神動力。
為落實“十大戰略”實施鄉村振興工作方案，結合實際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業質量效益持續提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產能力穩定在億斤以上，現代鄉村產業體系基本形成，鄉村面貌發生顯著變化，城鄉融合發展體制機制更加健全，城鄉居民收入差距持續縮小，鄉村振興走在前、做示範。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
二、扛穩糧食安全重任
（一）建設現代化糧食生產功能區。
抓牢糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產業帶核心片區建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。加快構建現代糧食生產體系，廣泛應用現代農業設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、資訊化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在萬畝以上，其中優質專用弱筋小麥發展到萬畝左右，再生稻發展到萬畝，稻漁綜合種養穩定在萬畝左右。加快構建現代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、農業產業化龍頭企業和農業產業化聯合體等培育力度，推動聯合與合作，完善利益聯結，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。實施優質糧食工程，重點抓好x縣、等產糧大縣和、xx縣、優質專用小麥示範縣建設，培育壯大糧食精深加工企業，做強現代糧食產業。
（二）加強耕地保護利用。
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優先序，規範設施農業用地管理，強化土地流轉用途監管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示範，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區續建配套與現代化改造和中型灌區續建配套與節水改造，到20xx年，全部完成現有病險水庫除險加固。
（三）提升種業發展質量。
實施種質資源保護利用、種業創新平臺建設、種業創新攻關、種業企業扶優、良種繁育能力提升和種業市場淨化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優勢農作物以及發展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業等急需優良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達％以上。加快育種產業化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。
（四）加強農業科技創新。
支援高校、科研院所、農業高新技術企業組建產業創新聯盟、創新中心、重點實驗室，打造高層次的農業科技創新平臺。加大國家和省級農業科技園區建立力度，推動提質增效，支援xx縣建設全省農業科技引領優勢產業發展共建試點縣，支援xx區在國家農業科技園區基礎上爭取建立農業高新技術示範區。
三、推進農業高質量發展
（一）發展現代畜牧業。
穩定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養殖集中區轉移，鼓勵大型養殖企業自建屠宰廠，支援主銷地龍頭企業到我市佈局屠宰產能，鼓勵屠宰企業完善預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，實現生豬養殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養殖大縣和龍頭企業培優工程，積極培育平橋、xx縣、成為肉牛、肉羊養殖大縣。打造華英億級產業叢集。
（二）做強優勢特色產業。
推進優質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優勢特色農產品生產基地建設。建立一批國家級特色農產品優勢區。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區打造沿淮花生產業帶，到20xx年優質花生髮展到萬畝左右，高油酸花生佔比達到%。支援油脂龍頭企業在我市花生主產區加快產業佈局，建立大型油料加工企業，優化植物油產品結構。到20xx年，油料加工企業加工業總產值達到億元，培育年產值x億元以上的企業3家。做優果蔬產業，開展果蔬綠色高質高效建立行動。以xx區、xx縣、xx縣、xx區、xx縣等縣（區）為重點，發展優質食用菌產業，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產量發展到萬噸左右。實施中藥材保護開發工程，建設一批設施標準、管理規範、特色鮮明的道地中藥材規範化示範種植基地，到20xx年中藥材發展到萬畝左右。做精茶產業，加強“毛尖”、“紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產業綜合產值突破億元。
（三）鏈式發展農業特色產業。
圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業優勢特色產業，提升農產品精深加工水平，科學佈局產業鏈上下游，構建全產業鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業產業化倍增計劃，農產品加工業產值和規模以上農產品加工企業、農業高新技術企業、省級以上農業產業化龍頭企業數量實現翻番，支援“鏈主”企業做大做強，力爭到20xx年培育產值超百億元的“鏈主”企業。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主智慧財產權和品牌效應的骨幹企業，引導企業與農戶等共創企業品牌，力爭省級以上農業品牌數量在全省第一梯隊。
（四）加強載體建設。
統籌農業農村發展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業”“-鎮一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業，建立30個以上國家級、省級農業產業強鎮。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優勢特色產業叢集。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業產業園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極建立國家農業現代化示範區，到2030年，實現省級農業現代化示範區縣域全覆蓋。
（五）推進綠色興農、
質量興農、品牌強農。整市建立國家級農業綠色發展先行區，全面開展國家農產品質量安全縣建立，深入推進農業面源汙染防治，大力發展節水、節肥、節藥、節地等生態迴圈農業，推進畜禽糞汙、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩定在％以上，畜禽養殖糞汙綜合利用率達％以上，秸稈綜合利用率達％以上，基本實現農用薄膜回收處理。建立健全農業標準體系，強化質量安全監測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20xx年，綠色食品產品認證數量進入全省第一梯隊，％以上的.縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發揮特色農產品優勢區帶動效應，大力培育“毛尖”“山茶油”“弱筋小麥”“蝦稻米”“南灣魚”等農產品區域公用品牌，著力塑造“食尚，道地食材”公共品牌整體形象。
（六）培育新型農業經營主體。
實施家庭農場培育計劃，開展示範縣建立，到20xx年，家庭農場發展到x萬家，縣級以上示範家庭農場達到家。實施農民合作社規範提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農民合作社示範社發展到家以上，市級以上農民合作社示範社發展到家以上。健全農業專業化社會化服務體系，積極建立一批國家級、省級示範基地和示範服務組織，到20xx年，省級以上農業社會化服務示範組織發展到家以上，供銷社系統建設標準化一站式為農服務中心xx個。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。
嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，分類調整優化。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展常態化預警監測，建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷後續扶持工作，提升安置區社群治理能力。加強扶貧專案資產管理和監督。健全常態化駐村工作機制，繼續選派駐村第一書記和工作隊。
（二）接續推進脫貧地區鄉村振興。
以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，深入開展產業發展十大行動，完善全產業鏈支援措施，建立健全新產業新業態向脫貧地區引入機制，紮實開展“萬企興萬村”行動，繼續開展消費幫扶。加強脫貧人口及監測物件技能培訓和就業幫扶，多途徑推動穩崗就業。進一步提升脫貧地區基礎設施建設和公共服務水平。在農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。
（三）健全農村低收入人口常態化幫扶機制。
加強農村低收入人口動態監測、定期核查和動態調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。
五、有力有序推進鄉村建設
（一）科學編制鄉村規劃。
把握鄉村發展走勢，明確村莊分類和佈局，因地制宜編制實用性村莊規劃，優化鄉村生產生活生態空間，到20xx年，實現村莊規劃應編盡編。劃定鄉村風貌分割槽和特色風貌帶，明確各地鄉村風貌塑造方向。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。探索建立鄉村規劃委員會制度，完善規劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。
（二）提升鄉村基礎設施和公共服務水平。
堅持一體推進鄉村設施改造、服務提升、鄉風塑造和治理創新，打造能留住鄉情、鄉韻、鄉愁的美麗鄉村。大力實施縣域城鄉交通一體化行動、農村供水保障行動、縣域城鄉清潔能源建設一體化行動、縣域城鄉資訊通訊網路建設一體化行動、縣域城鄉廣播電視建設一體化行動、縣域城鄉物流體系建設行動、農村房屋品質提升行動，推動農村基礎設施提擋升級。大力實施縣域城鄉教育服務均等化行動、縣域公共文化服務均等化行動、縣域醫療衛生服務均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內城鄉基本公共服務實現標準統一、制度並軌。
（三）實施農村人居環境整治提升五年行動。
按要求完成廁所革命、農村生活汙水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風貌整治等年度工作任務，積極開展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，積極建立省級美麗鄉村“十縣百鎮千村”示範。持續推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農民，到20xx年，力爭具備條件的鎮村都成立“鄉村文化合作社”，縣級以上文明村鎮達60%。
六、增強農村發展活力
（一）穩妥推進農村土地制度改革。
保持農村土地承包關係穩定並長久不變，探索承包地“三權分置”多種實現形式，到20xx年，適度規模經營面積佔比達80％以上。穩慎推進新縣全國農村宅基地制度改革試點，規範開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經營性建設用地入市制度。依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤活農村存量建設用地政策，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。
（二）發展壯大新型農村集體經濟。
積極盤活利用農村各類資產資源特別是脫貧攻堅形成的經營性資產，推行“農村集體經濟+合作經濟組織+農戶”發展模式，以農村集體經濟組織為主體成立經營實體，加強農村集體資產經營管理。脫貧縣繼續深化農村集體產權制度改革，促進全縣域農村集體經濟快速發展，促進農民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經濟發展試點行動，到20xx年，全市所有村都有集體經營收入，其中年經營收入x萬元以上的.達到%。
（三）加強縣域改革發展。
堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分佈等空間佈局，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。加快實施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權力下放，擴大縣（市）經濟發展自主權。
（四）大力推動返鄉創業。
抓住人回鄉、錢迴流、企業回遷的重大機遇，堅持政策推動、鄉情感動、專案帶動，發展壯大“迴歸經濟”，引導支援有能力、有意願、有情懷的農民返鄉創業就業，積極吸引專業技術、經營管理、市場營銷等各類人才投身鄉村振興。推進“人人持證、技能河南”建設。提升農民專業技能，逐步提高持證比例。實施現代農民培育計劃、農村實用人才培養計劃、脫貧村創業致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學生”培育計劃，加快培養高素質農民隊伍。
七、實施三年行動計劃推動鄉村振興扛旗
（一）“十百千萬”引領鄉村振興示範。
每縣區規劃建設1個鄉村振興示範區，示範區內建設1個農產品精深加工產業園，鄉村建設13個專項方案覆蓋的政策專案優先安排、優先建設、優先實施，各項農村改革試點、示範、試驗集中在示範引區內全面推開，實現城鄉融合發展走在前列，農村人居環境整潔優美，到20xx年，農村生活汙水治理率達到%以上，黑臭水體基本消除，衛生廁所全面普及，長效管護機制基本實現全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮達到90%。每年每個鄉鎮以行政村為單元建設一個示範引領村，打造“一村一品”主導產業，農文旅一體化深度融合發展，村集體經濟收入xx萬元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活汙水得到有效治理，無害化衛生廁所普及率達到%以上，“五美庭院”覆蓋率達到%以上，村內基礎設施和公共服務按照城鄉一體化標準建設，D支部標準化規範化建設深入推進嗎，達到省級基層D建示範村、廉潔鄉村、民主法治村、平安村建立標準，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉鎮建立5個以上生態宜居示範村，農村生活垃圾分類收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續推進農村無害化衛生廁所改造，廁所糞汙基本得到處理，農村生活汙水處理率達到%，農村黑臭水體治理率達到%左右，農村人居環境基礎設施建設水平全面提升，長效管護機制逐步完善，七村共建（乾淨鄉村、通暢鄉村、明亮鄉村、清潔鄉村、綠色鄉村、文明鄉村、美麗鄉村）取得紮實成效。剩餘村全部按照農村人居環境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動紮實開展，實現“三無一規範一眼淨”的目標，所有村莊達到乾淨、整潔、有序。
（二）“三塊地”改革啟用要素資源。
市、縣、鄉（鎮）三級農村產權交易平臺全部建成並運營，推動各類農村產權依法規範交易，實現以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進經營權有序規範流轉。推進宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實現應頒盡頒，落實“一戶一宅”要求，探索“三權分置”實現形式，盤活利用閒置資源。
鄉村振興示範區內，探索宅基地資格權、使用權在鎮域範圍內流轉，推動人口向中心鎮集中、空間向中心鎮聚合、要素向中心鎮聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進行統一收儲管理。統籌佔補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產權歸屬，落實產權證書，盤活開發閒置資源，推動上市交易。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯合，農村集體經濟組織與農業企業、農民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農村集體資產。
（三）“多彩田園”升級做強農業產業。
圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、中藥材、畜禽、食用菌等優勢特色產業，加快培育全產業鏈，實現一二三產深度融合發展。圍繞“米麵油肉酒茶”，推動農副產品加工業向綠色食品產業轉變，精深加工比例達%。
以實施品牌化、標準化、基地化、數字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業、豫申糧油、山信米業、息縣休閒食品、“兩茶一菜”為重點，推進正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產業鏈高階化發展，儘快實現億目標。大力發展城郊鄉鎮設施農業、休閒農業、共享農業、高科技農業園區等。
（四）特色品牌建立振興“兩茶一菜”。
做優“毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮、重振國際茶葉市場、經營“茶文化節”IP，加快“五大中心”和一站式產銷平臺高效運營，完成茶產業協會整合賦能，統籌茶文化、茶產業、茶科技，貫通產加銷、融合農文旅，推動“公用品牌+企業品牌”協同發展，“毛尖”品牌位次保持前三位。
做大“山茶油”，推動油茶種植擴面提質和茶油市場開拓聯動發展，以茶油消費市場開拓、茶油加工升級，促進油茶種植面積穩步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示範基地；培育3-5家以精深加工為主的全產業鏈條發展的省級以上茶油龍頭企業，茶油產業綜合產值力爭翻一番；建立“山茶油”區域公用品牌。深入推廣健康養生的美食，加速推進菜產業連鎖化經營，建立美食地標城市。
（五）培育“食尚，道地食材”。
推進優勢特色農產品生產基地建設，調整結構，優化品種，提升品質。圍繞培優品種，促進規模化經營主體與科研單位、種業基地對接合作。圍繞提升品質，深化全域同創國家生態文明示範市縣、國家農業綠色發展先行區、國家農產品質量安全縣“三個建立”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產品。圍繞打造品牌，推進綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證提速、規範管理，開展“山茶油”“蝦稻米”“弱筋麥”“南灣魚”等區域公用品牌和特色農產品優勢區建立。構建“公共品牌+特色優勢農產品產業鏈+龍頭企業+產業基地+新型研發機構”發展模式。市級統籌產業叢集建設，縣區各有側重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。
（六）推進農村綠色發展。
建立國家生態文明示範市縣。編制《xx市建立國家生態文明建設示範規劃（20xx-20xx）》，並在20xx年啟動實施。所有鄉鎮出境斷面水質達到Ⅲ類以上、%鄉鎮出境斷面達到Ⅱ類標準，水生態環境“保三爭二”目標。土壤環境穩定安全。四水同治工作在全省走前列。環境空氣質量持續保持全省首位，實現全域二級達標。開展城市街區通風廊道評估和規劃設計，建設人影作業固定化標準作業站2個，開展常態化生態修復型人工影響天氣作業。建立森林城市（縣）。建立3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮1個，省級森林鄉村20個，規劃建設淮河生態廊道xx段。
八、實施保障
（一）加強組織領導。
落實五級書記抓鄉村振興的要求，統籌推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。完善鄉村振興聯絡點制度，開展縣鄉村三級D組織書記鄉村振興輪訓，加強各級分管負責同志業務培訓。
（二）實施分類推進。
以縣（區）為單位，依據區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展水平等實際情況，分類推進鄉村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉村振興示範引領縣要高起點、高標準實施鄉村振興戰略，加快“五大振興”步伐，探索總結可複製可推廣的典型經驗。xx縣、xx縣等省級鄉村振興整體推進縣要加大鄉村振興戰略實施力度，統籌推進農業農村現代化，不斷增強縣域發展實力。xx縣、xx縣、等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，向全面推進鄉村振興過渡。、平橋兩區深入推進城鄉融合發展，在工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮方面走在前列。
（三）加大投入力度。
完善“三農”財政投入穩定增長機制，形成財政優先保障、金融重點支援、社會積極參與的鄉村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用於農業農村比例，加大對鄉村振興重點領域、薄弱環節支援。強化資金整合、資源統籌，健全完善涉農資金統籌整合長效機制。發展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。
（四）強化督導考核。
農村工作領導小組定期對有關單位進行督查指導，督導結果向報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。
為紮實推進全鎮農村汙水建設與管理，進一步補齊我鎮農村汙水處理設施建設、收集、處理、執行、管理等方面的短板，改善農村人居環境，提升群眾生活品質，切實扛起我鎮生態文明建設和生態環境保護的政治責任。根據縣統一部署，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以汙水減量化、分類處理、迴圈利用為導向，加強統籌規劃，打破村（社群）界限，突出重點區域，完善標準體系，選擇適宜模式，強化管護機制，加快融合發展，全面推進全鎮農村汙水治理，持續改善人居環境，不斷提升群眾幸福指數，打造美麗鄉村。
(二)基本原則
1、政府主導，共同參與。加強政策引導，統一頂層設計、統一規範標準、統一管理要求，鎮、部門、村（社群）聯動協作、合力推進的工作機制。加強宣傳引導，提高群眾的環保意識，引導群眾參與建設和維護管理。
2、因村制宜，分類治理。堅持應收盡收、治管兼顧，綜合考慮村莊自然稟賦、經濟社會發展、汙水產排現狀、生態環境敏感程度、受納水體環境容量等實際情況，綜合評判農村生活汙水治理的環境效益、社會效益和經濟效益，因村制宜確定治理模式和處理工藝，優先考慮資源化迴圈利用。
3、試點先行，全面推進。以飲用水源和水生態環境保護為重點，注重近期和遠期相結合，按照“典型示範、以點帶面，先急後緩、全面覆蓋”的原則，合理確定治理目標任務，突出重點村（社群）和重點任務，科學排布力量和資源，整體統籌、分批推進，以試點先行帶動整體有序鋪開。
4、建管並重，長效執行。堅持建設與管理並重，打破村（社群）界限，實行農村生活汙水處理統一規劃、統一建設、統一執行、統一管理，實現生活汙水設施運營管護規模化、專業化、社會化、智慧化，確保各類設施建成後長期穩定正常執行。
二、重點任務
實施範圍：全鎮xx個村（社群）農村汙水治理專案。
三、總體目標
力爭到20xx年底，全鎮農村生活汙水收集治理率達100%，20xx年實現農村汙水治理鞏固提升。
(一)制定治理方案
1、明確治理目標。按照“先急後緩、全面推進”的原則，加快推進全鎮農村汙水治理（含廠站及管網）專案投、建、管、運的統一步伐。20xx年8月底前完成溪流域、兩個試點村的建設；20xx年12月底前完成全鎮xx個村（社群）的治理任務；20xx年底前實現農村汙水治理鞏固提升。
2、細化設計方案。根據縣專項規劃，由生態環境局、縣水利局指導各鄉鎮於20xx年6月底前按照“一鎮一方案，一村一設計”的原則完成可研、初設、施工圖等編制工作。根據村莊地形、房屋分佈、人口數量、經濟發展水平等因素，科學規劃、分類指導，確保設計接地氣、可操作。按照“利用溝渠少破路、分片收集進管網、進一體化處理池、進田間林地”的原則，在充分徵求村及農戶意見的基礎上，因地制宜逐村落實具有實操意義的施工圖紙。
3、優化技術路線。由生態環境局牽頭指導設計單位，根據地形地貌、人口分佈、施工條件等，優選經濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術工藝裝置。同時，注重因地制宜，強化資源利用，實施精準治理，治理方式按“納廠、集中、分散”三條汙水治理技術路線開展：一是對靠近城區的16個村居，通過管網納入縣第一汙水廠處理；二是新周、潘硎在人口集中和生態敏感地區，建設小型集中處理設施，實現達標排放；三是人口較少林田村和全鎮部分分散農戶，建設三格化糞池就地分散處理。
4、明確實施主體。
（1）鎮水利站、環保站按職責分工負責指導督促各村村（社群）開展全鎮農村汙水治理設施建設與運營維護等工作。
（2）鎮政府為全鎮農村汙水提升治理工程建設和責任主體、融資主體。負責統籌全鎮農村汙水設施資產管理、資金調配，督促工程建設、簽訂代建協議、運營維護的考評考核等工作；負責做好專案設計、報批、招投標、施工、監理、驗收等工作。
（3）xx縣xx城市投資發展有限公司（以下簡稱xx公司）作為轄區內汙水處理設施建設、運維主體；可招聘、抽調專業技術人員組建工程建設組、技術服務保障組、工程材料調配組、工程質量安全監督組等工作小組，全面協調推進區域內汙水管網及汙水處理設施建設。
（4）各村（社群）為實施主體，負責全程參與工程建設各個環節。依託鎮招投標中心招標選擇施工單位（施工合同估算價在400萬元人民幣以下可依據國家發改委20xx年第16號令採取簡易招標方式），可分片區、分單元進行建設。各行政村(社群)組織、聯合老協會等關心支援民生事業的村級組織成立材料保管組、村級質量監管及現場施工協調小組，負責材料接收、保管、供應，並對工程質量進行監管，第一時間協調解決施工現場糾紛問題，全面推進汙水處理設施的建設。
(二)規範專案建設
1、開展前期工作。以鎮為單位編制可研、初設，以村(社群)為單位編制施工圖開展前期設計工作。村(社群)應當全程參與設計，配合設計單位開展排查，積極收集社情民意，對設計方案不合理的地方及時調整優化。由縣直相關單位負責，做好用地報批、環評、立項、審查等前期工作，實現報批報審一條龍服務。
2、抓好管材管理。xx公司根據縣水務集團制定的全縣農村生活汙水治理專案管材管理制度，對用於農村生活汙水治理專案的建材統一管理、規範使用。按照設計要求的質量標準、技術引數和使用範圍，統一招標採購，並及時將管材調配給相關行政村（社群）。
3、嚴把工程質量。鎮政府對專案質量、安全負總責，設計、施工、監理、質量監督單位各司其職，做到全過程質量管控。監理單位檢查各種原材料的質量，把好進料質量關，監督施工單位按照施工組織設計中的質量技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。同時，配合鎮、村幹部及相關工程技術人員對工程質量進行監督，對於質量檢驗不合格的作業，應按規定程式進行返工處理。xx縣建設工程質量安全監督站負責對在建工程加強各方主體監督監管，查處違法違規行為和質量事故。各級行政機關分別對專案進行監督管理。
①村級由各村委會負責，聘請2-3名民間監理(工作經費列入財政預算)，同時發動老人協會、黨員群眾、村民代表成立監督組，開展村級質量監管及現場施工協調等工作。
②鎮組建質量安全監督組，全程參與工程建設全過程，實時跟進施工進度，對建設專案、施工單位、監理單位質量管理工作進行監督管理。
4、規範驗收機制。按照縣住建局制定的《xx縣農村汙水處理竣工驗收管理辦法》組織竣工驗收。由村(社群)負責申報工程驗收，由鎮牽頭組織鎮、村(社群)、設計、施工、監理、質監及運維單位進行工程竣工驗收，形成規範的工程七方驗收意見。
5、健全檔案接管。建立農村汙水建設檔案驗收制度。由xx公司負責收集收齊參建各方的檔案材料，驗收、歸檔、儲存，以便後期的運維管理工作。由各村(社群)負責做好工程施工前、中、後影像資料、“三管”定位和使用者資訊等收集整理工作，做到每村(社群)“一圖(村莊管網分佈圖)、一冊(村莊住戶花名冊)、一表(接戶情況表)”。工程驗收後，完整的檔案一式四份應分別報送生態環境局、縣水務集團、鎮、村(社群)存檔。
（三）統一運維機制
做好處理設施及管網日常養護、定期巡查工作，確保汙水有效收集、設施正常執行、出水水質達標。
1、明確運維主體。維護管理實行“建管一體、分級負責、費用包乾”的方式，形成“一級管到鎮、二級管到村、三級管到戶、四級管到房”的四級管網分級負責的閉環治汙新格局。鎮負責本行政區域內小型汙水處理站的.運營維護管理及汙水處理設施日常巡查、統一執行和維護管理，費用包乾。依託xx公司組建運維隊伍（聘用6-18名專職員工，工資在運維經費中列支），負責轄區內鄉鎮級汙水治理設施執行維護，對轄區內所有農村治汙設施登記造冊，相關檔案的收集和歸檔；建立轄區內鎮、村兩級農村治汙設施監督監管體系，落實具體責任人及工作職責；制定村(社群)組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農戶按各自職責開展日常執行維護管理;各行政村(社群)負責從村到戶、到收集管三級管網的執行維護管理，費用包乾；農戶負責從三格化糞池到房間的三級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的自行管護，維修費使用者自理。
2、核定運維成本。根據將出臺的《xx縣農村汙水處理設施運維定額標準》，對汙水處理設施運維費用進行測算核定，原則上前三年不支付維修費用，第四年起逐年增加運維費用。
3、籌措運維費用。一是推行使用者付費模式。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。綜合考慮汙水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費標準，穩步推行使用者付費，村級組織可將付費事項納入村規民約，同時可從村民每戶每年繳納垃圾處理費60-120元單列出20元作為運維費用。二是主動向上爭取補助資金。要配合住建、環保、農業、水利等主管部門積極爭取上級運維補助資金。
4、制定考評機制。由鎮環保站負責，鎮水利站配合，制定全鎮農村汙水治理專案執行維護考評考核方案，明確運維管理內容、管理職責、資金保障、績效考核等。
四、保障措施
(一)成立工作專班。
成立以鎮政府主要領導任組長，黨政副職為副組長，鎮黨政辦、環保、村建、水利、農業服務、衛計、國土資源、林業、道安、財政、專案、招投標等部門負責同志及各村居主要負責同志為成員的農村生活汙水治理工作領導小組，辦公室下設鎮水利站，定期研究部署推進。治汙辦成員統一調配，人員經費列入財政預算。
(二)完善考核機制。
一是制定考核方案。由鎮環保站牽頭，鎮水利站協助，制定農村汙水收集情況、汙水管網建設維護管理情況考評方案。二是組織考核考評。由鎮環保站、水利站按照考核方案，每季度組織一次考核考評工作，並將綜合考評結果上報鎮農村生活汙水治理工作領導小組。三是強化結果應用。考評結果由鎮治汙辦進行通報，作為支付各單位執行維護管理費用的依據。
(三)多方籌措資金。
配合縣住建、環保、農業、水利等主管部門積極爭取上級水汙染防治、中央基建投資、生態環保以及相關專項（補助）資金。
（四）推行社會共治。
（1）加強基層協管力量。將農村汙水處理設施及管網的日常巡查納入鎮綜合執法、村級協管隊伍的工作範疇。優化整合河道專管員、道路協管員、護林員、衛生巡查員等職責，按村組劃片區開展運維巡查工作。
（2）發揮村級組織力量。有序組織村民參與專案建設。一是參與規劃設計。要積極發動群眾全程參與排查摸底和方案設計等工作，全方位聽取群眾的意見建議，確保每個方案都是通過村委會集中討論、公開公示等方式確定，取得村民群眾的支援。二是參與矛盾化解。積極發動村老人協會、黨員、村民代表成立矛盾糾紛化解小組、施工監督小組等，全程參與、監督施工，及時化解施工過程中存在的個別阻工問題，做細做實群眾思想工作，確保汙水工程無障礙施工。三是參與投工投勞。充分發動當地能工巧匠投工投勞，參與支援農村汙水治理工程施工建設，有效解決用工問題，保障工程質量，把農村汙水處理工程打造為精品工程、民心工程。四是參與質量監管。在施工過程中，發動群眾“隨手拍”，參與施工監督，加強工程質量與進度的監督。
(3)推動各方共同參與。發揮基層戰鬥堡壘作用，藉助黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、當地鄉賢、村民代表、農村“五老”（老黨員、老幹部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等各群體力量，結合人大政協監督、綠色家庭建立等，幫助推動專案落地和日常監督。
五、工作職責
鎮水利站：負責起草、出臺《xx鎮農村生活汙水提升治理工作實施方案》，統一規範全鎮農村汙水管網的建設與運維模式，督促、指導開展全鎮農村汙水治理設施建設與運營維護等工作;負責施工過程中沿線涉水方面技術論證組織工作；負責配合縣相關部門對PPP已建成的管網、設施進行評估驗收，做好新舊管網、設施銜接工作。
鎮環保站：為全鎮農村生活汙水治理行業主管部門，負責做好全鎮農村生活汙水設施規劃及行業監管、指導、考核等工作；牽頭指導督促做好排汙口的排查整治工作；規劃組織實施農村三格式化糞池建設；並督促指導推動全鎮汙水處理站管網向周邊村莊延伸覆蓋，牽頭對已完工的汙水管網及汙水處理站開展驗收工作。
xx村建站：負責配合縣住建局做好農村生活汙水治理專案的施工技術指導，一線指導、監督農村汙水治理建設工程質量。
鎮農業服務中心：統籌協調農村基礎設施建設，將農村生活汙水治理納入鄉村振興戰略。農村人居環境整治統籌推進實施，合理安排一定比例鄉村振興專項資金等用於農村生活汙水治理設施建設。
鎮財政所：負責統籌全鎮農村汙水治理專案建設資金及工作經費，負責全鎮農村生活汙水治理設施融資，多方籌集資金及資產整合；對工程建設資金使用開展監督和管理工作。
鎮專案辦：負責協調有關部門做好全鎮農村汙水設施專案前期立項工作，並把全鎮農村生活汙水治理納入全鎮重點專案管理，積極爭取上級資金支援。
鎮衛計辦：指導對無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。
國土資源所：負責做好農村生活汙水處理設施建設用地的審批和保障工作。
鎮道安辦：負責做好工程建設沿線路面修復協調規劃及技術指導工作。
林業站：負責指導辦理涉及林地和林木的報批工作。
xx公司：指導各村居開展農村汙水治理設施建設與運營維護等工作，為全鎮農村生活汙水治理設施融資、建設主體，協助鎮財政所做好全鎮農村生活汙水治理設施融資工作；負責全鎮農村生活汙水治理設施資產管理、考核考評；負責全鎮汙水處理站執行監管和汙水主幹管運營維護管理。
鎮黨政辦：負責協調電力部門全力保障汙水處理設施電力供應，支援和配合工程建設。
其他相關部門：負責做好在工程建設中所涉及的本部門職能工作。
鎮政府：鎮政府作為農村汙水處理設施建設、運維責任主體，負責對本轄區內的汙水管網、設施的前期報批、設計、建設、驗收、建檔案及小型汙水處理站、汙水處理設施的日常巡查、統一執行和維護管理。負責做好工程沿線群眾的思想動員工作，督促指導村級組織協調做好專案徵地、工程施工、日常監督、宣傳發動、民事糾紛處理等方面的工作。建立鎮、村兩級農村治汙設施監督監管體系，落實具體責任人及工作職責，並對轄區內所有農村治汙設施登記造冊，相關檔案的收集和歸檔；制定村級組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農戶按各自職責開展日常執行維護管理。
各行政村(社群）：為村級農村工程建設實施和執行維護管理主體。負責全程參與工程建設各個環節；負責從村到戶、到收集管三級管網的執行維護管理；指導、督促農戶從三格化糞池到房間的四級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的維護管理。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
各相關部門要加強協調配合，強化溝通協作。牽頭單位負責任務總體組織實施、協調、推動工作。責任單位是任務的實施單位，負責專案落實、落細、建設、組織、管理。縣直有關部門要加強協調合作，建立規劃、專案立項、用地、環評、招投標、監理等環節的綠色聯動審批通道，合力推進農村生活汙水治理。
（二）加快推進落實。
各責任單位要充實力量、靠前服務，全力推進農村汙水處理設施建設、收集、處理、執行、管理，加快補齊短板。各專案單位、責任單位分別是專案實施單位、責任主體，要加強組織領導，強化落實責任，緊盯目標、通力協作，加快推進專案建設。
(三)強化督查考評。
按月對年度任務常態化開展排程、督辦、考核。將農村生活汙水治理工作列入各部門、各村居年度績效考評內容，列為鄉村振興、農村人居環境整治、河湖長制考核約束性指標。對治理成效顯著、工作業績特別突出的，優先評為先進單位、先進個人；對工作推進不力的，實行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，予以嚴肅問責，依法依規追究相關責任人責任。
一、立卷歸檔範圍
此次整理收集20xx年以前的各種材料檔案管理工作提升方案檔案管理工作提升方案。有以下幾個方面內容：
1、人事檔案，勞動合同、履歷材料、學籍材料、組織關係材料、工資材料、獎勵材料、處分材料、任免材料、考核材料等。
2、會計檔案，包括憑證、賬簿、會計報表、財務報告、其他等；
3、文書檔案，包括黨群類、行政管理類、經營管理類、生產技術類、財務審計類、人事勞資類。
4、科技檔案，包括產品、科學研究、基本建設、裝置儀器等。
5、聲像檔案，包括照片、底片、光碟、磁碟、幻燈片等。6、實物檔案，包括各類證書、獎狀等。
二、立卷歸檔時間（鄉鎮學雷鋒活動方案）
從7月15日開始到12月底止，歷時5個月時間檔案管理工作提升方案活動方案。
三、責任人
檔案管理部門負責人，具體責任人檔案室主任及檔案管理員。
四、實施步驟
免責宣告：本文僅代表作者個人觀點,與本網無關。
教育局關於進一步加強中國小（幼兒園）暑期有關工作方案各縣區教育行政部門、市開發區社會發展局，局屬各單位：
今年入梅以來，我市多次經歷大的降雨過程，多地遭受洪澇災害，受災嚴重，部分校舍、設施存有安全隱患將直接影響秋學期開學，為進一步做好暑期及開學準備、災後重建等工作，現提出如下意見，請結合各自實際，認真貫徹落實。
一、嚴格執行暑假時間安排
各地各校務必要嚴格遵守市教體局六教祕〔20__〕76號關於暑假及開學時間規定，即高二、高三年級（含中職），八年級、九年級年級8月20日開學。其他年級（含幼兒園）9月1日開學。各中國小校（幼兒園）不得以任何理由提前開學。
二、認真開展防中暑、防溺水等安全教育工作
繼續認真開展中國小生“平安暑假”專項行動，督促和提醒家長履行學生暑期安全教育和監護責任。要通過微信群、QQ群、手機簡訊、走訪等多種形式督促家長加強對孩子的監管，特別是當前天氣處於“三伏天”，教育孩子不私自外出或下河游泳、嬉水，避免孩子因監管不到位造成中暑或溺水情況。各縣區要重點核查27所中國小留守學生委託監護試點進展情況，相關資訊要及時彙總並反饋。
三、進一步加強教師師德教育及日常管理
圍繞“守教育初心、擔育人使命、作師德表率”主題，採取有效方式，強化教師的師德意識、法治教育和紀律教育，開展好“學準則、亮身份、比貢獻、樹典型”師德師風建設鞏固年活動，讓教師明紅線、守底線。各中國小及課任教師不得以任何理由組織學生集體到校上課、補課或統一組織自習，不得以任何形式參與、組織學生參加各類輔導培訓班，嚴禁學校聯合或將校舍租借給社會力量辦學機構用於開辦補習班、培訓班。各地各校要將違規補課、違規招生、有償家教作為重點治理內容，暢通舉報投訴渠道，加強明察暗訪，嚴格責任追究。市教育局將結合正在開展的校外培訓機構暑期集中整治工作，聯合市場監管、住建、公安等部門，加大面向中國小生非學歷文化培訓機構專項整治力度，嚴肅處理在職教師違規參與校外培訓機構培訓、補課等行為，發現一起，查處一起。
四、做好校園安全隱患排查及災後重建工作
各地各校要對校舍、圍牆、廁所、體育場地、校園電力線路等設施開展一次地毯式的安排隱患排查，不留漏洞、不留死角。各地要積極爭取專案、經費等支援，組織人員對水毀的校舍、圍牆等設施裝置，迅速啟動災後恢復重建工作，並全面做好校園消毒殺菌，確保秋學期開學正常投入使用。此外，要保障師生的飲水安全，對水毀的管網及時修復。
五、做好學校災後重點學生群體的.關愛幫扶
各縣區要對所屬中國小幼兒園受災情況進行全面排查，摸清底數，建立臺賬，做好工作預案，同心協力保障各項任務全面落實到位。尤其是要安排專人對建檔立卡貧困戶家庭子女、農村留守兒童、殘疾學生等特殊群體給予重點關心關愛，對照“兩不愁三保障”工作要求，100%保障適齡兒童少年不因災因貧等原因失學輟學，圓滿完成脫貧攻堅任務。
六、持續做好常態化校園疫情防控開學準備工作
要結合疫情防控要求，制定秋季開學疫情防控方案預案。各地各校要加強與衛健等部門的協調聯動，科學預判，在繼續落實“錯區域、錯層次、錯時、錯峰”返校原則基礎上，提前制定秋季開學返校工作方案和應急處置預案，並開展演練、及時查改完善，確保方案科學精準。同時，要儲備足夠數量的口罩、消毒用品、非接觸式體溫計、洗手液等防控物資。同時，要結合開展新時代校園愛國衛生運動，組織校園環境衛生整治，對校園內教室、食堂、宿舍、飲用水設施等各類場所進行徹底的清潔、消毒和通風，特別是經受水淹或水毀的校區，要主動協調屬地衛生防疫部門，進行全面精準消毒，消除有可能導致傳染病和食源性疾病發生的各種隱患。要完善校醫務室（保健室）、隔離觀察室等場所建設，配齊校醫或防疫指導員。
市教體局將把上述工作納入開學工作的重要內容，並將於近期組織人員到各地各校督促，對發現有違規辦學行為、安全排查開展不力、開學準備不充分等現象的將予以通報。
一、工程概況
1.工程介紹
水陽江大橋是銅陵～南陵～宣城高速公路上的一座重要橋樑，位於宣州市水陽江下游6050m營盤山處。本橋的起訖里程樁號為ZK68+447.531～K75+143,YK68+423～K75+143,左幅全長6695.469米，右幅全長6270米。其中我12標的起訖里程樁號為K70+469～K72+749，全長2280米。
我單位所承攬的12標段由於前期有部分構造物已完成，現剩餘工程量：樁基礎161根，墩柱248個，蓋樑151個。上部結構形式採用多孔一聯的30米先簡支後連續小箱梁，按雙幅佈置，現剩餘箱梁工程量：608片。
2.主要施工內容
便道施工、拌合站建立、樑場的建立、樁基施工（衝擊鑽機施工）；樁頂系樑施工；墩柱施工；橋墩蓋樑施工；箱梁的預製；箱梁的架設；拌合站施工。
二、“平安工地”工作要求
1.統一思想，提高認識
專案部各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”建立活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強建立“平安工地”的自覺性和責任感，把建立活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。
2.強化措施，積極落實
各施工隊要根據各自的實際情況，圍繞建立目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進建立工作，確保落到實處。同時，要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發展；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。
3.抓好宣傳，營造氣氛
專案部要採取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好建立“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。
4.加強考核，確保質量
銅南宣高速公路路基工程TNX-12標專案領導小組及其辦公室將嚴格按照“平安工地”建立工作的內容進行督促、檢查、考核，確保建立工作質量，達到預期目的。對於先進經驗和做法進行大力推廣，對於存在的問題進行徹底整改，紮紮實實提高建立水平，努力推進工程建設程序，打造高水平工程，讓工地安全取得更大的進步！
三、建立“平安工地”的工作目標及目標分解
結合本標段以橋樑為主體的特點，以“主要施工內容”中所涉及到的各大危險源為主要依據，認真分析，善於歸納。以預防為前提，把安全工作提前做好。做好“臨時用電管理、防高空墜落、防高空落物、防腳手架坍塌、架橋機等特種裝置的管理以及樑場建設”等一系列關於橋樑易發生的安全事故防範的重要工作。抓住TNX-12標的安全隱患重點，開展好全面務實的安全工作。
為了進一步提高教師隊伍的政治素養，加強教師隊伍建設，提高教師隊伍反對分裂、抵禦滲透、“去極端化”、維護穩定工作的能力，根據自治區教育廳《關於開展集中培訓基層教師隊伍工作的通知》（新教傳〔20xx〕411號）和州教育工委《關於開展集中培訓基層教師隊伍工作的通知》（州黨教發〔20xx〕75號）精神，現決定在全市各中國小、幼兒園開展教師集中培訓學習活動，為做好此項工作,特制訂本方案。
一、培訓時間
20xx年6月20日至7月20日期間，各學校按照自治區教育廳檔案要求開展學習，安排集中培訓不少於4天。
二、培訓物件
全市教育系統全體教職工。
三、培訓地點
各學校
四、培訓方式
以學校為單位統一組織開展
五、培訓內容
嚴格按照自治區教育廳安排的《自治區基層教師隊伍集中培訓系列專題課程表》進行。
六、組織管理
（一）成立市教育系統教師集中培訓工作領導小組
組長：市教育工委書記
副組長：市教育局局長
市委組織部遠端教育辦公室副主任
成員：市教育局副局長
市教育局副局長
市教育工會主席
（二）領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局思政科。負責全市教育系統教師集中學習。市人民政府督導室、市教育局辦公室、市教育局人事科、市教育局教研室、市教育局基礎教育科、市教育局安全辦、市教育局雙語辦做好配合工作。
辦公室主任：市教育工委書記
副主任：
市教育局思政科科長
成員：市教育局教研室主任
市教育局辦公室主任
市教育局基礎教育科科長
市教育局人事科科長
市教育局資訊中心主任
市教育局安全辦主任
市教育局雙語辦主任
市教育考試中心主任
工作職責：
1、各學校要成立培訓工作領導機構，制定好培訓方案，組成培訓工作督查小組，對教師學習培訓工作進行全面督查，確保培訓學習不搞形式、不走過場。市教育工委、教育局組成督查組對全市各學校的教師培訓工作也要進行全面督查，並寫出督查通報在全市教育系統予以公佈。
2、各學校要確保教師全員參加培訓，學校要安排專人做好考勤工作，培訓期間教師無故不得請假，要保證每天不少於6小時的學習時間，並安排好討論、交流、發言的時間。培訓結束後各學校自行命題組織測試，批改後要登記好成績歸檔成冊。
3、各學校根據培訓學習的時間段自行確定4天的學習時間，並向市教育工委、教育局督查組組長報告培訓學習時間，以便於督查組安排對學校培訓學習工作的'督查。同時，培訓期間學校主要領導要在全校承擔一次專題講座。
4、各學校要以文字、圖片、視訊等形式記錄好培訓學習過程。同時，將培訓學習方案、交流發言提綱、工作總結、培訓結業成績等材料整理好以備督查。
5、各學校在6月23日前將培訓方案、培訓總結、圖片資料（每校只限1-2張圖片）電子版傳送至市教育局德育主任工作群。
七、督查檢查
（一）督查時間
由被督查學校向督查組組長報告具體時間，督查組自行確定督查時間。
（二）督查內容與形式
1、按自治區教育廳檔案規定需要觀看學習的專題片和專題講座。
2、自治區黨委組織部會同自治區教育廳，組成督查組，赴地州市，深入學校對集中培訓工作情況進行隨機抽查。
3、地州、縣市黨委組織部領導和教育局主要領導將帶頭深入培訓點，對集中培訓工作的安排部署、組織管理、監督檢查、培訓成效等工作進行檢查。
4、市教育系統督查組根據各學校集中學習培訓的具體方案及集中教育具體時間安排對教職工開展學習情況進行實地檢查，同時通過座談、訪談等方法瞭解學習效果。督查結束後，各督查小組要於1月20日之前將督查材料電子版報市教育局思政科。
（三）相關要求
組織好此次教職工的集中培訓工作，是一項重大的政治任務，各學校領導要高度重視此次集中培訓工作，認真領會檔案精神，悉心安排集中培訓工作的時間，紮紮實實落實好此次集中學習培訓工作。
20xx年是全面貫徹落實“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵性一年。為做好今年的森林防火工作，有效控制森林火災發生，降低火災損失，根據《森林防火條例》，省森林防火指揮部20xx年森林防火工作要點有關規定，制定林區20xx年森林防火工作方案。
一、工作總體思路
圍繞省政府確立的確保年度無重大森林火災目標，堅持預防為主、積極消滅，全面加強預防管理、火災撲救、基礎保障工作，重點抓好野外火源管理和《森林火災預案》修訂工作，全面推進森林防火工作專業化、科學化、現代化和規範化程序。
二、工作目標
按照上級規定20xx年度工作目標如下：
--森林火災受害率控制在0.1‰以下；
--森林火災控制率在5公頃/次以下；
--森林火災案件查處率達到85%以上。
三、實施策略
全面實施周密預防、快速反應、重兵撲救的森林火災防控策略，堅決做到“打早、打小、打了”.
四、制度落實
在工作執行中，嚴格落實目標管理制度、一票否決制度、崗位責任制度、森林火災撲救預案制度、森林火險預警響應預案制度、森林火災報告制度、森林火災處理制度、定期分析彙報森林火險趨勢制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護搜山制度、火情監測制度、崗位培訓制度、瞭望工作制度、入山檢查制度、通訊聯絡制度、聯防協作制度、撲火物資管理制度。
五、主要工作任務
（一）加強森林防火責任體系建設。堅持黨委統一領導，地方政府負全責的原則，落實森林防火行政首長負責制和部門齊抓共管的組織領導機制，全面強化監督指導，明確目標，細化責任，建立有力的森林防火組織領導體系。
1.按照“誰管理、誰負責”的原則，各部門、各森林防火責任單位逐級簽訂森林防火責任狀，逐級落實火源管理責任。
2.落實“七長”負責制和“區域聯防”、“十戶聯防”、“省際聯防”等聯防聯保、行政領導包保等行之有效的森林防火管理制度。
3.落實好各成員單位的森林防火部門分工責任制，積極開展森林防火檢查和隱患排查。
4.完善森林防火崗位責任監管制度，強化各類管護人員的崗位責任意識，確保管好火源，及時發現火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發現漏崗和在崗不盡職盡責的依法嚴肅處理。
（二）積極推進依法治火。健全完善森林防火各項法規制度，大力推動依法治火工作，把森林防火工作切實納入法制化管理軌道。
1.建立健全預警響應、火災撲救、用火監管、火情監測、聯防包保、行政問責、物資儲備等各項規章制度，全面實施依法治火。
2.根據單位領導任職變化，及時調整森林防火行政領導問責制主要責任人名單，嚴格落實森林防火問責機制，重點追究遲報、瞞報火情和火情處置不當以及因火源管理措施不到位引發森林火災相關人員的責任。
3.森林公安機關要重點加大森林火災案件查處力度，火災發生後，森林公安機關要快速介入火災案件查處，提高火災案件查處率。要依法嚴肅追究火災肇事者和有關人員的責任。
（三）嚴格野外火源管控。堅持預防為主，嚴管野外火源，嚴查火災隱患，依法做好野外用火審批，突出重點時段、重點區域和重點人群的監管，切實從源頭上減少火災發生。
1、森林防火聯防指揮部要制定出詳細的野外用火管理、審批和組織實施等有關制度，細化用火管理和處罰規定，全面規範用火行為。
2、加強對農事用火的監管。重點發揮鄉鎮、村社組織和林場各類森林防火管護人員的作用，全面做好農事用火監管工作。森林防火區內嚴禁實施農事用火、林內剩餘物燒除及草甸子清理燒除等用火行為；非森林防火區農事用火也要以鄉鎮、林場為單位由森林防火指揮聯防指揮部集中審批和組織，杜絕隨意用火現象。
3.在持續性高火險和火災多發時段，要認真執行省政府20xx年森林防火命令。森林防火指揮聯防指揮部要落實野外用火管制措施。各單位要採取增設臨時防火檢查站、增加巡護員、加大巡護密度等超常規措施，確保野外火源監管無疏漏。特別是要對痴、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩定等人員，逐一排查登記，落實監護責任，重點管理。
4.加強對重點部位和重點時段的監管。要加強清明、五一、十一等重點時段的森林防火監管，在巡護力量安排、設施裝置保障、撲火預案部署等方面重點予以考慮。要強化森林旅遊景區的森林防火監管工作，加大宣傳力度，強化旅遊沿線管理，確保景區的森林防火安全。
5.加強防火檢查和隱患排查。森林防火聯防指揮部要按時開展森林防火安全檢查和隱患排查，發現隱患立即下達隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。
（四）加強森林防火基礎設施建設，重點加大自身投入力度，全面加強森林防火基礎設施建設與管理。
1.加強火情瞭望體系建設。從加強監測手段入手，著力提高火情發現率。
2.確保森林防火通訊暢通。對現有森林防火通訊裝置進行全面測試，對存在的問題要採取有效措施徹底解決。各部門、各單位要制定和完善火場應急通訊預案，對火災多發地、易發地提前模擬火場進行通訊測試，及時做好應急通訊裝置的維護保養。
（五）深入開展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度，充分發揮各種宣傳媒介作用，組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，普及森林防火法律法規和基本知識。
1.結合 林區森林防火實際，4月份和9月份最後一週為森林防火宣傳週，5月份和10月份為森林防火宣傳月， 清明節、“五·一”節、國慶節和高森林火險時段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發《20xx年森林防火宣傳教育工作方案》，各部門、各單位根據局森林防火宣傳方案研究制定本部門、本單位森林防火宣傳教育工作方案，明確宣傳內容、宣傳重點和組織實施形式。在各項活動期間，各部門、單位要集中力量，開展有針對性的森林防火知識的宣傳教育，力求做到宣傳教育率達到百分之百。
2.加大森林防火宣傳投入力度，增加宣傳牌（碑）、宣傳條幅（標語）、宣傳彩旗等森林防火宣傳警示物佈設數量。
3、動員各類新聞媒體和宣傳載體，重點加強森林防火法律法規、防火知識和撲火安全常識等的普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。
4.強化森林防火隊伍內部的'責任、使命和風險意識教育，消除經驗主義和麻痺思想，消除鬆懈自滿心理和形式主義。
（六）完善森林火險預警響應機制。全面加強預警監測工作，創新森林火險預警資訊釋出手段，科學利用好預警預報服務資訊，因險而防，因險而動。
1.不斷健全預警響應預案和會商、聯動機制，加強與氣象部門的合作，提高火險預報精度，為森林火災的預防和撲救提供及時、準確、科學的依據。
2.全面加強火險預警資訊釋出工作。創新發布手段，提高發布速度，擴大發布範圍，及時向社會公眾釋出森林火險資訊和高火險警報。
3.嚴格按照《**省森林火險預警響應狀態的暫行規定》不斷推進本級森林火險預警響應機制建設，細化森林火險分級響應措施和應對策略，健全與預警資訊相對應的科學響應機制。
4.全面做好森林火險監測維護工作，保證裝置運轉正常，確保防期能夠實時提供準確的火險監測資料。
（七）加大森林消防隊伍建設力度，不斷提高撲火裝備水平。
1.根據《國家森林火災應急預案》、《**省處置重特大森林火災應急預案》，修訂本級預案，增強預案的可操作性和實效性。
2.森林防火聯防指揮部要依據預案有針對性組織演練，規範火災處置組織指揮程式。
3.依照《森林消防隊建設規範》加強森林消防隊伍規範化建設，重點突出隊伍管理、業務訓練、執行制度等方面建設，全面提高隊伍標準化、專業化水平和撲火作戰能力。
4.武警駐露森林部隊要緊緊圍繞《撲火預案》配置戰備值勤力量，防火期確保一線撲火兵力不低於85%,發生火情快速反應，高效撲救。
（八）加強各類森林防火人員業務素質培訓。健全完善森林防火工作各項培訓和管理制度，積極組織培訓、全面提高各級、各類防火人員業務能力。
1.組織防火辦人員深入一線開展調研，全面瞭解基層森林防火工作情況，提高發現問題、解決問題和制定措施的能力。
2.全面加強森林防火崗位培訓和技能演練。防火辦年內至少要組織兩期以上業務培訓。重點突出各崗位人員對法規制度、相關規定以及防火常識的熟悉程度，提高各崗位人員業務素質。
一、改造範圍
北門路；中山東路，中山西路；吉福路；石陽路；文山商業步行街；環湖路；田侯路、南大道部分。以上路段均包括各交叉路口延伸部分及支路。
二、改造內容
（一）改造臨街單位、門店卷閘門。臨街卷閘門、拉閘門油飾更新，統一安裝玻璃門。
（二）改造臨街店招和廣告牌。統一設計、分步製作臨街門店店招，在材質、色彩、用字、亮化方面提升檔次。改造臨街樓房牆面及屋頂廣告牌。拆除陳舊破損、違章設定及存在安全隱患的廣告牌。清除臨街門店玻璃櫥窗上亂貼、亂掛、亂設的廣告。
（三）按一路一個基本主色調的原則，清洗或重新整理臨街立面和暴露在外的主（側）面。
（四）改造臨街圍牆。院內能透綠的要拆牆透綠，閒置地塊和建築工地要改建文化牆或用大型戶外廣告牌遮擋並亮化。
（五）改造臨街牆面上的附著物。對陳舊鏽蝕的防盜網油飾更新或改裝不鏽鋼防盜網；臨街牆面如需要可安裝伸縮式不鏽鋼晒衣架；陽臺內堆放物品不得超過護欄高度；空調外機縱橫對應，外機支架應油飾或改安裝不鏽鋼支架，採用不鏽鋼或其他高檔防鏽材質安裝外機罩裝飾，底層外機離地不得少於2.5米。
（六）改造強電、弱電線路。臨街裸露的弱電線網要用套管進行包裹處理、裝飾美化，清除廢棄電線杆。
（七）拆除臨街和屋頂亂搭亂建的棚屋，清理垃圾死角。
（八）文山商業步行街的街景改造除完成上述工作內容外，還應增強文化蘊涵、完善配套設施、提升景觀檔次、突出商業主題。
三、步驟安排
四、標段劃分
20xx年街景改造工程劃分為六個標段。第一標段：北門路；第二標段：中山東路、中山西路；第三標段：吉福路、石陽路；第四標段：文山商業步行街；第五標段：環湖路、田侯路、南大道；第六標段：一至五標段臨街店面招牌底板製作。
五、招標方式
六、資金安排
（一）街景改造規劃設計費用由市政府承擔。
（二）市街景整治辦公室工作經費由市政府承擔。
（三）拆除廢舊構件工程費用由市政府承擔。
（四）改制困難企業和特困企業樓房和臨街居民住房的牆面重新整理、空調外機罩裝飾、門窗、陽臺、防盜網及屋頂整治費用由市政府承擔。
（五）臨街行政、企事業單位辦公用房、圍牆及附屬用房的牆面重新整理、空調外機罩裝飾、門窗、陽臺、防盜網及屋頂整治費用市政府補助50%，產權單位承擔50%。
（六）臨街店招改造經費：統一製作底板費用由市政府承擔，產權單位或經營戶承擔店招用字及亮化設施製作費用。其中個體私房業主可自行選擇人員按要求安裝店招用字及亮化設施。
（七）臨街個體戶或私房業主自行按要求重新整理臨街門店卷閘門，安裝玻璃門，費用市政府補助50%，個人承擔50%。
（八）臨街行政、企事業單位出租的門店卷閘門重新整理、玻璃門安裝由市統一製作，費用市政府補助30%，產權單位承擔70%。
（九）街景改造質保期後房屋外牆及附屬設施維護、安全防範費用：居民住宅由居住戶承擔，其餘由各產權單位和私房業主承擔，所發生的費用及安全責任自行負責。
七、職責分工
（一）市規劃建設局負責改造道路的街景規劃設計工作，同時會同市城管局負責檢查驗收工作。
（二）市城管局負責街景改造的組織實施和督查檢查驗收工作，負責編報街景改造工程資金籌集計劃，分攤政府出資及單位（個人）出資明細。
（三）市房管局負責配合做好直管公房、商品房的'改造。
（四）市工商局負責協助做好街景改造道路臨街不具備經營條件的洗車、修車、五金建材加工、廢品收購店、鋼材（建材）等門店的搬遷工作。
（五）市郵政局負責街景改造道路上報刊亭的整治工作。
（六）市電信公司負責街景改造道路上公用電話亭及外牆面弱電線路的整治工作。
（七）市交警支隊負責街景改造道路交通秩序和標識標牌的整治工作。
（八）市供電公司、市移動公司、市聯通公司各自負責強弱電線網的整治工作。
（九）吉州區政府負責轄區內街景改造道路居民區的動員工作，沿街屋頂垃圾的清理，配合市街景整治辦做好其他相關工作。
（十）市委宣傳部負責街景改造的宣傳報道工作。
（十一）市財政局負責街景改造資金安排、工程決算稽核，按計劃、合同、進度撥付資金。
（十二）市審計局負責對街景改造財政撥付資金使用情況全程監督和審計工作。
（十三）市公安局負責街景改造工程的維穩工作。
（十四）市城管支隊負責街景改造工程中廢舊防盜網、晒衣架、花架、店招的拆除；負責屋頂整治，拆除違章廣告、違章搭建的建築物、構築物；負責督促私有產權業主門店按要求改造；負責督促門店業主按要求安裝店招用字及亮化設施。
（十五）市文山商業步行街管理辦公室負責本街景改造範圍內廢舊防盜網、晒衣架、花架、店招的拆除；負責屋頂整治，拆除違章廣告、違章搭建的建築物、構築物；負責督促私有產權業主門店按要求改造；負責督促門店業主按要求安裝店招用字及亮化設施。
八、工作要求
（一）高度重視、落實責任。街景改造是一項社會系統工程，涉及到沿街行政部門、企（事）業單位和各行各業的千家萬戶，任務十分繁重，各級各部門各單位的主要領導要切實負起責任，分管領導要靠前指揮具體抓，一級抓一級，一抓到底，抓出實效。
（二）密切配合、協調聯動。街景改造涉及的部門多、行業多、環節多，必須加強協調，增強整體效能，服從統一排程。已明確牽頭或主辦部門的，牽頭或主辦部門要切實負起責任，積極主動開展協調，確保工作落實到位；涉及多個部門之間的，相關部門要各負其責、不等不靠，加強橫向聯絡和溝通，形成合力。
（三）廣泛動員、全民參與。街景改造具有很強的公益性和社會性，各級各部門各單位要利用多種宣傳手段，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，積極動員全民參與。各新聞單位要做好輿論宣傳工作，在報紙、電視臺、廣播電臺開闢專欄，及時宣傳報道工作中的先進事蹟和人物，對不文明行為給予曝光。市街景整治辦要充分發揮簡報的作用，定期將改造的進度和督查的問題及有關情況進行梳理，實事求是地進行通報。
一、指導思想：
20__年，我局網路經濟監管工作主要是立足“服務、監管、維權”三大職能，結合實際，圍繞“夯實基礎、探索機制”這一主題，落實工作機構，加強能力建設，探索建立網路經濟監管與服務機制，規範網路經營主體及其經營行為。
二、工作內容：
（一）建立網路經濟監管工作機構，落實工作職責。根據國家工商總局新“三定”方案規定，網路商品交易及有關服務行為的監管工作已納入工商部門職責範圍。為全面啟動網路經濟監管工作，以工商職能轉型為契機，縣局成立網路經濟監督管理大隊，承擔監督管理全縣網路經營主體及其經營行為的工作職責，指揮、協調和實施全縣網路經濟監管與服務各項工作。
(二）加強網路經濟監管培訓，提升執法能力。網路經濟監管涉及工商業務能力和網路技術能力，因此，加快複合型人才培養與執法裝備建設，提高執法能力，任務十分緊迫。充分結合工商資訊化學習應用興趣小組活動，組織開展包括現代資訊科技、網際網路知識、電子商務知識、有關法律法規、網路經濟監管執法經驗技巧、有關軟體應用等內容的學習培訓。重點培訓一線執法人員的網路經營主體建檔、網上巡查、電子證據提取與固定、法律適用、有關軟體應用以及其他相關知識的操作與運用能力，努力提高相關法律水平和計算機應用能力。
（三）加強網路經營主體的搜尋工作，完善戶口建檔。前一階段，資訊辦已初步完成了網路經營主體的搜尋建檔工作，各工商所要按照屬地管轄的原則，依託省局“網路經濟監管智慧搜尋分析平臺”，融合各大搜索引擎、網際網路資訊資源和工商現有企業資料庫中的企業網站域名資訊資源，對網站運營者在轄區範圍內的網站網址和基本資訊進行全面收集和整理。不斷充實和完善網路經營主體的“經濟戶口”，並根據網站變化，及時調整，實行動態管理，使動態資料始終與真實情況保持基本一致，為進行網路監管提供一個較好的基礎和平臺。
(四）全面推進工商營業執照網上標識工作。各工商所要在去年的基礎上，充分依託省局“營業執照網上標識平臺”，利用數字證書，對轄區經濟主體在網際網路建立的一級域名網站標註工商營業執照網上標識，實施網路經營主體身份確認，使全縣一級域名網站全面實現網上亮照經營。
(五）加強網路經營行為監管，查處違法行為。一要加強網路經營主體的.巡查工作。各工商所要將企業的網路經營行為監管作為責任區監管的一項重要內容納入日常監管，將轄區內經營性網站，分解到各個工商所責任區，將網路經營主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。二要定期開展網上搜索工作，各工商所網管員要每週至少開展一次網上搜索工作，及時發現違法行為，縣局將每月定期釋出搜尋線索。三要查處違法經營行為。重點查處利用網路侵犯他人註冊商標專用權行為，銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為，冒用他人企業名稱或者姓名引人誤認為是他人的商品行為，對商品的質量、效能、產地、生產者等作引人誤解的虛假宣傳行為，網上銷售質量不合格商品行為，釋出各種資訊誤導、欺騙消費者行為，欺騙性有獎銷售、鉅額有獎銷售行為，傳銷和變相傳銷、非法直銷行為，其他違反工商法律法規的網際網路商務行為。根據“攻大奸戒小過”原則，對嚴重的違法經營行為，要立案查處，對輕微的違法經營行為，可實行行政告誡，告知限期規範和規範方式，對拒不依法規範的，堅決給予行政處罰。資訊辦、經檢法制科、經檢大隊及各工商所等相關部門要形成執法合力，查辦網路典型案件。
三、工作要求
提高認識，加強組織領導。開展網路經濟監管是創新工商職能、拓展監管領域的重大突破，是市場一體化監管的重要舉措，各工商所要對網路經濟監管給予高度重視，加強領導，精心組織，自覺參與到網路經濟監管工作中去。
積極探索，推進理論研究。網路經濟監管是一項創新性工作，如何實現對網路經濟監管有效監管還沒有一套成熟的模式。各工商所、相關科室要積極探索網路經濟案件的查辦機制，迢迢如何建設網上工商局、所等問題。如：案源發現機制、電子證據的提取與固定、法律法規適用、執行機制、部門合作機制等等，認真總結、上報各種開展網路經濟監管好的做法和經驗，深入網路經濟監管理論研究,開展多種形式的研討交流，借鑑其他地方經驗，切實推進本地的網路經濟監管工作。
提高能力，加強隊伍建設。網路經濟監管是一項知識含量較高的全新工作，必須認真學習有關技術知識和工商業務知識，不斷提高對網路經濟的監管能力。各工商所要創造條件，開展多種形式的培訓鍛鍊，爭取通過若干年努力，在各工商所培養一批既精通工商業務、又掌握計算機技術，能適應網路經濟監管的複合型幹部隊伍。
為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，切實提高中心廣大幹部職工的政治素質、理論水平和業務能力，提高執行力建設，按照市委要求，經中心黨總支研究決定，開展“比學趕超”活動，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，著力強化廣大幹部群眾的服務理念、服務能力、服務水平、服務效率，豐富服務內涵、拓展服務途徑，切實做好服務發展、服務社會、服務群眾工作，以開展“比學趕超”活動為抓手，以“繁榮廣電事業，提高服務水平”為目標，查詢差距、落實責任、提質提效、勇爭先鋒，為紮實推進我市經濟社會又好又快發展，做出積極貢獻。
二、總體目標
通過開展“比學趕超”活動，鼓勵先進，提高中間，鞭策後進，使全體幹部職工責任意識明顯增強、工作作風明顯改進、精神面貌明顯改觀、服務水平明顯提高，把全體幹部職工的精力引導到幹事創業上來，激發領導班子成員和幹部職工的開拓創新、敬業奉獻精神，掀起“創先爭優、爭做花都先鋒”熱潮，使幹部職工在工作崗位上充分發揮先鋒模範作用，促進各項工作高效有序運轉，實現高效、優質、快速的服務目標。
三、活動時間
20xx年4月——12月
四、活動內容
(一)找差距、抓整改。在各部室開展以“四查四看”為內容的自查自糾活動：一查政令暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題;二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、影響機關形象等問題;三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題;四查執行規定，完成工作任務，看是否存在執行規定不到位、工作任務沒按要求完成等問題。各部室要結合實際工作，按照創先爭優活動的要求，認真查詢自身不足，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。要突出重點，紮實有效地開展好各項工作，真正達到提能促效、推動重點工作落實的目的，有效促進勤政、廉政建設。
(二)節目質量、體系再優化，增強媒體輿論競爭力。一要圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，特別是圍繞當前“全力突破工業”、“少說多幹狠抓落實”等主題，抓重大活動、重大事件、突發事件等的宣傳策劃，強化措施，改進方式，加大力度，努力提高廣播電視的輿論引導力。根據市委的工作重點，我們將重點圍繞突破工業、重點工程建設、城市精細化管理、創先爭優等內容，加大宣傳力度，努力在全市營造全力突破工業，加快工業發展的良好氛圍。二要加大新聞宣傳的深度、廣度，增大對新聞事件的評論力度，不斷擴大新聞資訊量，增強時效性，強化針對性，在提升新聞宣傳的吸引力、感染力和影響力上下功夫。適時開闢各種專欄，全面展示青州的新變化、新成績。三要完善節目體系，提高節目質量。一是《青州新聞》節目增大新聞資訊量和社會覆蓋面，及時、全面、準確地傳播市委市政府的各項決策部署，當好輿論喉舌。
(三)舉辦一系列大型活動，提升媒體影響力。一是立足社會熱點焦點問題，與殘聯、民政等部門聯合，繼續深入開展“共享和諧陽光”大型公益活動，策劃開展“送溫暖過好年”、“春風行動—大型就業招聘會”及“陽光助學”等主題公益救助活動，讓更多需要幫助的人得到幫助。二是堅持“活動活臺”理念，策劃 “青州好人”評選活動，尋找城市榜樣，提升市民素質，推動城市文明建立程序;繼續辦好“紅歌”大賽、第二屆乒乓球電視大賽等活動;開辦首屆新年音樂會，豐富城鄉居民精神文化生活，提高媒體影響力，提升城市文明程度。
(四)優化發展結構，搞好產業拓展，加快廣電事業、產業發展步伐。一是以組建青州廣播影視傳媒集團為契機，完善機制，創新體制，逐步建立起符合現代廣電發展要求的管理體制和機制。同時，發揮媒體優勢，整合各種經營性資源，開拓演藝、慶典、培訓、影視(動漫)製作、廣電網路資源開發等業務，拓寬產業發展渠道。二是加快全市農村有線電視數字化整體轉換工作步伐。在搞好農村有線電視網路升級改造的基礎上，加快推進農村有線電視數字整轉工作，力爭20xx年6月底前完成農村有線電視數字化整轉工作。三是瞄準廣電產業發展最新動態和趨勢，大力發展時移電視、手機電視、互動電視、移動電視、入口網站等新興產業，加快新興產業的開發利用。四是趕進度，搶工期，加快推動青州市“文化中心”專案建設程序，力爭20xx年底“文化中心”的圖書館、文化館、廣電大劇院部分先期投入使用。五是創新青州電影業經營模式，與山東省電影發行放映公司合作建設高標準3D電影城—青州泰豐新世紀電影城，繁榮壯大青州電影文化事業。
(五)優化內部管理，提升隊伍素質。進一步樹立管理出效益的理念，深化內部管理改革，不斷強化精細化管理和成本核算管理，繼續推行全員競聘上崗制度，深化分配製度改革。進一步完善業務學習考核制度，拓展教育培訓渠道，加強對現有人員的教育培訓，不斷改善和提高職工隊伍的知識結構和業務素質，努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的幹部隊伍和有理想、有道德、有文化、有紀律的廣電職工隊伍，提升廣電發展總體水平。
一、工作原則
健絡、完善機制，全面覆蓋、規範管理。
二、工作目標
進一步完善公共衛生體系建設，建立村居、社群、專業機構三級管理網路，不斷創新公共衛生管理體制機制，探索建立具有區域特色，符合社會經濟發展，適應城鎮化建設，執行有效的以村居為單位的社群公共衛生服務網格化管理模式。
三、加強公共衛生體系建設
1、加強網底建設
加強鄉醫管理，強化鄉醫公共衛生職責，根據《關於在我市農村公共衛生服務專案實施中充分發揮鄉村醫生作用的通知》精神，在社群公共衛生工作中充分發揮鄉醫作用。根據村居人口和城鎮化程序，結合鄉醫工作能力和工作經驗，每個村居設1-2個鄉醫負責轄區內公共衛生工作。其中張貴莊街、豐年街及新立街、萬新街部分居委會等沒有鄉醫設定的地區，工作由社群站醫生承擔，充分發揮居委會、社會工作者作用。根據《XX市農村公共衛生服務專案標準》對鄉醫或參與社群衛生服務的居委會或社會工作者進行補助。
2、完善社群衛生服務中心公共衛生體制機制
⑴加強兒童預防接種與兒童保健門診建設
加強兒童預防接種與兒童保健門診職能建設，合理配置門診人員和設施，明確工作職責，加強質量管理，切實提供優質的預防接種和兒童保健服務。完成兒童疫苗接種資訊的彙總、上報、接種反應監測與處理，加強疫苗和冷鏈管理，做好兒童疫苗接種管理，及時登記和核對接種資訊，完成兒童系統保健服務和資訊收集工作。
⑵完善婦女保健和計劃生育科建設
按照婦幼保健相關工作要求和計劃生育技術服務相關要求設定和完善科室建設，合理配置人員、房屋，強化工作管理，高質量完成轄區內孕產婦系統保健服務、婦女保健服務和計劃生育技術服務。
⑶建立社群衛生服務團隊
以公共衛生專案為主線，以村居為單位，統籌中心工作人員，建立社群衛生服務團隊。建立公共衛生管理包村(居)制，根據單位和轄區內實際情況，設定專人包村或專組包村。組織和實施相關工作，提供以健康為中心的優質健康服務。
⑷建立公共衛生管理科(團隊)
統籌中心公共衛生管理人員和職責，建立公共衛生管理科或者是具有公共衛生管理職能團隊，負責轄區和本中心公共衛生管理工作。組織開展各項公共衛生服務，加強技術指導檢查，做好轄區內鄉醫和社群服務站公共衛生服務的指導與管理，定期組織召開工作例會和工作培訓。並負責做好院內傳染病疫情報告、門診登記管理、慢病和死因監測、健康教育及基礎檔案管理。
⑸建立和完善公共衛生管理機制
建立資訊核對制度。兒童保健與預防接種門診、婦女保健與計劃生育科每月定期核查工作完成情況，並將相關資訊反饋到管理科，由管理科組織社群衛生服務團隊、鄉醫或社群站醫生組織實施各項公共衛生服務和管理。
建立例會制度。定期召開中心工作例會、鄉醫例會，溝通訊息、研究和部署工作。
建立完善考核制度，定期對工作完成質量和數量進行考核評估。
3、強化專業機構職能
疾控中心與婦幼保健院要切實履行專業機構職責，發揮專業機構龍頭作用，加強業務指導，提高業務指導效能，定期對社群公共衛生服務情況進行評估資訊反饋，及時發現和解決問題。加強業務的`研究，制定科學的公共衛生管理策略，有效提供技術支撐，提升公共衛生服務與管理水平。
4、完善考核評估制度
制定《XX區衛生局社群公共衛生服務專案考核實施方案》明確社群公共衛生工作標準。定期組織社群公共衛生考核，依據考核結果對撥付社群公共衛生專項資金。
各社群根據本單位實際，制定考核標準和考核辦法。對工作開展的質量和數量進行考核評估，結果作為兌現鄉醫補助和中心職工個人分配和年終考核評優的重要依據。
5、完善責任體系
建立責任追究制，明確工作職責和責任。根據職責與分工，對照工作進行獎懲。對不達標的單位予以通報;連續考核不達標的單位予以警告和責令限期整改，對單位主要領導和相關人員進行責任追究，以上工作責任中如因專業機構不能切實履行工作職責導致，追究專業機構負責人或相關人員責任。
四、組織實施
1、明確責任鄉醫(去年12月15日-26日) 各社群服務中心根據轄區情況和鄉醫工作能力和工作經驗，每村根據村居人口及城鎮化程序情況，設1-2名鄉醫負責相應公共衛生管理工作。其中張貴莊街和豐年街由社群衛生服務站醫生或居委會、其他社會工作者承擔。12月26日前各社群衛生服務中心上報鄉醫和社群站名單。
2、召開啟動培訓會(去年12月25日)
啟動三級管理模式，明確各崗位和鄉醫職責，明確經費補助標準，明確考核和責任追究制度。
3、建立公共衛生管理體系(去年12月26日-31日)
⑴各社群衛生服務中心及疾控中心、婦幼保健院明確單位公共管理組織體系，制定工作方案，建立各項工作制度。
⑵社群衛生服務中心指導鄉醫和社群站醫生建立轄區兒童、孕產婦、老年人等重點人群底冊。
4、強化實施(今年1月1日-今年7月31日)
各社群衛生服務中心積極執行三級管理模式，專業機構和衛生局相關科室加強工作督導與檢查。
5、工作驗收與總結(今年8月1日-今年9月30日)
組織專業部門對社群衛生服務中心評估三級管理模式執行效果。總結和推廣經驗，進一步完善工作機制。
五、經費補助
1、補助標準
根據《關於在我市農村公共衛生服務專案實施中充分發揮鄉村醫生作用的通知》和《XX市農村公共衛生服務專案標準》進行補助。參與社群衛生服務的居委會或社會工作者補助參照鄉醫補助標準。
2、經費支付
各社群衛生服務中心根據對工作考核結果，依據工作量和補助標準計算額度，採取年初預付和年末結算方式進行核算和支付
六、工作要求
1、提升社群公共衛生與健康服務水平
各單位和專業機構要切實履行工作職責，認真研究工作，明確各崗位和鄉醫職責，明確經費補助標準，明確單位內考核和責任追究制度。疾控中心和婦幼保健院加強對社群公共衛生工作指導檢查，社群衛生服務中心要進一步提升社群公共衛生服務水平，切實為百姓提供高質量的健康服務。
2、不斷創新與完善，提升管理體系的科學性
各單位要認真研究工作，積極探索公共衛生管理和服務的新思路、新舉措，不斷創新、不斷完善，進一步完善公共衛生服務管理體制機制，提高工作質量。
3、加強督導，督促落實
衛生局主管科室及相關專業機構要定期對各社群衛生服務中心公共衛生管理工作進行評估與考核。將評估結果作為社群衛生服務資金撥付、單位評優、領導班子考核的重要依據。同時根據職責與分工，按照工作情況進行獎懲。各社群衛生服務中心定期對鄉村醫生公共衛生工作任務完成的數量和質量進行全面考核。
根據《xx市脫貧攻堅指揮部關於在全市開展脫貧攻堅百日大會戰的通知》（安脫指發[20xx]x號）要求，為了集中時間，集中精力，以“教育脫貧攻堅百日會戰”（以下簡稱“百日會戰”）推進教育脫貧攻堅工作全面深入紮實開展，充分發揮發展教育脫貧一批的重要作用，制定本行動方案。
一、總體目標
從20xx年8月起止10月，集中100天左右的時間，在全市教育系統開展“百日會戰”行動，聚焦計劃脫貧的303個村15。72萬人口，進一步明確任務，集中力量，強化措施，夯實責任，全面落實教育脫貧各項政策，切實保障脫貧村群眾子女義務教育，實現按期、高標準脫貧。同時，以脫貧攻堅統領教育發展全域性，努力促進教育公平，推動教育均衡發展，著力提高教育質量，不斷增強貧困人口發展能力，為全面打贏脫貧攻堅戰做出積極的貢獻。
二、會戰內容
根據省市教育脫貧攻堅年度目標任務要求，開展“十項行動”確保“百日會戰”取得全面勝利，為年度目標任務圓滿完成打下堅實的基礎。
（一）義務教育控輟保學行動。全面落實控輟保學“雙線”“七長”責任制以及月報季評等十項制度，紮實做好控輟保學各項工作，在20xx年秋季學期開學前，準確掌握義務教育階段入學適齡兒童少年底數，建立適齡兒童少年花名冊，積極做好入學宣傳動員工作，確保秋季義務階段起始年級適齡兒童少年100%入學。在9月底前，全面建立在校學生入學登記臺賬，加強學生流動情況監測，規範學籍管理，確保義務教育階段不出現新增輟學學生。加強對貧困、學困、留守、隨遷子女、殘疾兒童等特殊群體的教育關愛，準確及時掌握學生的家庭、生活、思想、學習狀況，對有輟學苗頭的學生積極採取針對性措施，從源頭杜絕輟學發生。夯實勸返責任，加大勸返力度，對現有輟學學生，尤其是建檔立卡貧困戶和20xx年計劃退出脫貧的303個村輟學學生，按照“一人一案”的原則，進行分類施策，嚴格落實勸返情況臺賬登記銷號制，確保在10月底前全部勸返就學，並建立完善相關檔案。
（二）貧困學生精準資助行動。8月份，重點做好生源地信用助學貸款辦理工作，確保貧困家庭學生“應貸盡貸”；加強統籌，整合力量，合理安排好“泛海助學行動”、中國教育發展基金會高校新生入學資助、市政府資助貧困大學新生、中國人壽保險資助貧困大學生以及其他部門、社會各屆等開展的助學活動，擴大資助範圍，加強資助力量，讓更多貧困家庭大學生得到及時有效的資助；積極協調財政部門，完成20xx年秋季學期學前、義教、普高資助預算資金撥付工作。在9月底前，按照省教育廳反饋的資料，積極爭取縣區扶貧部門支援，準確掌握建檔立卡貧困戶學生在各級各類學校的就讀情況，建立動態、精準管理機制。同時，按照《xx市教育局關於進一步完善貧困家庭學生檔案工作的通知》（安教發[20xx]121號）進一步建立完善各類貧困學生檔案庫；開展對中等職業學校受助學生的核查工作，及時撥付秋季學期免學費、助學金預算。及時組織學前到高中階段各類貧困學生資助專案的申請、評審、公示、發放工作，確保建檔立卡貧困戶學生，特別是303個脫貧村的貧困學生，一個不少的享受國家資助政策。10月底前，實現貧困學生資助全覆蓋。
（三）13年免費教育推進行動。積極做好13年免費教育的宣傳工作，正確引導人民群眾的心理預期，為政策實施營造良好的輿論氛圍。秋季學期開學前，要根據免費教育政策要求，及時將免費教育補助資金撥付到各級各類學校，保障學校正常運轉。開學期間，要規範學校收費管理，對物價部門批准許可的收費專案，嚴格執行公示程式，接受學生、家長和社會監督，堅決杜絕擇校亂收費、補課亂收費、強制收取服務性收費和代收費、亂訂教輔材料、自立專案亂收費等各種違規收費。要強化監督檢查力度，確保13年免費教育政策不折不扣的得到落實。
（四）農村義務教育學生營養改善行動。加快學校食堂建設和裝置配置，培訓食堂從業人員，推進學校食堂供餐模式，滿足學生供餐需求，在實施營養餐全覆蓋的基礎上，著力提高營養餐實施水平。加強督辦檢查，推進學校食堂食品安全電子監管，確保食品安全。加強學生營養健康教育，做好學生營養狀況監測評估，切實改善學生營養。
（五）職業教育惠民富民行動。加大全市中等職業學校統一招生工作力度，強化中等職業學校招生的統籌管理，落實職業教育招生“雙線責任制”，滿足學生對優質職業教育的個性化需求，在10月底以前完成全市中職招生7436人的目標任務。在中大學聯考錄取期間，及時做好未升學初高中畢業生調查摸底工作，瞭解學生的培訓、就業意向，對建檔立卡貧困戶國中畢業生提供免費中等職業教育，確保秋季學期順利入學。充分利用暑假期間，積極協調人社、扶貧等部門，及時開展對未升學初高中畢業生免費技能培訓，在10月底以前，完成所有未升學初高中畢業生的免費技能培訓工作。
（六）農村學校師資能力提升行動。在秋季開學前，做好20xx年服務期滿特崗教師考核聘用工作，通過特崗計劃、事業單位招考完成1001名中國小教師招聘工作，完成120餘名免費師範生安置、高層次人才引進，確保新錄用教師按時上崗。完成對20xx—20xx年交流輪崗校長教師考核工作，安排20xx—20xx學年教師校長交流輪崗和“三區”人才工作。鄉村教師補助政策落實到位。大力開展師德師風教育和優秀教師評選活動。積極實施國培計劃和省級培訓專案，通過培訓團隊建設、送教下鄉等專案提升縣區教師培訓能力建設和教師素養提升。採取送培到縣、分層分類等形式開展中國小教師暑期崗位培訓和骨幹教師域外培訓，在10月底前，完成10000名教師培訓任務。
（七）貧困村義務教育公共服務設施建設行動。加強貧困村義務教育公共服務設施建設工作力度，把專案質量和施工安全作為實施全面改薄工作的“紅線”，嚴格執行國家質量安全有關法律法規和工程建設強制性標準，嚴格勘察、設計、施工和監理等基本建設程式，確保工程質量。進一步細化進度表和路線圖，將工作任務落實到每個月度，對接到每所專案學校，充分利用假期，加快學校建設專案工程進度，爭取在秋季學期開學前，有更多的新建、改擴建校舍投入使用，力爭在10月底，專案開工達到100%，完成投資比例達到85%以上。按照縣區制定的統籌農村發展創新試點實施方案，積極配合，主動作為，紮實做好辦學條件改善、教育質量提升、義務教育控輟保學、貧困學生資助等教育脫貧各項工作，為創新試點鎮村的`發展提供充足、優質的教育服務保障。
（八）教師結對幫扶貧困學生行動。按照省教育廳 “三秦教師結對幫扶貧困學生”專項行動安排，在全市各級各類學校全面開展教師結對幫扶貧困學生活動，建立教師結對幫扶貧困學生的長效機制，關懷貧困學生的心智情感、學習生活，教育知恩感恩，激發成人成才，促進貧困學生全面健康成長。
（九）教育扶貧典型培育行動。在教育脫貧攻堅工作中，要紮實工作、勇於實踐、善於創新，對好的做法、成功經驗和先進典型要及時挖掘發現、指導培養和系統總結，成為帶動教育脫貧攻堅的示範和引領。在10月底，基本培育、總結出比較成熟的典型案例，在有關媒體報道，向上級部門推薦，形成一定的影響力。
（十）爭先創優行動。堅持高標準嚴要求，按照“精準扶貧、精準脫貧”方略，圍繞“爭創一流、爭當先進”目標，做細、做實、做優教育脫貧攻堅的各項工作，確保在教育脫貧攻堅工作在各縣區開展的“脫貧攻堅百日會戰”行動中位居第一方陣，為年度考核中取得優異成績打好堅實基礎。
三、保障措施
（一）健全工作機制。各縣區、市直各學校要加強 “百日會戰”行動的組織領導，制定具體行動方案，全面實行工作推進“事前列單、事中跟單、事後清單”機制，明確任務，有計劃、有步驟的推進“百日會戰”行動深入的開展，並於8月11日前將行動方案報市教育脫貧辦公室。市教育脫貧辦公室將根據各縣區、各學校的行動方案，從8月份開始對“百日會戰”行動實行週報進度、月通報和會戰總結評估制度，突出過程管理，加強明察暗訪，定期召開辦公室聯席會議，彙總“百日會戰”行動落實情況，研究推進落實工作措施。
（二）強化責任落實。各縣區、各學校要根據“百日會戰”確定的目標任務，按照“三單”制的要求，建立臺賬，倒排工期，夯實責任。各縣區教育行政部門要承擔主體責任，做好時序安排、政策落實、力量調配、進度推進等工作。各級各類學校要履行好各自具體責任，切實做好宣傳動員、物件識別、資金髮放、政策實施等工作。
（三）加強督導考核。一是加強巡查，市、縣教育行政部門成立督查組，專門負責“百日會戰”行動督查工作，不定期開展明察暗訪，及時反饋問題線索。二是跟蹤督辦，實行誰檢查、誰負責整改落實，一包到底的督查和整改同責工作機制。三是納入年終考核，把教育脫貧攻堅“百日會戰”工作開展、巡查和問題整改、工作成效等情況作為主要的權重，用於年終教育脫貧工作專項考核。請各縣區、市直各學校對照《20xx年教育脫貧攻堅百日會戰任務列單》（見附件），紮實做好各項工作，於20xx年11月8日前，將“百日會戰”行動總結報市教育脫貧辦公室。
為充分發揮先進典型的引領示範作用，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，營造推進葉城社會穩定和長治久安的良好氛圍。具體工作方案如下：
一、總體要求
深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議、地委擴大會議和縣委十一屆六次全委(擴大)會議精神，圍繞實現葉城社會穩定和長治久安的總目標，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以迎接20xx年自治區成立60週年、道德模範評選年和深入開展自治區第33個民族團結教育月活動有利契機，堅持時代性、先進性、群眾性和實事求是相結合，堅持宣傳教育、示範引領、學習實踐相統一，大力加強先進典型的推選、培育和宣傳工作，深入挖掘地、縣先進典型的閃光點，充分發揮先進典型的群體效應和示範效應，積極傳播社會正能量，努力形成“老典型常樹常新、新典型層出不窮”的良好局面，切實用榜樣的力量激勵各族幹部群眾為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義葉城而不懈奮鬥。
二、推選重點
1、道德模範。“誠實守信模範”、“助人為樂”、團結友愛模範“、”見義勇為模範“、“敬業奉獻模範”、“孝老愛親模範”等。
2、最美人物。“最美基層幹部”、“最美人民警察”、“最美警察”、“最美醫護人員”、“最美農村致富帶頭人”、“最美企業職工”、“最美教師”、“最美志願者”、“最美青少年”、“最美援疆幹部”等最美人物和身邊好人。
3、民族團結進步模範。致力於宣傳落實黨的民族理論和民族政策、推動民漢幹部群眾互學語言、主動實踐各民族嵌入式社會結構和社群環境、推進各民族群眾互幫互學、交流交往和促進民族團結、軍民團結、兵地團結等方面的典型。
4、基層黨員幹部模範。在發揮基層黨組織領導核心作用、加強基層幹部和工作隊伍建設、強化和密切黨群幹群關係等基層組織和政權建設方面的突出典型，包括黨支部書記和大學生村官。
5、為民服務模範。各類為民服務視窗，熟練掌握雙語，樹立為民服務形象、增加為民服務實效、改進為民服務作風、提高為民服務本領的服務標兵和行業模範。開展“訪民意、惠民生、聚民心”活動中湧現出的先進群體、先進個人和典型事蹟。
6、現代文化引領典型。在學雙語、學文化、學技術，少生優生、勤勞致富、就業創業等方面表現突出的代表;倡導世俗化、現代化生活方式，在婚喪嫁娶、移風易俗等方面倡導現代文化新風尚、學習中華文化的突出典型。
7、見義勇為典型。在加強基層社會管理和服務體系建設、強化流動人口和特殊人群管理服務、建立維穩長效機制等促進長治久安方面的突出典型;自覺與暴恐分子、宗教極端勢力作鬥爭，積極參與打擊暴力恐怖活動、堅決抵制宗教極端思想滲透的先進典型。
8、援疆工作先進典型。能勤奮工作、開拓進取、真誠奉獻，奮力推進葉城改革發展穩定各項事業，主動投身反分裂鬥爭，帶頭維護民族團結，促進葉城與內地交往交融，積極推進就業、教育、人才援疆等方面的先進集體和優秀個人。
三、有關要求
1、高度重視。各單位要高度重視先進典型的上報工作，指點專人負責此項工作，認真組織起草、完善先進典型材料，並及時上報。
2、嚴格把關。各單位對上報的各類先進典型主要領導要親自稽核，並上會研究確定，並由各鄉鎮(場區)黨委、總支(支部)、縣直黨(工)委推薦。上報的先進典型材料要防止千人一面、千篇一律。
請各單位對每一類先進典型進行分類，按照重大、重要、一般三類典型，分類標清，報送典型材料。標題樣本：XX縣為民服務模範王軍典型材料(重大典型或重要典型或一般典型;地區典型、縣級典型)：一心為民好乾部。各單位上報材料(電子版、紙質版加蓋公章)，請於9月10前報縣委宣傳部。
主題式“同課異構”課題研究計劃
9月 -----12月
在學校領導的指導和關心下，本課題組堅持按照開題計劃進行課題科研工作。課題組的老師以“同課異構”理論為指導，結合“三個一”活動，積極開展校本教研，利用週四的數學業務學習活動時間進行專門的學習和研討，使課題組老師們掌握一定的理論基礎和理論依據，瞭解“同課異構”教學手段在學科中的運用和研究現狀。
課題組老師結合自己的教學特點、教學風格、教學經驗確定自己在課題研究中的重點努力方向，轉變教學觀念，樹立課改的新理念，提高教師素養，更新和改進教師教學方法、完善教學手段。
在課題實踐研究過程中，充分發揮教研組的作用，營造出濃厚的教研教改氛圍，積極開展組內的集體備課，採用“同課異構”的形式，上好教研課，然後進行互動評議，通過上課老師的課後反思、分析學生的反饋意見、聽課老師的點評，發現和總結實際教學中遇到的各種問題。我們依據邊研究、邊實驗、邊總結的原則，及時總結研究成果，並初步把研究成果轉化為教學工作實踐。
同課異構校本研究的制度
我們課題組初步擬定了以下制度，保障“同課異構”研究的順利進行。
1、充分準備：“同課異構”的研究需要對新教材、新課標、新理念有充分的認識。因此要求每位教師認真開展理論學習，認真做好業務筆記。要求每位教師經常上網查詢資料，查閱有關書籍，更新觀念，擴大視野。
2、保障落實：以教研(或備課組)組為研究單位教研組一週一次進行一次“同課異構”研究活動，課題負責人做好考勤記錄。
在蹲點月內，該學科每週都要進行“同課異構”的研究活動。
3、規範過程：規範“同課異構”的研究過程：確定課題→個人備課→集體研討→課堂實踐→評課反思→完善教學設計→再次課堂實踐→再次評課反思的`備課研究。
4、建立檔案：建立“同課異構”檔案，將研究資料、成果留存。
5、及時反饋改進：為了吸取經驗，總結教訓，我們要求老師經常性反思，對比性反思，提出新的問題，找到新的研究方向。
6、及時評價：重視每一位教師在“同課異構”研究過程中的表現：看看該老師能否積極參與研究活動;能否在深鑽教材的基礎上提出有價值的問題;能否查閱資料、補充教學內容;能否在研討時，發表有個性的見解;能否博採眾人之長，運用於自己的教學實踐;能否善於思考，總結提煉。
工作安排：9月-1月
9月：全組討論下半年課題工作計劃，落實課題研究重點，和切入點。佈置課題研究工作安排與實施方案。
10月：(1)圍繞課題開展“三個一”教研活動，並及時評課。
(2) 召開課題組會議。
11月：(1)圍繞課題開展教研活動。 (2)進行階段性反思。
12月：(1)進行本階段課題總結。 (2)佈置今後的工作。
根據縣脫貧攻堅領導小組《關於印發縣20xx年脫貧攻堅“春季攻勢”設施方案的通知》屏脫領辦發（20xx）2號檔案要求，為持續確保我鎮農業產值提升、及貧困戶增收，結合我鎮實際，經研究制定鎮20__年春耕備耕工作實施方案，請各村、相關部門貫徹落實：
一、總體要求
以我鎮三年超常規發展規劃為重點，實現“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，以民生工程，現代農業示範區建設，農作物高產建立等為載體，加強基層農技推廣體系建設，推進關鍵技術進村入戶，密切產、學、研一體化建設為重點，統籌農科教各類資源，全面動員農業科技人員深入基層一線，為農民提供全方位、多形式的科技服務和技術培訓，促進農業科技創新和推廣應用，為保障重要農產品有效供給、群眾增收提供強勁科技支撐。
二、目標任務
1、全面動員鎮農技推廣人員：包括種植業、畜牧水產、農機、農村能源在內的鄉鎮全體農技人員，重點組織鎮農業巡迴小組、重點貧困村農技員、鎮農村經濟服務中心、畜牧水產站工作員進村入戶，深入田頭、圈舍指導服務和開展科技培訓工作。
2、目標任務：一是持續抓好我鎮2.5萬畝茵紅李春季管理。二是1。65萬畝鎮早春茶的施肥、用藥、採收工作。三是對三洞、油坊村朝陽食用竹春季種植管理工作。四是動員全鎮貧困戶短平快養殖專案（家禽、家畜）加快補欄。確保今年全鎮增產增收。
3、抓好春耕物資準備，各村要積極與化肥、種子經銷大戶聯絡，做好春季生產各項物質的.準備。
4、加強農資市場管理，確保坑農損農事件不再發生。
三、時間安排
1、2月1日——20日，組織畜牧水產站、農技等部門對全鎮開展一次農資市場清理檢查，17個村全覆蓋茵紅李及茶葉現場冬季管理培訓。
2、2月20日——3月15日前，各村農技人員及農業巡迴小組對非重點貧困村及重點貧困村村民組織開展一次春季全覆蓋茵紅李及茶葉冬季管理科技培訓。
3、3月5日——3月20日，集中精力抓好茶葉採摘、銷售，養殖補欄工作。
4、3月20日——4月10日抓好柏香、茶葉村、沙田、漆樹開展1200畝茵紅李示範園建設。
四、工作重點
1、開展現場技術指導服務。
各涉農單位要劃片包乾，深入田頭地頭、畜禽欄舍、，針對不同生產情況，開展現場技術指導服務。要突出抓好茶葉追肥，茵紅李病蟲害防治及施肥，幼仔豬補欄工作，抓好動物重大疫病防控；魚塘消毒、同時要指導生產基地，農民合作社及種養大戶搞好農產品營銷，確保市場供應。
2、加強宣傳，擴大影響。
利用電視、廣播、網路、技術服務明白紙、簡訊、板報等多種形式，加強生產技術和惠農政策的宣傳普及，組織專家到村開展講座，同時利用場鎮趕集開展生產技術諮詢。
3、加強領導。
鎮成立以鎮長任組長、分管農業副鎮長為組長的春耕備耕領導組、鎮農村經濟服務中心、鎮畜牧水產站、鎮農業巡迴小組主要負責人為成員，實行分片包乾，強化指導，鎮將分期組織檢查指導。對工作不力的的村和個人給予通報批評。
一、基本情況
二、指導思想
突出“名優特新”發展綠色優質蔬菜。突出規模優勢，以設施種菜為主。以規模種植為重點。提高經濟效益，推動我縣蔬菜生產上臺階，推動地方經濟快速增長，促進農民增收。
三、規劃內容
小拱棚4000畝。蔬菜種植面積8400畝，三年計劃建成大拱棚1200座（畝）日光溫室50座。地膜菜3200畝。發展山地大蔥12000畝，產量3.06萬噸，產值3100萬元，人均收入1614元（詳見附表）
1設施種菜
四、重點工作
1搞好規劃。科學規劃。確定種植適宜片帶。西部川區為大蔥、黃瓜、茄子種植區，規劃要因地制宜。按照不同地形。東部為芹菜、辣椒種植區，中部為甘蘭、白菜、西紅柿種植區。
2資金籌集。按照“縣投、鄉補、群眾籌”原則。各自立項，資金是設施蔬菜生產最大制約因素。建議發改、財政、科技、農牧、水務、農綜、扶貧等部門按照各自業務特點。歸口扶持，整合專案資源，確保大棚建設順利進行。
3保證質量。從水泥預製件和棚膜購置、打牆等工作要嚴把質量關。誰建棚誰把關”共同監督，大棚建設中。做到誰購料誰負責。確保施工質量。
4品種引進。縣上把蔬菜優良品種的引進、試驗、示範、推廣當作重要工作來抓。引進蔬菜、大蔥良種，優質良種是蔬菜發展的'關鍵。通過外出考察、網上查詢等方法。達到高產優質高效。
五、保證措施
1加強領導。涉及面廣。建議縣上成立四郎河川區開發領導小組，川區蔬菜開展是一項綜合工程。工作量大。為了搞好此項工作。由分管縣長任組長，有關部門主要領導任成員，具體負責川區開發的有關事宜，相關鄉鎮、村組也要成立相應組織，切實加強對此項工作的組織領導，確保工作順利開展。
2靠實責任。縣、鄉相關部門要明確任務。定期考核，為了把川區開發工作落到實處。各負其責。要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，技術人員長年抓，關鍵環節共同抓的長效機制，齊抓共管，抓出成效。
3技術培訓。堅持“實際、實用、實效”原則，提高菜農素質是蔬菜產業開發的基礎。技術部門要採取各種形式。開展行之有效技術培訓工作，每年舉辦2期，每期500人（次）每戶培訓一名實用種菜技術能手，全面提高我縣蔬菜生產管理水平。
為了加快我市實施品牌戰略步伐，提升企業產品、服務質量和社會形象，擴大地方特色品牌、優勢資源和主導產業的知名度，根據市三次黨代會和市委三屆四次全委（擴大）會議提出的經濟工作指導思想和戰略方針，特制定本方案。
一、指導思想
以市委三屆四次全會精神為指導，以“品質強企、品牌興市”為目標，採取政策引導、市場運作，啟動內力與藉助外勢並舉，激勵與自律相結合的措施，鼓勵、支援企業充分發揮主體作用，圍繞“三大領域”(工業、農業、旅遊業)、“七大品牌”（林海雪原、中國雪鄉、威虎山、蓮花湖、東北虎、林海、雪原），強力打造地方特色品牌，引進、靠掛優勢知名品牌，爭創省和國家名牌，帶動海林地方經濟可持續發展。
二、任務目標
經過3—5年的努力，培育一批地方特色品牌、優勢品牌，爭創一批省級以上名牌，叫響品牌經濟，凸顯品牌效應，初步構築品牌經濟框架和確立品牌經濟的主體地位。
（一）培育銷售收入5000萬元以上的地方特色品牌、優勢品牌產品10個;其中超億元的地方特色品牌產品4個。
（二）爭創省級名牌產品5個，國家名牌1個。
（三）引進省級以上名牌3個，靠掛省級以上名牌2個。
（四）建立“AAA”級旅遊景點3個、“S”級滑雪場1個。
（五）培育“A”級綠色食品種植基地3個，通過GAP認證北藥種植基地3個。
三、推進措施
（一）圍繞三大領域，確立產業重點
1、工業領域要以酒業、木製品、米業、醫藥、冶金生產加工和礦產開發等行業為重點，提高產品質量，加強改造創新，加快產品質量監控和質量體系認證，全面夯實品牌基礎。要以威虎山啤酒有限公司、雪原釀酒有限公司、橫道河子釀酒總廠、威虎山米業有限公司、裝飾材料廠、騰飛汽車零部件製造有限公司、東大先進材料有限公司、巨鋒磨料磨具有限公司、建龍礦業有限公司和“五大”製藥公司等企業為骨幹，主打、“威虎山”、“林海”、“雪原”、“耐力”、“海騰”、“虎峰”、“雪都”、“巨鋒”等地方特色、優勢品牌，努力爭創省和國家名牌。
2、農業領域要以山區產業化、農業產業化為主線，圍繞“五大”基地（海浪河流域優質有機水稻基地，以海林鎮為主體的蔬菜基地，以橫道、山市為重點的小漿果基地，以山市、橫道、二道為重點的北藥基地，以海林、長汀、三道為重點的食用菌基地）、“兩個”小區（新海、長石標準化蔬菜種植小區）建設，開發產業基地品牌，重點培育打造“威虎山”、“林海”、“東北虎”、“海浪河”特色品牌。
3、旅遊領域要通過全面完善三區（威虎山景區、中國雪鄉景區、蓮花湖景區）、一園（俄羅斯風情園）、一線（紅色經典旅遊線）和主要景點基礎設施建設、開發精品旅遊專案、完善服務功能，加速提升品牌。
（二）保護區域無形資產，搶注特色優勢品牌
從突出我市人文地域特點的七大品牌原則出發，使我市的特色資源能得到有效的開發，無形資產得到有效利用並得到合法保護，按照“誰投資、誰受益”的原則，採取多種形式搶注品牌。
1、結合產業優勢搶注。各鄉鎮、經濟部門要結合各鄉鎮、產業發展的優勢，對已經形成優勢產業的產品和服務專案，要擴大註冊品牌範圍，對具有地方特色的優勢資源及尚待開發的產業專案要搶前抓早註冊品牌，開發保護海林地方的優勢品牌。
2、鼓勵企業個人搶注。企業要充分發揮主體作用，對已形成規模的產品和準備研發的產品積極搶注，維護自身合法權益。個體工商從業人員要增強品牌意識，結合經營的專案搶注品牌。
3、發揮協會作用集體搶注。協會要充分發揮職能作用，牽頭組織會員企業搶注具有行業特點的品牌。按照互惠互利的原則，做到統一協調、統一品牌、統一管理。
4、政府投入重點搶注。政府從扶持企業角度，保護地方特色品牌，對企業維權保駕護航。按照區域巨集觀發展規劃，對企業暫時沒有註冊產業專案的政府出資搶先註冊，企業使用品牌，政府可按成本價格有償使用。
(三)採取多種形式，整合品牌
在品牌的整合上，按照政府引導、市場運作、一業一策的方法開展品牌整合，促進品牌提檔升級。
1、行業規範整合品牌。成立“威虎山”、“林海”、“雪原”品牌協會，按照各自產品的特點，制定本行業產品的標準和使用品牌的章程，建立自我教育、自我管理、自我約束的機制，鞏固提升地方特色品牌信譽度。啤酒、白酒、果酒、礦泉水、飲料產品的威虎山、林海、雪原品牌企業，要獨立經營，聯合促銷，共同開發市場，擴大地方品牌知名度，同時，按照自願互利的原則，吸引同行業、同類產品的企業，組建緊密型與鬆散型相結合的經營聯合體，形成品牌產品多元化，發展壯大食品產業。
2、資產重組整合品牌。以裝飾材料廠為龍頭，將柴河耐力木業公司、綏欣木業公司、星源木業以及在俄羅斯木材加工廠實施資產重組，成立海林耐力木業集團公司，引進美國大城公司實施合資合作，開發新產品。在原有的“耐力”牌百葉窗、實木地板、實木傢俱基礎上，產品拓展到耐力牌依娃櫃、抽屜板、沙特透氣門窗系列產品，銷售收入每年實現增長5000萬元。擴大耐力品牌的國內外市場份額，力爭3至5年爭創國家名牌。
3、藉助外力靠掛整合。要全面增強品牌意識、名牌效應的觀念，徹底改變“寧當雞頭，不當牛尾”的觀念，藉助大集團的技術力量、營銷渠道、名牌效應發展地方經濟。一是讓利靠掛。行業協會要組織企業走出去，請進來，主動與名牌企業建立供銷關係。要統一質量標準，讓利銷售，形成規模優勢，壯大自已的實力。二是配套靠掛。木業、機械加工業、山產品企業要主動上門，靠大掛強，騰飛配件公司要進一步加大與一汽的配套規模，開發新產品。並加強與海林森工企業的加工協作配套，提高海林機械加工水平。三是兼併掛靠。引導橫道果酒廠利用自己的品牌優勢，尋求同行業的知名企業或有實力的企業實施兼併或零價出售，盤活企業資產，整合林海牌果酒。
4、開發資源整合品牌。一是海林有品質好，儲藏量大的沸石、白巖、鐵礦石等資源優勢，有關部門要制定開發規劃，註冊具有海林地方特色東北虎、威虎山品牌，發揮地方資源優勢和品牌優勢開展對外招商，引進大集團到海林投資開發資源整合品牌。二是建龍集團加快二期工程建設，達產達標，註冊東北虎商標，整合鐵精粉品牌。三是引導巨鋒磨具磨料公司與東大先進材料公司合作，利用技術、市場的互補性，實施品牌整合。
5、開發精品專案提升品牌。威虎山景區：一是要通過政策激勵、優化環境儘快盤活俄羅斯風情園。二是要按照保護生態、迴歸自然的要求，積極建設好“七裡地”、“佛手山”、“大青溝”、“大石溝”等特色旅遊景點。三是要進一步加大投入，提高檔次，加快建設好虎園野生動物大世界。
中國雪鄉景區：要突出原始生態主題，抓好雙峰“雪鄉人家”、“太平溝原始森林和海浪河漂流區段景點配套設施建設。同時要開發雪雕、雪迷宮、滑雪表演新專案。
蓮花湖景區：要在作好旅遊規劃修編的基礎上，突出抓好鷹嘴峰、鍋盔灣、群力灣、月亮灣、北方“小九寨”和釣魚臺、原始森林公園等景點的建設。
烈士陵園：突出楊子榮英雄形象和林海雪原主題，新建烈士陵園、紀念館，開闢紅色經典旅遊線。
6、聯牌聯銷整合品牌。一是蔬菜基地。要以蔬菜大市場為展示平臺，發展擴大蔬菜協會會員，要在各鄉鎮成立蔬菜協會分會，統一使用“海浪河”品牌，協會要提供技術支援、市場營俏資訊，做好產前產中產後服務，同時，要擴大蔬菜標準化小區建設，整合“海浪河”品牌。二是食用菌基地。要以海林鎮的猴頭菇、三道滑子蘑、長汀的黑木耳基地為重點，統一使用“威虎山”品牌，由鄉鎮政府引導，食用菌協會牽頭進行品牌整合，產品要統一包裝、統一質量、統一銷售，擴大營銷規模，積極爭創綠色食品基地。三是水稻種植基地。以海林、新安地區為主，利用綠色水稻基地和有機水稻種植基地的.優勢，與威虎山米業公司建立穩定供求關係，統一使用“威虎山”品牌。四是漿果基地。以山市、橫道鎮為重點，以完達山健康食品為龍頭，統一使用“完達山”品牌，帶動我市的漿果業的發展。五是北藥基地。以山市、橫道、二道為重點，由北藥協會牽頭將五味子、刺五加、平貝、黃芪等統一“雪原”、“威虎山“品牌，通過協會使基地與種植戶連線，再與企業連線，為我市的藥業發展提供充足的原料保障。
（四）開闢“綠色”通道，服務打造品牌
政府部門要統一思想，提高認識，轉變職能，強化服務。
1、工商部門為企業、個人做好註冊品牌諮詢服務和申報工作，切實保護地方特色品牌和名牌企業的合法權益，嚴厲打擊假冒地方品牌和名牌產品的侵權行為。質量監督部門要指導企業建立健全產品質量標準。做好企業產品質量、環保質量認證諮詢服務。為企業打造品牌、爭創名牌創造優良發展環境。
2、發改局、財政局、科技局，要圍繞企業產品創新、技術創新，幫助企業搞好專案包裝，跑省進廳爭取國家、省市各類扶持資金，提升產品科技含量和企業的綜合實力。
3、旅遊局、經濟局、農委、各鄉鎮等部門，一是要深入企業，做好調查研究，並結合產業的特點，按照一業一策的原則整合品牌。二是加強與大專院校科研院所的聯絡，幫助企業進行產品研發、科技攻關、技術改造，提高企業創新水平。三是幫助企業做好品牌包裝策劃，市場營銷，產品宣傳，要組織企業參加各大型展銷會，展示地方產品、樹立企業形象，拓寬市場領域。
4、政府服務中心要對地方品牌企業和引進名牌企業實行“特事特辦、急事急辦”，為企業需求提供跟蹤服務。
5、招商部門要為地方企業引進、靠掛優勢企業、知名品牌，牽線搭橋，尋找夥伴，提升企業地方品牌知名度。
6、工商聯、行業協會，要充分發揮橋樑紐帶作用，建立自我教育、自我管理、自我規範、自我提高的互相促進機制，為企業打造品牌、爭創名牌提供溝通、協調服務。
（五）廣開渠道，大造輿論，宣傳推介品牌。
一是在全市上下宣傳品牌。要通過各種會議廣泛宣傳我市打造品牌、爭創名牌的戰略思想和相關政策，及時報道打造品牌工作的推進情況、典型事例，利用廣播、電視、簡報、宣傳打造品牌，要在全市上下營造打造品牌的發展環境。二是製作反映我市特色資源、產品、精品服務專案的專題片、光碟和畫冊，廣泛向外傳播，重點選擇影響面廣、影響力大的報刊、廣播電臺、電視臺，加大宣傳力度。三是藉助舉辦“三節一會”即“中國雪鄉旅遊節”、“蓮花湖旅遊節”、“海浪河漂流節”，“林海雪原旅遊論壇年會”和參加國家各種招商引資、經貿洽談、文化交流活動的有利時機，宣傳海林特色品牌。四是建立網站。利用網上傳播渠道推介海林優勢資源，優勢品牌、招商專案和海林發展環境，提高海林城市品牌知名度。
(六)加大政策扶持力度,精心培育品牌
1、對搶注地方特色品牌的企業和個人，市政府按註冊品牌直接費用的50給予獎勵。政府搶注的地方特色品牌，對企業實施成本價格轉讓；對發展潛力大的優勢企業實施無償轉讓。
2、優勢企業允許其他企業共同使用地方特色品牌和優勢品牌，按被拉動企業新增稅收地方分成部分的10給予優勢企業獎勵。企業、個人已註冊的地方特色品牌轉讓出租給其他企業，按受讓企業該品牌新增稅收地方分成部分的10給予出讓、出租方獎勵。
3、通過組建企業集團，發揮品牌效應拉動地方經濟增長，按集團成員企業品牌產品新增稅收地方分成部分的10對品牌所有權企業給予獎勵。
4、域外優勢企業帶名牌來海林投資1000萬元以上的，除享受招商引資政策外，省級名牌視投資規模給予20萬元—50萬元的一次性獎勵；國家名牌給予100萬元的一次性獎勵。優勢企業以名牌與地方企業合資合作，除享受招商引資政策外，省級名牌給予10萬元的一次性獎勵；國家名牌給予50萬元的一次性獎勵。
5、地方企業與名牌企業靠掛，實行聯牌經營，拓寬市場增加效益的，按新增稅收地方分成部分的10給予地方企業獎勵。
6、企業打造地方特色品牌，單產品銷售收入達5000萬元以上，按新增稅收地方分成部分給予10獎勵。
7、對達到“AAA”級旅遊景點和“S”級滑雪場分別給予10萬元獎勵，在此基礎上增加1個“A”或“S”給予10萬元一次性獎勵。
8、對獲得省級名牌產品稱號的企業，給予20萬元的一次性獎勵；獲得國家級名牌產品或中國施名商標的，給予100萬元的一次性獎勵。
9、對包產業、包企業、包專案的部門引進省級或國家級名牌，併產生經濟效益的，按企業新增稅收的10給予一次獎勵。
10、市財政每年撥專款100萬元，用於支援海林地方特色品牌促銷。
四、組織機構
為了保證全市“打造品牌、爭創名牌”工作順利推進，成立海林市推進“打造品牌、爭創名牌”工作領導小組。
組長：宋樹發市政府市長
副組長：x市政府副市長
x市政府副市長
x市政府副市長
成員：蓮花湖風景區管理局副局長
x市農委主任
x市質量技術監督局局長
x市發改局局長、專案招商局局長
x市財政局局長
x市工商局局長
x市科技局局長
各鄉（鎮）鄉鎮長
下設辦公室。辦公室主任：李富生（兼）。辦公室成員從有關部門抽調。
5月12日，四川省汶川縣發生7.8級地震，四川、甘肅、陝西、重慶、雲南、山西、貴州和湖北等8省市受到影響，預計空氣自動站、水質自動站、實驗室儀器裝置和供水供電設施等將受到不同程度的損壞。為了加強環境汙染監控，儘快恢復正常工作秩序，現提出抗震救災期間環境應急監測工作方案。
一、水質自動站
1、儘早對站房、建築基礎及周邊地質環境進行一次安全檢查，必要時請專業部門鑑定。
2、如果站房屬於危房，存在倒塌危險，或其基礎及周邊環境出現塌方等災害，立即遠端停止水站執行，切斷電源。
3、如果站房及周邊環境正常，儘早對儀器裝置進行一次現場檢查，同時做一次標準溶液檢查。對於資料明顯異常的儀器進行校準或更換備件,確保執行正常、通訊通暢、資料準確。
4、每天安排專人監視水質變化，做好預警監測工作。如水質出現異常，監測頻次加密至1次/小時，並及時派人現場取樣回實驗室分析。
二、飲用水源地水質監測
1、密切監視飲用水水源地水質可能遭受意外汙染的情況，建議每天巡查一次，並對水質變化的指示性pH、電導率和溶解氧進行現場檢測，具備應急監測能力的監測站現場可增加氨氮和酚類等專案。
2、如果水質出現異常或獲知存在潛在汙染的可能性，應立即在水源地上游設立2～3個預警監視斷面，根據情況加密監測。
三、空氣自動站
1、儘早對空氣子站進行一次巡檢，檢查站房結構是否損壞，裝置有無損壞，電力供應是否正常，通訊線路是否通暢，檢查站房溫度是否在25±5℃範圍內。
2、對地震中倒塌或結構受損的站房，要儘早修復或重建，並保護好儀器裝置。
3、對損害嚴重、需要更換的儀器裝置進行及時更換，在受損監測裝置完成檢修維護後，應進行一次多點校準。對儀器執行狀況可能受到地震影響的裝置，應進行一次零/跨校準。具體工作參照《環境空氣質量自動監測技術規範》（HJ/T193-20__）及《環保重點城市環境空氣自動監測質量管理規定（暫行）》（總站綜字[20__]44號）的要求進行。
4、造成供電中斷的空氣子站要及時恢復供電。供電恢復後，應對各監測儀器進行一次校準；對於用β射線法和TEOM法（微量振盪天平法）監測PM10專案的監測分析儀器，應進行一次流量校準，在條件允許情況下，可同時用標準膜進行標定；應檢查空調裝置的執行狀況。南方地區的停電可能造成空氣子站站房溫度過高、監測儀器裝置損壞或資料丟失等問題。
5、資料傳輸中斷的子站，要及時恢復傳輸線路，保證資料傳輸的通暢。
四、汙染源
1、重點工業汙染源：密切關注重點汙染源排放狀況，尤其關注排放有毒有害物質等存在環境安全隱患的汙染源，根據受災影響情況安排必要的應急監測。對於治理設施損害等原因造成的非正常排放汙染源，要立即開展應急監測，並將結果及時報告當地環保局和中國環境監測總站。監測專案包括主要汙染物及特徵汙染物。
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